試談區域核心競爭力論文

　　［摘 要］區域核心競爭力是區域經(jīng)濟競爭力的優(yōu)勢表現，主要由比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢組成。培育區域核心競爭力是一個(gè)地區優(yōu)勢可持續發(fā)展的關(guān)鍵。本文以縣域經(jīng)濟發(fā)展較好的浙江省寧波市為例，著(zhù)重分析了各縣市（區）的核心競爭力，闡述了各自的核心競爭力狀況及所表現出來(lái)的主要特征，并以寧波市核心競爭力較弱的象山縣為重點(diǎn)剖析對象，提出其提升核心經(jīng)濟力的具體對策思路。

　　［關(guān)鍵詞］ 核心競爭力 區域經(jīng)濟 比較優(yōu)勢 競爭優(yōu)勢

　　隨著(zhù)經(jīng)濟全球化和區域經(jīng)濟一體化步伐的加快，全球的資本、技術(shù)、人才等要素爭相向最有效率的地方流動(dòng)，哪里發(fā)展環(huán)境好，哪里競爭力強，發(fā)展就快，后勁就足，潛力就大，反之就會(huì )陷入被動(dòng)甚至被淘汰。在這一背景下，一個(gè)地區的發(fā)展關(guān)鍵不在于今天已有什么，更重要的是明天會(huì )有什么，其先決條件就是區域的核心競爭力。只有提升核心競爭力，才能在國內外經(jīng)濟競爭與合作中占據主動(dòng)，有效地集聚資本、技術(shù)、人才等要素資源，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展。

　　一、準確把握區域核心競爭力的內涵

　　“核心競爭力”理論來(lái)源于企業(yè)管理理論，是企業(yè)戰略理論的前沿，最早由著(zhù)名管理學(xué)家C·K·Prahala·GaryHamel提出來(lái)的，指出核心競爭力是持續競爭優(yōu)勢的源泉，后來(lái)延伸至地區、城市甚至是國家。區域核心競爭力是區域經(jīng)濟競爭力的優(yōu)勢表現，是指區域所特有的，在資源利用、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、市場(chǎng)開(kāi)拓及服務(wù)中，與其它地區相比具有較大的競爭優(yōu)勢，具有不易被其它地區所模仿或學(xué)習的綜合能力與素質(zhì)，其特點(diǎn)是：具有獨特性，是其他地區所沒(méi)有或程度不及的，在競爭中能獲得較大的差別利益；具有充分的經(jīng)濟和市場(chǎng)價(jià)值，能夠極大地滿(mǎn)足經(jīng)濟和市場(chǎng)不斷發(fā)展的要求；具有發(fā)展的長(cháng)遠性和持續性，就是符合經(jīng)濟發(fā)展的基本趨勢，能為區域經(jīng)濟帶來(lái)持續發(fā)展的能力。區域核心競爭力有兩個(gè)基本組成：比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

　　（一）、比較優(yōu)勢

　　比較優(yōu)勢和資源有關(guān)，是指本地區在經(jīng)濟和生產(chǎn)發(fā)展中所獨具的資源與有利條件。正如古典經(jīng)濟學(xué)家亞當·斯密所說(shuō)：“如果一件東西在購買(mǎi)時(shí)所費的代價(jià)比在家里生產(chǎn)時(shí)所費的小，就永遠不會(huì )想要在家里生產(chǎn)……如果外國能以比我們制造便宜的商品供應我們，我們最好就用我們有利的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)出來(lái)的物品的一部分來(lái)向他們購買(mǎi)�！崩罴螆D也指出：一個(gè)國家即使在各種生產(chǎn)方面處于成本劣勢的條件下，也可通過(guò)生產(chǎn)相對成本劣勢較小的商品出口換取成本劣勢較大的商品，取得比較利益。比較優(yōu)勢對核心競爭力的主要貢獻是造成了某種差異性，如資源成本方面的差異，形成特色產(chǎn)品等，從而能在競爭中獲得較大的差別利益,它強調的是一個(gè)地區的特色力。

　　一個(gè)地區的特色和優(yōu)勢可以是：區位優(yōu)勢，如地處交通要道和樞紐，或沿海、沿邊；自然資源優(yōu)勢，如區內蘊藏有大量礦藏資源，或豐富水能資源；社會(huì )資源優(yōu)勢，主要是指在長(cháng)期的社會(huì )發(fā)展過(guò)程中，區內已集聚的智力資源，或成為政治、經(jīng)濟、金融中心；混合型，即以上優(yōu)勢兼有。這些特色和優(yōu)勢或是天然稟賦，如區位優(yōu)勢和自然資源優(yōu)勢，其他地區無(wú)法學(xué)習和轉移；或是歷史發(fā)展的長(cháng)期積累，如現在的政治、經(jīng)濟、文化中心，表現為時(shí)間的某種函數，其他地區在短期內很難追趕，因此都能帶來(lái)較大的差別利益。尤其是天然稟賦的比較優(yōu)勢，一直都是區域經(jīng)濟賴(lài)以生存和發(fā)展的重要前提。

　　（二）、競爭優(yōu)勢

　　競爭優(yōu)勢和資源利用有關(guān)，是指在競爭中相比于競爭對手的更強的能力與素質(zhì)。麥克爾·波特的定義是：一國產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新和升級的能力，即該國獲得生產(chǎn)力高水平及持續提高生產(chǎn)力的能力。競爭優(yōu)勢是現代科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟全球化及市場(chǎng)競爭發(fā)展的結果�？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步與廣泛應用，使知識成為推動(dòng)經(jīng)濟和生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素；同時(shí)，科技進(jìn)步和經(jīng)濟全球化的趨勢，一方面增強了國家和地區間的合作與聯(lián)系，另一方面也加劇了競爭，并使技術(shù)優(yōu)勢成為競爭的主要基礎；由此也使市場(chǎng)競爭出現了新的特征，即從以往的最終產(chǎn)品的競爭前移到了產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、甚至科學(xué)研究階段，研究開(kāi)發(fā)和創(chuàng )新能力具有了至關(guān)重要的意義。這些新的發(fā)展加上國際貿易的擴大，使資源和區位優(yōu)勢的作用相對減弱，而資源利用能力的作用不斷上升。一個(gè)國家和地區在資源稟賦上可能是富有的，但有利的條件卻不一定能形成優(yōu)勢競爭力。有的國家和地區雖然資源缺乏，但通過(guò)技術(shù)優(yōu)勢而對資源加以有效利用，如合理配置資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構等等，仍然能形成強大的競爭力。大量實(shí)踐表明，國家和地區的競爭力在很大程度上取決于其產(chǎn)業(yè)能否創(chuàng )造出更高的生產(chǎn)力，并能持續地保持和發(fā)展這種生產(chǎn)力，而不僅僅是依賴(lài)比較優(yōu)勢，由此提出了競爭優(yōu)勢的概念。

　　競爭優(yōu)勢強調的是一個(gè)國家和地區的內生能力，特別是創(chuàng )新力。相對于比較優(yōu)勢，其在核心競爭力中地位也更重要。這主要是因為，由于交通、通訊技術(shù)和國際貿易的發(fā)展，以及替代性資源的增多，基本要素(如土地、礦藏等)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用不斷下降，而科學(xué)技術(shù)和知識經(jīng)濟的發(fā)展，使高級要素(如知識、人才、科研機構、信息網(wǎng)絡(luò )等)的作用上升。同時(shí)，基本要素大都是天然稟賦，是既定的條件，高級要素則是社會(huì )的后天創(chuàng )造，這種創(chuàng )造主要依賴(lài)國家和地區的內生能力。因此，為了創(chuàng )造更多的高級要素，提升經(jīng)濟競爭力，發(fā)展內生能力就成為主要方面。另外，“內生”性還指出了創(chuàng )新力和競爭優(yōu)勢是主動(dòng)有意識努力的結果，而不是自然存在的。這一方面意味著(zhù)競爭優(yōu)勢的取得需要花費大量成本，另一方面也說(shuō)明競爭優(yōu)勢并不是某一國家和地區所獨占的，只要采取相應的措施，任何國家和地區都可去爭取。

　　競爭優(yōu)勢概念的提出，確實(shí)降低了比較優(yōu)勢在經(jīng)濟發(fā)展中的重要性，但并沒(méi)有消除比較優(yōu)勢的存在，而是包含了后者。競爭優(yōu)勢的思想可一直追溯到德國古典經(jīng)濟學(xué)家弗·李斯特，他就強調了國家專(zhuān)有因素(如歷史條件、文化傳統、地理環(huán)境、自然資源等)對一國經(jīng)濟發(fā)展的影響。后來(lái)從弗里曼和理查德·納爾遜等人開(kāi)始，都在國家創(chuàng )新系統的研究中對國家專(zhuān)有因素以及具體的社會(huì )制度和文化背景給予了重視。從核心競爭力的角度來(lái)看，國家專(zhuān)有因素(包括比較優(yōu)勢)賦予一國經(jīng)濟競爭力及其發(fā)展以獨特性，并影響著(zhù)國家和地區創(chuàng )新活動(dòng)的開(kāi)展，因此具有極大的意義。然而競爭優(yōu)勢的概念相對于比較優(yōu)勢有了更多的發(fā)展，主要是它根據科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，突出了一個(gè)國家和地區內生能力的重要性；同時(shí)內容也更廣泛，涉及到政治、經(jīng)濟、科技、金融、文化等多方面，實(shí)際上是一國和地區綜合實(shí)力的反映。

