東北老工業(yè)基地改造與社會(huì )誠信體系建設的設想和建議論文
論文 關(guān)鍵詞：東北老 工業(yè) 基地改造 誠信原則 社套誠信體系建設
論文摘要：社會(huì )誠信體系的建設，對于 經(jīng)濟 建設、道德建設以廈 發(fā)展 先進(jìn)文化都具有重要的意義。本文立足于振*東北老工業(yè)基地建設的實(shí)際．通過(guò)對誠信原則廈東北三省社套誠信體系建設具體舉措的比較。對東北三省社會(huì )誠信體系建設提出一些設想和建議。
國家振興東北老工業(yè)基地的舉措給東北只省帶來(lái)了難得的發(fā)展機遇。經(jīng)濟的發(fā)展客觀(guān)上要求營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì )環(huán)境， 現代 信用體系是市場(chǎng)經(jīng)濟有效運行的重要基礎條件。黨的十六大報告中提出了“整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，健全現代市場(chǎng)經(jīng)濟的社會(huì )信用體系”的戰略部署，建立健全社會(huì )誠信體系對于東北三省老工業(yè)基地的振興、促進(jìn)經(jīng)濟全面、協(xié)調、可持續發(fā)展具有重大的現實(shí)意義。
1社會(huì )誠信體系建設的必要性
1.1誠信和誠信原則
誠信，是指誠實(shí)信用。誠實(shí)，不說(shuō)謊;信用，說(shuō)話(huà)算數，做事踏實(shí)，言而有信，行而有果。誠實(shí)信用原則，簡(jiǎn)稱(chēng)誠信原則，是一個(gè)古老的道德原則，在 法律 上是個(gè)古老的民商法原則，而在實(shí)踐中的應用或適用范圍，已遠遠超過(guò)了民商法領(lǐng)域。它原意是指:社會(huì )民事經(jīng)濟活動(dòng)的參加者(當事人)，在從事民事活動(dòng)時(shí)，應從善意出發(fā)，正當地行使權利和承擔義務(wù)，杜絕欺詐、說(shuō)謊、弄虛作假等，以維持當事人之間以及與國家社會(huì )利益之間的`平衡關(guān)系的原則。
對誠信原則的發(fā)展作以考察，可以看到:該原則先是作為道德原則出現在氏族社會(huì )，到了階級社會(huì )出現國家與法律時(shí)發(fā)展為法律基本原則;該原則作為法律基本原則，從只有少數國家采用發(fā)展為所有國家逐漸明確肯定該原則;該原則從訴一訟法或民商法的原則發(fā)展為其他法律部門(mén)甚至憲法原則;該原則從國內法的基本原則發(fā)展為國際法的基本原則。
誠信原則是法、 政治 、道德的基本原則，是法律的本質(zhì)特性，是我們“依法治國，建設社會(huì )主義法治國家”的基石。
在國內，近年誠信缺失的現象非常嚴重，如假證、假幣、假票、假藥、假酒、假煙、假賬、假廣告、假新聞、假醫生、假警察、假投資、假驗資，等等，“假”在社會(huì )上幾乎無(wú)處不在，誠信危機已在社會(huì )上廣泛蔓延，東北三省近年來(lái)誠信缺失的現象亦大有發(fā)展之趨勢。誠信是現代市場(chǎng)經(jīng)濟的生命。信用環(huán)境不健全或是惡化已經(jīng)成為制約東北振興的一個(gè)關(guān)鍵因素，影響著(zhù)東北經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展和對外開(kāi)放大局，單純地“打”不能從根本上解決問(wèn)題，加快東北地區社會(huì )信用體系建設刻不容緩，已成當務(wù)之急。對此，我們既要面對當前信用缺失的具體原因，如產(chǎn)權不明、市場(chǎng)發(fā)育不全、改革不到位、政府行為的不確定與不規范、缺乏信用文化環(huán)境、社會(huì )信用法制不完善、缺乏失信懲罰機制等，又要從完善社會(huì )信用立法、完善信用服務(wù)、加強信用文化及信用監管等方面加強社會(huì )誠信體系建設。
2東北三省社會(huì )誠信體系建設具體舉措比較
