淺談廣西高等職業(yè)教育人才培養質(zhì)量評價(jià)工作現狀及對策論文
一、國家高度重視高等職業(yè)教育人才培養質(zhì)量評價(jià)工作
隨著(zhù)科技的發(fā)展和國內外形勢的變化，為適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，實(shí)現偉大復興的中國夢(mèng)，國家提出了一系列的經(jīng)濟發(fā)展戰略。經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展終究需要人才來(lái)實(shí)現，我國是世界上的人口大國，人口基數大，但人口綜合素質(zhì)與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對人力資源的素質(zhì)要求還有相當大的差距，要實(shí)現國家戰略目標，培養適應產(chǎn)業(yè)轉型升級、符合經(jīng)濟發(fā)展需求的技術(shù)技能型人才是關(guān)鍵。
我國高度重視高等職業(yè)教育發(fā)展。1986年召開(kāi)了全國第一次職業(yè)教育工作會(huì )議，自1999年開(kāi)始大力發(fā)展高等職業(yè)教育，先后出臺了一系列關(guān)于發(fā)展高等職業(yè)教育的重要政策文件，對擴大高等職業(yè)教育規模，深化高等職業(yè)教育改革，提高高等職業(yè)教育質(zhì)量等提出了明確要求，僅在國家層面出臺的相關(guān)政策就有10多次，為推動(dòng)我國高等職業(yè)教育發(fā)展發(fā)揮了重要的意義，其中對高等職業(yè)教育人才培養工作也提出了明確的目標要求。早在2000年《教育部關(guān)于加強高職高專(zhuān)教育人才培養工作的意見(jiàn)》(教高〔2000〕2號)就提出：“在各類(lèi)高職高專(zhuān)院校中，培養人才是根本任務(wù)，教學(xué)工作是中心工作，教學(xué)改革是各項改革的核心，提高質(zhì)量是永恒的主題。教學(xué)與生產(chǎn)、科技工作以及社會(huì )實(shí)踐相結合是培養高等技術(shù)應用性專(zhuān)門(mén)人才的基本途徑。要加強學(xué)校與社會(huì )、教學(xué)與生產(chǎn)、教學(xué)與科技工作的緊密結合，邀請企事業(yè)單位的專(zhuān)家、技術(shù)人員承擔學(xué)校的教學(xué)任務(wù)和教學(xué)質(zhì)量的評價(jià)工作。地方教育行政部門(mén)要根據國家有關(guān)法規，加強宏觀(guān)管理，建立教學(xué)質(zhì)量監控體系和教學(xué)評價(jià)制度，促使學(xué)校加強教學(xué)管理，提高教學(xué)質(zhì)量。保證和提高教學(xué)質(zhì)量是教學(xué)管理的最終目的。必須牢固樹(shù)立質(zhì)量意識和全面的質(zhì)量觀(guān)，堅持嚴格的質(zhì)量標準。要從影響學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的內外部各主要因素(教師、學(xué)生、管理、政策、體制等)入手，嚴格把好質(zhì)量關(guān)，建立科學(xué)合理的教學(xué)評估督導體系，形成分析、評價(jià)、反饋制度，營(yíng)造良好的教學(xué)環(huán)境，達到最佳教學(xué)效果�！�
2014年是我國職業(yè)教育發(fā)展中具有重要意義的一年，該年召開(kāi)了新世紀全國第三次職業(yè)教育工作會(huì )議，國務(wù)院頒布了《關(guān)于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》和《現代職業(yè)教育體系建設規劃(2014-2020年)》，對構建現代職業(yè)教育體系進(jìn)行了全面部署。提出了“到2020年形成適應發(fā)展需求、產(chǎn)教深度整合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業(yè)教育體系�！�2015年又出臺了《教育部關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革 全面提高人才培養質(zhì)量的若干意見(jiàn)》(教職成〔2015〕6號)文件，結合社會(huì )發(fā)展及高等職業(yè)教育發(fā)展的情況，對人才培養評價(jià)工作提出了進(jìn)一步要求，即各高職院�！