對農糧企業(yè)走出去的思考與建議論文
當前，經(jīng)濟全球化向縱深發(fā)展，國際資本流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)結構調整步伐加快，產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈。實(shí)施“走出去”戰略，一方面從保障國家糧油食品安全的角度出發(fā)，在全球范圍內充分利用國際資源，建立糧油食品收儲體系和生產(chǎn)基地，從源頭上控制資源，彌補國內資源短缺，滿(mǎn)足國內市場(chǎng)需求；另一方面也是企業(yè)完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈，控制原料和物流渠道，提升國際競爭能力的重要途徑。然而，企業(yè)實(shí)施“走出去”戰略，也面臨風(fēng)險高、投資大、周期長(cháng)等諸多困難，需要政府加大支持力度，形成“國家推動(dòng)、企業(yè)實(shí)施”的良性運作模式。
一、實(shí)施“走出去”戰略的必要性
�。ㄒ唬⿲�(shí)施“走出去”戰略是緩解我國經(jīng)濟增長(cháng)與資源緊缺的長(cháng)期矛盾的重要手段
據國土資源部統計，我國耕地面積不斷減少，2006年底已降至18.27億畝，人均耕地資源已降至1.39畝，且耕地質(zhì)量不斷下降，同時(shí)，水資源緊缺，一半以上耕地得不到有效灌溉，每年農作物成災面積達3億畝以上。耕地和水資源的缺乏使得我國農業(yè)生產(chǎn)規模受到限制，農產(chǎn)品供給難以穩定增加。另一方面，我國人口快速增長(cháng)，城市化進(jìn)程不斷加快，導致對農產(chǎn)品的需求急劇增加，經(jīng)濟增長(cháng)與資源緊缺之間的矛盾日益突出。近年來(lái)，我國農產(chǎn)品進(jìn)口依存度加大，2007年貿易逆差狀態(tài)由2004年的6.7億美元增長(cháng)為40.8億美元。我國已成為全球最大的大豆進(jìn)口國，2007年大豆進(jìn)口量達到3082萬(wàn)噸，國內大豆需求的2/3以上依靠進(jìn)口滿(mǎn)足，預計未來(lái)大豆進(jìn)口依存度不斷提高的狀況還將持續。
在這種情況下，實(shí)施“走出去”戰略，對于緩解我國經(jīng)濟增長(cháng)和資源緊缺的長(cháng)期矛盾具有長(cháng)遠的戰略意義。
�。ǘ⿲�(shí)施“走出去”戰略是打破外資企業(yè)壟斷，維護國家經(jīng)濟安全的重要保障
世界糧食出口主要集中在少數國家，谷物出口排名前10位的國家出口量占總出口量的80%，少數跨國公司操縱國際市場(chǎng)，導致糧食市場(chǎng)行情異常波動(dòng)，使進(jìn)口國蒙受損失。
大豆行業(yè)問(wèn)題較為突出,自2004年大豆危機以來(lái)，跨國糧商逐步形成對我國大豆加工行業(yè)的壟斷布局，使我國大豆行業(yè)出現了“拉美化”傾向，深層次的矛盾也逐漸顯現出來(lái)。
企業(yè)通過(guò)“走出去”戰略，可以直接掌握國際糧源，建立穩定的國際糧食供應鏈，阻斷跨國公司的風(fēng)險轉移鏈條，保障國內糧食安全。
�。ㄈ⿲�(shí)施“走出去”戰略是企業(yè)完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈，控制原料和物流渠道，提高國際競爭能力的重要途徑
國有大型企業(yè)是與外資相抗衡的主要中堅力量，但是，與外資企業(yè)相比，目前國內企業(yè)在原料和物流渠道控制方面，明顯處于劣勢。以新加坡豐益國際為例，豐益國際是世界上最大的棕櫚油加工和貿易企業(yè)，2006年其油棕的種植和初加工的收入占其總收入的比例不到7%，但對利潤的貢獻卻超過(guò)36%，原因就在于其在馬來(lái)西亞和印尼控制了大量的油棕種植園。
國家鼓勵國內企業(yè)，特別是大型國有企業(yè)，到產(chǎn)區去投資，從控制原料開(kāi)始，進(jìn)而控制物流渠道，可以有效提高國際競爭能力，在國際競爭中處于不敗之地。
