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在“創(chuàng )新破難、加快發(fā)展”研討班總結會(huì )上的講話(huà)的優(yōu)秀論文
這次“創(chuàng )新破難、加快發(fā)展”研討班是縣委、縣政府決定舉辦的。在這個(gè)時(shí)候，以這種規模、層次和這樣的方式舉辦此次研討班，很有意義，也很有必要。三天來(lái)，大家通過(guò)聽(tīng)取專(zhuān)家講座、專(zhuān)題匯報等形式進(jìn)行了學(xué)習交流，應該說(shuō)是有效果的，對各級干部回去后開(kāi)展工作是有幫助的。下面，我著(zhù)重圍繞創(chuàng )新破難這個(gè)核心問(wèn)題，講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、正確評價(jià)上半年創(chuàng )新破難工作的成果。
自市委提出“創(chuàng )新破難、加快發(fā)展”以來(lái)，我縣廣大干部群眾積極響應、行動(dòng)迅速，各條線(xiàn)上創(chuàng )新破難的工作取得了一定成效。唐縣長(cháng)的講課中有比較詳細的闡述，我就不再講得很細，比較籠統地概括一下創(chuàng )新破難工作的三個(gè)方面成果。
1、我們的思想得到了觸動(dòng)。思想解放的速度決定發(fā)展的速度，思想解放的深度決定發(fā)展的深度。我們有這樣的感覺(jué)，現在的安吉人在發(fā)展問(wèn)題上顯得比較迫切，沒(méi)有任何時(shí)候象今天一樣敢于、勇于剖析自己，這是思想觸動(dòng)以后的效果，這是渴求加快發(fā)展的強烈呼喚。我們提出“一年打基儲兩年上水平、三年沖百強”的目標就是創(chuàng )新破難在思想上的升華，并且我們要把這個(gè)目標分解到鄉鎮、部門(mén)中去�，F在，通過(guò)媒體的宣傳報道，在干部群眾中已經(jīng)形成了再不加快發(fā)展就要被淘汰的共識。最近一段時(shí)間以來(lái)，在招商引資、項目推進(jìn)等工作中也已經(jīng)有了互相攀比、你追我趕的氛圍。這段時(shí)間的工作氛圍鄉鎮總體上要比部門(mén)好。這些都充分說(shuō)明，通過(guò)創(chuàng )新破難工作的開(kāi)展，我們看到了差距，感到了壓力，非常有助于我們從根本上解決加快發(fā)展的源動(dòng)力問(wèn)題。
2、我們的行動(dòng)得到了鞭策。再響亮的目標如果沒(méi)有行動(dòng)上的落實(shí)都將成為一句空話(huà)。今年，我們提出狠抓工業(yè)強產(chǎn)業(yè)，制定了工業(yè)經(jīng)濟三年倍增計劃。以項目推進(jìn)年為總載體，分兩批推進(jìn)了30個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項目。目前，已有17個(gè)項目開(kāi)工建設，其中12個(gè)項目的主體工程已經(jīng)開(kāi)工建設，并預計年底竣工投產(chǎn)�！叭谌牒贾莼顒�(dòng)月”開(kāi)展得有聲有色。開(kāi)展了“文化融入、經(jīng)貿融入、休閑旅游居住融入”三大系列活動(dòng)，實(shí)現場(chǎng)內簽約26項，合同資金17.96億元，其中杭資項目19項，合同資金13.01億元。另外，經(jīng)過(guò)我們幾年來(lái)的不懈努力，我們一些大的項目已經(jīng)有了結果和眉目。鳳凰水庫已成功蓄水；杭長(cháng)高速除長(cháng)興段以外，安吉境內已經(jīng)全面啟動(dòng)；天二項目也取得了實(shí)質(zhì)性的重大突破。應該說(shuō)，通過(guò)創(chuàng )新破難活動(dòng)的開(kāi)展，從一定程度上加快了我們工作的進(jìn)度。