　　（三）、比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的關(guān)系

　　比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢之間存在著(zhù)相互依存、升級轉化的辨證關(guān)系。首先，二者在對外經(jīng)濟關(guān)系中同時(shí)存在與發(fā)生作用。即使是經(jīng)濟最發(fā)達的國家和地區，也不可能在一切產(chǎn)業(yè)中都占有國際競爭優(yōu)勢，而只能在不同的產(chǎn)業(yè)分別發(fā)揮比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。其次，二者可以相互轉化，比較優(yōu)勢可以成為競爭優(yōu)勢的內在因素。具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)往往容易形成較強的國際或區際競爭優(yōu)勢，長(cháng)期擁有競爭優(yōu)勢也就容易轉化為相對穩定的比較優(yōu)勢。最后，比較優(yōu)勢必須通過(guò)競爭優(yōu)勢才能徹底發(fā)揮，更新再造。經(jīng)濟全球化是實(shí)現資源全球配置的過(guò)程，具有比較優(yōu)勢的經(jīng)濟體，必須形成國際或區際的競爭力，才能保持和發(fā)展其比較優(yōu)勢；缺乏比較優(yōu)勢的經(jīng)濟體，只要形成國際或區際的競爭力，就能創(chuàng )造新的比較優(yōu)勢，甚至將對手的比較優(yōu)勢轉移為自己的競爭優(yōu)勢。

　　因此，區域核心競爭力的創(chuàng )建應該利用比較優(yōu)勢的獨特性，將其作為基礎，大力發(fā)展競爭優(yōu)勢作為主導，實(shí)現兩者有機的結合。

　　二、正確把握提升區域核心競爭力的關(guān)鍵

　　我國區域核心競爭力的創(chuàng )建形式，目前主要有四種：一是區域科技創(chuàng )新系統，如北京中關(guān)村、武漢高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區，就是以其強大的科技創(chuàng )新能力而站在高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前列；二是特色經(jīng)濟，如發(fā)展生態(tài)農業(yè)、特色旅游等。通過(guò)與其他地區相比較的鮮明差別，而產(chǎn)生巨大的吸引力和競爭力；三是興辦經(jīng)濟特區，如一些沿海沿邊地區創(chuàng )辦的出口加工區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，主要是借本地區有利于對外貿易和交往的地理位置，來(lái)擴大自己的經(jīng)濟發(fā)展能力；四是重點(diǎn)發(fā)展某一產(chǎn)業(yè)，實(shí)行高度專(zhuān)業(yè)化、規�；�生產(chǎn)，因其能高效率的生產(chǎn)某類(lèi)產(chǎn)品，產(chǎn)生較大的資源集聚和市場(chǎng)效應，也具有強大的競爭力。這些形式中，大都是以比較優(yōu)勢為基礎，符合核心競爭力的要求，也有利于其發(fā)展。所需要解決的主要是突出比較優(yōu)勢，發(fā)展競爭優(yōu)勢的問(wèn)題。

　　（一）、突出比較優(yōu)勢經(jīng)濟

　　競爭力簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)，是資源價(jià)值和資源利用(轉換)能力的共同表現。比較優(yōu)勢主要是提供了有利的資源。資源是經(jīng)濟發(fā)展的基礎，但有利的資源不一定就能提高競爭力，尤其是核心競爭力，還要看資源的經(jīng)濟市場(chǎng)價(jià)值，以及這種價(jià)值的獨特性。由此出發(fā)，比較優(yōu)勢應滿(mǎn)足以下要求：

　　一是功能化，即發(fā)揮特色的作用，使特色轉化為地區經(jīng)濟的一種功能。例如，峽谷和鹽湖如不利用，就是窮山惡水，但若發(fā)展特色旅游，就成了吸引市場(chǎng)需求的寶貴資源。因此，必須要根據資源和條件開(kāi)展相應的經(jīng)濟活動(dòng)，使資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。如區位優(yōu)勢地區可努力發(fā)展金融、信息等服務(wù)業(yè)，或成為商品集散中心、對外貿易的窗口；智力密集區就應大力推進(jìn)科技創(chuàng )新，發(fā)展知識產(chǎn)業(yè)；資源優(yōu)勢地區則應發(fā)展特色經(jīng)濟。在這方面，要從全國經(jīng)濟布局和統一市場(chǎng)出發(fā)，根據自身條件，對本地區的經(jīng)濟功能進(jìn)行明確定位。

　　其次是產(chǎn)業(yè)化，即將區域特色做大，使之構成產(chǎn)業(yè)力量，產(chǎn)生相應的市場(chǎng)效應，因此要注重特色產(chǎn)業(yè)的培育。要根據本地區的功能定位來(lái)選擇主導產(chǎn)業(yè)，集中資源，重點(diǎn)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)培育要高起點(diǎn)，即不搞低水平的重復建設；超前性，即水平先進(jìn)，有發(fā)展前景。尤其是要摒棄傳統的一家一戶(hù)或家族式的經(jīng)營(yíng)形式，改革落后的手工作業(yè)方法，采用先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現專(zhuān)業(yè)化、規�；�生產(chǎn)。

　　第三是布局優(yōu)化，區域經(jīng)濟內部也會(huì )因資源和條件的差異而各具特色，應從資源的合理利用和配置出發(fā)，調整優(yōu)化地區的經(jīng)濟布局，目的是突出比較優(yōu)勢，有利于區域經(jīng)濟整體的核心競爭力的提升�；�本思路首先是明確區域內各地區的優(yōu)勢和特定功能，以及適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和不宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，形成各具特色的專(zhuān)業(yè)化經(jīng)濟區；同時(shí)明確主導地區和主導產(chǎn)業(yè)，突出重點(diǎn)，發(fā)揮其帶動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭作用。布局調整要盡可能突破行政區劃的束縛，對整個(gè)經(jīng)濟區域按照強化分工、重點(diǎn)明確、增強聯(lián)系、優(yōu)勢互補、功能協(xié)調的原則進(jìn)行綜合規劃，形成分工協(xié)作、布局合理的區域經(jīng)濟體系。第四是品牌化，即實(shí)行名牌戰略，樹(shù)立區域形象，擴大區域特色的知名度，以品牌來(lái)開(kāi)拓、占領(lǐng)市場(chǎng)�，F代市場(chǎng)注重品牌，從而使品牌成為開(kāi)放市場(chǎng)競爭的焦點(diǎn)，尤其在市場(chǎng)國際化后，品牌更成為爭奪市場(chǎng)的重要手段，區域核心競爭力的形成需要品牌給予扶持和擴展。而且品牌作為一種無(wú)形資源，也是核心競爭力的一個(gè)組成部分，品牌化的過(guò)程實(shí)際上也是核心競爭力形成的過(guò)程。為此，區域產(chǎn)業(yè)在做大的同時(shí)，要做強做優(yōu)，為品牌化打造堅實(shí)的基礎；除此之外，加強宣傳和推廣也是不可忽視的重要措施。

　　（二）、發(fā)展競爭優(yōu)勢

　　競爭優(yōu)勢是資源利用(轉換)能力的反映，在現代經(jīng)濟競爭力發(fā)展中起著(zhù)更大的作用，因此是核心競爭力創(chuàng )建的主導方向。發(fā)展競爭優(yōu)勢關(guān)鍵是提高創(chuàng )新力。對區域經(jīng)濟而言，首先應明確競爭優(yōu)勢的立足點(diǎn)，就是要以比較優(yōu)勢為基礎，突出地區的特色和優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，大力提升特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新和競爭能力。對此麥克爾·波特認為：一個(gè)國家和地區的競爭優(yōu)勢并不一定是看整個(gè)國民經(jīng)濟，而主要看該國和地區有無(wú)獨特的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群體。換言之，國家競爭優(yōu)勢通常寓于某些獨特的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，實(shí)際上是特色產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢問(wèn)題。我國有些地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展追趕潮流，一哄而上，各地差異不大，結構雷同，其實(shí)和競爭優(yōu)勢的含義相差甚遠，其結果是既丟失了特色，又競爭乏力。

