特殊教育提升計劃實(shí)施工作實(shí)施方案

　　一、發(fā)展目標與任務(wù)

　�。ㄒ唬┛傮w目標

　　經(jīng)過(guò)三年努力，初步建立布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫教結合的特殊教育體系，辦學(xué)條件和教育質(zhì)量進(jìn)一步提升。建立財政為主、社會(huì )支持、全面覆蓋、通暢便利的特殊教育服務(wù)保障機制，基本形成政府主導、部門(mén)協(xié)同、各方參與的特殊教育工作格局。到2016年，全縣普及殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到95%以上，殘疾兒童學(xué)前3年入園率和接受康復教育訓練率達到90%以上，殘疾學(xué)生接受高中教育階段的機會(huì )明顯增加。全面推進(jìn)全納教育，為每一個(gè)殘疾孩子都能接受適合自己的教育創(chuàng )造條件和機會(huì )，積極為殘疾學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)提供服務(wù)。

　�。ǘ�）重點(diǎn)任務(wù)

　　全面建立殘疾兒童篩查制度。健全適齡殘疾兒童的統計工作制度。依托現有特教學(xué)校繼續加強資源中心建設。完善隨班就讀支持保障體系，進(jìn)一步規范隨班就讀工作。加強全納教育的宣傳和教育。2016年，在縣特教學(xué)校建立附屬幼兒園（學(xué)前教育部），提高義務(wù)教育階段適齡殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費至每生6000元。在有條件的隨班就讀學(xué)校設立特殊教育資源教室。進(jìn)一步推進(jìn)縣特教學(xué)校試點(diǎn)開(kāi)展職業(yè)教育。貫徹落實(shí)教育部盲、聾和培智三類(lèi)特殊教育學(xué)校課程標，全縣各類(lèi)殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到95%以上，建立健全覆蓋全體殘疾學(xué)生的資助體系。

　　二、主要措施

　�。ㄒ唬┨岣呷�縣殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率。根據轄區內適齡殘疾兒童少年的數量擴大普通學(xué)校隨班就讀規模。到2016年，建立起較為完善的隨班就讀工作機制。加強特殊教育資源教室、無(wú)障礙設施等建設，為殘疾學(xué)生提供必要的學(xué)習和生活便利。鼓勵有條件的兒童福利機構設立特教班。

　　提高縣特殊教育學(xué)校招生能力。積極創(chuàng )造條件，擴大縣特殊教育學(xué)校招生規模、增加招生類(lèi)別，不斷提高智力殘疾、孤獨癥、腦癱和多重殘疾等殘疾適齡兒童少年的招生培養能力。

　　組織開(kāi)展送教上門(mén)。建立重度殘疾兒童少年送教上門(mén)工作機制，縣教育局統籌安排特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校教育資源，為確實(shí)不能到校就讀的重度殘疾兒童少年，每周提供一次送教上門(mén)或遠程教育等服務(wù)，并將其納入學(xué)籍管理。

　�。ǘ�）積極發(fā)展學(xué)前階段和高中階段特殊教育。將殘疾兒童學(xué)前教育納入當地學(xué)前教育發(fā)展規劃，列入學(xué)前教育重大項目。支持普通幼兒園創(chuàng )造條件接收殘疾兒童。到2016年，在縣特教學(xué)校建立附屬幼兒園（學(xué)前教育部），接收殘疾兒童。鼓勵有條件的兒童福利機構增設附屬幼兒園(學(xué)前教育部)，選擇韓店鎮、明集鎮兩處中心幼兒園開(kāi)展殘疾兒童隨班保教試點(diǎn)工作。創(chuàng )造條件，支持初步具備就學(xué)能力的殘疾少年接受高中階段教育。

　�。ㄈ�）構建醫教、康教結合的特殊教育服務(wù)體系。建立殘疾兒童少年信息檔案數據管理平臺�？h教育局、衛生局、計生局、民政局、殘聯(lián)等部門(mén)分別建立完善殘疾學(xué)生學(xué)籍信息、殘疾兒童篩查鑒定信息、殘疾孤兒信息和未入學(xué)適齡殘疾兒童少年信息管理平臺，形成殘疾兒童篩查、檢測、建檔、轉介、安置網(wǎng)絡(luò )化運行機制，實(shí)現互通互聯(lián)、資源共享。