二、主要投資類(lèi)型與品種選擇
企業(yè)“走出去”要以國家中長(cháng)期發(fā)展戰略為指導，農糧企業(yè)從開(kāi)發(fā)境外資源的角度出發(fā)，品種上主要選擇大豆、棕櫚油、木薯、糖等。
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首先，豆油缺口仍將繼續擴大。豆油是我國最大的植物油消費品種。據測算，2010年我國豆油缺口大概有1100萬(wàn)噸。目前國內豆油難以自給，除大量進(jìn)口大豆以外，還要大量進(jìn)口豆油。
其次，豆粕需求繼續呈剛性增長(cháng)態(tài)勢。據測算，2010年我國畜牧養殖業(yè)對于蛋白的需求為5125萬(wàn)噸左右，需要大量進(jìn)口大豆。
再者，對大豆進(jìn)口依存度高，這一狀況還將持續。2007年進(jìn)口3082萬(wàn)噸左右，是全球最大的大豆進(jìn)口國，這種局面在未來(lái)會(huì )繼續存在。據測算，2010年中國大豆進(jìn)口量將達3750萬(wàn)噸，與2006年相比增幅達到22.5%。
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棕櫚油已成為我國僅次于豆油的第二大植物油消費品種，消費量巨大，增長(cháng)迅猛。2011年我國棕櫚油所占比例將從2000年的15%增加27.6%。1995年的消費量為106萬(wàn)噸，預計2007年消費量約570萬(wàn)噸，到2011年將達770萬(wàn)噸。
我國棕櫚油全部依賴(lài)進(jìn)口，受?chē)馐袌?chǎng)影響巨大。
目前，外資企業(yè)壟斷國內棕櫚油市場(chǎng)。幾家大的外資公司不僅控制了棕櫚油國外采購渠道，而且在中國大規模建廠(chǎng)銷(xiāo)售，擴大市場(chǎng)份額。最典型的是豐益國際有限公司，基本上控制了中國棕櫚油市場(chǎng)。通過(guò)2006年底與郭氏整合，豐益成為我國棕櫚油最大的國外供應商，占我國進(jìn)口總量的三分之二左右。
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目前，我國南方甘蔗種植基本到達極限，增長(cháng)空間很小，北方甜菜糖區域成本高，與南方甘蔗糖相比處于劣勢，與國外甘蔗糖相比，劣勢更加明顯。
糖在中國市場(chǎng)增長(cháng)迅速，每年要進(jìn)口100-200萬(wàn)噸糖原料來(lái)滿(mǎn)足國內需求，到2020年有可能達到600萬(wàn)噸以上。
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木薯是淀粉、乙醇和飼料加工產(chǎn)業(yè)的重要非糧原料，是玉米的主要替代產(chǎn)品。我國木薯資源有限，需要大量進(jìn)口。受氣候條件制約，僅在廣東、廣西和海南等省生產(chǎn)，而且受?chē)鴥韧恋刭Y源限制，總量增長(cháng)潛力依然有限，難以滿(mǎn)足國內日益增長(cháng)的需求，必須依靠大量進(jìn)口。我國木薯進(jìn)口量近年來(lái)持續增長(cháng)，每年已達500萬(wàn)噸。
我國從海外進(jìn)口木薯資源，來(lái)源并不穩定，受到諸多條件限制：一則木薯產(chǎn)品出口國本國的加工業(yè)也日益發(fā)展，木薯出口量減少；二是歐洲恢復從東南亞大量進(jìn)口木薯，形成了價(jià)格競爭和對木薯資源的爭奪；三是我國廠(chǎng)商在國際木薯市場(chǎng)上日益陷入被動(dòng)，沒(méi)有定價(jià)權和話(huà)語(yǔ)權。
三、主要投資區域選擇
選擇投資區域的原則包括：資源豐富而廉價(jià)、政治相對穩定、政府鼓勵引進(jìn)外資和出口、法律法規制度相對健全。根據初步調查，農糧企業(yè)可選擇的投資區域主要包括：
