大型化工項目國外項目管理的現狀分析與改進(jìn)意見(jiàn)的論文

　　本文論述某大型化工工程的項目管理現狀及存在的問(wèn)題，并由此對目前項目管理提出改進(jìn)意見(jiàn)。

　　某引進(jìn)國外技術(shù)大型化工項目主裝置采用國外設計與國外項目管理的模式。項目設計和項目管理同屬某國外駐中國公司。監理委托合同與建設單位簽訂，合同未明確監理與項目管理的關(guān)系。但是，項目實(shí)施過(guò)程中，建設單位要求監理必須服從項目管理的管理與領(lǐng)導。國外項目管理按照國際慣例管理，監理要按照國家的法律、法規和建設監理規范進(jìn)行監理。由于國際慣例與國內監理法規存在差異，導致監理依法正常履行監理責任比較困難。筆者通過(guò)項目監理實(shí)踐，對國外項目管理的現狀進(jìn)行分析，并提出有關(guān)建議。

　　1 國外項目管理公司在國內從事項目管理的特點(diǎn)與現狀分析

　　1.1本項目國外管理公司是以國內技術(shù)人員為主，國外管理人員為輔組成的項目管理團隊。沒(méi)有項目時(shí)公司基本不養人，接到項目后到社會(huì )上招聘，招聘人員基本采用項目用人合同。所謂項目用人合同就是項目需要時(shí)招進(jìn)來(lái)充實(shí)到項目管理隊伍中，項目進(jìn)展到某個(gè)節點(diǎn)或項目結束就解聘。國家雖然對項目管理人員資格有要求，但是沒(méi)有配套的法律、法規進(jìn)行約束，導致國外項目管理人員素質(zhì)不高，責任心不夠，甚至存在不少的“南郭先生”。由于項目管理人員的臨時(shí)性、工作不穩定性以及受語(yǔ)言的限制，很難招聘到高素質(zhì)人才，用人上不得不降低門(mén)檻。就拿非標設備監造而言，項目非標設備均由項目管理負責監造，某單元運抵現場(chǎng)的鍋爐其鍋筒上竟然出現十幾厘米長(cháng)的裂紋以及連接管道半邊焊接的現象。

　　1.2國外項目管理按照人工.時(shí)(按每人每小時(shí))向建設單位計取報酬。項目管理普通管理人員月收入一般是總監的2到3倍，部門(mén)經(jīng)理月收入是總監的4到5倍，外方項目經(jīng)理月收入是總監的30到40倍。建設單位按照人工.時(shí)支付給項目管理服務(wù)費，不利于項目進(jìn)度控制。

　　1.3國外項目經(jīng)理對國內的基建程序不了解，對中方的法律、法規以及工程建設強制性條文不熟悉。開(kāi)工手續不齊全，施工準備不完善，施工圖紙不到位，設計交底與圖紙會(huì )審不進(jìn)行等等就急于開(kāi)工。由于準備不足，現場(chǎng)的混亂局面可想而知，窩工現象極為嚴重。

　　1.4缺少?lài)烂艿馁|(zhì)量控制程序和質(zhì)量控制重點(diǎn)。

　　1.4.1要求施工單位編制施工方案的時(shí)間和要求與國內做法不同。譬如，監理與施工單位還未收到設備圖紙，在即不知道設備的重量，也不知道設備的形狀的情況下，即要求施工單位編報設備吊裝方案。很明顯，這種施工方案既沒(méi)有針對性也沒(méi)有可操作性，純粹是做樣子。讓監理更加不可思議的是項目管理要求監理必須在24小時(shí)內完成施工方案審查，并簽署意見(jiàn)。

　　1.4.2項目管理對監理要求的材料進(jìn)場(chǎng)報驗似乎很不理解。因此，設備進(jìn)場(chǎng)開(kāi)箱檢查由項目管理設備工程師、項目管理設備(材料)部人員和供應商共同開(kāi)箱檢查，設備使用說(shuō)明書(shū)、設備質(zhì)量保證文件、設備輔件由項目管理設備(材料)部保管，甲供設備與材料基本不向監理報驗，直接安裝或使用。由于部分設備(含儀表、閥門(mén))質(zhì)量保證資料保管不善甚至丟失，最終導致項目驗收無(wú)法順利進(jìn)行。

　　1.4.3項目施工不設置質(zhì)量控制點(diǎn)。也就是質(zhì)量控制沒(méi)有重點(diǎn)，監理認為很重要的部位，項目管理卻不檢查、不過(guò)問(wèn)。監理認為很小的事情，項目管理往往會(huì )抓住不放、大做文章。

