基層水利行政執法中的不足與完善建議論文

　　隨著(zhù)水利工程事業(yè)不斷的發(fā)展，我國基層水政執法的工作越來(lái)越彰顯出了其重要的意義，如今已經(jīng)成為我國用水事業(yè)的基礎保障。但我國的水利事業(yè)在基層的工作上仍然存在了許多問(wèn)題，為了保證我國水政執法工作的有效實(shí)施，解決執法上存在的相關(guān)問(wèn)題閑尤為重要。

　　1 基層水政執法工作所存在的問(wèn)題。

　　1.1 不完善的法規建設。

　　我國在水利事業(yè)方面的建設雖然發(fā)展比較迅速，但是起步相對較晚，因此，導致了在法規建設方面的不完善。實(shí)際上，為了解決這個(gè)問(wèn)題，我國也曾先后出臺了眾多相關(guān)的法律政策，基本已經(jīng)實(shí)現了依法治水的工作要求。不過(guò)，由于不同地方的實(shí)際狀況不盡相同，我國有關(guān)法律存在著(zhù)一定的片面性，這就使得在不同環(huán)境下法律的功能性丟失，進(jìn)而嚴重影響到了水政執法工作的有效性。

　　1.2 缺乏有力的執法監督。

　　為了讓水政執法更加具備公平性、公正性和客觀(guān)性，就必須要實(shí)施有力的執法監督。但在實(shí)際的執法工作中，監督機制往往受到了一定的局限，在很大程度上無(wú)法真正有效的發(fā)揮作用。同時(shí)，水政執法工作與執法監督工作之間產(chǎn)生了沖突就使得相關(guān)監督部門(mén)的工作形同虛設，而執法工作卻處于不受監管約束的工作狀態(tài)。

　　1.3 執法隊伍的綜合素質(zhì)。

　　水政執法工作的直接執行者就是執法隊伍，在整個(gè)執法的過(guò)程中，執法工作隊伍的綜合能力與素質(zhì)對執法的效果有著(zhù)非常重要的影響。從目前的水政執法隊伍來(lái)看，我國的執法工作人員綜合素質(zhì)參差不齊，專(zhuān)業(yè)能力也有待加強。因此，使得水政執法的工作無(wú)法得到有效落實(shí)，嚴重阻礙了我國水利事業(yè)的發(fā)展。

　　1.4 水政相關(guān)法律的宣傳不佳。

　　宣傳是任何工作都不可缺少的一種手段，而在水政執法的工作中也需要大量的宣傳。但就目前看來(lái)，一方面，我國水政執法的宣傳力度是遠遠不夠的，在這樣的情況下也就使得大眾無(wú)法真正理性、客觀(guān)的看待水政執法問(wèn)題，無(wú)形中增加了水政工作的執法難度。另一方面，由于水政執法工作的特殊性質(zhì)，在實(shí)際工作時(shí)極易與大眾產(chǎn)生矛盾甚至沖突，水政法律的宣傳不佳無(wú)疑將這一問(wèn)題放大化了，更加激化執法方與大眾的關(guān)系，不利于執法工作的有序進(jìn)行。雖然我國就宣傳這一問(wèn)題進(jìn)行了及時(shí)的處理，但是對策并沒(méi)有落在實(shí)質(zhì)上，使得此類(lèi)問(wèn)題沒(méi)有從根本上得到解決。水政法律的宣傳力度與水政違法行為的發(fā)生有著(zhù)不可分割的關(guān)聯(lián)，因此必須對水政法律的宣傳力度加以高度重視。

　　2 針對水政執法問(wèn)題的相關(guān)對策。

　　2.1 完善水政的法律法規。

　　水政相關(guān)的法律法規是執法工作開(kāi)展的根本依據，只有完善了水政法律法規的相關(guān)條例才能使我國的執法工作更加有法可依，并朝著(zhù)有法必依的工作態(tài)度不斷發(fā)展。同時(shí)，根據我國水政執法在法律建設上的問(wèn)題，要針對我國不同地區的不同情況，合理、靈活的進(jìn)行改動(dòng)。為此，各地方政府應該細致、全面的對國家《水法》進(jìn)行解讀和掌握，并結合實(shí)際的區域情況擬定既遵從于國家法律，又適應于地方情況的綜合法律規定，使執法的工作更加有序的開(kāi)展。

