地方高校實(shí)務(wù)型法律人才培養模式的創(chuàng )新策略論文
所謂實(shí)務(wù)型法律人才，是指以法學(xué)的本科教育為基礎，具有專(zhuān)業(yè)的法律價(jià)值意識，熟練掌握專(zhuān)業(yè)的法律技能，并將它們直接運用于具體的社會(huì )關(guān)系或社會(huì )事務(wù)中的實(shí)踐型人才[1].近年來(lái)，地方高校培養實(shí)務(wù)型法律人才已成為國家人才培養戰略調整的重要舉措，同時(shí)也是法學(xué)教育教學(xué)改革的必然選擇.
一、當前社會(huì )對法律人才培養的新需求
1.全球化對法律人才培養提出的新要求.目前，在全球化的背景下，一些新型社會(huì )關(guān)系以及新的社會(huì )問(wèn)題不斷涌現，比如各種地區性經(jīng)濟合作組織或國際性多邊經(jīng)濟貿易體系的成員國之間形成的全新關(guān)系；全球市場(chǎng)下，跨國公司與其母國、東道國等之間涉及保護、管理、規制等社會(huì )關(guān)系；人工授精、克隆等新科學(xué)技術(shù)的應用所引發(fā)的新問(wèn)題以及全球變暖、跨國環(huán)境污染等.這些新的社會(huì )關(guān)系以及新的社會(huì )問(wèn)題亟需新的實(shí)務(wù)型法律人才，即具備國際化法律職業(yè)能力的專(zhuān)業(yè)人才.所謂的國際化，就是要求法律人才不僅要通曉國際法律知識，并提高外語(yǔ)水平，特別是利用外語(yǔ)進(jìn)行法律交流的能力，而且還要更深入地理解和掌握法律規則和法律背后的法律意識、法律精神和法律價(jià)值，以及與之相聯(lián)系的政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )、道德、倫理和傳統等背景.
2.“卓越計劃”為法律人才設定的基本要求.2011年12月，教育部與中央政法委員會(huì )聯(lián)合出臺了《關(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養計劃的若干意見(jiàn)》，對高校法律人才培養提出了新的思路，即培養造就信念執著(zhù)、品德優(yōu)良、知識豐富、本領(lǐng)過(guò)硬的高素質(zhì)法律人才.具體來(lái)看，就是要求各高校厚基礎、寬口徑，強化法律職業(yè)倫理教育、強化法律實(shí)務(wù)技能培養，從而提高學(xué)生運用法學(xué)與其他學(xué)科知識方法解決實(shí)際法律問(wèn)題的能力，促進(jìn)法學(xué)教育與法律職業(yè)的深度銜接，使學(xué)生具有寬廣、扎實(shí)的法學(xué)知識體系，如政治、經(jīng)濟、社會(huì )學(xué)等社會(huì )科學(xué)知識，一定的數學(xué)、物理、化學(xué)等自然科學(xué)知識，一定的計算機、外語(yǔ)等輔助性知識，成為應用型、復合型的法律人才.
3.區域經(jīng)濟發(fā)展對法律人才培養的需求.高校發(fā)展不僅僅在于理論突破與科研創(chuàng )新，還取決于市場(chǎng)對其培養人才的認同度.尤其是對于地方高校的法學(xué)專(zhuān)業(yè)來(lái)說(shuō)，要依托區域經(jīng)濟與社會(huì )環(huán)境生存，因此必須有效利用當地經(jīng)濟、社會(huì )、法治環(huán)境為自身創(chuàng )造有利條件.如果忽視區域經(jīng)濟與社會(huì )對法律人才的實(shí)際需求而閉門(mén)造車(chē)，就必然導致其畢業(yè)生因無(wú)法符合市場(chǎng)需要而就業(yè)無(wú)門(mén).同時(shí)，地方高校在法律人才培養定位時(shí)，還應結合自身特色，取長(cháng)補短.以我校法學(xué)專(zhuān)業(yè)為例，在人才培養方面，一方面應結合我校在林學(xué)等專(zhuān)業(yè)的優(yōu)勢，側重培養環(huán)境資源保護法領(lǐng)域的專(zhuān)門(mén)法律人才；另一方面，結合我省區域發(fā)展特色，即東北老工業(yè)基地振興，亟待健全社會(huì )保障制度、勞資糾紛日益增多、農村土地問(wèn)題等實(shí)際問(wèn)題，可著(zhù)重培養企業(yè)法律顧問(wèn)、農民權益保護、勞動(dòng)仲裁等方面的專(zhuān)門(mén)法律人才.
