監測戶(hù)幫扶方案（通用25篇）

　　為了確保工作或事情能有條不紊地開(kāi)展，常常要根據具體情況預先制定方案，方案是計劃中內容最為復雜的一種。那么我們該怎么去寫(xiě)方案呢？下面是小編收集整理的監測戶(hù)幫扶方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　監測戶(hù)幫扶方案 1

　　重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現情況，對受災監測對象的住房、教育、醫療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監測調查。

　　為進(jìn)一步持續鞏固脫貧攻堅成果，堅決守住防止規模性返貧底線(xiàn)，全面推進(jìn)鄉村振興，根據中央、省、市、縣防止返貧監測和幫扶工作要求安排部署，加強對受災群眾收入驟減或支出驟增的動(dòng)態(tài)監測，及時(shí)預警致貧返貧風(fēng)險，提升脫貧成效，深入鞏固脫貧成果，結合全鎮工作實(shí)際，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　進(jìn)一步建立健全鎮、村防止致貧返貧監測和幫扶機制，對全鎮范圍內受災群眾存在的返（致）貧風(fēng)險做到早發(fā)現、早干預、早幫扶，從而有效杜絕返貧和新增致貧，持續深入鞏固提升脫貧攻堅工作成效，確保受災群眾及建檔立卡脫貧戶(hù)在現有政策下脫貧穩定、邊緣戶(hù)不再致貧，有效防止出現新的絕對貧困，達到“零返貧、零致貧”目標，確保全面小康路上“不漏一戶(hù)、不掉一人”，持續鞏固脫貧成果，推動(dòng)鄉村振興發(fā)展打下堅實(shí)基礎。

　　二、監測對象

　�。ㄒ唬┍O測對象識別標準

　　1.受災脫貧不穩定戶(hù)：年人均收入低于6000元且有返貧風(fēng)險的建檔立卡已脫貧戶(hù)。

　　2.受災邊緣易致貧戶(hù)：年人均收入低于6000元且有致貧風(fēng)險的非建檔立卡農戶(hù)。

　�。ǘ�）不納入監測對象的情況

　　1.受災群眾中家庭有消費型車(chē)輛、商品房、公職人員、實(shí)質(zhì)性經(jīng)商辦企業(yè)等情況。

　　2.受災群眾中家庭唯一住房為土坯房，但人均可支配性收入穩定超過(guò)6000元，無(wú)重大疾病、殘疾人員或喪失勞動(dòng)力等情況。

　　3.受災群眾中子女有消費型車(chē)輛、商品房、公職人員、實(shí)質(zhì)性經(jīng)商辦企業(yè)等情況的老人戶(hù)不列入監測對象，各村要切實(shí)加強子女教育或采取司法援助等方式，解決老人戶(hù)的“兩不愁三保障”問(wèn)題。（注意：1.子女與老人分戶(hù)的，子女條件較好的也不納入監測對象范圍。2.納入監測對象須是同一戶(hù)口或生活經(jīng)濟共同并滿(mǎn)足納入監測的條件。）

　　三、監測內容

　　重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現情況，對受災監測對象的住房、教育、醫療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監測調查。

　�。ㄒ唬┦杖氡O測。詳細了解受災群眾當月收入數額變化，預判是否存在收入不達標或明顯下降、來(lái)源不穩定、渠道不合理等返貧風(fēng)險。

　�。ǘ�）“兩不愁三保障”監測。查看核實(shí)受災群眾教育、醫療政策是否持續享受，住房、飲水、生活用電、通訊等硬件是否持續達標，“兩不愁三保障”不能夠穩定實(shí)現。一是因突發(fā)災害導致房屋受損存在安全隱患或因災造成無(wú)房的情況。二是因突發(fā)災害導致群眾水源被污染，無(wú)法使用的情況。三是因其他災害原因造成“兩不愁三保障”不能穩定實(shí)現的風(fēng)險。

　　四、監測方式

　　鎮、村聯(lián)動(dòng)，建立從上到下、自下而上的雙向監測、靶向預警的防止返貧監測和幫扶機制，并將受災群眾名單報鎮鄉村振興中心，按照鄉村振興中心的'要求落實(shí)，結合適時(shí)入戶(hù)走訪(fǎng)，對受災群眾中脫貧不穩定戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù)進(jìn)行預警監測，常態(tài)化開(kāi)展“回頭看”“回頭幫”。

　　五、監測步驟

　　按照鎮鄉村振興中心的“排、訪(fǎng)、評、錄、測、補、銷(xiāo)”七步工作法對受災對象進(jìn)行篩查確定、動(dòng)態(tài)監測、分類(lèi)幫扶、補短銷(xiāo)號，具體步驟為:

　�。ㄒ唬┏鹾Y初定

　　第一步∶精準“排”。每月5日前，由村“兩委”、第一書(shū)記負責，幫扶干部等人員參與組成工作隊按照“兩不愁、三保障”脫貧標準，將受災群眾“兩不愁、三保障”實(shí)現情況不穩定，收入不達標等情況，以及平時(shí)掌握的上訪(fǎng)、信訪(fǎng)、群眾反映較多的困難家庭戶(hù)作為擬監測對象，集中核實(shí)并上報鎮鄉村振興中心。

　　第二步:重點(diǎn)“訪(fǎng)”。每月10日前，鎮黨委、政府統籌組織村兩委對村上報的初步受災群眾名單開(kāi)展入戶(hù)走訪(fǎng)，重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩定實(shí)現情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險，并同步做好家庭成員和非家庭成員直系親屬信息采集。

　　第三步:綜合“評”。

　　1.村級初評（每月15日前）。村委會(huì )排查匯總初步受災群眾名單后，第一時(shí)間組織“村兩委”干部、第一書(shū)記、幫扶干部等人員召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )進(jìn)行初評，提出初評意見(jiàn)。形成初評意見(jiàn)后，在統籌組織人員逐戶(hù)核實(shí)的基礎上，組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議進(jìn)行復核，形成書(shū)面評定結果反饋到縣級相關(guān)部門(mén)。

　　2.鎮上評定（每月18日前）。鎮扶貧辦對反饋對象名單，召開(kāi)專(zhuān)題黨委會(huì )研究擬納入監測對象名單，初步鎖定名單后報縣進(jìn)行比對。

　�。ǘ�）準確鎖定

　　第四步︰準確“錄”。根據縣及部門(mén)比對形成最終鎖定名單后，由鎮扶貧辦反饋給各村核實(shí)信息，核實(shí)完畢后將組織力量錄入大數據平臺。

　　第五步:每月“測”。村“兩委”或駐村工作隊重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現情況，對受災監測對象進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測，要實(shí)地入戶(hù)調查核實(shí)相關(guān)情況。

　�。ㄈ�）分類(lèi)幫扶

　　第六步:分類(lèi)“補”。根據監測對象、分類(lèi)實(shí)施幫扶措施:

　　1.以“補”為主，對照脫貧標準補齊短板。對于收入不達標的優(yōu)先安排公益性崗位、協(xié)調就近和外出務(wù)工等途徑增收，對收入不達標且無(wú)勞力的，民政部門(mén)負責加強兜底政策扶持；對于飲水安全、義務(wù)教育、基本醫療、住房安全等保障方面不達標的，由水務(wù)、教育、衛健、住建等負責補齊短板。

　�、惨浴胺觥睘橹�，根據受災群眾勞動(dòng)力狀況和收入結構，制定幫扶措施。通過(guò)就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓、種養殖技術(shù)指導等方式，提升“造血”能力，拓寬就業(yè)渠道，壯大產(chǎn)業(yè)規模，多元促進(jìn)增收，鞏固提高脫貧質(zhì)量。

　　3.以“引”為主，突出“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)”主題，加強扶志扶智教育等激勵機制，樹(shù)立脫貧榜樣。引導監測對象通過(guò)生產(chǎn)和就業(yè)脫貧致富，對自強不息、穩定脫貧致富的監測對象，積極開(kāi)展鄉風(fēng)文明建設，發(fā)揮村規民約作用，倡導贍養老人、扶養殘疾人。

　�。ㄋ模┚珳屎藢�(shí)銷(xiāo)號

　　第七步：核實(shí)“銷(xiāo)”。根據縣級相關(guān)和鄉村振興中心的反饋信息后將進(jìn)行再次核實(shí)并標注銷(xiāo)號。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬�強化組織保障。防止受災群眾返貧是底線(xiàn)任務(wù)，是鄉村振興的頭等大事，鎮級各部門(mén)和各村要站在講政治的高度，要親自過(guò)問(wèn)、親自負責、親自組織，嚴格落實(shí)，確保按時(shí)高質(zhì)量完成工作任務(wù)。

　�。ǘ�）動(dòng)真碰硬排查。各村和鎮級各部門(mén)要對受災群眾嚴格對標“一超六有”標準，“一戶(hù)一戶(hù)的過(guò)，一項一項的問(wèn)”，做到不遮掩，不隱瞞，不留死角，準確查找存在的問(wèn)題并抓好問(wèn)題整改。各村堅決落實(shí)主責主擔，主動(dòng)發(fā)現、排查轄區存在的返貧致貧風(fēng)險對象，及進(jìn)納入監測幫扶，做到早發(fā)現、早干預、早幫扶，堅決杜絕出現規模性返貧。

　�。ㄈ�）嚴格執紀問(wèn)責。對于受災群眾脫貧成效回頭看排查工作嚴格執行“誰(shuí)排查誰(shuí)負責，誰(shuí)簽字誰(shuí)負責”，鎮紀委在督查發(fā)現若有責任不落實(shí)、工作不到位、問(wèn)題整改不實(shí)等情況的，將通報至村級和幫扶單位并納入年終考核。

　　監測戶(hù)幫扶方案 2

　　按照上級文件精神和市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于健全城鎮低收入群體防貧監測和幫扶機制的指導意見(jiàn)》（邢辦字〔20xx〕19號）文件和《邢臺市鄉村振興局關(guān)于做好近期防貧監測和幫扶工作的通知》要求，為進(jìn)一步健全防貧防返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，構筑起鞏固脫貧成果和防止致貧返貧的多重防線(xiàn)，確�？h域內所有農村和城鎮低收入群體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)低收入群體）不返貧致貧，制定如下方案：

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想。全面貫徹上級關(guān)于建立健全防貧監測和幫扶機制的系列決策部署，把所有農村低收入群體納入防貧監測范圍的同時(shí)，逐步將城鎮低收入群體納入防貧監測范圍，統籌政府、市場(chǎng)和社會(huì )資源，實(shí)現“事前預防、事中幫扶、事后保障”。

　�。ǘ�）基本原則

　　堅持事前預防與事后幫扶相結合。提前發(fā)現并識別存在致貧風(fēng)險的低收入群體，多措并舉采取針對性的幫扶措施，確保不發(fā)生農戶(hù)和城鎮低收入群體致貧。

　　堅持政府主導與社會(huì )參與相結合。充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)和社會(huì )的作用，強化政府責任，引導市場(chǎng)、社會(huì )協(xié)同發(fā)力，鼓勵先富幫后富、守望相助，形成防止致貧的工作合力。

　　堅持外部幫扶與群眾主體相結合。處理好外部幫扶與自身努力的關(guān)系，強化勤勞致富導向，注重培養低收入群體艱苦奮斗意識，提升自己發(fā)展能力。

　　二、動(dòng)態(tài)監測

　�。ㄒ唬┍O測對象范圍

　　監測對象。以家庭為單位的所有低收入群體。

　　監測對象識別標準。

　　1.農村低收入群體。人均純收入低于7854元的家庭。

　　2.城鎮低收入群體。人均純收入低于11880元的家庭。

　　重點(diǎn)關(guān)注因病、因學(xué)、因災、因意外等，剛性支出明顯超過(guò)上年度收入和收入大幅縮減影響基本生活的家庭，以及大病重病患者、重度殘疾人、困難老人等特殊群體。

　�。ǘ�）監測對象納入程序

　　防貧監測以縣級為主體組織開(kāi)展，一般采取個(gè)人申報、行業(yè)部門(mén)信息篩查、預警員走訪(fǎng)排查等途徑，經(jīng)村委會(huì )（居委會(huì )）干部核查、鄉鎮（街道）審核后，由縣防貧中心確定監測對象，建立監測臺賬，錄入市級防貧保障系統，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。監測對象納入程序采取以下3種途徑：

　　個(gè)人申報。低收入群體戶(hù)凡認為自己家庭狀況達到監測標準的，可通過(guò)掃描邢臺市防貧自助申報二維碼或直接到村委會(huì )（居委會(huì )）、鄉鎮（街道）自主申報。

　　部門(mén)信息篩查�？h級鄉村振興機構牽頭，相關(guān)行業(yè)部門(mén)根據職責定期開(kāi)展數據篩查，及時(shí)推送防貧信息至縣級防貧中心，縣級防貧中心反饋鄉鎮（街道辦）、村委會(huì )（居委會(huì )、社區）入戶(hù)核查，將核查后符合監測標準的低收入群體，錄入市級防貧保障系統實(shí)時(shí)監測。

　　預警員走訪(fǎng)排查。預警員通過(guò)平時(shí)走訪(fǎng)，實(shí)時(shí)了解有關(guān)情況，發(fā)現符合防貧監測標準的低收入群體戶(hù)，及時(shí)啟動(dòng)納入程序。

　　監測對象的納入要實(shí)事求是，實(shí)行“一事一議”，建立監測臺賬，并在市級防貧保障系統及時(shí)錄入相關(guān)信息。自個(gè)人申報或篩查、排查發(fā)現起，至縣防貧中心審定，一般不超過(guò)5個(gè)工作日。

　�。ㄈ�）監測對象管理。監測對象實(shí)行臺賬管理，隨時(shí)發(fā)現、隨時(shí)納入。納入監測范圍后，縣級鄉村振興機構將監測臺賬及時(shí)共享給民政、人力資源社會(huì )保障、住房城鄉建設、衛生健康、醫療保障、教育、應急管理等部門(mén)，動(dòng)態(tài)監測就業(yè)、住房、醫療、教育等基本情況及致貧風(fēng)險。

　�。ㄋ模┍O測對象標注風(fēng)險消除。當致貧風(fēng)險消除、大額剛性支出問(wèn)題穩定解決、家庭人均純收入持續穩定且超過(guò)防貧監測標準后，有序退出，只進(jìn)行防貧監測，已落實(shí)的幫扶措施，按行業(yè)政策要求和實(shí)際工作周期及時(shí)調整。遵循“怎么進(jìn)、怎么出”的原則，按照村（社區）干部核查、鄉鎮（街道辦）審核、縣級鄉村振興機構審定標注的程序，在市級防貧保障系統作風(fēng)險消除標注。

　　三、預警處置

　�。ㄒ唬╊A警標準

　　因病防貧預警線(xiàn)。建檔立卡脫貧戶(hù)就醫經(jīng)醫保支付當年政策范圍內個(gè)人自付醫療費用累計超9000元為預警線(xiàn)；參加城鄉居民醫保的非貧困人口就醫經(jīng)醫保支付當年政策范圍內個(gè)人自付醫療費累計超過(guò)18000元為預警線(xiàn)。

　　因學(xué)防貧預警線(xiàn)：具有全日制學(xué)歷教育、注冊正式學(xué)籍的“非貧困低收入戶(hù)”子女在接受高等教育（包括頂崗實(shí)習）期間，以年支付學(xué)費、住宿費、教科書(shū)費8000元為預警線(xiàn)；具有全日制學(xué)歷教育、注冊正式學(xué)籍的建檔立卡脫貧戶(hù)子女在省內獨立學(xué)院和省外普通高校接受高等教育（包括頂崗實(shí)習）期間，和接受高中、中職、中專(zhuān)教育的學(xué)生以年支付學(xué)費、住宿費、教科書(shū)費8000元為預警線(xiàn)。

　　因災防貧預警線(xiàn)：自然災害類(lèi)（地震、洪水、風(fēng)災、雪災、雹災等），經(jīng)救助后，以1萬(wàn)元為預警線(xiàn)；突發(fā)事件類(lèi)（車(chē)禍、火災、事故等），分以下兩種情況：一是因財產(chǎn)損失過(guò)重可能返貧或致貧的，參照自然災害類(lèi)預警線(xiàn)；二是因醫療花費過(guò)高可能返貧或致貧的，參照因病防貧預警線(xiàn)。

　�。ǘ�）處置流程

　　按照預警處置、機構核查、精準幫扶、回訪(fǎng)評估的“四步認定幫扶”工作流程實(shí)施幫扶。

　　第一步是預警。通過(guò)主動(dòng)申請、部門(mén)篩查預警、預警員走訪(fǎng)排查3種渠道及早掌握低收入群體致貧因素，通過(guò)市級防貧保障系統傳送至縣級防貧中心。主動(dòng)申請：低收入群體戶(hù)凡認為自己家庭狀況達到預警標準的，可通過(guò)掃描邢臺市防貧自助申報二維碼或直接到村委會(huì )（居委會(huì )）、鄉鎮（街道）自主申請預警。部門(mén)篩查預警：針對因病、因學(xué)、因災、因意外事件等致貧因素，民政、人力資源社會(huì )保障、住房城鄉建設、衛生健康、醫療保障、教育、應急管理等部門(mén)，根據職責定期開(kāi)展數據篩查，及時(shí)將防貧預警信息推送到縣防貧中心。預警員走訪(fǎng)排查：預警員每個(gè)月對監測范圍內的防貧監測對象遍訪(fǎng)一遍，通過(guò)平時(shí)走訪(fǎng)，實(shí)時(shí)了解有關(guān)情況，發(fā)現有致貧風(fēng)險的低收入群體戶(hù)及時(shí)啟動(dòng)預警幫扶機制，并通過(guò)市級防貧保障系統上報至縣防貧中心。

　　第二步是核查。預警信息傳送至縣防貧中心后，防貧中心將信息推送至縣級核查部門(mén)進(jìn)行核查，核查結果反饋給縣防貧中心。

　　第三步是幫扶�？h防貧中心根據核查結果，進(jìn)行綜合研判復核。不符合幫扶條件的，直接反饋給低收入群體戶(hù)或相關(guān)部門(mén)，預警結束；對符合幫扶條件的，分類(lèi)施策，及時(shí)分發(fā)相關(guān)部門(mén)，并協(xié)調相關(guān)部門(mén)對預警對象進(jìn)行幫扶，幫扶的措施和結果及時(shí)傳送至縣防貧中心。

　　第四步是回訪(fǎng)評估�？h防貧中心通過(guò)電話(huà)回訪(fǎng)、實(shí)地走訪(fǎng)等方式，對幫扶對象的幫扶效果進(jìn)行回訪(fǎng)，經(jīng)評估風(fēng)險消除、效果顯著(zhù)的結束預警，并填寫(xiě)回訪(fǎng)信息；對經(jīng)過(guò)各項幫扶后，仍然存在致貧風(fēng)險的，跟蹤評估再研究，采取一戶(hù)一議，根據需要對低收入群體戶(hù)實(shí)施再幫扶，直至風(fēng)險消除。

　　四、精準幫扶

　　按照“缺什么、補什么”的原則，根據預警對象不同需求，有針對性地采取低保兜底、醫療幫扶、教育幫扶、保險幫扶、基金幫扶，以及培訓就業(yè)、社會(huì )幫扶、人文關(guān)懷等幫扶措施�？h級幫扶部門(mén)可結合部門(mén)職能實(shí)際制定切實(shí)可行的幫扶措施，多措并舉、綜合施策，充分發(fā)揮行業(yè)部門(mén)職能和政策疊加效應，多方發(fā)力開(kāi)展防貧幫扶，形成穩定長(cháng)效幫扶機制。

　　就業(yè)幫扶。對監測對象逐一排查核實(shí)，摸清有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望人員狀況和需求，能夠就業(yè)的，通過(guò)勞務(wù)協(xié)作、企業(yè)訂單、電子商務(wù)、創(chuàng )業(yè)扶持帶動(dòng)等模式，幫助其轉移就業(yè)或居家靈活就業(yè)創(chuàng )業(yè)。要加大職業(yè)培訓力度，有培訓需求的，組織技能培訓，提高穩定就業(yè)能力。加強校企對接，對監測對象中未繼續升學(xué)的初、高中畢業(yè)生，進(jìn)入職業(yè)院校就讀，由學(xué)校幫助對接合作培養企業(yè)，實(shí)施職業(yè)技能訂單培訓，促進(jìn)就業(yè)增收。

　　民政幫扶。一是城鎮低保。按照城鎮低保標準與家庭人均收入之差核定低保資金發(fā)放標準，按月發(fā)放低保資金。二是城鎮特困�！叭裏o(wú)人員”（無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)經(jīng)濟來(lái)源、無(wú)法定贍養人）按照不低于城鎮低保標準的1.3倍，按月發(fā)放城鎮供養資金。三是臨時(shí)救助。家庭遭遇火災、車(chē)禍、重大疾病等，造成家庭基本生活暫時(shí)出現困難的城鎮邊緣人口，最高給予不超過(guò)一年城鎮低保標準的救助資金。四是農村防貧監測戶(hù)救助標準可參照全國防貧監測信息系統內防貧監測對象救助標準開(kāi)展。

　　醫療幫扶。一是參保資助。對城鎮居民中特困供養人員個(gè)人繳費部分由財政給與全額資助，低保對象個(gè)人繳費給予不低于60%的定額資助，確保困難群眾患病后能及時(shí)享受醫保待遇。二是住院醫療救助。醫療救助對象住院治療，在扣除基本醫療保險、城鄉居民大病保險及各類(lèi)補充醫療保險、商業(yè)保險報銷(xiāo)后，對救助對象剩余且符合基本醫療用藥目錄、診療項目目錄和醫療服務(wù)設施目錄規定的合規醫療費用實(shí)行住院醫療救助。救助標準：特困供養對象剩余合規醫療費用實(shí)行全額救助，每人每年累計救助最高限額1萬(wàn)元；城鄉低保對象剩余合規醫療費用按70%比例救助，每人每年累計救助最高限額5000元。三是重大疾病醫療救助。醫療救助對象住院治療年度總費用超過(guò)10萬(wàn)元，在扣除基本醫療保險、城鄉居民大病保險及各類(lèi)補充醫療保險、商業(yè)保險報銷(xiāo)后，對剩余的合規醫療費用實(shí)行重特大疾病醫療救助。救助標準:特困供養對象剩余的合規醫療費用實(shí)行全額救助，每人每年累計救助最高限額2萬(wàn)元（含住院醫療救助）；城鄉低保對象（不含城鎮“三無(wú)”人員）剩余的合規醫療費用按70%比例救助，每人每年累計救助最高限額1.5萬(wàn)元（含住院醫療救助）。四是農村防貧監測戶(hù)救助標準可參照全國防貧監測信息系統內防貧監測對象救助標準開(kāi)展救助。

　　教育幫扶。根據求助學(xué)生的實(shí)際情況，對符合幫扶條件的學(xué)生，積極落實(shí)各項資助政策，因人分類(lèi)施策，協(xié)調學(xué)校和其他部門(mén)實(shí)施幫扶，采取一事一議的辦法研究解決。

　　住房幫扶。一是農村防貧監測戶(hù)沒(méi)有安全住房的，住建部門(mén)負責協(xié)調籌建安全住房。二是城鎮低收入群體。民政部門(mén)認定的低收入家庭符合住房保障準入條件的.可享受住房保障，按規定的程序申請租賃或者購買(mǎi)一套保障性住房，或者申請住房租賃補貼。配租、配售的保障性住房房源不足時(shí)，納入輪候范圍。

　　殘疾人幫扶。一是殘疾人證審核。對因病、因意外等發(fā)生的殘疾人及時(shí)辦理殘疾人證，為不方便出行做鑒定的殘疾人提供上門(mén)辦證服務(wù)。二是殘疾人“兩項補貼”。取得第二代《中華人民共和國殘疾人證》且殘疾等級為二級及以上的，可享受重度殘疾人護理補貼；低保家庭中持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人，可享受到困難殘疾人生活補貼，由殘聯(lián)配合民政部門(mén)做好申領(lǐng)“兩項補貼”殘疾人身份審核，做到應審盡審。三是助殘服務(wù)。為殘疾人提供康復、輔助器具適配、就業(yè)培訓、托養照護、教育、家庭無(wú)障礙改造等服務(wù)項目，所有服務(wù)項目向以家庭為單位的農村防貧監測戶(hù)和城鎮低收入人群傾斜。

　　保險幫扶。一是多渠道籌措資金，為所有農戶(hù)和城鎮低收入群體購買(mǎi)精準防貧保險。保費由縣級財政負擔，通過(guò)政府采購公開(kāi)招標程序確定保險公司。按照“政府主導、市場(chǎng)化運作”的原則，探索推進(jìn)政府補貼、社會(huì )捐助、市場(chǎng)調節的商業(yè)補充醫療保險、自然災害公眾責任保險、政府救助保險等，提高監測對象的保險保障水平。二是針對中、重度失能、生活不能自理達到或預期達到6個(gè)月以上、病情基本穩定、需要長(cháng)期護理的參保人員，且符合《能力評估規范》鑒定標準，給予長(cháng)期護理保險幫扶。

　　基金幫扶。一是社會(huì )救助基金幫扶。對監測對象中按規定落實(shí)各項幫扶政策措施后基本生活依然困難，且無(wú)法通過(guò)就業(yè)幫扶消除致貧風(fēng)險的家庭，發(fā)揮縣級社會(huì )救助基金作用，統籌開(kāi)展幫扶。二是設立專(zhuān)項防貧救助基金，但應防止出現防貧保險“一保了之”、基金救助“一救了之”等問(wèn)題。

　　社會(huì )幫扶。對因病、因學(xué)、因災、因意外等家庭支出過(guò)大的農村防貧監測戶(hù)和城鎮低收入戶(hù)，在現有政策基礎上，可由團委、總工會(huì )、婦聯(lián)等群團組織和愛(ài)心企業(yè)、公益組織、慈善機構等社會(huì )力量進(jìn)行一對一幫扶。

　　扶志扶智。弘揚自尊、自愛(ài)、自強精神，加強鄉風(fēng)文明建設，激發(fā)農村防貧監測戶(hù)和城鎮低收入群體內生動(dòng)力，引導通過(guò)生產(chǎn)和就業(yè)穩定致富。