耙苿�(dòng)教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉型升級銜接配套，加強行業(yè)指導、評價(jià)和服務(wù)，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，推進(jìn)行業(yè)企業(yè)參與人才培養全過(guò)程，實(shí)現校企協(xié)同育人�！薄案髀殬I(yè)院校要積極吸收行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)入學(xué)術(shù)委員會(huì )和專(zhuān)業(yè)建設指導機構，在專(zhuān)業(yè)設置評議、人才培養方案制訂、專(zhuān)業(yè)建設、教師隊伍建設、質(zhì)量評價(jià)等方面主動(dòng)接受行業(yè)指導�！爆F代職業(yè)教育體系建設重點(diǎn)任務(wù)中，對高等職業(yè)教育人才培養質(zhì)量評價(jià)提出了更高的要求，即“健全職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)制度。建立職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)體系。
完善學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、研究機構和其他社會(huì )組織共同參與的職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)機制。各地要加強對職業(yè)教育的督導和評估，開(kāi)展以人才培養質(zhì)量和服務(wù)貢獻為主要內容的`職業(yè)院�？�(jì)效考核。職業(yè)院校要建立內部質(zhì)量評價(jià)制度，強化質(zhì)量保障體系建設。注重發(fā)揮行業(yè)作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展職業(yè)院校人才培養質(zhì)量評估，提高人才培養質(zhì)量和機構與行業(yè)需求的匹配度。鼓勵企業(yè)、用人單位開(kāi)展畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、滿(mǎn)意度等評價(jià)。積極支持各類(lèi)專(zhuān)業(yè)組織等第三方機構開(kāi)展質(zhì)量評估�！边@些政策文件從國家層面對加強高職院校人才培養質(zhì)量評估工作提出了部署要求。
二、廣西高等職業(yè)教育人才培養質(zhì)量評價(jià)工作成效與問(wèn)題
(一)廣西高等職業(yè)教育人才培養質(zhì)量評價(jià)工作成效
1.以提高質(zhì)量為核心的人才培養質(zhì)量觀(guān)深入人心教育質(zhì)量始終是高等職業(yè)教育的生命線(xiàn)。近來(lái)年，國家對高等職業(yè)教育內涵發(fā)展、提高教育質(zhì)量作出了系列部署，并從2004年起，在全國啟動(dòng)了高職高專(zhuān)人才培養水平評估工作。從2005年起，廣西按照國家要求，積極探索高職高專(zhuān)院校人才培養工作水平評估管理運行機制，認真推進(jìn)高職高專(zhuān)院校人才培養工作水平評估，取得了顯著(zhù)成效，達到了“以評促改，以評促建，以評促管，評建結合，重在建設”的目的，對推動(dòng)廣西高等職業(yè)教育內涵發(fā)展、提高教育質(zhì)量起到了重要的促進(jìn)作用。與此同時(shí)，各高職高專(zhuān)院校也高度重視教育質(zhì)量，結合本校實(shí)際，積極凝練本校辦學(xué)特色，大力深化教育教學(xué)改革，從專(zhuān)業(yè)設置、人才培養方案、教學(xué)設計、教學(xué)方式方法、教學(xué)質(zhì)量監控等環(huán)節，加強研制新方案，完善制度建設，加強教學(xué)管理，以提高質(zhì)量為核心的人才培養質(zhì)量觀(guān)已經(jīng)深入人心。
2.人才培養質(zhì)量評價(jià)工作機制逐步建立和完善
一是全區高職高專(zhuān)院校，基本上都建立了人才培養質(zhì)量評價(jià)工作管理機構，主要由教務(wù)部門(mén)負責組織實(shí)施相關(guān)工作。二是全區高職高專(zhuān)院校均建立有教學(xué)督導工作制度，為保障教學(xué)質(zhì)量的監控建立了良好的管理制度保障。三是全區高職高專(zhuān)院校建立完善了教學(xué)聽(tīng)課制度，從學(xué)期初到學(xué)期末，加強對教師教學(xué)質(zhì)量的過(guò)程監控，并建立了良好的實(shí)時(shí)反饋信息工作機制。四是全區高職高專(zhuān)院�；旧辖⒘私虒W(xué)檢查考核制度。五是各高職高專(zhuān)院校結合本校實(shí)際，不斷完善教師培養制度，從提升教師教學(xué)能力、教學(xué)管理、科學(xué)研究能力著(zhù)手，從根本上確保學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高。
