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土地資源管理有關(guān)論文
土地作為人類(lèi)生存和發(fā)展的重要資源,在當前社會(huì )發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的地位。一起來(lái)看看土地資源管理有關(guān)論文吧!
論國土資源管理
摘要：我國人口眾多，自然資源人均占有量大多低于世界平均水平，生態(tài)環(huán)境承載能力薄弱，目前，我國又處在小康社會(huì )全面建設的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、城鎮化、市場(chǎng)化和國際化步伐不斷加快，資源消耗量急劇增長(cháng)，土地、淡水、能源、礦產(chǎn)等自然資源狀況和環(huán)境狀況不容樂(lè )觀(guān)，而國土資源部門(mén)就是主要負責土地、礦產(chǎn)、海洋等自然資源的管理工作，在推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設、構建節約友好型社會(huì )的新形勢下，其地位及作用尤為重要，本文就將對國土資源管理方面予以簡(jiǎn)單的闡述。
關(guān)鍵詞：國土資源;管理
在現階段我國國土資源管理的工作中，存在著(zhù)違法用地占地等行為，這對我國今后的發(fā)展造成一定的影響，對此，我國國土資源部應加大執法力度，對此類(lèi)問(wèn)題嚴格查處，以保障我國國土資源的合理利用和管理，而為了使我國的國土資源進(jìn)行合理利用，就要制定相關(guān)的國土資源規劃，并進(jìn)行管理。此外，還要加強對我國國土資源管理工作人員的培訓，從而能夠確保國土資源管理工作的順利進(jìn)行。
1 國土資源管理的含義
所謂土地資源管理，就是指國家在一定的環(huán)境條件下，綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、技術(shù)方法，為提高土地利用生態(tài)、經(jīng)濟、社會(huì )效益，維護在社會(huì )中占統治地位的土地所有制，調整土地關(guān)系，監督土地利用，而進(jìn)行的計劃、組織、協(xié)調和控制等綜合性活動(dòng)。
2 做好國土資源管理的具體措施
2.1建立健全國土資源管理制度
要充分發(fā)揮規劃對建設用地的統籌和管控作用，切實(shí)做好經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、城鄉建設、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設等相關(guān)規劃與土地利用總體規劃的協(xié)調和銜接，以確保各類(lèi)建設用地規模與布局符合土地利用總體規劃、城市總體規劃;要加強土地利用年度計劃的調控和引導，按照統籌安排、突出重點(diǎn)，區別對待、有保有壓的原則，統籌安排土地利用計劃，在嚴格執行土地利用年度計劃的基礎上，重點(diǎn)保障新增中央投資計劃項目用地需要，不得安排用于高耗能、高污染、低水平重復建設和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)用地，既要保障經(jīng)濟發(fā)展，又要促進(jìn)發(fā)展方式轉變;要依法、及時(shí)做好擴大內需建設項目用地的報批和供應，要加強建設項目用地前期工作和建設項目用地報批，地方各級國土資源管理部門(mén)要積極配合，提前介入，加強對各行業(yè)部門(mén)和建設單位編報建設項目預審材料的指導;要切實(shí)做好重點(diǎn)建設項目用地的供應和保障服務(wù)工作，要加大對保障性住房、農村民生工程、公共設施、公益事業(yè)、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設、自主創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)結構調整和災后重建等建設用地供應的保障力度，加快供地，盡快使重點(diǎn)建設項目落實(shí)到具體地塊;要依法查處國土資源違法案件，切實(shí)加強黨風(fēng)廉政建設，強化從源頭上預防和治理，建立內部會(huì )審、集體決策等制度，對土地審批、采礦權登記等重大許可事項及涉及人民群眾切身利益的土地征收供應、耕地開(kāi)發(fā)管理等重大決策，實(shí)行有關(guān)科室集體會(huì )審、領(lǐng)導班子科學(xué)決策，進(jìn)而有效地防止各種行為發(fā)生，保證重大決策的民主性和科學(xué)性;要多方盤(pán)活存量土地，提高土地利用率，對過(guò)去供應的土地，應加大檢查的力度，隨時(shí)掌握其利用情況，對閑置和空閑的存量土地，政府通過(guò)公開(kāi)收購、儲備、拍賣(mài)得以盤(pán)活，使政府收益逐年增加。
2.2健全國土資源法律體系，切實(shí)做到有法可依