　　五、組織保障

　　低收入群體防貧監測和幫扶工作由縣負總責、各鄉鎮（街道）抓落實(shí)，縣級鄉村振興機構和民政部門(mén)牽頭統籌協(xié)調推進(jìn)，相關(guān)行業(yè)部門(mén)配合�？h鄉村振興局、縣民政局負責做好組織指導、督促檢查等工作，負責做好防貧監測對象的調查核實(shí)、信息錄入、預警幫扶、動(dòng)態(tài)管理等工作。

　�。ㄒ唬┙∪�組織保障體系。在縣防貧和防返貧工作領(lǐng)導小組及其辦公室的領(lǐng)導下，在7個(gè)鄉鎮(街道)設立防貧工作站，行政村（社區）設立防貧工作聯(lián)絡(luò )室，并設置防貧監測預警員。

　�。ǘ�）建立數據共享比對機制�？h鄉村振興、民政、人社、住建、衛健、醫療保障、教育、應急管理等相關(guān)行業(yè)部門(mén)，要充分利用部門(mén)現有數據平臺，加強數據比對和信息共享，健全多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險預警、研判和處置機制，分層分類(lèi)實(shí)施幫扶，實(shí)現早發(fā)現、早幫扶。

　�。ㄈ�）鼓勵基層探索創(chuàng )新。低收入群體的防貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶工作要從實(shí)際出發(fā)，盡力而為、量力而行。鼓勵各鄉鎮（街道）結合實(shí)際大膽探索、積極創(chuàng )新，對于涌現出的新思路、新做法，及時(shí)總結推廣。對于任務(wù)完成好的表?yè)P獎勵，沒(méi)有按要求完成任務(wù)的通報批評，造成重大影響的依規依紀追責問(wèn)責。

　　監測戶(hù)幫扶方案 3

　　為深入貫徹《中共湖南省委實(shí)施鄉村振興戰略領(lǐng)導小組<關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（湘委鄉振組發(fā)〔20xx〕1號）、《關(guān)于印發(fā)<湘陰縣健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（湘陰鄉振組發(fā)〔20xx〕2號）等文件精神，精準落實(shí)國家和省委有關(guān)部署要求，促進(jìn)全縣脫貧戶(hù)和監測戶(hù)逐年持續穩定增收，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持幫扶政策總體穩定，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果的核心任務(wù)，因村因戶(hù)落實(shí)幫扶增收措施，促進(jìn)全縣脫貧戶(hù)和監測戶(hù)持續穩定增收，確保不發(fā)生規模性返貧。

　　二、全面摸底排查收入變化

　　全縣各鄉鎮（街道）、管委會(huì )要落實(shí)鎮、村兩級逐戶(hù)、逐項摸底排查脫貧戶(hù)和監測戶(hù)上年10月以來(lái)收入情況，歸類(lèi)匯總、分析原因、預警研判，為落實(shí)增收幫扶措施提供重要依據。

　�。ㄒ唬┡挪閷ο�

　　全縣脫貧戶(hù)、監測戶(hù)。

　�。ǘ�）排查內容

　　排查脫貧戶(hù)、監測戶(hù)上年10月以來(lái)經(jīng)營(yíng)性、工資性、財產(chǎn)性、轉移性收入變化情況，重點(diǎn)排查可能出現的減收風(fēng)險點(diǎn)。

　　1.上年有種養業(yè)等經(jīng)營(yíng)收入，當年因經(jīng)營(yíng)規�？s小、質(zhì)量降低、價(jià)格下行，或經(jīng)營(yíng)停止、失敗等導致的減收情況；

　　2.上年有縣、鄉、村級幫扶產(chǎn)業(yè)收益分配收入，當年因幫扶產(chǎn)業(yè)項目調整、凈收益減少或經(jīng)營(yíng)失敗，以及因幫扶產(chǎn)業(yè)項目收益分配方式、分配標準調整等導致的減收情況；

　　3.上年有光伏產(chǎn)業(yè)收益分配收入，當年因光伏收益分配對象和分配標準調整等導致的減收情況；

　　4.上年有務(wù)工就業(yè)收入，目前因未實(shí)現務(wù)工就業(yè)或因工資降低、務(wù)工時(shí)間縮短等導致的減收情況；

　　5.上年有公益性崗位或就業(yè)幫扶車(chē)間務(wù)工收入，目前未參加鄉村公益性崗位或未到就業(yè)幫扶車(chē)間務(wù)工，或者參加了鄉村公益性崗位、實(shí)現了就業(yè)幫扶車(chē)間務(wù)工，但因薪酬或補貼標準降低導致的減收情況；

　　6.上年有低保收入，因當年低保被取消導致的減收情況；

　　7.上年有相關(guān)政策性補貼收入，因當年補貼收入減少或取消導致的減收情況；

　　8.因家庭種養業(yè)遭遇自然災害導致的減收情況；

　　9.上年因幫扶工作務(wù)實(shí)管用而有相應收入，當年因幫扶工作不到位導致的減收情況；

　　10.其它原因導致的減收情況。

　�。ㄈ�）工作方式

　　1.全面排查。組織村（社區）干部、駐村（社區）幫扶干部逐村逐戶(hù)摸底排查，做到不落一戶(hù)。

　　2.對比測算。對照脫貧戶(hù)、監測戶(hù)上年收入明細表，對比排查當年同期實(shí)際收入，逐項計算（或預算）可能增減收的具體情況。

　　3.數據研判。對比脫貧戶(hù)、監測戶(hù)當年與上年收入變化數據，研判脫貧戶(hù)、監測戶(hù)家庭收入可能存在的增收、減收、收入持平等不同情況。

　　4.匯總分析。分級對應匯總村、鄉、縣脫貧戶(hù)、監測戶(hù)減收戶(hù)數及同比減收比例，匯總各項減收因素關(guān)聯(lián)戶(hù)數及所占比例。

　　三、落實(shí)幫扶增收措施

　　根據逐戶(hù)逐項排查結果，因戶(hù)制宜落實(shí)幫扶增收措施，確保脫貧戶(hù)、監測戶(hù)當年家庭收入在上年的基礎上穩定增加10%以上。對于可能發(fā)生的各種減收情況，要有針對性落實(shí)替代增收項目，堅決防止脫貧戶(hù)、監測戶(hù)當年收入減少，堅決防止發(fā)生規模性返貧。

　　1.落實(shí)種植業(yè)及合作社、大戶(hù)帶動(dòng)生產(chǎn)幫扶增收措施。對具備家庭種植業(yè)生產(chǎn)且有發(fā)展意愿的脫貧戶(hù)、監測戶(hù)，從制定產(chǎn)業(yè)規劃、新品種選購捐贈、生產(chǎn)過(guò)程指導、新技術(shù)引進(jìn)應用、購買(mǎi)保險、提供貸款、標準化生產(chǎn)、特色種植、指導農產(chǎn)品初加工、落實(shí)獎勵措施、開(kāi)展消費幫扶產(chǎn)品認定、開(kāi)展消費幫扶行動(dòng)等方面落實(shí)幫扶增收措施。挖掘合作社、大戶(hù)帶動(dòng)脫貧戶(hù)、監測戶(hù)生產(chǎn)增收潛力，落實(shí)技術(shù)指導員，開(kāi)展技術(shù)指導培訓，暢通線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售渠道，發(fā)揮幫扶部門(mén)和干部在農產(chǎn)品銷(xiāo)售上的推介作用。（責任單位：農業(yè)農村局，商務(wù)糧食局，鄉村振興局，科技局，地方金融服務(wù)中心，鄉鎮、街道、管委會(huì )）

　　2.落實(shí)庭院養殖業(yè)幫扶增收措施。對具備發(fā)展庭院養殖業(yè)條件且有發(fā)展意愿的脫貧戶(hù)、監測戶(hù)，從制定養殖規劃、提供貸款、建設圈舍、購買(mǎi)捐贈仔畜、新技術(shù)引進(jìn)、畜禽防疫、托管托養、購買(mǎi)保險、落實(shí)獎勵措施、開(kāi)展消費幫扶產(chǎn)品認定、開(kāi)展消費幫扶行動(dòng)等方面落實(shí)幫扶增收措施。挖掘庭院養殖業(yè)增收潛力，落實(shí)技術(shù)指導員，開(kāi)展技術(shù)指導培訓，暢通畜禽產(chǎn)品線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售渠道，發(fā)揮幫扶部門(mén)和干部以及社會(huì )幫扶企業(yè)、社團等在畜禽產(chǎn)品銷(xiāo)售上的推介作用。（責任單位：農業(yè)農村局，縣委統戰部，商務(wù)糧食局，鄉村振興局，金融服務(wù)中心，鄉鎮、街道、管委會(huì )）

　　3.落實(shí)外出務(wù)工就業(yè)幫扶增收措施。對具備務(wù)工條件且有務(wù)工意愿的脫貧戶(hù)、監測戶(hù)，以縣、鄉鎮為單位從搭建用工信息對接平臺、提供用工信息、開(kāi)展技能培訓、培樹(shù)勞務(wù)品牌、組織勞務(wù)對接、指導穩定就業(yè)、組織勞務(wù)輸出、開(kāi)發(fā)本地務(wù)工崗位、簽訂規范勞務(wù)協(xié)議、提供維權服務(wù)、購買(mǎi)小額人身意外傷害保險、常態(tài)化聯(lián)絡(luò )協(xié)調服務(wù)、提供轉崗服務(wù)、兌現相關(guān)政策補貼等方面提供幫扶。支持本地涉農項目建設和管護時(shí)廣泛采取以工代賑方式，帶動(dòng)幫扶人口就近就業(yè)。鼓勵發(fā)展家庭農場(chǎng)、農民合作社，增加就地就業(yè)崗位。健全完善農村低收入人口就業(yè)幫扶長(cháng)效機制。按規定對跨省就業(yè)的脫貧人口適當安排一次性交通補助。（責任單位：人社局，農業(yè)農村局，鄉村振興局，鄉鎮、街道、管委會(huì )）

　　4.落實(shí)公益性崗位就業(yè)幫扶增收措施。保持鄉村公益性崗位規�？傮w穩定，加大各類(lèi)崗位統籌使用力度，優(yōu)先安置符合條件的脫貧人口、監測人口，特別是其中的弱勞力、半勞力，動(dòng)態(tài)調整安置對象。健全“按需設崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補、有序退崗”管理機制，進(jìn)一步規范鄉村公益性崗位開(kāi)發(fā)管理，嚴格規范崗位安置流程，健全完善相關(guān)制度，加強公益性崗位日常管理，按時(shí)兌現差異化崗位補貼。及時(shí)糾正查處安置不符合條件人員、違規發(fā)放補貼等行為。對鄉村公益性崗位安置人員依法簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議，每次簽訂期限不超過(guò)1年。（責任單位：人社局，農業(yè)農村局，財政局，鄉村振興局，林業(yè)局，水利局，鄉鎮、街道、管委會(huì )）

　　5.落實(shí)幫扶車(chē)間就業(yè)幫扶增收措施。以縣為單位認定就業(yè)幫扶車(chē)間，把吸納幫扶人口就業(yè)作為對幫扶車(chē)間認定和支持的最重要標準。支持發(fā)展村集體領(lǐng)辦、合作社經(jīng)營(yíng)、單獨注冊企業(yè)經(jīng)營(yíng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)等各種形式的就業(yè)幫扶車(chē)間。采取作坊式或家居式等不同組織形式，開(kāi)展農產(chǎn)品初加工、手工制作、來(lái)料加工等生產(chǎn)活動(dòng)，吸納有勞動(dòng)能力和半弱勞動(dòng)能力幫扶人口實(shí)現幫扶車(chē)間就業(yè)。延續支持就業(yè)幫扶車(chē)間費用減免以及地方實(shí)施的各項優(yōu)惠政策。對就業(yè)幫扶車(chē)間吸納脫貧人口就業(yè)，可免費提供崗前培訓；對已認定并錄入省平臺的就業(yè)幫扶車(chē)間，對吸納脫貧人口就業(yè)5人（含）至9人、10人至19人、20人以上的，穩定就業(yè)6個(gè)月以上，月均工資1000元以上，分別給予1萬(wàn)、2萬(wàn)、3萬(wàn)的以獎代補資金；對吸納脫貧人口穩定就業(yè)12個(gè)月以上，月均工資1000元以上，按照1000元/人標準給予穩崗補貼，所需資金從就業(yè)專(zhuān)項資金中列支。（責任單位：人社局，財政局，鄉村振興局，農業(yè)農村局，鄉鎮、街道、管委會(huì )）

　　6.落實(shí)小額信貸幫扶增收措施。通過(guò)多種有效措施補足脫貧戶(hù)、監測戶(hù)當年因沒(méi)有小額貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)而減少的收益。繼續挖掘小額信貸潛力，實(shí)現符合貸款條件的脫貧戶(hù)、監測戶(hù)小額信貸“應貸盡貸”。對脫貧戶(hù)、監測戶(hù)加大小額信貸政策宣傳和需求排查，做到全覆蓋、無(wú)死角。有效解決符合貸款條件的脫貧戶(hù)、監測戶(hù)沒(méi)有貸款意愿、沒(méi)有生產(chǎn)項目、沒(méi)有必要勞動(dòng)生產(chǎn)技能、沒(méi)有合作經(jīng)營(yíng)平臺、沒(méi)有銷(xiāo)售渠道等實(shí)際困難。對沒(méi)有貸款意愿的，幫助分析原因、對癥下藥；對沒(méi)有確定產(chǎn)業(yè)項目的，通過(guò)市場(chǎng)前景分析指導，幫助篩選合適項目；對沒(méi)有必要勞動(dòng)生產(chǎn)技能的，引導參與技術(shù)培訓，提升生產(chǎn)技能；對自家種養有困難的，在本人自愿前提下，通過(guò)畜禽托養、土地托管等方式合作經(jīng)營(yíng)；對沒(méi)有銷(xiāo)售渠道的，發(fā)揮幫扶部門(mén)和干部以及社會(huì )幫扶企業(yè)、社團等推介作用，暢通線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售實(shí)現優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，解決賣(mài)難問(wèn)題。（責任單位：金融辦，人民銀行，涉農金融機構，鄉村振興局，鄉鎮、街道、管委會(huì )）

　　7.落實(shí)產(chǎn)業(yè)收益分配幫扶增收措施。培育有幫扶能力和意愿的龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，形成“一縣一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局。完善幫扶產(chǎn)業(yè)“政府+企業(yè)+村集體+脫貧戶(hù)”的.“四位一體”利益聯(lián)結機制。推廣訂單幫扶、股份合作、園區帶動(dòng)、生產(chǎn)托管、資產(chǎn)收益、務(wù)工就業(yè)等有效幫扶模式。進(jìn)一步規范產(chǎn)業(yè)收益分配管理辦法、流程。對有勞動(dòng)能力、有半弱勞動(dòng)能力的脫貧戶(hù)、監測戶(hù)，引導參加生產(chǎn)勞動(dòng)或公益性崗位就業(yè)實(shí)現增收；對整戶(hù)無(wú)勞動(dòng)能力的脫貧戶(hù)、監測戶(hù)，實(shí)行差異化收益分配。嚴格履行村集體制定分配計劃、村民代表討論、鄉鎮審核備案、村內公示公告的分配流程。對新建產(chǎn)業(yè)項目要明晰聯(lián)農益農績(jì)效目標。規范產(chǎn)業(yè)項目租賃承包合同或協(xié)議。鼓勵支持使用村集體產(chǎn)業(yè)收益資金獎勵補貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化農村集體產(chǎn)權制度改革，盤(pán)活村集體存量資產(chǎn)資源，讓脫貧戶(hù)、監測戶(hù)通過(guò)變股東實(shí)現穩定增收。（責任單位：農業(yè)農村局，鄉村振興局，高新區，鄉鎮、街道、管委會(huì )）

　　8.落實(shí)社會(huì )救助兜底保障幫扶增收措施。落實(shí)分層分類(lèi)社會(huì )救助兜底保障政策。對脫貧人口、監測人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩定收入的人口，按規定納入農村低�；蛱乩�人員救助供養范圍，按照困難類(lèi)型及時(shí)給予專(zhuān)項救助、臨時(shí)救助等。符合條件的重殘人員、重病患者等低收入人口，參照“單人戶(hù)”納入低保范圍。對農村低保對象加強監測預警和動(dòng)態(tài)管理，對家庭人均收入超過(guò)當地低保標準的低保對象，給予一定期限的救助漸退期，不再符合條件的按程序退出，對就業(yè)產(chǎn)生的必要成本，在核算家庭收入時(shí)適當給予扣減。過(guò)渡期內城鄉居民基本養老保險基礎養老金不計入家庭收入。加大低收入人口救助力度，對剛性支出較大導致基本生活出現嚴重困難的低收入人口，根據實(shí)際需要給予專(zhuān)項救助或實(shí)施其他必要救助。強化急難救助，實(shí)行“小金額先行救助”，事后補充說(shuō)明情況。用好用足鄉鎮(街道)、管委會(huì )臨時(shí)救助備用金制度，全面落實(shí)“先行救助”“分級審批”政策規定。（責任單位：民政局，殘聯(lián)，鄉鎮、街道、管委會(huì )）

　　9.落實(shí)扶志扶智幫扶增收措施。對內生動(dòng)力不足的脫貧戶(hù)、監測戶(hù)，通過(guò)扶志扶智，增強其自主發(fā)展信心，提高其自主增收能力。引導脫貧戶(hù)、監測戶(hù)家庭學(xué)習中華民族優(yōu)秀傳統文化，傳承孝親敬老等優(yōu)秀傳統美德，教育引導脫貧戶(hù)、監測戶(hù)子女履行贍養義務(wù)。引導脫貧戶(hù)、監測戶(hù)遵守村規民約，踐行文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)，賦予其積極向上的正能量。組織脫貧戶(hù)、監測戶(hù)參與星級文明戶(hù)評選等文明創(chuàng )建活動(dòng)，提升其自己管理、自己約束水平。培育宣傳自強不息典型，激發(fā)脫貧戶(hù)、監測戶(hù)自主發(fā)展、自主創(chuàng )業(yè)熱情。引導脫貧戶(hù)、監測戶(hù)參與實(shí)用技術(shù)培訓，提高家庭種養業(yè)質(zhì)效。推廣創(chuàng )辦農民夜校等培育職業(yè)農民的好經(jīng)驗、好做法，實(shí)現智隨志走、志以智強，讓脫貧戶(hù)、監測戶(hù)既富腦袋又富口袋。（責任單位：縣委宣傳部，縣委組織部，鄉村振興局，農業(yè)農村局，鄉鎮、街道、管委會(huì )）

　　10.落實(shí)駐村幫扶、結對幫扶增收措施。脫貧村、鄉村振興重點(diǎn)村、示范創(chuàng )建村、易地扶貧搬遷安置村和軟弱渙散村等五類(lèi)村派駐駐村工作隊和駐村第一書(shū)記，要協(xié)調做好各項幫扶工作，因地制宜推動(dòng)各項幫扶政策措施落實(shí)落地，推動(dòng)鄉村幫扶產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、村集體經(jīng)濟不斷壯大，宣傳自主創(chuàng )業(yè)典型，激發(fā)內生動(dòng)力，促進(jìn)脫貧戶(hù)、監測戶(hù)穩定增收。繼續開(kāi)展結對幫扶工作，按照“摘帽不摘幫扶”的原則，對幫扶責任人進(jìn)行優(yōu)化調整。幫扶責任人要全程參與脫貧戶(hù)、監測戶(hù)收入排查工作，因戶(hù)落實(shí)幫扶增收措施。（責任單位：縣委組織部，駐村辦，鄉村振興局，鄉鎮、街道、管委會(huì )）

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位。開(kāi)展脫貧戶(hù)、監測戶(hù)減收情況排查、落實(shí)幫扶增收措施，是落實(shí)國家和省關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果重大決策部署的一項重要舉措。各鄉鎮（街道）、管委會(huì )、各相關(guān)行業(yè)部門(mén)要提高政治站位，樹(shù)牢底線(xiàn)思維，充分認識到實(shí)現脫貧人口穩定增收是杜絕規模返貧的底線(xiàn)要求，是當前鞏固脫貧成果最重要的政治任務(wù)。

　�。ǘ�）壓實(shí)工作責任。嚴格落實(shí)省負總責、市縣鄉抓落實(shí)的工作機制，縣鄉村三級要承擔主體工作責任，各鄉鎮（街道）、管委會(huì )鄉村振興辦要履行工作專(zhuān)責，相關(guān)行業(yè)部門(mén)密切配合、分工協(xié)作，幫扶部門(mén)和幫扶干部要靠前指揮、全程參與、精準施策。

　�。ㄈ�）制定工作方案。各鄉鎮（街道）、管委會(huì )要結合本地實(shí)際制訂具體工作方案，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)。對照脫貧戶(hù)、監測戶(hù)上年收入逐項對比排查核算，對可能出現的減收風(fēng)險點(diǎn)早發(fā)現、早干預、早幫扶。各鄉鎮（街道）、管委會(huì )要在每年7月28日前完成摸底排查，邊排查邊落實(shí)幫扶措施，為當年9月30日核算脫貧戶(hù)、監測戶(hù)家庭收入提前做好準備；9月中旬前將落實(shí)幫扶措施的戶(hù)數、幫扶措施具體數量等工作情況，以鄉鎮（街道）、管委會(huì )為單位上報縣鄉村振興局。

　�。ㄋ模┐_保工作實(shí)效。強化作風(fēng)建設，杜絕形式主義、官僚主義作風(fēng)。對脫貧戶(hù)、監測戶(hù)排查收入和落實(shí)幫扶措施，要做到精益求精，不擺花架子、不走過(guò)場(chǎng)。要敢于較真碰硬，對發(fā)現的各類(lèi)減收風(fēng)險，都要邊排查邊落實(shí)補救措施。對因工作弄虛作假、不嚴不實(shí)導致規模性返貧的，要嚴肅追責問(wèn)責�？h鄉村振興局每年8月初將組織開(kāi)展脫貧戶(hù)、監測戶(hù)穩定增收專(zhuān)項督查，對排查不精準、幫扶措施不力、減收風(fēng)險點(diǎn)未消除、減收幅度較大的，要在全縣范圍內進(jìn)行通報，持續跟蹤督辦直至風(fēng)險點(diǎn)消除，督查結果納入年末考核范圍。對出現嚴重問(wèn)題導致脫貧戶(hù)、監測戶(hù)（抽查檢查及系統比對中發(fā)現5戶(hù)以上）收入下降的鄉鎮（街道）、管委會(huì )，年末考核實(shí)行一票否決。

　　監測戶(hù)幫扶方案 4

　　按照《遂鄉振發(fā)〔20xx〕1號遂寧市鄉村振興局關(guān)于進(jìn)一步壓緊壓實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶責任的通知》文件要求，結合我鎮防返貧監測和幫扶工作實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　各村（社區）的風(fēng)險排查員、幫扶聯(lián)系人落實(shí)工作職責，聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全、收入支出狀況等，根據行業(yè)反饋的風(fēng)險線(xiàn)索對疑似返貧致貧的農戶(hù)逐一核實(shí)。對新增脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、突發(fā)嚴重困難戶(hù)及時(shí)納入監測和開(kāi)展幫扶，實(shí)現“應納盡納、應扶盡扶、應消盡消”。

　　二、工作要求

　�。ㄒ唬┙�立防返貧動(dòng)態(tài)監測臺賬，各村（社區）對該轄區內的所有農戶(hù)建立長(cháng)期監測幫扶機制，著(zhù)重患有大病、整戶(hù)新增低保、全家無(wú)勞動(dòng)力人群，根據監測戶(hù)納入要求每月建立防返貧監測臺賬。已穩定脫貧戶(hù)一年至少回訪(fǎng)一次；已消除風(fēng)險監測戶(hù)至少半年回訪(fǎng)一次；未消除風(fēng)險戶(hù)每月應回訪(fǎng)一次，每次回訪(fǎng)都需要填寫(xiě)幫扶臺賬，各村做好存檔。

　�。ǘ�）穩崗就業(yè)臺賬，各村（社區）建立脫貧戶(hù)外出務(wù)工臺賬、公益性崗位臺賬，每季度進(jìn)行一次外出務(wù)工區域摸排，務(wù)工地有變化的立即上報，系統錄入人員及時(shí)更新系統信息。

　　三、工作內容

　�。ㄒ唬┡挪榉地氈仑氾L(fēng)險農戶(hù)。包括脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、突發(fā)嚴重困難戶(hù)。

　　脫貧不穩定戶(hù)。指家庭年人均純收入低于6000元，因病因災因突發(fā)意外等造成生產(chǎn)生活嚴重困難或“三保障”和安全飲水出現突出問(wèn)題，依靠自身力量難以解決，存在返貧風(fēng)險的脫貧戶(hù)。

　　邊緣易致貧戶(hù)。指家庭年人均純收入低于6000元，因病因災因突發(fā)意外等造成生產(chǎn)生活嚴重困難或“三保障”和安全飲水出現突出問(wèn)題，依靠自身力量難以解決，存在致貧風(fēng)險的一般農戶(hù)。

　　突發(fā)嚴重困難戶(hù)。指家庭年人均純收入雖高于6000元，但因病因災因意外事故等情況，導致剛性支出驟增和收入大幅縮減，造成家庭經(jīng)濟嚴重困難，基本生產(chǎn)生活受到嚴重影響，依靠自身力量難以擺脫困境、存在返貧致貧風(fēng)險的農戶(hù)。

　�。ǘ�）排查監測對象幫扶情況。主要排查監測對象政策落實(shí)情況，收入支出情況，“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等幫扶成效；對“風(fēng)險消除”戶(hù)進(jìn)行回訪(fǎng)，排查家庭收入持續穩定情況，“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等持續鞏固情況。

　�。ㄈ�）排查住房情況

　　排查農戶(hù)現有住房是危房，且僅有一處住房。

　�。ㄋ模┮椎胤鲐毎徇w

　　排查易地扶貧搬遷戶(hù)入住情況，是否存在原入住現空置現象。易地搬遷點(diǎn)住房空置率高、周邊無(wú)產(chǎn)業(yè)布局，有勞動(dòng)力搬遷對象未就業(yè)。

