- 相關(guān)推薦
議案特點(diǎn)及類(lèi)型
不少朋友對議案的特點(diǎn)及類(lèi)型都是不怎么了解的，那么，今天，CN人才公文網(wǎng)小編給大家介紹的是議案特點(diǎn)及類(lèi)型，希望對大家有幫助。
一、議案的特點(diǎn)
1、行文關(guān)系的確定性。議案的提出者和受理者都是由法律條文明確定規定的;其它的組織或個(gè)人都無(wú)權提出或受理議案;
2、行文內容的單項性。議案的內容是專(zhuān)項的，即一事一案，在一件議案內，不得夾帶其它事項;
3、辦理程序的法定性。議案的提出、審議和通過(guò)都有法定的`程序。議案在沒(méi)有審議通過(guò)之前，即使有極強的可行性，也不產(chǎn)生任何效力;只有經(jīng)過(guò)審議通過(guò)，形成決定，才能轉化為具有法定效力的文件，有關(guān)方面才能據以執行。
二、議案的類(lèi)型
議案一般可以分為兩種類(lèi)型，一類(lèi)是由國家機關(guān)提出的提請審議事項的議案;另一類(lèi)是由提案人(人民代表)提出的建議、批評和意見(jiàn)，提請列入大會(huì )議程議案。
(1)由國家機關(guān)提出的提請審議事項的議案，一般是立法議案，它是由各級人民政府按照法律程度向同級人民代表大會(huì )或同級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )提出的提請審議某項法規、條約或修改某項法規的議案。
這類(lèi)提請審議有關(guān)事項的議案，如國務(wù)院1992年11月2日向七屆全國人大黨委會(huì )第28次會(huì )議提請審議的《關(guān)于審議決定我國加入保護錄音制品制作者防止未經(jīng)許可復制其錄音制品公約的議案》、《關(guān)于提請審議批準中華人民共和國和也門(mén)共和國領(lǐng)事條約》、《聯(lián)事國氣候變化框架公約、生物多樣性公約的議案》等。這類(lèi)議案的結束語(yǔ)一般為:"國務(wù)院同意《××××條約》�，F提請審議并請作出批準的決定。"
(2)由提案人(人民代表)提出的'對有關(guān)問(wèn)題的建議、批評和意見(jiàn)的議案。這類(lèi)議案的格式一般包括標題、案由、提議案人、理由、議案審查委員會(huì )意見(jiàn)、大會(huì )主席團審查意見(jiàn)等項。
三、議案寫(xiě)法
(一)標題和主送機關(guān)
1.議案的標題
議案的標題采用常規公文標題模式，有兩種寫(xiě)法，一是發(fā)文機關(guān)+案由+文種，二是省略發(fā)文機關(guān)，案由+文種。前者如《××市人民政府關(guān)于提請審議〈××市鄉鎮企業(yè)條例〉的議案》;后者如《關(guān)于提請審議修改后的國務(wù)院機構改革方案的議案》。議案標題一般不能采用發(fā)文機關(guān)加文種或者只有文種的寫(xiě)法。
2.議案的主送機關(guān)
議案的主送機關(guān)，只能是同級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )，不能有其他并列機關(guān)。要采用全稱(chēng)或規范化簡(jiǎn)稱(chēng)，不得隨意簡(jiǎn)化。
(二)議案的正文
1.案據
議案的第一部分叫做案據，顧名思義，這部分要提供提出議案的根據。由于內容不同，這部分的篇幅長(cháng)短在不同議案中會(huì )有很大差異。下面是《沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于組織動(dòng)員全市人民綜合治理開(kāi)發(fā)建設渾河沈陽(yáng)城市段的`議案》的案據部分：渾河是遼寧省第二大河，流經(jīng)沈陽(yáng)規劃城市段50公里。長(cháng)期以來(lái)，由于種種原因，造成渾河沈陽(yáng)城市段河槽亂采亂挖，河障雜亂繁多，不僅直接影響城市安全防汛，而且嚴重污染城市環(huán)境。為了認真貫徹國家關(guān)于渾河綜合治理的重大決策，提高城市防洪能力，緩解地表和地下水缺乏的矛盾，促進(jìn)生態(tài)平衡，改善城市功能，適應改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，建設高科技、大生產(chǎn)、大流通、現代化、國際化的沈陽(yáng)，根據外地經(jīng)驗和近幾年的充分準備，組織動(dòng)員全市人民對渾河進(jìn)行綜合治理和開(kāi)發(fā)建設的條件已經(jīng)成熟。為此，市政府向市十一屆人大第三次常委會(huì )提出議案，請大會(huì )審議并作出相應的決議。
這個(gè)案據和常規的根據、目的、意義式的公文開(kāi)頭很接近。有時(shí)案據部分內容很復雜，文字也很多。如《國務(wù)院關(guān)于提請審議興建長(cháng)江三峽工程的議案》，案據部分超過(guò)全文的一半，對于這樣一個(gè)耗時(shí)耗資十分巨大的工程，將理由闡述的充分一些，是很有必要的。有時(shí)案據可以寫(xiě)得很簡(jiǎn)短，如《國務(wù)院關(guān)于提請審議〈中華人民共和國著(zhù)作權法(草案)〉的議案》，就是一個(gè)比較常見(jiàn)的“目的式”寫(xiě)法，不過(guò)三四行、百余字而已。
2.方案
方案部分，就是對提請審議的事項或問(wèn)題提出解決的途徑、方法的部分。如果是提請審議已制定的法律法規的，解決問(wèn)題的方案就在法律法規之中，這部分只需寫(xiě)明提請審議的法律法規的名稱(chēng)即可，但要把法律或法規的文本作為附件。如果是任免性議案，要將被任免人的姓名和擬擔任的職務(wù)寫(xiě)明。如果是提請審議重大決策事項的，要把決策的內容一一列出，供大會(huì )審閱。如果是建議采取行政手段解決某方面問(wèn)題的，要把實(shí)施這一行政手段的方案詳細列出，以便于審議。不能只指出問(wèn)題，而沒(méi)有解決問(wèn)題的方案。
3.結語(yǔ)
結語(yǔ)是議案的結尾部分，主要用于提出審議請求。一般都采用模式化寫(xiě)法，言簡(jiǎn)意賅。如“ 這個(gè)草案業(yè)經(jīng)市政府同意，現提請審議。”
(三)簽署和日期
一般行政公文，最后簽署的都是發(fā)文機關(guān)的名稱(chēng)，而議案有所不同，要由政府首長(cháng)簽署。國務(wù)院提交給全國人大的議案，要由總理簽署;各省、市、自治區提交給同級人民代表大會(huì )的議案，要由省長(cháng)、市長(cháng)或自治區主席簽署。
日期格式與一般行政公文相同。
【議案特點(diǎn)及類(lèi)型】相關(guān)文章：
什么是議案以及議案有哪些特點(diǎn)06-26
關(guān)于議案的種類(lèi)10-12
關(guān)于醫療的議案09-03
關(guān)于議案的要求10-10
關(guān)于修訂章程的議案07-20
關(guān)于道路改造的議案07-25
議案提案怎么寫(xiě)10-17
關(guān)于醫療方面的議案09-03
議案的寫(xiě)作格式和樣本08-09