3.人才培養質(zhì)量評價(jià)體系基本建立
一是我區職業(yè)院校積極按照教育部及自治區的文件精神，加強對教學(xué)工作督導隊伍的建設。當前我區高職高專(zhuān)院校教學(xué)工作督導隊伍的人員，主要由學(xué)校分管教學(xué)工作校領(lǐng)導、教學(xué)管理部門(mén)、經(jīng)驗豐富的退休教師，以及具備較豐富教學(xué)、管理經(jīng)驗的教師構成，形成了一支具有較豐富教學(xué)與管理經(jīng)驗的督導隊伍，為教學(xué)督導工作的開(kāi)展奠定了良好的隊伍保障。同時(shí)，我區高職高專(zhuān)院校在開(kāi)展教學(xué)工作督導中，建立有較好的反饋機制，通過(guò)不定期的會(huì )議、教學(xué)管理部門(mén)的約談、教學(xué)工作調研等方式及時(shí)反饋教學(xué)中出現的問(wèn)題，并由督導組提出整改的要求，由各二級教學(xué)單位督促落實(shí)，并將落實(shí)情況匯報督導組。這對提高人才培養質(zhì)量工作起到了很大的促進(jìn)作用。
二是我區高職高專(zhuān)院校，注重引進(jìn)和發(fā)揮第三方評價(jià)機構的作用，不斷完善人才培養質(zhì)量評價(jià)實(shí)施主體多元化體系建設。積極吸引行業(yè)、企業(yè)、研究機構和其他社會(huì )組織共同參與學(xué)校人才培養質(zhì)量評價(jià)的工作機制，積極吸收行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)入學(xué)術(shù)委員會(huì )和專(zhuān)業(yè)建設指導機構，在專(zhuān)業(yè)建設、人才培養方案修訂、質(zhì)量評價(jià)等方面提高行業(yè)專(zhuān)家的指導作用。確保人才培養質(zhì)量與行業(yè)需求、產(chǎn)業(yè)需求、社會(huì )需求相一致。從調查中發(fā)現，有些院校做得較好，引進(jìn)了國際國內知名的咨詢(xún)公司參與人才培養質(zhì)量評價(jià)工作，為學(xué)校人才培養方案修訂，以及人才教學(xué)模式改革提供了客觀(guān)真實(shí)的依據。
三是我區高職高專(zhuān)院校積極創(chuàng )新人才培養質(zhì)量的評價(jià)指標體系建設。將畢業(yè)生職業(yè)能力、就業(yè)質(zhì)量與創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新能力、“雙證書(shū)”獲取率、用人單位滿(mǎn)意度等方面納入人才培養質(zhì)量評價(jià)的重要考核指標。從人才的綜合素質(zhì)表現情況對學(xué)校的人才培養質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)，不斷豐富了評價(jià)指標的單一性，與社會(huì )對人才的評價(jià)要求相適應。
四是各高職高專(zhuān)院校建立了人才培養質(zhì)量年度分析報告制度，將學(xué)生發(fā)展、學(xué)校教學(xué)、服務(wù)地方、政府(主辦方)履責、問(wèn)題與展望等內容，將學(xué)校人才培養水平、實(shí)際辦學(xué)條件、實(shí)訓設備配置水平、現代信息技術(shù)應用、專(zhuān)兼結合的“雙師型”教師隊伍建設、院校治理能力、大學(xué)章程建設等情況納入質(zhì)量年度報告范圍，定期向社會(huì )公布學(xué)校的人才培養質(zhì)量狀態(tài)，接受社會(huì )的監督。
五是各高職高專(zhuān)院校人才培養工作水平評估工作已經(jīng)常態(tài)化。按照相關(guān)的評估文件要求，接受教育行政部門(mén)組織的高職院校人才培養工作水平評估，通過(guò)評估，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)反饋整改，真正做到以評促建、以評促改，不斷提高人才培養質(zhì)量。
(二)廣西高等職業(yè)教育人才培養質(zhì)量評價(jià)工作存在的主要問(wèn)題