　　四、認定程序

　　1.分析研判。村（社區）“兩委”匯總情況報鎮黨委政府；鎮黨委政府根據集中排查情況，組織分析研判，鎖定符合監測對象條件的農戶(hù)。

　　2.信息核實(shí)。根據鎮黨委政府鎖定名單，村“兩委”、駐村工作隊組成工作組，指導農戶(hù)填寫(xiě)《防止返貧監測對象信息采集表》中1-5項。農戶(hù)應承諾提供信息的真實(shí)性，并授權查詢(xún)其家庭存款、車(chē)輛、房屋等資產(chǎn)信息。

　　3.評議公示。村“兩委”根據核實(shí)情況，組織村民代表進(jìn)行民主評議（有駐村工作隊的參與評議），評議結果進(jìn)行公示，時(shí)間不少于5天。無(wú)異議的，由村（社區）上報鎮黨委政府。

　　4.復查審核。鎮收集匯總各村（社區）上報名單后，組織實(shí)地抽查，對存在疑問(wèn)的進(jìn)行重點(diǎn)復查。無(wú)異議的，召開(kāi)黨委會(huì )議進(jìn)行審核，并將排查報告報市鄉村振興局。

　　5.部門(mén)比對。市鄉村振興局將鎮審核名單反饋至相關(guān)部門(mén)開(kāi)展信息比對，存在五種情形之一的農戶(hù)信息各村進(jìn)一步核查核實(shí)。對不符合條件的，鎮村做好政策解釋工作。

　　6.公告錄入。市農村工作領(lǐng)導小組將審定結果在監測戶(hù)所在行政村（社區）進(jìn)行公告。鎮將符合條件的監測對象信息錄入全國防返貧監測信息系統。

　　有下列情形之一的原則上不予認定，特殊情況由村（社區）民主評議認定：

　　1．家庭成員中有在國家機關(guān)或企事業(yè)單位工作且工資收入持續穩定的，有作為企業(yè)法人在工商部門(mén)注冊企業(yè)的、有年審記錄、經(jīng)營(yíng)收入持續穩定的

　　2．家庭成員有高價(jià)商品房、門(mén)市房等（不含因災重建、易地搬遷和拆遷建房）的，有高價(jià)載客汽車(chē)、工程機械、大型農機具等設備的，有大額存款或基金、股票、投資型保險等有價(jià)證券的`

　　3．法定贍養、撫養、扶養人收入水平較高，明顯具備抵御風(fēng)險能力，能保障其基本生活的！

　　4.家庭成員中有賭博、吸毒、非法經(jīng)營(yíng)、非法套取醫�；�金等違法犯罪行為，有特需醫療（美容、正畸等入高消費等情況的

　　5．家庭成員中有生產(chǎn)勞動(dòng)能力但不主動(dòng)參與勞動(dòng)的

　　6．拒絕接受家庭資產(chǎn)核查的

　　7．整戶(hù)長(cháng)期（一年以上）不在本轄區內居住生活的

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)領(lǐng)導責任。鎮黨委政府、涉及各部門(mén)分管領(lǐng)導強化督促指導，鄉村振興辦負責具體業(yè)務(wù)，細化工作流程，督促幫扶責任人和各駐村干部落實(shí)工作職責。

　�。ǘ�）動(dòng)真碰硬排查整改。各村要對照排查內容，認真研判，確保排查不留死角，發(fā)現問(wèn)題不遮掩、不隱瞞，對發(fā)現問(wèn)題要立即整改。對排查發(fā)現符合條件的監測對象，要及時(shí)按程序認定，納入監測幫扶。

　�。ㄈ�）嚴肅工作紀律。工作中解決“留跡不留心”問(wèn)題，一定要實(shí)事求是，確保應納盡納，應幫盡幫。同時(shí)，還要把問(wèn)題短板查清楚，堅決整改到位，守住大規模返貧的底線(xiàn)。

　　監測戶(hù)幫扶方案 5

　　按照《遼寧省鄉村振興局關(guān)于印發(fā)<遼寧省20xx年防止返貧監測幫扶集中排查工作方案>的通知》（遼鄉振發(fā)〔20xx〕10號）要求，現就組織開(kāi)展20xx年防止返貧監測幫扶集中排查工作制定如下工作方案。

　　一、排查范圍

　　區域范圍：全市有農村人口的縣（市）區、鄉（鎮、街道）、村（居委會(huì )、社區）。人員范圍：覆蓋全市所有農村戶(hù)籍農戶(hù)，重點(diǎn)排查特殊困難群體、邊緣困難群體，全面排查易返貧致貧人口和規模性返貧風(fēng)險隱患。

　　二、排查對象、內容及方法

　�。ㄒ唬┳R別認定新增監測對象

　　1.排查對象。以家庭為單位，全市所有農村戶(hù)籍人口，重點(diǎn)排查易返貧致貧人口應納未納、體外循環(huán)等情況。

　　2.重點(diǎn)人群。

　�、倜撠殤�(hù)特別是20xx年度脫貧戶(hù)；

　�、�20xx年家庭人均純收入低于20xx年省監測范圍（7260元）的農戶(hù)；

　�、�20xx年家庭人均純收入較上一年度明顯減少的農戶(hù)；

　�、芊稚⒐�養特困人員特別是單人戶(hù)的特殊困難家庭；

　�、莸捅�戶(hù)特別是近兩年新識別和申請低保的農戶(hù)；

　�、逇埣踩思彝ヌ貏e是新致殘、重度殘疾和一戶(hù)多殘的農戶(hù)；

　�、叨嘧优�特別是非義務(wù)教育階段在讀子女較多的農戶(hù)；

　�、鄤�(wù)工收入占比較高且務(wù)工時(shí)間不穩定的農戶(hù)；

　�、嵋虿∫驗囊蛞馔馐鹿实葎傂灾С鲚^大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難的農戶(hù)；

　�、鈪⒓悠渌�行業(yè)部門(mén)資金危房改造的農戶(hù)，其他家庭負擔較重且存在生活困難的農戶(hù)。

　　3.排查內容。

　�、俎r戶(hù)家庭人均收入。測算周期為20xx年5月1日至20xx年4月30日，按照“（純收入＋理賠收入－合規自付支出）/家庭人口數”是否低于省監測范圍（7260元）作為是否納入監測對象的收入依據；

　�、凇叭�保障”和安全飲水狀況。排查是否存在風(fēng)險或不穩定因素；

　�、蹌傂灾С鰻顩r。排查是否存在醫療、教育等剛性支出且負擔較重；

　�、芷渌�返貧致貧風(fēng)險狀況。在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、就醫及子女就學(xué)方面是否存在困難和風(fēng)險。

　　4.排查方法。一是采取入戶(hù)摸排的方法，對重點(diǎn)人群、主動(dòng)申請的農戶(hù)、有風(fēng)險預警信息的農戶(hù)必須逐戶(hù)入戶(hù)排查。二是鼓勵生活有困難的農戶(hù)主動(dòng)申請，做好宣傳引導。三是市、縣兩級風(fēng)險信息篩查預警部門(mén)要統籌聯(lián)動(dòng)，在4月25日前提供各自領(lǐng)域、各自層級篩查出的風(fēng)險預警信息，并按規定程序由各縣（市）區鄉村振興部門(mén)分解推送到鄉鎮。

　　5.結果處置。對排查發(fā)現有返貧致貧風(fēng)險的農戶(hù)，要按照程序及時(shí)識別為監測對象，并盡快落實(shí)幫扶措施，原則上要在錄入系統后10日內完成幫扶計劃制定和幫扶措施申報。對因病因災因意外事故等突發(fā)性變故被識別的，建立“綠色通道”，可協(xié)調有關(guān)幫扶責任部門(mén)采取先行落實(shí)幫扶措施、后履行程序的辦法，盡快消除風(fēng)險。

　�。ǘ�）排查已消除風(fēng)險監測對象穩定情況

　　1.排查對象。對系統內已標注“風(fēng)險消除”的監測對象開(kāi)展“回頭看”，重點(diǎn)排查風(fēng)險消除是否穩定、是否符合要求等情況。

　　2.排查方法。按照20xx年度風(fēng)險消除標準，采取逐戶(hù)入戶(hù)核查的方法進(jìn)行排查，同時(shí)要發(fā)揮好行業(yè)部門(mén)風(fēng)險篩查預警信息作用。

　　3.排查內容。

　�、偈杖胧欠癯掷m穩定，高于20xx年省監測范圍6600元且持續穩定；

　�、凇叭�保障”及安全飲水是否持續鞏固；

　�、埏L(fēng)險是否穩定消除，剛性支出是否穩定解決。

　　4.結果處置。對整戶(hù)無(wú)勞動(dòng)能力的和風(fēng)險消除不穩定的要進(jìn)行回退；對標注風(fēng)險消除后又出現返貧風(fēng)險的，要按識別程序再認定、再標注。對落實(shí)幫扶措施不滿(mǎn)半年但其他條件已達到消除標準的，作為跟蹤關(guān)注對象。

　�。ㄈ�）排查監測對象和脫貧戶(hù)幫扶措施落實(shí)情況

　　1.排查對象。系統內所有監測對象和脫貧戶(hù)（含脫貧不享受政策戶(hù)），重點(diǎn)排查是否存在幫扶不及時(shí)、不精準以及脫貧戶(hù)是否穩定脫貧等情況。

　　2.排查方法。采取逐戶(hù)入戶(hù)核查的方法，對照系統內收支情況、幫扶措施落實(shí)情況進(jìn)行全面核查。

　　3.排查內容。

　�、賹�幫扶措施落實(shí)是否及時(shí)到位，幫扶措施是否全面有效，是否存在“一兜了之”等問(wèn)題進(jìn)行核查；

　�、诎凑�20xx年度收入測算周期，對20xx年度的收入情況進(jìn)行全面核查，查找在收入測算方面是否存在應統未統、測算不精準的問(wèn)題；

　�、蹖�20xx年度的預計收入是否高于20xx年度收入進(jìn)行預判。

　　4.結果處置。

　�、賹αx務(wù)教育、住房安全、基本醫療和安全飲水方面存在單一風(fēng)險（或返貧原因）的，及時(shí)落實(shí)對應的幫扶措施，盡快消除風(fēng)險；對返貧致貧風(fēng)險（或返貧原因）較為復雜的，結合風(fēng)險類(lèi)型（或致貧原因類(lèi)型）和農戶(hù)幫扶需求困人因戶(hù)落實(shí)幫扶措施；對有勞動(dòng)能力的，優(yōu)先落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開(kāi)發(fā)式幫扶措施；

　�、趯Υ嬖诼鋵�(shí)幫扶措施不及時(shí)、幫扶成效不精準及“一兜了之”等問(wèn)題的，建立問(wèn)題臺賬，推進(jìn)問(wèn)題整改；并以戶(hù)為單位進(jìn)行統計匯總，作為排查發(fā)現問(wèn)題填報附件2、附件3；

　�、蹖�20xx年度重新核算收入數據進(jìn)行統計并填報附件2，做好資料備案；

　�、軐β鋵�(shí)幫扶措施滿(mǎn)半年但未消除風(fēng)險的監測對象進(jìn)行風(fēng)險評估，符合消除條件的及時(shí)按程序進(jìn)行風(fēng)險消除。

　�。ㄋ模┡挪橐幠Ｐ苑地氾L(fēng)險隱患

　　1.排查對象。全市30個(gè)出列村，尤其是未消除風(fēng)險監測對象占當地農村戶(hù)籍人口比例超過(guò)2%的出列村，重點(diǎn)排查規模性返貧風(fēng)險隱患。

　　2.排查內容。

　�、倥挪橛騼仁欠翊嬖谝蛩�旱、氣象、地質(zhì)等自然災害以及重大突發(fā)公共事件影響造成的規模性返貧風(fēng)險隱患，重點(diǎn)是因疫情造成的'產(chǎn)業(yè)就業(yè)風(fēng)險隱患；

　�、谂挪橛騼仁欠翊嬖谵r副產(chǎn)品價(jià)格持續大幅下跌、農村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多、鄉村產(chǎn)業(yè)項目失敗等因素造成的規模性返貧風(fēng)險隱患；

　�、叟挪楦骺h（市）區是否制定了防止規模性返貧工作預案；

　　3.排查方法。由各縣（市）區應急管理、氣象、醫保、衛健、農業(yè)農村、民政、人社等相關(guān)部門(mén)通過(guò)信息共享和調研分析，對縣域內出列村，尤其是未消除風(fēng)險監測對象超過(guò)2%的出列村是否存在規模性返貧風(fēng)險隱患進(jìn)行分析研判。

　　4.結果處置。各縣（市）區人民政府制定防止規模性返貧工作預案，出具規模性返貧風(fēng)險分析報告，全面排查規模性返貧風(fēng)險隱患，并將防止規模性返貧工作預案報市鄉村振興局備案。

　�。ㄎ澹┖藢�(shí)核準并更新完善系統數據

　　1.排查對象。核準全國防返貧監測信息系統數據，重點(diǎn)是幫扶對象動(dòng)態(tài)管理以及人、戶(hù)、村等已發(fā)生動(dòng)態(tài)變化需要更新完善的基礎信息數據。

　　2.排查內容。

　�、倥挪樾畔⑹欠袢�面，重點(diǎn)關(guān)注收入支出、“三保障”及飲水安全等關(guān)鍵信息是否存在錄入缺失；

　�、谂挪樾畔⑹欠駵蚀_，重點(diǎn)關(guān)注家庭成員信息、監測對象分類(lèi)、風(fēng)險類(lèi)型、幫扶措施等信息是否錄入不準確；

　�、叟挪樾畔�錄入是否及時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注需要動(dòng)態(tài)調整的數據更新完善是否及時(shí)。

　　3.排查方法。

　�、俑骺h（市）區利用監管評價(jià)子系統自行提取問(wèn)題數據進(jìn)行核實(shí)整改。

　�、诟骺h（市）區核實(shí)整改省鄉村振興局提供的4月底、5月底的系統問(wèn)題數據。

　　4.結果處置。

　�、偈∴l村振興局兩次提取的問(wèn)題數據質(zhì)量，將作為各縣（市）區防止返貧監測工作績(jì)效評價(jià)依據；

　�、趯ο到y內已經(jīng)發(fā)生動(dòng)態(tài)變化的基礎信息數據進(jìn)行更新完善；

　�、鄄杉�補充鄉（鎮）防返貧監測模塊相關(guān)數據信息。需要采集的數據包括：行政村個(gè)數、總戶(hù)數、總人數、常駐戶(hù)數、常駐人數、農村戶(hù)籍戶(hù)數、農村戶(hù)籍人數。脫貧戶(hù)、監測對象等相關(guān)數據由系統自動(dòng)生成。

　�。�六）排查防返貧監測幫扶機制建立情況

　　1.排查對象。有脫貧人口或監測對象的縣（市）區，重點(diǎn)排查防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制是否建立健全、有效運行。

　　2.排查內容。主要排查領(lǐng)導是否重視、機制是否健全、網(wǎng)格排查體系是否已全面建立、部門(mén)篩查是否常態(tài)化運行以及日常監測制度落實(shí)是否到位等。

　　3.排查方法。主要利用入戶(hù)排查期間與縣、鄉、村干部及群眾的溝通訪(fǎng)談，發(fā)現有傾向性、苗頭性問(wèn)題時(shí)，可采取查閱文件或座談等辦法。

　　4.結果處置。本項排查內容納入市級抽查范圍，將作為各縣（市）區防止返貧監測工作績(jì)效評價(jià)依據上報至省鄉村振興局。

　　三、進(jìn)度安排

　�。ㄒ唬┣捌跍蕚潆A段（4月26日前完成）。一是制定市級排查實(shí)施方案。制定印發(fā)《營(yíng)口市20xx年防止返貧監測幫扶集中排查工作方案》（4月22日前）。二是開(kāi)展全市排查業(yè)務(wù)培訓。組織開(kāi)展各縣（市）區排查業(yè)務(wù)培訓（4月24日前）。三是制定縣級排查實(shí)施方案。各縣（市）區結合各地實(shí)際，制定本地區排查實(shí)施方案（4月24日前）。四是各縣（市）區做好排查業(yè)務(wù)培訓，培訓到鄉鎮、村干部、第一書(shū)記、駐村工作隊隊員及鄉村網(wǎng)格員，確保參與人員全覆蓋（4月26日前）。五是市局反饋省鄉村振興局第一次提取系統問(wèn)題數據明細（4月25日前）。六是各縣（市）區向市鄉村振興局上報防止返貧監測幫扶集中排查負責人、聯(lián)絡(luò )員名單（4月26日）。

　�。ǘ�）現場(chǎng)排查階段（5月27日前完成）。一是各縣（市）區組織鄉村干部、駐村干部和鄉村網(wǎng)格員等基層力量，對所有農戶(hù)進(jìn)行全面篩查，對重點(diǎn)人群逐戶(hù)入戶(hù)排查，及時(shí)將符合條件的農戶(hù)按程序識別為監測對象，確保早發(fā)現、早干預、早幫扶。要簡(jiǎn)化工作流程，縮短認定時(shí)間，從農戶(hù)申報、干部排查、部門(mén)預警發(fā)現風(fēng)險線(xiàn)索之日起，到完成監測對象識別認定，一般不超過(guò)15日。要提高工作時(shí)效，監測對象信息比對和擬定幫扶計劃均可在村級公示無(wú)異議后與其他識別程序同步進(jìn)行，對已開(kāi)展過(guò)信息比對的新納入低保對象，不再重復比對。對脫貧戶(hù)、監測戶(hù)及其他重點(diǎn)人群要做到100%入戶(hù)。入戶(hù)需填報《防返貧監測幫扶入戶(hù)排查表》（見(jiàn)附件1）。

　　二是市鄉村振興局將按照不低于各縣（市）區脫貧戶(hù)和監測對象總戶(hù)數5%的比例進(jìn)行抽查。

　　(三)信息錄入階段(5月31日前完成)。各縣（市）區可根據入戶(hù)排查工作進(jìn)度，書(shū)面向市鄉村振興局申請開(kāi)通全國防返貧監測信息系統相關(guān)功能權限，先完成入戶(hù)排查的可先行申請，并開(kāi)展信息錄入工作。需要對監測對象開(kāi)展“風(fēng)險消除回退”和“監測對象清退”的，應在5月25日前以縣（市）區為單位向省鄉村振興局提出申請，并提供相關(guān)人員信息明細（附件4），由省鄉村振興局審核把關(guān)后統一實(shí)施“回退”“清退”系統操作。各縣（市）區在上報“回退”“清退”人員信息明細時(shí)，務(wù)必要核實(shí)核準，國家鄉村振興局將在整改結束后收回相關(guān)權限。各縣（市）區要按照“誰(shuí)采集、誰(shuí)錄入、誰(shuí)負責”的原則，切實(shí)加強錄入信息審核把關(guān)，確保錄入信息真實(shí)、準確、完整。

　�。ㄋ模�數據修正階段（6月5日前完成）。數據采集錄入完成后，系統將在5月31日18:00時(shí)關(guān)閉相關(guān)權限，并由省鄉村振興局第二次提取系統問(wèn)題數據明細。各縣（市）區在獲取問(wèn)題數據明細后，應立即組織核實(shí)整改和補充完善，按時(shí)完成數據調整修正，確保系統數據完整準確。

　�。ㄎ澹┛偨Y報告階段（6月12日前完成）。各縣（市）區要全面總結排查工作中的經(jīng)驗做法，梳理存在的困難和問(wèn)題，加強數據分析和形勢研判，提出下一步工作安排，在此基礎上形成排查工作總結報告，連同附件2、附件3（縣級匯總表），經(jīng)縣（市）區政府分管領(lǐng)導審定簽字后，將蓋章掃描件（含電子版）報市鄉村振興局�？h級防止規模性返貧風(fēng)險分析報告及工作預案要一并報送。市鄉村振興局將統籌做好總結工作安排，現場(chǎng)排查結束后，各縣（市）區即可邊匯總、邊錄入、邊總結，確保按時(shí)上報總結報告。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各縣（市）區要切實(shí)增強堅決守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)的政治擔當，按照“省負總責、市縣鄉抓落實(shí)”的工作機制和“省級統籌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、市級組織、縣級實(shí)施”的責任機制，壓實(shí)各級工作責任，特別是縣級主體責任。各縣（市）區鄉村振興部門(mén)要發(fā)揮好統籌協(xié)調作用，認真細化方案，精心組織部署，確保排查工作按序時(shí)進(jìn)度高質(zhì)量完成。

　�。ǘ�）加強部門(mén)協(xié)同。強化部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，監測對象識別信息比對責任部門(mén)要提高比對時(shí)效，縮短比對時(shí)間，比對時(shí)間不得超過(guò)10天；風(fēng)險預警篩查責任部門(mén)要提高預警信息質(zhì)量，確保信息全面、準確并按時(shí)推送�！叭�保障”、飲水安全及其他行業(yè)政策幫扶責任部門(mén)，要圍繞本部門(mén)行業(yè)政策措施的持續推進(jìn)及目標實(shí)現情況，認真排查，積極推進(jìn)整改。

　�。ㄈ�）強化督導檢查。市鄉村振興局將加強督促指導和工作調度，組織抽查，提升工作實(shí)效。各縣（市）區要認真組織實(shí)施，確�！安宦湟粦�(hù)、不漏一人、不存盲區、不留死角”，嚴格按程序和標準識別監測對象，對排查不到位、走過(guò)場(chǎng)的要嚴肅問(wèn)責。

　�。ㄋ模┳ズ脝�(wèn)題整改。堅持問(wèn)題導向，本次排查發(fā)現問(wèn)題，結合20xx年考核評估發(fā)現問(wèn)題、中辦督查和國務(wù)院大督查發(fā)現問(wèn)題，舉一反三，一體整改。對現場(chǎng)排查發(fā)現問(wèn)題，要做到當日反饋、立行立改，不能馬上解決的，要建立臺賬、明確時(shí)限、定期銷(xiāo)號。

　�。ㄎ澹�減輕基層負擔。堅決杜絕形式主義、官僚主義，防止層層加碼，排查工作不得隨意搭便車(chē)。要注意方式方法，加強工作統籌，用好信息化手段，避免重復填表報數。要根據本地疫情防控形勢和政策，統籌做好排查工作安排，因地制宜完善排查方式，確保工作實(shí)效。

　　監測戶(hù)幫扶方案 6

　　一、工作內容

　�。ㄒ唬┚珳首R別認定20xx年的監測對象。我市20xx年有勞力脫貧不穩定戶(hù)是以20xx年我省四類(lèi)地區農村低保標準的1.5倍以下，即家庭年人均可支配收入在9920元以下為監測標準。集中排查時(shí)要關(guān)注重點(diǎn)人群和特殊群體，特別是20xx年家庭人均可支配收入較低或明顯減少，非義務(wù)教育階段在讀子女較多，務(wù)工時(shí)間不穩定，以及因病因災因意外事故等各種原因導致支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難的脫貧戶(hù)。要全面排查脫貧戶(hù)的實(shí)際生活狀況，除了排查家庭收入、“三保障”及安全飲水情況外，還要綜合考慮剛性支出較大和在就醫、上學(xué)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等方面存在的實(shí)際困難和潛在風(fēng)險。要根據省鄉村振興局的工作要求，適時(shí)優(yōu)化調整識別認定程序，其中有勞力脫貧不穩定戶(hù)和突發(fā)嚴重困難戶(hù)可不執行識別認定程序，無(wú)勞力脫貧不穩定戶(hù)從排查發(fā)現返貧致貧預警信息或農戶(hù)申報之日起，至完成入戶(hù)核實(shí)和認定程序，一般不超過(guò)15天。

　�。ǘ�）排查已消除風(fēng)險監測對象穩定情況。對已標注“風(fēng)險消除”的監測對象開(kāi)展“回頭看”，重點(diǎn)排查有勞力監測對象的收入是否持續穩定，無(wú)勞力監測對象兜底保障政策是否持續，以及“三保障”、安全飲水等是否持續鞏固。對風(fēng)險消除不穩定的監測對象要進(jìn)行回退，對標注風(fēng)險消除后又出現返貧風(fēng)險的，要按程序重新識別認定。

　�。ㄈ�）排查規模性返貧風(fēng)險隱患。在內容上，要重點(diǎn)排查水旱、氣象、地質(zhì)等災害以及疫情等各類(lèi)重大突發(fā)公共事件影響、大宗農副產(chǎn)品價(jià)格持續大幅下跌、農村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多、鄉村產(chǎn)業(yè)項目失敗等方面的風(fēng)險隱患。在區域上，要重點(diǎn)關(guān)注未消除風(fēng)險監測對象占比較高的鄉鎮和行政村。在方式上，要健全跨部門(mén)工作會(huì )商和信息互通機制，加強與應急管理、氣象、醫保、農業(yè)農村、民政、人社等相關(guān)部門(mén)的信息共享和溝通協(xié)作，強化分析研判，及時(shí)發(fā)現解決苗頭性?xún)A向性問(wèn)題。

　�。ㄋ模┖藴时O測對象數據信息。要及時(shí)準確把監測對象信息數據錄入省防返貧監測系統，要重點(diǎn)關(guān)注收入支出、“三保障”及飲水安全等關(guān)鍵信息錄入，要對監測對象家庭成員信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整跟蹤，要根據風(fēng)險類(lèi)型制定幫扶措施并錄入系統。要隨著(zhù)幫扶工作的.深入，動(dòng)態(tài)調整監測對象的收入信息、風(fēng)險類(lèi)型等，要技術(shù)更新完善，切實(shí)提高信息數據的完整性、準確性。

　　二、進(jìn)度安排

　�。ㄒ唬┤�面培訓部署（4月底前完成）。市鄉村振興局會(huì )采取靈活的方式，盡快組織開(kāi)展專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓，確保培訓工作覆蓋到鎮、村干部。

　�。ǘ�）開(kāi)展集中排查（5月底前完成）。市鄉村振興局結合層級包干責任制，組織鎮干部、駐鎮幫扶工作隊、村“兩委干部”等，結合實(shí)際拓展完善工作方式，對脫貧人口、監測對象進(jìn)行全面篩查，確保工作不留死角。