　　其次是營(yíng)造競爭性環(huán)境和推動(dòng)創(chuàng )新。按照麥克爾·波特的觀(guān)點(diǎn)，決定一國產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的基本因素有四個(gè)：第一是要素條件，主要是發(fā)展高級要素，如提高勞動(dòng)者的技能，建立科技機構和信息網(wǎng)絡(luò )；第二是需求條件，包括市場(chǎng)的開(kāi)放性和質(zhì)量。前者能使企業(yè)對國際市場(chǎng)的變化迅速做出反應，后者則表明市場(chǎng)需求對企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)、質(zhì)量是否有更高的要求；第三是相關(guān)的支持產(chǎn)業(yè)，指某種產(chǎn)業(yè)在國內是否具有相應的支持產(chǎn)業(yè)，并且具有國際支持能力，包括加工機械、原料和零配件的供應等；第四是企業(yè)的戰略、結構和競爭狀況，主要指結合本國本地區特點(diǎn)的國家對企業(yè)的管理體制和企業(yè)組織形式。波特認為，一個(gè)國家和地區不可能通過(guò)扶持一兩個(gè)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)，保證其獲得必要的技術(shù)、資金和原材料的供應，就能使其成為國際競爭中的優(yōu)勝者。必須是在國內競爭的環(huán)境中，與其他企業(yè)進(jìn)行激烈的競爭，推動(dòng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行創(chuàng )新和升級，才能成為國際市場(chǎng)競爭中的強企業(yè)(產(chǎn)業(yè))。這四個(gè)基本因素相互促進(jìn)和影響，組成為一個(gè)“菱形構架”。他強調指出，政府應通過(guò)影響“菱形構架”的因素來(lái)提高產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新和競爭力，如增加教育和科研投資，推動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)放，鼓勵競爭，促進(jìn)創(chuàng )新活動(dòng)的開(kāi)展等。

　　再者發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)組織形式和模式。在這方面，最重要的是范圍經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)群概念。范圍經(jīng)濟和規模經(jīng)濟相對應，規模指生產(chǎn)系統(如固定資產(chǎn)、職工人數或生產(chǎn)能力)的大��；范圍指生產(chǎn)系統的集合分離程度。規模經(jīng)濟與范圍經(jīng)濟的區別，一是規模經(jīng)濟注重某種產(chǎn)品生產(chǎn)能力的擴大，而范圍經(jīng)濟則強調多品種產(chǎn)品能力，從而有更強的市場(chǎng)適應力；二是規模經(jīng)濟強調生產(chǎn)系統在企業(yè)內部集中，以取得生產(chǎn)活動(dòng)的經(jīng)濟性，而范圍經(jīng)濟特別是外部范圍經(jīng)濟則是將生產(chǎn)系統分解到不同的企業(yè)，各個(gè)企業(yè)在專(zhuān)業(yè)化基礎上著(zhù)重發(fā)展核心能力，再通過(guò)地理范圍上的專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚，加強企業(yè)之間的協(xié)作與合作，使各個(gè)企業(yè)按價(jià)值鏈結成更大的生產(chǎn)系統，來(lái)取得生產(chǎn)活動(dòng)的經(jīng)濟性。因此，范圍經(jīng)濟更好地突出了企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化特點(diǎn)和優(yōu)勢，以及在合作中共同創(chuàng )新、集體參于競爭的要求。產(chǎn)業(yè)群是指相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)、科技機構、中介服務(wù)機構和用戶(hù)，通過(guò)附加值生產(chǎn)鏈的相互聯(lián)系而構成的網(wǎng)絡(luò )。其中既包括了價(jià)值鏈，即創(chuàng )造價(jià)值的一系列不同而又相關(guān)的經(jīng)濟活動(dòng)的總和；又包括了學(xué)習網(wǎng)絡(luò )，即企業(yè)之間因相互學(xué)習、共同開(kāi)發(fā)產(chǎn)品而結合起來(lái)的某種合作關(guān)系。

　　在科學(xué)技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟全球化趨勢下，發(fā)展競爭優(yōu)勢所涉及的因素、需要的資源日益增加，已不是單靠企業(yè)自身所能完全解決的，實(shí)際上相當數量的創(chuàng )新并不是由企業(yè)單獨完成的。范圍經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)群強調的，就是通過(guò)企業(yè)之間的合作，努力利用外部資源來(lái)滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展和創(chuàng )新的要求，或者共同開(kāi)展創(chuàng )新。普遍認為，區域經(jīng)濟的發(fā)展和競爭力的提高很大程度上依賴(lài)于區域內產(chǎn)業(yè)(企業(yè))、供應商、知識機構、中介服務(wù)機構及用戶(hù)之間形成的網(wǎng)絡(luò )(群)的緊密程度。由此出發(fā)，區域經(jīng)濟應充分利用其地理接近性和集聚性的優(yōu)點(diǎn)，大力推進(jìn)企業(yè)之間的相互聯(lián)系，形成新的區域產(chǎn)業(yè)組織形式和模式，以此推動(dòng)本地區產(chǎn)業(yè)整體競爭優(yōu)勢的提升。

　　（三）、加強區域創(chuàng )新

　　創(chuàng )建區域核心競爭力必須大力推進(jìn)區域創(chuàng )新。首先應該明確，一國和地區的經(jīng)濟競爭力既可以表現為以更高的效率生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品，也可以表現為創(chuàng )造與競爭對手不同的差異性產(chǎn)品的能力，因此創(chuàng )新對比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢同樣都是重要的。其次，強調特色不是要特化(如單一的資源型產(chǎn)業(yè)結構)，過(guò)于特化往往使經(jīng)濟發(fā)展陷于困境，就像特化了的生物不能適應自然環(huán)境的變遷一樣�，F代市場(chǎng)競爭的發(fā)展在突出特色的同時(shí)，也要求區域經(jīng)濟具備適應環(huán)境變化的能力。創(chuàng )新能產(chǎn)生多樣性，增強區域自我調節與發(fā)展的機能，因此是避免特化的主要途徑。第三，由于科學(xué)技術(shù)和市場(chǎng)需求的不斷發(fā)展，沒(méi)有任何一種優(yōu)勢能夠永遠維持，只有不斷創(chuàng )新，產(chǎn)生新的優(yōu)勢，才能在經(jīng)濟的波浪式發(fā)展中保持強大的競爭力。反之，沒(méi)有特色和優(yōu)勢的地區也能通過(guò)創(chuàng )新而發(fā)展自己的競爭力，進(jìn)而占據優(yōu)勢的地位。

　　我國的區域經(jīng)濟，很大程度上仍然停留在比較優(yōu)勢的層次。主要表現是囿于傳統，經(jīng)營(yíng)采用粗放模式，經(jīng)濟發(fā)展以數量擴張為主，在技術(shù)能力、生產(chǎn)要素的合理配置等影響競爭力的諸多因素方面發(fā)展程度還較低，競爭優(yōu)勢不明顯。因此，區域創(chuàng )新以提升核心競爭力為目標，總的來(lái)看，就是要通過(guò)創(chuàng )新，在突出比較優(yōu)勢的基礎上，改革經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)濟增長(cháng)方式，大力發(fā)展區域經(jīng)濟的內生能力，推動(dòng)區域經(jīng)濟從一般水平上的數量擴張向競爭力提高中的整體升級轉變。為此，區域創(chuàng )新可從三個(gè)基本層面來(lái)考慮。

　　基礎層面是技術(shù)創(chuàng )新，關(guān)鍵是要建立自主技術(shù)體系，創(chuàng )造自有知識產(chǎn)權，以便增強持續開(kāi)發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品的能力，同時(shí)也為經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)濟增長(cháng)方式的改革提供技術(shù)基礎。技術(shù)創(chuàng )新應以提升競爭力為導向，同時(shí)要積極服務(wù)于區域經(jīng)濟的轉型和升級。目前我國許多地區經(jīng)濟的發(fā)展，正從過(guò)去以引進(jìn)技術(shù)、結合本地低價(jià)勞動(dòng)力為主的經(jīng)營(yíng)模式，轉向自主技術(shù)開(kāi)發(fā)，通過(guò)采用先進(jìn)技術(shù)來(lái)降低成本為主的模式。這種轉變體現了競爭優(yōu)勢的地位正在上升，技術(shù)能力的發(fā)展是首要前提。另外，要大力促進(jìn)特色經(jīng)濟的發(fā)展，這方面主要是大力開(kāi)發(fā)具有地區特色的新產(chǎn)品，同時(shí)發(fā)展精加工深加工技術(shù)，合理利用資源，提高資源利用的經(jīng)濟效益。區域核心競爭力不是指的某一具體產(chǎn)品，而是表現為區域特色的綜合能力。因此，技術(shù)創(chuàng )新要注重戰略問(wèn)題，著(zhù)重發(fā)展與區域核心專(zhuān)長(cháng)相關(guān)的整體能力與系列產(chǎn)品。

