小微工業(yè)企業(yè)績(jì)效評價(jià)指標體系探討論文
摘要：企業(yè)績(jì)效評價(jià)系統有著(zhù)項目評估與再評估、資源整合和人力資本管理的功能，能夠指導企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰略的制定和實(shí)施。小微工業(yè)企業(yè)由于一些特有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，并不完全適用當前主流的企業(yè)績(jì)效評價(jià)方法和指標體系。本文結合小微工業(yè)企業(yè)實(shí)際，基于平衡計分卡思想，提出了適用于的這類(lèi)企業(yè)績(jì)效評價(jià)指標體系。
關(guān)鍵詞：小微工業(yè)企業(yè)；績(jì)效評價(jià)；指標體系
企業(yè)績(jì)效評價(jià)是指運用統計學(xué)、運籌學(xué)等方法，采用特定的指標體系，對照統一的評價(jià)標準，按照一定的評價(jià)程序，通過(guò)定量定性相結合的對比分析，對企業(yè)在某一經(jīng)營(yíng)期間的經(jīng)營(yíng)效益和經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jì)，做出客觀(guān)、公正和準確的綜合評判。企業(yè)績(jì)效評價(jià)指標體系是企業(yè)績(jì)效評價(jià)的核心部分和重要工具，我國大中型工業(yè)企業(yè)，特別是國有企業(yè)，普遍以政府相關(guān)評價(jià)標準為基礎、按照企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)設計出適合自身的績(jì)效評價(jià)指標體系，由人力資源部等相關(guān)部門(mén)牽頭，開(kāi)展績(jì)效評級活動(dòng)。而小型、微型工業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)小微工業(yè)企業(yè)）由于基礎較薄弱、管理欠規范，鮮有使用績(jì)效評價(jià)指標體系進(jìn)行內部管理。當前小微工業(yè)企業(yè)的發(fā)展對國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展越來(lái)越重要，特別是在完善工業(yè)經(jīng)濟結構、促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級，以及增加科技創(chuàng )新活力、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定等方面發(fā)揮的作用不可替代。因此，為小微工業(yè)企業(yè)量身定制績(jì)效評價(jià)指標體系、加強小微工業(yè)企業(yè)內部管理有著(zhù)十分重要的意義。
一、現行企業(yè)績(jì)效評價(jià)指標體系
�。ㄒ唬﹪馄髽I(yè)績(jì)效評價(jià)理論發(fā)展
20世紀現代公司制度產(chǎn)生以后，為加強資本所有權控制和公司內部控制，需要對企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)進(jìn)行評價(jià)，這種需求推動(dòng)了企業(yè)績(jì)效評價(jià)理論和方法的研究。隨著(zhù)現代企業(yè)組織形式迅速發(fā)展和市場(chǎng)競爭日趨激烈，現代公司制度不斷成熟，資本所有者和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對企業(yè)績(jì)效評價(jià)日益重視，推動(dòng)了企業(yè)績(jì)效評價(jià)問(wèn)題的不斷深化。1950年美國的杰克遜馬丁德?tīng)柼岢隽艘惶妆容^完整的公司管理能力評價(jià)指標體系，主要包括公司的社會(huì )貢獻、組織結構、收益的健康狀況、對股東的服務(wù)、研究與發(fā)展、董事會(huì )業(yè)績(jì)分析、公司財務(wù)政策、公司生產(chǎn)政策、公司生產(chǎn)效率、銷(xiāo)售組織、對經(jīng)理人的評價(jià)等等。1992年美國的卡普蘭和諾頓在《哈佛商業(yè)評論》上發(fā)表了《平衡計分卡———驅動(dòng)績(jì)效指標》，建立了平衡計分卡的四個(gè)考核維度：財務(wù)、顧客、內部運營(yíng)與學(xué)習發(fā)展。2003年《哈佛商業(yè)評論》評選推出的“過(guò)去80年來(lái)最具影響力的十大管理理念”中，平衡計分卡名列第二。
