論文：對口支援工作措施介紹

　　一、指導思想

　　堅持實(shí)施“東進(jìn)中接”戰略和“攻大求優(yōu)攀名”對口支援工作思路，繼續深入貫徹國務(wù)院在召開(kāi)的工程移民暨對口支援工作會(huì )議。以引進(jìn)高新技術(shù)項目、高效生態(tài)農業(yè)項目、旅游項目為重點(diǎn)，大力引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)、名優(yōu)企業(yè)和名牌產(chǎn)品落戶(hù)；堅持引進(jìn)和發(fā)展兩手抓，積極培植對口支援龍頭企業(yè)，支持和鼓勵已落戶(hù)對口支援企業(yè)滾動(dòng)發(fā)展；進(jìn)一步促進(jìn)“會(huì )議”對口支援簽約項目的開(kāi)工建設投產(chǎn)。真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng )新，把我市對口支援工作再提高到一個(gè)新的水平。

　　二、目標任務(wù)

　　(一)引進(jìn)10家名優(yōu)企業(yè)項目落戶(hù)。其中區、縣XX縣各引進(jìn)2個(gè)項目。

　　(二)引進(jìn)興辦10個(gè)社會(huì )發(fā)展項目。其中區2個(gè)�？h4個(gè)。重點(diǎn)引進(jìn)交通、廣電、衛生、希望工程等社會(huì )公益事業(yè)發(fā)展項目，進(jìn)一步促進(jìn)庫區基礎設施和社會(huì )公益事業(yè)的發(fā)展。

　　(三)爭取對口支援項目資金到位2億元。為庫區培訓各類(lèi)人才1000人次，通過(guò)對口支援安置包括移民在內的1000人就業(yè)，組織勞務(wù)輸出1000人。

　　(四)支持和鼓勵已建成投產(chǎn)的對口支援企業(yè)滾動(dòng)發(fā)

　　(五)圍繞龍頭企業(yè)抓好基地建設。同時(shí)，努力發(fā)展特種水產(chǎn)養殖，抓好白桃、草莓、獼猴桃及中藥材等種植基地建設，為龍頭企業(yè)配套。

　　(六)繼續組織市直機關(guān)做好對口支援溪河礦務(wù)局職工安置XX縣城搬遷工作。

　　三、主要措施

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步強化機遇意識。知名度將進(jìn)一步擴大，吸引力進(jìn)一步增強，這為我市開(kāi)展對口支援工作帶來(lái)了新的機遇和挑戰。因此，各縣市區政府，市直各單位要進(jìn)一步強化機遇意識，認真研究對口支援工作的新機遇、新特點(diǎn)、新領(lǐng)域、新方法，努力增強對口支援工作的緊迫感和責任感，克難奮進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng )新，切實(shí)把對口支援工作作為項目年活動(dòng)的重要抓手，列入到各級政府工作的重要議事日程，真抓實(shí)干，取得成效。市經(jīng)貿委等部門(mén)要采取措施，改變市直企業(yè)合作載體不落實(shí)，配套能力不足的現狀，爭取市直企業(yè)對口支援合作項目有新的突破。