　�。ㄈ�）信息采集錄入（6月10日前完成）。市鄉村振興局會(huì )根據入戶(hù)排查工作進(jìn)度，督查指導鎮、村開(kāi)展信息數據錄入工作，要按照“誰(shuí)采集、誰(shuí)錄入、誰(shuí)負責”的原則，加強信息數據審核把關(guān)，確保錄入的信息真實(shí)、準確、完整。

　�。ㄋ模┨峤豢偨Y報告（6月15日前完成）。各鎮（街道）要全面總結排查中的經(jīng)驗做法，梳理存在問(wèn)題，加強數據分析和形勢研判，研究提出下一步工作安排，形成排查工作情況總結報市鄉村振興局。

　　三、工作要求

　　各鎮（街道）要認真總結我市3月份組織開(kāi)展的防返貧監測和幫扶“回頭看”工作情況，并在此基礎上組織開(kāi)展集中排查工作。

　�。ㄒ唬�強化組織實(shí)施。集中排查工作由市鄉村振興局負責統籌組織實(shí)施，鎮、村和各駐鎮幫鎮扶村工作隊負責具體工作開(kāi)展，根據省、x市工作要求，對穩定脫貧戶(hù)、防返貧監測對象進(jìn)行全覆蓋集中排查。

　�。ǘ�）強化監督指導。市鄉村振興局會(huì )派出工作組到鎮、村指導集中排查工作開(kāi)展，市也將派出工作組到各地進(jìn)行檢查指導。各鎮（街道）要牢固樹(shù)立從嚴、從細、從實(shí)的工作作風(fēng)，嚴禁形式主義、弄虛作假、走過(guò)場(chǎng)。

　�。ㄈ�）強化結果運用。此次排查出來(lái)的符合條件的監測對象將作為20xx年的監測幫扶對象，各地要按程序做好識別認定工作，并于識別認定后一個(gè)月內落實(shí)具體幫扶措施。

　　監測戶(hù)幫扶方案 7

　　為鞏固提升脫貧攻堅成果，防止已脫貧人口返貧和邊緣戶(hù)致貧，根據國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組《關(guān)于建立防止返貧監測和幫扶機制的指導意見(jiàn)》（國開(kāi)發(fā)〔20xx〕6號）、中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳《關(guān)于建立脫貧防貧長(cháng)效機制的意見(jiàn)》（冀辦〔20xx〕47號）、河北省扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導小組《河北省防貧監測和幫扶工作實(shí)施辦法》（冀扶貧脫貧〔20xx〕9號）、省扶貧辦《關(guān)于鞏固脫貧成果防止致貧返貧的推進(jìn)方案》（冀扶貧脫貧辦〔20xx〕11號）、石家莊市扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)《石家莊市防貧監測和幫扶工作實(shí)施細則(試行)》的通知（石扶貧脫貧〔20xx〕9號）和中共靈壽縣委辦公室、靈壽縣人民政府辦公室《靈壽縣建立健全脫貧防貧長(cháng)效機制實(shí)施方案》（靈辦發(fā)〔20xx〕3號）文件精神，制定本方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府，市委、市政府脫貧攻堅決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，把防止返貧致貧作為當前及今后一個(gè)時(shí)期扶貧工作的重要任務(wù)，圍繞“兩不愁三保障”底線(xiàn)目標，統籌政府、市場(chǎng)和社會(huì )資源，對全縣建檔立卡已脫貧人口和非建檔立卡邊緣人口，建立健全防貧監測和幫扶機制，完善脫貧防貧長(cháng)效機制，有效鞏固提升脫貧成果，確保高質(zhì)量打贏(yíng)脫貧攻堅收官之戰。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬﹫猿质虑邦A防與事后幫扶相結合。提前發(fā)現并識別存在返貧致貧風(fēng)險的人口，多措并舉采取針對性的幫扶措施，確保不發(fā)生脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。一旦出現返貧和新致貧，及時(shí)納入建檔立卡，享受脫貧攻堅相關(guān)政策，實(shí)施精準幫扶。

　�。ǘ�）堅持開(kāi)發(fā)式幫扶與保障性措施相結合。因人因戶(hù)精準施策。對有勞動(dòng)能力的監測對象，主要采取開(kāi)發(fā)式幫扶措施，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉移就業(yè)，通過(guò)勞動(dòng)增收致富。對無(wú)勞動(dòng)能力的監測對象，進(jìn)一步強化綜合性社會(huì )保障措施。

　�。ㄈ�）堅持政府主導與社會(huì )參與相結合。充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)和社會(huì )的作用，強化政府責任，引導市場(chǎng)、社會(huì )協(xié)同發(fā)力，鼓勵先富幫后富、守望相助，形成防止返貧致貧的工作合力。

　�。ㄋ模﹫猿滞獠繋头雠c群眾主體相結合。處理好外部幫扶與自身努力的關(guān)系，強化勤勞致富導向，注重培養貧困群眾和監測對象艱苦奮斗意識，提升自己發(fā)展能力。

　　三、監測方法

　�。ㄒ唬� 監測對象

　　以家庭為單位，包括建檔立卡脫貧監測戶(hù)和收入略高于貧困戶(hù)的非建檔立卡邊緣戶(hù)。

　�。ǘ�）監測對象識別標準

　　年人均可支配收入低于當年度國家扶貧標準1.5倍左右（以20xx年6000元為參考）的家庭，以及因病、因殘、因災影響等，剛性支出明顯超過(guò)上年度收入和收入大幅縮減影響基本生活的家庭，按程序納入監測范圍并實(shí)施幫扶。其中，重點(diǎn)關(guān)注大病重病患者、重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、困難老人等特殊群體。監測對象規模一般以全縣建檔立卡人口的5%左右為參考。

　�。ㄈ�）監測對象納入途徑

　　防貧監測以縣級為主體組織開(kāi)展，一般采取農戶(hù)申報、鄉村干部走訪(fǎng)排查、行業(yè)部門(mén)信息篩查等途徑，經(jīng)村干部評議、村內公示、鄉級審核公示后，由縣級扶貧部門(mén)組織車(chē)管、不動(dòng)產(chǎn)、人社、行政審批等部門(mén)綜合審查確定監測對象，建立監測和幫扶臺賬，錄入全國扶貧開(kāi)發(fā)信息系統，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　監測對象納入采取以下3種途徑：

　　1、農戶(hù)申報。農戶(hù)認為符合防貧監測條件的，自愿向村委會(huì )提交《監測對象申請書(shū)》；農戶(hù)自己申請有困難或未提出申請，村民小組認為其符合防貧監測條件的，可代為申報。經(jīng)入戶(hù)核實(shí)并與相關(guān)部門(mén)信息比對后，符合條件的履行評議審核程序。

　　2、鄉村干部走訪(fǎng)排查。以鄉村干部和駐村工作隊為主體，結合入戶(hù)幫扶走訪(fǎng)，對確認的識別對象，對收入和“兩不愁、三保障”情況進(jìn)行核查。排查發(fā)現需要實(shí)施監測和幫扶的對象，履行評議審核程序。

　　3、部門(mén)篩查預警。扶貧、民政、教育、衛生健康、醫療保障、住房城鄉建設、水利、農業(yè)農村、人社、應急管理、殘聯(lián)等相關(guān)部門(mén)根據職責加強數據共享與比對分析，及時(shí)篩查，定期通報支出驟增或收入驟減家庭的預警信息。反饋鄉村入戶(hù)核查，鄉鎮、村組織專(zhuān)人，根據部門(mén)篩查預警信息開(kāi)展核查，經(jīng)核查符合條件的履行評議審核程序。

　　4、大數據預警。依托靈壽縣精準脫貧防貧大數據管理平臺，整合扶貧、民政、教育、衛健、醫保、住建、水利、保險等單位數據，建立靈壽縣精準脫貧防貧大數據中心，適時(shí)監控貧困戶(hù)、邊緣戶(hù)生活狀況，實(shí)現動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)預警。鄉鎮、村組織專(zhuān)人，根據預警信息開(kāi)展核查，經(jīng)核查符合條件的履行評議審核程序。

　　凡有以下情形之一的，一般不得識別為防貧監測對象：

　　1、家庭成員中有在國家機關(guān)或企事業(yè)單位工作且有穩定工資收入的；

　　2、家庭成員中有任村黨組織書(shū)記或村委會(huì )主任的；

　　3、家庭成員中有在城鎮購買(mǎi)商品房、門(mén)市房等的（不含因災重建、易地扶貧搬遷和拆遷建房）；

　　4、家庭成員中擁有小轎車(chē)（含面包車(chē)）、工程機械、大型農機具的；

　　5、家庭成員中有作為企業(yè)法人或股東在工商部門(mén)注冊有企業(yè)且有年審記錄的，或長(cháng)期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

　　6、家庭成員中有高費擇校讀書(shū)、在高費私立學(xué)校讀書(shū)或自費出國留學(xué)的`�！睂ψR別中特殊情況，由村民代表會(huì )議依據識別標準、程序和相關(guān)政策進(jìn)行評議，評議通過(guò)后予以公示，無(wú)異議的，可按程序識別為監測對象。

　�。ㄋ模┍O測對象納入程序

　　1、村評議公示。村干部和駐村工作隊(無(wú)駐村工作隊的由鄉鎮包村干部，下同)評議提出全村監測對象初選名單；并逐戶(hù)調查核實(shí)；核實(shí)無(wú)誤后，初選名單在村內公示5天，無(wú)異議的，報鄉（鎮）政府。

　　2、鄉審核公示。鄉鎮政府組織鄉鎮干部、村干部和駐村工作隊組成驗收組，按各村上報的監測對象初選名單逐戶(hù)審核驗收。審核驗收通過(guò)的由鄉鎮政府提出監測對象審核名單，在各行政村公示5天，無(wú)異議的報縣扶貧部門(mén)。

　　3、縣級扶貧部門(mén)確定。組織車(chē)管、不動(dòng)產(chǎn)、行政審批、人社等相關(guān)部門(mén)對鄉鎮上報的名單進(jìn)行綜合審查。審定通過(guò)后，由縣級扶貧部門(mén)組織錄入建檔立卡系統。監測對象的納入實(shí)行“一事一議”，隨時(shí)發(fā)現隨時(shí)納入，建立監測和幫扶臺賬，實(shí)施幫扶措施，并于全國扶貧開(kāi)發(fā)信息系統開(kāi)放時(shí)及時(shí)錄入相關(guān)信息。自農戶(hù)申報或排查、篩查發(fā)現起，至縣級扶貧部門(mén)審定，一般不超過(guò)20個(gè)工作日。各鄉鎮要嚴格落實(shí)信息公開(kāi)公示制度和監測對象識別納入程序。對原有監測對象按以上標準和程序重新識別納入。

　�。ㄎ澹┍O測對象管理

　　納入監測范圍后，動(dòng)態(tài)監測收入、支出、“兩不愁三保障”、產(chǎn)業(yè)就業(yè)等基本情況及返貧致貧風(fēng)險。監測對象中邊緣戶(hù)一旦出現致貧，應及時(shí)履行貧困人口識別程序，納入建檔立卡，享受相關(guān)扶貧政策，實(shí)施精準幫扶，確保20xx年如期脫貧，確保全面完成脫貧任務(wù)。

　　1、建檔立卡脫貧監測戶(hù)由原幫扶責任人負責，非建檔立卡邊緣戶(hù)由鄉鎮統籌安排，每戶(hù)須明確一名幫扶責任人，落實(shí)幫扶和聯(lián)系服務(wù)管理。

　　2、幫扶責任人通過(guò)走訪(fǎng)聯(lián)系監測對象，對其家庭收入和“兩不愁、三保障”等情況進(jìn)行調查摸底，完善登記統計指標體系，建立監測對象收入登記臺賬，做到情況明、底數清、數字準。

　　3、嚴格按照國家標準，以戶(hù)為單位，明晰農民人均純收入的指標體系和統計口徑，開(kāi)展防貧監測戶(hù)月收入登記工作。由幫扶責任人每月月底進(jìn)行入戶(hù)調查，同群眾一起算賬，按月登記簽字，年度匯總，確保數字真實(shí)、群眾認可。

　�。�六）監測對象標注

　　返貧致貧因素消除且收入持續穩定超過(guò)1年的，按照“怎么進(jìn)怎么出原則”，通過(guò)村干部評議、村內公示、鄉級審核、縣級確定程序，可不再實(shí)施防貧監測和幫扶救助。經(jīng)監測對象戶(hù)認可后，在全國扶貧開(kāi)發(fā)信息系統中標注。

　　四、幫扶措施

　　對所有監測對象均開(kāi)展幫扶。逐戶(hù)分析監測對象返貧致貧風(fēng)險和勞動(dòng)能力情況，優(yōu)先通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶和扶智扶志措施提高監測對象自己發(fā)展能力，有針對性地實(shí)施幫扶。多措并舉、綜合施策，充分發(fā)揮行業(yè)部門(mén)職能，多方發(fā)力開(kāi)展防貧幫扶。充分發(fā)揮政策疊加效應，形成穩定長(cháng)效幫扶機制。

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)幫扶。對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件和有勞動(dòng)能力的監測對象，縣級安排專(zhuān)項扶貧資金對農戶(hù)申請的扶貧小額信貸予以貼息，鼓勵其發(fā)展生產(chǎn)；支持其參加與生產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)技能培訓、勞動(dòng)技能培訓。動(dòng)員扶貧龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、貧困村致富帶頭人等群體帶動(dòng)監測對象發(fā)展生產(chǎn)；用好資產(chǎn)收益扶貧、消費扶貧、光伏扶貧等項目帶動(dòng)監測對象參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；對因市場(chǎng)因素、自然災害等出現返貧致貧風(fēng)險的監測對象，加大農資供應力度，組織開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對接，切實(shí)解決生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品積壓等難題。（責任單位：縣農業(yè)農村局、縣扶貧辦）

　�。ǘ�）就業(yè)幫扶。對有勞動(dòng)能力的監測對象支持其參加與生產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)技能培訓、勞動(dòng)技能培訓。通過(guò)勞務(wù)扶貧協(xié)作、扶貧車(chē)間建設等幫助其轉移就業(yè)；通過(guò)扶貧公益崗位安置就業(yè)；通過(guò)以工代賑等方式，優(yōu)先引導監測對象參與農村項目建設，提高就業(yè)收入。加大職業(yè)培訓力度，加強校企對接，對監測對象中未繼續升學(xué)的初、高中畢業(yè)生，實(shí)施職業(yè)技能免費訂單培訓，促進(jìn)就業(yè)增收。等因素影響出現返貧致貧風(fēng)險的監測對象，優(yōu)先組織返崗和外出務(wù)工，優(yōu)先安排各類(lèi)公益崗位和本地就業(yè)崗位，保障就地就近就業(yè)。（責任單位：縣就業(yè)服務(wù)中心、縣教育局、縣發(fā)改局）

　�。ㄈ�）綜合保障。對無(wú)勞動(dòng)能力的監測對象，進(jìn)一步強化低保、醫療、養老保險和特困人員救助供養等綜合性社會(huì )保障措施，確保應保盡保。對其中符合低保條件的及時(shí)納入低保，低保補差標準可上浮一檔或按最高檔次發(fā)放。鼓勵有針對性地對監測對象開(kāi)展集中供養。適度簡(jiǎn)化監測對象臨時(shí)救助程序，提高臨時(shí)救助額度。對其中患大病、重病的監測對象，經(jīng)城鄉居民基本醫保、大病保險報銷(xiāo)和醫療救助后，合規自付費用較高、影響基本生活的，統籌采取防貧保險、臨時(shí)救助、社會(huì )捐助、社會(huì )救助等措施，確保得了大病、重病后基本生活有保障。（責任單位：縣民政局、縣醫保局、縣衛健局、縣扶貧辦）

　�。ㄋ模┙逃龑�(zhuān)項救助。監測對象當年在我省參加高考并被全日制普通高等院校錄取、具有河北省戶(hù)籍的大學(xué)新生，一次性救助2000-3000元。在保障建檔立卡貧困學(xué)生享受相關(guān)政策的基礎上，高校勤工助學(xué)崗位優(yōu)先安排防貧監測對象，福彩助學(xué)項目?jì)?yōu)先支持高考成績(jì)優(yōu)異的防貧監測對象。對防返貧監測對象就讀我省普通高中、省內公辦普通高校（不含獨立學(xué)院）和中等職業(yè)學(xué)校的，按規定繼續享受“三免一助”政策。對防致貧監測對象申請生源地信用助學(xué)貸款的本專(zhuān)科生，每人每年最高可貸款8000元，研究生可貸款12000元。同時(shí)，可按規定政策享受?chē)�家助學(xué)金。確保所有學(xué)生不因家庭經(jīng)濟困難上不起學(xué)。（責任單位：縣教育局）

　�。ㄎ澹┓镭毐ｋU。聚焦因病、因學(xué)、因災等致貧返貧關(guān)鍵因素，按照“政府主導、市場(chǎng)化運作”的原則，由縣財政出資設立防貧保險金，為全縣10%左右的非貧低收入戶(hù)和非高標準脫貧戶(hù)購買(mǎi)保險，根據實(shí)際情況，設定因病、因災等賠付啟動(dòng)線(xiàn)，實(shí)行階梯性保險救助，建立近貧預警、驟貧處置、脫貧保穩的精準防貧機制。（責任單位：縣扶貧辦）

　�。�六）社會(huì )基金救助。對監測對象中按規定落實(shí)各項幫扶政策措施后基本生活依然困難，且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶消除返貧致貧風(fēng)險的家庭，發(fā)揮社會(huì )救助基金作用統籌開(kāi)展救助。用足用好各項幫扶政策措施，切實(shí)形成幫扶救助的常態(tài)長(cháng)效機制，防止出現防貧保險“一保了之”、特困救助“一救了之”等問(wèn)題。（責任單位：縣民政局）

　�。ㄆ撸┓鲋痉鲋�。廣泛開(kāi)展“聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng)，弘揚自尊、自愛(ài)、自強精神。引導監測對象通過(guò)生產(chǎn)和就業(yè)脫貧致富，對自強不息、穩定脫貧致富的監測對象，探索給予物質(zhì)獎勵和精神激勵。積極開(kāi)展鄉風(fēng)文明建設，推廣“愛(ài)心超市”“星級評比”“農民夜�！薄懊撠毠�堅講習所”等做法，發(fā)揮村規民約和鄉村紅白理事會(huì )、孝老理事會(huì )等組織作用，倡導婚俗新風(fēng)，推行厚養薄葬，規勸陳規陋習，懲治違法行為。（責任單位：縣委宣傳部）

　�。ò耍┢渌麕头�。引導社會(huì )組織將人才、項目、資金資源向監測對象傾斜，動(dòng)員組織各類(lèi)社工機構、志愿服務(wù)團隊、社會(huì )愛(ài)心人士開(kāi)展防貧志愿服務(wù)。對帶動(dòng)監測對象發(fā)展生產(chǎn)的龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、貧困村致富帶頭人，以及參與防貧幫扶救助的企業(yè)、個(gè)人及其他組織，依照國家有關(guān)規定，享受稅收減免、信貸支持、行政事業(yè)費用減免等政策。（責任單位：縣總工會(huì )、團縣委、縣國稅局、縣人行）

　　五、組織保障

　�。ㄒ唬�壓實(shí)主體責任。防貧工作由縣扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭統籌協(xié)調推進(jìn)，各鄉鎮黨委政府落實(shí)主體責任，負責做好防貧監測對象的調查核實(shí)、信息錄入、精準幫扶、動(dòng)態(tài)管理等工作。各相關(guān)部門(mén)要及時(shí)與鄉鎮溝通篩查預警，對監測對象開(kāi)展幫扶救助等工作。相關(guān)部門(mén)定期向靈壽縣精準扶貧防貧大數據平臺上傳本部門(mén)相關(guān)更新數據；各鄉鎮每月20日向縣扶貧辦上報防貧監測月報，確保底數清、信息準。

　�。ǘ�）實(shí)行聯(lián)席會(huì )議制度�？h扶貧辦牽頭統籌，相關(guān)行業(yè)部門(mén)協(xié)調推進(jìn)，每季召開(kāi)不少于1次聯(lián)席會(huì )議，協(xié)調推進(jìn)預警信息數據共享救助幫扶等措施。同時(shí)可采取政府購買(mǎi)服務(wù)的形式引入第三方社會(huì )機構經(jīng)辦。

　�。ㄈ�）堅持程序標準。防貧監測和幫扶要從實(shí)際出發(fā)，防止搞形式、走過(guò)場(chǎng)，防止擴大范圍、吊高胃口、引發(fā)攀比，既不留死角，也不“養懶漢”。

　�。ㄋ模�減輕基層負擔。各鄉鎮、各部門(mén)要切實(shí)用好扶貧開(kāi)發(fā)信息系統、靈壽縣精準扶貧防貧大數據平臺、重點(diǎn)任務(wù)清單和各部門(mén)臺賬資料，依托精準扶貧精準脫貧現有成果，加強監測對象家庭信息、收入狀況等信息共享，不另起爐灶，減少不必要的填表報數，切實(shí)減輕基層負擔。

　�。ㄎ澹﹪栏窨己嗽u估。將防止返貧致貧工作納入脫貧攻堅考核內容，加強明查暗訪(fǎng)力度；納入常態(tài)化約談事項，對工作不力造成大量返貧致貧的，進(jìn)行約談問(wèn)責。

　　監測戶(hù)幫扶方案 8

　　為防止返貧、切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶長(cháng)效機制，根據省委實(shí)施鄉村振興戰略領(lǐng)導小組《關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制的實(shí)施意見(jiàn)》（湘委鄉振組發(fā)〔20xx〕1號）精神，結合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

　　一、總體目標

　　建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，常態(tài)化開(kāi)展防返貧動(dòng)態(tài)監測，持續壓實(shí)責任，繼續精準施策，補齊“兩不愁、三保障”短板，消除返貧致貧風(fēng)險。做到早發(fā)現、早干預、早幫扶，切實(shí)防止返貧致貧，堅決守住不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)，從制度上預防和解決返貧問(wèn)題，鞏固拓展脫貧攻堅成果。

　　二、常態(tài)化開(kāi)展監測預警

　�。ㄒ唬┍O測范圍。監測范圍為全縣所有農村人口。

　�。ǘ�）監測對象。監測對象為年人均純收入低于全省監測范圍基準線(xiàn)且存在返貧致貧風(fēng)險，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難的農村人口，以家庭為單位（家庭成員原則上以公安部門(mén)戶(hù)籍人口為準，特殊情況報縣級根據實(shí)際情況確定）。具體分為三類(lèi)：

　�、倜撠毑环�定戶(hù)。建檔立卡脫貧戶(hù)中，年人均純收入在防止返貧監測范圍以?xún)�，且存在返貧風(fēng)險的農戶(hù)。

　�、谶吘壱字仑殤�(hù)。指一般農戶(hù)中，年人均純收入在防止返貧監測范圍以?xún)�，且存在致貧風(fēng)險的農戶(hù)。

　�、弁话l(fā)嚴重困難戶(hù)。指年人均純收入超過(guò)防止返貧監測范圍，但因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導致基本生活出現嚴重困難存在致貧風(fēng)險的農戶(hù)。重點(diǎn)關(guān)注有大病重病和負擔較重的慢性病患者、各類(lèi)重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、失能老年人口等特殊群體的家庭。

　�。ㄈ�）監測標準。堅持實(shí)事求是、應納盡納，監測對象不設規模限制，嚴格按標準和程序認定。監測重點(diǎn)內容為收入支出狀況，“兩不愁三保障”及飲水安全等。收入監測方面，以脫貧攻堅期國家扶貧標準的1.5倍為底線(xiàn)，20xx年收入監測范圍以家庭人均純收入6500元為基準線(xiàn)（收入基準線(xiàn)是確定監測對象的重要參考指標，但不是唯一標準）。返貧致貧風(fēng)險方面，主要包括因病、因學(xué)、因殘、因自然災害、因意外事故、因產(chǎn)業(yè)項目失敗、因務(wù)工就業(yè)不穩、缺勞動(dòng)力等。納入監測的對象，要全面核實(shí)，綜合分析，科學(xué)認定，重點(diǎn)關(guān)注以下幾類(lèi)情況：一是整戶(hù)無(wú)勞動(dòng)能力的兜底戶(hù)；二是過(guò)去一年收入低于監測基準線(xiàn)，家庭收入在未來(lái)一段時(shí)間內缺乏穩定性，存在返貧致貧的可能性；三是過(guò)去一年收入低于監測基準線(xiàn)，收入穩定，但存在住房、教育、醫療、飲水等方面返貧致貧風(fēng)險點(diǎn)；四是過(guò)去一年收入高于監測基準線(xiàn)，但因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導致基本生活出現嚴重困難存在致貧風(fēng)險。

　�。ㄋ模┍O測方式。監測方式主要分三種：

　�、俎r戶(hù)自主申報。村民可向當地村（居）委會(huì )申報，或通過(guò)全國防止返貧監測信息系統手機APP、“12317”咨詢(xún)服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)等渠道進(jìn)行申報，還可由他人代為申報。

　�、诟刹孔咴L(fǎng)排查。各鄉鎮每年不少于兩次組織鄉村干部、駐村干部、鄉村網(wǎng)格員等基層力量，進(jìn)行全覆蓋排查。

　�、鄄块T(mén)篩查預警。健全縣級常態(tài)化防止返貧監測部門(mén)篩查預警機制，按照“部門(mén)篩查、集中交辦、入戶(hù)核查、結果反饋、跟蹤盯辦”的程序，定期篩查預警，反饋鄉村核實(shí)。進(jìn)一步完善數據共享對接機制，各行業(yè)部門(mén)對其推送的本部門(mén)數據真實(shí)性、準確性、完整性負責。同時(shí)，拓展社會(huì )監督發(fā)現渠道，及時(shí)掌握分析網(wǎng)絡(luò )平臺、媒體反映、信訪(fǎng)舉報等信息。