�。ǘ┪覈髽I(yè)績(jì)效評價(jià)指標體系的發(fā)展歷程
改革開(kāi)放以前，對企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的評價(jià)主要以實(shí)物產(chǎn)量為核心，利用產(chǎn)品產(chǎn)量、規格質(zhì)量等指標進(jìn)行檢查。1982年，國家經(jīng)委等6部門(mén)制定了“企業(yè)16項主要經(jīng)濟效益指標”，開(kāi)啟了以產(chǎn)值和利潤為核心的企業(yè)考核。1993年，國家頒布了《企業(yè)財務(wù)通則》，注重對企業(yè)經(jīng)濟效益的評價(jià)，對資產(chǎn)負債率、應收賬款周轉率及銷(xiāo)售利稅率等8項指標進(jìn)行考量。1995年頒布并實(shí)施的《企業(yè)經(jīng)濟效益評價(jià)指標體系》，仍然高度重視企業(yè)經(jīng)濟效益，但提出了“兼顧社會(huì )效益”，增加了社會(huì )貢獻率等考核指標。1999年財政部等四部委聯(lián)合印發(fā)了《國有資本金績(jì)效評價(jià)規則》和《國有資本金績(jì)效評價(jià)操作細則》，財政部隨后又陸續發(fā)布了指標解釋、計分方法等4個(gè)文件，標志著(zhù)一套適合我國國情的國有資本金績(jì)效評價(jià)指標體系初步建成。2002年，財政部等五部委聯(lián)合印發(fā)了《企業(yè)績(jì)效評價(jià)操作細則（修訂）》，對修正指標進(jìn)行了一定修改，對評議指標及權重做出一定調整。至此我國已經(jīng)初步建立起財務(wù)指標與非財務(wù)指標相結合的企業(yè)績(jì)效評價(jià)指標體系。2006年，國務(wù)院國資委評價(jià)局頒布了《企業(yè)績(jì)效評價(jià)標準值》，這套標準值是以數據資料為依據，并參照國家統計局工業(yè)與流通企業(yè)月報數據及其他相關(guān)統計資料，對上年度國有經(jīng)濟各行業(yè)運行狀況進(jìn)行客觀(guān)分析和判斷的基礎上，運用數理統計方法測算制定的。隨后，2009年至今每年發(fā)布新版標準值。
�。ㄈ┠壳拔覈钠髽I(yè)績(jì)效評價(jià)指標體系
企業(yè)績(jì)效評價(jià)指標體系的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性是實(shí)現對企業(yè)績(jì)效客觀(guān)、公正評價(jià)的前提。企業(yè)績(jì)效評價(jià)指標體系的設計遵循“內容全面、方法科學(xué)、制度規范、客觀(guān)公正、操作簡(jiǎn)便、適應性廣”的基本原則。評價(jià)指標體系本身還需要隨著(zhù)經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化而不斷發(fā)展完善。目前我國的企業(yè)績(jì)效評價(jià)指標體系的內容包括四個(gè)方面，即財務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營(yíng)運狀況、償債能力狀況和發(fā)展能力狀況。財務(wù)效益狀況主要反映企業(yè)的投資回報和盈利能力；資產(chǎn)營(yíng)運狀況主要反映企業(yè)的資金周轉及營(yíng)運能力；償債狀況主要反映企業(yè)的資產(chǎn)負債比例和償還債務(wù)能力；發(fā)展能力狀況主要反映企業(yè)的成長(cháng)性和長(cháng)遠發(fā)展潛力。這四部分內容相互聯(lián)系、相輔相成、各有側重，從不同的角度揭示了被評價(jià)企業(yè)當前的實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理情況。通過(guò)對以上四方面內容的評價(jià)，可以得出反映企業(yè)全貌的績(jì)效評價(jià)結論。
二、小微工業(yè)企業(yè)不同于大中型工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)