　�。ǘ�）精心組織安排。認真開(kāi)展名優(yōu)企業(yè)、名牌產(chǎn)品的信息收集和市場(chǎng)調研，精心篩選合作項目，選準合作對象和合作載體。要把民營(yíng)企業(yè)項目、高效生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目、旅游項目作為引進(jìn)重點(diǎn)，要選擇具有可持續性發(fā)展的.項目，不斷提高對口支援項目檔次和合作水平，避免重復建設和盲目上馬。二是有關(guān)部門(mén)和單位要加強同“中國光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì )”和有關(guān)省市“光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì )”聯(lián)系，引進(jìn)全國知名民營(yíng)企業(yè)和名牌產(chǎn)品落戶(hù)；要借助今年國家移民局與科技部、農業(yè)部將聯(lián)合組織的科技行”和“火炬（星火）計劃行”活動(dòng)的機遇，積極引進(jìn)高新技術(shù)項目，同時(shí)加強與大專(zhuān)院校、科研院所的聯(lián)系，積極引進(jìn)對口支援技術(shù)合作項目，提高庫區科技應用水平和經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量；要加強同國家旅游局、全國旅游協(xié)會(huì )的聯(lián)系，大力引進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)項目，把庫區生態(tài)環(huán)境建設與發(fā)展旅游業(yè)結合起來(lái)，努力創(chuàng )造我市旅游名牌和旅游精品。三是市、縣(區)辦要加強同對口支援省市辦的聯(lián)系，積極組織回訪(fǎng)求援。組織庫區及移民安置區有計劃、有目標、小規模、多批次地赴重點(diǎn)對口支援地區（江蘇、上海、湖南、青島、大連、黑龍江）和較發(fā)達地區（北京、浙江、廣東、深圳、福建等地）開(kāi)展對口支援招商引資活動(dòng)。要重點(diǎn)瞄準民營(yíng)企業(yè)、優(yōu)強企業(yè)，扎實(shí)開(kāi)展項目考察和引進(jìn)洽談。吸引沿海發(fā)達地區高耗電、大耗水、無(wú)污染的項目向庫區轉移。共3頁(yè)，當前第1頁(yè)

　�。ㄈ�）大力支持和鼓勵對口支援落戶(hù)企業(yè)滾動(dòng)發(fā)展。要比新引進(jìn)項目來(lái)得快、見(jiàn)效快，也是擴大對口支援成果，拓展對口支援合作領(lǐng)域，促進(jìn)對口支援工作深入開(kāi)展的重要措施。一是要加大對重點(diǎn)對口支援企業(yè)的扶持力度。各縣市區政府和有關(guān)部門(mén)及單位要深入對口支援重點(diǎn)企業(yè)調查研究，幫助已落戶(hù)的企業(yè)制定滾動(dòng)發(fā)展的目標規劃和年度計劃。要重點(diǎn)扶持娃哈哈、匯源、均瑤、八峰、魯能、澳柯瑪、森達、ab洛茲、華揚、維維、椰風(fēng)等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。支持和鼓勵這些企業(yè)達產(chǎn)增效、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、擴大生產(chǎn)規模、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)做大做強。二是進(jìn)一步協(xié)調各方，搞好跟蹤服務(wù)。要認真聽(tīng)取對口支援企業(yè)的意見(jiàn)和建議，及時(shí)幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境方面的問(wèn)題和困難�？h市區計委、經(jīng)貿委要積極支持對口支援企業(yè)的基建和技改項目立項。電力部門(mén)要保障電力供應。財稅金融部門(mén)要積極給予政策扶持和資金信貸支持。工商行政管理和技術(shù)監督部門(mén)要積極為企業(yè)維權打假服務(wù)。三是進(jìn)一步配合企業(yè)，積極向支援方總部爭取生產(chǎn)銷(xiāo)售計劃，拓展營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，努力提高市場(chǎng)占有率。四是進(jìn)一步抓好為娃哈哈、均瑤、匯源等龍頭企業(yè)配套的原料基地建設，抓好區的奶牛養殖、水果蔬菜基地建設，確保龍頭企業(yè)加工原料的供應，實(shí)現農企“雙贏(yíng)”五是開(kāi)發(fā)區及市直有關(guān)單位要大力支持對口支援工業(yè)園和遠安對口支援工業(yè)園建設�？h要繼續抓好江蘇對口支援工業(yè)園建設，支持和鼓勵園區對口支援企業(yè)擴大規模，滾動(dòng)發(fā)展，擴大園區規模示范效應。

