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消防執法人員業(yè)務(wù)培訓現狀及建議論文
摘要:對消防行政執法人員業(yè)務(wù)培訓工作進(jìn)行分析，并提出了具有科學(xué)性和可操作性的建議。結合消防執法實(shí)際情況進(jìn)行調研，以走訪(fǎng)座談的方式，特別是通過(guò)對執法人員問(wèn)卷調查的方法，收集整理相關(guān)數據，對目前基層消防部隊行政執法業(yè)務(wù)培訓工作進(jìn)行理論和實(shí)踐的分析探討，從培訓制度、培訓方法、培訓內容、培訓形式等多方面提出了有針對性、時(shí)效性的建議。
關(guān)鍵詞:消防執法人員;業(yè)務(wù)培訓;建議
公安機關(guān)消防機構是消防行政執法的主體，公安機關(guān)消防機構執法人員素質(zhì)決定著(zhù)消防行政執法水平的高低。任何行政執法工作都離不開(kāi)人，而人的職業(yè)素質(zhì)的不斷提高，又促進(jìn)了行政執法工作質(zhì)量的提高［1］。因此，作為加強消防行政執法工作的中心環(huán)節，關(guān)鍵在于抓好提高、強化執法主體各項綜合素質(zhì)特別是業(yè)務(wù)素質(zhì)的教育培訓工作。
1調研方式
為了更能切合實(shí)際的對消防行政執法人員業(yè)務(wù)培訓工作進(jìn)行分析，并提出具有科學(xué)性和可操作性的建議，筆者對消防執法一線(xiàn)進(jìn)行了實(shí)地調研，以走訪(fǎng)座談的方式，特別是通過(guò)對執法人員問(wèn)卷調查的方法，收集整理相關(guān)數據，以便對目前基層消防部隊行政執法業(yè)務(wù)培訓工作進(jìn)行理論和實(shí)踐的分析探討。參與問(wèn)卷調查的單位是某消防支隊及下屬各大隊，參與問(wèn)卷調查的人員都是目前從事防火監督檢查的一線(xiàn)干部。問(wèn)卷分為三個(gè)部分。第一部分是參與者的基本情況，第二部分是參與者的業(yè)務(wù)培訓基本情況的調查，第三部分是參與者對業(yè)務(wù)培訓工作未來(lái)發(fā)展變革的意見(jiàn)和建議。共有68名防火監督干部參與了問(wèn)卷調查。
2現狀分析
2.1人員
參與問(wèn)卷調查的共有68名，都是具有一定年限防火監督工作經(jīng)驗的干部。63人具有大學(xué)本科學(xué)歷，其中包括2名碩士研究生。86%的人年齡不超過(guò)40歲。應當說(shuō)，這是一支年輕、充滿(mǎn)活力、有一定學(xué)歷和工作經(jīng)驗的高素質(zhì)隊伍。
2.2培訓方式
(1)68名同志從事防火監督工作業(yè)務(wù)培訓的方式方法及其效果也不一樣。從培訓途徑統計來(lái)看，排位第一的是“傳幫帶”，有31人/次，其次是以考代訓，20人/次，脫產(chǎn)培訓和參加學(xué)術(shù)交流會(huì )議比例最低，分別是7人/次和2人/次。
(2)從培訓的方式來(lái)看，靠前的培訓方式是分層次、分專(zhuān)業(yè)的集中培訓方式(20人/次)和不分層次和專(zhuān)業(yè)的集中培訓方式(23人/次)，網(wǎng)絡(luò )培訓的方式是3人/次，參加學(xué)術(shù)交流培訓的則為零人/次。集中培訓的方式成為了主要的培訓模式。
(3)從培訓方法來(lái)看，理論講解(32人/次)，現場(chǎng)操作示范(23人/次)，自學(xué)(25人/次)，理論講解與實(shí)踐操作結合(44人/次)。從培訓內容來(lái)看，絕大多數人肯定了培訓工作的內容，33人/次認為培訓內容具有系統性、前瞻性和針對性，對工作有指導意義，同時(shí)36人/次認為培訓內容是基礎性知識的學(xué)習，能應付日常工作，只有6人/次否認培訓內容，認為培訓內容無(wú)針對性，涉及專(zhuān)業(yè)知識少，對專(zhuān)業(yè)技能提升無(wú)幫助。
2.3組織機構
從培訓的組織機構來(lái)看，支隊組織培訓的有49次，其次是總隊組織培訓了32次，公安機關(guān)組織培訓的次數最少，為1次。從問(wèn)卷調查參與人員平均每年參與培訓的次數及時(shí)間來(lái)統計，22人每年參與的培訓此時(shí)是1～2次，26人參與培訓的次數是3～4次，二者占總人數的68%。有23人平均每年參與培訓的時(shí)間為7天以下，有21人平均每年參與培訓的時(shí)間7～15天，二者占總人數的64%。有1人的培訓時(shí)間為60天以上。
2.4培訓效果
(1)對培訓的質(zhì)量、滿(mǎn)意度及培訓的效果進(jìn)行統計，可以看出，所有參與問(wèn)卷調查的人都肯定培訓工作，19人認為培訓質(zhì)量高，46人認為培訓質(zhì)量一般，沒(méi)人認為培訓質(zhì)量差。就培訓滿(mǎn)意度而言，45人基本滿(mǎn)意，15人滿(mǎn)意，很滿(mǎn)意的有3人。對與培訓效果，有25人認為通過(guò)培訓，完善了自身知識結構，提升專(zhuān)業(yè)技能，對提高執法水平有重要作用，有46人認為通過(guò)培訓，了解和掌握了一些知識，對工作有一定的幫助。
