關(guān)于大學(xué)科技園區管理體制論文
一、貴州省國家大學(xué)科技園區的管理體制
(一)科技園區管理機構設置
為加強大學(xué)科技園區的建設與管理，成立大學(xué)科技園區管理委員會(huì )，下設科技園管理辦公室，負責行使科技園管委會(huì )的日常事務(wù)和對科技園的管理職能，落實(shí)管委會(huì )的決策，主要負責對建園工作、總體方案及園區運作的管理發(fā)揮領(lǐng)導決策作用。在管理辦公室的監管與領(lǐng)導下，成立企業(yè)化運行的“大學(xué)科技園發(fā)展有限公司”，下設行政事業(yè)部、財務(wù)部、項目管理開(kāi)發(fā)部、教育培訓部等部門(mén)。負責園區入園企業(yè)服務(wù)管理、后勤保障、教育培訓等具體事務(wù)的管理工作。
(二)科技園區的管理體制
科技園采取“以大學(xué)城為依托，以產(chǎn)權為紐帶，以市場(chǎng)為導向，企業(yè)化運作”的方式，科技園設立大學(xué)科技園區管理委員會(huì )和大學(xué)科技園發(fā)展有限公司。大學(xué)科技園區管理委員會(huì )是管理科技園的行政機構，其主要職責是解讀國家對科技園的相關(guān)政策法規，負責園區的規劃，落實(shí)政府與學(xué)校給園區的優(yōu)惠政策，制訂科技園的管理辦法，協(xié)調有關(guān)職能部門(mén)與園區公司及園區企業(yè)之間的關(guān)系，擬定大學(xué)科技園入園條件，負責入園項目的審批、考核、種子資金發(fā)放等各項管理工作。管委會(huì )下設的科技園管理辦公室，負責園區管委會(huì )的具體事務(wù)工作。大學(xué)科技園發(fā)展有限公司在管委會(huì )的指導下，負責科技園的具體管理和運營(yíng)等業(yè)務(wù)，主要承擔園區建設、中介服務(wù)、物業(yè)管理、招商引資、技術(shù)轉讓等項職能，提供工商注冊、稅務(wù)登記、法律咨詢(xún)等全方位的服務(wù)，為科技企業(yè)和創(chuàng )新人才營(yíng)造一流的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境。
二、貴州省國家大學(xué)科技園區的配套政策設計
(一)資助類(lèi)政策
一是設立大學(xué)科技園區發(fā)展專(zhuān)項基金。由大學(xué)科技園區管委會(huì )設立“大學(xué)科技園區發(fā)展專(zhuān)項基金”，該項資金由省政府、貴安新區黨工委管委會(huì )與大學(xué)城科技園管委會(huì )共同出資組建，作為大學(xué)科技園區規劃建設的引導資金，主要用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區建設、人才開(kāi)發(fā)。二是設立大學(xué)技園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金。產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金從大學(xué)科技園區發(fā)展專(zhuān)項資金中列支，采取無(wú)償資助方式。產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金主要用于技術(shù)創(chuàng )新平臺建設、重大產(chǎn)業(yè)化項目專(zhuān)項、以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟專(zhuān)項等方面。三是實(shí)施大學(xué)城開(kāi)放實(shí)驗室工程，并設立專(zhuān)項支持資金。這里，開(kāi)放實(shí)驗室工程是指，依托大學(xué)科技園區內高等院校、科研機構和轉制院所的重點(diǎn)實(shí)驗室建立的，以行業(yè)應用為導向，以服務(wù)企業(yè)為目標，對大學(xué)科技園區高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現開(kāi)放、資源共享的實(shí)驗室，為科技園區內企業(yè)提供各種有效服務(wù)。而對大學(xué)城開(kāi)放實(shí)驗室為園區企業(yè)提供的服務(wù)，給予一定的資金支持。四是設立戰略性新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)創(chuàng )新專(zhuān)項資金。戰略性新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)創(chuàng )新資金主要用于大學(xué)科技園區一般創(chuàng )新項目支持資金、重點(diǎn)創(chuàng )新項目支持資金和股權投資項目支持資金。五是設立科技重大專(zhuān)項專(zhuān)項資金。主要用于科技園區內的高等院校、科研院所、企業(yè)等單位承擔的國家科技重大專(zhuān)項市財政配套資金和貴州省科技重大專(zhuān)項資金。