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巴西氣候適宜，雨量充沛，農牧業(yè)科技發(fā)達，有條件成為未來(lái)的“世界糧倉”。目前已開(kāi)發(fā)的耕地面積約5100萬(wàn)公頃，牧場(chǎng)2.2億公頃，尚有1億公頃土地待開(kāi)發(fā)。巴西蔗糖、玉米、大豆產(chǎn)量居世界前列。目前巴西大豆產(chǎn)量為6150萬(wàn)噸，預計2010年可達到1億噸。巴西農產(chǎn)品種植已高度系統化，國際大糧商ABCD四家公司與當地種植戶(hù)有長(cháng)期合同關(guān)系，控制了巴西70-80%的大豆種植，主要采用訂單農業(yè)模式，控制大豆原料。
巴西政府歡迎外資進(jìn)入本國市場(chǎng)，并實(shí)行國民待遇。除此之外，巴西還有下列優(yōu)惠政策：一是外資企業(yè)在巴西境內生產(chǎn)的產(chǎn)品，如向第三國出口，可向巴西政府申請出口信貸和保險。二是除聯(lián)邦政府視需要給予外國投資者稅收優(yōu)惠外，巴西各州、市也有不同的稅收優(yōu)惠措施。如以?xún)?yōu)惠條件提供土地、廠(chǎng)房等基礎設施及水、電等，減免商品流通服務(wù)稅，提供低息貸款等。對在巴西邊遠、貧困地區的外資企業(yè)，有關(guān)州、市提供更多的優(yōu)惠條件。三是為鼓勵開(kāi)發(fā)巴西北部和東北部地區，巴西聯(lián)邦政府和地方政府對外國投資(必須是合資形式，而且巴西投資要占大股)實(shí)行免征10年企業(yè)所得稅，從第11年起的5年內減征50%；免征或減征進(jìn)口稅及工業(yè)制成品稅；免征或減征商品流通服務(wù)稅等地方稅。
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1.馬來(lái)西亞
馬來(lái)西亞是棕櫚油第二生產(chǎn)大國，2007年毛棕櫚油產(chǎn)量為1660萬(wàn)噸，其種植園面積為400萬(wàn)公頃，占全國耕地面積60%，種植園開(kāi)發(fā)潛力有限，未來(lái)毛棕櫚油產(chǎn)量增幅主要依靠單產(chǎn)提高。馬來(lái)西亞棕櫚油行業(yè)整合基本完成，市場(chǎng)比較成熟�，F開(kāi)工的壓榨廠(chǎng)388家，年壓榨能力8597萬(wàn)噸，開(kāi)工率83%；精煉廠(chǎng)63家，年精煉能力2059萬(wàn)噸，開(kāi)工率75%，市場(chǎng)比較成熟。
棕櫚油是馬來(lái)西亞的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，棕櫚種植技術(shù)和管理經(jīng)營(yíng)為世界第一，政府歡迎國外企業(yè)投資，但只能購買(mǎi)上市公司的棕櫚園，不能購買(mǎi)私人擁有的棕櫚園，允許國外企業(yè)開(kāi)墾農業(yè)用地，種植棕櫚，使用年限60-90年（棕櫚成長(cháng)周期為25年）。
目前進(jìn)入馬來(lái)西亞棕櫚產(chǎn)業(yè)，成本比較高，但通過(guò)合作或參股的方式投資現有的優(yōu)勢企業(yè)是比較好的進(jìn)入方式。
2.泰國、緬甸、柬埔寨
泰國是世界最大的`木薯出口國，木薯出口量占世界出口總量的80%以上。泰國總人口的六分之一從事木薯有關(guān)的產(chǎn)業(yè)。泰國的木薯產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)培育，從木薯生產(chǎn)、晾曬、加工、物流到產(chǎn)品出口已經(jīng)形成了完備的體系，成熟度很高。受耕地和加工等因素影響，泰國木薯增產(chǎn)和擴大出口的潛力有限。