　　2.2 加強執法監督力度。

　　在水政執法的監督力度方面，必須要大力的加強實(shí)際的監督力度，這是因為對水利執法部門(mén)的監督機制，代表了百姓與國家的利益，只有加強了對水利執法工作的監督力度才能夠使百姓與國家的利益得到基本的保障。所以，地方政府應該在國家的政策法律下不斷擬定水政執法的責任制度，并明確規定雙方的職責權限，最大化避免雙方在實(shí)際工作中的矛盾沖突，強化監督機制的監督力度。另外，要積極調動(dòng)水政部門(mén)的執法動(dòng)力，建立考察審核的獎懲機制，對優(yōu)秀執法機構進(jìn)行有效的鼓勵，激發(fā)其執法職能，在執法與監督的協(xié)調統一下，使科學(xué)的水政執法監督體系正常運行。

　　2.3 加強執法隊伍的綜合素質(zhì)建設。

　　水政執法隊伍的綜合素質(zhì)對水政執法工作的有效性有著(zhù)深刻的影響，因此，必須要大力加強水政執法隊伍的綜合建設，那么首先要進(jìn)行定期的培訓。對部門(mén)執法人員的定期培訓要分為思想素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能兩個(gè)模塊，要努力實(shí)現執法工作人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與思想素質(zhì)的協(xié)調統一。其次，要采用定期考核的制度，對每個(gè)執法人員進(jìn)行有效的檢測和考核，在考核過(guò)程中，如果成績(jì)不合格者應該重新參加培訓直至考核通過(guò)才能夠正式復工。以這樣的模式能夠加強執法人員的憂(yōu)患意識，同時(shí)也迫使相關(guān)執法人員不斷加強自身素質(zhì)的培養，有利于執法工作的開(kāi)展質(zhì)量。

　　2.4 加強水政法律宣傳力度。

　　水政法律的有效宣傳能夠減少水政違法事件的發(fā)生，是執法工作順利開(kāi)展的基礎保障。同時(shí)，良好的水政法律宣傳，能讓大眾更加正確、清楚的認識到依法治水的作用和好處，有利于緩解雙方關(guān)系，并大力提升了群眾對水政執法工作的配合性，使水政執法工作的開(kāi)展更為輕松、有序。為此，相關(guān)執法部門(mén)可以在宣傳途徑方面花費功夫，比如可以通過(guò)電視新聞、網(wǎng)絡(luò )媒體等進(jìn)行法律宣傳，利用媒體的廣泛進(jìn)行宣傳勢必讓宣傳的效果事半功倍。還可以利用報告會(huì )以及專(zhuān)題講座等交流的形式進(jìn)行法律宣傳，以此能夠增加水政法律的學(xué)術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性，使大眾能夠更加信服，從而達到宣傳工作的實(shí)際效果。在進(jìn)行水政法律宣傳之外，還可以對水政執法工作加以宣傳，對水政違法行為進(jìn)行揭露和查處，以此警醒大眾，并傳達出依法用水的重要意義。

　　3 結束語(yǔ)。

　　我國的水利事業(yè)要朝著(zhù)更好的方向發(fā)展，就必須要先保證水政執法工作的有效性。因此，必須要對我國執法工作中的主要問(wèn)題進(jìn)行分析，從法律建設、監督力度、素質(zhì)建設以及宣傳力度四個(gè)方面對基層水政執法工作進(jìn)行優(yōu)化，切實(shí)的提升水利服務(wù)質(zhì)量，并促進(jìn)我國水利事業(yè)的秩序化、規范化。

　　參考文獻。

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