美國會(huì )計制度缺陷的透視及反思的論文
美國的會(huì )計制度一直被公認為是全世界最健全、最有效的會(huì )計制度。然而，安然公司破產(chǎn)和與之相關(guān)的美國會(huì )計危機引發(fā)了人們對美國會(huì )計制度缺陷的深刻反思。我國已經(jīng)加入WTO，成為世界經(jīng)濟的有機組成部分，會(huì )計、審計行業(yè)也將更加開(kāi)放，因此對美國會(huì )計制度缺陷的透視及反思，對于我國會(huì )計、審計改革戰略的制定具有參考價(jià)值。
一、以規則為基礎會(huì )計準則制定模式的缺陷
目前在國際上占據主導地位的主要有兩套會(huì )計準則，一套是以規則為基礎（DetailedRulesBasis）的美國會(huì )計準則；一套是以原則為基礎（BasicPrinciplesBasis）的國際財務(wù)報告準則（包括原國際會(huì )計準則）。二者之間孰優(yōu)孰劣的爭論由來(lái)已久。美國會(huì )計準則體系相當繁雜而具體，它包括美國財務(wù)會(huì )計準則委員會(huì )（FASB）發(fā)布的會(huì )計準則公告、緊急問(wèn)題工作組（EITF）發(fā)布的問(wèn)題解釋、美國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )（AICPA）和證券交易委員會(huì )（SEC）發(fā)布的有關(guān)會(huì )計規則等。它們中許多都是根據實(shí)務(wù)中出現的某一問(wèn)題而專(zhuān)門(mén)制定的，因此不少會(huì )計準則實(shí)際上是會(huì )計規則。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是：公司可以減少交易設計的不確定性；注冊會(huì )計師可以減少與客戶(hù)的紛爭；證券監管部門(mén)可以便于監督實(shí)施。其會(huì )計準則曾經(jīng)為眾多國家所采納，不少?lài)艺J為它代表了會(huì )計準則發(fā)展的方向。然而安然事件充分暴露出以規則為基礎會(huì )計準則制定模式的兩大缺陷：
�。ㄒ唬┢髽I(yè)較易通過(guò)“交易設計”和“組織創(chuàng )新”逃避準則的約束
安然事件表明，以具體規則為基礎的會(huì )計準則，不僅總是滯后于金融創(chuàng )新，而且企業(yè)公司管理者在眾多的.會(huì )計條款中能夠找到漏洞，可以通過(guò)“交易設計”和“組織創(chuàng )新”輕而易舉地逃避準則的約束。比如對安然的表外財務(wù)利益問(wèn)題上，準則規定小于3％這一基準可不將“特殊目的實(shí)體”（SPEs）列人合并報表范圍，這就鼓勵了上市公司將所有權結構復雜化，導致上市公司故意隱瞞財務(wù)信息，打會(huì )計準則的“擦邊球”。
�。ǘ┎荒芊从辰�(jīng)濟業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)
以具體規則為基礎的會(huì )計準則過(guò)分強調技術(shù)細節反而給企業(yè)濫用準則的機會(huì )。企業(yè)可以技巧性地安排技術(shù)上完全合乎規定的交易，同時(shí)又避免報告交易的實(shí)際經(jīng)濟意義。因為美國會(huì )計準則只注重人們對投資工具是否擁有形式上的合法所有權，而不是對投資工具的實(shí)質(zhì)控制權，這樣極易誘導人們只注重交易的形式，而漠視交易的實(shí)質(zhì)，獨立的專(zhuān)業(yè)判斷讓位于機械的套用規則。其結果，會(huì )計人員和注冊會(huì )計師可能敷衍了事，認為只要不違反會(huì )計準則詳細的硬性規定，就是正確的，而對財務(wù)報表是否公允反映麻木不仁。與此相對照，國際會(huì )計準則推行“實(shí)質(zhì)重于形式原則”，可迫使安然這類(lèi)公司在其“特殊目的實(shí)體”成立時(shí)就對表外利益進(jìn)行披露。
二、民間會(huì )計準則制定機構的缺陷
按美國的法律，美國會(huì )計準則的制定權屬于SEC，但事實(shí)上執行的是以民間自律為主的會(huì )計準則制定機構FASB，安然事件充分暴露了民間會(huì )計準則制定機構的如下缺陷：
�。ㄒ唬⿻�(huì )計準則制定具有明顯的利益相關(guān)者傾向