(2)對與培訓工作的不足之處，我們也設計了相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了統計。在影響培訓質(zhì)量因素的統計中，27人認為是培訓方法的因素，20人認為是師資力量的原因，15人認為是教學(xué)方法的問(wèn)題。此外，組織機構、教材內容、教學(xué)場(chǎng)地、經(jīng)驗交流和其它原因也被認為是影響培訓教育工作的各種因素。通過(guò)問(wèn)卷調查及分析，我們大致得出目前基層消防行政執法人員的業(yè)務(wù)培訓工作現狀:①從事消防行政監督執法的人員首先都具有一定的實(shí)踐工作經(jīng)驗和相應的學(xué)歷，在從事行政執法的業(yè)務(wù)工作中，領(lǐng)導及同事的傳幫帶成為業(yè)務(wù)學(xué)習的第一途徑［2］;②以考代訓也是一種不錯的方法;③培訓一般都采取集中培訓的方式;④不管業(yè)務(wù)培訓的方式方法和內容如何，參加培訓，對執法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提高還是有很大幫助的。
3幾點(diǎn)建議
隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展，消防工作的質(zhì)量要求和工作內容日益增大，工作崗位交流愈加頻繁，對業(yè)務(wù)培訓工作也就提出了更高更新的要求［3］。如何在現有業(yè)務(wù)培訓工作的基礎上，進(jìn)一步整合資源，發(fā)掘潛力，發(fā)揚優(yōu)點(diǎn)，借鑒吸收先進(jìn)經(jīng)驗，依托社會(huì )力量，不斷提高業(yè)務(wù)培訓工作的質(zhì)量和效率，為基層消防部隊培養更多業(yè)務(wù)素質(zhì)強、綜合能力高的執法人員，推動(dòng)消防行政執法工作再上新的臺階［4］，筆者提出以下建議:
(1)繼續加強“傳幫帶”在業(yè)務(wù)培訓工作中的主導地位。通過(guò)問(wèn)卷調查，我們可以看出，95%的參與人都表示了對“傳幫帶”工作的高度認可�！皞鲙蛶А钡呐嘤柗绞骄哂小岸�、平、快”的特點(diǎn)，它不受時(shí)間、空間、人員的限制，不受隸屬關(guān)系的影響［5］，現問(wèn)現答，針對性強，效果明顯突出。因此，對于“傳幫帶”的培訓方式，要加強建章立制工作，改變過(guò)去單一的、分散的、零亂的模式，培育“傳幫帶”培訓工作的骨干和帶頭人，及時(shí)總結經(jīng)驗并形成系統的、可重復使用的、快捷方便的書(shū)面知識體系。從政策措施、資金投入、人員安排等方面給予“傳幫帶”工作的大力支持［6］。
(2)問(wèn)卷調查的參與人員都表示在系統內部繼續加大培訓力度的同時(shí)，還可以依靠引進(jìn)社會(huì )專(zhuān)業(yè)教育資源，通過(guò)專(zhuān)業(yè)教育培訓機構的專(zhuān)家講解、難點(diǎn)解答和知識深化，解決系統內部培訓工作的知識瓶頸問(wèn)題，力爭在業(yè)務(wù)培訓工作方面取得“專(zhuān)、精、尖”的突破［7］。
(3)在培訓方法上，要采取靈活多變的教學(xué)方法，一改“滿(mǎn)堂灌”的傳統講授模式，通過(guò)專(zhuān)家講授、操作示范和實(shí)地操作、外出參觀(guān)學(xué)習交流等方法，提高培訓人員的學(xué)習積極性和培訓效果［8］。此外，在有條件的地方，還可以適當考慮出國培訓、掛職交流、跟班學(xué)習的方式，進(jìn)一步開(kāi)闊眼界，豐富工作經(jīng)驗，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。要大力開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )培訓，依托豐富、快捷、便利的網(wǎng)絡(luò )知識體系，及時(shí)、高效地完成培訓工作。
(4)在培訓內容上。通過(guò)問(wèn)卷調查，目前在消防行政執法業(yè)務(wù)培訓上，參與人員急需解決提高的業(yè)務(wù)知識主要是涉及消防法律法規、火災事故調查、標準規范、建筑防火和消防設施等［9］。相關(guān)單位要組織專(zhuān)門(mén)力量認真調研基層消防行政執法在實(shí)際工作中經(jīng)常遇見(jiàn)的上述問(wèn)題，并針對上述問(wèn)題進(jìn)行詳細論證解答，形成較為完備的書(shū)面知識體系以適應培訓工作的需要。
(5)業(yè)務(wù)培訓工作主要要依托消防支隊。要整合消防支隊范圍內的培訓資源，培育骨干，構建符合本地情況的消防知識資源系統，加強對外聯(lián)系，針對培訓工作自身存在的一些如師資力量不足、培訓方法單一、教學(xué)方法落后、教材內容不強等問(wèn)題，通過(guò)“走出去、請進(jìn)來(lái)”的辦法，解決消防行政執法業(yè)務(wù)培訓工作深層次發(fā)展遇到的問(wèn)題。
參考文獻:
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