對于創(chuàng )業(yè)教育服務(wù)體系中的主體角色定位研究論文
[論文摘要]隨著(zhù)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)被越來(lái)越多的人所重視，創(chuàng )業(yè)教育服務(wù)活動(dòng)受到了社會(huì )的廣泛關(guān)注。高校、政府有關(guān)部門(mén)和社會(huì )力量應當在創(chuàng )業(yè)教育服務(wù)中共同發(fā)揮作用。文章就這三方在創(chuàng )業(yè)教育服務(wù)中的角色定位和各自應承擔的具體職責展開(kāi)了論述。
[論文關(guān)鍵詞]創(chuàng )業(yè)教育創(chuàng )業(yè)教育服務(wù)功能定位
將創(chuàng )業(yè)教育納入高等教育的教學(xué)體系當中進(jìn)而推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，成為拓寬就業(yè)途徑、提高大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率的有效渠道。但大學(xué)生創(chuàng )業(yè)教育絕不應當僅僅是高校一方主體的任務(wù)，大學(xué)生在產(chǎn)生創(chuàng )業(yè)意愿后或者是開(kāi)始有了初步的創(chuàng )業(yè)行動(dòng)之后，所涉及的技能培訓、知識輔導和實(shí)踐等各個(gè)環(huán)節，應當由政府、高校和社會(huì )綜合協(xié)調、共同實(shí)施。
一、國內創(chuàng )業(yè)教育的發(fā)展現狀及相關(guān)概念界定
創(chuàng )業(yè)教育作為一種全新的教育理念和人才培養模式，是在20世紀80年代由聯(lián)合國教科文組織首次提出的，它指的是通過(guò)開(kāi)發(fā)和提高學(xué)生創(chuàng )業(yè)基本素質(zhì)和創(chuàng )業(yè)能力的教育，使學(xué)生具備從事創(chuàng )業(yè)實(shí)踐活動(dòng)所必需的知識、能力及心理品質(zhì)，被稱(chēng)為“未來(lái)的人應掌握的‘第三本教育護照”’。與國外相比，我國的創(chuàng )業(yè)教育起步較晚，最早始于清華大學(xué)舉辦的創(chuàng )業(yè)計劃競賽，1999年教育部發(fā)布的《面向二十一世紀教育振興行動(dòng)計劃》提出了大學(xué)生創(chuàng )業(yè)教育的概念。隨著(zhù)清華大學(xué)、中國人民大學(xué)等9所院校開(kāi)展了創(chuàng )業(yè)教育試點(diǎn)，創(chuàng )業(yè)教育開(kāi)始受到國內學(xué)者的積極關(guān)注。經(jīng)過(guò)了十余年的發(fā)展，從當前我國高校的創(chuàng )業(yè)教育活動(dòng)開(kāi)展水平來(lái)看，創(chuàng )業(yè)教育課程體系初步建立，創(chuàng )業(yè)師資隊伍初具規模，對創(chuàng )業(yè)教育的研究也在不斷深入。
相對于創(chuàng )業(yè)教育而言，創(chuàng )業(yè)教育服務(wù)是一個(gè)全新的概念，在高等教育領(lǐng)域內，創(chuàng )業(yè)教育服務(wù)被界定為創(chuàng )業(yè)教育的進(jìn)一步延伸，它是針對接受創(chuàng )業(yè)教育之后有了一定基礎的創(chuàng )業(yè)構思或者有了初步創(chuàng )業(yè)行動(dòng)的大學(xué)生進(jìn)行的，包括政策法律、工商稅務(wù)、生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)、經(jīng)營(yíng)管理、企業(yè)文化等內容在內的支持和幫助活動(dòng)。高等院校是開(kāi)展創(chuàng )業(yè)教育服務(wù)的最主要力量，政府機構和企業(yè)等社會(huì )力量則是創(chuàng )業(yè)教育服務(wù)重要的參與者。高校、政府相關(guān)部門(mén)、社會(huì )力量應當圍繞知識傳授、技能培訓、資金支持、法律維權等眾多方面準確自我定位，明確自身職能，建立一系列相關(guān)的規章和制度，逐步形成一套完善的支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的政策法規體系和社會(huì )支撐體系。
二、高校在創(chuàng )業(yè)教育服務(wù)中的角色定位和職能承擔
高校擁有豐富的教學(xué)資源和學(xué)科優(yōu)勢，是創(chuàng )業(yè)教育活動(dòng)中當之無(wú)愧的主導力量。一方面，高校教師作為教育任務(wù)的直接承擔者，具備熟悉青年學(xué)生的心理特點(diǎn)，了解學(xué)生的思想狀況和個(gè)體意愿等先天優(yōu)勢。高�？梢岳闷湓诳萍�、管理、法律、營(yíng)銷(xiāo)等方面的學(xué)科優(yōu)勢，為學(xué)生從事創(chuàng )業(yè)活動(dòng)提供知識儲備和技能培訓。另一方面，高校自身也存在著(zhù)缺乏創(chuàng )業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗、經(jīng)費不足、創(chuàng )業(yè)課程體系不完善、創(chuàng )業(yè)實(shí)踐環(huán)節形式單一等問(wèn)題，且諸多因素受困于高校自身性質(zhì)和體制因素無(wú)法完全解決。因此，高校在創(chuàng )業(yè)教育服務(wù)環(huán)節必須依靠政府有關(guān)部門(mén)和社會(huì )力量的大力支持和有效配合才能真正發(fā)揮主導作用。在創(chuàng )業(yè)教育服務(wù)環(huán)節，高校應當承擔以下主要職能：
