互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)助推農業(yè)科技的項目管理論文
【內容摘要】本文通過(guò)分析當前天津市農業(yè)科技成果轉化與推廣項目管理中存在的問(wèn)題，提出了解決當前存在問(wèn)題的手段，介紹了利用天津市農業(yè)科技成果轉化與推廣項目網(wǎng)絡(luò )信息系統優(yōu)勢。
【關(guān)鍵詞】農業(yè)科技;項目管理;成果轉化
天津市農業(yè)科技成果轉化與推廣項目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項目”)是天津市農村工作委員會(huì )和天津市財政局為落實(shí)《中華人民共和國農業(yè)技術(shù)推廣法》，聯(lián)合組織實(shí)施的推進(jìn)農業(yè)科技成果轉化和推廣的一項政策。該項目是科教興農的一項引導性政策，也是技術(shù)人員開(kāi)展科技創(chuàng )新，向農村、農民普及新技術(shù)、新知識，帶動(dòng)農民增收致富的有力抓手，對推動(dòng)天津市的農業(yè)科技進(jìn)步起到了舉足輕重的作用［1～2］。近幾年，隨著(zhù)國家、天津市對“三農”科技工作支持，項目的數量、資金額度不斷地增加，當前的管理方式已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足需要，這就亟需采用新的方式進(jìn)行管理［3］。
一、農業(yè)科技成果轉化推廣項目管理中存在的問(wèn)題
目前，項目管理采用三級管理模式，包括項目的直接管理承擔單位、主管部門(mén)(行業(yè)局、高校、區農委)、市級管理部門(mén)(委托天津農學(xué)會(huì )管理)，項目管理過(guò)程有五大階段，包括申報、評審、立項、實(shí)施和結題［2］。隨著(zhù)在研項目數量增多，項目管理過(guò)程中存在著(zhù)一些問(wèn)題。(一)項目立項過(guò)程中欠缺公平公正。項目在評審過(guò)程中采用按專(zhuān)業(yè)分組形式，對主持人匯報項目進(jìn)行評審，各自進(jìn)行排序后，按一定比例選取綜合排名靠前的項目作為立項項目。在專(zhuān)家排序的過(guò)程中，容易被其他專(zhuān)家以及項目主持人影響排序結果造成立項過(guò)程中欠缺公平公正。(二)項目執行過(guò)程中欠缺有效監督管理�，F階段，項目在執行過(guò)程中都是以項目組為單位開(kāi)展項目，缺少有效的途徑將項目實(shí)時(shí)實(shí)施情況上報到項目管理部門(mén)，尤其是市級管理部門(mén)。市級項目管理部門(mén)對實(shí)施項目進(jìn)行監督管理，只能通過(guò)中期檢查年底總結，簡(jiǎn)單地了解一些項目的執行情況，欠缺有效項目執行過(guò)程中的監督管理。(三)項目驗收過(guò)程中欠缺全面檢查考核。目前，項目驗收采用現場(chǎng)驗收和會(huì )議驗收相結合，一般驗收時(shí)間為半天。由于時(shí)間緊迫，專(zhuān)家只能流于形式，不能對照合同逐一全面地仔細檢查考核指標完成情況，尤其是項目的實(shí)施檔案，對項目的完成情況欠缺全面檢查考核。(四)項目數據統計繁瑣。項目統計數據需要每個(gè)項目將需要的數據填入設計的表格中，然后通過(guò)承擔單位、主管部門(mén)審核后提交到市級項目管理部門(mén)，項目管理部門(mén)再對所有項目進(jìn)行統計后才能得出所需要的數據，數據統計既繁瑣又費時(shí)。(五)項目缺乏統一的宣傳平臺。項目在執行過(guò)程中，各項目組利用各自途徑對項目進(jìn)行宣傳，能很好地介紹項目?jì)热�，展示推廣主要新品種和新技術(shù)實(shí)施效果，但是不能對推廣項目整體、全面地介紹宣傳，缺乏統一的宣傳平臺。
二、農業(yè)科技成果轉化推廣項目網(wǎng)絡(luò )管理信息系統
針對目前項目管理存在的問(wèn)題，開(kāi)發(fā)了“天津市農業(yè)科技成果轉化與推廣項目網(wǎng)絡(luò )信息系統”，該系統包括前臺功能:發(fā)布展示、用戶(hù)注冊、項目申報、形式審查、項目評價(jià)、項目論證、簽訂合同、動(dòng)態(tài)管理、項目驗收九大部分。后臺功能:系統管理(包括:模塊管理、功能管理、權限分配、權限管理、用戶(hù)管理、數據管理、年度設定、用戶(hù)管理)。(一)前臺功能。1．信息發(fā)布和用戶(hù)注冊。該部分包括發(fā)布展示和用戶(hù)注冊。信息發(fā)布一是可以實(shí)現面向所有人員向市級管理部門(mén)推薦新技術(shù)、新品種;二是向社會(huì )發(fā)布項目指南、檢查等有關(guān)項目通知;三是展現項目實(shí)施效果。用戶(hù)注冊可以實(shí)現單位、專(zhuān)家等信息注冊。2．項目申報篩選。該部分包括項目申報、項目形式審查、項目評價(jià)、項目論證、簽訂合同五部分。項目申報主要實(shí)現項目承擔單位對項目組人員的管理以及申請書(shū)的編寫(xiě)。項目形式審查實(shí)現了承擔單位、主管部門(mén)、市級管理部門(mén)的三級審核。項目評價(jià)實(shí)現了專(zhuān)家自動(dòng)篩選、電子郵件的自動(dòng)發(fā)送，專(zhuān)家背對背網(wǎng)上評選，評價(jià)匯總以及評價(jià)審批。項目論證主要對確定立項的項目進(jìn)行經(jīng)費審核及合同內容審核。項目合同可以實(shí)現合同書(shū)的填寫(xiě)、合同審核、合同修改三個(gè)部分。3．項目執行管理。