　　主要層面是要素創(chuàng )新。包括：(1)基本要素創(chuàng )新。例如對特色經(jīng)濟區，目的是通過(guò)創(chuàng )新來(lái)保護和改善現有資源(如自然景觀(guān)、生態(tài)環(huán)境、動(dòng)植物資源等)的品質(zhì)和性能，并發(fā)展新的資源(如引進(jìn)新的動(dòng)植物品種等)，提高特色經(jīng)濟的產(chǎn)出價(jià)值和效益。(2)高級要素的創(chuàng )新。高級要素是競爭優(yōu)勢的基礎，意義更為重要。高級要素的內容十分廣泛，因而創(chuàng )新也必須多方面、多元化，從科學(xué)技術(shù)、人才、有關(guān)機構、基礎設施，一直到社會(huì )文化、國民素質(zhì)等都應作為創(chuàng )新的對象。應該有意識地發(fā)展和保持這種多元化結構和內容，為經(jīng)濟及競爭力的發(fā)展奠定廣泛和深厚的基礎。高級要素的創(chuàng )新需要相應的環(huán)境，例如交通發(fā)達和信息密集地區，一般也更容易吸引和集聚知識與人才，尤其需要社會(huì )的政策、體制及各機構、資源之間的協(xié)調、支持與配合。因此，制定相關(guān)的法規、政策，改革體制，推動(dòng)人才和知識的流動(dòng)，甚至通過(guò)城市化以提高資源集聚的水平、密切各機構及資源的聯(lián)系與接觸等等，都是必不可少的措施。最后，創(chuàng )造高級要素的機構(如教育、科研機構)本身又需要大量的高級人才資源和知識，因而其創(chuàng )造是一長(cháng)期的積累、漸進(jìn)過(guò)程，需要在科研、教育、國民素質(zhì)等方面持續投資，不斷發(fā)展�？偠�言之，與本文所說(shuō)的其他創(chuàng )新相比，要素創(chuàng )新最為復雜。對原本基礎較為缺乏的地區，有必要選擇適當途徑，以取得更大的成效。一種途徑是揚長(cháng)避短，即首先從具備比較優(yōu)勢的資源深加工精加工起步，促進(jìn)資金投入、技術(shù)開(kāi)發(fā)和人才培養，再逐步向經(jīng)濟發(fā)展所需要的多元要素創(chuàng )新方向擴展；第二種是逐步推進(jìn)，即利用發(fā)達地區已有的要素條件，作為增長(cháng)極，引導并推動(dòng)周邊不發(fā)達地區開(kāi)展創(chuàng )新，最終達到提高整個(gè)區域要素稟賦的目的。

　　最高層面是產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，即在技術(shù)創(chuàng )新和要素創(chuàng )新的基礎上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級和結構優(yōu)化。在產(chǎn)業(yè)層面上，創(chuàng )建區域核心競爭力的基本前提，是根據國內、國際分工，走非均衡發(fā)展道路，大力發(fā)展具有優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能大而全、小而全；也不是只有搞工業(yè)才能促進(jìn)經(jīng)濟和競爭力的發(fā)展和提高。應根據本地區的特色和條件，選擇適宜的特色產(chǎn)業(yè)，集中資源優(yōu)先發(fā)展。創(chuàng )新的重點(diǎn)是在競爭優(yōu)勢，一是以增強產(chǎn)業(yè)競爭力為目的，努力提高產(chǎn)業(yè)的內在素質(zhì)，采用新技術(shù)，向高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)方向發(fā)展；二是以增強自我調節和發(fā)展機能為目標，積極探索本地區經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢和特色，結合經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，努力培育和發(fā)展有前途的替代產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化本地區的產(chǎn)業(yè)結構，使地區經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(cháng)�；盍�；三是對產(chǎn)業(yè)內部組織形式進(jìn)行探索和改革。我國很多地區產(chǎn)業(yè)內部處于松散無(wú)序狀態(tài)，各企業(yè)單打獨斗，難以形成整體競爭力。實(shí)際上，產(chǎn)業(yè)內部組織形式和模式對產(chǎn)業(yè)競爭力的貢獻已越來(lái)越受到關(guān)注，例如前述產(chǎn)業(yè)群概念，因此區域產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新應將其作為重要內容。特別是在一些原本不存在資源優(yōu)勢，但通過(guò)專(zhuān)業(yè)化、規�；�仍形成了具有一定特色的產(chǎn)業(yè)的地區(如海寧皮革業(yè)、珠江三角洲電子業(yè))，這一方面的創(chuàng )新應該說(shuō)既是進(jìn)一步發(fā)展的需要，也符合發(fā)展過(guò)程的邏輯性。

　　（四）、改善發(fā)展環(huán)境

　　隨著(zhù)經(jīng)濟全球化和區域經(jīng)濟一體化步伐的加快，當今區域經(jīng)濟的發(fā)展越來(lái)越取決于經(jīng)濟的開(kāi)放度和區域之間的協(xié)作程度，發(fā)展環(huán)境已經(jīng)成為一個(gè)地區經(jīng)濟發(fā)展的重要決定因素。只有良好的體制和政策環(huán)境，才能形成發(fā)展的內生活力，激活一個(gè)地區的比較優(yōu)勢，創(chuàng )建具有競爭力的特色力；只有良好的發(fā)展環(huán)境，才能更好的利用兩個(gè)市場(chǎng)和兩個(gè)資源，廣泛吸收資金、技術(shù)、人才，強化特色力。競爭優(yōu)勢的形成是可以通過(guò)后來(lái)的努力達到的，而良好的發(fā)展環(huán)境，尤其是創(chuàng )新環(huán)境，能更好的吸收并增強經(jīng)濟發(fā)展的高級要素(如知識、人才、科研機構、信息網(wǎng)絡(luò )等)，從而提升經(jīng)濟發(fā)展的內生力。

　　從以上分析可以看出，提升區域核心競爭力的關(guān)鍵是：以推動(dòng)區域創(chuàng )新為主導，提升基于比較優(yōu)勢而形成的特色力、發(fā)展競爭優(yōu)勢所表現的創(chuàng )新力以及特色力和創(chuàng )新力提升所必需的環(huán)境力。

　　三、區域核心競爭力評價(jià)的實(shí)證分析

　　區域經(jīng)濟是全國經(jīng)濟的重要組成部分，提升區域經(jīng)濟競爭力對于促進(jìn)區域經(jīng)濟發(fā)展和提升省、市甚至全國競爭力都非常重要。而縣域經(jīng)濟又是區域經(jīng)濟重要因子，屬于區域經(jīng)濟范疇。為了便于詮釋分析，我以經(jīng)濟較為發(fā)達的寧波市為例，對縣域核心競爭力進(jìn)行實(shí)證分析，以求達到闡釋區域核心競爭力的目的。

　　（一）、寧波市各縣市（區）核心競爭力因子分析過(guò)程

　　從以上分析可知，縣域核心競爭力關(guān)鍵取決于特色力、環(huán)境力和創(chuàng )新力。而特色力具體表現為縣域主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，可由工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重來(lái)體現。環(huán)境力具體表現為內部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境及利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力，可由外貿進(jìn)出口總額占GDP比重及實(shí)際利用外資占固定資產(chǎn)投資的比重來(lái)體現。創(chuàng )新力具體表現為縣域創(chuàng )新的成果，可由高新技術(shù)增加值占工業(yè)增加值的比重來(lái)體現。由此，確定縣域核心競爭力的評價(jià)指標體系為：

　　X1——工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重

　　X2——外貿進(jìn)出口總額占GDP比重

　　X3——實(shí)際利用外資占固定資產(chǎn)投資比重

　　X4——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重

　　以上選取的4項指標構成的綜合評估指標體系，由于它們之間存在著(zhù)相互影響的關(guān)聯(lián)關(guān)系，很難直接用其進(jìn)行縣域核心競爭力的綜合分析判別，為了將其綜合成為一個(gè)可以評估縣域核心競爭力的綜合變量，并顯示它們之間相互關(guān)系的一種科學(xué)的經(jīng)濟數量方法。該方法從大量的可觀(guān)測因子變量中通過(guò)因子分析計算，把眾多的因子變量概括、析取和綜合為少數重要因子（這些因子對區域經(jīng)濟發(fā)展差異有較大的解釋力或承荷力），并通過(guò)對各因子變量的綜合得分值進(jìn)行相對次序排列，從后建立起最基本、最簡(jiǎn)潔的概念體系，最終達到區域經(jīng)濟諸因子之間差別明顯化和可操作化的目的。因子分析法的基本步驟為：選擇因子變量，計算相關(guān)系數矩陣，測算矩陣特征值與特征向量，計算因子得分及排序。

　　通過(guò)因子分析對原始變量數據進(jìn)行降維處理，可以濃縮數據信息，簡(jiǎn)化指標的結構，以便用最少的綜合指標來(lái)概括和顯示最大量的經(jīng)濟事實(shí)，從而達到用最簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言描述提示事物之間本質(zhì)聯(lián)系的目的。

　　我們以寧波市為例，對寧波市6個(gè)縣市（區）核心競爭力進(jìn)行評估分析，原始數據見(jiàn)表一。

　　表一

　　寧波市6個(gè)縣市（區）核心競爭力評價(jià)指標值

　　縣市（區）X1X2X3X4

　　鄞州區0.330.570.110.073

　　象山縣0.640.290.070.040

　　寧�？h0.400.280.080.049

　　余姚市0.480.300.180.093

　　慈溪市0.790.400.080.045

　　奉化市0.720.580.120.256

　　由此，我利用SAS軟件對表一中四個(gè)變量進(jìn)行因子分析，由此可以得出方差解釋表及因子載荷矩陣，分別見(jiàn)表二和表三。

　　表二

　　方差解釋表

　　因子序號特征值貢獻比例值（%）累計貢獻值（%）

　　12.034250.8650.86

　　21.217230.4381.29

　　30.692517.3198.60

　　40.05611.40100

　　表三

　　因子載荷矩陣

　　變量主因子一主因子二

　　X1-0.08100.9642

　　X20.8031-0.2209

　　X30.69160.2006

　　X40.77830.2134

　　由表二可知，只要選擇第一主因子，第二主因子，它們的累計貢獻值已達81.29%，即這兩個(gè)主因子能解釋的變異量已達81.29%，而且第三主因子的特征值小于1（按照相關(guān)統計原則，選擇主因子的標準是其特征值一般都大于1，且主因子的累計貢獻度達到80%-85%即可）。所以，選擇兩個(gè)主因子已能充分地反映寧波市各縣市（區）核心競爭力狀況。通過(guò)計算可得2005年寧波市各縣市（區）核心競爭力，在主因子一、主因子二上的因子得分（見(jiàn)表四）。各主因子在各縣市（區）得分的高低，意味著(zhù)該縣市（區）在它所承載的這些變量所處水平的高低。從因子載荷矩所表可以看出：