3、我們的作風(fēng)得到了轉變�？h委、縣政府對重大決策實(shí)行集體討論決定，從發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，及時(shí)對一些策略進(jìn)行調整，對一些重大項目適時(shí)重新規劃。出臺了關(guān)于會(huì )風(fēng)建設的十二點(diǎn)意見(jiàn)。明確要求確保一半的時(shí)間到基層了解情況、現場(chǎng)辦公，鄉鎮、部門(mén)的主要領(lǐng)導把三分之二的精力集中在一線(xiàn)抓工業(yè)經(jīng)濟，確保抓工業(yè)的精力不散，力度更強。這些情況說(shuō)明，我們的工作作風(fēng)在創(chuàng )新破難、加快發(fā)展中有了很大的轉變，注重服務(wù)基層、服務(wù)一線(xiàn)，工作效率進(jìn)一步提高，工作人員的素質(zhì)進(jìn)一步提高。這些變化，我認為也是我們創(chuàng )新破難帶來(lái)的積極成果。
二、清醒認識創(chuàng )新破難工作中存在的問(wèn)題。
應該說(shuō)，自我們確立了創(chuàng )新破難、加快發(fā)展的工作舉措以來(lái)，全縣各級各部門(mén)都能積極迅速地行動(dòng)起來(lái)，理清思路、查找問(wèn)題、務(wù)實(shí)措施，并且在各個(gè)層面和各自崗位上都有所突破、有所收獲，總體上縣委、縣政府是滿(mǎn)意的，但仍存在以下不足：
1、創(chuàng )新破難的認識還不深。國家實(shí)施宏觀(guān)調控之前，土地指標獲取不成問(wèn)題，資金籌措也較為便利，拆遷征地阻礙很少，可以說(shuō)是勢如破竹，社會(huì )總體氛圍也較好，非常有利于發(fā)展。隨著(zhù)宏觀(guān)形勢的緊縮，近兩年來(lái)我們所碰到的問(wèn)題是如此之多、如此之難，全縣廣大干部開(kāi)始不適應，有的變得急躁，甚至是浮躁。但是，經(jīng)過(guò)縣委縣政府幾次統一思想，我們廣大的干部特別是黨政一把手，整體上已度過(guò)這個(gè)不適應期，已經(jīng)認識到創(chuàng )新破難的重要性。不過(guò)，目前仍有少數干部把難題的破解寄希望于國家放松宏觀(guān)調控，而不是創(chuàng )新破難。按照當前國家發(fā)展思路和總體政策來(lái)看，當前我們碰到的困難和問(wèn)題將是長(cháng)期的、艱巨的，我們必須做好打持久戰的準備。比如說(shuō)：土地問(wèn)題，今年我們雖然爭取到了7100畝違規用地指標，但明年的用地從哪里來(lái)仍是問(wèn)題；資金問(wèn)題，現在已經(jīng)構成制約安吉經(jīng)濟發(fā)展的重大問(wèn)題，有些很大很好的項目銀行都不貸款；項目問(wèn)題，土地指標稍有放松，但沒(méi)有項目也是一個(gè)大問(wèn)題。
2、創(chuàng )新破難的氛圍還不夠濃。干成一件事氛圍很重要，良好的氛圍可以凝聚人心、聚集合力。應該說(shuō)，目前全縣上下抓項目推進(jìn)、抓招商引資、抓要素制約緩解等方面的氛圍已基本形成，但距離我縣發(fā)展的要求還很不夠，具體表現在三個(gè)方面。第一，上熱下冷現象還不同程度地存在�？h委、縣政府在年初全委會(huì )上把今年定為項目推進(jìn)年，相繼出臺了一系列行之有效的措施來(lái)推進(jìn)項目。比如：縣領(lǐng)導聯(lián)系項目制度、重點(diǎn)項目倒計時(shí)完成制度和督查制度等等，大多數縣領(lǐng)導和鄉鎮、部門(mén)領(lǐng)導都能?chē)@這個(gè)中心，下基層、進(jìn)企業(yè)、拿措施，有力推動(dòng)了項目的開(kāi)工建設。