按照2011年工業(yè)和信息化部、國家統計局、發(fā)展改革委、財政部研究制定的《中小企業(yè)劃型標準規定》，小型工業(yè)企業(yè)是指年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入300萬(wàn)元~2000萬(wàn)元、從業(yè)人員大于20人且少于300人的企業(yè)，微型工業(yè)企業(yè)是指年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入300萬(wàn)元以下，從業(yè)人員少于20人的企業(yè)。全國范圍內，小微工業(yè)企業(yè)在數量都占據全市工業(yè)企業(yè)的絕大多數，但它們有著(zhù)極高的失敗率。2014年刊登于《福州晚報》上的一篇報道稱(chēng)，中國中小企業(yè)平均壽命只有3.7年，其中小微企業(yè)還不到3年。其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要呈以下特點(diǎn)：一是產(chǎn)品專(zhuān)一、見(jiàn)單生產(chǎn)。小微工業(yè)企業(yè)大多為大中型企業(yè)配套生產(chǎn)較為成熟的中間產(chǎn)品，或是按照客戶(hù)需求對產(chǎn)品進(jìn)行個(gè)性化改裝，提供工業(yè)服務(wù)。企業(yè)的客戶(hù)相對固定，接到訂單后立即進(jìn)行采購、生產(chǎn)、出庫等活動(dòng)。這意味著(zhù)小微工業(yè)企業(yè)有時(shí)開(kāi)工不飽滿(mǎn)，生產(chǎn)設備利用率不穩定。二是自有資金生產(chǎn)，資金緊張、融資困難。2012年的一項調查顯示，小微工業(yè)企業(yè)中完全依靠自有資金進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的占六成以上，30%的企業(yè)將“資金緊張”列為企業(yè)面臨的突出問(wèn)題。資金問(wèn)題導致企業(yè)之間相互拖欠貨款。存在未收回應收賬款的小微工業(yè)企業(yè)占比近80%，應收賬款占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重在18%~28%之間，某些行業(yè)和地區的小微工業(yè)企業(yè)高達30%。針對小微工業(yè)企業(yè)的抽樣調查顯示，樣本企業(yè)平均資產(chǎn)負債率在50%以上。另外，企業(yè)融資成功率不高，有報道稱(chēng)，有融資需求的小微工業(yè)企業(yè)中只有20%真正能全部在銀行貸到款。三是基礎管理薄弱，科技意識不強，人力資本質(zhì)量不高。大多數企業(yè)存在終端產(chǎn)品少、初級產(chǎn)品多，品牌影響低、簡(jiǎn)單加工多，技術(shù)含量低、環(huán)境制約強等問(wèn)題。從企業(yè)管理與員工構成上看，小微工業(yè)企業(yè)大多采用家族式管理，權力比較集中，往往依靠經(jīng)驗進(jìn)行決策。第二次經(jīng)濟普查時(shí)針對天津市微型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行的一項調查顯示，企業(yè)內初中及以下學(xué)歷人員占54%、技術(shù)人員占到16%、臨時(shí)人員占三成以上。人員流動(dòng)性大、隊伍不穩定影響了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的進(jìn)步和經(jīng)濟效益的提高。
三、探索適用于小微工業(yè)企業(yè)的績(jì)效評價(jià)指標體系
小微工業(yè)企業(yè)特有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，決定著(zhù)它們并不完全適用當前主流評價(jià)指標體系�，F行績(jì)效評價(jià)指標體系，除過(guò)于依賴(lài)會(huì )計核算資料外，在設計目的、服務(wù)層面上都與小微工業(yè)企業(yè)的需求有所差異。不同于大中型企業(yè)，小微工業(yè)企業(yè)績(jì)效評價(jià)指標體系的設計目的.不應是“獎優(yōu)懲劣”而是“服務(wù)決策”。這是因為小微工業(yè)企業(yè)在人員任用上本身就存在著(zhù)信任裙帶、排斥外人的情況，獎優(yōu)懲劣機制很難得到徹底貫徹。對小微工業(yè)企業(yè)而言，最重要的是為重要的、較為穩定的客戶(hù)群提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，并靈活、準確地做出經(jīng)營(yíng)決策。