　　表四

　　寧波市各縣市（區）因子得分及排序

　　排序縣市（區）F1 F2 F（綜合得分）

　　1奉化市0.9207 1.250 0.8486

　　2余姚市0.4772 -0.0956 0.2136

　　3鄞州區0.8986 -0.8793 0.1895

　　4慈溪市-0.0521 -0.5567 -0.1959

　　5象山縣-1.270 0.7120 -0.4293

　　6寧�？h-0.5763 -0.8280 -0.5450

　　第一主因子在自營(yíng)進(jìn)出口總額占GDP比重（X2），實(shí)際利用外資占固定資產(chǎn)投資比重（X3）和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重（X4）上有較大的載荷和解釋能力，它主要反映了核心競爭力中環(huán)境力和創(chuàng )新力的大小。

　　第二主因子在工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重（X1）上具有較大的載荷和解釋能力，它主要反映了核心競爭力中特色力的強弱。

　　以上每個(gè)主因子所載荷的變量不同，對核心競爭力所解釋的變異能力不同，它們對各個(gè)縣市（區）的核心競爭力的貢獻率也不一樣。因此，為了求得一個(gè)反映各縣市（區）核心競爭力的綜合分數，按照各個(gè)主因子的貢獻率定議綜合因子得分為F=0.5086F1 0.3042F2。

　　（二）、各縣市（區）核心競爭力狀況所表現出幾個(gè)特征

　　在上述因子分析的基礎上，分析進(jìn)一步深入，發(fā)現縣域核心競爭力狀況有這樣幾個(gè)特征：

　�。�1）縣域核心競爭力總體狀況，尤其是環(huán)境力和特色力，與區位條件有著(zhù)較強的聯(lián)系。奉化、余姚、鄞州區三個(gè)縣市（區）區位條件優(yōu)越，緊靠寧波大都市，更容易接受資金、技術(shù)、人市場(chǎng)等要素的擴散和輻射，其核心競爭力尤其是創(chuàng )新力，明顯領(lǐng)先于其它三個(gè)縣市（區）。

　�。�2）特色力只是縣域核心競爭力的一個(gè)基礎，更重要的要以大力發(fā)展競爭優(yōu)勢為主導。奉化市幾年前還是以服裝產(chǎn)業(yè)為主導的經(jīng)濟形態(tài)，但是近幾年來(lái)，通過(guò)大力培植競爭優(yōu)勢，發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，確立了其在創(chuàng )新能力中的領(lǐng)先地位，推動(dòng)了核心競爭力的提升，在各縣市（區）中居于首位。而象山縣雖然特色力較強，但對競爭優(yōu)勢培植明顯不足，在環(huán)境力和創(chuàng )新力居于末位。余姚市、鄞州區雖然特色力不強，但通過(guò)發(fā)展競爭優(yōu)勢使其在核心競爭力中處于前列。

　�。�3）提升縣域核心競爭力必須把培植創(chuàng )新主體放在重要的位置。奉化市正是通過(guò)培植企業(yè)這個(gè)創(chuàng )新主體，涌現出全國手機行業(yè)的排頭兵——波導集團，不但使其特色力得到強化，而且使其創(chuàng )新力明顯增強，環(huán)境力優(yōu)勢逐漸形成。

　　（三）、各縣市（區）提升核心競爭力的關(guān)鍵

　　通過(guò)以上因子分析，可以把縣域核心競爭力分為四類(lèi)：

　　第一類(lèi)，環(huán)境力和創(chuàng )新力以及特色力均較強的縣市（區），如奉化市。提升縣域核心競爭力的關(guān)鍵是：要進(jìn)一步營(yíng)造環(huán)境和創(chuàng )新優(yōu)勢，鞏固并提高特色力。

　　第二類(lèi)，環(huán)境力和創(chuàng )新力較強，但特色力較弱，如鄞州區。提升縣域核心競爭力的關(guān)鍵是：繼續加快創(chuàng )新步伐，營(yíng)造新的環(huán)境優(yōu)勢，加快競爭優(yōu)勢向比較優(yōu)勢轉化，形成新的特色力。

　　第三類(lèi)，環(huán)境力和創(chuàng )新力較弱，但特色力較強，如象山縣。提升縣域核心競爭力的關(guān)鍵是：以特色力為基礎，著(zhù)力改善發(fā)展環(huán)境，尤其是區位條件，加快創(chuàng )新步伐，強化比較優(yōu)勢，形成新的競爭優(yōu)勢。

　　第四類(lèi)，環(huán)境力和創(chuàng )新力以及特色力都較弱，如寧�？h。提升縣域核心競爭力的關(guān)鍵是：在充分分析國內外及區際經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，找出自身的比較優(yōu)勢所在，強化特色，同時(shí)加快創(chuàng )新和改善發(fā)展環(huán)境。

　　從以上分析可以得出提升區域核心競爭力的基本結論：一是要充分利用比較優(yōu)勢，提升特色產(chǎn)業(yè)競爭力，形成更高層次的特色力；二是要把培植創(chuàng )新主體，并積極向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉化，把提升區域創(chuàng )新能力作為提升核心的競爭力的重要手段來(lái)抓好，形成更高層次的創(chuàng )新力；三是要著(zhù)力改善發(fā)展環(huán)境，尤其是區位條件，形成更高層次的環(huán)境力。

　　四、提升區域核心競爭力對策思路

　　通過(guò)以上實(shí)證分析，進(jìn)一步明確了提升核心競爭力的關(guān)鍵，但如何提升區域特色力、環(huán)境力和創(chuàng )新力需要根據區域發(fā)展實(shí)際而尋求思路，下面我就寧波市核心競爭力相對較弱象山縣作進(jìn)一步分析，提出提升區域核心競爭力的具體對策思路。

　　（一）、象山核心競爭力現狀分析

　　近幾年來(lái)，象山縣深入實(shí)施“工業(yè)強縣、橋海興縣、旅游富民、和諧惠民”四大發(fā)展戰略，比較優(yōu)勢得到強化，特色經(jīng)濟優(yōu)勢顯現，核心競爭力明顯提升，但創(chuàng )新優(yōu)勢比較薄弱，環(huán)境優(yōu)勢尚未形成。

　　1、特色力得到強化。近幾年來(lái)象山縣立足于產(chǎn)業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，揚長(cháng)避短，挖掘潛在優(yōu)勢，逐步形成了具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)群。工業(yè)特色產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，形成了針織服裝、水產(chǎn)食品、裝備制造及關(guān)鍵機械基礎件、汽車(chē)零部件、輸變電、模具六大工業(yè)特色主導行業(yè)，創(chuàng )建了浙江省象山縣工業(yè)示范園區和環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶象山產(chǎn)業(yè)區�，F代漁業(yè)及水產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)初具規模，漁業(yè)生產(chǎn)能力居全國前列，擁有250馬力以上鋼制漁輪1380余艘，2005年，水產(chǎn)品總量達到55.5萬(wàn)噸，漁業(yè)產(chǎn)值35億元。中國水產(chǎn)城水產(chǎn)品交易量達到26萬(wàn)噸。擁有水產(chǎn)加工企業(yè)254家，年加工總量29.7萬(wàn)噸。濱海旅游業(yè)蓬勃興起，全縣初步形成“一帶、三區”的大旅游發(fā)展格局，成為長(cháng)三角地區重要的濱海旅游度假勝地。2005年，接待旅游人數達200萬(wàn)人次，旅游經(jīng)濟綜合收入10億元。海鮮餐飲業(yè)持續紅火，象山在外大型餐飲業(yè)達到百余家。2005年，縣內餐飲營(yíng)業(yè)額達9億元。海洋運輸業(yè)發(fā)展快速，總運力達到33.9噸，貨物運輸量達1240噸。特色農業(yè)迅速發(fā)展，柑桔、楊梅、出口蔬菜、特種畜禽和大黃魚(yú)、梭子蟹、紫菜等產(chǎn)業(yè)，初步形成“龍頭企業(yè) 合作組織 基地（農戶(hù)）”的7大“龍型經(jīng)濟”。全縣共有國家、省、市級綠色認證農產(chǎn)品和農產(chǎn)品基地16個(gè)，名牌產(chǎn)品79個(gè)。有縣級以上農業(yè)龍頭企業(yè)52家。2005年，全縣農業(yè)總產(chǎn)值達到51.9億元，居全省第二位。建筑經(jīng)濟實(shí)力雄厚。擁有資質(zhì)企業(yè)38家，其中特級資質(zhì)企業(yè)1家，一級資質(zhì)企業(yè)7家，建筑從業(yè)人員13.5萬(wàn)余人。先后創(chuàng )國家“魯班獎”11項，上海市“白玉蘭獎”和省級以上優(yōu)質(zhì)工程獎270余項。2005年，全縣建筑施工產(chǎn)值255億元，列全省第四位。實(shí)現對外承包和勞務(wù)營(yíng)業(yè)額2億美元，居全省第一。