但有極少數鄉鎮、部門(mén)缺乏創(chuàng )新破難、加快發(fā)展的緊迫感和責任感，對自己所聯(lián)系的企業(yè)缺乏了解，僅在縣委、縣政府聽(tīng)匯報前打電話(huà)問(wèn)問(wèn)了事。第二，鄉鎮部門(mén)之間抓工作的力度不平衡。絕大多數鄉鎮部門(mén)都能認真排摸影響全縣經(jīng)濟發(fā)展的重大問(wèn)題，及時(shí)制定方案，認
真加以落實(shí)。比如：國土部門(mén)爭取用地指標，狠抓建設用地復墾；開(kāi)發(fā)區在理清思路的基礎上，集中精力開(kāi)展征地工作，有創(chuàng )新破難的好經(jīng)驗，好做法；建設部門(mén)主動(dòng)抓城市拆遷改造、企業(yè)用地規劃等工作。但是也有極少數鄉鎮、部門(mén)總認為本鄉鎮、部門(mén)經(jīng)濟總量小或與全縣經(jīng)濟發(fā)展關(guān)聯(lián)度不大，對全局影響較小，沒(méi)有必要認真研究在哪些方面可以實(shí)施創(chuàng )新破難，這些錯誤的思想和行動(dòng)在某種程度上已經(jīng)影響了全局工作的順利開(kāi)展。另外，鄉鎮、部門(mén)內部人員之間在創(chuàng )新破難工作力度上也不平衡，有些人整天忙忙碌碌，也有些人整天無(wú)所事事，兩者形成鮮明對比。第三，廣大群眾支持經(jīng)濟發(fā)展的積極性還沒(méi)有得到最大限度地調動(dòng)。群眾是歷史的創(chuàng )造者，是主人翁，是改革發(fā)展的直接受益者。應該說(shuō)，絕大部分群眾是支持配合全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的，但也有極少數人打著(zhù)維護人民群眾利益的幌子，處處給經(jīng)濟發(fā)展設障，實(shí)際上他們就是為了維護自己的一些私利而已。比如城市拆遷改造中的釘子戶(hù)，或是征地中出現的無(wú)理要求提高征地價(jià)格的現象等等。
3、創(chuàng )新破難的辦法還不多。創(chuàng )新破難最關(guān)鍵的是要有具體、有效的措施。從昨天的匯報中看出，有些部門(mén)的發(fā)言真的是沒(méi)有價(jià)值，沒(méi)有深入思考，只講過(guò)程，沒(méi)有結果，缺乏其他鄉鎮、部門(mén)可以借鑒的創(chuàng )新破難經(jīng)驗。只是簡(jiǎn)單地擺問(wèn)題，沒(méi)有思考提出下一步行之有效的破解措施，缺乏在無(wú)路中尋找出路的勇氣和信心。這歸根結底是我們的領(lǐng)導干部平時(shí)對創(chuàng )新破難辦法思考不夠，鉆研不深，遇到問(wèn)題束手無(wú)策。我想不外乎有兩個(gè)原因：一是缺乏鉆研創(chuàng )新破難辦法的自覺(jué)性。滿(mǎn)足于應付日常工作，按照本本辦事，主觀(guān)上沒(méi)有創(chuàng )新破難的愿望。二是缺乏創(chuàng )新破難的能力和水平。有些同志平時(shí)不重視學(xué)習，對自己所從事工作的了解不夠全面、不夠深入，在碰到具體問(wèn)題的時(shí)候視野不夠開(kāi)闊，思維不夠活躍，想不出解決問(wèn)題的好辦法。