項目執行管理包括執行情況和經(jīng)費使用兩部分。執行情況是記錄項目在執行過(guò)程中的`活動(dòng)以及項目實(shí)施效果。主要記錄科技示范戶(hù)增效信息、科技示范場(chǎng)(點(diǎn)、基地)增效信息、引進(jìn)推廣品種登記信息、技術(shù)登記信息、培訓信息、項目展示六部分內容。4．項目驗收管理。項目驗收管理包括項目驗收和審計報告。項目驗收是項目將工作報告技術(shù)報告及其他附件一并上傳到系統中，專(zhuān)家可實(shí)現對項目的結題材料進(jìn)行仔細審核。審計報告是由審計部門(mén)審計財政經(jīng)費的使用情況后上傳到系統中，可以實(shí)現各級用戶(hù)查看審計報告。(二)后臺功能。1．系統管理。系統管理主要包括功能管理、權限分配、權限管理、用戶(hù)管理、字典表維護、通知及成果圖片發(fā)布等內容。功能管理是實(shí)現系統菜單中各個(gè)網(wǎng)頁(yè)名稱(chēng)修改、增加、刪除及位置的修改等功能。權限分配實(shí)現了對現有注冊人員權限的分配，可實(shí)現對一個(gè)賬戶(hù)擁有多個(gè)人員的權限。權限管理實(shí)現了對某一個(gè)權限設定具體的功能。用戶(hù)管理可以實(shí)現用戶(hù)的增加、修改、刪除及密碼丟失后的初始化密碼。字典表維護可以實(shí)現系統中下拉菜單選項的新增及修改。通知及成果圖片發(fā)布可以實(shí)現對首頁(yè)上通知和圖片的發(fā)布功能。2．用戶(hù)管理。用戶(hù)管理可以分別實(shí)現各級用戶(hù)基本信息的修改及密碼的修改功能。
三、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)助推農業(yè)科技項目管理的優(yōu)勢
(一)網(wǎng)上申報評審實(shí)現項目管理公平公正。一是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現網(wǎng)上申報評審，可以節約紙張，實(shí)現無(wú)紙辦公，提高申報效率，便于各方監督。二是網(wǎng)上評審通過(guò)登錄系統在任意時(shí)間、任何有網(wǎng)絡(luò )的地點(diǎn)進(jìn)行審閱申報材料進(jìn)行評審。網(wǎng)上評審可以提高效率，實(shí)現背靠背和大批專(zhuān)家評審，降低了因個(gè)人意愿而影響項目排名的因素，同時(shí)，網(wǎng)上評審也為異地評審提供便利條件，達到了項目評審的公平公正性。(二)網(wǎng)上填報項目實(shí)施情況實(shí)現項目的更好監管。項目組必須將每次與項目有關(guān)的活動(dòng)照片、文字和經(jīng)費使用提交到系統中，經(jīng)項目承擔單位、主管部門(mén)審核后提交到市級管理部門(mén)。項目執行情況和經(jīng)費的支出經(jīng)過(guò)系統提交后，可以接受市農委、市財政的監督和管理，有力于項目更好地實(shí)施以及經(jīng)費更合理地支出。(三)網(wǎng)上提交項目結題實(shí)現項目結題更加快捷方便。項目組通過(guò)系統將項目工作報告、技術(shù)報告、經(jīng)費審計報告、經(jīng)濟效率證明等材料上傳到系統中，經(jīng)過(guò)各級項目管理部門(mén)審核后發(fā)送給專(zhuān)家，專(zhuān)家通過(guò)審核相關(guān)報告、查看實(shí)施過(guò)程中的圖片，給出是否可以通過(guò)結題。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以更加靈活地進(jìn)行結題，而且專(zhuān)家不面對項目承擔單位，可以更加公證地對項目進(jìn)行評價(jià)。(四)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)管理項目易于數據統計。每個(gè)項目在項目實(shí)施過(guò)程中，隨時(shí)將實(shí)施過(guò)程中的相關(guān)數據進(jìn)行上報，項目管理部門(mén)隨時(shí)可以根據不同的查詢(xún)條件看到當前系統中想要的數據，實(shí)現快速、及時(shí)、準確地查詢(xún)數據。(五)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有力于項目的宣傳。系統在首頁(yè)上設置了項目宣傳專(zhuān)欄，可以從專(zhuān)欄中查到每個(gè)項目的實(shí)施情況、推廣主要品種技術(shù)、實(shí)施效果等，有利于整體、全面地介紹宣傳項目，讓更多的人了解項目，知道推廣的品種技術(shù)，認識實(shí)施效果。
四、結語(yǔ)
天津市農業(yè)科技成果轉化與推廣項目網(wǎng)絡(luò )信息系統的使用，實(shí)現了項目申報的簡(jiǎn)便化、評審的公平化、實(shí)施過(guò)程的公開(kāi)化、結題的簡(jiǎn)易化、統計數據的快速化、項目宣傳的統一化，對提升天津市科技項目實(shí)施和管理水平起到很大的助推作用。
【參考文獻】
�。�1］楊霞，張巧利．談天津市農業(yè)科技成果轉化與推廣項目申報的質(zhì)量控制［J］．農業(yè)科技管理，2011，30(4):43～45
�。�2］楊霞，張巧利．天津市農業(yè)科技成果轉化與推廣項目管理探析［J］．產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2010，9(10):59～62
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