　�。ㄎ澹┳R別程序

　　第一步：提交申請。農戶(hù)家庭存在返貧或致貧風(fēng)險的，可自行向村委會(huì )提出納入監測對象申請，簽署授權依法查詢(xún)家庭財產(chǎn)等信息的《防止返貧監測對象個(gè)人申請及承諾授權書(shū)》（附件1）；對于通過(guò)基層干部排查、部門(mén)篩查預警發(fā)現的，由村干部或駐村工作隊入戶(hù)指導農戶(hù)向村委會(huì )提出。

　　第二步：入戶(hù)核實(shí)。對提出申請并簽署委托書(shū)的農戶(hù)，鄉鎮要及時(shí)組織入戶(hù)調查核實(shí)，入戶(hù)調查核實(shí)組由鄉鎮干部、駐村（包村）干部、村干部組成，每組不少于2人，通過(guò)詢(xún)問(wèn)、查看、計算、核實(shí)等方式，充分了解農戶(hù)家庭成員、收入財產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，采集農戶(hù)相關(guān)信息。農戶(hù)應當如實(shí)說(shuō)明家庭情況，承諾提供的情況真實(shí)可信。入戶(hù)調查核實(shí)時(shí)，由調查人員填寫(xiě)《防止返貧監測對象信息采集表》（附件2）。

　　第三步：村評議公示。由駐村（包村）干部、村“兩委”成員、申請農戶(hù)所在村民小組的黨員代表及組長(cháng)組成評議組，召開(kāi)評議會(huì )議。根據入戶(hù)調查核實(shí)情況，對照監測對象納入條件逐戶(hù)評議。對評議會(huì )確定符合條件的監測對象，由村委會(huì )在群眾集中地進(jìn)行公示，時(shí)間為7天。公示期滿(mǎn)，對無(wú)異議或雖有異議但調查核實(shí)符合監測對象條件的農戶(hù)，填寫(xiě)《防止返貧監測對象識別審批表》（附件3），并形成擬納入監測對象名單報鄉鎮。

　　第四步：鄉鎮審核。鄉鎮對村級上報的擬定監測對象入戶(hù)調查情況和村級評議情況進(jìn)行審核，并形成擬納入監測對象名單，填寫(xiě)附件3，由鄉鎮黨政主要負責人簽署審核意見(jiàn)，報縣級鄉村振興部門(mén)。

　　第五步：縣級比對審定。由縣級鄉村振興部門(mén)牽頭，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門(mén)對擬定監測對象開(kāi)展信息比對、會(huì )商研判，確定監測對象正式名單，填寫(xiě)附件3，反饋相關(guān)鄉鎮組織錄入全國防止返貧監測信息系統。

　�。�六）監測預警及信息比對職責分工

　　防返貧監測預警工作由縣級鄉村振興部門(mén)牽頭抓總，各部門(mén)協(xié)同配合，其中：縣住建局牽頭監測預警住房安全等方面的風(fēng)險隱患；縣發(fā)改局牽頭監測預警易地扶貧搬遷集中安置區搬遷人口就業(yè)和社區融入等方面的風(fēng)險隱患；縣教育局牽頭監測預警失學(xué)輟學(xué)、教育負擔等方面的風(fēng)險隱患；縣醫保局牽監測預警重大疾病等方面的風(fēng)險隱患；縣衛健局牽頭監測疫情等各類(lèi)重大突發(fā)公共衛生事件帶來(lái)的風(fēng)險隱患；縣水利局牽頭監測預警飲水安全等方面的`風(fēng)險隱患；縣應急局牽頭監測預警水旱災害、氣象災害、地震災害、地質(zhì)災害、生物災害、火災帶來(lái)的風(fēng)險隱患；縣農業(yè)農村局牽頭監測預警大宗農副產(chǎn)品價(jià)格持續大幅下跌、鄉村產(chǎn)業(yè)項目失敗等風(fēng)險隱患；縣人社局牽頭監測預警農村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多等風(fēng)險隱患；各鄉鎮負責掌握本轄區出現的各類(lèi)返貧風(fēng)險，隨時(shí)上報預警；其他部門(mén)也要針對各自工作領(lǐng)域潛在的區域性、規模性返貧風(fēng)險隱患，加強監測排查、及時(shí)預警。

　　根據監測預警對象識別負面清單，由縣金融辦、縣公安局、縣自然資源局、縣市場(chǎng)監管局、縣人社局等部門(mén)負責配合提供擬納入對象家庭存款、車(chē)輛、住房、工商注冊、財政供養等相關(guān)信息。

　　三、實(shí)施精準幫扶

　　所有監測對象都是幫扶對象，要堅持預防性措施和事后幫扶相結合，使用行業(yè)政策、財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金等，對所有監測對象開(kāi)展精準幫扶，通過(guò)幫扶消除返貧致貧風(fēng)險。

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)政策幫扶。按照缺什么補什么的原則，根據監測對象的風(fēng)險類(lèi)別、發(fā)展需要等開(kāi)展針對性幫扶。對風(fēng)險單一的，實(shí)施單項措施，防止陷入福利陷阱；對風(fēng)險復雜多樣的，因戶(hù)因人施策落實(shí)綜合性幫扶；對有勞動(dòng)能力的，堅持開(kāi)發(fā)式幫扶方針，促進(jìn)穩定增收；對無(wú)勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩定收入的，納入農村低保、特困人員救助供養、殘疾人兩項補貼范圍，做好兜底保障；對內生動(dòng)力不足的，持續扶志扶智，激發(fā)內生動(dòng)力，增強發(fā)展能力。

　　1.產(chǎn)業(yè)幫扶。對因缺乏產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)失敗納入的監測對象，繼續通過(guò)安排產(chǎn)業(yè)幫扶資金、提供扶貧小額信貸、組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能培訓等，參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。動(dòng)員龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、創(chuàng )業(yè)致富帶頭人通過(guò)建立完善利益聯(lián)結機制帶動(dòng)監測對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收。對因自然災害、市場(chǎng)因素等出現返貧致貧風(fēng)險的監測對象，引導支持其參加農業(yè)保險，加大農資供應力度，組織開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對接，有針對性地實(shí)施消費幫扶，解決生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品積壓等難題。（牽頭責任單位：縣農業(yè)農村局，責任單位：縣金融辦、各鄉鎮）

　　2.就業(yè)幫扶。對因就業(yè)不穩納入的監測對象，持續推進(jìn)省際、省內勞務(wù)協(xié)作，加大勞務(wù)對接和穩崗服務(wù)力度，促進(jìn)外出務(wù)工監測對象穩定就業(yè)。對吸納當地監測對象穩定就業(yè)的企業(yè)、合作社、就業(yè)幫扶車(chē)間等各類(lèi)用人單位按規定落實(shí)社會(huì )保險補貼、創(chuàng )業(yè)擔保貸款和貼息等政策。在農業(yè)農村基礎設施領(lǐng)域推廣以工代賑方式，優(yōu)先聘用監測對象務(wù)工，加大監測對象職業(yè)技能培訓力度，落實(shí)培訓補貼；新增和騰退出來(lái)的鄉村公益崗位，優(yōu)先安排監測對象上崗。（牽頭責任單位：縣人社局，責任單位：縣發(fā)改局、縣貧困幫扶中心、各鄉鎮）

　　3.健康幫扶。對因病納入的監測對象，按照湖南省醫療保障局、湖南省鄉村振興局等7部門(mén)《關(guān)于鞏固拓展醫療保障脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興戰略的實(shí)施意見(jiàn)》落實(shí)幫扶措施，確保監測對象不因病返貧致貧。（牽頭責任單位：縣醫保局，責任單位：縣衛健局、各鄉鎮）

　　4.教育幫扶。對因學(xué)納入的監測對象，家庭子女納入控輟保學(xué)重點(diǎn)監測范圍，持續開(kāi)展“三幫一”勸返復學(xué)行動(dòng)，確保除身體原因不具備學(xué)習條件的監測對象家庭適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。參照脫貧攻堅期內建檔立卡家庭教育幫扶政策，將監測對象家庭學(xué)生納入家庭困難學(xué)生資助政策范圍，全面落實(shí)從學(xué)前教育到高等教育各階段幫扶資助政策。對就讀職業(yè)（技工）學(xué)校的監測對象，全面給予“雨露計劃”補助。（牽頭責任單位：縣教育局，責任單位：縣貧困幫扶中心、各鄉鎮）

　　5.綜合保障。對因無(wú)勞力納入的監測對象，進(jìn)一步強化低保、醫保、養老保障和特困人員救助供養等綜合性社會(huì )保障措施，應保盡保、應助盡助。對因殘、因災、因意外事故等情況納入的監測對象，及時(shí)落實(shí)殘疾人、災害救助、臨時(shí)救助等政策，保障其基本生活。對按規定落實(shí)各項幫扶措施后暫時(shí)無(wú)法消除風(fēng)險的監測對象，鼓勵市縣通過(guò)各類(lèi)救助幫扶基金或社會(huì )幫扶措施予以解決。（牽頭責任單位：縣民政局，責任單位：縣醫保局、縣人社局、縣殘聯(lián)、各鄉鎮）

　　6.住房安全保障。對因住房安全出現問(wèn)題納入的監測對象，通過(guò)農村危房改造、修繕加固閑置房屋等多種途徑解決住房安全問(wèn)題，確保監測對象住房安全。（牽頭責任單位：縣住建局，責任單位：各鄉鎮）

　　7.飲水安全保障。對因飲水安全出現問(wèn)題納入的監測對象，通過(guò)建立健全飲水安全設施運行長(cháng)效機制，及時(shí)解決季節性缺水問(wèn)題，及時(shí)維修更換管道，落實(shí)應急供水預案，確保監測對象飲水安全。（牽頭責任單位：縣水利局，責任單位：各鄉鎮）

　�。ǘ�）結對監測幫扶。從縣、鄉鎮干部和駐村工作隊中選擇有幫扶能力的干部作為監測幫扶聯(lián)系人，對所有監測對象戶(hù)開(kāi)展結對幫扶。監測幫扶聯(lián)系人負責走訪(fǎng)了解監測對象家庭情況、制定落實(shí)幫扶措施、幫助協(xié)調解決實(shí)際困難。監測對象風(fēng)險不消除，幫扶責任不脫鉤。（牽頭責任單位：縣委組織部，責任單位：縣直單位、各鄉鎮）

　�。ㄈ�）加強社會(huì )幫扶。鼓勵各地創(chuàng )新幫扶手段，廣泛動(dòng)員社會(huì )力量積極參與監測幫扶。充分發(fā)揮社會(huì )幫扶資金優(yōu)勢，主動(dòng)覆蓋財政資金幫扶“盲區”。繼續發(fā)揮中國社會(huì )扶貧網(wǎng)作用，引導社會(huì )力量對接滿(mǎn)足監測對象的有效需求。堅持實(shí)施“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，組織引導民營(yíng)企業(yè)精準對接監測對象實(shí)施消費幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶和就業(yè)幫扶。（牽頭責任單位：縣鄉村振興局，責任單位：縣委統戰部、縣婦聯(lián)、團縣委、縣工商聯(lián)、縣農業(yè)農村局、縣發(fā)改局、縣供銷(xiāo)社、各鄉鎮）

　　四、適時(shí)開(kāi)展風(fēng)險消除

　�。ㄒ唬╋L(fēng)險消除標準。以下風(fēng)險全部達標、返貧致貧風(fēng)險穩定消除或自然消除的，按程序標注風(fēng)險消除：

　�、俑鶕�返貧致貧風(fēng)險采取的針對性幫扶措施有效落實(shí)；

　�、凇皟刹怀钊�保障”及飲水安全持續鞏固；

　�、凼杖氤掷m穩定；

　�、艽箢~剛性支出穩定解決。

　　對風(fēng)險消除穩定性較弱，特別是收入不穩定、剛性支出不可控的，在促進(jìn)穩定增收等方面繼續給予幫扶，風(fēng)險穩定消除后再履行相應程序。對無(wú)勞動(dòng)能力的，落實(shí)社會(huì )保障措施后，暫不標注“風(fēng)險消除”；對年人均純收入低于5000元的監測對象，不得標注“風(fēng)險消除”。返貧致貧風(fēng)險已經(jīng)穩定消除的，標注為“風(fēng)險消除”，不再按監測對象進(jìn)行監測幫扶。

　�。ǘ�）風(fēng)險消除程序。對達到風(fēng)險消除標準的農戶(hù)，原則上按以下程序認定標注。

　　第一步：村提出名單。由村“兩委”和駐村工作隊根據平時(shí)跟蹤掌握以及監測幫扶聯(lián)系人反饋的情況，對本村監測對象逐戶(hù)研判，在排除存在喪失勞動(dòng)能力、風(fēng)險穩定消除較弱、存在收入不穩定、剛性支出不可控等情況的監測對象后，提出擬消除風(fēng)險的監測對象名單。

　　第二步：入戶(hù)核實(shí)。入戶(hù)調查核實(shí)組由鄉鎮干部、駐村（包村）干部、村干部組成，每組不少于2人，對擬消除風(fēng)險監測對象“一超過(guò)、兩不愁、三保障”及飲水安全等情況進(jìn)行核實(shí)，填寫(xiě)《防止返貧監測對象幫扶措施落實(shí)情況表》（附件4）、《防止返貧監測對象風(fēng)險消除評估表》（附件5），核實(shí)組成員與監測對象分別在表上簽字。

　　第三步：村民主評議。由駐村（包村）干部、村“兩委”成員、申請農戶(hù)所在村民小組的黨員代表及組長(cháng)組成評議組，召開(kāi)評議會(huì )議。參會(huì )人員對照風(fēng)險消除標準，對幫扶成效情況，逐戶(hù)開(kāi)展評議，并在會(huì )議記錄本上簽字。將評議通過(guò)的擬消除風(fēng)險監測對象幫扶措施落實(shí)情況（附件4），在村內群眾集中地公示7天。公示期間有異議的，由村“兩委”負責組織調查核實(shí)。公示期滿(mǎn)，對公示無(wú)異議和雖有異議但調查核實(shí)符合風(fēng)險消除標準的，填寫(xiě)附件5，并形成擬消除風(fēng)險對象名單上報鄉鎮。

　　第四步：鄉鎮審核。鄉鎮組織對擬消除風(fēng)險對象風(fēng)險消除情況進(jìn)行審核，必要時(shí)組織實(shí)地核驗，形成擬消除風(fēng)險監測對象復核名單，填寫(xiě)附件5，由鄉鎮黨政主要負責人簽署審核意見(jiàn)，報縣級鄉村振興部門(mén)。

　　第五步：縣級審定�？h級鄉村振興部門(mén)牽頭，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門(mén)會(huì )商研判，對鄉鎮上報的擬消除風(fēng)險名單進(jìn)行審定。其中，對特困供養、低保和存在多種風(fēng)險的監測對象重點(diǎn)審查。在此基礎上，確定消除風(fēng)險監測對象正式名單，填寫(xiě)附件5，并組織在系統內標識“風(fēng)險消除”。

　　五、加強動(dòng)態(tài)管理。

　　堅持“有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理”原則，常態(tài)化開(kāi)展監測對象識別、人口自然增減、落實(shí)和跟蹤幫扶措施、成效及風(fēng)險消除，做到“應納盡納、應扶盡扶、應消盡消”。原則上監測對象識別要做到及時(shí)開(kāi)展，每季度至少集中開(kāi)展一次幫扶效果評估，風(fēng)險消除根據風(fēng)險狀況和幫扶效果于不低于三個(gè)月監測時(shí)間以后開(kāi)展。堅持防返貧監測與幫扶工作臺賬制、銷(xiāo)號制管理模式，各部門(mén)和鄉鎮要建立縣、鄉、村防返貧監測與幫扶工作臺賬，對監測對象要實(shí)施一戶(hù)一檔管理。鄉鎮、村兩級要明確專(zhuān)人負責信息采集工作，信息采集人員、監測幫扶聯(lián)系人要在納入監測對象、標注風(fēng)險消除“一頭一尾”兩個(gè)環(huán)節做好基礎信息采集和系統錄入，平時(shí)注意及時(shí)更新數據。

　　六、強化組織保障

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。有關(guān)縣直單位和各鄉鎮要把防止返貧、鞏固拓展脫貧攻堅成果作為重要政治任務(wù)，擺到突出位置，嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，壓實(shí)工作責任。各單位黨政一把手是第一責任人，要負總責，分管負責人是直接責任人，要親自抓�？h直單位、鄉鎮、村要明確專(zhuān)人負責，要健全信息員隊伍，整合充實(shí)幫扶力量，保障工作經(jīng)費、全力以赴做好防止返貧監測和幫扶工作，確保不出現規模性返貧。

　�。ǘ�）壓實(shí)部門(mén)責任�？h鄉村振興局負責牽頭組織防返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶工作實(shí)施，建立各部門(mén)共同參與的預警監測機制、聯(lián)合會(huì )商機制、信息比對機制�？h直相關(guān)行業(yè)部門(mén)要提高政治站位，落實(shí)防止返貧工作責任，出臺鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止返貧的政策措施，做好行業(yè)數據歸集、信息比對、動(dòng)態(tài)監測、篩查預警，及時(shí)反饋預警信息和比對結果，督促指導鄉鎮開(kāi)展信息核查，認真組織行業(yè)內防止返貧排查，落實(shí)行業(yè)幫扶責任。鄉鎮黨委政府負責轄區內防返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶工作，要切實(shí)履行主體責任，定期研判規模性返貧風(fēng)險，研究應對措施，共同推動(dòng)政策舉措落地落實(shí)。

　�。ㄈ�）嚴格評估考核。把防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶工作作為鞏固脫貧成果后評估重要內容，納入縣實(shí)施鄉村振興戰略考核范圍，強化考核結果運用。加大監督檢查，嚴格落實(shí)“月比對、季分析、季調度、年考核”機制，及時(shí)發(fā)現解決突出問(wèn)題。對弄虛作假、失職失責、造成規模性返貧的，嚴肅追責問(wèn)責。

　　監測戶(hù)幫扶方案 9

　　為落實(shí)省委農村工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制的通知》(皖農發(fā)〔20xx〕20 號 ) 文件精神，推進(jìn)脫貧戶(hù)分類(lèi)幫扶，現結合我縣實(shí)際，在《績(jì)溪縣脫貧戶(hù)分類(lèi)管理辦法》(績(jì)扶組〔20xx〕15 號 ) 基礎上，根據防止返貧監測幫扶工作實(shí)際，進(jìn)一步明確有關(guān)事項。

　　一、管理對象

　　全縣已脫貧戶(hù)和監測對象( 以全國防返貧系統為準)。

　　二、脫貧戶(hù)分類(lèi)管理標準

　　根據脫貧戶(hù)家庭收支變化，“三保障”和飲水安全狀況以及自己發(fā)展能力等，結合每個(gè)脫貧戶(hù)家庭實(shí)際情況進(jìn)行綜合判定。

　　A類(lèi)：一是年人均純收入低于7000 元 (但高于扶貧標準 )、 “三保障”和飲水安全出現問(wèn)題且有返貧風(fēng)險。二是年人均純收入雖然高于7000 元，但因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難，納入監測對象(脫貧不穩定戶(hù)或突發(fā)嚴重困難戶(hù)) 進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。

　　在滿(mǎn)足上述條件基礎上的參考指標：脫貧后家庭出現重大變故，喪失主要勞動(dòng)力；戶(hù)內有家庭成員患大病或主要勞動(dòng)力患大病導致勞動(dòng)力喪失，且自付醫療支出較多，基本生活出現嚴重困難；家庭存在自付醫療費用支出較多且子女教育支出較多(本科、高中等) 的雙重困難，基本生活出現嚴重困難；整戶(hù)無(wú)勞動(dòng)力；分戶(hù)獨居老人且子女無(wú)贍養能力或贍養能力較弱；“三保障”和飲水安全出現問(wèn)題，依靠自身力量難以解決。

　　以前年度確定的脫貧不穩定戶(hù)和脫貧戶(hù)中的突發(fā)嚴重困難戶(hù)，已穩定消除風(fēng)險的，稱(chēng)為“已消除風(fēng)險的監測對象”，按其現實(shí)家庭收支、生產(chǎn)生活、“三保障”和飲水安全等狀況納入脫貧戶(hù)分類(lèi)管理，如果出現新的返貧風(fēng)險符合監測對象條件的，按程序進(jìn)行風(fēng)險再標注，重新識別為監測對象并及時(shí)落實(shí)幫扶措施。

　　B類(lèi)：年人均純收入低于全縣20xx 年農村居民人均可支配收入17055 元但高于 7000 元 (每年根據省市標準確定)、“三保障”和飲水安全無(wú)問(wèn)題且無(wú)大額剛性支出的，有針對性落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、兜底保障等精準幫扶措施，具備勞動(dòng)能力的家庭勞動(dòng)力全部就業(yè)，對有發(fā)展能力、自己發(fā)展愿望的家庭要提供產(chǎn)業(yè)、金融幫扶。

　　在滿(mǎn)足上述條件基礎上的參考指標一：戶(hù)內有家庭成員( 非整戶(hù)) 享受低保；戶(hù)內僅有一人為普通勞動(dòng)力或主要勞動(dòng)力為殘疾，雖有穩定收入來(lái)源，但收入不高或完全依靠兜底保障；戶(hù)內有家庭成員患大病且醫療自付支出費用較多但還沒(méi)有達到監測條件的'；子女在高中及本科階段就學(xué)，收入不穩定的單親或喪偶家庭但還沒(méi)有達到監測條件的。

　　參考指標二：收入略低于7000 元，但收入穩定、“三保障”和飲水安全沒(méi)有問(wèn)題、不存在返貧風(fēng)險的脫貧戶(hù)；近三年以來(lái)收入連續下降、收入不穩定，且今年存在持續下降至17055 元以下的趨勢；雖然人均純收入超過(guò)17055 元，但在扣減家庭成員大額自付醫療費用等剛性支出后收入低于17055元的脫貧戶(hù)。

　　C類(lèi)：年人均純收入穩定超過(guò)17055元、“三保障”和飲水安全持續鞏固且無(wú)大額剛性支出的，除相關(guān)文件明確規定外，不再落實(shí)兜底保障以及產(chǎn)業(yè)獎補、扶貧項目資產(chǎn)收益分配等資金補貼方面政策，以安排技術(shù)和防疫服務(wù)、提供市場(chǎng)和就業(yè)信息等服務(wù)性措施為主。

　　在滿(mǎn)足上述條件基礎上的參考指標：已標注為穩定脫貧戶(hù)；脫貧后有家庭成員進(jìn)入機關(guān)事業(yè)單位、國企工作；有穩定的社會(huì )保障收入且無(wú)家庭成員患大��；脫貧后購買(mǎi)商品房或消費型車(chē)輛，未貸款或雖有貸款但無(wú)重大支出；子女條件較好且有贍養能力，群眾反響較大；有家庭成員長(cháng)期在外穩定務(wù)工或從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　三、脫貧戶(hù)分類(lèi)管理工作方法

　　1.工作程序。由鄉鎮統籌，鄉村振興工作站全程參與，各村(社區) 兩委、駐村工作隊為責任主體，按照 “ 一評議一公示一審查一備案”的工作程序：即在鄉鎮指導下，由村兩委、駐村工作隊召開(kāi)會(huì )議結合脫貧戶(hù)實(shí)際情況，提出分類(lèi)管理具體方案和分類(lèi)管理初步名單。提交村民代表大會(huì )民主評議后公示。上報鄉鎮審查。鄉鎮分類(lèi)建立三類(lèi)脫貧戶(hù)臺賬，報縣鄉村振興局備案。

　　2.后續管理。已脫貧戶(hù)分類(lèi)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，原則上一年( 以原扶貧年度為準) 調整一次，對于家庭情況發(fā)生重大變故，影響類(lèi)別的，嚴格按照上述程序要求，可隨時(shí)調整類(lèi)別。對A類(lèi)對象實(shí)行重點(diǎn)幫扶管理，鄉鎮、村主要領(lǐng)導要重點(diǎn)包保，在保障性措施以外的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、小額信貸、技術(shù)指導培訓以及社會(huì )幫扶、扶貧項目資產(chǎn)收益分配等政策方面予以?xún)A斜，幫助其消除風(fēng)險。

　　四、已消除風(fēng)險的監測對象幫扶工作

　　1.風(fēng)險消除條件：對收入持續穩定(原則上不得低于半年)、年人均純收入穩定超過(guò)當年監測范圍( 20xx 年 7000 元 )、大額剛性支出(主要指大額醫療費用、子女上學(xué)費用，下同) 穩定解決、“三保障”和飲水安全持續鞏固、返貧致貧風(fēng)險穩定消除的監測對象，或返貧致貧風(fēng)險自然消失的，履行監測對象風(fēng)險消除程序后，在全國防返貧監測信息系統中標注風(fēng)險消除，稱(chēng)為“已消除風(fēng)險的監測對象”，但基礎信息仍然要保留在系統中，過(guò)渡期內定期更新相關(guān)信息。原則上，識別認定監測對象時(shí)間至少半年以上且針對返貧致貧風(fēng)險落實(shí)至少一項幫扶措施的，才能履行風(fēng)險消除程序。

　　監測對象風(fēng)險消除不設置比例要求( 一個(gè)村內未消除風(fēng)險的監測對象不超過(guò)全村總戶(hù)數的2%)。對整戶(hù)無(wú)勞動(dòng)力的監測對象， 暫不標注“風(fēng)險消除”。

　　2.幫扶措施：監測對象分為“監測對象”和“已消除風(fēng)險的監測對象”兩類(lèi)。對“已消除風(fēng)險的監測對象”原則上只監測不幫扶(從在全國防返貧監測信息系統中標注“風(fēng)險消除”之日起)，在常態(tài)化監測預警排查中持續關(guān)注，但監測對象在風(fēng)險未消除時(shí)已落實(shí)且存在一定“時(shí)間周期”的幫扶措施需要延續 (如小額信貸幫扶應持續到還完貸款，公益性崗位應持續到崗位協(xié)議到期，雨露計劃等應持續到完成當前學(xué)段等)，且應根據監測對象產(chǎn)業(yè)就業(yè)需求，繼續安排技術(shù)、防疫、市場(chǎng)信息、就業(yè)信息等服務(wù)性措施。

　　對已消除風(fēng)險的脫貧不穩定戶(hù)和突發(fā)嚴重困難戶(hù)(脫貧戶(hù)中)，按脫貧戶(hù)分類(lèi)管理落實(shí)相關(guān)幫扶措施。