　　2、創(chuàng )新力比較薄弱。象山縣科技基礎薄弱，創(chuàng )新力不強，雖然產(chǎn)業(yè)特色化程度較高，但對照國際性產(chǎn)業(yè)集群的一般特征和標準，象山縣現有的特色產(chǎn)業(yè)群還處于產(chǎn)業(yè)化起步階段。產(chǎn)業(yè)的集聚依然源于企業(yè)間相互模仿，生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品或處于同一分工環(huán)節，內部的專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò )發(fā)育程度低，產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸與相關(guān)服務(wù)業(yè)橫向擴張遠遠不夠，而且參與國際同類(lèi)產(chǎn)業(yè)的深度和國際化程度不夠。即使像針織服裝業(yè)這樣擁有較為完整產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)，如果從研發(fā)、加工、設計和營(yíng)銷(xiāo)等綜合能力角度考慮，就發(fā)現大多缺乏設計、營(yíng)銷(xiāo)等能力，而只能從事產(chǎn)品的初級加工，產(chǎn)業(yè)綜合能力相對單薄，整體自主創(chuàng )新能力、營(yíng)銷(xiāo)控制能力還遠遠不足以“自立”。

　　3、環(huán)境力有待提高。近幾年雖然加大了基礎設施建設的投入，但經(jīng)濟發(fā)展的硬環(huán)境并沒(méi)有得到徹底改變，象山縣仍是交通末梢，水資源瓶頸制約依然突出。生態(tài)建設和城市化推進(jìn)雖然較快，但距創(chuàng )建最佳人居環(huán)境尚有較大距離。經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設雖然取得了一定的成績(jì)，但還存在著(zhù)較多的問(wèn)題，與其它地區相比不占任何優(yōu)勢，甚至處于劣勢，城市管理落后，機關(guān)效能不高，“服務(wù)”和“效率”并沒(méi)有從根本上深入人心，沒(méi)有建立起嚴格的機關(guān)運行管理體系，良好的監督機制并未形成。這在很大程度上制約了特色力和創(chuàng )新力的提升。

　　（二）、提升核心競爭力的對策思路

　　綜觀(guān)國內外競爭形勢和象山縣核心競爭力發(fā)展狀況，今后一個(gè)時(shí)期，象山縣提升核心競爭力的總體思路是：按照“立足科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)海陸一體，構建和諧象山，實(shí)現全面小康”的總體要求，大力實(shí)施“工業(yè)強縣，橋海興縣、旅游富民、和諧惠民”四大戰略，以產(chǎn)業(yè)集群為載體，以良好的發(fā)展環(huán)境為依托，以區域創(chuàng )新為動(dòng)力，營(yíng)造個(gè)性，發(fā)揮特色，全面提升核心競爭力，著(zhù)力打造現代濱海新城、濱海產(chǎn)業(yè)新區、濱海休閑中心和海洋文化大縣，基本形成現代化生態(tài)型濱海旅游城市的發(fā)展框架。

　　１、建設特色化的產(chǎn)業(yè)集群

　　從世界范圍地域競爭的規律和趨勢看，形成若干有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群應該是區域經(jīng)濟發(fā)展戰略重點(diǎn)。這是因為在經(jīng)濟全球化和在當代信息、交通條件下，有競爭力的區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展已呈現集群化的發(fā)展規律，能否形成國際性產(chǎn)業(yè)集群，已成為國家或地區經(jīng)濟競爭力強弱的關(guān)鍵，意大利的崛起，就在于形成了具有國際競爭優(yōu)勢的三大類(lèi)傳統產(chǎn)業(yè)集群：紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群、家庭用品類(lèi)產(chǎn)業(yè)集群和個(gè)人用品類(lèi)產(chǎn)業(yè)集群；美國硅谷、印度班加羅爾、臺灣新竹則是高新新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域成功的例子。象山縣經(jīng)濟經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的快速發(fā)展，形成了具有比較優(yōu)勢的針織服裝、水產(chǎn)品加工、汽配三大特色產(chǎn)業(yè)群，為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展奠定了基礎。今后發(fā)展的重點(diǎn)就是要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)程，以形成國際性產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展生態(tài)工業(yè)為導向，加快集聚國內外先進(jìn)要素資源，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)群向產(chǎn)業(yè)集群轉型，著(zhù)力打造綜合優(yōu)勢強、產(chǎn)品附加值高，技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )、要素等支撐體系健全的國際性產(chǎn)業(yè)集群，并使之成為先進(jìn)制造業(yè)基地的主體。

　　（１）提升壯大針織服裝產(chǎn)業(yè)集群

　　針織服裝產(chǎn)業(yè)群是象山縣發(fā)展最為成熟的產(chǎn)業(yè)群，擁有生產(chǎn)企業(yè)850多家，規模以上工業(yè)總產(chǎn)值近60億元，擁有比較完善的社會(huì )網(wǎng)絡(luò )和較強的企業(yè)家群體，基本形成了集織、漂、染、印、繡、整為一體的產(chǎn)業(yè)體系，在加工環(huán)節上已處于國內外領(lǐng)先水平，是國際名牌產(chǎn)品的定點(diǎn)加工基地，但營(yíng)銷(xiāo)控制能力和自主創(chuàng )新能力較弱。針織服裝產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)的關(guān)鍵是在繼續引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設備完善中高檔針織服裝產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，重點(diǎn)突破營(yíng)銷(xiāo)控制能力和自主創(chuàng )新能力的不足。

　　實(shí)施品牌工程，增強營(yíng)銷(xiāo)控制能力。產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)是針織服裝產(chǎn)業(yè)的終端，產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)能力的強弱決定著(zhù)產(chǎn)業(yè)能否保持快速增長(cháng)。象山縣針織服裝業(yè)雖然憑著(zhù)良好的產(chǎn)品質(zhì)量和信譽(yù)、以及關(guān)系網(wǎng)絡(luò )贏(yíng)得國際營(yíng)銷(xiāo)商的青睞，獲得快速的發(fā)展，但營(yíng)銷(xiāo)控制能力較弱，以定單加工為主，且國內市場(chǎng)貧乏。國際服裝產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)的發(fā)展趨勢逐漸以品牌為依托，非價(jià)格因素成為服裝貿易競爭焦點(diǎn)，象山縣針織服裝品牌缺乏，直接導致了營(yíng)銷(xiāo)控制能力較弱，致使產(chǎn)品附加值大大降低，大企業(yè)難以脫穎而出。今后象山縣針織服裝業(yè)的發(fā)展必須實(shí)施品牌工程，增強營(yíng)銷(xiāo)控制能力，在世界針織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展中取得有利競爭位置。要認真總結90年代以來(lái)在品牌塑造工程中教訓，政府、園區、企業(yè)三方要通力協(xié)作花大力氣培植針織服裝品牌，以樹(shù)立品牌為中心開(kāi)拓國內市場(chǎng)，進(jìn)而開(kāi)拓國際市場(chǎng)，從簡(jiǎn)單的商品貿易方式轉變成品牌產(chǎn)品輸出方式。政府應建立品牌工程專(zhuān)項資金，支持企業(yè)開(kāi)展廣告促銷(xiāo)、建立營(yíng)銷(xiāo)中心等品牌塑造活動(dòng)；針織協(xié)會(huì )和爵溪針織工業(yè)園區要把品牌工程作為中心工作來(lái)抓，加強對企業(yè)品牌塑造的服務(wù)；企業(yè)要從長(cháng)遠發(fā)展的戰略角度出發(fā)，把品牌建設作為培育企業(yè)核心競爭力來(lái)抓，提高產(chǎn)品質(zhì)量，尤其是提高服裝產(chǎn)品的設計能力，加大宣傳促銷(xiāo)力度，建立緊密高效的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。

　　突破兩大環(huán)節，增強自主創(chuàng )新能力。面料制作、服裝設計是針織服裝產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節，也是增強自主創(chuàng )新的潛力所在。面料的質(zhì)量決定成衣的檔次和價(jià)位。通過(guò)近年來(lái)的努力，一批中高檔面料制作項目已經(jīng)或正在開(kāi)始建設生產(chǎn)，象山縣面料制作的短腿現象已有較大改觀(guān)，但受科技基礎薄弱，技術(shù)人才匱乏等因素影響，仍存在一定的問(wèn)題。今后象山縣要引進(jìn)適合針織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的面料制作項目，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。服裝設計具有很強的產(chǎn)品增值功能，是創(chuàng )造服裝品牌的前提，而象山縣服裝設計能力較弱，幾乎處于空白，這對于針織服裝業(yè)發(fā)展相當不利。今后象山縣針織服裝業(yè)的發(fā)展必須增強服裝設計能力，加快引進(jìn)、培養一批設計人才，注重服裝文化內涵，融入綠色理念、循環(huán)理念，提高服裝設計水平。