二、地方高校法律人才培養模式存在的主要問(wèn)題
1.教育理念的滯后性.雖然近年來(lái)法律實(shí)踐教學(xué)改革備受關(guān)注，但總體來(lái)看，多數地方高校的法律教學(xué)仍以應試教育為指導，忽視法律職業(yè)能力的培養，導致學(xué)生缺乏創(chuàng )造性和解決實(shí)際問(wèn)題的能力.目前，教育理念的滯后性主要體現在課程設置不合理與教學(xué)模式僵化兩方面.首先，在課程設置方面多數院校仍以理論教學(xué)為主體，而實(shí)踐教學(xué)課時(shí)甚少.并且雖然開(kāi)設了諸如“司考實(shí)務(wù)”等課程，但教學(xué)中往往也并不注重實(shí)務(wù)，反而以考試為導向，嚴重影響了教學(xué)效果.正如海南大學(xué)校長(cháng)譚世貴所說(shuō)：“如果片面地認為通過(guò)司法考試就是法學(xué)教育的根本目的，這給法學(xué)教育帶來(lái)的影響將是災難性的.”[2] 其次，在應試教育的理念下，課堂講授仍是主要的教育模式，教師在課堂上更關(guān)注學(xué)生是否牢記唯一的考試答案，而忽視其思考、推理及實(shí)踐等能力的培養.在這種“說(shuō)教”式教育模式下，學(xué)生難以形成自己的觀(guān)點(diǎn)，甚至不知道“真理”具有多樣性，最終喪失深入學(xué)習的興趣.可見(jiàn)，以應試為導向的培養模式偏離了法律人才的培養目標.
2.傳統實(shí)踐教學(xué)流于形式.傳統的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)主要包括“模擬法庭”、“法律診所”、“畢業(yè)實(shí)習”等幾種形式.雖然目前大多數地方高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)均設有上述實(shí)踐環(huán)節，但往往只是迫于形勢或單純?yōu)槠礈悓W(xué)時(shí)，缺乏科學(xué)系統的設置，故其實(shí)踐效果有待商榷.比如“模擬法庭”中，讓學(xué)生去“飾演”法官、律師、當事人等角色，模擬整個(gè)訴訟過(guò)程，以使學(xué)生了解基本程序.但是這種模擬活動(dòng)的缺陷正在于“模擬”.教師與學(xué)生往往刻意選擇一些典型案例，為了追求效果反復演練，最后呈現的其實(shí)就是一場(chǎng)按部就班的教學(xué)表演.再如“法律診所”形式，即學(xué)生在教師監督下到社區從事法律援助等實(shí)務(wù)工作，以培訓學(xué)生處理人際關(guān)系的技能以及職業(yè)倫理觀(guān)念.這種方式本可將理論與實(shí)踐有機結合，并能通過(guò)為弱勢群體提供法律幫助，使學(xué)生獲得職業(yè)成就感與服務(wù)社會(huì )的責任感.但是實(shí)際上，由于師資力量缺乏或經(jīng)費不足等原因，這種實(shí)踐形式在地方往往很難順暢推廣，成效不盡如人意.“畢業(yè)實(shí)習”亦是如此.實(shí)習的目的本是希望學(xué)生通過(guò)深入法院、檢察院、律師事務(wù)所等司法實(shí)踐第一線(xiàn)，在導師指導下直接參與處理案件.但同樣受到學(xué)時(shí)、經(jīng)費、實(shí)習基地容量等因素限制，以及缺少有效的成績(jì)評價(jià)機制，學(xué)生參與程度總體有限，且易流于形式.
3.實(shí)踐教學(xué)水平有待提高.列寧曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“學(xué)校的真正的性質(zhì)和方向并不是由地方組織和良好愿望決定，不由學(xué)生委員會(huì )的決議決定，也不由教學(xué)大綱等決定，而是由教學(xué)人員決定的.”[3] 可見(jiàn)，教師在法律實(shí)踐教育乃至整個(gè)教育活動(dòng)中的主導地位.甚至可以說(shuō)，作為教育中的主要責任者，地方高校應用型法學(xué)人才培養的成敗，便取決于是否擁有適應應用型人才培養需要的法學(xué)教師.現階段地方高校的`法學(xué)教師在實(shí)踐教學(xué)方面存在一些問(wèn)題，如對實(shí)踐教育不夠重視，仍以理論教學(xué)為主或將理論與實(shí)踐割裂開(kāi)，使得理論缺乏深度，實(shí)踐缺乏高度；自身實(shí)踐經(jīng)驗不足，部分教師甚至未親自參與過(guò)法律實(shí)務(wù)工作，只能照本宣科，實(shí)踐教學(xué)內容較為空洞；欠缺對實(shí)踐教學(xué)的深入研究，不能滿(mǎn)足培養學(xué)生實(shí)踐能力的需要，導致實(shí)踐教學(xué)效果較差，等等.這些問(wèn)題都使法學(xué)實(shí)踐教育的質(zhì)量大打折扣.