　　五、工作要求

　　一要梳理分析，綜合評判。對2020 年 6 月已確定的脫貧戶(hù)分類(lèi)情況進(jìn)行梳理，結合自然變更和脫貧戶(hù)實(shí)際，依托三級、四級網(wǎng)格，組織網(wǎng)格員結合此次集中排查，認真對照《績(jì)溪縣已脫貧戶(hù)分類(lèi)管理“五看”評分表》( 見(jiàn)附表) 逐戶(hù)逐項量化評分，由村兩委和駐村工作隊進(jìn)行綜合分析，據此提出初步方案和評定初步名單，提交村民代表大會(huì )進(jìn)行民主評議，在逐戶(hù)量化評分、開(kāi)展民主評議時(shí)，要積極宣講防返貧動(dòng)態(tài)監測幫扶相關(guān)政策，消除群眾誤解，取得群眾支持，分類(lèi)管理工作要求在5 月 30 日前全面結束，并將分類(lèi)管理的名單報縣鄉村振興局王越峰處。

　　二要完善政策，加強銜接。對照省市《關(guān)于進(jìn)一步健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制的通知》，持續完善20xx 年度脫貧戶(hù)“一戶(hù)一方案、一人一措施”幫扶措施，對確定為C類(lèi)的脫貧戶(hù)，除相關(guān)文件明確規定外，不再落實(shí)兜底保障以及產(chǎn)業(yè)獎補、扶貧項目資產(chǎn)收益分配等資金補貼政策，防止過(guò)度幫扶，陷入福利陷阱。對A、B兩類(lèi)脫貧戶(hù)，保持幫扶政策總體穩定，重點(diǎn)幫扶A類(lèi)人員。

　　三要嚴格監管，壓實(shí)責任。各鄉鎮要嚴格按照分類(lèi)標準和程序進(jìn)行分類(lèi)管理，要強化網(wǎng)格員、駐村工作隊、村兩委干部和幫扶責任人責任，實(shí)行“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”，擰緊責任鏈條。在評估打分過(guò)程中，要堅持實(shí)事求是，客觀(guān)公正，杜絕對工作不負責、瞞報、漏報、虛報，或弄虛作假、優(yōu)親厚友等現象發(fā)生，如有導致分類(lèi)不準造成不良社會(huì )影響的，將移交縣紀委監委立案查處。在民主評議和公示過(guò)程中，要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，要建立評估機制，對打分及分類(lèi)有異議的，要認真組織評估確認，確保已脫貧戶(hù)分類(lèi)管理工作有序有效開(kāi)展。

　　監測戶(hù)幫扶方案 10

　　為落實(shí)省委農村工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制的通知》(皖農發(fā)〔20xx〕20 號 ) 文件精神，推進(jìn)脫貧戶(hù)分類(lèi)幫扶，現結合我縣實(shí)際，在《績(jì)溪縣脫貧戶(hù)分類(lèi)管理辦法》(績(jì)扶組〔2020〕15 號 ) 基礎上，根據防止返貧監測幫扶工作實(shí)際，進(jìn)一步明確有關(guān)事項。

　　一、管理對象

　　全縣已脫貧戶(hù)和監測對象( 以全國防返貧系統為準)。

　　二、脫貧戶(hù)分類(lèi)管理標準

　　根據脫貧戶(hù)家庭收支變化，“三保障”和飲水安全狀況以及自己發(fā)展能力等，結合每個(gè)脫貧戶(hù)家庭實(shí)際情況進(jìn)行綜合判定。

　　A類(lèi)：一是年人均純收入低于7000 元 (但高于扶貧標準 )、 “三保障”和飲水安全出現問(wèn)題且有返貧風(fēng)險。二是年人均純收入雖然高于7000 元，但因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難，納入監測對象(脫貧不穩定戶(hù)或突發(fā)嚴重困難戶(hù)) 進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。

　　在滿(mǎn)足上述條件基礎上的參考指標：脫貧后家庭出現重大變故，喪失主要勞動(dòng)力；戶(hù)內有家庭成員患大病或主要勞動(dòng)力患大病導致勞動(dòng)力喪失，且自付醫療支出較多，基本生活出現嚴重困難；家庭存在自付醫療費用支出較多且子女教育支出較多(本科、高中等) 的雙重困難，基本生活出現嚴重困難；整戶(hù)無(wú)勞動(dòng)力；分戶(hù)獨居老人且子女無(wú)贍養能力或贍養能力較弱；“三保障”和飲水安全出現問(wèn)題，依靠自身力量難以解決。

　　以前年度確定的脫貧不穩定戶(hù)和脫貧戶(hù)中的突發(fā)嚴重困難戶(hù)，已穩定消除風(fēng)險的，稱(chēng)為“已消除風(fēng)險的監測對象”，按其現實(shí)家庭收支、生產(chǎn)生活、“三保障”和飲水安全等狀況納入脫貧戶(hù)分類(lèi)管理，如果出現新的返貧風(fēng)險符合監測對象條件的，按程序進(jìn)行風(fēng)險再標注，重新識別為監測對象并及時(shí)落實(shí)幫扶措施。

　　B類(lèi)：年人均純收入低于全縣20xx 年農村居民人均可支配收入17055 元但高于 7000 元 (每年根據省市標準確定)、“三保障”和飲水安全無(wú)問(wèn)題且無(wú)大額剛性支出的，有針對性落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、兜底保障等精準幫扶措施，具備勞動(dòng)能力的家庭勞動(dòng)力全部就業(yè)，對有發(fā)展能力、自己發(fā)展愿望的家庭要提供產(chǎn)業(yè)、金融幫扶。

　　在滿(mǎn)足上述條件基礎上的參考指標一：戶(hù)內有家庭成員( 非整戶(hù)) 享受低保；戶(hù)內僅有一人為普通勞動(dòng)力或主要勞動(dòng)力為殘疾，雖有穩定收入來(lái)源，但收入不高或完全依靠兜底保障；戶(hù)內有家庭成員患大病且醫療自付支出費用較多但還沒(méi)有達到監測條件的；子女在高中及本科階段就學(xué)，收入不穩定的單親或喪偶家庭但還沒(méi)有達到監測條件的。

　　參考指標二：收入略低于7000 元，但收入穩定、“三保障”和飲水安全沒(méi)有問(wèn)題、不存在返貧風(fēng)險的`脫貧戶(hù)；近三年以來(lái)收入連續下降、收入不穩定，且今年存在持續下降至17055 元以下的趨勢；雖然人均純收入超過(guò)17055 元，但在扣減家庭成員大額自付醫療費用等剛性支出后收入低于17055元的脫貧戶(hù)。

　　C類(lèi)：年人均純收入穩定超過(guò)17055元、“三保障”和飲水安全持續鞏固且無(wú)大額剛性支出的，除相關(guān)文件明確規定外，不再落實(shí)兜底保障以及產(chǎn)業(yè)獎補、扶貧項目資產(chǎn)收益分配等資金補貼方面政策，以安排技術(shù)和防疫服務(wù)、提供市場(chǎng)和就業(yè)信息等服務(wù)性措施為主。

　　在滿(mǎn)足上述條件基礎上的參考指標：已標注為穩定脫貧戶(hù)；脫貧后有家庭成員進(jìn)入機關(guān)事業(yè)單位、國企工作；有穩定的社會(huì )保障收入且無(wú)家庭成員患大��；脫貧后購買(mǎi)商品房或消費型車(chē)輛，未貸款或雖有貸款但無(wú)重大支出；子女條件較好且有贍養能力，群眾反響較大；有家庭成員長(cháng)期在外穩定務(wù)工或從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　三、脫貧戶(hù)分類(lèi)管理工作方法

　　1.工作程序。由鄉鎮統籌，鄉村振興工作站全程參與，各村(社區) 兩委、駐村工作隊為責任主體，按照 “ 一評議一公示一審查一備案”的工作程序：即在鄉鎮指導下，由村兩委、駐村工作隊召開(kāi)會(huì )議結合脫貧戶(hù)實(shí)際情況，提出分類(lèi)管理具體方案和分類(lèi)管理初步名單。提交村民代表大會(huì )民主評議后公示。上報鄉鎮審查。鄉鎮分類(lèi)建立三類(lèi)脫貧戶(hù)臺賬，報縣鄉村振興局備案。

　　2.后續管理。已脫貧戶(hù)分類(lèi)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，原則上一年( 以原扶貧年度為準) 調整一次，對于家庭情況發(fā)生重大變故，影響類(lèi)別的，嚴格按照上述程序要求，可隨時(shí)調整類(lèi)別。對A類(lèi)對象實(shí)行重點(diǎn)幫扶管理，鄉鎮、村主要領(lǐng)導要重點(diǎn)包保，在保障性措施以外的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、小額信貸、技術(shù)指導培訓以及社會(huì )幫扶、扶貧項目資產(chǎn)收益分配等政策方面予以?xún)A斜，幫助其消除風(fēng)險。

　　四、已消除風(fēng)險的監測對象幫扶工作

　　1.風(fēng)險消除條件：對收入持續穩定(原則上不得低于半年)、年人均純收入穩定超過(guò)當年監測范圍( 20xx 年 7000 元 )、大額剛性支出(主要指大額醫療費用、子女上學(xué)費用，下同) 穩定解決、“三保障”和飲水安全持續鞏固、返貧致貧風(fēng)險穩定消除的監測對象，或返貧致貧風(fēng)險自然消失的，履行監測對象風(fēng)險消除程序后，在全國防返貧監測信息系統中標注風(fēng)險消除，稱(chēng)為“已消除風(fēng)險的監測對象”，但基礎信息仍然要保留在系統中，過(guò)渡期內定期更新相關(guān)信息。原則上，識別認定監測對象時(shí)間至少半年以上且針對返貧致貧風(fēng)險落實(shí)至少一項幫扶措施的，才能履行風(fēng)險消除程序。

　　監測對象風(fēng)險消除不設置比例要求( 一個(gè)村內未消除風(fēng)險的監測對象不超過(guò)全村總戶(hù)數的2%)。對整戶(hù)無(wú)勞動(dòng)力的監測對象， 暫不標注“風(fēng)險消除”。

　　2.幫扶措施：監測對象分為“監測對象”和“已消除風(fēng)險的監測對象”兩類(lèi)。對“已消除風(fēng)險的監測對象”原則上只監測不幫扶(從在全國防返貧監測信息系統中標注“風(fēng)險消除”之日起)，在常態(tài)化監測預警排查中持續關(guān)注，但監測對象在風(fēng)險未消除時(shí)已落實(shí)且存在一定“時(shí)間周期”的幫扶措施需要延續 (如小額信貸幫扶應持續到還完貸款，公益性崗位應持續到崗位協(xié)議到期，雨露計劃等應持續到完成當前學(xué)段等)，且應根據監測對象產(chǎn)業(yè)就業(yè)需求，繼續安排技術(shù)、防疫、市場(chǎng)信息、就業(yè)信息等服務(wù)性措施。

　　對已消除風(fēng)險的脫貧不穩定戶(hù)和突發(fā)嚴重困難戶(hù)(脫貧戶(hù)中)，按脫貧戶(hù)分類(lèi)管理落實(shí)相關(guān)幫扶措施。

　　五、工作要求

　　一要梳理分析，綜合評判。對2020 年 6 月已確定的脫貧戶(hù)分類(lèi)情況進(jìn)行梳理，結合自然變更和脫貧戶(hù)實(shí)際，依托三級、四級網(wǎng)格，組織網(wǎng)格員結合此次集中排查，認真對照《績(jì)溪縣已脫貧戶(hù)分類(lèi)管理“五看”評分表》( 見(jiàn)附表) 逐戶(hù)逐項量化評分，由村兩委和駐村工作隊進(jìn)行綜合分析，據此提出初步方案和評定初步名單，提交村民代表大會(huì )進(jìn)行民主評議，在逐戶(hù)量化評分、開(kāi)展民主評議時(shí)，要積極宣講防返貧動(dòng)態(tài)監測幫扶相關(guān)政策，消除群眾誤解，取得群眾支持，分類(lèi)管理工作要求在5 月 30 日前全面結束，并將分類(lèi)管理的名單報縣鄉村振興局王越峰處。

　　二要完善政策，加強銜接。對照省市《關(guān)于進(jìn)一步健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制的通知》，持續完善20xx 年度脫貧戶(hù)“一戶(hù)一方案、一人一措施”幫扶措施，對確定為C類(lèi)的脫貧戶(hù)，除相關(guān)文件明確規定外，不再落實(shí)兜底保障以及產(chǎn)業(yè)獎補、扶貧項目資產(chǎn)收益分配等資金補貼政策，防止過(guò)度幫扶，陷入福利陷阱。對A、B兩類(lèi)脫貧戶(hù)，保持幫扶政策總體穩定，重點(diǎn)幫扶A類(lèi)人員。

　　三要嚴格監管，壓實(shí)責任。各鄉鎮要嚴格按照分類(lèi)標準和程序進(jìn)行分類(lèi)管理，要強化網(wǎng)格員、駐村工作隊、村兩委干部和幫扶責任人責任，實(shí)行“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”，擰緊責任鏈條。在評估打分過(guò)程中，要堅持實(shí)事求是，客觀(guān)公正，杜絕對工作不負責、瞞報、漏報、虛報，或弄虛作假、優(yōu)親厚友等現象發(fā)生，如有導致分類(lèi)不準造成不良社會(huì )影響的，將移交縣紀委監委立案查處。在民主評議和公示過(guò)程中，要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，要建立評估機制，對打分及分類(lèi)有異議的，要認真組織評估確認，確保已脫貧戶(hù)分類(lèi)管理工作有序有效開(kāi)展。

　　監測戶(hù)幫扶方案 11

　　根據《公共場(chǎng)所衛生管理條例》、《公共場(chǎng)所衛生管理條例實(shí)施細則》、和《公共法則規律、要求，為了創(chuàng )建良好的公共場(chǎng)所衛生條件，預防疾病、保障我鎮人民群眾的身體健康，特制訂我鎮公共場(chǎng)所監測方案如下：

　　一、指導思想

　　以《公共場(chǎng)所衛生管理條例》為依據，本著(zhù)對全鎮人民群眾高度負責的精神，確實(shí)為創(chuàng )建良好的公共場(chǎng)所衛生環(huán)境為宗旨，促進(jìn)胡寨鎮在文明中發(fā)展。

　　二、目的

　　通過(guò)對開(kāi)展公共衛生場(chǎng)所的`監督工作，為消除因公共衛生不良因素引發(fā)的疾病做好前期工作和建議。達到預防和控制傳染病的傳播、流行，更好的確保我鎮人民群眾的身體健康為目的。

　　三、監督檢測內容和類(lèi)別

　�。�1）內容：

　　1、水質(zhì)

　　2、顧客用品和衛生設施

　�。�2）類(lèi)別

　　1、發(fā)證、復證檢測

　　2、日期檢測

　　3、事故檢測（公共衛生突發(fā)事件調查）

　　4、政府部門(mén)委托監測

　　四、時(shí)間安排及工作要求

　�。�1）時(shí)間安排

　　1、衛生許可證申請辦理或年度復審受理時(shí)，在8個(gè)工作日內完成，要求全面辦理無(wú)一漏拉。

　　2、每年要上級領(lǐng)導要求，進(jìn)行一次日期性衛生監督檢查

　　3、在發(fā)生公共衛生事件時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行監測

　�。�2）工作要求

　　1、對公共場(chǎng)所依法進(jìn)行衛生許可證的發(fā)放，在發(fā)放過(guò)程中，無(wú)衛生監測報告或檢測不符合《公共衛生標準》的要延期發(fā)放或對其警告，衛生檢測合格方可發(fā)放衛生許可證或復證。

　　2、在監測過(guò)程中要按照衛生監督監測要求開(kāi)展，公共衛生監測工作，不得弄虛作假。

　　3、要根據季節和疾病多發(fā)時(shí)間開(kāi)展工作配合縣疾控衛生監督所監測，監測覆蓋率達100%。

　　4、積極做好預防公共衛生事件的發(fā)生。及時(shí)準備的給縣疾控衛生監督所創(chuàng )造有利條件。

　　監測戶(hù)幫扶方案 12

　　根據省環(huán)保廳《關(guān)于加強全省國控企業(yè)自行監測技術(shù)人員培訓工作的通知》、市環(huán)保局《關(guān)于督促?lài)�家重點(diǎn)監控企業(yè)開(kāi)展自行監測工作的通知》的要求，為盡快提高全市國控企業(yè)自行監測技術(shù)人員的理論水平和操作技能，滿(mǎn)足國控企業(yè)自行監測需要，特制定20xx年國控企業(yè)自行監測技術(shù)人員培訓計劃。

　　一、培訓對象

　　20xx年市轄區內42家國家重點(diǎn)污染源廢水、廢氣、污水處理廠(chǎng)、規�；�畜禽養殖廠(chǎng)等具備自行監測條件的企業(yè)自測技術(shù)人員2名以上。

　　請各國控企業(yè)于20xx年9月30日之前，將企業(yè)參訓人員名單（見(jiàn)附件）上報至電子郵箱。

　　二、培訓范圍

　　企業(yè)自行監測技術(shù)培訓的范圍為污染源監測。污染源監測項目包括廢水中的化學(xué)需氧量、氨氮、廢氣中的二氧化硫、氮氧化物以及企業(yè)環(huán)評報告書(shū)及其批復中要求開(kāi)展的其它特征污染物。

　　三、培訓內容

　　1、監測方案的`編制（包括監測點(diǎn)位、監測范圍、監測項目、監測頻次等）；

　　2、水質(zhì)及廢氣中二氧化硫、氮氧化物、顆粒物樣品的采集與保存；

　　3、水中化學(xué)需氧量、氨氮及廢氣中二氧化硫、氮氧化物、顆粒物分析方法及其原理、干擾及消除、儀器和試劑的選擇與使用、操作步驟及計算方法；

　　4、實(shí)驗室管理制度以及監測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制；

　　5、其它需要培訓的內容。

　　四、培訓方式

　　本次培訓采取理論授課與實(shí)際操作相結合的方式進(jìn)行。理論授課采取集中授課方式，實(shí)際操作采取化驗室現場(chǎng)操作培訓與大氣現場(chǎng)采樣操作及現場(chǎng)指導培訓方式進(jìn)行。

　　五、培訓時(shí)間

　　具體培訓時(shí)間另行通知。

　　監測戶(hù)幫扶方案 13

　　一、工作目標

　　具體目標：食源性疾病病例監測哨點(diǎn)醫院（區一醫院）全年收集報送病例信息不少于50份；食源性疾病病原學(xué)監測不少于100份樣本；食源性疾病暴發(fā)事件必須100%上報。

　　二、監測內容

　　1、食源性疾病監測

　�。�1）食源性疾病病例監測：包括食源性疾病及異常病例監測、特定病原體的食源性疾病病例監測2部分內容（監測責任單位：區一醫院和疾控中心）。

　�。�2）食源性疾病事件報告：對所有發(fā)現的食源性疾病暴發(fā)事件進(jìn)行報告（報告單位：區一醫院和疾控中心）。

　　2、食源性疾病監測的衛生監督：包括對食源性疾病病例監測和食源性疾病事件報告進(jìn)行監督，由區衛生監督所對區疾控中心和區一醫院履行監測職責、開(kāi)展監測工作、報送監測信息情況進(jìn)行監督檢查；對區食源性疾病報告工作進(jìn)行檢查，督促?lài)栏癜凑找幎ê鸵�求落�?shí)監測和報告責任。

　　三、監測工作相關(guān)要求

　�。ㄒ唬┍O測點(diǎn)設置

　　我區哨點(diǎn)醫院為區一醫院，區疾控中心為哨點(diǎn)疾控。

　�。ǘ�）檢測樣品數量及采樣要求

　　食源性疾病病原學(xué)監測不少于100份樣本；為確保檢測結果的`真實(shí)可靠，樣品采集后到實(shí)驗室檢測不得超過(guò)15天。

　�。ㄈ�）檢測機構資質(zhì)

　　區疾控中心已取得相關(guān)檢測項目的計量認證資質(zhì)，能夠承擔依法出證法律責任。

　�。ㄋ模┦吃葱约膊”O測工作銜接與配合

　　區一醫院負責食源性疾病個(gè)案信息和標本采集、信息與標本（或菌株）報送。區疾控中心負責監測信息的收集分析、標本實(shí)驗室檢測和信息網(wǎng)絡(luò )報告，以及食源性疾病的流行病學(xué)調查、溯源分析，并承擔監測工作的技術(shù)培訓和質(zhì)量控制。

　�。ㄎ澹┍O測方法

　　根據國家衛生計生委制定的監測工作手冊采用統一的國家標準方法或指定方法進(jìn)行監測。

　�。�六）監測結果報告

　　遵照《食品安全法》及其實(shí)施條例，按照監測計劃的要求報告。

　�。�1）食源性疾病病例監測報告：由區一醫院向區疾控中心報送食源性疾病監測病例信息和待測標本。

　�。�2）食源性疾病事件報告：由醫療機構和區疾控中心負責報告。

　　四、監測工作管理職責分工

　　區衛生局負責組織實(shí)施轄區內食源性疾病監測報告工作，重點(diǎn)協(xié)調、督促做好食源性疾病事件信息的核實(shí)報告；負責轄區內食源性疾病病例監測和病原學(xué)監測工作的組織協(xié)調。

　　成立區食品安全風(fēng)險監測項目工作領(lǐng)導小組：

　　組長(cháng)：

　　各單位根據實(shí)際情況成立本單位的食品安全風(fēng)險監測項目工作相關(guān)組織機構。

　　五、經(jīng)費保障

　　實(shí)行項目資金管理。根據國家重大公共衛生服務(wù)項目中“食品安全保障經(jīng)費”安排，按照任務(wù)帶經(jīng)費的形式，專(zhuān)項資金用于涉及食品安全風(fēng)險監測及監督工作必需的業(yè)務(wù)、培訓支持及相關(guān)人員經(jīng)費支出。

　　監測戶(hù)幫扶方案 14

　　一、死因監測目的

　　居民病傷死亡原因（以下簡(jiǎn)稱(chēng)死因）監測工作是通過(guò)定期、系統地收集人群死亡資料，并進(jìn)行綜合分析，研究人群死亡水平、死亡原因及變化趨勢和規律的一項基礎性工作。通過(guò)死因統計分析的指標可反映當地社會(huì )經(jīng)濟水平和文化發(fā)展狀況，為制定社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展政策、衛生事業(yè)發(fā)展規劃和衛生政策，評價(jià)當地居民健康的水平，確定不同時(shí)期疾病防治的重點(diǎn)及效果的評價(jià)提供科學(xué)依據，同時(shí)又是醫學(xué)、人口學(xué)、社會(huì )學(xué)等科學(xué)研究的基礎信息。

　　二、死因監測網(wǎng)

　�。ㄒ唬┧酪虮O測行政管理：由孝感市及各縣市區衛生局統一領(lǐng)導，協(xié)調公安、民政、統計部門(mén)組織、管理本轄區內的死因監測工作。

　�。ǘ�）死因監測網(wǎng)構成：死因監測網(wǎng)由孝感市及縣（市）區兩級疾病預防控制機構和轄區內各級各類(lèi)哨點(diǎn)醫療機構組成。

　　三、死因監測網(wǎng)職責

　�。ㄒ唬┬⒏惺屑部刂行穆氊�

　　1、根據國家統一制定的工作規范和湖北省的工作要求，制定年度工作計劃、督導、考核方案，組織縣市區開(kāi)展死因監測工作。

　　2、根據死因監測工作進(jìn)展，針對死因報告責任人的技術(shù)需求，不定期組織培訓。

　　3、負責日常技術(shù)指導，協(xié)助解決工作中出現的技術(shù)問(wèn)題。不定期組織開(kāi)展死亡漏報調查，核實(shí)和校正死亡信息。

　　4、及時(shí)收集本市網(wǎng)絡(luò )直報的死因監測數據，進(jìn)行質(zhì)量審核，定期分析本市的死亡信息，提供給有關(guān)部門(mén)參考利用。

　�。ǘ�）縣市區疾控中心職責

　　1、根據國家統一制定的工作規范和上級疾病預防控制中心提出的工作要求，制定年度工作計劃、考核方案，組織指導轄區內各級醫療機構開(kāi)展死因登記報告工作。

　　2、根據本縣市區實(shí)際情況，針對各各類(lèi)醫療機構死因報告責任人的技術(shù)需求，不定期組織培訓。

　　3、負責審核各級醫療機構網(wǎng)絡(luò )報告的死亡病例，并按時(shí)編制各類(lèi)統計報表，定期分析本縣市區居民病傷死亡的信息，提供給有關(guān)部門(mén)參考利用，同時(shí)及時(shí)反饋給各鄉鎮防保站。

　　4、參照國家檔案管理的有關(guān)規定，對各種死因原始資料、統計資料等相關(guān)資料進(jìn)行管理與保存。

　　5、定期與當地公安、民政、婦幼和計生等有關(guān)部門(mén)核對死亡信息，及時(shí)做好補報工作。

　　6、制定考核方案，對轄區內死亡報告工作進(jìn)行督導、質(zhì)控和考核，每年至少一次，撰寫(xiě)工作通報，及時(shí)反映評估結果。配合上級疾控中心做好死亡漏報調查。

　　7、采集上年度統計部門(mén)人口統計數據供統計使用。

　�。ㄈ�）鄉鎮衛生院、防保站職責

　　1、負責收集村衛生室上報的《死亡醫學(xué)證明書(shū)》，審核、登記后進(jìn)行網(wǎng)上填報，對死因不明或主項填寫(xiě)不全的《死亡醫學(xué)證明書(shū)》進(jìn)行入戶(hù)調查。

　　2、每月與當地公安、民政、婦幼和計生等有關(guān)部門(mén)掌握的死亡資料核對，及時(shí)補報。

　　3、對村衛生室的醫務(wù)人員進(jìn)行培訓和指導，按質(zhì)控要求定期檢查指導村衛生室死因監測工作。

　�。ㄋ模┽t療機構職責

　　1、負責收集本單位各科室醫務(wù)人員填報的《死亡醫學(xué)證明書(shū)》，審核、編碼、登記后進(jìn)行網(wǎng)上填報。

　　2、做好原始《死亡醫學(xué)證明書(shū)》等相關(guān)資料的保存與管理。

　　3、建立健全本單位死亡登記報告制度，定期開(kāi)展自查工作，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)糾正，防止院內漏報。