柬埔寨目前政局穩定，國家大力發(fā)展經(jīng)濟，農產(chǎn)品增產(chǎn)迅猛。木薯產(chǎn)量連年成倍增長(cháng)，2005年為50萬(wàn)噸，2006年為200萬(wàn)噸，2007年產(chǎn)量預計在400萬(wàn)噸以上。柬埔寨土地資源豐富，發(fā)展潛力巨大，但農業(yè)發(fā)展水平較低，國內資金不足，物流和加工等基礎設施薄弱，尚未形成完善的出口渠道和成熟的市場(chǎng)體系，現有的木薯出口貿易完全依賴(lài)泰國和越南的邊境貿易，大規模的加工仍為空白。
緬甸氣候條件適宜，土地資源異常豐富，經(jīng)濟較為落后，基礎設施薄弱。目前木薯產(chǎn)量不高，但當地政府和私營(yíng)企業(yè)對木薯生產(chǎn)和加工的興趣日益濃厚，發(fā)展潛力巨大，如充分發(fā)展可以滿(mǎn)足我國對木薯資源的需求。
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俄羅斯耕地面積約有1.18億公頃，人均耕地面積達到0.83公頃，是中國的8倍。耕地利用率不高，多數地區土壤肥沃，經(jīng)營(yíng)方式粗放。俄羅斯出臺鼓勵政策，為農業(yè)合作創(chuàng )造有利條件。近年來(lái)，俄羅斯將發(fā)展農業(yè)作為四大國家重點(diǎn)工程之一，采取多項鼓勵措施發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)，包括：2006年和2007年對農業(yè)企業(yè)提供13億美元貼息貸款；每年撥款60億盧布保護糧價(jià)；部分地方政府實(shí)行土地租金優(yōu)惠政策，租賃期最長(cháng)可至49年；從2006年4月起對部分農業(yè)機械設備實(shí)行零關(guān)稅進(jìn)口等。上述措施為我國在俄羅斯開(kāi)展農業(yè)合作提供了有利條件。
俄羅斯農業(yè)科研力量強大。俄羅斯擁有雄厚的農業(yè)科研力量，全國共有310個(gè)農業(yè)食品科研機構，有9.4萬(wàn)名農業(yè)科研人員。近年來(lái)俄羅斯農業(yè)科研成果顯著(zhù)。
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莫桑比克政治經(jīng)濟形勢良好，社會(huì )穩定，政府把發(fā)展農業(yè)確定為擺脫貧困和發(fā)展經(jīng)濟的重點(diǎn)并出臺了相應的鼓勵政策，政府和企業(yè)對與我國開(kāi)展農業(yè)合作有較強烈的愿望。
莫桑比克耕地資源豐富，土壤肥沃，適宜大豆、玉米等作物大面積機械化耕作；現農業(yè)播種面積約510萬(wàn)公頃，占3600萬(wàn)公頃可耕地面積的14%，有較大發(fā)展空間。
莫桑比克氣候條件、地理位置優(yōu)越，比美洲主要產(chǎn)糧國到中國的海運距離短，且土地和勞動(dòng)力成本優(yōu)勢明顯。
在這種條件下，在莫桑比克興建大豆種植基地，可以彌補國內供需缺口，有利于我國的糧食安全。
四、主要投資方式
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如在巴西通過(guò)CPR（訂單農業(yè)）控制大豆原料。以大豆為例，目前國際少數幾家大糧商通過(guò)定單農業(yè)模式控制了巴西大豆貨源。在巴西，大豆種植前已有相當比例的產(chǎn)品被收購公司采用CPR或類(lèi)似模式訂購，目前主要是美國的ADM公司、邦吉公司、嘉吉公司、路易達孚公司（簡(jiǎn)稱(chēng)ABCD公司）和巴西少數有實(shí)力的采購公司控制了主要貨源。這些收購公司控制貨源的主要手段或優(yōu)勢在于資金優(yōu)勢。巴西國內資金相對短缺，融資成本較高，而上述收購公司則可提供相對優(yōu)惠的貸款解決農戶(hù)的種子、化肥等基礎投入問(wèn)題。
�。ǘ┩顿Y加工產(chǎn)業(yè)
在充分調研和熟悉當地情況的基礎上，參股或控股當地有較好加工產(chǎn)業(yè)基礎的企業(yè)，或新建加工廠(chǎng)。如在巴西通過(guò)合資或獨資方式投資糖、淀粉、乙醇加工產(chǎn)業(yè)；在馬來(lái)西亞和印度尼西亞投資棕櫚油產(chǎn)業(yè)。
�。ㄈ┡d建生產(chǎn)基地