　�。ㄋ模┘訌姼�蹤督辦和協(xié)調服務(wù)。這些項目為今年我市對口支援工作奠定了

　　良好的基礎。要把促進(jìn)簽約項目的開(kāi)工投產(chǎn)作為我市今年對口支援工作的重點(diǎn)來(lái)抓。一是對已開(kāi)工建設的項目，要努力抓緊建設進(jìn)度，保證建設質(zhì)量，促其盡早建成投產(chǎn)；對尚未開(kāi)工的項目，要組織專(zhuān)班，抓緊項目洽談，使其盡快達成合同，為開(kāi)工創(chuàng )造條件。要努力爭取西安助邦天然消毒劑、溫州奧康皮鞋、江蘇淮陰輝煌太陽(yáng)能熱水器、內蒙古華榮多晶硅、中博安居獼猴桃酒、山東飛龍花卉基地、上海匯麗內外墻涂料、科諾bt生物農藥、江蘇茅迪黃姜皂素、山西絞股藍皂甙等項目開(kāi)工建設并投產(chǎn)。三是加強檢查督辦和跟蹤服務(wù)工作。工委要落實(shí)專(zhuān)班，加強項目跟蹤督辦和協(xié)調服務(wù)工作，堅持實(shí)行一月一檢查，一季度一通報，年終總結的工作制度。

　�。ㄎ澹┡�力加快庫區高效生態(tài)農業(yè)建設。要以增加農村移民收入為基本目標，大力推進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟結構戰略性調整。要把農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展結合起來(lái)，把農業(yè)資源開(kāi)發(fā)與可持續性發(fā)展結合起來(lái)，實(shí)現庫區的資源、環(huán)境、經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。二是要抓好示范。各縣市區政府、市直有關(guān)部門(mén)要繼續抓好高效生態(tài)農業(yè)示范基地建設，加大扶持力度，把奶牛業(yè)和奶制品加工業(yè)作為庫區發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，把種植優(yōu)質(zhì)水果、無(wú)公害蔬菜、中藥材以及發(fā)展規�；�養殖業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等作為庫區發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)建設的重要內容，抓好示范基地，總結示范經(jīng)驗，培植示范典型，發(fā)揮示范帶頭作用。三是要與對口支援緊密結合。依靠對口支援引進(jìn)優(yōu)強企業(yè)，大力發(fā)展高附加值的農副產(chǎn)品加工業(yè)。同時(shí)，要依托已落戶(hù)的對口支援龍頭企業(yè)，深化農副產(chǎn)品深加工和精加工，形成庫區新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。要采取得力措施，為對口支援龍頭企業(yè)配套建設好原料基地，促進(jìn)庫區農產(chǎn)品結構的調整，努力增加農民收入。四是要搞好協(xié)調服務(wù)。市計委、移民局、農業(yè)局等部門(mén)要認真做好全市高效生態(tài)農業(yè)建設規劃，抓好典型示范，為高效生態(tài)農業(yè)建設的項目立項、技術(shù)支持、資金扶持提供保證，搞好協(xié)調服務(wù)。 共3頁(yè)，當前第2頁(yè)

　�。�六）繼續組織做好市直機關(guān)對口支援庫區移民工作。一是市直機關(guān)單位要充分發(fā)揮行業(yè)系統的優(yōu)勢。積極爭取全國行業(yè)系統的對口支援，為庫區爭取資金和項目，促進(jìn)庫區行業(yè)搬遷工作。二是市直機關(guān)要繼續做好對口支援庫區鄉鎮移民工作，市直各牽頭單位要認真牽好頭，組織其他單位為移民鄉鎮辦好事、辦實(shí)事。尤其是市直各單位要突出抓好對口支援縣城搬遷工作，按照市委、市政府對口支援縣城搬遷動(dòng)員大會(huì )的要求，凡承諾支持搬遷的資金要在今年上半年全部到位，確�？h城月份實(shí)現整體搬遷的目標。市工委和市經(jīng)貿委要擬定方案，動(dòng)員組織中央、省在宜和市直機關(guān)企事業(yè)單位及有關(guān)縣市區支持原香溪河礦務(wù)局困難職工及家屬的搬遷、安置。