　�。ㄎ澹�婦幼保健部門(mén)職責

　　各級婦幼保健機構除按本方案做好死亡登記報告之外，加強孕產(chǎn)婦及嬰幼兒的死亡報告，負責掌握核對年度5歲以下兒童及孕產(chǎn)婦死亡情況，應及時(shí)與當地疾病預防控制機構協(xié)作，相互提供所需的死亡信息資料。

　　四、監測的對象及責任報告人

　�。ㄒ唬┍O測對象

　　1、死亡登記對象為發(fā)生在轄區內的所有死亡個(gè)案，包括在轄區內死亡的戶(hù)籍和非戶(hù)籍中國居民，以及港、澳、臺同胞和外籍公民。

　　2、統計對象為本轄區內戶(hù)籍人口中的死亡者。

　�。ǘ�）責任報告人：各級各類(lèi)醫療衛生機構有執業(yè)醫師資格證的醫務(wù)人員為責任報告人。

　　五、報告憑證及使用

　�。ㄒ唬﹫蟾鎽{證

　　全市統一使用衛生部制定的《死亡醫學(xué)證明書(shū)》作為報告的憑證。

　�。ǘ�）報告憑證的使用

　　1、衛生部門(mén)死因報告的依據。

　　2、戶(hù)口注銷(xiāo)憑證。

　　3、辦理殯葬手續的證明。

　　六、死因報告

　�。ㄒ唬┰诟骷壐黝�(lèi)醫療衛生機構診治過(guò)程中的死亡者，均由經(jīng)治醫生及時(shí)填報《死亡醫學(xué)證明書(shū)》，未作出明確診斷的死亡原因不明者應將死者生前的癥狀、體征、主要的輔助檢查結果及診治經(jīng)過(guò)記錄在《死亡醫學(xué)證明書(shū)》第二聯(lián)背面的調查記錄欄內。

　　新生兒死亡，包括活產(chǎn)隨即死亡的應由診治醫生或接生員（助產(chǎn)士）填寫(xiě)《死亡醫學(xué)證明書(shū)》。

　�。ǘ�）在家中或求醫途中以及在其他場(chǎng)所的正常死亡者，經(jīng)過(guò)醫生救治的則由負責前來(lái)救治的醫生根據死者家屬或知情人提供的死者生前病史或體征進(jìn)行推斷后填報《死亡醫學(xué)證明書(shū)》。未經(jīng)過(guò)醫生救治的則由村衛生室（社區服務(wù)站或居委會(huì )）的醫務(wù)人員家訪(fǎng)后填報《死亡醫學(xué)證明書(shū)》。同時(shí)必須填寫(xiě)第二聯(lián)背面的死亡調查記錄。

　�。ㄈ�）在外地死亡的當地未填報《居民死亡醫學(xué)證明書(shū)》者，由戶(hù)口所在地的村衛生室（社區服務(wù)站或居委會(huì )）補填。

　�。ㄋ模┓卜钦�常死亡者，需依照司法部門(mén)判定的死因填寫(xiě)《居民死亡醫學(xué)證明書(shū)》。

　　七、《死亡醫學(xué)證明書(shū)》的填寫(xiě)

　�。ㄒ唬�《死亡醫學(xué)證明書(shū)》的填寫(xiě)要求：按照全國統一的死亡醫學(xué)證明書(shū)的基本格式及填寫(xiě)要求，逐項正確填寫(xiě)。

　�。ǘ�）部分基礎項目填寫(xiě)說(shuō)明

　　卡片編號:由衛生部門(mén)統一編號;死者戶(hù)口所在地:城鎮以街道、農村以鄉為單位;死者姓名:指現時(shí)用的姓名;如是嬰兒，可同時(shí)填寫(xiě)嬰兒母親的姓名以備調查;主要職業(yè)及工種:按就職最長(cháng)的職業(yè)填寫(xiě)，同時(shí)填寫(xiě)詳細工種，如工人中的車(chē)工、鉗工、電工、紡織工、擋車(chē)工、排版工、電鍍工等;身份證號:填寫(xiě)15位或18位身份證號碼，應與出生日期一致;婚姻狀況:按法定的婚姻狀況分為未婚、已婚(含再婚、復婚、分居)、喪偶、離婚、不詳5種情況劃記;文化程度:按死者的最高學(xué)歷填寫(xiě)，文盲指不識字，半文盲指稍識字，中學(xué)含中專(zhuān)，大學(xué)含大專(zhuān);生前工作單位:指就業(yè)所在或死前最后所在的、工作時(shí)間較長(cháng)的單位;出生日期及死亡日期:按公歷年、月、日填寫(xiě);實(shí)足年齡:按周歲計算，當年未過(guò)生日者:死亡年齡-出生年齡-1已過(guò)生日者:死亡年齡-出生年齡；未滿(mǎn)1周歲的嬰兒，填寫(xiě)實(shí)足月齡;28天內的新生兒，填寫(xiě)存活天數;未滿(mǎn)1天的新生兒，填存活小時(shí);死亡地點(diǎn):來(lái)院已死的死亡地點(diǎn)應為家中、赴醫院途中;常住戶(hù)口地址:應按戶(hù)口簿上登記的住址填寫(xiě)完整;城市要填寫(xiě)到街道、里弄門(mén)牌或樓房單元號數，農村填寫(xiě)到行政村的村民組或自然村;可以聯(lián)系的家屬姓名:指最了解死者生前疾病或其他情況的直系親屬或親友;住址或電話(huà)或工作單位:指聯(lián)系人的常住地址、聯(lián)系電話(huà)和所在工作單位。

　�。ㄈ�）部分特殊項目填寫(xiě)說(shuō)明：

　　死亡原因:填寫(xiě)導致死亡的'疾病、損傷或并發(fā)癥。

　　1、第Ⅰ部分是用于填寫(xiě)直接導致死亡的疾病，《死亡醫學(xué)證明書(shū)》的主要內容填寫(xiě)導致死亡的疾病以及更早的原因是必須要填寫(xiě)的部分。

　　2、第Ⅱ部分是對第Ⅰ部分內容的補充，用于填寫(xiě)與致死疾病無(wú)關(guān)但對死亡有影響的情況，應根據具體情況填寫(xiě)。第Ⅱ部分有明確診斷的慢性疾病都須報告，如精神病、糖尿病、高血壓、腫瘤、冠心病等，填寫(xiě)所有促進(jìn)死亡、但與第Ⅰ部分死亡原因順序無(wú)關(guān)的疾病，按照嚴重程度依次填寫(xiě)。

　　3、發(fā)病到死亡的大概時(shí)間間隔:指第Ⅰ部分報告的疾病從發(fā)病到死亡之間的間隔時(shí)間。

　　4、醫師簽名:由填寫(xiě)死亡證明書(shū)并承擔法律責任的醫師簽名;

　　5、單位蓋章:由填寫(xiě)醫生所在單位加蓋公章;

　　6、填報日期:指出具死亡證明書(shū)的日期，一般應是死者死亡當日或隨后幾日內，如間隔過(guò)長(cháng)應予以說(shuō)明。

　�。ㄋ模┱{查記錄:在家死亡、死因不明或來(lái)院已死，由該死亡者診治醫生或者負責入戶(hù)調查的醫生填寫(xiě)：

　　1、死者生前病史及癥狀體征:用精簡(jiǎn)的醫學(xué)術(shù)語(yǔ)，寫(xiě)出病歷摘要，如達不到此要求，也可將死者家屬提供的有關(guān)情況如實(shí)記錄下來(lái)，內容應包括:本次發(fā)病的癥狀體征(包括起病急緩、病程長(cháng)短、病情輕重、原發(fā)病的并發(fā)和繼發(fā)、實(shí)驗室檢查結果、疾病的演變和治療經(jīng)過(guò)、有否后遺癥即晚期效應(指發(fā)病后一年或一年以上的殘留病癥)、發(fā)病時(shí)間、診斷單位、診斷依據、既往史及相關(guān)情況(包括死者生前以往患過(guò)的疾病以及可能影響健康的各種因素，如生長(cháng)發(fā)育史、家族史、遺傳史、職業(yè)史、接觸史、以及死者生前的起居飲食、生活習俗、煙酒嗜好等);

　　2、被調查者姓名:指接受死因調查的對象在此簽名;

　　3、與死者的關(guān)系:指被調查者與死者的關(guān)系，如直系旁系或鄰里同事等關(guān)系;

　　4、聯(lián)系地址或工作單位:指被調查者的具體聯(lián)系地址和所在工作單位;

　　5、電話(huà)號碼:指被調查者的聯(lián)系電話(huà)號碼;

　　6、死因推斷:應為明確的疾病名稱(chēng)，不應填寫(xiě)為癥狀、體征或來(lái)院已死等情況;

　　7、調查者簽名:由填寫(xiě)調查記錄并承擔法律責任的醫師簽名;

　　8、調查日期:對死亡病例的調查時(shí)間，死亡證明書(shū)在完成上述項目的填寫(xiě)后即成為具有法律效力的文件。

　�。ㄎ澹┙y計項目的填寫(xiě)要求：

　　由統計人員按ICD-10填寫(xiě)根本死亡原因編碼。

　�。�六）《死亡醫學(xué)證明書(shū)》用途與管理：

　　1、《死亡醫學(xué)證明書(shū)》四聯(lián)的用途:第一聯(lián)為出證單位存根;第二聯(lián)由出證單位直接寄(送)至所在轄區疾控機構作為死因報告原始依據;第三聯(lián)為戶(hù)籍管理部門(mén)注銷(xiāo)戶(hù)口憑據;第四聯(lián)為殯葬火化證明。

　　2、《死亡醫學(xué)證明書(shū)》的保存:第一聯(lián)由鄉或鄉級以上醫院指定專(zhuān)人妥善保存，以備核實(shí)、查詢(xún);第二聯(lián)由縣市區疾控機構長(cháng)期保存;第三、四聯(lián)分別由公安機關(guān)和殯儀館妥善保存。

　　3、縣市區疾控機構對收到的《死亡醫學(xué)證明書(shū)》進(jìn)行審核后，將非轄區內的《死亡醫學(xué)證明書(shū)》轉往死者戶(hù)籍地區縣市區疾控機構。

　　4、《死亡醫學(xué)證明書(shū)》的各級使用單位要做好收發(fā)編號登記。

　　八、死亡信息的報告程序

　�。ㄒ唬┐逍l生室（社區服務(wù)站或居委會(huì )）：責任報告人對本村（社區）常住人口中發(fā)生的的死亡者應及時(shí)填寫(xiě)《死亡醫學(xué)證明書(shū)》并報送所在鄉鎮或街道防保站。

　�。ǘ�）縣級及縣級以上醫療單位

　　由本單位預防保健科負責收集各科室經(jīng)治醫生填寫(xiě)的《死亡醫學(xué)證明書(shū)》，做好登記并進(jìn)行第一級審核，對不符合質(zhì)量控制要求應核實(shí)重新填寫(xiě)，審核后及時(shí)上網(wǎng)填報。定期與門(mén)診和出入院登記核對，及時(shí)補報漏報者。

　�。ㄈ�）鄉鎮或街道防保站

　　負責收集衛生院經(jīng)治醫生及村衛生室（社區服務(wù)站）填寫(xiě)的《死亡醫學(xué)證明書(shū)》，做好登記并按質(zhì)量控制要求進(jìn)行第一級審核，審核后及時(shí)上網(wǎng)填報。定期與本級公安、民政、婦幼、計生部門(mén)掌握的死亡資料進(jìn)行核對，及時(shí)補報漏報者。

　�。ㄋ模┛h市區疾病預防控制中心

　　負責對轄區內醫療單位、鄉鎮防保站網(wǎng)絡(luò )直報的《死亡醫學(xué)證明書(shū)》，每天上網(wǎng)按質(zhì)量控制要求進(jìn)行第二級審核，對核實(shí)無(wú)誤的進(jìn)行根本死因編碼，每周查重。

　�。ㄎ澹┦屑膊☆A防控制中心

　　負責對縣市區網(wǎng)上填報的《死亡醫學(xué)證明書(shū)》進(jìn)行第三級審核。

　　九、《死亡醫學(xué)證明書(shū)》報告、審核時(shí)限

　�。ㄒ唬┽t療機構指定專(zhuān)人每天收集本院內《死亡醫學(xué)證明書(shū)》及副卡，并由病案室或防�？圃�7天內完成對卡片的審核和網(wǎng)絡(luò )報告。

　�。ǘ�）鄉鎮衛生院（社區衛生服務(wù)中心）防保醫生將收集到的《死亡醫學(xué)證明書(shū)》，在30天內完成審核和網(wǎng)絡(luò )報告。

　�。ㄈ�）縣市區級疾控機構死亡報告管理人員每個(gè)工作日需上網(wǎng)對轄區內報出的死亡信息進(jìn)行審核和根本死因編碼。對于核實(shí)無(wú)誤的《死亡醫學(xué)證明書(shū)》及副卡，縣市區疾病預防控制機構和婦幼保健機構應于7天內通過(guò)網(wǎng)絡(luò )對報告的死亡信息進(jìn)行確認。

　　十、質(zhì)量控制

　�。ㄒ唬�《死亡醫學(xué)證明書(shū)》填寫(xiě)的質(zhì)量控制：項目填寫(xiě)完整率≥95％，項目填寫(xiě)正確率≥95％，死因診斷符合率≥95％。

　�。ǘ�）根本死因編碼的質(zhì)量控制：編碼正確率≥98％，不能歸類(lèi)的其他疾病、其他原因者應≤1％。

　�。ㄈ�）死因監測資料的質(zhì)量控制：報告和審核及時(shí)率均為100％；縣市區每年度全部《死亡醫學(xué)證明書(shū)》中填寫(xiě)老衰和診斷不明者應≤5％；《死亡醫學(xué)證明書(shū)》計算機錄入符合率應≥98％；月、年報表的差錯率應≤5％。

　�。ㄋ模┞﹫舐剩嚎h市區年度漏報率≤8％。

　　十一、督導、考核與評價(jià)

　�。ㄒ唬┦屑部刂行拿磕瓴欢ㄆ趯�縣市區的死因監測工作進(jìn)行督導，作出年度評價(jià)。

　�。ǘ�）縣市區疾控中心在當地衛生局的組織下每年對各級醫療機構和各鄉鎮死因監測工作至少進(jìn)行一次考核

　　監測戶(hù)幫扶方案 15

　　隨著(zhù)城市的快速發(fā)展，近年來(lái)地下工程和超高層建筑物越來(lái)越多，各種深基坑開(kāi)挖的深度和規模也越來(lái)越大。國內因地下工程或挖掘深基坑而造成的塌陷事件屢見(jiàn)不鮮。為加強對地下工程和深基坑安全監測，實(shí)現地下工程和深基坑監測工作的動(dòng)態(tài)管理，保障工程施工安全，降低工程的造價(jià)，在深基坑施工中的變形監測已越來(lái)越受到人們的重視。

　�。ㄒ唬┗�坑變形監測的內容：

　　基坑開(kāi)挖施工的基本特點(diǎn)是先變形，后支撐。在進(jìn)行基坑開(kāi)挖及支護施工過(guò)程中，每個(gè)分步開(kāi)挖的空間幾何尺寸和開(kāi)挖部分的無(wú)支撐暴露時(shí)間，都與圍護結構、土體位移等存在較強的相關(guān)性。這就是基坑開(kāi)挖中經(jīng)常運用的時(shí)空效應規律，做好監測工作可以可靠而合理地利用土體自身在基坑開(kāi)挖過(guò)程中控制土體位移的潛力，從而達到保護環(huán)境、最大限度保護相關(guān)方面利益的目的。

　　根據本工程的.要求、周?chē)�環(huán)境、基坑本身的特點(diǎn)及相關(guān)工程的經(jīng)驗，按照安全、經(jīng)濟、合理的原則，測點(diǎn)布置主要選擇在3倍基坑開(kāi)挖深度范圍內布點(diǎn)，擬設置的監測項目如下：

　　1、基坑頂部水平、垂直位移監測

　　2、支護結構水平、垂直位移監測

　　3、深層水平位移

　　4、管網(wǎng)變形監測

　　5、道路變形監測

　　6、建筑物沉降監測

　　7、錨桿拉力監測

　�。ǘ�）基坑變形監測方法：

　　1.監測點(diǎn)的布設

　�。�1）基坑頂部水平和垂直位移監測點(diǎn)

　　基坑頂部豎向位移監測點(diǎn)和水平位移監測點(diǎn)可共用一個(gè)標志，也可分別布設。監測點(diǎn)應沿基坑周邊布置，周邊中部、陽(yáng)角處應布置監測點(diǎn)；監測點(diǎn)水平間距不宜超過(guò)20m。測點(diǎn)利用長(cháng)8公分帶帽鋼釘直接布置在新澆筑的圍護墻頂部，并測得穩定的初始值。本項目擬布設垂直和水平位移監測點(diǎn)各16個(gè)，編號PD1～PD16。

　�。�2）支護結構水平、豎向位移監測點(diǎn)

　　支護結構豎向位移監測點(diǎn)和水平位移監測點(diǎn)可共用一個(gè)標志，也可分別布設。監測點(diǎn)應沿布設在支護結構中部、陽(yáng)角處；監測點(diǎn)水平間距不宜超過(guò)20m。測點(diǎn)利用長(cháng)8公分帶帽鋼釘直接布置在新澆筑的支護結構上，并測得穩定的初始值。本項目擬布設垂直和水平位移監測點(diǎn)各8個(gè)，編號Z1～Z8。

　�。�3）深層水平位移監測點(diǎn)

　　根據《基坑支護方案》的要求，本工程共布設深層水平位移監測點(diǎn)6點(diǎn)，編號S1-S6。

　�。�4） 周邊建筑物沉降監測點(diǎn)

　　周邊建筑物沉降監測點(diǎn)埋設于周邊建筑物上，采用植入鑄鐵標志方式。本項目擬布設監測點(diǎn)40點(diǎn)，編號CJ1～CJ40。

　　2.監測初始值測定

　　測量基準點(diǎn)在施工前埋設，經(jīng)觀(guān)測確定其已穩定時(shí)方才投入使用。穩定標準為間隔一周的兩次觀(guān)測值不超過(guò)2倍觀(guān)測點(diǎn)精度�；鶞庶c(diǎn)布設3個(gè)，并設在施工影響范圍外。監測期間定期聯(lián)測以檢驗其穩定性。并采用有效保護措施，保證其在整個(gè)監測期間的正常使用。

　　為取得基準數據，各觀(guān)測點(diǎn)在施工前，隨施工進(jìn)度及時(shí)設置，并及時(shí)測得初始值，觀(guān)測監測初始值測定次數不少于2次，直至穩定后作為動(dòng)態(tài)觀(guān)測的初始測值。

　　3.監測點(diǎn)垂直位移測量

　　按建筑變形測量規范二級水準測量規范要求，歷次沉降變形監測是通過(guò)工作基點(diǎn)間聯(lián)測一條水準閉合或附合線(xiàn)路，由線(xiàn)路的工作點(diǎn)來(lái)測量各監測點(diǎn)的高程，某監測點(diǎn)本次高程減前次高程的差值為本次垂直位移，本次高程減初始高程的差值為累計垂直位移。

　　4.監測點(diǎn)水平位移測量

　　水平位移監測方法原理如圖所示。在受施工影響較小的場(chǎng)地處埋設工作基點(diǎn)A、B、O，并使OA和OB分別大致平行于基坑的兩邊（對于基坑外形不規則的情況，使OA和OB分別與基坑主要邊長(cháng)大致平行/垂直即可）。設O點(diǎn)自由坐標為（1000，1000），并設OA為X軸反向。在O點(diǎn)設工作基點(diǎn)，并擺設全站儀，測量B點(diǎn)坐標作為檢核。在待測點(diǎn)上安裝反射棱鏡，使用OA作為基線(xiàn)，使用全站儀的坐標測量模式直接測定各變形監測點(diǎn)位的坐標，并與初始值對比，作為該變形監測點(diǎn)的水平位移量，精度為1mm。

　　5.深層水平位移監測

　�。ㄈ�）基坑變形監測周期：

　　1.監測周期

　　本方案基坑監測從圍護結構施工開(kāi)始，至基坑側壁回填土完工結束，預計監測工期約為4個(gè)月。

　　2.監測頻率

　　本工程基坑監測等級為一級，根據《建筑基坑工程監測技術(shù)規范》要求，并結合本地區其他類(lèi)似工程的經(jīng)驗，監測頻率擬遵從如下規定：

　�。�1）開(kāi)挖深度小于5m時(shí)，1次/2d；

　�。�2）開(kāi)挖深度在5-10m時(shí)，1次/1d；

　�。�3）開(kāi)挖深度大于10m時(shí)，2次/d；

　�。�4）當墊層、底板防水施工完成后7天內，所有測量項目均為1次/2d；

　�。�5）當墊層、底板防水施工完成后7-14天，所有測量項目均為1次/3d；

　�。�6）當墊層、底板防水施工完成后14-28天內，所有測量項目均為1次/5d；

　�。�7）當墊層、底板防水施工完成28天后，所有測量項目均為1次/10d；

　�。�8）監測值相對穩定時(shí)，可適當降低監測頻率；

　�。�9）監測數據有突變時(shí)，應增加監測頻率，甚至連續觀(guān)測；

　�。�10）各監測項目的開(kāi)展、監測范圍的擴展，隨基坑施工進(jìn)度不斷推進(jìn)；

　�。�11）基坑側壁回填土完工，監測工作結束。

　�。ㄋ模┊惓Ｇ闆r下的監測措施

　　當出現下列情況之一時(shí)，應加強監測，提高監測頻率，并及時(shí)向委托方及相關(guān)單位報告監測結果：

　　1、監測數據達到報警值；

　　2、監測數據連續3天超過(guò)報警值的一半；

　　3、監測數據變化量較大或者速率加快；

　　4、基坑及周邊大量積水、長(cháng)時(shí)間連續降雨、市政管道出現泄漏；

　　5、支護結構出現開(kāi)裂；

　　6、周邊地面出現突然較大沉降或嚴重開(kāi)裂；

　　7、基坑底部、坡體或支護結構出現管涌、滲漏或流砂等現象；

　　8、基坑工程發(fā)生事故后重新組織施工；

　　9、出現其他影響基坑及周邊環(huán)境安全的異常情況；

　　10、當有危險事故征兆時(shí)，應實(shí)時(shí)跟蹤監測。

　�。ㄎ澹┍O測數據處理及信息反饋

　　在現場(chǎng)設立微機數據處理系統，進(jìn)行實(shí)時(shí)處理。每次觀(guān)察數據經(jīng)檢查無(wú)誤后送入微機，經(jīng)過(guò)專(zhuān)用軟件處理，自動(dòng)生成報表。監測成果當天提交給業(yè)主、監理、施工單位及其它有關(guān)方面。

　　現場(chǎng)監測工程師分析當天監測數據及累計數據的變化規律，并經(jīng)項目負責人審核無(wú)誤后當天提交。如果監測結果超過(guò)設計的警戒值應立即向建設方、總包方、監理方發(fā)出警報，提請有關(guān)部門(mén)關(guān)注，以便及時(shí)決策并采取措施。同時(shí)根據相關(guān)單位要求提供監測階段報告，并附帶變化曲線(xiàn)匯總圖；監測工程結束后一個(gè)月內提供監測總結報告。

　　監測戶(hù)幫扶方案 16

　�。ㄒ唬┍O測目的

　　及時(shí)、準確、全面地反映公司污染治理設施運行情況，為環(huán)境管理、環(huán)境污染防治提供依據，確保廢氣、廢水、噪聲等污染物達標排放。

　�。ǘ�）監測依據

　　依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《工業(yè)污染源監測管理辦法（暫行）》、《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護管理規定》、《廢塑料回收與再生利用污染控制技術(shù)規范》、《進(jìn)口廢塑料環(huán)境保護管理規定》等相關(guān)規定，結合公司生產(chǎn)工藝過(guò)程及污染治理設施運行情況和公司環(huán)評中環(huán)境監測管理要求等內容，制定本監測方案。

　�。ㄈ�）監測范圍

　　定期對公司廢氣、廢水、噪聲等污染物排放狀況進(jìn)行監測。

　�。ㄋ模┍O測要求

　　1、廢氣監測

　　監測項目：

　�。�1）有組織：顆粒物；

　�。�2）廠(chǎng)界無(wú)組織：非甲烷總烴、顆粒物。

　　監測頻次：非甲烷總烴至少每季度監測一次，其余因子監測頻次按照國家相關(guān)規定執行。

　　監測點(diǎn)位：有組織廢氣監測——排氣筒預留采樣口；無(wú)組織廢氣監測——廠(chǎng)界四周。

　　監測方法：委托XX市環(huán)境監測站監測。

　　2、廢水監測

　　監測項目：pH、CODCr、BOD5、色度、SS、NH3-N、磷酸鹽、石油類(lèi)；監測點(diǎn)位：接管口。

　　監測方法：委托XX市環(huán)境監測站監測。

　　3、噪聲監測

　　監測項目：對公司廠(chǎng)界晝間、夜間噪聲進(jìn)行監測。

　　監測頻次：按照國家相關(guān)規定執行。

　　監測點(diǎn)位：四周廠(chǎng)界外一米。

　　監測方法：委托XX市環(huán)境監測站監測。

　　監測戶(hù)幫扶方案 17

　　一、監測目的

　　1、貫徹落實(shí)新課程改革精神，推進(jìn)素質(zhì)教育發(fā)展。

　　2、全面深入了解我縣教育教學(xué)現狀，科學(xué)評價(jià)學(xué)校教學(xué)工作，充分調動(dòng)所有學(xué)校爭先進(jìn)位的積極性。