第一，轉變教育理念，構建合理的創(chuàng )業(yè)教育課程體系。創(chuàng )業(yè)教育的最終目的不是創(chuàng )辦幾所盈利的企業(yè)和培養幾個(gè)成功的企業(yè)家，而是在于通過(guò)知識的系統傳授和技能的模擬訓練來(lái)培養學(xué)生的創(chuàng )新意識和創(chuàng )業(yè)精神。因此，高校應當加強自身的組織和制度建設，科學(xué)整合現有的學(xué)科資源，將創(chuàng )業(yè)教育納入到高等教育的綜合教學(xué)體系中，積極引進(jìn)和借鑒歐美教育發(fā)達國家的創(chuàng )業(yè)教育課程體系，系統地開(kāi)設創(chuàng )業(yè)教育課程。要注重創(chuàng )業(yè)教育課程設置的學(xué)科綜合性和實(shí)踐運用性，在專(zhuān)業(yè)基礎上突出與創(chuàng )業(yè)密切相關(guān)的科技、金融、財務(wù)、人事、市場(chǎng)、法律等領(lǐng)域，形成專(zhuān)業(yè)課程與創(chuàng )業(yè)課程相結合、理論學(xué)習和實(shí)務(wù)操作相統一的課程結構，著(zhù)力培養學(xué)生的創(chuàng )新思維，全面提升學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)。
第二，優(yōu)化配置教學(xué)資源，加強創(chuàng )業(yè)教育服務(wù)師資力量建設。教師的水平和素質(zhì)直接決定了教學(xué)的效果和學(xué)生的發(fā)展狀況，創(chuàng )業(yè)指導教師不僅僅要培養學(xué)生的創(chuàng )新思維和創(chuàng )業(yè)意識，更重要的是在學(xué)生產(chǎn)生創(chuàng )業(yè)意愿、開(kāi)始初步的創(chuàng )業(yè)行為之后，為其提供工商稅務(wù)、政策法規等方面的綜合知識，傳授涉及企業(yè)人力資源管理、營(yíng)銷(xiāo)策劃、企業(yè)文化構建等涉及企業(yè)運營(yíng)方面的實(shí)際操作技能，這就需要教師具備一定的企業(yè)管理技能和創(chuàng )業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗。高�？梢赃x派教師到生產(chǎn)或銷(xiāo)售企業(yè)一線(xiàn)進(jìn)行掛職鍛煉，鼓勵青年教師投身創(chuàng )業(yè)實(shí)踐，在實(shí)戰中積累創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗；同時(shí)應加大對社會(huì )資源的充分利用，通過(guò)多種渠道引進(jìn)和聘任具備豐富企業(yè)管理經(jīng)驗的企業(yè)家、創(chuàng )業(yè)者和技術(shù)專(zhuān)家參與到創(chuàng )業(yè)教育服務(wù)當中，利用其豐富的企業(yè)管理實(shí)務(wù)經(jīng)驗彌補自身師資在創(chuàng )業(yè)實(shí)踐上的不足，滿(mǎn)足創(chuàng )業(yè)教育對管理類(lèi)、營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)、法律類(lèi)等多層次人才的需求。
第三，廣泛開(kāi)展創(chuàng )業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，培養學(xué)生的創(chuàng )新素養和創(chuàng )業(yè)技能。創(chuàng )業(yè)教育需要理論與實(shí)踐相結合，指導教師應當將理論教學(xué)和實(shí)習實(shí)訓有機結合，將校園文化活動(dòng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)協(xié)調統一，拓寬學(xué)生的知識體系，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng )新意識，營(yíng)造濃厚的.創(chuàng )業(yè)校園文化氛圍。高�？赏ㄟ^(guò)舉辦創(chuàng )業(yè)計劃競賽、創(chuàng )業(yè)模擬訓練、邀請企業(yè)家定期舉辦創(chuàng )業(yè)講座等校內實(shí)踐活動(dòng)拉近學(xué)生與社會(huì )的距離；同時(shí)將社會(huì )實(shí)踐作為創(chuàng )業(yè)教育的大課堂，通過(guò)企業(yè)實(shí)習、假期實(shí)踐、參與社會(huì )中介機構舉辦的企業(yè)經(jīng)營(yíng)技能培訓等方式鼓勵學(xué)生走向社會(huì )，增強學(xué)生的職業(yè)經(jīng)驗，提高其動(dòng)手操作能力。
