合同管理在項目實(shí)施中的作用和控制論文
摘要：工程施工合同，是建設工程發(fā)包人和承包人必須共同遵守的法律性文件，也是雙方必須履行的技術(shù)經(jīng)濟文件，它是中期工程計量進(jìn)度款及最終確定工程結算價(jià)款的重要依據。本文從施工單位對業(yè)主、對分包兩個(gè)方面，闡述“工程合同管理”在項目合同實(shí)施全過(guò)程的重要作用和各個(gè)施工階段控制要點(diǎn)。
關(guān)鍵詞：工程合同；分包；工程變更；結算
0引言
近年來(lái)，隨著(zhù)建筑市場(chǎng)的逐步規范，合同主體的法律意識逐步提高。國家于1999年頒布《合同法》、《建設工程清單計價(jià)規范等》等一系列法律、規范陸續出臺。在工程合同不斷走向規范化、市場(chǎng)化的背景下，重視工程合同簽訂、加強工程合同管理對合同的順利實(shí)施和維護施工單位利益的作用是十分重要的。
1項目實(shí)施中的工程合同管理
工程合同管理應包括工程合同的訂立、實(shí)施、控制和綜合評價(jià)等。其范圍涉及項目進(jìn)度控制、圖紙和規范、施工設備、材料、質(zhì)量控制、施工條件、安全檢查、合同變更和索賠、工程風(fēng)險合理負擔、工程驗收、勞務(wù)和分包合同管理、仲裁和糾紛的處理、檔案管理等。下面從施工單位對業(yè)主、對分包兩個(gè)方面闡述工程合同管理在施工個(gè)階段的控制要點(diǎn)。
1.1合同簽訂階段
1.1.1、對業(yè)主合同的簽訂，0在項目承攬對業(yè)主簽訂合同中除考慮為中標所做的工作外，為保證合同實(shí)施的順利進(jìn)行、規避風(fēng)險，還應考慮工程價(jià)款的支付條件及支付方式、價(jià)格調整條款、雙方責任及工作界面劃分、違約責任賠償等問(wèn)題，尤其要重視違約罰則和高風(fēng)險霸王條款。1.1.2、對分包合同的簽訂，在分包合同的簽訂中，要以對業(yè)主簽訂的合同為依據，作為對分包單位簽訂合同的支付范圍、價(jià)格、工作界面、職責劃分等方面的限制條件。尤其在質(zhì)保金的支付期方面，施工單位對分包單位質(zhì)保期要不小于對業(yè)主合同的質(zhì)保期；另外簽訂合同時(shí)要考慮盡量減少日后工程變更的發(fā)生。
1.2合同實(shí)施階段
中期工程計量和進(jìn)度款的支付是合同實(shí)施階段的重要工作，他是施工單位能夠持續經(jīng)營(yíng)的資金保證。另外，搞好施工過(guò)程中工程資料和合同各方的來(lái)往函件等的搜集和整理，也是合同實(shí)施階段的重要工作之一。
1.2.1、對業(yè)主中期工程計量、工程變更
1.2.1.1、工作內容：
�、乓熳x合同、招標文件、投標文件及其他相關(guān)資料，明確合同交貨條件、工程價(jià)款的支付條件（范圍）及支付方式、價(jià)格調整條款、雙方責任及工作界面的劃分、違約責任的賠償等問(wèn)題，以便在計量工作中有目的的搜集和掌握第一手資料和證據，為日后可能出現的工程變更和合同糾紛做準備；
�、剖煜ぴO計圖紙及變更設計圖紙、計算全項目工程量，了解合同各分部分項工程的一般工序要求和施工方法，為工程計量月報（或季度報）、工程變更的報價(jià)和談判做準備；
1.2.1.2、中期工程計量控制要點(diǎn)：如果在中期工程計量中發(fā)生上報數量與審批時(shí)間發(fā)生矛盾時(shí)，比如本期上報計量中有小部分審批手續繁瑣且難以保證，可做本期暫不上報處理，保證大宗資金的回籠，余下小部分日后上報；另外在上報計量的時(shí)間上，要提前做好包括計算當期計量工程數量、質(zhì)檢資料等相關(guān)資料的準備，一般在擬上報計量具備支付條件前20-30天左右開(kāi)始準備為宜，太早準備數據的變化會(huì )導致資料的多次重做、太晚耽誤上報時(shí)間。
1.2.1.3、工程變更索賠控制要點(diǎn)：工程變更索賠的成立，必須滿(mǎn)足三個(gè)條件：正當的索賠理由、有效的索賠證據、在合同約定的時(shí)間時(shí)限內提出。索賠證據應滿(mǎn)足真實(shí)性、全面性、關(guān)聯(lián)性、及時(shí)性和有效性的基本要求。通過(guò)工程變更的調查取證，使工程變更的依據形成一條合理且理由充分的證據鏈條。一般工程變更處理的工作程序：
�、乓鞔_施工單位為完成本變更的實(shí)際成本或支出；
