試論科研單位民主管理現狀及對策分析論文
摘要：科研單位民主管理問(wèn)題一直以來(lái)受到社會(huì )各界及地方政府的廣泛關(guān)注，科研單位民主管理現狀存在諸多問(wèn)題，本文從科研單位民主管理的積極意義闡釋入手，歸納分析了目前科研單位民主管理出現的諸多問(wèn)題，并結合實(shí)際提出了加強科研單位民主管理的若干意見(jiàn)。
關(guān)鍵詞：科研單位；民主管理；現狀及對策
一、科研單位實(shí)行民主管理的積極意義
科研單位屬于腦力勞動(dòng)單位，沒(méi)有具體可感可觸摸的生產(chǎn)成果，對于勞動(dòng)效率和勞動(dòng)價(jià)值的評價(jià)也不能用一般的評判標準價(jià)以衡量，所以加強科研工作人員的主觀(guān)能動(dòng)性、提升他們工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性就成為了管理的重要內容，但是也由于科研人員是屬于腦力勞動(dòng)者，不像普通工人那樣可以用強硬的行政手段加以約束和督促，所以需要加強民主管理。而且科研單位的高學(xué)歷高素質(zhì)的高端人才，不僅希望能夠獲得基本的勞動(dòng)收益和保障，還希望表達自己的民主意識和民主愿望，希望能夠參與到關(guān)系單位的發(fā)展、壯大的領(lǐng)導決策當中去，他們在工作崗位上還具有強烈的企業(yè)主人翁意識，所以如果僅僅憑借機械強硬的管理手段很難讓員工心服口服的為企業(yè)努力工作。所以科研單位想要更好的進(jìn)行人員管理，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展就必須實(shí)行民主管理，而實(shí)行民主管理就必須加強民族管理機制也就是職工代表大會(huì )和一系列相關(guān)制度的有效確立，從而促進(jìn)科研單位民主管理的切實(shí)施行，提升科研單位的綜合競爭實(shí)力。
二、科研單位民主管理現狀
�。ㄒ唬┙M織建立不重視
加強企業(yè)或單位的民主管理，首先需要的就是建立包括職工代表大會(huì )在內的一系列民主管理機制和組織。但是由于科研單位在人數上沒(méi)有普通企業(yè)那么多，在人員構成上沒(méi)有普通企業(yè)那么復雜，而且在生產(chǎn)成果上也沒(méi)有普通企業(yè)那么具體可感，所以許多人覺(jué)得職工代表大會(huì )之類(lèi)的可以適用于一般企業(yè)，但是對于科研單位來(lái)說(shuō)就沒(méi)什么必要了。而且有些人認為科研單位本身具有一些如學(xué)術(shù)委員會(huì )、所務(wù)委員會(huì )之類(lèi)的管理組織，也能夠起到人員管理的作用，所以職工代表大會(huì )之類(lèi)的組織在科研單位就沒(méi)有太大必要了，甚至還有許多領(lǐng)導認為，職代會(huì )無(wú)法適應科研單位的具體工作情況，設置了只能是添亂，所以沒(méi)興趣成立也沒(méi)有意識去關(guān)心。
�。ǘ┤粘９ぷ鳠o(wú)實(shí)質(zhì)
有些科研單位為了順應職工呼聲和時(shí)代發(fā)展也設立了職代會(huì )之類(lèi)的管理機構，但是在日常工作中還是表現出了許多工作無(wú)實(shí)質(zhì)的問(wèn)題，比如2010年某省科研院所職代會(huì )召開(kāi)情況的調查中發(fā)現，召開(kāi)職代會(huì )的單位只占54%；近三年來(lái)沒(méi)有召開(kāi)過(guò)職代會(huì )的單位占17%；沒(méi)有召開(kāi)職代會(huì )單位的職工占科教系統職工總數的28%左右，這樣的職代會(huì )就像一個(gè)擺設，只是安撫職工的請愿，應付領(lǐng)導的檢查，或者偶爾商議一些瑣事雜事和后勤事務(wù)等，而無(wú)法在真正重要的單位發(fā)展與職工利益保障上面發(fā)揮自己的作用，這樣的民主管理機構沒(méi)有任何實(shí)際意義，起不到一點(diǎn)民主管理的.作用。
�。ㄈ┞氊熷e位無(wú)意義
職工代表大會(huì )應該是以民主管理為中心的實(shí)權機構，應該積極參與到單位的發(fā)展和職工權益保障工作中去，但是許多科研單位卻只把職代會(huì )當做了單位領(lǐng)導層的傳聲筒，只負責傳達意見(jiàn)收集意見(jiàn)，而無(wú)具體行駛權利，如2010年某省科研機構職代會(huì )權力行使情況調查中發(fā)現較好地落實(shí)民主評議干部職權的占27%；民主評議校級領(lǐng)導干部的單位只占11%，職代會(huì )各項職權全面落實(shí)的只占15%。并且許多單位在職代會(huì )選舉上面也由于領(lǐng)導的不用心，造成了許多代表個(gè)人素質(zhì)差，能力低，使得職代會(huì )也無(wú)力完成真正意義上的民主管理工作。
三、新時(shí)期科研單位加強民主管理的基本立足點(diǎn)
�。ㄒ唬┙⒔∪毚鷷�(huì )