　　1.5缺少?lài)烂艿倪M(jìn)度計劃和進(jìn)度控制措施

　　1.5.1對于投資幾十億的項目，缺少具有指導性的總體統籌控制性網(wǎng)絡(luò )進(jìn)度計劃或項目總進(jìn)度計劃，月進(jìn)度計劃也是由施工單位編制，項目管理修改一下再報建設單位。由于設計進(jìn)度跟不上，月度計劃基本不能兌現。譬如，項目管理指令某子單位工程于2011年6月10日開(kāi)工，結果因設計及設備采購問(wèn)題，未能按時(shí)開(kāi)工;3個(gè)月后，又要求9月10日開(kāi)工，又因設計和設備采購問(wèn)題未能如愿;最后一直推到當年的12月15日才勉強開(kāi)工，開(kāi)工后依然存在設計問(wèn)題和設備、材料的采購問(wèn)題。

　　1.5.2從項目實(shí)施過(guò)程看，設計進(jìn)度、施工進(jìn)度以及設備采購完不成時(shí)，均是建設單位派人到設計單位催圖、督促施工單位加班以及派人到設備制造廠(chǎng)家催設備。項目管理基本不過(guò)問(wèn)，既不檢查原因，也無(wú)改進(jìn)措施。國外項目管理也追求利潤最大化，進(jìn)度似乎與項目管理無(wú)關(guān)。無(wú)論項目進(jìn)展到何種程度，進(jìn)度多么快，工期多么緊，甚至有多少問(wèn)題亟待解決，項目管理人員周末均要正常休息，他們對國內施工人員周末不休息、晚上加班等很不理解。

　　1.6缺少?lài)烂艿脑靸r(jià)控制措施

　　1.6.1項目管理對邊設計邊施工似乎很感興趣，發(fā)現問(wèn)題隨意口頭變更，浪費極大。某單元就出現補樁4次，報廢工程樁30余根，開(kāi)挖與回填來(lái)回折騰6次的現象。

　　1.6.2由于項目管理事前未制訂嚴密的工程造價(jià)控制措施，加之絕大多數項目管理人員有臨時(shí)的思想和工作不穩定性，他們責任心不夠。導致大量合同外簽證、過(guò)期簽證、模糊簽證等。

　　1.7缺少對項目管理的法律約束機制。項目管理存在權力大，抓權不放，但又依靠監理的現象。項目管理始終處于對工程欲全面管理，但又缺乏嚴密的管理機制、高水平管理人員和經(jīng)驗的狀態(tài)。監理委托合同上明確監理人負責監理范圍內工程建設施工的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、HSE管理、合同管理以及信息管理。雖然項目管理與監理的責任范圍基本相同。但是項目管理有權管監理，監理的所有控制與管理都要聽(tīng)從項目管理的。比如，項目管理規定，監理下發(fā)通知單或聯(lián)系單必須經(jīng)項目管理人員同意，規定監理不得下發(fā)停工指令，較大質(zhì)量和安全問(wèn)題不得在會(huì )議上討論，公開(kāi)場(chǎng)合不許議論設計問(wèn)題(因為項目管理和設計同屬一家公司)，項目施工合同、設備采購合同不提供給監理等等。項目管理對監理的種種規定和要求均為口頭通知，監理無(wú)文字憑據。項目管理與監理之間工作界面劃分和責任不清，項目管理不按照法律、法規的做法以及對監理正常工作的干擾，導致監理難以正常履行監理職責，可是，發(fā)生重大的質(zhì)量或安全問(wèn)題仍要監理承擔。

　　1.8項目管理對HSE要求高，但抓不到“點(diǎn)子”上。

　　1.8.1所有的施工或管理人員均要通過(guò)項目管理的安全教育與考試，進(jìn)出施工現場(chǎng)必須打卡，進(jìn)入施工現場(chǎng)必須穿工作服、穿安全鞋、戴安全帽、戴安全防護眼鏡。

　　1.8.2項目管理現場(chǎng)安全宣傳力度很大。業(yè)主、監理、總包單位、分包單位都必須參加由項目管理組織的每周兩次現場(chǎng)安全檢查和一次安全會(huì )議，建設單位領(lǐng)導、項目經(jīng)理、總監、各單位安全員必須參加由項目管理組織召開(kāi)的每月一次安全月會(huì )�？墒�，安全檢查多流于形式，會(huì )議內容空洞乏味，多是一些數據分析和高喊口號。