三、地方高校實(shí)務(wù)型法律人才培養模式的構建
1.深入推進(jìn)課程體系改革，建立“高校與司法實(shí)務(wù)部門(mén)聯(lián)合培養”機制.首先，學(xué)校應深化課程體系改革，設置理論與實(shí)踐課程相結合的體系.開(kāi)放型的理論課程體系，即打破專(zhuān)業(yè)壁壘，讓學(xué)生掌握更廣闊的知識體系.實(shí)務(wù)型的實(shí)踐課程體系，包括法律診所、律師實(shí)務(wù)、社區法務(wù)、模擬法庭等多種形式，全面培養學(xué)生的法律職業(yè)技能.其次，學(xué)校應與法院、檢察院等司法實(shí)務(wù)部門(mén)合作，建立“高校與司法實(shí)務(wù)部門(mén)聯(lián)合培養”機制.即學(xué)校選聘具有豐富法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗的法官、檢察官、律師等司法實(shí)務(wù)部門(mén)工作人員進(jìn)課堂，為學(xué)生講解經(jīng)典案例和司法實(shí)務(wù)，定期進(jìn)行專(zhuān)題講座或直接指導學(xué)生模擬法庭等法律實(shí)踐課程，與學(xué)生進(jìn)行面對面的交流，拓寬學(xué)生視野.
2.建立科學(xué)有效的實(shí)踐教學(xué)成績(jì)評價(jià)機制.地方高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)應建立科學(xué)的多樣化的實(shí)踐教學(xué)成績(jì)評價(jià)機制，提高學(xué)生對實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的主觀(guān)重視度.“實(shí)踐教學(xué)目標的實(shí)踐性、內容的開(kāi)放性、形式的多樣性、活動(dòng)對象的社會(huì )性等特點(diǎn)決定了法學(xué)本科實(shí)踐教學(xué)考核體系的構建應遵循多樣化的原則.”[4]這種多樣化不僅僅體現在考試形式方面，還包括考核指標和考核主體等多方面.首先，打破傳統考試的固定模式，更注重實(shí)踐過(guò)程.即將實(shí)踐教學(xué)期間學(xué)生的持續表現作為一個(gè)整體過(guò)程來(lái)考查，更全面客觀(guān)地反映實(shí)踐教學(xué)的效果.其次，考核指標的多樣化.實(shí)踐教學(xué)的目的是為鍛煉學(xué)生的實(shí)踐操作能力乃至社交能力，因此不能單憑學(xué)生的理論掌握程度或實(shí)踐中的表現進(jìn)行考核，而應將學(xué)生的參與程度、主動(dòng)性、積極性等多項指標都納入到考核體系中.再次，考核主體的多元化.在每一階段的實(shí)踐教學(xué)結束后從指導老師、校外指導人員、當事人，以及同組其他同學(xué)等處獲得對學(xué)生的評價(jià)，以使評價(jià)體系更全面.
3.鼓勵法學(xué)專(zhuān)業(yè)教師積極參加法律實(shí)踐，打造“雙師型”教師隊伍.所謂“雙師型”教師，是指兼有教師資格和法律職業(yè)資格并實(shí)際從事法律實(shí)務(wù)的老師，這種教師兼具理論和實(shí)務(wù)的工作經(jīng)驗，能夠把傳授法律知識和培養職業(yè)能力較好地結合起來(lái)，有助于提高教學(xué)的實(shí)效性[5].目前，大部分法學(xué)教師是從校門(mén)到校門(mén)，雖具有法學(xué)理論功底，但是直接從事法律實(shí)務(wù)的機會(huì )較少，解決實(shí)際法律問(wèn)題的能力有待提高.為適應應用型、復合型法律人才培養的需要，法學(xué)教師應調動(dòng)自主意識，積極主動(dòng)參加各種法律實(shí)務(wù)工作，諸如訴訟代理、法律咨詢(xún)與宣講，送法下鄉等，積累豐富的實(shí)踐經(jīng)驗，以“身教”為學(xué)生示范.從學(xué)校角度而言，應建立有效的激勵機制，科學(xué)規劃，定期選派教師出外進(jìn)修學(xué)習，參加國內外交流活動(dòng)，以及到司法機關(guān)掛職鍛煉，督勵教師提升實(shí)踐教學(xué)的能力.此外，國家及地方政府也應盡快出臺“雙師型”教師資格認定標準，幫助高校組建真正高水平的“雙師型”法學(xué)教師隊伍，為社會(huì )培養更多優(yōu)秀的實(shí)務(wù)型法律人才.
參考文獻：
[1] 胡亞球.對中國法學(xué)應用型人才培養模式的反思與重構[J].法學(xué)評論，1999，（1）：129.
[2] 譚世貴.法學(xué)教育與司法考試的改革與協(xié)調[J].法治論壇，2008，（2）：28.
[3] 列寧全集：第15卷[M].北京：人民出版社，1959：440—441.
[4] 谷景志.法學(xué)本科實(shí)踐教學(xué)考核體系的構建[J].濰坊教育學(xué)院學(xué)報，2011，（3）：61.
[5] 楊芳霞，李德恩，朱霞.法學(xué)專(zhuān)業(yè)雙師型教師培養途徑探析[J].前沿，2010，（11）：190—191.
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