高職院校非學(xué)歷教育管理創(chuàng )新的探究論文
非學(xué)歷教育是職業(yè)教育發(fā)展中重要的組成元素之一，為國家構建學(xué)習型社會(huì )、服務(wù)型社會(huì )起到推動(dòng)作用。高職院校中非學(xué)歷教育需要不斷創(chuàng )新管理，適應時(shí)代的需求，才能使職業(yè)教育發(fā)展具有深淵意義。
一、前言
非學(xué)歷教育主要包括職業(yè)教育、專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓、終身教育等。職業(yè)教育包含學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育兩部分。兩者的區別在于是否參加入學(xué)考試。參加非學(xué)歷教育的學(xué)員在進(jìn)行學(xué)習的過(guò)程中，由學(xué)�；蚺嘤枡C構自行頒發(fā)結業(yè)證明。其特點(diǎn)為時(shí)間短、見(jiàn)效快、針對性和適應性強�？焖偬嵘齽趧�(dòng)者素養，推動(dòng)經(jīng)濟的發(fā)展。
二、高職院校中非學(xué)歷教育的現狀
隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，非學(xué)歷教育具有潛在的巨大市場(chǎng)。受教育者對非學(xué)歷教育的需求急劇膨脹，憑借非學(xué)歷教育的特點(diǎn)，應提出不同形式的培訓，為職業(yè)教育提供充分、必要、有力的補充。
1、非學(xué)歷教育決策上缺乏重視
部分高職院校在發(fā)展非學(xué)歷教育上，僅僅只是將其看作是創(chuàng )收的工具。并未完全擺脫計劃經(jīng)濟時(shí)代的條條框框。沒(méi)有明確非學(xué)歷繼續教育的功能定位，把非學(xué)歷繼續教育看成是高職院校的副業(yè)。在人力資源資源配置、硬件設施的投入和教學(xué)質(zhì)量的管理等方面也存在投入較少的問(wèn)題。在高職院校中，負責執行的繼續教育部門(mén)內部，將學(xué)歷教育作為教育產(chǎn)品的主打，主要運行的教育產(chǎn)品為高職專(zhuān)科函授教育、與本科院校合作專(zhuān)升本、網(wǎng)絡(luò )教育等，嚴重存在學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓發(fā)展不協(xié)調，重視不足導致非學(xué)歷教育發(fā)展存在滯后性，也同樣制約著(zhù)職業(yè)教育的發(fā)展。
2、非學(xué)歷教育缺乏統一化
我國高職院校中非學(xué)歷教育沒(méi)有科學(xué)有效的行業(yè)規范，缺少相應的標準，市場(chǎng)上的門(mén)檻參差不齊。高職院校在辦學(xué)條件、硬件設施、教師力量等方面都存在優(yōu)勢，但在非學(xué)歷教育的設計上并未將其優(yōu)勢資源充分利用，個(gè)個(gè)二級學(xué)院或高職院校各自為陣，在教師繼教考評中尚未形成統一的評價(jià)考核制度，使得教師的教學(xué)質(zhì)量、薪酬上存在漏洞。教學(xué)中形式單一，缺乏溝通，實(shí)際案例、互動(dòng)教學(xué)、討論分組等教學(xué)方法，缺乏前瞻性、實(shí)用性，僅僅是采用硬性管理，經(jīng)濟利益優(yōu)先，并未做到服務(wù)地方經(jīng)濟，貼近受教育者，缺乏服務(wù)意識。
3、非學(xué)歷教育發(fā)展受高職院校體制影響較深
目前高職院校非學(xué)歷繼續教育中，向學(xué)員推出的繼續教育產(chǎn)品較少，項目單一。存在社會(huì )需求大，但高職院校推出項目少的矛盾。主要表現在：面向全社會(huì )的培訓項目，實(shí)用性強、含金量高的職業(yè)資格證書(shū)考試培訓項目少;職業(yè)技能培訓項目和網(wǎng)路在線(xiàn)教育項目，服務(wù)地方經(jīng)濟建設的動(dòng)力不足。
4、非學(xué)歷教育的教師缺乏專(zhuān)業(yè)化
對非學(xué)歷教育培訓的教師大多來(lái)自于高校，相對與社會(huì )、企業(yè)接觸較少，部分高職院校非學(xué)歷教育的教學(xué)質(zhì)量和師資力量薄弱，直接對非學(xué)歷教育的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。教師在教學(xué)過(guò)程中多數在課后分出精力做非學(xué)歷教育培訓。
5、非學(xué)歷教育未與社會(huì )進(jìn)行對接
高職院校中，繼續教育部門(mén)或成人教育管理處，受到管理機制的制約，沿用長(cháng)期以來(lái)的管理模式，對非學(xué)歷教育受眾人群和市場(chǎng)缺乏深度調研。因此缺乏培訓項目來(lái)源，社會(huì )市場(chǎng)意識和競爭意識薄弱，開(kāi)展工作路徑較為狹窄，沒(méi)有積極有效的開(kāi)拓市場(chǎng)，更多的是坐等項目。正因為沒(méi)有屬于自己的市場(chǎng)空間和影響力，對高職院校中本身所擁有的優(yōu)勢沒(méi)有充分利用，對市場(chǎng)中的項目沒(méi)有積極爭取，造成非學(xué)歷教育的停滯不前。
三、高職院校中發(fā)展非學(xué)歷教育的管理創(chuàng )新路徑