　　（２）發(fā)展提升水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群

　　水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群是象山縣比較優(yōu)勢最突出的產(chǎn)業(yè)群，有著(zhù)發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)越的基礎條件，擁有國家級中心漁港——石浦漁港，全國規模較大的水產(chǎn)品交易市場(chǎng)——中國水產(chǎn)城。全縣擁有水產(chǎn)品加工企業(yè)250余家，全年加工處理水產(chǎn)品能力達到30萬(wàn)噸以上，初步形成了冷凍、簡(jiǎn)單加工、深加工產(chǎn)業(yè)鏈體系，但產(chǎn)業(yè)鏈層次較低、科技研發(fā)能力明顯不足。當前象山縣水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群推進(jìn)的關(guān)鍵是深化延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈和提高科技研發(fā)能力。

　　提升加工制造能力，深化延長(cháng)水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。目前象山縣水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈層次較低，冷凍和簡(jiǎn)單加工占水產(chǎn)品加工產(chǎn)值的90%左右，水產(chǎn)品加工附加值明顯偏低。提升加工制造能力，深化延長(cháng)水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈仍是象山縣今后較長(cháng)一段時(shí)間發(fā)展的主要任務(wù)。今后要強化石浦水產(chǎn)品加工園區內產(chǎn)業(yè)鏈配套能力，力促企業(yè)間逐漸形成共生關(guān)系，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)，并引導企業(yè)引進(jìn)國內外先進(jìn)設備、生產(chǎn)工藝和管理經(jīng)驗，高起點(diǎn)建設和改進(jìn)一批瞄準國際市場(chǎng)需求的精深加工項目，重點(diǎn)突破魚(yú)糜后道加工產(chǎn)品，拓寬養殖品加工，大力發(fā)展方便超市食品和寵物食品等。

　　提高科技研發(fā)能力，突破海洋生物、海洋藥物等高新技術(shù)產(chǎn)品。海洋生物、海洋藥物等海洋高新技術(shù)產(chǎn)品是水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的前沿產(chǎn)品、產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量較高，是水產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展方向。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，象山縣水產(chǎn)品加工業(yè)涌現出了像超星公司一樣的海洋生物生產(chǎn)企業(yè)，但總體上來(lái)說(shuō)，全縣水產(chǎn)品加工科技研發(fā)能力較弱，科技人才極度短缺。今后象山縣應加大科技投入，加強與高等院校和科研院所的合作，重點(diǎn)扶持有實(shí)力的企業(yè)組建研發(fā)機構，在擴大超星公司海洋生物開(kāi)發(fā)規�；�，打響拳頭品牌的同時(shí)，突破海洋藥物開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、共性技術(shù)，促進(jìn)海洋高新技術(shù)產(chǎn)品的發(fā)展。

　　（３）發(fā)展壯大汽配產(chǎn)業(yè)群

　　汽配產(chǎn)業(yè)群是象山縣近幾年發(fā)展較快的新興產(chǎn)業(yè)群，全縣擁有汽車(chē)配件制造企業(yè)50余家，2005年實(shí)現產(chǎn)值近35億元。華翔集團為全球汽配500強之一，2002年入主河北中興汽車(chē)有限公司涉足整車(chē)生產(chǎn)，2004年10月全資收購了江西富奇汽車(chē)制造廠(chǎng)，投資15億元占地1800畝的新華翔富奇汽車(chē)工業(yè)園已動(dòng)工興建，2004年末正式投產(chǎn)。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在中國正處于快速發(fā)展期，未來(lái)10—15年內中國將成為全球最大汽車(chē)市場(chǎng)，年銷(xiāo)量達到1700萬(wàn)輛，汽車(chē)保有量超過(guò)1億輛。目前象山縣汽配產(chǎn)業(yè)已具備了一定的基礎，但整體優(yōu)勢不強，仍處在發(fā)展壯大階段，只要我們抓住發(fā)展黃金機遇期，象山縣汽配產(chǎn)業(yè)群將迎來(lái)快速發(fā)展，形成新興產(chǎn)業(yè)集群，成為象山縣提升經(jīng)濟核心競爭力和經(jīng)濟實(shí)力的重要組成部分。

　　以華翔集團為依托，完善汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。由華翔集團投資的華翔富奇汽車(chē)工業(yè)園，預計2006年達到年生產(chǎn)整車(chē)10萬(wàn)輛規模，“十一五”期間，華翔集團還將本地投資15億元建設華翔汽配城，到2010年將形成年產(chǎn)20萬(wàn)套汽車(chē)零部件生產(chǎn)能力，產(chǎn)值將超過(guò)100億元。華翔集團的快速發(fā)展不但將帶動(dòng)全縣相關(guān)汽車(chē)配件企業(yè)的快速發(fā)展，還將催生出相關(guān)汽車(chē)零配件企業(yè)，形成比較完整的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈；同時(shí)將能較好的依托華翔集團的研發(fā)能力，提高汽配生產(chǎn)裝備水平。

　　全面融入長(cháng)三角大汽車(chē)產(chǎn)業(yè)群，壯大自身產(chǎn)業(yè)群。中國在未來(lái)10—15年內，有望成為世界重要的汽車(chē)制造基地之一，而以上海為龍頭的長(cháng)三角地區無(wú)疑將成為中國汽車(chē)制造重要中心之一，將率先出現成熟的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。象山縣汽配產(chǎn)業(yè)群要主動(dòng)融入到長(cháng)三角大汽車(chē)產(chǎn)業(yè)群中，汽車(chē)配件生產(chǎn)企業(yè)要充分利用上海的汽車(chē)研發(fā)優(yōu)勢提升技術(shù)和裝備水平，主動(dòng)參與大企業(yè)集團的分工與協(xié)作，分享集群效應。

　　２、建立多層次的科技創(chuàng )新系統

　　提升區域競爭力的核心是創(chuàng )新，而核心的核心是科技創(chuàng )新。通過(guò)科技創(chuàng )新，在轉變經(jīng)濟轉長(cháng)方式的基礎上，提高區域經(jīng)濟發(fā)展的內生能力，推動(dòng)區域經(jīng)濟從一般水平上的數量擴張向競爭力提高中的整體升級轉變。根據象山縣科技創(chuàng )新現狀及發(fā)展趨勢，推進(jìn)科技創(chuàng )新的重點(diǎn)是建立以企業(yè)創(chuàng )新為主體、產(chǎn)業(yè)群和園區創(chuàng )新為推動(dòng)、政府創(chuàng )新為保證的多層次科技創(chuàng )新系統。

　　（１）大力提升企業(yè)科技創(chuàng )新水平

　　象山縣基本上無(wú)大專(zhuān)院校和科研院所，企業(yè)是科技創(chuàng )新的主體。近幾年來(lái)，隨著(zhù)市場(chǎng)競爭激烈程度加居，象山縣企業(yè)科技創(chuàng )新意識增強，對科技投入明顯加大，但總體上科技創(chuàng )新能力較弱，沒(méi)有形成整體的競爭優(yōu)勢。今后要積極鼓勵有條件的企業(yè)建立自身的科研機構，加大科技投入，提高科技競爭力，進(jìn)而提升企業(yè)核心競爭力，搶占競爭制高點(diǎn)；要積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、設備，提高企業(yè)的裝備水平；要加大高新技術(shù)改造力度，推進(jìn)信息化建設步伐。

　　（２）大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)群和園區科技創(chuàng )新

　　企業(yè)創(chuàng )新是基礎層面創(chuàng )新，而產(chǎn)業(yè)群和園區創(chuàng )新是中等層面的創(chuàng )新，它對推動(dòng)企業(yè)和整個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新具有十分重要作用。而象山縣產(chǎn)業(yè)群和園區創(chuàng )新幾乎空白。今后，象山縣產(chǎn)業(yè)群組織和園區管理機構要把科技創(chuàng )新服務(wù)作為主要工作來(lái)抓，加強同高等院校和科研院所的合作，在加強科技企業(yè)孵化基地建設的同時(shí)，建立園區研發(fā)機構和技術(shù)服務(wù)機構，尤其是要推動(dòng)針織服裝、水產(chǎn)品加工及汽配三大研發(fā)中心建設，為產(chǎn)業(yè)群和園區企業(yè)提供科技研發(fā)服務(wù)，對產(chǎn)業(yè)群和園區企業(yè)的共性技術(shù)要主動(dòng)聯(lián)合有關(guān)高校和科研院所進(jìn)行重點(diǎn)突破，例如：針織高檔面料生產(chǎn)、服裝設計、海洋高新技術(shù)、汽車(chē)關(guān)鍵零配件制造技術(shù)等。