�、埔私庾兏椖吭谑袌�(chǎng)上的公認價(jià)格或市場(chǎng)行情；
�、蔷幹谱兏鼒髢r(jià)并上報監理、業(yè)主，報價(jià)的編制要依據充分，證據確鑿。工程變更的依據：
�、藕贤�、招標文件或投標文件中明確了工程變更報價(jià)、組價(jià)規定的按合同規定實(shí)施。如：合同中明確只是圖紙數量發(fā)生變化，施工工藝為原合同技術(shù)工藝的，實(shí)施原合同價(jià)格；本合同標段沒(méi)有工程變更相關(guān)價(jià)格的參考本項目其他標段價(jià)格等。
�、坪贤袥](méi)有工程變更相關(guān)或類(lèi)似工程價(jià)格的，在遵守合同規定的前提下，可參考國家或地方相關(guān)定額進(jìn)行工程變更報價(jià)和組價(jià)。
�、呛贤袥](méi)有工程變更相關(guān)或類(lèi)似工程價(jià)格且沒(méi)有可參考定額的，根據施工單位實(shí)際發(fā)生施工費用再加成管理費、利潤、稅金等進(jìn)行工程變更報價(jià)和組價(jià)。
1.2.2、對分包中期工程計量、工程變更，對分包單位的合同管理主要是通過(guò)工程付款控制實(shí)現的,工程付款控制是有效的對分包單位管理的控制手段,是各項工作按合同規定程序進(jìn)行的保證。另一方面通過(guò)付款對分包單位工程質(zhì)量和工期具有很強的否決權。因此，在對分包單位的合同管理工作中，要建立一套完整的工程計量、變更管理程序。在具體工作中還要注意以下幾點(diǎn)：
�、艑Ψ职鼏挝挥嬃�、合同管理的根本依據是施工單位對業(yè)主以及對分包的合同文件，所有工作的開(kāi)展都要按合同規定實(shí)施。
�、平⒁惶自敿毜挠嬃�、變更審核程序，用于與分包單位工程款的結算以及工程變更的處理。
�、且⒁夥职鼏挝皇褂盟�、電、氣及其他耗材的計量結算；要加強分包單位領(lǐng)用勞保、工具等物資的結算管理。
�、葘Ψ职鼏挝桓黝�(lèi)考核、獎罰等在工程款計量中的結算,監督分包單位勞務(wù)用工工資的結算，分包單位進(jìn)出場(chǎng)費用的結算。
1.3合同結算、決算階段
1.3.1、合同結算,合同結算是業(yè)主方對承包方全部合同工作的最終認可，其前期全部的已付款項和預付款項全部在結算中予以重新核算，是合同總價(jià)格最終的.確定，合同結算依據一般包括：國家或地方、行業(yè)相關(guān)規定，相關(guān)合同文件或補充協(xié)議，工程圖紙和雙方確認的工程量，雙方確認的增減合同價(jià)款（包括工程變更），以及竣工驗收相關(guān)的資料等。合同結算一般工作內容：計量范圍內竣工圖紙數量的核算、所有工程變更的最終核算、合同總價(jià)的最終核算、合同規定的違約賠償及糾紛、相關(guān)資料的整理歸檔以及其他需要在工程結算中解決的問(wèn)題等。
1.3.2、合同決算,在與業(yè)主方結算工作完成后，施工單位要組織相關(guān)人員完成項目的合同決算工作。統計項目投入的總成本，對比結算合同價(jià)格做項目的盈虧分析，總結經(jīng)驗教訓并改進(jìn)技術(shù)方案、提高合同管理水平。
2工程合同管理人員的培養
工程合同管理的目的是通過(guò)工程合同管理人員的工作實(shí)現的。工程合同涉及內容多,專(zhuān)業(yè)面廣,工程計量、合同管理人員需要有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識、財務(wù)知識、法律知識和造價(jià)管理知識。工程合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平直接決定了工程合同管理的效果，因此施工單位要設立專(zhuān)門(mén)的工程合同管理部門(mén)、形成長(cháng)效的工程合同管理制度、加強工程合同管理人員的培養。鼓勵員工自學(xué)、定期組織培訓、建立有效的獎懲機制,不斷的提高工程合同管理人員水平和工程合同管理的實(shí)施力。
3總結
加強合同管理是完成項目施工的重要保證，同時(shí)也是搞好結算工作的關(guān)鍵環(huán)節。使工程竣工結算工作可以按照施工合同有條不紊地進(jìn)行，才能減少合同糾紛，避免施工單位的經(jīng)濟損失，更好的維護施工單位的利益。
參考文獻
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