科研單位要加強民主管理水平首先就需要建立健全職工代表大會(huì )，應該根據全國總工會(huì )《關(guān)于完善科研院所職工民主管理工作的若干意見(jiàn)》的精神，積極加強職工宣傳，加強職工教育，動(dòng)員職工積極參與到科研單位的改革發(fā)展當中去，應該將職工的個(gè)人發(fā)展與科研單位的發(fā)展方向和經(jīng)營(yíng)理念融為一體，應該全力支持領(lǐng)導層的決策，應該依靠保障職工的合法權利和既得利益。應該在法律范圍內充分行使“五權”。應該切實(shí)實(shí)行職工代表大會(huì )的民主集中制權利，加大科研分子在職代會(huì )中的比重，應該加強職代會(huì )的具體權利，保障權利實(shí)施。
�。ǘ┘訌妴挝怀�(wù)公開(kāi)
常務(wù)公開(kāi)是加強民主管理的重要舉措，科研院所應該定期召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，應該將重大決策、改革方案、重大問(wèn)題的研究和解決、科研技術(shù)成果、經(jīng)營(yíng)項目和內容等重要內容在全院范圍內予以充分公開(kāi)。職代會(huì )應該切實(shí)履行自身權利，對領(lǐng)導干部的任用、業(yè)績(jì)評估、職稱(chēng)評定、人員業(yè)績(jì)評估、職工福利方案制定等做出自己的貢獻。而且科研院所常務(wù)公開(kāi)應該堅決堅持實(shí)事求是、合理合法的原則。
�。ㄈ﹫詻Q維護公平協(xié)商制度
在科研單位提倡公平協(xié)商原則是指將職代會(huì )的地位提升到與單位向平等的地位上來(lái)，與單位領(lǐng)導層平等協(xié)商職工的權利福利等具體問(wèn)題。在職工的合同簽訂、變更、解除、員工處理、獎懲、勞動(dòng)爭議裁決等各個(gè)方面采用公平協(xié)商的原則進(jìn)行。而且職代會(huì )主席應由職代會(huì )員工自主選舉產(chǎn)生，其余代表應由職代會(huì )與單位領(lǐng)導層協(xié)商后由領(lǐng)導層做出指派決定。公平協(xié)商原則不僅應該顧慮協(xié)商雙方的實(shí)際利益，更應該遵循合法合理、兼顧國家公平和維護單位健康發(fā)展的原則，并且為了維護公平協(xié)商原則的順利實(shí)施，還應該實(shí)行集體合同制。
四、科研單位加強民主管理水平的具體對策
�。ㄒ唬�(shù)立民主管理科學(xué)意識
面對當前許多科研單位在認識上不重視民主管理機構建立的問(wèn)題，應該加強學(xué)習、提高認識，應該讓科研單位領(lǐng)導者認識到民主管理的重要性，應該明確民主管理的好壞直接關(guān)系著(zhù)科研單位是否能夠健康發(fā)展。領(lǐng)導者樹(shù)立正確認識之后應該嚴格要求下級單位做好民主管理機構監理工作，應該樹(shù)立起依靠職工相信職工的意識，應該積極發(fā)揮職工代表大會(huì )參政議政的作用，樹(shù)立民主管理的鮮明旗幟。
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有了正確的認識還必須加強具體規章制度的建立和完善。在具體科研單位制定民主管理制度過(guò)程中，應該依據本單位的民主管理條例進(jìn)行，對于有些并無(wú)民主管理條例的科研單位，不能應此當做不實(shí)行民主管理的借口，而應該加快民主管理條例的制定實(shí)施工作，只有加強規章制度的建立和完善，才能讓民主管理有法可依、有章可循，才能保障職代會(huì )及其他民主管理組織既能完全行使權力又不會(huì )做出越軌越政的事情。
�。ㄈ┘訌姼鞑块T(mén)通力協(xié)作
加強科研單位的民主管理不是一個(gè)職工代表大會(huì )或者某幾個(gè)部門(mén)就能夠開(kāi)展起來(lái)的，這需要單位上下齊心協(xié)力，需要黨政工三方面的共同努力才能保證民主管理的順利實(shí)施。黨委組織應該做好領(lǐng)導工作，加強各部門(mén)的思想教育和工作指導。行政部門(mén)應該充分保障人力物力財力的供給，做好后勤工作。職代會(huì )作為民主管理的具體實(shí)施者，應該充分了解群眾特點(diǎn)，做好宣傳組織工作，將職工團結到一起，在取得職工的信任的同時(shí)，帶領(lǐng)職工積極配合領(lǐng)導決策。只有黨政工同心協(xié)力才能真正做到民主管理，也才能讓民主管理在科研單位的健康發(fā)展中做出自己的貢獻。
�。ㄋ模┎粩嗵剿�，尋找民主管理新思路
民主管理是當代企事業(yè)單位健康發(fā)展的重要工作內容，但是民主管理的方法也并不是一成不變的，也需要根據時(shí)代的發(fā)展和自身的具體情況，在實(shí)踐過(guò)程中尋找到更加有利于工作開(kāi)展的新方法新思路。比如在科研單位應該積極進(jìn)行典型樹(shù)立，加強全院所學(xué)習風(fēng)氣形成，應該加強基層調研，吸取基層民主管理新理念，應該加強科研院所之間的交流學(xué)習，取長(cháng)補短�？傊还苁呛畏N方法都必須以適應為前提，以發(fā)展為目標。
結束語(yǔ)：實(shí)行民主管理不僅是普通企業(yè)所應該重視的問(wèn)題，更加應該受到科研單位的廣泛關(guān)注，民主管理能夠提升科研人員的工作積極性、創(chuàng )造性，能夠讓科研單位的發(fā)展更加科學(xué)和健康。
參考文獻：
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