負責制定美國財務(wù)會(huì )計準則的FASB是一個(gè)非盈利的民間組織，它的權威來(lái)源于法律要求公共公司（publiccompanies，公共公司的定義比上市公司更廣）的財務(wù)報告必須遵守公認的會(huì )計準則，它的經(jīng)費主要來(lái)源于大公司的自愿捐款。以非盈利的民間機構來(lái)制定會(huì )計準則原本是希望會(huì )計準則的制定過(guò)程免受政治或商業(yè)利益的影響，而事實(shí)上FASB在制定會(huì )計準則時(shí)常常受到各種利益團體的游說(shuō)。特別是當一個(gè)會(huì )計準則對企業(yè)財務(wù)報告影響較大時(shí)，FASB必須為平衡各方利益而妥協(xié)，這樣公布的準則在為投資者提供有用的信息上又大打折扣。比如，FASB在1994年前后，準備出臺一項要求將股票期權作為費用予以確認和計量的準則。由于該準則的出臺將嚴重損害美國大公司經(jīng)理階層的利益。為了維護自己的利益，美國大公司不斷游說(shuō)國會(huì )，以至于許多國會(huì )議員提出了“1994年會(huì )計改革法案”，要求“任何新的準則或原則，以及對現行準則或原則的修訂，只要準備用于根據本法案提供的會(huì )計報表的編制，只有獲得SEC法定委員會(huì )多數贊成票的情況下，方能生效�！焙髞�(lái)，在克林頓總統的干預下，該項法案未予通過(guò)。為了避免出現FASB制定準則，SEC批準準則局面的出現，FASB相當明智地做出妥協(xié)，只要求將股票期權作為費用予以披露，而無(wú)需確認。結果是根據第123號準則，企業(yè)向雇員發(fā)放認股權時(shí)不需要確認相關(guān)的成本，這是明顯違反財務(wù)會(huì )計的配比原則的。
�。ǘ┳杂嫓蕜t制定時(shí)間過(guò)長(cháng)
例如，有關(guān)“特殊目的實(shí)體”的準則，FASB已醞釀了20年之久，至今依然無(wú)任何結果。而安然的向題起因就是安然長(cháng)期有意掩蓋它在“特殊目的實(shí)體”的負債和損失。另一個(gè)發(fā)人深思的問(wèn)題是：FASB在20世紀90年代不遺余力地制定關(guān)于衍生金融工具方面的會(huì )計準則，為何包括安然在內的許多上市公司還是能夠輕而易舉地利用金融工具規避準則的約束？從準則制定的效率角度看，FASB必須決定是制定一個(gè)或少數幾個(gè)基本準則來(lái)規范衍生金融工具的確認、計量和報告，還是針對不同的衍生金融工具制定一系列的具體準則，并提供詳細的操作指南。FASB已經(jīng)在衍生金融工具會(huì )計準則方面耗費了大量人力物力，但收效甚微，而且嚴重影響了準則制定的整體效率。如何提高準則制定效率，以應對資本市場(chǎng)創(chuàng )新所帶來(lái)的層出不窮的問(wèn)題，已成為后安然時(shí)代FASB面臨的一個(gè)中心問(wèn)題。
三、美國會(huì )計監管體制的缺陷
安然事件是市場(chǎng)失敗的典型例證。市場(chǎng)運轉正常時(shí)，誰(shuí)也不要政府干預。但發(fā)生重大的市場(chǎng)衰敗時(shí)，社會(huì )公眾必然會(huì )指責政府監管不力，并強烈要求政府介入。安然事件充分暴露了美國會(huì )計監管體制的如下缺陷：
�。ㄒ唬┟耖g主導監管模式本身是自相矛盾的
美國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )（AICPA）自設立以來(lái)，一直扮演著(zhù)雙重角色：既是注冊會(huì )計師合法權益的“守護神”，又是注冊會(huì )計師執業(yè)行為的“監管者”。這種主要依靠民間組織進(jìn)行會(huì )計監管的模式本身就是自相矛盾，怎么會(huì )維護公眾利益呢？AICPA除了負責制定審計準則外，還負責制定職業(yè)道德和后續教育準則，并組織全國性統一考試。但注冊會(huì )計師的執業(yè)資格由各州授予，對違規注冊會(huì )計師的制裁也由各州負責，AICPA在這方面缺乏相應的權力。為了確保審計質(zhì)量，美國實(shí)行的民間自律模式還引入了同業(yè)互查機制。自1977年開(kāi)始同業(yè)核查以來(lái)，從未有過(guò)一家大的會(huì )計師事務(wù)所被亮過(guò)紅牌。在安然事件曝光前，“五大”之一的德勤對安達信做了同業(yè)互查后，給安達信的審計質(zhì)量開(kāi)了“綠燈”。安然事件曝光后，德勤對安達信審計質(zhì)量的評估報告已成為笑料。
【美國會(huì )計制度缺陷的透視及反思的論文】相關(guān)文章：
透視閱讀能力論文04-25
透視的規律教學(xué)反思09-03
新舊會(huì )計制度論文03-30
《透視追星》教案反思范文07-07
《文選》詩(shī)賦哀傷主題透視論文04-24