探討統計信息失真分析論文

　　[論文關(guān)鍵詞]統計信息失真統計數據統計人員素質(zhì)

　　[論文摘要]用數據說(shuō)話(huà)是統計的本能，一把不真實(shí)、不準確的數據不亞于一堆毫無(wú)價(jià)值的垃圾，然而，長(cháng)期以來(lái)統計信息市場(chǎng)的統計信息質(zhì)量不盡人意。因此，分析統計信息失真的原因，探討治理統計信息失真的對策有著(zhù)現實(shí)的意義。

　　一、造成統計信息失真的原因

　�。ㄒ唬┬姓�部門(mén)領(lǐng)導干部的干預。領(lǐng)導干預對統計信息的準確性的影響非常大。當前行政干預由原來(lái)的直接干預逐漸轉向間接干預，由原來(lái)的公開(kāi)干預逐漸轉向隱蔽干預�！皺M向比較要先進(jìn)，縱向比較要前進(jìn)”。在上級主管領(lǐng)導的暗示和誘導下，統計人員明知在數據上弄虛作假是違法的，但在一種無(wú)形的壓力下，他們出于一種“無(wú)奈”的心態(tài)，只得順從領(lǐng)導者的意圖虛報統計信息。[1]

　�。ǘ�）統計工作法規制度不健全。當前統計制度改革嚴重滯后，矛盾比較突出，還帶有一定的計劃經(jīng)濟色彩。主要表現在：一是統計指標體系結構性矛盾突出反映兩個(gè)根本性轉變的進(jìn)程指標不健全，與新的國民經(jīng)濟核算體系配套的統計指標存在較大缺口，而一些過(guò)時(shí)的統計指標依然存在。二是統計調查方法體系較笨重，過(guò)分依賴(lài)全面統計報表的狀況還沒(méi)有根本轉變，抗干擾性差，而且難以及時(shí)反映改革和發(fā)展中出現的新情況、新問(wèn)題。三是統計標準體系不健全、不配套，滯后于社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展，不便于同國際接軌。這樣，統計人員仍處于層層的報表堆集工作，對統計工作如何適應市場(chǎng)經(jīng)濟顯得力不從心，知識欠缺，概念不清，在數據采用及事理分析中，就容易產(chǎn)生錯誤，造成統計數據質(zhì)量下降，影響統計工作。

　�。ㄈ�）統計數據采集不準確。數據采集是統計數據的源頭，力求統計信息準確就必須保證所采集的數據是真實(shí)的。目前，統計數據采集存在四大問(wèn)題：一是報表單位有顧忌，瞞報統計數據。有的單位為了避免其他部門(mén)依據所報統計表了解其真實(shí)情況，從而將其數據報低。比較典型的是勞動(dòng)工資報表，有相當多的單位有少報勞動(dòng)工資數據的傾向。二是報表人責任心不強，報表隨意性大。有的報表人員認為報表數據與自己關(guān)系不大，即使報錯了，一個(gè)單位的數據對總體影響也不大，因而隨便報個(gè)數了事。三是報表人員素質(zhì)不高，對報表不理解。有的報表人員根本就沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓，也沒(méi)有統計上崗證，對統計報表不熟悉，對報表中的統計指標不理解，從而不能保證所報數據的真實(shí)性和準確性。四是報表多，不能及時(shí)填報報表。目前，很多的企業(yè)不重視統計，逐年裁減統計人員，有的則是會(huì )計人員兼職，同時(shí)需填報的報表繁多，只得疲于應付，不能保證統計報表的及時(shí)性和準確性。

　�。ㄋ模┙y計人員的綜合素質(zhì)不高。隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展和完善，統計工作的任務(wù)不斷加重，對統計工作人員的要求也更高。但在現實(shí)中，一些企事業(yè)單位的統計人員沒(méi)有專(zhuān)職專(zhuān)責，兼職過(guò)多，統計人員素質(zhì)也是參差不齊，許多不具備統計專(zhuān)業(yè)知識和技術(shù)資格的人員從事統計工作，相當多單位的統計人員未經(jīng)過(guò)系統的專(zhuān)業(yè)教育和專(zhuān)業(yè)培訓。這在客觀(guān)上造成統計數據填報不清，審理不嚴，評估不準，偏差較大等諸多問(wèn)題。[2]還有少數統計人員思想作風(fēng)不端正，職業(yè)道德素質(zhì)欠佳，缺乏“依法統計”的思想，不進(jìn)行調查研究，只按領(lǐng)導意圖取得統計資料。不能正確履行職責，不能堅持原則，不能執行國家統計制度，缺乏同不正之風(fēng)作斗爭的'勇氣。

