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公共行政學(xué)論文

時(shí)間:2022-08-19 13:14:56 論文 我要投稿
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公共行政學(xué)論文

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公共行政學(xué)論文

  摘要:人類(lèi)在地球上生存之久,為了跟隨時(shí)代的進(jìn)步,促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展,久而久之,人類(lèi)不惜犧牲我們賴(lài)以生存的生態(tài)環(huán)境,達到利己的目的。

  關(guān)鍵詞:環(huán)境污染;行政管理

  一、國外有效區域綜合治理的舉措

  制度背景、社會(huì )經(jīng)濟結構等方面存在著(zhù)差異,各國在實(shí)踐中制定出了各具特色的跨域環(huán)境污染治理策略。對我國跨域環(huán)境治理進(jìn)行有針對性的制度設計和安排,除了了解我國的現狀及根源之外,了解和學(xué)習其他國家和地區地方政府跨域環(huán)境治理的實(shí)踐經(jīng)驗也是他山之石可以攻玉。

  (一)西澳大利亞

  政府在區域綜合治理的執行中做出了一些關(guān)鍵決定。首先,執行需要通過(guò)對現有機構的各種政策和行動(dòng)加以協(xié)調才能展開(kāi)。其次,需要建立一個(gè)小型秘書(shū)處來(lái)推進(jìn)所期望的協(xié)調。第三,應該建立優(yōu)先權。西澳大利亞政府認為體制安排不需要過(guò)于復雜,最好利用現有能力安排出更多的管理人員,因此不需要建立新的立法和行政機構。這種協(xié)調機制就產(chǎn)生了綜合流域管理協(xié)調小組,后來(lái)由一個(gè)稱(chēng)為流域管理辦公室的小型秘書(shū)處為該小組服務(wù),并且也建立了由具有技術(shù)專(zhuān)長(cháng)的人員組成的技術(shù)顧問(wèn)小組,以便與社區流域小組溝通交流并行工作。

  (二)法國

  多方參與是法國的環(huán)境污染跨域治理中的一個(gè)重要特征,法國強調多方參與,以增強管理的民主化、科學(xué)性與透明度。各級流域機構中除了中央及地方代表外,還吸納用水者、相關(guān)專(zhuān)家等作為其組成成員,如《水法》規定:“應當由國家代表建立一個(gè)地方水委員會(huì ),以便起草、修正和監督水開(kāi)發(fā)和管理規劃的執行。此外,在地方政府的職責問(wèn)題上,規定:“在每個(gè)流域,流域委員會(huì )總部所在地的地方行政首長(cháng)應當指導和協(xié)調在該地區國家水資源調度和管理方面的政策,以便促進(jìn)該地區相關(guān)部門(mén)和地區對中央權利下放后工作的連貫性和協(xié)調統一!

  二、實(shí)現區域綜合治理聯(lián)動(dòng)解決環(huán)境危機

  (一)草擬京津冀環(huán)境行政立法,有法可依

  現如今,市場(chǎng)經(jīng)濟日益發(fā)展,政治、經(jīng)濟體制改革不斷深入,環(huán)境法存在和發(fā)展的經(jīng)濟和社會(huì )基礎發(fā)生了顯著(zhù)的變革,傳統的環(huán)境行政法律關(guān)系在主體、客體、內容方面也產(chǎn)生了一些變化,以環(huán)境行政法律關(guān)系為基礎的環(huán)境行政責任制度也隨之得到了一定程度的創(chuàng )新和完善。我們本著(zhù)三方聯(lián)動(dòng)的理念共同解決環(huán)境惡化,提升經(jīng)濟效益。大力加強環(huán)保團隊的聯(lián)動(dòng)建設,引進(jìn)三方高端技術(shù)人才,深入實(shí)地考察,開(kāi)發(fā)新型清潔能源,加大執法力度,打擊某些偷排企業(yè),揭發(fā)“捉迷藏”把戲,做到有法可依。

  (二)建立京津冀環(huán)境行政協(xié)調工作機制

  法國環(huán)境法典規定:“為履行其職責,生活質(zhì)量部長(cháng),必要時(shí),可以求助于其他部長(cháng)領(lǐng)導下的部門(mén)和機構!杯h(huán)境行政協(xié)助是我國環(huán)境行政權一體化的要求。隨著(zhù)環(huán)境法的日益完善和發(fā)展,納入環(huán)境法的管理對象越來(lái)越龐雜,環(huán)境管理部門(mén)的分工越來(lái)越精巧、細密,職能越來(lái)越獨立,但環(huán)境要素是一體的,不可能把它們截然分開(kāi),這就需要環(huán)境管理部門(mén)在環(huán)境管理過(guò)程中,更加體現一體化的要求,行政體制是一個(gè)組織嚴密的體系,是一個(gè)分工協(xié)作的大系統。行政體系內部給機構實(shí)體只是一種分工協(xié)作的關(guān)系,而非對立關(guān)系,各機構的總體目標、總體利益是一致的。必須依法建立行政協(xié)助關(guān)系,并保證行政協(xié)助的方便性、目的性、靈活性。

  (三)完善環(huán)境行政機制

  人類(lèi)在地球上生存之久,為了跟隨時(shí)代的進(jìn)步,促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展,久而久之,人類(lèi)不惜犧牲我們賴(lài)以生存的生態(tài)環(huán)境,達到利己的目的。環(huán)境并不像我們當年所想的那么堅不可摧,她的承受能力是有一定限度的。為此,全人類(lèi)應該盡早彌補曾經(jīng)的過(guò)失,為我們的子孫后代延續生命,堅定不移地一起去保護她!當然,人們已經(jīng)意識到世界上的資源已不再充足,正在找尋合適的方案。我國也不例外,針對重度環(huán)境污染的京津冀等地區,以“同呼吸、共責任、齊努力”為導向,鼓勵民眾從自身做起、從現在做起、從身邊做起、從點(diǎn)滴做起,共同經(jīng)營(yíng)綠色生活、營(yíng)造美好氛圍,譜寫(xiě)兩市一省新篇章。

  參考文獻

  1、新公共管理: 當代西方公共行政的新趨勢金太軍國外社會(huì )科學(xué)1997-09-15247

  2、深化行政管理體制改革 加快實(shí)現政府管理創(chuàng )新——在國家行政學(xué)院省部級干部政府管理創(chuàng )新與電子政務(wù)專(zhuān)題研究班上的講話(huà)溫家寶國家行政學(xué)院學(xué)報2004-01-01209

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