2005年8月，遼寧省政府出臺了《關(guān)于加強社會(huì )信用體系建設的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，遼寧省社會(huì )信用體系建設工作領(lǐng)導小組同時(shí)成立�！兑庖�(jiàn)》提出了遼寧省社會(huì )信用體系建設的總體目標，即到2010年逐步實(shí)現“一個(gè)保障、兩大平臺、共大體系”的社會(huì )信用體系框架:建立健全信用制度和信用標準及有關(guān)法規，提供法規保障;建立信用基礎平臺，提供服務(wù)與應用的技術(shù)支撐;建立信用監管平臺，提供規范的運行機制和創(chuàng )造良好的市場(chǎng)環(huán)境;構建政府、 企業(yè) 和個(gè)人信用體系，形成全省信用體系基本框架。遼寧信用數據交換中心項目已經(jīng)得到國家發(fā)展和改革委員會(huì )的批準，正實(shí)施和建設，它通過(guò)構建社會(huì )信用體系信息資源框架，建立信用數據庫，開(kāi)發(fā)、整合、查詢(xún)、發(fā)布各種信用信息資源，為全社會(huì )信用行業(yè)特別是信用中介服務(wù)組織的發(fā)展奠定基礎。先期完成對信用數據源部門(mén)的同業(yè)征信，在此基礎上逐步實(shí)現聯(lián)合征信。該中心的主要建設任務(wù)是“一個(gè)平臺、三個(gè)數據庫、一個(gè)網(wǎng)站”，即:建立遼寧省信用數據交換平臺;政府、各種機構(企業(yè))和個(gè)人信用等三類(lèi)數據庫;“信用遼寧”站。
2006年3月，黑龍江省開(kāi)始“誠信龍江”建設，以“商業(yè)誠信”和“企業(yè)誠信”建設為中心環(huán)節，采取曝光嚴重失信企業(yè)、建立企業(yè)法人誠信檔案等措施，帶動(dòng)誠信建設全面展開(kāi)�！罢\信龍江”建設的目標:力爭用五年時(shí)間建設較為完善的社會(huì )信用體系，信用地方立法初見(jiàn)成效，有關(guān)配套制度基本形成，社會(huì )信用服務(wù)行業(yè)有較大發(fā)展，對信用缺失行為形成有效的社會(huì )聯(lián)防和制約懲戒機制，市場(chǎng)經(jīng)濟秩序明顯好轉，全省經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有一個(gè)根本性轉變。作為起步之年，黑龍江省建立了嚴重失信企業(yè)曝光制度，2006年起將每季度召開(kāi)一次嚴重失信典型曝光會(huì )，每次至少曝光5個(gè)失信典型，并向社會(huì )公布，起到警示和震懾作用，促進(jìn)改善企業(yè)信用狀況。信息產(chǎn)業(yè)廳的企業(yè)聯(lián)合征信平臺一期工程已經(jīng)完成，信息公開(kāi)披露載體“誠信龍江”網(wǎng)站已投人運行。企業(yè)和企業(yè)法人代表誠信檔案建設規劃已完成，進(jìn)人落實(shí)階段。通過(guò)各有關(guān)單位聯(lián)合共建企業(yè)和企業(yè)法人代表誠信檔案，可實(shí)現企業(yè)信用資源共享，為政府決策提供依據，為各行政監管部門(mén)對企業(yè)實(shí)行有效監管提供服務(wù)，為支持保護守信企業(yè)、懲戒失信企業(yè)提供事實(shí)依據，為黑龍江省信用評級機構的發(fā)展創(chuàng )造條件。伴隨各行業(yè)信息的逐步整合，逐漸形成涵蓋社會(huì )生活各個(gè)領(lǐng)域的企業(yè)和個(gè)人信用信息網(wǎng)。
通過(guò)對東北只省社會(huì )誠信體系建設具體舉措的介紹，我們不難發(fā)現，三省政府都已經(jīng)認識到了誠信體系建設的重要意義并著(zhù)手開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的建設工作，尤以遼寧省的規劃與建設更為系統和全面。吉林省雖然起步較早，但是誠信建設內容比較單一，僅針對企業(yè)質(zhì)量，缺乏政府的規劃和推動(dòng)，難以形成體系;黑龍江省起步較晚，誠信建設內容單一，僅針對企業(yè)和企業(yè)法人代表，雖然提出了初步的建設目標，但欠缺形成誠信體系的可操作性措施。
即使是規劃較好的遼寧省，創(chuàng )新體系建設仍然需要進(jìn)一步完善。
3對東北三省社會(huì )誠信體系建設的建議
社會(huì )誠信體系建設是一項復雜的系統工程，它應當包括社會(huì )信用制度、社會(huì )信用服務(wù)系統和社會(huì )誠信文化三個(gè)層面的建設。 3.1加強社會(huì )誠信體系建設的總體建議