管理創(chuàng )新是指創(chuàng )造一種更有效的資源整合范式，這種范式既可以是新的有效整合資源以達到企業(yè)目標和責任的全過(guò)程式管理，也可以是新的具體資源整合及目標制定等方面的細節管理。面對高職院校中的非學(xué)歷教育管理需要我們嘗試研究新情況，并持續探索，不斷創(chuàng )新在管理過(guò)程中的方式方法，創(chuàng )立品牌目標并對高職院校中非學(xué)歷教育管理的體制、機制進(jìn)行整合，有效利用資源，合理管理范式，促進(jìn)非學(xué)歷教育朝著(zhù)積極、健康的方向發(fā)展。
1、對開(kāi)展非學(xué)歷教育的思路進(jìn)行創(chuàng )新
高職院校非學(xué)歷教育的管理思路的創(chuàng )新是在非學(xué)歷教育發(fā)展趨勢的基礎上的理性判斷，是一種深刻的自省，是對高職院校非學(xué)歷教育重要性的客觀(guān)分析基礎上的理性思維創(chuàng )新。由于我國高職院校發(fā)展非學(xué)歷教育的基礎薄弱，時(shí)間較晚，因此造成對其重視程度差，管理范式很難轉變，認識程度未能適應市場(chǎng)發(fā)展。部分管理決策者層面一直將學(xué)歷教育作為職業(yè)教育的主旨，對非學(xué)歷教育、業(yè)余教育、一次性教育存在輕視的現象。
2、對非學(xué)歷教育的'“品牌目標”進(jìn)行創(chuàng )新
“職業(yè)教育要面向人人，面向社會(huì )�！边@兩個(gè)“面向”對職業(yè)教育做了準確的定位。高職教育具有“高等”和“職業(yè)”教育雙重屬性，但首要的是職業(yè)教育，因此，也要按照兩個(gè)“面向”的要求調整定位，面向社會(huì )開(kāi)放辦學(xué)資源，在實(shí)施學(xué)歷教育的同時(shí)，開(kāi)展各種職業(yè)培訓。非學(xué)歷教育在本身在職業(yè)教育發(fā)展中處于弱勢，筆者認為，這是沒(méi)有樹(shù)立良好的“品牌項目”和定位目標決定的。在高職院校的職業(yè)教育發(fā)展中，部分成教管理和二級學(xué)院對非學(xué)歷教育發(fā)展多為自行宣傳，尋找項目和市場(chǎng)，確立項目目標。沒(méi)有進(jìn)行統一的規劃，制定長(cháng)期合作項目。對于各個(gè)高職院校，應發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)、學(xué)科、師資、硬件等各方面的優(yōu)勢，深度調研社會(huì )需求，重點(diǎn)培養緊缺技術(shù)人才。針對不同高職院校制定不同“品牌目標”。以培養綜合性強、具有研究精神、高層次、高素質(zhì)的應用型人才為宗旨，立足于地方區域經(jīng)濟，面向企業(yè)、農村、社區，提供項目研究、技術(shù)指導、開(kāi)發(fā)教學(xué)等學(xué)習性服務(wù)，促進(jìn)地方經(jīng)濟的發(fā)展。
3、對非學(xué)歷教育管理的體制進(jìn)行創(chuàng )新
管理體制是指有關(guān)管理組織機構設置、隸屬關(guān)系和權限劃分等管理組織制度的總稱(chēng)。對其管理體制進(jìn)行完善，促進(jìn)管理效能發(fā)揮作用。我國職業(yè)教育中非學(xué)歷教育發(fā)展仍然受到制約，沒(méi)有完全擺脫計劃經(jīng)濟時(shí)代的框框、體制上也未能突破事業(yè)單位行政管理和傳統成人教育的形式。高職院校對于繼續教育執行部門(mén)除了在經(jīng)濟額度上做了明確的規定外，并未對層級管理機構做出要求。因此造成管理松散、缺乏長(cháng)效機制、管理機構斷層等非良性循環(huán)的問(wèn)題。
4、對非學(xué)歷教育管理機制進(jìn)行創(chuàng )新
學(xué)校教育科學(xué)有序的發(fā)展需要規范合理的管理機制，非學(xué)歷教育管理機制需要符合教育規律和市場(chǎng)經(jīng)濟規律。圍繞兩個(gè)發(fā)展規律，尋找適合非學(xué)歷教育管理機制的運行辦法，在非學(xué)歷教育管理過(guò)程中注意協(xié)同配合，緊密連接，營(yíng)造良好的非學(xué)歷教育發(fā)展的健康環(huán)境，刺激非學(xué)歷教育原動(dòng)力，為職業(yè)教育提供重要保障。因多方面因素，造成非學(xué)歷教育管理機制得不到重視，因此對管理體制的創(chuàng )新也受到忽視，使得非學(xué)歷教育管理以及資源調配都一直沿用老式成人教育的觀(guān)念，缺乏市場(chǎng)競爭力。同時(shí)其潛在市場(chǎng)、營(yíng)銷(xiāo)手段和品牌觀(guān)念、激勵考核機制、約束辦法和自我發(fā)展機制都未完善，非學(xué)歷教育資源在極大地浪費。非學(xué)歷教育管理機制的主要關(guān)鍵點(diǎn)，就是建立市場(chǎng)化的運行機制。以“產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，企業(yè)管理”的理念對非學(xué)歷教育進(jìn)行組織管理，執行部門(mén)的工作內容由原來(lái)的坐等項目扭轉為策劃項目、項目推廣、項目運行、創(chuàng )新等計劃、組織、監管一系列的工作。同時(shí)，應提高管理團隊的經(jīng)營(yíng)能力，對市場(chǎng)深度調研的能力以及執行部門(mén)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、招生渠道、項目開(kāi)展等能力的訓練。
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