(二)投融資類(lèi)政策
一是支持大學(xué)科技園區企業(yè)信用體系建設。大學(xué)科技園區管委會(huì )每年在大學(xué)科技園區發(fā)展專(zhuān)項資金中安排一定的資金，用于支持企業(yè)信用體系建設工作。具有良好信用的企業(yè)可以申請大學(xué)科技園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、企業(yè)擔保貸款補貼資金等公共財政資金支持。同時(shí)可以申請小企業(yè)扶持資金、留學(xué)人員扶持資金等公共財政資金支持。二是扶持科技型中小企業(yè)信用貸款。大學(xué)科技園區信用貸款扶持資金從大學(xué)科技園區發(fā)展專(zhuān)項資金中列支，并按照年度預算進(jìn)行安排�？萍紙@區企業(yè)的信用貸款服務(wù)業(yè)務(wù)，應當由與大學(xué)科技園區管委會(huì )合作的銀行和在大學(xué)科技園區管委會(huì )備案的信用評級機構共同實(shí)施。三是促進(jìn)銀行業(yè)金融機構在大學(xué)科技園區設立為科技企業(yè)服務(wù)的專(zhuān)營(yíng)機構。鼓勵銀行業(yè)金融機構在大學(xué)科技園區內設立專(zhuān)門(mén)為科技型中小企業(yè)服務(wù)的支行、信貸中心等信貸服務(wù)專(zhuān)營(yíng)機構，通過(guò)風(fēng)險補償等多種方式支持各專(zhuān)營(yíng)機構在大學(xué)科技園區開(kāi)展科技金融創(chuàng )新試點(diǎn)，綜合運用多種金融工具加大對科技園區科技型中小企業(yè)的融資支持。四是扶持科技園區企業(yè)擔保融資。鼓勵擔保機構在大學(xué)城的設立和發(fā)展。相關(guān)部門(mén)出臺政策鼓勵各商業(yè)銀行在大學(xué)科技園區設立為科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)服務(wù)的信貸專(zhuān)營(yíng)機構，給予信貸專(zhuān)營(yíng)機構一定的購(租)房補貼和業(yè)務(wù)風(fēng)險補貼。合作的擔保機構為企業(yè)提供的票據擔保、合同履約擔保等統一納入政策支持的范圍。五是新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應用的金融支持。建立支持新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應用的金融綜合服務(wù)機制，推動(dòng)科技園區企業(yè)的新技術(shù)新產(chǎn)品應用于首購、訂購、首臺(套)重大技術(shù)裝備試驗和示范項目、推廣應用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的有機結合。
(三)人才類(lèi)政策
一是支持人才特區建設的政策。為加快大學(xué)城人才特區的建設，應重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面給予政策支持:重大項目布局、境外股權和返程投資、人才培養、資助(如為高層次人才創(chuàng )辦的企業(yè)優(yōu)先提供融資擔保、貸款貼息等支持政策。對承擔國家科技重大專(zhuān)項和貴州省重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目的高層次人才，政府給予一定的資金支持。)、住房與配偶安置。采取建設“人才公寓”等措施，為高層次人才提供定向租賃住房。二是支持高端領(lǐng)軍人才聚集的政策。為實(shí)現大學(xué)科技園區的戰略目標，持續培育和發(fā)展貴州省戰略性新興產(chǎn)業(yè)，做強做大一批具有全國影響力的領(lǐng)軍型企業(yè)，需聚集和培育一大批海內外高端領(lǐng)軍人才，包括戰略科學(xué)家、科技創(chuàng )新人才、創(chuàng )業(yè)未來(lái)之星、風(fēng)險投資家和科技中介人才。三是建立科技園區高端領(lǐng)軍人才專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評定綠色通道。建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評定綠色通道，同等條件下優(yōu)先評審在園區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的高層次人才和其他急需緊缺人才。對園區急需緊缺的高層次、高技能人才，可按照特殊崗位招聘辦法，實(shí)行專(zhuān)項招聘或聘任。