在土地和資源優(yōu)勢的一些國家，獨資興建種植基地。如在巴西興建甘蔗種植基地；在馬來(lái)西亞、印度尼西亞興建棕櫚油種植園；在俄羅斯興建甜菜和番茄種植基地；在東南亞采用購買(mǎi)、租賃土地的方式，開(kāi)展木薯種植。
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在巴西建立大豆收儲體系、倉儲物流體系；在東南亞興建物流設施等。
五、預計目標和主要風(fēng)險
總體目標：用五到十年時(shí)間，通過(guò)海外收儲物流體系和生產(chǎn)基地建設，在大豆、棕櫚油、糖等重要資源性商品上，使我國企業(yè)直接控制的原料數量，達到年進(jìn)口總量的30%。具體如下：
第一，大豆。首先，在巴西通過(guò)訂單農業(yè)，興建產(chǎn)區收納庫和港口中轉倉庫及設施，用五年時(shí)間達到500萬(wàn)噸，加上一般貿易500萬(wàn)噸，形成1000萬(wàn)噸采購進(jìn)口規模和100萬(wàn)噸倉容的具有競爭力的大豆采購物流體系。其次，到2015年，在莫桑比克完成100萬(wàn)公頃（約為該國現農業(yè)播種面積的20%）土地種植，形成250萬(wàn)噸大豆年生產(chǎn)能力。
第二，棕櫚油。在馬來(lái)西亞、印度尼西亞和巴布亞新幾內亞興建棕櫚油種植園、加工廠(chǎng)、倉儲及物流（海運）體系,用五年時(shí)間使經(jīng)營(yíng)量達到260萬(wàn)噸左右，占進(jìn)口總量的33.7%（預計到2011年我國棕櫚油消費量為770萬(wàn)噸）。
第三，糖。在俄羅斯建立甜菜種植基地和加工廠(chǎng)，在巴西建立甘蔗種植基地和食糖加工廠(chǎng)，年產(chǎn)甜菜400萬(wàn)噸、甘蔗800萬(wàn)噸，食糖150萬(wàn)噸。
第四，木薯。在東南亞購買(mǎi)或租賃土地，建立木薯種植基地，收儲、加工及物流體系。目標為200萬(wàn)噸干片（或等量淀粉含量的木薯干粉），占中國木薯年進(jìn)口量的20-30%。
企業(yè)實(shí)施“走出去”戰略，在海外興建種植基地、加工基地及配套設施，面臨諸多風(fēng)險。
首先是政治性風(fēng)險。目前一些資源豐富的國家和地區，如非洲國家政權更迭頻繁、政策法規多變；俄羅斯等國經(jīng)濟不穩、貨幣貶值、法律不健全，政策不透明；巴西海關(guān)體制不透明，進(jìn)關(guān)費用高，關(guān)稅普遍較高；東南亞國家政治上相對穩定，但矛盾比較突出，國家的信用能力偏低。另外，與中國目前的投資和貿易政策相反，一些國家對外國投資依然比較敏感，對外國投資企業(yè)設置技術(shù)限制及環(huán)境保護等種種限制。這些都是投資企業(yè)無(wú)法控制的風(fēng)險。
其次是經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險。在國外興建種植基地和物流體系，投資規模大、回收期長(cháng)、存在較大的資金風(fēng)險；同時(shí)也面臨生產(chǎn)資料價(jià)格波動(dòng)和產(chǎn)成品市場(chǎng)變化風(fēng)險、國際企業(yè)管理風(fēng)險、匯率變化風(fēng)險等。
另外，目前非洲國家社會(huì )治安混亂，恐怖事件頻繁發(fā)生；俄羅斯政局相對穩定，但境內犯罪活動(dòng)和黑幫分子活動(dòng)猖獗，犯罪率較高。這些都可能給境外企業(yè)員工人身安全帶來(lái)風(fēng)險。
六、政策建議
�。ㄒ唬﹨^分政策性國家投資和商業(yè)性政府支持，對企業(yè)實(shí)施“走出去”戰略給予資金支持
建議國家發(fā)改委從商品和環(huán)節兩個(gè)層面，對企業(yè)實(shí)施“走出去”項目進(jìn)行研究，將農糧企業(yè)的海外投資項目分為政策性國家投資和商業(yè)性政府支持兩大類(lèi)，分別給予不同的資金支持:
1.政策性國家投資