　　加強對殘疾兒童少年的入學(xué)鑒定與指導�？h教育局組織成立殘疾兒童入學(xué)鑒定和咨詢(xún)委員會(huì )，聘請醫學(xué)、康復、心理、特殊教育等領(lǐng)域專(zhuān)家及家長(cháng)代表，根據衛生、計生部門(mén)的檢測結果，提出適合殘疾兒童少年教育建議，實(shí)施“一人一案”，提高教育的針對性和有效性。探索建立顧問(wèn)醫生制度等康教結合模式，對殘疾兒童實(shí)施隨訪(fǎng)、跟蹤服務(wù)。

　　積極開(kāi)展“康教結合”實(shí)驗工作�？h衛生、計生、殘聯(lián)等部門(mén)定期派醫務(wù)人員和專(zhuān)業(yè)康復人員到學(xué)校指導殘疾兒童少年的醫療與康復工作，縣教育局要組織特教師資為在校外接受康復醫療的殘疾兒童少年提供教育服務(wù)。到2015年，依托現有資源，力爭縣特教學(xué)校創(chuàng )建成省級“康教結合”實(shí)驗學(xué)校（全省30處）。

　　加強殘疾兒童康復機構和兒童福利機構特教班建設。支持縣內有條件的殘疾兒童康復機構和兒童福利機構設立特教班。殘疾兒童康復機構與特殊教育學(xué)校要積極探索資源共享“康教一體”的教育模式�？h民政局要與教育、殘聯(lián)等部門(mén)密切合作，加強對兒童的福利指導，向殘疾兒童提供康復、特教服務(wù)，提高康教服務(wù)的覆蓋率。

　�。ㄋ模┘哟筇厥饨逃�經(jīng)費投入力度，切實(shí)保障特殊教育學(xué)校正常運轉。提高義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均預算內公用經(jīng)費標準，2016年提高到6000元。隨班就讀、特教班和送教上門(mén)的義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費參照上述標準執行。

　　進(jìn)一步提高殘疾學(xué)生資助水平。針對義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生的特殊需要，在“兩免一補”基礎上進(jìn)一步提高補助水平。完善非義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生資助政策，積極推進(jìn)高中階段殘疾學(xué)生免費教育�？h財政支持的殘疾人康復項目?jì)?yōu)先資助殘疾兒童。每年安排8%的殘疾人就業(yè)保障金，用于特殊教育學(xué)校開(kāi)展勞動(dòng)技能教育。由中央、省、市返還我縣的專(zhuān)項彩票公益金支持特殊教育發(fā)展，同時(shí)鼓勵企事業(yè)單位、社會(huì )團體和公民個(gè)人捐資助學(xué)。

　�。ㄎ澹┘訌娞厥饨逃�基礎能力建設。積極改善縣特教學(xué)校的辦學(xué)條件，繼續充實(shí)縣特殊教育資源中心的設備，進(jìn)一步完善隨班就讀巡回指導制度。2016年，隨班就讀殘疾兒童少年8人（含）以上的普通中小學(xué)和幼兒園要設立特殊教育資源教室，配備基本的教育教學(xué)和康復設備，為殘疾學(xué)生提供個(gè)別化教育和康復訓練。積極探索教育和康復相結合的特殊教育模式。

　�。�六）加強特殊教育教師隊伍建設。完善教師管理制度，針對特殊教育學(xué)校學(xué)生少、班額小、寄宿生多、殘疾差異大、康復類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員需求多、承擔隨班就讀巡回指導任務(wù)等特點(diǎn)，積極爭取各級支持按特教學(xué)校編制標準核定編制，及時(shí)補充專(zhuān)任教師，保障特殊教育學(xué)校的良性發(fā)展。全面落實(shí)特殊教育學(xué)校教師和普通學(xué)校承擔特殊教育任務(wù)的專(zhuān)職教師的特教崗位津貼，對在普通學(xué)校承擔殘疾學(xué)生隨班就讀教學(xué)和管理工作的教師，在績(jì)效考核中給予傾斜。為送教上門(mén)教師和承擔“醫教結合”實(shí)驗的相關(guān)醫務(wù)人員提供工作和交通補貼。對從事特殊教育工作滿(mǎn)20年或連續從事特教工作滿(mǎn)10年并在特教崗位上退休的教師，其特殊教育津貼納入退休費計發(fā)基數。加強教師培訓，采取集中培訓和遠程培訓相結合的方式，不斷提高特殊教育教師教育教學(xué)水平。到2016年底，全縣所有從事特殊教育工作的管理人員和教師都接受至少一次國家（或省、市）級培訓。