(四)創(chuàng )新類(lèi)政策
一是支持科技園區高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的政策。對于納入統計范圍的園區高新技術(shù)企業(yè)，總收入達到一定增長(cháng)比例的，通過(guò)大學(xué)科技園區發(fā)展專(zhuān)項資金給予一定的配套資金支持。支持園區高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)平臺建設、技術(shù)改造、研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、應用示范工程，專(zhuān)利標準創(chuàng )制、品牌管理、投融資等試點(diǎn)工作，對完成試點(diǎn)任務(wù)的企業(yè)給予一定的經(jīng)費補貼。二是支持大學(xué)科技園區中小科技型企業(yè)投標承接重大建設工程項目的'政策。為幫扶園區企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，支持科技園區內的中小科技型企業(yè)的自主創(chuàng )新產(chǎn)品應用于重大建設工程，幫助企業(yè)解決在投標承接重大建設工程項目中面臨的突出困難。鼓勵銀行根據企業(yè)簽訂的重大建設工程項目合同，加快放款時(shí)間，為企業(yè)提供無(wú)抵押無(wú)擔保的信用貸款，大學(xué)科技園區管委會(huì )按照基準利率給予貸款企業(yè)一定的利息補貼支持;給予銀行一定的風(fēng)險補貼。對于在貴州地區實(shí)施、全部或部分由貴州省、地州市政府資金投資的重大建設工程項目，在招投標過(guò)程中，對園區企業(yè)技術(shù)或產(chǎn)品，在同等條件下應優(yōu)先采購。三是支持在大學(xué)科技園區開(kāi)展政府采購自主創(chuàng )新產(chǎn)品試點(diǎn)工作的政策。對政府投資項目所需的產(chǎn)品或設備，在同等條件下，應優(yōu)先采購園區企業(yè)的自主創(chuàng )新產(chǎn)品。對采用園區企業(yè)自主創(chuàng )新產(chǎn)品的政府投資項目，優(yōu)先安排環(huán)保、交通、能源評估，加快審批，優(yōu)先安排財政預算，確保資金額度;對科技園區企業(yè)研發(fā)的重大創(chuàng )新藥物等，優(yōu)先進(jìn)入醫保目錄或納入政府儲備;政府有關(guān)部門(mén)在預算中要加大政府采購自主創(chuàng )新產(chǎn)品支持力度，對提供自主創(chuàng )新產(chǎn)品的科技園區企業(yè)、大學(xué)、科研院所，優(yōu)先給予資金支持，用于自主創(chuàng )新技術(shù)和產(chǎn)品的進(jìn)一步研發(fā)和推廣。
三、結束語(yǔ)
貴州省國家大學(xué)科技園區的建設對發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，調整產(chǎn)業(yè)結構，建設新區城市功能，提升高�？蒲兴胶妥灾鲃�(chuàng )新能力，促進(jìn)新區及貴州社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義。本文首先設置了貴州省國家大學(xué)科技園區的管理機構，明確了各部門(mén)具體的職責分工，同時(shí)構建了大學(xué)科技園區的管理體制，為大學(xué)科技園區的有效管理提供了依據。另外，本文還從資助類(lèi)政策、投融資類(lèi)政策、人才類(lèi)政策與創(chuàng )新類(lèi)政策四個(gè)方面提出了未來(lái)大學(xué)科技園區發(fā)展所需的政策保障。
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