一是高職高專(zhuān)院校提高人才培養質(zhì)量，走內涵式發(fā)展的推進(jìn)力度有待提高。2015年繼全國職業(yè)教育工作會(huì )后，廣西召開(kāi)了全區職業(yè)教育工作會(huì )議，會(huì )上對當前職業(yè)教育面臨的機遇和挑戰進(jìn)行了研判，明確了職業(yè)教育改革創(chuàng )新的思路和舉措。各高校積極按照要求，結合學(xué)校實(shí)際情況，合理定位、挖掘特色、深化教學(xué)改革，有力地促進(jìn)了人才培養質(zhì)量的提高。但從總體上看，我區高職高專(zhuān)院校發(fā)展不平衡，教育質(zhì)量還不夠高，與發(fā)達省區的差距比較大，國家示范性高等職業(yè)院校和國家骨干高職院校只有5所，還不能適應廣西經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級的需要，相關(guān)的配套政策也還需要進(jìn)一步完善。
二是評估機構設置完善，但人員配備不足。高職高專(zhuān)院�；窘⒘巳瞬排囵B質(zhì)量評價(jià)組織機構，大多數院校都由教務(wù)處牽頭組織實(shí)施，有些院校由督導組負責。但仍有一個(gè)普遍的問(wèn)題，就是有機構，沒(méi)人員，或者是有機構但人員配備不足，使工作開(kāi)展起來(lái)呈現片斷化。有些院校的督導組主要日常管理工作直接由教務(wù)處同志擔任，而教務(wù)處工作任務(wù)又十分繁重，因此，對于督導組反映的問(wèn)題或收集的信息重視不夠、分析不深，導致評價(jià)與反饋工作脫節、反饋與督促整改相脫節等。這直接影響了人才培養質(zhì)量評價(jià)的效果。
三是第三方的機構對人才培養評價(jià)的作用未能充分發(fā)揮。劉延東副總理指出：“專(zhuān)業(yè)人才評價(jià)標準要由行業(yè)部門(mén)和高校聯(lián)合制定，要健全評估制度，科學(xué)設計評價(jià)指標，真正反映辦學(xué)水平、發(fā)揮導向作用�！彪m然很多高校都注重引進(jìn)企業(yè)、行業(yè)、科研單位等社會(huì )團體參加學(xué)校人才培養方案的修訂、專(zhuān)業(yè)研討等工作，對學(xué)校人才培養起到了一定的作用，但是從整體效果看，還遠遠不足。高校還需與行業(yè)、企業(yè)等機構建立更緊密更深層次的銜接與合作關(guān)系，讓第三方更深入地融入到高職高專(zhuān)院校人才培養的全過(guò)程，從專(zhuān)業(yè)設置、人才培養方案設計、實(shí)踐教學(xué)到教學(xué)診斷與改進(jìn)等，充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)與高校各自在人才培養中的優(yōu)勢，立足于培養職業(yè)道德好、職業(yè)素養高、技術(shù)技能水平高、就業(yè)質(zhì)量和創(chuàng )業(yè)能力強的高端技能型專(zhuān)門(mén)人才。此外，目前廣西高職高專(zhuān)院校中，僅僅部分院校真正引入了第三方全程參與到學(xué)校的人才培養質(zhì)量評價(jià)工作中。如廣西電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校引進(jìn)了麥可思公司開(kāi)展第三方評價(jià)工作，主要對畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量與創(chuàng )業(yè)質(zhì)量相關(guān)維度進(jìn)行調研與評價(jià)，從評價(jià)反饋的信息，進(jìn)一步指導學(xué)校對人才培養工作進(jìn)行針對性的改進(jìn)。但還有很多的高職高專(zhuān)院校目前尚未能引入專(zhuān)業(yè)的第三方機構參與學(xué)校的人才培養質(zhì)量評價(jià)工作，當然，有很多的因素影響了這些學(xué)校在這方面的投入，如有經(jīng)費問(wèn)題、有人員意識問(wèn)題等。
四是人才培養質(zhì)量評價(jià)工作各環(huán)節之間的銜接度不夠。人才培養質(zhì)量評價(jià)工作是一項系統的工作，各高職高專(zhuān)院校要提高認識，樹(shù)立起精細化管理的理念，要分階段、有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)這項工作，強化制度間的對接，注重暢通信息渠道，做到各環(huán)節、各階段工作有效銜接，才能實(shí)現管理效果。目前廣西有部分高職高專(zhuān)院校在學(xué)生人才培養質(zhì)量評價(jià)工作中，還存在內部質(zhì)量評價(jià)機構之間、內部質(zhì)量評價(jià)機構與外部質(zhì)量評價(jià)機構之間工作銜接不暢的問(wèn)題。這大大影響了工作的整體效果。
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