三、政府在創(chuàng )業(yè)教育服務(wù)中的角色定位和職能承擔
近年來(lái)，政府的勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)和教育部門(mén)出臺了一些優(yōu)惠、鼓勵政策支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，團中央和教育部還設立了創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項經(jīng)費。但是由于整個(gè)社會(huì )過(guò)于注重創(chuàng )業(yè)的成敗得失，缺乏鼓勵嘗試、寬容失敗的長(cháng)遠目光，尚未形成能夠促進(jìn)學(xué)生創(chuàng )業(yè)的輿論環(huán)境，部分政策在制定時(shí)缺乏實(shí)踐依據，在執行時(shí)受到地方實(shí)際狀況的影響，單純依靠行政手段推動(dòng)難以取得令人滿(mǎn)意的效果。政府與高校之間不應當是領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系，而應當是服務(wù)主體與服務(wù)對象之間的合作關(guān)系，政府在創(chuàng )業(yè)教育服務(wù)中的角色也不能僅僅局限于宏觀(guān)政策的制定者，而應當定位于創(chuàng )業(yè)環(huán)境的營(yíng)造者、政策的制定和推動(dòng)者、社會(huì )資本進(jìn)入創(chuàng )業(yè)教育領(lǐng)域的引導者和創(chuàng )業(yè)服務(wù)保障的直接提供者。
從宏觀(guān)層面，政府相關(guān)部門(mén)應當通過(guò)政策制定和執行監督，營(yíng)造有利于大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的社會(huì )大環(huán)境。要強化政府在宣傳導向和政策法規制定方面的職責，建立較為完善的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)幫扶機制，降低創(chuàng )業(yè)企業(yè)的準入門(mén)檻，擴大市場(chǎng)的準入范圍，面向創(chuàng )業(yè)企業(yè)實(shí)施簡(jiǎn)化設立流程、稅費減免和提供小額、低息或無(wú)息貸款的優(yōu)惠政策，不斷完善社會(huì )保障制度，在人事檔案管理、社會(huì )保險等方面提供便利以解決創(chuàng )業(yè)大學(xué)生的后顧之憂(yōu)。要進(jìn)一步加強在社會(huì )中的宣傳和引導，帶動(dòng)形成人人關(guān)注大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，對創(chuàng )業(yè)鼓勵支持、對失敗寬容諒解的良好的外部環(huán)境。
從微觀(guān)層面，政府勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)要采取措施引導、推動(dòng)社會(huì )力量進(jìn)入創(chuàng )業(yè)教育服務(wù)領(lǐng)域，同時(shí)在產(chǎn)學(xué)研過(guò)程中提供直接服務(wù)。資本市場(chǎng)的逐利性使得企業(yè)等社會(huì )資本在面對創(chuàng )業(yè)失敗的高風(fēng)險時(shí)往往持觀(guān)望態(tài)度，政府應在高校和社會(huì )力量間建立聯(lián)系，引導社會(huì )資本進(jìn)入創(chuàng )業(yè)投資融資、高薪技術(shù)創(chuàng )新、中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)理人培訓等創(chuàng )業(yè)教育的具體服務(wù)保障領(lǐng)域�？梢越梃b歐美等國的具體模式，按照區域設立專(zhuān)門(mén)的創(chuàng )業(yè)教育研究推動(dòng)機構和科技成果轉化中介機構，引導社會(huì )資本推動(dòng)校園創(chuàng )業(yè)教育科技園區即創(chuàng )業(yè)孵化器的建設和發(fā)展，在師資建設、資金支持、法律援助、市場(chǎng)咨詢(xún)等方面發(fā)揮組織協(xié)調作用。
四、社會(huì )力量在創(chuàng )業(yè)教育服務(wù)中的角色定位和職能承擔
從國內大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的發(fā)展現狀來(lái)看，創(chuàng )業(yè)教育的服務(wù)保障工作基本是在政府的政策推動(dòng)下由高校獨立承擔，以企業(yè)為代表的社會(huì )力量在參與程度和參與方式上與發(fā)達國家相比存在著(zhù)較大的差距。社會(huì )力量和高校之間缺乏交流，高校在教師創(chuàng )業(yè)實(shí)踐培訓和小型企業(yè)育成、孵化等最需要社會(huì )力量介入的環(huán)節無(wú)法獲得足夠的支持。相對于國外的風(fēng)險投資在創(chuàng )業(yè)項目形成之初即開(kāi)始介入，國內的風(fēng)險投資對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的關(guān)注程度小，很多創(chuàng )業(yè)計劃大賽的獲獎項目在不同程度上存在實(shí)際操作效果不佳的問(wèn)題，創(chuàng )業(yè)比賽的成功并不等于創(chuàng )業(yè)成功，投資往往面臨著(zhù)較大風(fēng)險，企業(yè)的參與熱情不高。從國外的做法和經(jīng)驗來(lái)看，社會(huì )力量應當是創(chuàng )業(yè)教育服務(wù)的重要力量，在創(chuàng )業(yè)者培訓、資金支持、科技成果轉化等方面承擔了重要的職能。