　�。ㄆ撸┻M(jìn)一步改善投資環(huán)境。有好的投資環(huán)境。上下一致，下決心進(jìn)一步改善我市的投資環(huán)境。一是繼續在全市開(kāi)展“環(huán)境年”活動(dòng)，號召全市營(yíng)造“人人都是形象，事事關(guān)系投資環(huán)境”輿論氛圍。二是各縣市區政府和市直有關(guān)部門(mén)，要全面貫徹執行《市鼓勵興辦對口支援工程移民項目實(shí)施辦法》）和《市鼓勵外來(lái)投資優(yōu)惠辦法》）文件精神，逐項檢查落實(shí)，為對口支援企業(yè)創(chuàng )造良好的政策環(huán)境。同時(shí)，要進(jìn)一步采取“一企一策”更加優(yōu)惠、靈活的辦法和措施，對已落戶(hù)的對口支援企業(yè)給予更大的政策傾斜。三是各部門(mén)要加強配合，協(xié)調一致，進(jìn)一步創(chuàng )造良好的服務(wù)環(huán)境。各部門(mén)要進(jìn)一步樹(shù)立為對口支援企業(yè)服務(wù)的思想，主動(dòng)幫助企業(yè)搞好規劃、申報、評審、辦照等各環(huán)節的工作，促其合法經(jīng)營(yíng)、規范管理，努力創(chuàng )造對口支援企業(yè)公平、公開(kāi)、和諧、寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。要進(jìn)一步發(fā)揮市保護外來(lái)投資者合法權益督察中心的作用，堅持依法保護對口支援企業(yè)的合法權益。市工委、市經(jīng)貿委、市計委等部門(mén)要進(jìn)一步加強對口支援工作的服務(wù)協(xié)調，完善治理環(huán)境的工作規范，完善服務(wù)保障體系。四是深入對口支援企業(yè)調查研究，總結經(jīng)驗，推廣典型，大張旗鼓地宣傳對口支援落戶(hù)企業(yè)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，進(jìn)一步加強與對口支援省市有關(guān)部門(mén)的情況聯(lián)系和溝通，營(yíng)造我市對口支援工作的良好氛圍，塑造良好的形象。

　�。ò耍┣袑�(shí)加強對口支援工作領(lǐng)導。做到四個(gè)落實(shí)”庫區及外遷移民安置區政府、市直有關(guān)部門(mén)和單位要切實(shí)把對口支援拿在手上，堅持大員上陣親自抓，分管領(lǐng)導專(zhuān)門(mén)抓，組織專(zhuān)班常年抓，上下聯(lián)動(dòng)一起抓。切實(shí)做到四個(gè)落實(shí)，即：目標任務(wù)落實(shí)，工作措施落實(shí)，分管領(lǐng)導落實(shí)，工作專(zhuān)班落實(shí)。要繼續實(shí)行領(lǐng)導分工聯(lián)系對口支援企業(yè)和項目制度。堅持每位縣市區主要領(lǐng)導負責聯(lián)絡(luò )1~2個(gè)對口支援項目或1家對口支援企業(yè)。庫區和外遷移民安置區以及市直有關(guān)部門(mén)和單位要進(jìn)一步落實(shí)和加強對口支援工作專(zhuān)班，對工作專(zhuān)班要定人員、定任務(wù)、定責任、定目標、定獎懲。二是進(jìn)一步健全和完善對口支援工作機制，不斷改善對口支援工作服務(wù)手段和工作條件。要進(jìn)一步建立和完善市、縣（區）辦工作責任制度，保持辦工作人員的相對穩定。各級辦要認真履行工作職能，努力探討對口支援工作新形式、新領(lǐng)域和新方法，不斷提高工作質(zhì)量和水平。

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