因此，小微工業(yè)企業(yè)績(jì)效評價(jià)指標體系要符合實(shí)情、體現其經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，要既能反映財務(wù)情況等經(jīng)典信息，也能預警問(wèn)題、服務(wù)決策�；诮�(jīng)典的四維度平衡計分卡體系，我們增加一個(gè)具有評議指標性質(zhì)的維度“經(jīng)營(yíng)預警”，形成以下小微工業(yè)企業(yè)績(jì)效評價(jià)指標體系。維度一：財務(wù)。這里我們更加關(guān)注關(guān)系到小微企業(yè)生存大計算的資金占用情況、資金回籠情況和是否實(shí)現盈利�？己说闹笜税ㄖ鳡I(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(cháng)率、主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤率、成本費用利潤率、凈資產(chǎn)現金回收率、應收賬款周轉率、生產(chǎn)資金超占率、在制品資金占用周轉天數、產(chǎn)成品資金占用周轉天數、銷(xiāo)售貨款回籠率、銷(xiāo)售利潤完成率。維度二：客戶(hù)。由于小微工業(yè)企業(yè)客戶(hù)數量有限、以服務(wù)重要客戶(hù)為主，我們重點(diǎn)考量以下幾個(gè)指標：顧客整體滿(mǎn)意度、顧客忠誠度、老客戶(hù)挽留率、新顧客獲得率。維度三：內部運營(yíng)。包括采購、訂單響應、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量和規范標準這五個(gè)方面。采購方面包括采購成本降低完成率、原材料儲備資金周轉天數、外購貨品進(jìn)貨批次通過(guò)率；訂單響應方面包括顧客訂單需求反應時(shí)間、服務(wù)與維修反應周期、生產(chǎn)程序的快速轉換與適應性；生產(chǎn)能力方面包括訂單準交率、銷(xiāo)售計劃完成率、生產(chǎn)計劃完成率、材料成本控制率、材料報廢損失控制率；產(chǎn)品質(zhì)量方面包括產(chǎn)品優(yōu)等品率、重大質(zhì)量事故批次、廢品率、返工率；規范標準方面包括信息化管理完成水平、定崗定責制度執行情況。維度四：學(xué)習與成長(cháng)�？紤]到小微工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，這個(gè)維度主要看企業(yè)用工與融資等情況。具體指標有：招工需求滿(mǎn)足率、員工保持率、員工技術(shù)等級、融資需求滿(mǎn)足率、許可證件辦理情況。維度五：經(jīng)營(yíng)預警。小微工業(yè)企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險能力弱，必須對經(jīng)營(yíng)風(fēng)險有充分的評估，以便靈活決策、及早預警。這里我們重點(diǎn)評估以下幾個(gè)方面，一是企業(yè)經(jīng)營(yíng)靈活性，包括人力、物力、財力的調動(dòng)速度和適應性；二是物流成本與安全運輸，這決定著(zhù)企業(yè)能否及時(shí)、安全交貨；三是重要客戶(hù)資金流健康情況，可以通過(guò)企業(yè)披露信息、網(wǎng)絡(luò )年度報告公示等渠道，查看重要客戶(hù)企業(yè)財務(wù)健康情況；四是由本企業(yè)客戶(hù)制造、使用本企業(yè)產(chǎn)品制成的最終產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)；五是由本企業(yè)客戶(hù)制造、使用本企業(yè)產(chǎn)品制成的最終產(chǎn)品的市場(chǎng)份額波動(dòng)。小微工業(yè)企業(yè)的創(chuàng )建者往往兼任管理者和主要決策者，能否及時(shí)、正確地評估企業(yè)的績(jì)效，準確判斷下一步發(fā)展方向，既關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展，也關(guān)系到社會(huì )資源的合理流動(dòng)與配置。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中多動(dòng)腦、有關(guān)監測管理部門(mén)勤思考，一定能夠生產(chǎn)出有利于企業(yè)發(fā)展、有助于小微工業(yè)企業(yè)整體進(jìn)步的企業(yè)績(jì)效評價(jià)指標體系。
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