第一，利用企業(yè)在經(jīng)營(yíng)、管理上的優(yōu)勢對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者進(jìn)行培訓。要支持企業(yè)以積極的姿態(tài)進(jìn)入高校大學(xué)生創(chuàng )業(yè)教育領(lǐng)域，向高校及時(shí)反饋社會(huì )對人才培養的具體需求，聯(lián)合高校共同設計創(chuàng )業(yè)型人才的培養和實(shí)施方案，為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)提供實(shí)習基地和實(shí)習崗位，積極參與大學(xué)生創(chuàng )業(yè)計劃競賽的組織和評審，在學(xué)生模擬創(chuàng )業(yè)和企業(yè)管理實(shí)務(wù)等環(huán)節提供指導和幫助，鼓勵社會(huì )專(zhuān)業(yè)培訓機構介入大學(xué)生職業(yè)經(jīng)理人培訓領(lǐng)域，為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者的成長(cháng)提供全方位的保障。
第二，拓寬社會(huì )融資渠道，建設完善的創(chuàng )業(yè)教育融資體系。創(chuàng )業(yè)教育的資金來(lái)源除了國家的專(zhuān)項撥款和高校的自我籌措，更需要風(fēng)險投資等社會(huì )資本的介入。經(jīng)濟效益最大化一向是企業(yè)追求的根本目標，但在經(jīng)營(yíng)中單純以經(jīng)濟效益為導向往往帶來(lái)急功近利、人才儲備缺乏、企業(yè)價(jià)值文化缺失等缺陷。創(chuàng )業(yè)教育以培養受教者的開(kāi)拓意識和進(jìn)取精神為目標，其核心是創(chuàng )新意識的增強和創(chuàng )新能力的提高，恰好能為企業(yè)源源不斷地獲得高素質(zhì)人才提供保障，要引導企業(yè)從社會(huì )趨勢和自身長(cháng)遠發(fā)展的角度來(lái)看待大學(xué)生創(chuàng )業(yè)。在融資方式方面，可參照美國硅谷銀行的模式在高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區允許民間資本設立金融機構，促使民間資本積極介入創(chuàng )新投資領(lǐng)域，積極開(kāi)拓天使基金、校友捐助、社會(huì )公益基金等多種融資渠道，提高中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)的外源性融資水平，優(yōu)化創(chuàng )業(yè)投資結構，完善創(chuàng )業(yè)融資資本市場(chǎng)體系，建立起有利于大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的成熟的投資、融資體系。
第三，加強大學(xué)生創(chuàng )業(yè)基地和創(chuàng )業(yè)科技孵化器的建設，聚集社會(huì )資本，形成創(chuàng )業(yè)集群效應。創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)工作是創(chuàng )業(yè)教育體系中的最后一個(gè)環(huán)節同時(shí)也是最重要的環(huán)節，科技成果轉化、對市場(chǎng)準確定位和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等方面往往是大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者所面臨的最普遍的困難，這就需要社會(huì )力量給予中小企業(yè)孵化以必要的幫助。創(chuàng )業(yè)基地和科技園區可以通過(guò)提供辦公場(chǎng)所、聯(lián)合創(chuàng )投企業(yè)設立種子基金、建設公共服務(wù)平臺、聚集社會(huì )資源搭建服務(wù)網(wǎng)絡(luò )等方式為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)提供必要的幫助，各服務(wù)機構之間建立必要的聯(lián)系，通過(guò)集群效應降低創(chuàng )業(yè)風(fēng)險，提高創(chuàng )業(yè)成功率，從而帶動(dòng)整個(gè)社會(huì )形成創(chuàng )業(yè)教育服務(wù)保障的一體化網(wǎng)絡(luò )。
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