一是要明確糧油等商品的海外資源開(kāi)發(fā)戰略為國家戰略，這些商品主要指影響國家經(jīng)濟安全的商品如大豆和棕櫚油。
二是成立農業(yè)“走出去”專(zhuān)項基金，將國家急需進(jìn)口商品的海外資料開(kāi)發(fā)項目列入該基金重點(diǎn)投資范圍，由大型國有企業(yè)具體負責實(shí)施。
三是在某些基礎設施建設環(huán)節國家投入全部或部分資金，如大規模大豆采購所需的倉儲設施以及碼頭、鐵路等。
四是建議將在非洲等國家和地區的資源開(kāi)發(fā)性項目與政府援助項目結合起來(lái)考慮，政府負責與企業(yè)項目配套的基礎設施建設。
2.商業(yè)性政府支持
一是對于占用大量資金且回收期長(cháng)的農業(yè)訂單項目、大規模種植、加工項目，加大政府提供中長(cháng)期貸款貼息的比率。
二是對于大規模綜合性加工基地（如糖和大豆綜合加工基地等），建議政府參照“工業(yè)園區”的做法，對于土地開(kāi)發(fā)和廠(chǎng)房等基礎設施建設，按投資額的30%給予企業(yè)一次性財政補貼。
�。ǘ槠髽I(yè)實(shí)施“走出去”戰略提供配套政策支持
1.稅收優(yōu)惠政策
對投資于還沒(méi)有簽訂避免雙重征稅協(xié)定的國家和地區已繳納法人稅、所得稅的農糧企業(yè)，在國內應對繳納稅額予以扣除。對“走出去”項目所需的國內生產(chǎn)資料、設備等，提供通關(guān)便利，減免出口環(huán)節稅費。將進(jìn)口國別政策與海外資源開(kāi)發(fā)戰略相結合，免除非免稅進(jìn)口國家基地開(kāi)發(fā)的商品（如大豆、棕櫚油、糖、木薯等）返銷(xiāo)國內的進(jìn)口關(guān)稅和增殖稅。
2.補貼政策
從事境外種植基地建設的企業(yè)享受?chē)鴥绕髽I(yè)的糧食補貼、機械補貼、柴油補貼等農業(yè)補貼政策，以及國內鐵路運輸方面的優(yōu)惠政策等；允許基地開(kāi)發(fā)的糧油商品納入國家商業(yè)動(dòng)態(tài)儲備，給予中儲糧相關(guān)政策。
�。ㄈ槠髽I(yè)實(shí)施“走出去”戰略保駕護航
1.建立海外投資保障制度
盡管我國已與123個(gè)國家（地區）簽定了《雙邊投資保護協(xié)議》，但由于我國尚未建立海外投資保證制度，使得《雙邊投資保護協(xié)議》中的有關(guān)規定無(wú)從落實(shí)。建議政府盡快建立海外投資保障制度。
2.設立農業(yè)對外投資保險
設立專(zhuān)門(mén)針對農業(yè)對外投資的保險險種，主要承保企業(yè)在境外農業(yè)投資之后可能發(fā)生的非常風(fēng)險，包括財產(chǎn)使用和所有權被剝奪險、戰爭險、不可抗力險、經(jīng)營(yíng)險等。同時(shí)加大對農業(yè)種植基地建設承保財政補貼。
3.建立海外投資損失準備金制度
對于農糧企業(yè)海外建設種植基地、開(kāi)發(fā)物流基礎設施項目，允許將投資的部分金額計入“投資損失準備金”內，免繳企業(yè)所得稅。如投資受損，則可從“投資損失準備金”中得到補償。
4.加快境外金融分支機構的建立與完善
鼓勵和支持國家有關(guān)金融機構在境外（包括非洲國家）建立分支機構，滿(mǎn)足企業(yè)資金需求。
5.充分發(fā)揮駐外商務(wù)機構的作用
在重點(diǎn)資源國家的駐外使館內，應考慮增設農業(yè)參贊；擴大經(jīng)商處人員編制，把推動(dòng)國內企業(yè)“走出去”列為對經(jīng)商處重要工作職責和考核范圍。
6.成立國家海外投資專(zhuān)門(mén)機構
全面綜合考慮海外投資戰略，引導企業(yè)用好用足現有海外投資鼓勵政策，依據不同產(chǎn)業(yè)和商品特點(diǎn)，不斷完善海外投資政策。同時(shí),為企業(yè)提供相關(guān)服務(wù),包括投資國政策培訓,與企業(yè)共同組成專(zhuān)項調研小組,開(kāi)展項目可行性研究等。
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