土地法作為土地行政管理、經(jīng)濟管理、土地規劃與利用管理以及相應管理機構設置的法律依據，應賦予集體土地獨立的和完整的法律地位，明確界定公共利益需要征用、征收集體土地的法律適用條件，充分體現國家對集體土地所有權保護的憲法精神土地管理法應規定土地管理的對象、管理機構設置、管理職能、管理手段法律懲罰等事宜，其中還應特別關(guān)注政府對集體土地和國有土地進(jìn)行管理時(shí)的管理職能、管理性質(zhì)和管理手段的不同，土地規劃法應規定土地規劃編制的程序、法律地位與效力、組織實(shí)施、監督檢查與違法懲罰的機構和程序等，從多個(gè)層面和不同方面對地方政府的土地權力予以制約，通過(guò)完善法律，促進(jìn)監督機制中的責任追究機制的'完善，而在監督法律方面，我們還要加快制定《監督法》，明確各監督機構的法律地位、職責，規范監督主體的行為，使監督機關(guān)和人員能按章辦事，名正言順地實(shí)施監督，同時(shí)，還要有效完善土地執法的協(xié)作機制，探索建立行之有效的土地重大案件專(zhuān)項報告制度，對于頂風(fēng)違法違紀的案件，一定要嚴肅處理，決不手軟。
2.3加強地質(zhì)工作
要把強化行業(yè)管理作為地質(zhì)工作管理的把手，更多地從準入門(mén)檻和技術(shù)標準入手，促進(jìn)地勘單位的改革和發(fā)展;要強化公共服務(wù)職能，克服掌控資源、追求利益的沖動(dòng)，把職責重點(diǎn)回歸到公共管理和為國家的資源戰略利益服務(wù)上來(lái);要體諒地勘單位的困難，減少政策傷害，進(jìn)一步落實(shí)《決定》中提出的關(guān)于加強地質(zhì)工作的各項目標任務(wù)。
2.4確立合理的征地補償機制
現有的土地補償制度限制了土地市場(chǎng)正常發(fā)展，造成了土地市場(chǎng)上的利益分配畸形，所以對我國目前的土地供給制度進(jìn)行改革勢在必行，我們應該實(shí)行國家管理下的征地與土地市場(chǎng)供給并行的土地供給制度，對于符合征地要求的可以由國家進(jìn)行征地，比如為了絕對公共利益需要征地，這樣可以確保國家建設的順利進(jìn)行，而對于不符合征地要求的，可采用土地市場(chǎng)的方式來(lái)實(shí)現，對于前者，征地權要收歸中央，嚴格控制征地范圍，確保征地權不被濫用，征地的補償標準要參照土地的市場(chǎng)價(jià)格，以確保農民的利益不受損失，而前者與后者的不同就是前者具有強制性，來(lái)保證國家建設的順利開(kāi)展，而對于后者，則應該在完善土地產(chǎn)權和農村集體土地管理的基礎上由市場(chǎng)來(lái)配置，國家實(shí)行嚴格管理，確保土地的使用符合國家總體規劃，保護耕地。
2.5對國土管理工作人員加強培訓，做好礦產(chǎn)資源管理工作
為了使我市的國土資源管理工作高效、順利的進(jìn)行，就要集中時(shí)間、集中精力搞好國土資源管理人員的學(xué)習培訓，要認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )培訓內容，掌握建庫過(guò)程中可能遇到的政策性和技術(shù)性問(wèn)題，確保數據庫建設的各項要求落實(shí)到位，確保按時(shí)高質(zhì)量完成土地利用規劃數據庫建設各項工作;要進(jìn)一步加強學(xué)習，提高工作效率，各級要進(jìn)一步加強學(xué)習，牢固樹(shù)立服務(wù)意識，提高工作效能和服務(wù)質(zhì)量，更好地服務(wù)雙保工作，同時(shí)還要注意發(fā)揚理論聯(lián)系實(shí)際的風(fēng)氣，提高研究新情況，解決實(shí)際問(wèn)題的能力;要堅持依法行政，發(fā)揚改革創(chuàng )新精神，進(jìn)一步規范行政執法，嚴格依法行政，主動(dòng)思考，確保各項工作取得實(shí)效，樹(shù)立國土資源系統良好形象，而在礦產(chǎn)資源管理工作中，要按照以下要求嚴格執行：嚴格監管，規范秩序，要嚴格落實(shí)目標責任制，加大基層動(dòng)態(tài)巡查監管力度，做到各類(lèi)違法違規行為早發(fā)現、早制止、早處理，要建立起反應迅速、長(cháng)期穩固的聯(lián)合執法機制，與公安、安監等部門(mén)密切配合，嚴肅查處各類(lèi)違法違規行為;優(yōu)化配置，集約開(kāi)發(fā)，要認真做好采礦權年度投放計劃編報工作，嚴格控制礦權投放量和礦山規模標準，確保礦權總量不增加，還要推進(jìn)礦產(chǎn)資源節約與綜合利用，積極引導和鼓勵礦山企業(yè)加大科技投入，要完善機制，科學(xué)管理。
3 結束語(yǔ)
綜上所述，在國土資源管理工作中，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)國土資源管理全局，實(shí)現我國經(jīng)濟社會(huì )的持續發(fā)展，要重視和支持國土資源管理，推進(jìn)國土資源嚴格保護和集約利用，此外，還要認真強化政府職能，把國土資源管理當作頭等大事認真落實(shí)，保障我國國土資源工作高效有序地進(jìn)行。
參考文獻：
[1]王娜，許傳剛.論土地資源管理[J].遼寧經(jīng)濟，2009，(1).
[2]鄭子敬.完善國土資源管理體制當議.中國國土資源經(jīng)濟，2006(1).
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