　　（３）大力提高政府對科技創(chuàng )新的服務(wù)水平

　　要充分發(fā)揮政府在全縣科技創(chuàng )新中作用，全面推動(dòng)象山融入到長(cháng)三角科技創(chuàng )新一體化中去。一是加快體制機制創(chuàng )新，加大對人才的培養和吸收，為全縣科技創(chuàng )新的發(fā)展創(chuàng )造良好基礎。采取人才良性流動(dòng)、在大中城市建立研發(fā)機構等政策吸引人才為我所用；加快對本地人才的培養，尤其是加大對職業(yè)教育的投入，培養針織服裝、水產(chǎn)品加工、汽配等產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)工人。二是加大對科技的投入力度，對影響全縣經(jīng)濟發(fā)展的重大科技項目，聯(lián)合有關(guān)院校和企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)突破。三是加大對信息基礎設施建設投入，積極推廣應用現代信息技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。

　　3、營(yíng)造個(gè)性化發(fā)展環(huán)境

　　當前，發(fā)展環(huán)境日益成為區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)鍵因素。隨著(zhù)經(jīng)濟全球化和區域經(jīng)濟一體化步伐的加快，資金、技術(shù)、人才等要素流動(dòng)相當頻繁，哪里發(fā)展環(huán)境好，哪里就能吸引更多的流動(dòng)要素，哪里發(fā)展就快。大連確定“不求最大，但求最好”的城市發(fā)展思路，通過(guò)制造城市環(huán)境優(yōu)勢，帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟發(fā)展以增創(chuàng )新的經(jīng)濟優(yōu)勢，走出了一條獨特的發(fā)展道路，成為我國最具競爭力的城市之一。象山縣發(fā)展環(huán)境經(jīng)過(guò)近幾年集中建設，有了明顯改善，人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢凸現。今后發(fā)展的重點(diǎn)是在提升發(fā)展環(huán)境綜合優(yōu)勢的同時(shí)，營(yíng)造個(gè)性，發(fā)揮特色，科學(xué)發(fā)展，打造長(cháng)三角發(fā)展環(huán)境特色優(yōu)勢明顯、最具競爭力的地區之一。

　　（１）完善基礎設施，改變區位條件，全面融入長(cháng)三角

　　隨著(zhù)經(jīng)濟全球化和區域經(jīng)濟一體化步伐的加快，區域經(jīng)濟的發(fā)展越來(lái)越快于區域之間交通的便捷度和經(jīng)濟協(xié)作程度，而經(jīng)濟的協(xié)作程度有賴(lài)于交通的便捷度，交通已經(jīng)成為制約象山經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要因素。因此，象山經(jīng)濟要實(shí)現跨越式發(fā)展，實(shí)現接軌大上海、融入長(cháng)三角目標，最根本的途徑是要解決交通瓶頸問(wèn)題，從而改變區位條件。要加快象山港大橋和同三線(xiàn)浙江沿海復線(xiàn)建設，徹底改變象山區位條件，進(jìn)入寧波“半小時(shí)經(jīng)濟圈”、杭州“2小時(shí)經(jīng)濟圈”、上�！�3小時(shí)經(jīng)濟圈”，全面融入以上海為中心的長(cháng)三角經(jīng)濟圈，從而進(jìn)入一條經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的快車(chē)道。

　　在改變對外交通條件的同時(shí)，應加大縣域內部基礎設施投入，完善基礎設施，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供強有力的支撐。當前最需要解決的是水資源平衡問(wèn)題，其已經(jīng)成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一大制約因素。象山縣應盡早實(shí)施并完成上張水庫、白墩水庫、青龍橋水庫、杰岙水庫、苗山水庫及軍民塘水庫二期等一批水源工程，加快石浦引水工程和軍民塘水庫取水工程，積極爭取實(shí)施境外引水工程，緩解水資源瓶頸制約。

　　（2）建設生態(tài)縣，發(fā)展旅游業(yè)，塑造和諧環(huán)境

　　隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，對發(fā)展環(huán)境要求越來(lái)越高，尤其是人居環(huán)境。城市“可居性”與城市“可產(chǎn)出性”同等重要，人居功能包括居住、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、生產(chǎn)生活、休閑娛樂(lè )等。生態(tài)、旅游是象山的優(yōu)勢，更是特色，旅游被認為是沒(méi)有污染的“無(wú)煙工業(yè)”，旅游與環(huán)境的關(guān)系被認為是“天然的耦合關(guān)系”，生態(tài)建設和旅游發(fā)展是改善人居環(huán)境的關(guān)鍵，也是營(yíng)造個(gè)性化、特色化發(fā)展環(huán)境所在。今后應把生態(tài)和旅游作為提升象山核心競爭力的主要抓手予以重點(diǎn)建設。

　　建設生態(tài)縣，打響生態(tài)牌。象山縣是寧波市乃至長(cháng)三角地區生態(tài)環(huán)境最佳地區之一，生態(tài)是象山縣旅游發(fā)展的核心內涵之一，生態(tài)建設也是象山縣改善人居環(huán)境、提升發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵。今后象山縣生態(tài)建設的重點(diǎn)是實(shí)施清水、碧海、藍天、造綠四大工程，加強環(huán)境保護，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)，走經(jīng)濟生態(tài)化的可持續發(fā)展道路，建立資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )。要加大對城市河道、水系、飲水水源的治理和保護，加快對大塘港等重要水系的集中治理和開(kāi)發(fā)；嚴格控制海洋污染物排放，大力推廣海洋生態(tài)化養殖，加強對沿海島嶼生物多樣性保護，擴大野生動(dòng)物群落，豐富旅游活動(dòng)內涵；推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，保護空氣環(huán)境質(zhì)量；加大綠化力度，要讓綠化成為象山旅游形態(tài)主要特色之一，在搞活現狀綠化的同時(shí)，加大成片綠化力度，重視搞好山體綠化，尤其對劈山開(kāi)挖山體的補綠增綠，要有針對性的辦法與措施。

　　強化特色，提高品位，推進(jìn)旅游業(yè)大發(fā)展、大提高。旅游業(yè)是永遠的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，對擴大就業(yè)、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城市化等方面具有十分重要作用，它對發(fā)展環(huán)境的提升具有較大的綜合效應。象山縣應牢固樹(shù)立大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)的全新觀(guān)念，提一步提升旅游在象山發(fā)展中的地位，把發(fā)展旅游作為推動(dòng)象山經(jīng)濟的戰略舉措，要把建設濱海旅游城市作為一個(gè)戰略目標，強化特色、提高品位、全面融入長(cháng)三角旅游圈，推進(jìn)旅游業(yè)大發(fā)展、大提高。牢牢樹(shù)立特色就是優(yōu)勢，特色就是生命的觀(guān)念，堅持從象山的山海自然資源和歷史文化背景出發(fā)，塑造旅游精品，以“一帶三區六產(chǎn)品”建設為著(zhù)力點(diǎn)，從全縣角度實(shí)現面的鋪開(kāi)，打響“東方不老島、海山仙子國”品牌，凸現濱海旅游城市形象，突出象山在長(cháng)三角旅游圈中濱海休閑度假旅游的獨特地位。加快旅游設施網(wǎng)絡(luò )、信息網(wǎng)絡(luò )和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )建設，實(shí)現與長(cháng)三角地區旅游網(wǎng)絡(luò )的對接與共享，全面融入長(cháng)三角旅游圈。

　　（3）提高辦事效率，完善服務(wù)質(zhì)量，全力提升政府效能

　　隨著(zhù)交通、通訊、水利等硬環(huán)境條件的改善，各地優(yōu)惠政策的趨同，投資環(huán)境越來(lái)越強調軟環(huán)境建設，尤其是政府效能，誰(shuí)辦事效率高，誰(shuí)服務(wù)質(zhì)量好，誰(shuí)就能在吸引投資競爭中占得先機。象山縣近幾年加強了經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設，尤其是政府服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)基層建設，政府效能有了很大提高。今后象山縣在加快審批制度改革、加強便民服務(wù)中心建設的同時(shí)，要突出重點(diǎn)提高政府辦事效率和完善服務(wù)質(zhì)量。

　　實(shí)行流水線(xiàn)工作機制，提高辦事效率。參照工廠(chǎng)里流水線(xiàn)工作制度，對政府機關(guān)辦事各個(gè)環(huán)節進(jìn)行定崗定責，哪個(gè)環(huán)節完不成任務(wù)，要承擔責任。同時(shí)大力推廣電子政務(wù)，建立項目登記審批網(wǎng)上查詢(xún)系統，提高辦事效率，方便群眾監督。

　　建立態(tài)度追究機制，完善服務(wù)質(zhì)量。各單位辦事要提高服務(wù)態(tài)度，設立“語(yǔ)言禁區”和“態(tài)度禁區”，例如：和外商打交道，只能說(shuō)“怎么辦”，不能說(shuō)“不能辦”；和企業(yè)打交道，辦事不認真、不理睬的，以態(tài)度冷漠、生硬、粗暴論處，要受到教育誡為行政處分。企業(yè)的事要上門(mén)辦、趕緊辦，如建立服務(wù)企業(yè)工作隊、領(lǐng)導與外商定期對話(huà)制等，主動(dòng)幫助企業(yè)解決有關(guān)問(wèn)題。

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