　�。ㄆ撸┥罨�特殊教育課程教學(xué)改革。落實(shí)課程教材體系要求。認真貫徹執行教育部制定的盲、聾、培智三類(lèi)特殊教育學(xué)校課程標準。用好新編和改編的盲、聾、培智三類(lèi)特殊教育學(xué)校的義務(wù)教育階段課程教材。注重培養學(xué)生自尊、自信、自立、自強的精神，注重學(xué)生的潛能開(kāi)發(fā)和功能補償。指導特教學(xué)校增加必要的職業(yè)教育內容，強化學(xué)生生活技能和社會(huì )適應能力培養。改革教育教學(xué)方法。加強個(gè)別化教育，增強教育的針對性與有效性。建立特殊教育學(xué)校與普通學(xué)校定期舉行交流活動(dòng)的有效機制，確保每生每月至少參加半天普通學(xué)校的活動(dòng)，促進(jìn)融合教育。

　　三、組織領(lǐng)導

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)政府責任，明確工作任務(wù)。發(fā)展特殊教育關(guān)系到每個(gè)學(xué)生的成長(cháng)，關(guān)系到每個(gè)殘疾學(xué)生家庭的幸福和社會(huì )的穩定。各部門(mén)、各鎮街要將發(fā)展特殊教育作為落實(shí)教育規劃綱要和辦好人民滿(mǎn)意教育的重要任務(wù)，明確各自責任，本著(zhù)特教特辦、重點(diǎn)扶持的原則，統籌安排相關(guān)資金，合理配置特殊教育和康復資源。

　�。ǘ�）完善工作機制，推進(jìn)計劃實(shí)施。建立政府領(lǐng)導負責、相關(guān)部門(mén)協(xié)同推進(jìn)計劃實(shí)施的工作機制，落實(shí)目標任務(wù)和主要措施，確保計劃如期完成�？h教育局要統籌制定特殊教育計劃實(shí)施方案，加強對承擔特殊教育工作學(xué)校的指導，開(kāi)展特殊教育教師培養培訓，依托全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統等平臺，加強殘疾兒童少年教育信息監測服務(wù)和動(dòng)態(tài)管理�？h發(fā)改局要把特殊教育納入全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，加強特殊教育學(xué)校建設�？h財政局要完善特殊教育投入政策，支持改善特殊教育辦學(xué)條件，加大對特殊教育學(xué)生資助力度�？h民政局要做好福利機構孤殘兒童撫育工作�？h人社局要完善和落實(shí)工資待遇方面對特殊教育教師的支持政策�？h衛生局、計生局要做好對殘疾兒童少年的醫療與康復服務(wù)�？h殘聯(lián)要繼續做好未入學(xué)適齡殘疾兒童少年實(shí)名調查登記工作，加強殘疾兒童少年康復訓練和輔具配發(fā)等工作。

　�。ㄈ�）加強督導評估，確保完成計劃。從2015年起，省市將以縣（市、區）為單位，對基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育工作進(jìn)行評估驗收，將殘疾兒童少年入學(xué)率、特殊教育教師專(zhuān)業(yè)化水平和特殊教育保障水平等作為評估驗收的主要指標，評估結果向社會(huì )公布。各部門(mén)、各鎮街、學(xué)校要對照工作職責，落實(shí)各項工作任務(wù)，確保各項指標的落實(shí)�？h政府教育督導室將組織開(kāi)展對特殊教育提升計劃實(shí)施情況的專(zhuān)項督導檢查。

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