零星維修精細化管理煙草工業(yè)論文
一、零星維修存在的問(wèn)題及原因分析
從零星維修工程送審材料現狀來(lái)看，存在材料不齊備、驗收不規范現象，現場(chǎng)驗收資料存在后補、冒簽，部分項目送審時(shí)距離工程完工已有三四個(gè)月甚至半年的時(shí)間。驗收單中沒(méi)有描述維修部位的具體尺寸及做法，也沒(méi)有提供所用材料的具體規格型號；部分驗收單確認不及時(shí)，事后補辦驗收單。維修部門(mén)對驗收單進(jìn)行審核不嚴謹，給施工單位在驗收單上弄虛作假提供可乘之機，大大增加了審計難度。工程結算水分大零星維修項目結算單是由施工單位提供，歸口管理部門(mén)進(jìn)行認可，在實(shí)際結算中，往往存在送審工程量與實(shí)際工程量不相符，虛報工程量，高報材料價(jià)格，重復計算工程量等現象。歸口管理部門(mén)管理人員調查核實(shí)工作不細不實(shí)，對結算中的價(jià)和量了解不夠精確，至使送審結算普遍存在高估冒算現象。
二、加強零星維修精細化管理的'對策
如何有效控制零星維修項目工程質(zhì)量和工程造價(jià)，從精細化管理的角度，筆者給與以下幾點(diǎn)思考：
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歸口管理部門(mén)及審計部門(mén)應完善制度建設，對零星維修工程的管理制度進(jìn)行細化和深化。完善《基本建設項目審計管理實(shí)施規定》和《零星維修管理規定》，統一和規范維修工程的報建、立項、審批、管理、驗收、審計程序。
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1、細化維修預算將大型建設工程項目中工程量清單的理念引入到煙草工業(yè)企業(yè)零星維修項目中，維修項目實(shí)施前，細化清單內容，對工程量和價(jià)格事前控制，做到心有數，降低過(guò)程人為變更損失，減少以致杜絕維修工作中的盲目性。
2、合理選擇維修單位確立合理的評標原則，關(guān)注維修單位的資質(zhì)業(yè)績(jì)與維修項目匹配程度，合理確定審計優(yōu)惠率，多維度確定中標單位。
3、加強合同履約控制在合同簽訂時(shí)，約定對施工單位收取一定比例的質(zhì)量保證金，以約束對其施工質(zhì)量的保證，對于達不到相關(guān)質(zhì)量要求的，應責令其返工，拒不返工或返工扔不能達到要求的，可以扣除其相應的質(zhì)量保證金。此外，合同中可以設置扣款條款，防止施工單位超報工程價(jià)款，造成審計審減率較高，為項目審計的質(zhì)量提供保障。
4、加強工程質(zhì)量和材料價(jià)格控制應建立零星維修工程質(zhì)量的管理制度，特別是材料價(jià)格控制制度，由熟悉業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行現場(chǎng)監督管理，對項目施工的各個(gè)環(huán)節進(jìn)行嚴格把控，對使用的主要材料的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行初步確認，并在驗收單中注明相應的材料、品牌、型號，以便審計部門(mén)核實(shí)其材料價(jià)格的合理性。
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歸口管理部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)要加強對現場(chǎng)驗收環(huán)節的管理。加強現場(chǎng)驗收是控制零星維修工程造價(jià)的重要環(huán)節。在工程施工階段，應嚴格監管，以防止施工單位虛報工程量，在施工中以次充好、偷工減料。此外，在送審時(shí)，歸口管理部門(mén)應對送審材料進(jìn)行初核，核實(shí)維修工程審批的合規性以及施工單位報送材料的完整、真實(shí)性。
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