論農業(yè)科技推廣之農民科技素質(zhì)論文
一、農民科技素質(zhì)教育在農業(yè)推廣中的地位和作用
1.教育性是農業(yè)科技推廣的主要特質(zhì)。不管是從農業(yè)科技推廣理論角度,還是從廣泛的農業(yè)技術(shù)推廣實(shí)踐來(lái)看,其教育性特征都是非常明確的。主要表現在:針對農民,立足實(shí)際,通過(guò)試驗、示范、培訓、指導以及咨詢(xún)服務(wù),把實(shí)用的知識、技術(shù)、信息傳遞給農民,以提高農民科技素質(zhì),推動(dòng)農村社會(huì )的整體發(fā)展。
2.從農業(yè)科技推廣工作本身來(lái)說(shuō),農業(yè)科技推廣過(guò)程就是提高農民科技素質(zhì)的過(guò)程。它唯有以提高農民科技素質(zhì)為最主要目的,幫助農民獲取信息、知識和技能,更新思想觀(guān)念,其所推廣的技術(shù)信息及相應載體才有可能最快地在最大范圍內充分發(fā)揮效益。我們應該認識到,農民科技素質(zhì)的提高是全面、系統、有效的農業(yè)科技推廣的必然成果。
3.反過(guò)來(lái),只有農民科技素質(zhì)提高,才能真正有效地推動(dòng)農業(yè)科技推廣工作。
(1)農民科技素質(zhì)的不斷提高,農民科技意識的不斷加強,將使農業(yè)科技推廣工作順利融入農民的生產(chǎn)生活,農民對新技術(shù)、新理念更易于接受。
(2)農民科技素質(zhì)的不斷提高,勢必大大縮短新科研成果、技術(shù)的傳播推廣過(guò)程,大幅提高農業(yè)科技推廣的社會(huì )經(jīng)濟效益。
(3)較高的農民科技素質(zhì)也加大了農民對新技術(shù)、新成果的需求,從而極大推動(dòng)農業(yè)科技發(fā)明、創(chuàng )新。
二、當前農業(yè)推廣中農民科技素質(zhì)教育現狀和存在的主要問(wèn)題
在農業(yè)現代化程度不斷發(fā)展的新形勢下,農村經(jīng)濟發(fā)展所面臨的制約因素已經(jīng)不僅僅是自然資源的不足、市場(chǎng)經(jīng)濟的激烈競爭,而是農民的素質(zhì),特別是農民的科技素質(zhì)。隨著(zhù)社會(huì )主義新農村建設的進(jìn)一步深入,我國農民科技素質(zhì)有了很大的提高,但仍然與我國農業(yè)現代化和農村經(jīng)濟發(fā)展不相適應。根據對公民科學(xué)素養的調查發(fā)現,發(fā)達國家每畝耕地平均擁有一名農業(yè)科技人員,農業(yè)從業(yè)人員中接受過(guò)正規高等農業(yè)教育的達45%—65%,而我國目前每萬(wàn)名農村人口中平均只有6.5名農業(yè)技人員。農村人口平均受教育程度只有六到七年,其中還包括大量文盲。這種農民科技素質(zhì)普遍低下的狀況相對于促進(jìn)農業(yè)科技推廣工作,推動(dòng)農業(yè)現代化事業(yè)來(lái)講是不容樂(lè )觀(guān)的。而造成這種狀況的原因,從根本上來(lái)說(shuō)是因為農民科技素質(zhì)教育事業(yè)的落后,主要表現在:
1.農村教育落后。根據2008年中國統計年鑒數據統計分析處理,農村教育的人員結構和數量約占全國九年制義務(wù)教育在校學(xué)生人數(9940萬(wàn))的79%,但主要集中在小學(xué)階段,初中階段教育不盡如人意,高中程度則是鳳毛麟角了;根據社會(huì )科學(xué)院數據統計,截至2008年末,我國農村人口數9.2億,而以農民學(xué)校培訓、資格證書(shū)和轉崗為主的農民素質(zhì)教育與農民職業(yè)技術(shù)教育僅為291萬(wàn)人,僅占全國農村總人口的0.32%,約300人中只有1人受過(guò)職業(yè)技能培訓;以農村骨干、農技推廣人員和農村基層政府管理人員繼續教育為主的農村從業(yè)人員繼續教育人數為5831萬(wàn)人,僅占全國農村總人口(9.2億)的6.3%。農村基礎教育、職業(yè)教育和繼續教育的嚴重滯后,無(wú)法滿(mǎn)足農村勞動(dòng)科技文化素質(zhì)提高的需求,無(wú)法適應農業(yè)現代化的要求。
2.教育培訓資源不足,農民科技培訓渠道、形式單一。據調查,現有的農民科技教育培訓機構主要是農業(yè)廣播電視學(xué)校、涉農部門(mén)的各種職業(yè)學(xué)校、培訓中心以及部分職中。這些培訓機構一般只集中在縣城或鄉鎮舉辦培訓班,很少深入農民群體,甚至大部分農業(yè)技術(shù)培訓學(xué)校形同虛設。通過(guò)全國農村固定觀(guān)察點(diǎn)數據,我們得知,當前農民接受科技培訓渠道主要是自學(xué)和農技推廣機構(包括農技推廣部門(mén)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、龍頭企業(yè)等)培訓。培訓形式以現場(chǎng)指導和課堂授課為主。調查還表明,不足三分之一的`農民會(huì )一年至少接受一次培訓,接受過(guò)三次以上技術(shù)培訓的農民更是不足3%。