　　1.8.3安全控制抓不到重點(diǎn)。例如，現澆砼梁板模板支撐是監理人員安全控制重點(diǎn)，但是項目管理人員從不對模板支撐進(jìn)行檢查，他們檢查的重點(diǎn)是板面上綁扎鋼筋或模板制作人員是否配用安全帶，不配用安全帶就不讓施工，即使是梁板鋼筋隱蔽工程驗收的監理人員也必須配用安全帶，否則不得驗收。問(wèn)題是在模板上綁扎鋼筋的工人、鋼筋等隱蔽工程驗收的監理，系安全帶如何工作?按照規定，隱蔽工程驗收時(shí)項目管理專(zhuān)業(yè)人員、監理、施工單位管理人員均要到場(chǎng)，可是每當涉及安全或危險性較大的隱蔽工程驗收時(shí)，項目管理專(zhuān)業(yè)人員怕承擔責任就借故不參加，安全風(fēng)險自然就推給了監理。

　　1.8.4項目管理安全人員在現場(chǎng)騎自行車(chē)進(jìn)行安全巡視，檢查的重點(diǎn)是施工人員是否配用勞保用品，而對高處施工、深基坑支護、受限空間的危險等基本不予過(guò)問(wèn)。

　　1.8.5建設單位安全投資大。項目管理的龐大安全管理隊伍和承包商超越標準(項目管理要求承包商每25人配專(zhuān)職安全員1名，不足25人按照25人計算)配置的專(zhuān)職安全員均由建設單位承擔。

　　以上是某項目管理公司所從事項目管理的現狀，存在諸多不合理，為改變這一現狀，筆者提出如下建議。

　　2 改進(jìn)意見(jiàn)

　　2.1項目管理必須有項目管理方案。有明確的工程質(zhì)量管理辦法以及施工進(jìn)度和工程造價(jià)控制措施。要明確項目管理與監理之間各自的工作界面、工作重點(diǎn)以及工作深度。項目管理方案要向建設單位、施工單位和監理單位進(jìn)行交底。

　　2.2項目全面開(kāi)工之前，項目管理在質(zhì)量控制方面，應統一技術(shù)文件表格并事先與質(zhì)監站溝通一致。一般情況下，土建采用地方標準，工業(yè)安裝部分采用中石化標準SH3503等。意見(jiàn)統一之后，以文件形式發(fā)放給各參建單位執行。

　　2.3國外項目管理在執行國際慣例的同時(shí)，應以中國的法律、法規和規范為基礎。建設單位應充分信任監理隊伍，這樣項目監理執行機構才能融入建設單位的項目管理團隊之中，將其作為自己的一個(gè)管理層次進(jìn)行管理，充分發(fā)揮項目監理的作用。

　　2.4國外項目管理體制下，會(huì )議一般由項目管理組織召開(kāi)，監理僅僅是參與。因此，項目管理應形成合理的會(huì )議制度，統一會(huì )議的種類(lèi)、會(huì )議的時(shí)間，使會(huì )議高效解決問(wèn)題。

　　2.5工程造價(jià)控制應按照合同約定、施工圖紙與設計變更進(jìn)行結算。合同約定與設計之外的簽證應辦理建設單位、項目管理、施工單位和監理人員會(huì )簽，并限定簽證時(shí)間。防止過(guò)期簽證、模糊簽證等。

　　2.6項目管理報酬應參照相關(guān)標準，結合管理人員的業(yè)務(wù)能力、技術(shù)水平及工作態(tài)度計取。既要保證項目管理公司和建設單位的利益，又要有利于項目的進(jìn)度控制。

　　2.7施工安全是責任各方關(guān)注的重點(diǎn)。項目管理對安全抓得比較細，但是，抓安全必須抓住重點(diǎn)。高支模方案、深基坑支護方案、大型設備吊裝方案、高壓設備送電方案、聯(lián)動(dòng)試車(chē)方案、安全專(zhuān)項施工方案等危及安全的重大施工方案的審查工作由項目管理負責并承擔相應的責任。施工方案由施工單位負責落實(shí)，監理負責監督，當實(shí)際施工方法偏離施工方案時(shí)，監理應及時(shí)向項目管理匯報。

　　2.8設計與項目管理不宜委托同一家公司。由于項目管理的管理對象之一是要對設計進(jìn)行管理。對設計質(zhì)量進(jìn)行審查，對設計進(jìn)度跟蹤檢查，督促設計問(wèn)題整改等等。但是，同屬一家公司，往往礙于面子很難管起來(lái);不僅對設計管不起來(lái)，還不歡迎監理、施工單位提出設計問(wèn)題。

　　2.9在引進(jìn)、學(xué)習、推廣國外項目管理和發(fā)展國內項目管理階段，應認真總結，結合國內實(shí)際情況，盡快制訂適合國內項目建設的項目管理規范。

　　3 結語(yǔ)

　　項目管理是很好的項目建設管理模式，應當學(xué)習和推廣，但是必須對項目管理進(jìn)行規范和約束。通過(guò)法定程序盡快明確項目管理的工作界面、人員資格以及項目管理的法律責任，以便監理與項目管理更好的配合，共同行使社會(huì )重托，更好地為建設單位服務(wù)。

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