　　二、對統計信息失真的對策分析

　�。ㄒ唬┑�化統計數字的政績(jì)觀(guān)，建立科學(xué)的干部考核制度。這是走出“官出數字、數字出官”怪圈，讓統計數據不受個(gè)人意志左右的治本之策。首先應當在調查研究的基礎上，制定切實(shí)可行的考核目標，防止因考核目標不切實(shí)際而引發(fā)的虛報浮夸的歪風(fēng)蔓延。其次，應完善干部實(shí)績(jì)考核統計制度，將定量考核與定性考核有機結合起來(lái)，改進(jìn)目標考核實(shí)績(jì)的統計方法，確保目標考核實(shí)績(jì)數據的準確性；最后，應建立干部政績(jì)公議制度，擴大干部政績(jì)考核的民主。[3]干部的政績(jì)大小群眾最掌握、最了解，也最有發(fā)言權和評判權。實(shí)施領(lǐng)導干部政績(jì)公議制度可改變過(guò)去那種干部只“對上負責、不對下負責”的弊端，組織部門(mén)通過(guò)政績(jì)公議制度定期開(kāi)展對領(lǐng)導干部政績(jì)評議活動(dòng)，以提高干部工作的公開(kāi)化、民主化程度，讓群眾最大限度地參與到干部政績(jì)考核工作中去，不斷增強干部政績(jì)考核準確性，增強他們工作的事業(yè)心、責任感和為民服務(wù)意識。

　�。ǘ�）加強統計制度改革，確保統計數據的質(zhì)量。推進(jìn)統計制度的改革，形成新的國家統計制度，建立新的統計體系，是減少和避免統計信息失真的根本措施。廣大統計人員要廣大統計人員要緊密聯(lián)系統計工作實(shí)際，進(jìn)一步解放思想，轉變觀(guān)念，摒棄“盲目求細，機構求全”的觀(guān)念，樹(shù)立新的統計數據質(zhì)量觀(guān)；摒棄不計成本，不講經(jīng)濟效益的做法，樹(shù)立統計工作效益觀(guān)；摒棄滿(mǎn)足現狀，不思進(jìn)取，因循守舊的觀(guān)念，樹(shù)立開(kāi)拓進(jìn)取，迎難而上，銳意創(chuàng )新的改革精神。這些觀(guān)念的轉變，是保證統計數據質(zhì)量的前提條件。

　�。ㄈ�）積極發(fā)展民間統計。所謂民間統計也就是非政府統計，是指除國家統計、部門(mén)統計和地方統計之外，由企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體或非法人單位及個(gè)人以自己的名義或接受委托進(jìn)行的統計。開(kāi)放民間統計將會(huì )打破政府對統計信息的壟斷，對屢禁不止的統計作假將產(chǎn)生釜底抽薪的效果。而且，有了民間的統計數字，官方的統計數字就有了一個(gè)參照系，一家獨大的局面也就會(huì )改變。如果這兩方面的數字差距過(guò)大，便會(huì )很自然地引起民眾、輿論乃至司法機關(guān)的質(zhì)疑，官員們再要作假成本就高多了。

　�。ㄋ模┚C合使用行政手段、法律手段和經(jīng)濟手段，提高統計違法成本�？梢詮囊韵氯�方面著(zhù)手：一是對違法的統計工作人員除依法處理外，一律清除出統計隊伍。二是對參與違法的領(lǐng)導，一經(jīng)查實(shí)，必須依照有關(guān)法規從重從快處罰，決不手軟，達到以儆效尤的目的。三是將處罰費用與統計違法行為責任人掛鉤，從經(jīng)濟上處罰責任人。這樣，就可以把行政手段、法律手段和經(jīng)濟手段有機結合起來(lái)進(jìn)行綜合處罰，讓違法者得不償失。

　�。ㄎ澹┘訌娊y計隊伍建設，確保統計人員素質(zhì)整體提高。首先要提高統計人員的責任感，牢固樹(shù)立統計數據質(zhì)量是統計工作生命線(xiàn)的思想。在統計工作中，做到“不惟上、不惟財、只惟實(shí)”，并敢于抵制和大膽揭發(fā)統計上的弄虛作假行為。其次要提高統計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。我國加入WTO后，統計的改革目標應該是建立一個(gè)既能與世界接軌、又能符合國情的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的統計體系。這樣，統計知識的更新、統計方法的改革、統計技能的提高，都有賴(lài)于全體統計人員的定期或不定期的培訓，包括統計專(zhuān)業(yè)知識的培訓和經(jīng)濟理論、會(huì )計、計算機、法律等相關(guān)知識的培訓，所有統計人員都必須通過(guò)嚴格考核，獲得專(zhuān)業(yè)技術(shù)證書(shū)才能持證上崗。

　　總之，相信統計工作在國家宏觀(guān)調控和微觀(guān)管理下，在廣大統計工作者的努力下，其可靠性、真實(shí)性和權威性會(huì )逐步提高，統計信息失真的現象會(huì )得到有效的控制。

　　參考文獻

　　[1]朱傳云．對統計信息失真的思考．經(jīng)濟師［J］，2005，（7）．

　　[2]王德運．統計信息失真現象透析．平原大學(xué)學(xué)報［J］，2005，（4）．

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