(1)加強社會(huì )信用制度建設。社會(huì )信用制度建設是社會(huì )誠信體系建設的核心。黨的十六屆三中全會(huì )指出，要形成以道德為支撐、產(chǎn)權為基礎、 法律 為保障的社會(huì )信用制度。加大誠信體系相關(guān)制度的建立，圍繞個(gè)人、 企業(yè) 信用信息的共享，明確規范信用信息的采集、披露、使用，規范信用服務(wù)機構的市場(chǎng)準人和運行規則，以及政府部門(mén)的公共信息服務(wù)和監管，建立健全失信懲戒和守信收益機制，有針對性地制定配套的地方法規體系，為社會(huì )
信用體系的確立和完善創(chuàng )造良好的法律環(huán)境。
(2)完善信用服務(wù)體系。信用服務(wù)體系建設是社會(huì )誠信體系建設的關(guān)鍵。要按照完善法規、特許經(jīng)營(yíng)、商業(yè)運作、專(zhuān)業(yè)服務(wù)的方向，規劃信用服務(wù)行業(yè)的建立和 發(fā)展 。要完善信用信息傳遞和 網(wǎng)絡(luò ) 披露機制，建立企業(yè)、中介機構和個(gè)人信用信息資源的網(wǎng)絡(luò )系統，依法實(shí)行信用信息的傳遞和披露，提供查詢(xún)服務(wù)。要在不侵犯公民隱私權和企業(yè)商業(yè)秘密的前提下，建立個(gè)人、企業(yè)信用信息數據庫。
(3)加強信用文化建設。要在傳統信用的基礎上加快建立 現代 信用觀(guān)念，形成“誠信為本、操守為重”的信用文化，大力普及信用知識，積極開(kāi)展社會(huì )誠信創(chuàng )建活動(dòng)，為老 工業(yè) 基地振興營(yíng)造和諧信任的社會(huì )環(huán)境。
(4)加強信用監管。完善的信用監管體制是社會(huì )信用體系建設的可靠保障。要建立信用管理機構，一是在已成立的各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì )的基礎上，成立信用管理協(xié)會(huì );二是工商部門(mén)作為信用行業(yè)的主要監管部門(mén)充分發(fā)揮其作用。
3.2加強企業(yè)信用體系建設的特別建議
(1)建立企業(yè)負責人個(gè)人檔案數據庫
企業(yè)負責人個(gè)人檔案應包括其在擔任該企業(yè)負責人時(shí)的企業(yè)信用基本情況。將企業(yè)信用記錄同時(shí)記載到企業(yè)負責人個(gè)人名下，企業(yè)信用就有了明確的責任人;客觀(guān)上還有助于形成優(yōu)勝劣汰的企業(yè)家制度。
(2)建立從事企業(yè)信息服務(wù)人員數據庫
政府對從事企業(yè)信息服務(wù)的中介機構監管薄弱，造成虛假信息泛濫，給社會(huì )和 經(jīng)濟 秩序帶來(lái)很大危害。如果建立了從事企業(yè)信息服務(wù)人員數據庫，一旦發(fā)現中介機構從業(yè)人員出具虛假信息，即宜布對其不信任，對其以后出具的報告不予認可，從而形成有力約束。
(3)建立被懲罰人申訴機制
企業(yè)信用管理系統中的企業(yè)不良行為警示系統對企業(yè)的影響巨大。因此企業(yè)違法記錄記人企業(yè)不良行為警示系統前，應以書(shū)面形式通知被記錄企業(yè):所有不良信息記錄應完全對被記錄企業(yè)開(kāi)放，允許其查詢(xún)、申訴，以及時(shí)糾正工作中可能出現的差錯。
(4 )建立企業(yè)利益平衡機制
現在守信企業(yè)與失信企業(yè)利益顛倒，存在失信有利、守信失利的不合理現象。政府部門(mén)在處理違法企業(yè)時(shí)，也是先罰后賠，甚至只罰不賠，守信企業(yè)的利益得不到補償。建立良好的企業(yè)信用環(huán)境，必須重視和解決企業(yè)利益失衡問(wèn)題。
(5)建立企業(yè)信用 教育 機制
當前企業(yè)的信用觀(guān)念十分淡薄，企業(yè)內部普遍缺乏信用管理制度，在企業(yè)信用認識上也存在誤區，相當多的企業(yè)錯誤地將企業(yè)注冊資本或將企業(yè)名稱(chēng)中的“ 中國 ”字頭，作為衡量企業(yè)信用的標準。為此，應加強對企業(yè)正面宣傳教育和培訓，強化企業(yè)的信用觀(guān)念和信用意識，這是建立企業(yè)信用體系不可缺少的重要內容。
【東北老工業(yè)基地改造與社會(huì )誠信體系建設的設想和建議論文】相關(guān)文章：
個(gè)人征信體系建設設想論文04-24
農村信用體系建設的建議論文07-01
誠信體系建設工作報告06-15
課程體系的建設論文05-28
高校德育體系建設論文04-27
體系建設水利科技論文06-26