4、創(chuàng )新破難的實(shí)效還不明顯。創(chuàng )新破難的最終落腳點(diǎn)是推動(dòng)我縣經(jīng)濟既快又好發(fā)展。怎樣推動(dòng)？關(guān)鍵還是要實(shí)干。指標就是發(fā)言權，這里是一組我縣前5個(gè)月的各項經(jīng)濟發(fā)展指標：一季度全縣實(shí)現地區生產(chǎn)總值16.69億元，同比增長(cháng)12.5%，與年初目標持平；1-5月份，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資15.83億元，增長(cháng)10.8%，與年初目標相差近14個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際利用外資2303萬(wàn)美元，同比負增長(cháng)17.9%，只完成年度目標的17.1%；實(shí)到內資8.38億元，占年度計劃的50.8%；財政總收入2.49億元，同比增長(cháng)2.49%，其中地方財政收入1.6億元，同比增長(cháng)10.2%，增長(cháng)的比重很低；工業(yè)投入完成10.63億元，增長(cháng)15.4%，與年初目標相差近7個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)工業(yè)項目推進(jìn)作為我們今年創(chuàng )新破難的重點(diǎn)突破口之一，進(jìn)展不理想。第一批22個(gè)項目均力爭在7月份開(kāi)工建設，與我們既定的大部分項目在6月底前投產(chǎn)有很大差距，今年還不能出效益；第二批8個(gè)項目除祥峰紡織和斯德機械有望在年底竣工投產(chǎn)外，其余仍要待土地農轉后力爭下半年開(kāi)工建設，按照一年的建設期，只能到2007年產(chǎn)生效益�？偟膩�(lái)說(shuō)，1-5月份除了少數幾個(gè)數據能保持原有水平外，其余都是形勢嚴峻，令人堪憂(yōu)。雖然指標的體現和工作力度有一定的滯后性，但說(shuō)明我們創(chuàng )新破難仍有潛力可挖，仍有很多事要做，仍要進(jìn)一步加大力度。
三、要切實(shí)提高創(chuàng )新破難的意識和水平。
創(chuàng )新破難的過(guò)程，是搶抓機遇、創(chuàng )造機遇、加快發(fā)展的過(guò)程，是廣大干部特別是各級領(lǐng)導干部為人民創(chuàng )造更多更好業(yè)績(jì)的過(guò)程，是每個(gè)共產(chǎn)黨員增強黨性、體現先進(jìn)性的過(guò)程，是加快安吉現代化生態(tài)縣建設、構建小康社會(huì )和諧社會(huì )的過(guò)程。增強各級各部門(mén)和領(lǐng)導干部創(chuàng )新破難的意識，提高創(chuàng )新破難的能力和水平，對我們加快發(fā)展至關(guān)重要。我想提五點(diǎn)要求。
1、創(chuàng )新破難要有責任心事業(yè)感。創(chuàng )新破難需要我們花費大量的精力，從某種程度上來(lái)說(shuō)，創(chuàng )新破難力度越大，帶來(lái)的“麻煩事”就越多。但是應該看到，鄉鎮部門(mén)解決的麻煩事越多，對全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的幫助越大。我們要站在全局的高度，以強烈的責任心和事業(yè)感，不要保守，不要求穩怕亂，不要守舊攤子，要敢于揭蓋子、找問(wèn)題，想新招、拓新路。比如，今年縣政府成立了重點(diǎn)工業(yè)項目推進(jìn)辦公室，經(jīng)貿委作為牽頭部門(mén)要主動(dòng)聯(lián)系國土、建設等部門(mén)進(jìn)入辦公室，為全縣重點(diǎn)項目定期找問(wèn)題、協(xié)調問(wèn)題、解決問(wèn)題，這應該是一個(gè)很好的措施，但關(guān)鍵要看效果。