3.農業(yè)科技推廣機制的不健全。
主要表現在:
(1)農業(yè)推廣相關(guān)政策落實(shí)不到位。早在1950年我國就頒布了《農業(yè)技術(shù)推廣工作站條例》,后續有1972年的《四級農業(yè)科學(xué)實(shí)驗網(wǎng)》、1993年的《農業(yè)技術(shù)推廣法》、1999年的《關(guān)于穩定基層農業(yè)技術(shù)推廣體系的意見(jiàn)》及一系列相應的政策規定,再到地方出臺的《農業(yè)技術(shù)推廣法》的實(shí)施辦法等,都從法律上對農業(yè)科技推廣體系進(jìn)行了規范和制定,但在這過(guò)程中并沒(méi)有建立起與法律和政策配套的實(shí)施機制,在許多鄉鎮,農業(yè)技術(shù)推廣體系建設基本上被邊緣化。
(2)以政府指令為主導。長(cháng)期以來(lái)我國農業(yè)技術(shù)推廣手段基本以行政指令為主,習慣于下計劃、要項目、等任務(wù),為推廣而推廣。
(3)以技術(shù)為導向。目前人們越來(lái)越關(guān)注科研成果的市場(chǎng)性和實(shí)用性,但多憑主觀(guān)推測,在傳統推廣模式引導下,無(wú)論科研人員還是推廣人員,最關(guān)注的還是如何把技術(shù)成果本身推銷(xiāo)給農戶(hù),而非市場(chǎng)需求和農民對它的接納程度
三、加強農民科技素質(zhì)教育、提高農民科技素質(zhì)的對策和措施
農民科技素質(zhì)教育是一項系統工程,針對農業(yè)推廣過(guò)程中農民素質(zhì)教育存在的問(wèn)題,可以從如下幾個(gè)方面采取措施:
1.改革農村教育體制。首先要從法制的基礎上重視農村教育。其次,要加大農村教育,尤其是成人教育和職業(yè)技術(shù)教育的投入,增加農民科技培訓預算,從政策、資金、科技人員等多方面支持農村科技教育事業(yè)的發(fā)展。三是建立并完善農村基礎教育、中等農業(yè)教育和高等農業(yè)教育三級體系,使農村義務(wù)教育、農民職業(yè)技術(shù)教育和成人教育實(shí)現資源整合共享,全面開(kāi)展農村教育事業(yè),提高農民的科學(xué)文化素質(zhì)和知識水平。
2.完善農民科技培訓體系,增強培訓功能。選擇部分有條件的中等農業(yè)學(xué)校和市、縣級農技推廣中心,以各大農業(yè)大中專(zhuān)院校、農業(yè)科學(xué)研究院為科技依托和教育陣地,建立一批省、市、縣逐級推進(jìn)的農民科技教育示范基地,改善辦學(xué)條件,提高辦學(xué)質(zhì)量,逐步完善農民科技教育體系。以湖南農業(yè)大學(xué)的“雙百”科技富民工程為例,“雙百”工程是由湖南農業(yè)大學(xué)選派優(yōu)秀科研人員組成一百個(gè)科技服務(wù)小組,在全省選擇相應的一百個(gè)農業(yè)專(zhuān)業(yè)戶(hù)或涉農專(zhuān)業(yè)組織、企業(yè)作為示范基地進(jìn)行對接,組織技術(shù)培訓和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的引進(jìn)與示范,探索并建立了農業(yè)科技推廣與科技成果轉化、提高農業(yè)科技成果轉化率、入戶(hù)率的新途徑和新機制。
3.完善農業(yè)科技推廣機制,建立新的農業(yè)科技推廣體系。隨著(zhù)農業(yè)現代化進(jìn)程的不斷加快,我們知道,單純由政府組織的以技術(shù)為導向的農業(yè)科技推廣體系已經(jīng)無(wú)法適應農村經(jīng)濟的發(fā)展,建立以政府為主導、組織多元化的新型農業(yè)科技推廣體系才是必然選擇。新型農業(yè)科技推廣體系(如圖2所示)建設應以大力調動(dòng)農戶(hù)以及企業(yè)等社會(huì )力量參與農業(yè)科技推廣工作,逐步形成國家扶持和市場(chǎng)引導相結合、有償服務(wù)與無(wú)償服務(wù)相結合的推廣體系為目的,堅持推廣組織多元化、推廣行為社會(huì )化、推廣形式多樣化的特征。當然,最根本的一點(diǎn),在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下,結合目前我國農民整體科技素質(zhì)還不夠適應現代農業(yè)發(fā)展需要的客觀(guān)實(shí)際,我們應該認識到,當前農業(yè)科技推廣提高農民科技素質(zhì)應始終堅持以利益引導為主,從農民實(shí)際需求出發(fā),充分利用大眾傳媒等便捷有效途徑,重點(diǎn)培養農民對科學(xué)技術(shù)知識、信息的興趣,幫助農民樹(shù)立正確積極的科學(xué)技術(shù)態(tài)度和科技意識,鍛煉利用新技術(shù)、新知識的基本能力,從根本上提高農民科技素質(zhì)。
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