提高市政安全生產(chǎn)監督管理的建議的論文
0 引言
近年來(lái),隨著(zhù)我國建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展,市政公用建設工程投資大幅上升,特別是大型的道路、橋梁、排水、污水處理站、隧道工程等日益增多[1],安全生產(chǎn)監督管理的難度加大。其次市政工程與其他建設類(lèi)工程不同的是,它是受環(huán)境和交通影響的,從而導致其在安全管理方面與一般的建筑施工場(chǎng)所存在明顯的不同[2].在現階段建筑行業(yè)對安全生產(chǎn)加大監管力度的條件下,安全問(wèn)題形勢依然嚴峻,對于施工難度尤其大的市政工程施工安全形勢亦不容樂(lè )觀(guān)。面對如此嚴安全形勢,如何遏制建筑行業(yè)各類(lèi)傷亡事故的發(fā)生,針對市政公用工程的安全生產(chǎn)現狀和薄弱環(huán)節,采取有效的措施從根本上扭轉安全生產(chǎn)的不利局面,對當前的安全生產(chǎn)監督管理工作來(lái)講,挑戰前所未有。
1 市政工程特點(diǎn)
1.1 涵蓋面廣,施工條件差
市政工程施工不但有像橋梁、立交橋等空中施工,還有如地下通道、隧洞等地下作業(yè);不光有單項施工,還有供水、排水(包括排雨、污水)供電、通信、供煤氣、供熱等系統工程;還有像架空線(xiàn)路工程、道路軌道交通等主要工程,以及不同電壓級別的供電桿線(xiàn)、通信桿線(xiàn)、架空管線(xiàn)及無(wú)軌桿線(xiàn)等相關(guān)配套作業(yè)。所以,市政工程的施工涵蓋面非常廣泛,且施工條件非常差,需要對其進(jìn)行嚴格安全管理[3].
1.2 高空作業(yè)難度大,影響大
市政工程項目中如架空杠線(xiàn)工程、立交橋工程,不光是空中施工,兩邊還有機動(dòng)車(chē)道路、人行通道,對高層腳手架、空中吊運設備的安全性能要求更加苛刻。
1.3 施工作業(yè)方式多,流動(dòng)性大
市政施工流動(dòng)性大,施工設施、防護設施多為臨時(shí)性的,容易使施工人員產(chǎn)生臨時(shí)觀(guān)念,忽視施工設施的安全,不能及時(shí)消除隱患[4];同時(shí)因為地質(zhì)條件、地理位置等狀況有差異,同樣的工程量,所采用的施工方式也不一定相同,造成在安全技術(shù)和安全管理方面常常存在較大的差異性[3].
2 提高市政安全生產(chǎn)監督管理的措施建議
為了確保施工安全,需要依據市政工程的作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法、作業(yè)人員等生產(chǎn)特點(diǎn)建立嚴格而有效的施工安全管理體系,來(lái)避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故,最大限度地確保施工人員和財產(chǎn)的安全[5].以下是本文所考慮的一些針對新形勢下市政行業(yè)安全管理的一些舉措。
2.1 保證安全生產(chǎn)責任制落實(shí)到位。
建立健全以企業(yè)法人代表為核心的責任體系在早期的安全管理中一直被提到,但是其具體的實(shí)施不容樂(lè )觀(guān)。各級的安全生產(chǎn)責任制度建立良好,各級別職能人員對安全職責的落實(shí)到位卻需要加強,單依靠法律法規、規章制度去強化責任制的落實(shí)是起不到作用的。因此,需要從思想層面增強建筑生產(chǎn)領(lǐng)域各單位各級別人員安全生產(chǎn)的責任感,這是重中之重,需要從根本上落實(shí);另一方面要充分調動(dòng)各級人員在安全生產(chǎn)管理方面與相關(guān)部門(mén)配合的的`積極性,使安全生產(chǎn)工作有效開(kāi)展。
2.2 嚴格執行施工安全技術(shù)規范規程
“建筑法”、“安全生產(chǎn)法”和“建設工程安全生產(chǎn)管理條例”等法律法規和標準規范是我們開(kāi)展安全管理工作的一根標尺。企業(yè)各級管理人員與施工作業(yè)人員都必須熟悉相關(guān)安全技術(shù)規程、規范與標準的要求,并嚴格按照其要求落實(shí)執行,不得違章指揮,違章作業(yè);作業(yè)人員必須熟悉相關(guān)安全技術(shù)規定及其崗位的安全操作規程。企業(yè)在開(kāi)展安全管理活動(dòng)的過(guò)程中要建立健全安全技術(shù)管理制度,嚴格安全技術(shù)措施的編制、審定、監督以及實(shí)施程序,將安全技術(shù)資料歸檔制度落實(shí)到位。
2.3 加強安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓
目前建筑行業(yè)施工隊伍素質(zhì)水平較低,市政施工隊伍尤甚如此,很多作業(yè)人員對規章責任無(wú)視,膽大、冒險蠻干心理較強,對此,必須重視上崗前或作業(yè)前的安全教育培訓,尤其要重視對“三類(lèi)人員:的培訓,特別加強對一線(xiàn)作業(yè)人員的教育培訓。定期開(kāi)展安全教育宣傳,通過(guò)宣傳掛圖、安全科教電影、報告講座、開(kāi)展安全競賽及安全日活動(dòng);另外組織實(shí)地參觀(guān)、現場(chǎng)教育、介紹事故案例;組織班前班后安全會(huì )議,根據三類(lèi)人員文化程度的不同,采用不同的方式方法,力求做到切實(shí)有效,使三類(lèi)人員受到良好的安全教育;各企業(yè)要設立勞動(dòng)保護教育室,這是保證安全知識教育、交流安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗的重要場(chǎng)所,需要采取各種形式來(lái)保障并推動(dòng)安全教育的進(jìn)一步發(fā)展。
2.4 企業(yè)安全文化的建立與落實(shí)
企業(yè)安全文化是全民安全文化的一個(gè)分支,在某些領(lǐng)域,一些企業(yè)已經(jīng)具有了獨特的企業(yè)安全文化模式,但具體的落實(shí)情況因行業(yè)特點(diǎn)步驟不一致,但其對安全管理工程有著(zhù)很大的支撐幫助。因此,針對市政行業(yè)安全管理困難大的問(wèn)題,需要本行業(yè)將企業(yè)文化與安全文化相結合,從精神層面加強企業(yè)各層次人員對于安全的重視程度,這也時(shí)是本行業(yè)需要在今后安全生產(chǎn)管理過(guò)程中重點(diǎn)加強的一點(diǎn),其不僅關(guān)系著(zhù)行業(yè)的短期效益,對于行業(yè)的長(cháng)期發(fā)展有著(zhù)十分重要的意義。
參考文獻:
[1] 李世華 . 市政工程安全管理 [M]. 中國建筑工業(yè)出版社 ,2006.
[2] 浙江省市政行業(yè)協(xié)會(huì ) . 市政工程管理基礎知識 [M]. 杭州 : 市協(xié)出版社 ,2007.
[3] 住房和城鄉建設部工程質(zhì)量安全監管司 . 建設工程安全生產(chǎn)管理[M]. 北京 : 中國建筑工業(yè)出版社 ,2007.
[4] 朱汶遷 . 市政工程施工安全管理 [M]. 中國建筑工業(yè)出版社 ,2014.
[5] 張 旭 輝 , 王 雨 田 . 淺 談 市 政 工 程 施 工 安 全 管 理 [J]. 山 西 建筑 ,2010,36(04):220-221.
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