2、創(chuàng )新破難要鼓足勇氣。創(chuàng )新破難，本身就是開(kāi)拓進(jìn)取的過(guò)程，需要每一個(gè)干部群眾尤其是領(lǐng)導干部都要有意氣風(fēng)發(fā)、昂揚向上的精神，要敢為天下先、敢闖敢冒，在國家法律、法規和政策允許范圍內積極開(kāi)拓別人未曾涉足的盲區，奮發(fā)探索令人忘而生畏的難區，勇于突破不利發(fā)展的禁區。通過(guò)探索創(chuàng )新，更新我們的觀(guān)念，得出新的認識結論，形成新的發(fā)展思路，采取新的發(fā)展措施，發(fā)現新的發(fā)展路徑，從而實(shí)現新的發(fā)展目標。
3、創(chuàng )新破難要鍥而不舍。人沒(méi)有一點(diǎn)釘子精神是干不成大事的，我們要發(fā)揚“螞蝗精神”，看準一件事就要一干到底，不撞南山不回頭，只要有一線(xiàn)希望就誓不罷休。事實(shí)證明，希望總是留給那些堅持到最后、堅持到終點(diǎn)的人。我們一定要摒棄那些蜻蜒點(diǎn)水的做法，不要碰到一點(diǎn)挫折，受到丁點(diǎn)委屈就打退堂鼓，這對工作的開(kāi)展和自身成長(cháng)是極其有害的。
4、創(chuàng )新破難要依法規范。我們在許多場(chǎng)
合都說(shuō)過(guò)依法規范，據我了解，有些同志對依法規范這個(gè)詞仍然認識不深，甚至有些感冒。認為一講規范就束縛了手腳，一講依法就不能創(chuàng )新變通，這種思想是絕對錯誤的。我們想發(fā)展、要發(fā)展，但千萬(wàn)不能在依法這條鐵律面前摔了跟頭。事實(shí)證明，我們付不起違法的代價(jià)。我們講的依法規范就是要守住不違反國家法律法規政策這條底線(xiàn)，我們所要創(chuàng )新的就是如何通過(guò)變通攻關(guān)使程序合法化。比如中國竹工藝商貿城項目，已經(jīng)被列入省重點(diǎn)項目庫，在這樣的形勢下，我們就要想盡一切辦法盡早使項目具備合法開(kāi)工的手續。另一個(gè)重要的方面，我們在工作中還要善于運用法律武器來(lái)維護政府自身的權益。比如重點(diǎn)工業(yè)項目的開(kāi)工中遇到了村民阻撓，我們在各項法律手續完備的情況下，完全可以選擇一些項目實(shí)施強制開(kāi)工，從而帶動(dòng)整個(gè)面上工作的順利開(kāi)展�？傊痪湓�(huà)，依法規范就是要有完備的合法手續，通過(guò)程序合法使結果合法，經(jīng)得起法律的推敲，經(jīng)得起時(shí)間的考驗。
5、創(chuàng )新破難要敢挑擔子。創(chuàng )新破難是一個(gè)不斷探索的過(guò)程，勢必會(huì )出現一些細微的偏差，這是不可避免的，同時(shí)也會(huì )有一些需要領(lǐng)導拍板后下屬才敢操作的事情。這個(gè)時(shí)候各級領(lǐng)導干部只要看準了，只要不是為自己謀私利，就一定要及時(shí)表態(tài)拍板，勇于為下屬挑擔子，不要遇事不表態(tài)或者表態(tài)不明朗，說(shuō)話(huà)遲遲疑疑，怕得罪人，更不要遇到事成把功勞往自己身上攬，遇到失敗把過(guò)錯往下屬身上推，這不但延誤了工作的開(kāi)展，同時(shí)也會(huì )使下屬的情緒和自身的形象受到影響。
同志們，圓滿(mǎn)完成今年的目標任務(wù)，實(shí)現三年沖百強今年打基礎的目標，任務(wù)艱巨、意義重大。我們一定要堅決克服消極畏難情緒，增強對創(chuàng )新破難長(cháng)期性、艱苦性的認識，努力提高創(chuàng )新破難的能力水平，想在深處，干在實(shí)處，一項一項工作抓落實(shí)、求實(shí)效，為加快推進(jìn)我縣現代化生態(tài)縣建設而努力奮斗。
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