　　3、促進(jìn)學(xué)校加強教學(xué)管理、努力防流堵輟、注重學(xué)生主動(dòng)學(xué)習和全面發(fā)展。

　　4、根據監測結果，調整教學(xué)思路，優(yōu)化課堂教學(xué)，大面積提高教學(xué)質(zhì)量。并作為評價(jià)各校教學(xué)質(zhì)量的依據。

　　5、逐步建立全縣學(xué)生發(fā)展狀況數據庫、學(xué)科質(zhì)量數據庫，為全縣教育發(fā)展科學(xué)決策提供依據。

　　二、監測范圍及內容

　　監測對象為全縣中、小學(xué)在籍在校生（以學(xué)籍電子檔案為依據），監測范圍為《課程標準》規定開(kāi)設的所有科目。

　　監測內容注重考查學(xué)生的基礎知識、基本技能和實(shí)踐、創(chuàng )新能力，監測試題難易得當，適應不同層次學(xué)生；監測方法采取紙筆監測、面試監測和實(shí)際操作監測相結合。

　　三、監測辦法

　　質(zhì)量監測總分為120分（其中附加分20分）。監測類(lèi)型為集中監測、隨機監測、特長(cháng)監測三種。集中監測按鞏固率、平均分、及格率、優(yōu)秀率、后30%的平均分等五項賦分。隨機監測按平均分、及格率、優(yōu)秀率三項賦分。特長(cháng)監測按比賽獲獎、大課間活動(dòng)、測試三項賦分。

　�。ㄒ唬┘�中監測（60分）

　　高中、初中、小學(xué)的集中監測分別為高考、中考、小學(xué)畢業(yè)考試（明年以后將在三年級舉行一次監測作為小學(xué)階段的起始分數）。

　　高中按鞏固率、平均分、及格率、優(yōu)秀率四項計算，具體分值分別為5分、20分、15分、20分。

　　初中按鞏固率、平均分、及格率、優(yōu)秀率、后30%的平均分五項計算，具體分值分別為5分、15分、10分、20分、10分。

　　小學(xué)的鞏固率、平均分、及格率、優(yōu)秀率、后30%的平均分的分值分別為5分、15分、15分、15分、10分。

　　計分辦法如下：

　�。�1）集中監測鞏固率，即參加考試人數與參評人數之比。小學(xué)鞏固率達97%、高初中達95%，記5分，每低一個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分。為防止人為的淘汰差生，鞏固率可記負分，以充分抵消因淘汰差生而提高的其他幾方面的得分。

　　參評人數=（學(xué)籍數+轉入數+復學(xué)數+其他）-（轉出數+休學(xué)數+其他）（縣內轉入、轉出均應主動(dòng)到教育科備案，轉到縣外應到教育科審批，否則視同流失）。

　�。�2）集中監測平均分，即學(xué)�？偡峙c學(xué)校參考人數之比。

　　集中監測平均分賦分：

　�。�3）集中監測及格率，即學(xué)�？偡旨案袢藬蹬c學(xué)校參考人數之比。及格分數=總分×60%。

　　集中監測及格率賦分：

　�。�4）集中監測優(yōu)秀率，即學(xué)�？偡诌_優(yōu)秀人數與學(xué)校參考人數之比。優(yōu)秀分數=總分×80%。優(yōu)秀率達到40%記該項最高分值，每低一個(gè)百分點(diǎn)，中、小學(xué)均扣0.5分。

　　(5)集中監測后30%的平均分，即各校位于后30%的學(xué)生的平均分。

　　后30%學(xué)生平均分賦分：

　�。ǘ�）隨機監測(高中40分，初中、小學(xué)25分)

　　即教育局每學(xué)年隨機對全縣某些學(xué)校、某些年級、某些班級、某些學(xué)科隨機進(jìn)行監測，按平均分、及格率、優(yōu)秀率等三項賦分。高中以每學(xué)期末聯(lián)考數據為依據，分值為平均分15分、及格率10分、優(yōu)秀率15分。初中分值分別為10分、5分、10分。小學(xué)分值分別為10分、10分、5分。其計分辦法是：

　　(1)隨機監測平均分賦分：

　　(2)隨機監測及格率賦分：

　　(3)隨機監測優(yōu)秀率賦分：優(yōu)秀率達到40%記該項分值，每低一個(gè)百分點(diǎn)高中扣0.4分、初中扣0.3分、小學(xué)扣0.2分。

　　參評人數、及格分、優(yōu)秀分規定同集中監測。

　　為減少隨機抽樣的偶然性，對鄉鎮中心小學(xué)的村完小實(shí)行按類(lèi)抽取，中心小學(xué)在學(xué)年初把全鎮村完小按教學(xué)質(zhì)量平均分成三類(lèi)，并上報質(zhì)量監測中心。在隨機監測前抽簽決定監測的學(xué)科、類(lèi)別、學(xué)校、年級和班級。一類(lèi)高中的隨機監測以每學(xué)期的聯(lián)考成績(jì)?yōu)橐罁�，二�?lèi)高中以抽查數據為準。

　�。ㄈ�）特長(cháng)監測（15分）

　�。�1）比賽獲獎（3分）

　　即每學(xué)年各校學(xué)生參加各級各類(lèi)中小學(xué)生運動(dòng)會(huì )、文體活動(dòng)、學(xué)科競賽和綜合實(shí)踐活動(dòng)等獲獎情況。計分辦法如下：

　�、佾@縣級以上個(gè)人一、二、三等獎的分別計10、8、5分。

　�、讷@縣級以上團體一、二、三等獎分別計100分、80分、50分。

　　所有活動(dòng)必須是教育主管部門(mén)組織開(kāi)展的，與其他部門(mén)聯(lián)合組織的.，折半計分，以表彰文件、通報及獲獎證書(shū)原件為依據（若按名次發(fā)獎，按1：2：3比例轉化為一、二、三等獎）。計分辦法是:

　　比賽獲獎賦分:

　�。�2）大課間活動(dòng)（3分）

　　學(xué)校舉行大課間活動(dòng)正常，且活動(dòng)內容豐富，能有效提高學(xué)生鍛煉水平。大課間賦分：

　�。�3）測試（9分，其中體育3分、音樂(lè )3分、美術(shù)3分。）

　　即：縣教育局組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)校進(jìn)班隨機抽取學(xué)生，對學(xué)生音樂(lè )、體育、美術(shù)等知識和技能進(jìn)行監測，計分辦法是：

　　測試賦分：

　　高中不進(jìn)行特長(cháng)監測。

　�。ㄋ模┌l(fā)展性指標（20分）

　　發(fā)展性監測指標分為兩項，即學(xué)年進(jìn)位10分、學(xué)段進(jìn)位10分。

　�。�1）學(xué)年進(jìn)位，即各學(xué)校集中監測排名比上學(xué)年集中監測排名進(jìn)位情況。上年排名在前10%名今年仍保持的加10分，上年排名在前10%-15%名今年保持的加8分，上年排名在前15%-20%名今年仍保持的加6分。如果上年排名在前10%名，今年雖退位但仍在前20%名，可加相應的分值，退位到20%名以后得0分。

　　學(xué)年進(jìn)位賦分：

　�。�2）學(xué)段進(jìn)位，即各學(xué)校學(xué)段末排名比學(xué)段初排名進(jìn)位情況。高、初中學(xué)段初成績(jì)以入學(xué)成績(jì)?yōu)闇�，小學(xué)學(xué)段初成績(jì)以三年級集中監測排名為準。年段初排名在前10%名年段末仍保持的加10分，年段初排名在前10%-15%名年段末仍保持的加8分，年段初排名在前15%-20%名年段末仍保持的加6分。如果年段初排名在前10%名，年段末雖退位但仍在前20%名，可加相應的分值，退位到20%名以后得0分。

　　學(xué)段進(jìn)位賦分：

　　以上各項累計得分為各校年度教學(xué)質(zhì)量綜合評定得分，其中發(fā)展性指標為附加分。初中學(xué)段提高分自20xx年起實(shí)施，小學(xué)、高中學(xué)段提高分自20xx年起實(shí)施。

　　四、評價(jià)辦法

　�。ㄒ唬┓诸�(lèi)比較：

　　高中：

　　第一類(lèi):一中、二中、新集中學(xué)、蘇皖學(xué)校、大志中學(xué)。

　　第二類(lèi):四中、沫河口中學(xué)、劉集中學(xué)、小圩中學(xué)。

　　初中：所有公辦民辦初中，以及完中的初中部、九年一貫制初中部。

　　小學(xué)：

　　第一類(lèi):局屬小學(xué)、鄉鎮中心小學(xué)校本部等19個(gè)學(xué)校。

　　第二類(lèi):15個(gè)鄉鎮中心小學(xué)（以鄉鎮為單位）。

　　第三類(lèi):村完小、九年一貫制小學(xué)部。各項分值以集中監測為依據。

　　同一類(lèi)別的學(xué)校之間進(jìn)行比較。

　�。ǘ�）分等評定：

　　優(yōu)秀等次：監測總分達80分以上的單位

　　良好等次:監測總分達70-79分的單位

　　合格等次:監測總分達60-69分的單位

　　不合格等次:監測總分低于60分的單位

　　五、獎懲

　�。ㄒ唬┓脖O測總分為優(yōu)秀等次的單位，教育局頒發(fā)教學(xué)質(zhì)量?jì)?yōu)秀單位獎。其中鄉鎮中心小學(xué)全學(xué)區教學(xué)質(zhì)量雖然達到優(yōu)秀等次，但仍有五分之一教學(xué)質(zhì)量不合格完小的，該鄉鎮中心小學(xué)不授予教學(xué)質(zhì)量?jì)?yōu)秀單位獎。

　�。ǘ�）凡監測總分排名較上年進(jìn)位超過(guò)五名以上的單位，教育局頒發(fā)教學(xué)質(zhì)量同比進(jìn)步獎。

　�。ㄈ�）凡教學(xué)質(zhì)量監測結果為不合格等次的單位，通報全縣，并責令整改，對第一年教學(xué)質(zhì)量不合格等次的學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，對校長(cháng)進(jìn)行誡勉談話(huà)，連續兩年為教學(xué)質(zhì)量不合格等次的學(xué)校校長(cháng)引咎辭職。

　�。ㄋ模┓仓行男�學(xué)有三分之一以上學(xué)校為不合格等次的，通報全縣，并責令整改，對第一年有三分之一以上學(xué)校為教學(xué)質(zhì)量不合格等次的中心小學(xué)校長(cháng)及業(yè)務(wù)副校長(cháng)進(jìn)行誡勉談話(huà)，連續兩年都有三分之一以上的學(xué)校為教學(xué)質(zhì)量不合格等次的中心小學(xué)校長(cháng)及業(yè)務(wù)副校長(cháng)引咎辭職。

　�。ㄎ澹┙虒W(xué)質(zhì)量監測結果作為重要指標納入學(xué)校綜合評估。

　�。�六）集中監測按各科任課教師總數20%的比例設學(xué)科教學(xué)一、二、三等獎（一、二、三等獎比例為1：2：3）。

　　六、違紀處理辦法

　�。ㄒ唬�學(xué)生違反考試紀律，情節嚴重的取消考試資格，凡冒名頂替或在試卷上做特殊標記的，該學(xué)科作零分處理。

　�。ǘ�）學(xué)校對參考學(xué)生資審不嚴，為學(xué)生冒名頂替提供條件或為學(xué)生提供作弊便利的，該學(xué)科按零分處理，并視情節輕重，對校長(cháng)及相關(guān)責任人嚴肅處理。

　�。ㄈ�）監考教師不按考試規范程序操作，違反考試紀律，造成考場(chǎng)秩序混亂、集體作弊、出現雷同卷的或閱卷教師工作不負責，造成閱卷、統分誤差大，查實(shí)后取消下一年監考資格，閱卷資格，取消當年評優(yōu)評先資格，并予以通報批評。

　�。ㄋ模┛h局抽調下派的考務(wù)人員工作不負責任，不按考試規范程序操作，造成試卷泄密、混裝、倒裝或少裝答卷，將視情節輕重給予嚴肅處理。

　�。ㄎ澹┓踩藶樘蕴�差生，或在學(xué)籍上弄虛作假的，將追究相關(guān)人員責任。

　　監測戶(hù)幫扶方案 18

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的教育方針，緊密?chē)�繞落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，扭轉唯分數、唯升學(xué)等不科學(xué)的教育評價(jià)導向，引導聚焦教育教學(xué)質(zhì)量、遵循教育規律，以全面客觀(guān)的監測數據支撐教育決策、服務(wù)改進(jìn)教育教學(xué)管理，促進(jìn)培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬﹫猿至⒌聵�(shù)人。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，突出“五育并舉”，拓展監測學(xué)科領(lǐng)域，構建全面覆蓋德智體美勞教育質(zhì)量的監測指標體系。

　�。ǘ�）服務(wù)質(zhì)量提升。緊扣課程標準（或指導綱要），監測學(xué)生各學(xué)科領(lǐng)域的發(fā)展水平及核心素養，系統挖掘影響學(xué)生發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵因素，精準服務(wù)教育質(zhì)量提升。

　�。ㄈ�）注重方法創(chuàng )新。充分運用人工智能與大數據、腦科學(xué)等領(lǐng)域前沿技術(shù)方法，開(kāi)展計算機網(wǎng)絡(luò )測試、人機交互測試等，探索多領(lǐng)域綜合評價(jià)和跨年度增值評價(jià)，推動(dòng)監測工作更加科學(xué)高效。

　�。ㄋ模�強化結果運用。堅持問(wèn)題診斷和示范引領(lǐng)并重，建立監測問(wèn)題反饋和預警機制，督促問(wèn)題改進(jìn)；推廣典型地區經(jīng)驗案例。推動(dòng)各地建立結果運用機制，有效發(fā)揮監測診斷、改進(jìn)、引導功能。

　　三、監測學(xué)科領(lǐng)域及周期

　　監測學(xué)科領(lǐng)域主要包括德育、語(yǔ)文、數學(xué)、英語(yǔ)、科學(xué)、體育與健康、藝術(shù)、勞動(dòng)、心理健康。

　　每個(gè)監測周期為三年，每年監測三個(gè)學(xué)科領(lǐng)域。第一年度監測數學(xué)、體育與健康、心理健康，第二年度監測語(yǔ)文、藝術(shù)、英語(yǔ)，第三年度監測德育、科學(xué)、勞動(dòng)。

　　四、監測對象

　　依據義務(wù)教育課程標準（或指導綱要）中的學(xué)段劃分情況，考慮學(xué)生認知和學(xué)習能力發(fā)展的階段性特征，監測對象為義務(wù)教育階段四年級和八年級學(xué)生。

　　五、監測內容

　　對照《義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)指南》和義務(wù)教育課程標準（或指導綱要），主要開(kāi)展學(xué)生發(fā)展質(zhì)量和相關(guān)影響因素監測。

　�。ㄒ唬�學(xué)生發(fā)展質(zhì)量監測。圍繞學(xué)生全面發(fā)展要求，重點(diǎn)監測學(xué)生德智體美勞教育質(zhì)量狀況。德育主要監測學(xué)生的理想信念、道德行為規范以及基本國情常識掌握情況等。語(yǔ)文主要監測學(xué)生掌握語(yǔ)文基礎知識情況、閱讀能力和書(shū)面表達能力等。數學(xué)主要監測學(xué)生掌握數學(xué)基礎知識和思維方法情況、運算能力、問(wèn)題解決能力等。英語(yǔ)主要監測學(xué)生掌握英語(yǔ)基礎知識情況，閱讀、寫(xiě)作等綜合語(yǔ)言運用能力等�？茖W(xué)主要監測學(xué)生掌握科學(xué)基礎知識和思維方法情況、科學(xué)探究能力等。體育與健康主要監測學(xué)生身體形態(tài)、機能、體能狀況以及健康生活習慣等。藝術(shù)主要監測學(xué)生掌握藝術(shù)基礎知識情況，通過(guò)藝術(shù)作品和活動(dòng)感受美、表達美的.能力，審美趣味和審美格調。勞動(dòng)主要監測學(xué)生勞動(dòng)觀(guān)念、勞動(dòng)知識和能力、勞動(dòng)習慣和品質(zhì)等。心理健康主要監測學(xué)生情緒、人際交往等發(fā)展狀況以及常見(jiàn)的心理行為問(wèn)題等。

　�。ǘ�）相關(guān)影響因素監測。調查影響學(xué)生發(fā)展質(zhì)量的相關(guān)因素，如各學(xué)科領(lǐng)域的課程或教育活動(dòng)開(kāi)設、學(xué)生學(xué)業(yè)負擔、教學(xué)條件保障、教師配備、教育教學(xué)、學(xué)校管理以及區域教育管理情況等。

　　六、主要環(huán)節

　�。ㄒ唬┕ぞ哐兄�

　　組織專(zhuān)家研制測試卷、相關(guān)因素調查問(wèn)卷以及表現性測試工具。測試卷監測學(xué)生在有關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的發(fā)展水平，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生探究和解決問(wèn)題的能力。相關(guān)因素調查問(wèn)卷調查影響學(xué)生發(fā)展水平的相關(guān)因素，分為學(xué)生問(wèn)卷、教師問(wèn)卷、校長(cháng)問(wèn)卷、區縣教育管理者問(wèn)卷等。表現性測試工具用于體育與健康、科學(xué)、藝術(shù)等學(xué)科領(lǐng)域，通過(guò)學(xué)生現場(chǎng)項目參與和演示，監測運動(dòng)、操作、演唱能力等。

　�。ǘ�）樣本抽取

　　根據我國義務(wù)教育階段學(xué)校和學(xué)生量大、面廣的特點(diǎn)，采取分層不等概率抽樣方法，分三個(gè)階段進(jìn)行抽樣。其中，根據人口總量、經(jīng)濟發(fā)展水平和教育發(fā)展狀況，在31個(gè)�。▍^、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團抽取樣本縣（市、區），占全國總縣數十分之一左右（每年約340個(gè)）。根據地理位置、城鄉分布、學(xué)校類(lèi)型等因素，采用按規模成比例概率抽樣方法，在樣本縣（市、區）抽取樣本學(xué)校，原則上每個(gè)樣本縣（市、區）抽取12所小學(xué)、8所初中。在樣本學(xué)校隨機抽取學(xué)生，原則上每所樣本小學(xué)抽取30名四年級學(xué)生、樣本初中抽取30名八年級學(xué)生，樣本個(gè)人信息嚴格保密。

　�。ㄈ�）現場(chǎng)測試

　　為了保證測試操作規范，所有樣本縣（市、區）、樣本校按照要求，在規定時(shí)間開(kāi)展統一測試，測試總時(shí)長(cháng)為一天半。測試安排在本校，嚴格按照規定程序進(jìn)行。綜合考慮學(xué)習內容的完整性和便于組織測試等因素，原則上每年測試時(shí)間安排在5月下旬。

　�。ㄋ模┧�平劃定

　　根據課程標準和學(xué)生答題的實(shí)際表現，對學(xué)生學(xué)業(yè)水平進(jìn)行等級劃分和具體描述。參照國際監測通行方式，結合我國教育教學(xué)實(shí)際，將學(xué)生學(xué)業(yè)表現劃分為水平Ⅳ（優(yōu)秀）、水平Ⅲ（良好）、水平Ⅱ（中等）、水平Ⅰ（待提高）四個(gè)水平段。

　�。ㄎ澹�數據分析

　　在監測數據掃描錄入基礎上，經(jīng)過(guò)數據清理、跨年對比、數據鏈接等環(huán)節生成監測數據庫，運用多種統計分析方法深入挖掘數據，形成監測結果。

　�。�六）報告研制

　　根據報告目的、內容和閱讀對象的不同，主要研制形成國家監測報告、分省監測報告、區縣監測診斷報告、政策咨詢(xún)報告四類(lèi)報告。

　　1. 國家監測報告。呈現全國學(xué)生在各監測學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展水平的總體狀況、影響學(xué)生發(fā)展水平的主要因素以及相關(guān)分析，以適當方式向社會(huì )發(fā)布。

　　2. 分省監測報告。分�。▍^、市）呈現學(xué)生在各監測學(xué)科領(lǐng)域的發(fā)展水平、影響該�。▍^、市）學(xué)生發(fā)展水平的主要因素以及相關(guān)分析。該報告主要供省級人民政府和有關(guān)教育部門(mén)使用。

　　3. 區縣監測診斷報告。分縣（市、區）呈現學(xué)生在各監測學(xué)科領(lǐng)域的發(fā)展水平、影響該縣（市、區）學(xué)生發(fā)展水平的主要因素以及相關(guān)分析，診斷教育質(zhì)量問(wèn)題。該報告主要供縣級人民政府和有關(guān)教育部門(mén)使用，供學(xué)校改進(jìn)教育教學(xué)參考。

　　4. 政策咨詢(xún)報告。針對教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究，結合一線(xiàn)教育實(shí)際深入分析并提出改進(jìn)建議。該報告主要供有關(guān)領(lǐng)導和部門(mén)參閱，供地方調整教育政策參考。

　�。ㄆ撸┙Y果運用

　　1. 服務(wù)決策咨詢(xún)。向國務(wù)院領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)呈送國家監測報告和政策咨詢(xún)報告，為教育政策的制定和調整提供支撐。

　　2. 督促問(wèn)題改進(jìn)。向各省級人民政府反饋監測發(fā)現的主要問(wèn)題清單和分省監測報告，督促問(wèn)題整改。建立監測預警機制，對全面發(fā)展質(zhì)量不佳、質(zhì)量下滑趨勢明顯的地區進(jìn)行預警，對有關(guān)責任人員約談問(wèn)責。

　　3. 支撐督導評估。監測結果直接應用于督導評估工作，作為縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估、義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)等工作的重要參考。

　　4. 引領(lǐng)質(zhì)量提升。宣傳推廣監測發(fā)現的典型地區經(jīng)驗案例，搭建監測學(xué)習交流平臺。加強監測數據挖掘運用，鼓勵開(kāi)展監測相關(guān)學(xué)術(shù)研究，引領(lǐng)推動(dòng)教學(xué)改革、改進(jìn)教育管理。

　　七、組織實(shí)施

　　國家義務(wù)教育質(zhì)量監測工作由各級政府教育督導部門(mén)組織實(shí)施。國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室負責統籌規劃、政策指導和過(guò)程監督，委托教育部基礎教育質(zhì)量監測中心承擔業(yè)務(wù)培訓、工具研發(fā)、數據采集、報告研制等工作。省級教育督導部門(mén)負責本地區的測試組織和過(guò)程監督。市級教育督導部門(mén)負責本地區的測試協(xié)調和指導�？h級教育督導部門(mén)負責組織現場(chǎng)測試。

　　探索監測結果與政策調整的聯(lián)動(dòng)機制。各地建立省級統籌、區縣為主的監測結果運用制度，教育督導部門(mén)牽頭加強與有關(guān)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，積極探索適合本地區的監測結果運用模式。建立并完善地方監測機構，探索對地方監測機構在監測工具研發(fā)、抽樣等方面技術(shù)標準的認定。

　　八、紀律與監督

　　國家義務(wù)教育質(zhì)量監測嚴肅工作紀律，堅持公平公正，確保工具安全，杜絕模題應考、干擾抽樣、弄虛作假等行為，廣泛接受學(xué)校、師生和社會(huì )的監督。國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室、省級教育督導部門(mén)對監測組織工作的規范性、工具保密性進(jìn)行全程監督，公開(kāi)監督舉報電話(huà)，受理舉報并提出處理意見(jiàn)。

　　監測戶(hù)幫扶方案 19

　　根據《臨清市20XX年國家基礎教育質(zhì)量檢測實(shí)施和細則》我校作為臨清市樣本校之一，參加20XX年國家基礎教育質(zhì)量監測測試工作。為把此項工作做細做實(shí)，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　依照《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（20XX-20XX年）》的要求，從國家有關(guān)部門(mén)制定教育政策的需要出發(fā)，國家基礎教育質(zhì)量以學(xué)生學(xué)習質(zhì)量及相關(guān)因素的信息數據采集為手段，全面把握國家基礎教育的質(zhì)量現狀，科學(xué)診斷國家基礎教育存在的問(wèn)題及其原因，為教育決策提供科學(xué)依據和支撐。

　　二、質(zhì)量監測的`內容、對象、監測時(shí)間

　�。ㄒ唬┍O測內容

　　1.義務(wù)教育階段學(xué)生數學(xué)學(xué)習質(zhì)量狀況

　　2.義務(wù)教育階段科學(xué)學(xué)習質(zhì)量狀況

　　3.影響學(xué)生數學(xué)學(xué)習和科學(xué)學(xué)習的主要因素

　�。ǘ�）監測對象

　　1.學(xué)生對象：監測目標群體為20XX-20XX學(xué)年四年級學(xué)生

　　2.教師：20XX-20XX學(xué)年四年級班主任陳光

　　3.校長(cháng)：xxx

　�。ㄈ�）監測時(shí)間：20XX年5月30日

　�。ㄋ模�準備工作

　　1、對本校師生的宣傳與教育

　　在監測年級（即20XX-20XX學(xué)年度四年級）全體學(xué)生中宣傳國家基礎教育質(zhì)量監測工作的意義，并組織監測年級學(xué)生及全體教師在正式測試前觀(guān)看光盤(pán)《國家基礎教育質(zhì)量監測測試現場(chǎng)操作程序和規范》，以幫助師生們認識其重要性，認識到被抽測師生的光榮責任，應積極、認真、如實(shí)填答測試卷和問(wèn)卷。

　　校長(cháng)只需填答校長(cháng)問(wèn)卷。監測年級監測科目所有教師，即20XX-20XX學(xué)年度四年級數學(xué)、科學(xué)教師均需要參加填寫(xiě)問(wèn)卷。

　　2、提前做好測試當天教學(xué)秩序的調整安排

　　教導處在監測實(shí)施辦公室的統一指導和安排下提前做好測試當天校內教學(xué)調整的安排，做到既不影響其他學(xué)生正常上課，又能保證國家監測工作的順利進(jìn)行。其中，要重點(diǎn)確保測試組織過(guò)程中的學(xué)生安全問(wèn)題，以及監測工具的保密問(wèn)題。

　　3、校內公示欄設置

　　在學(xué)校宣傳欄內設置“20XX年國家基礎教育質(zhì)量監測監測點(diǎn)公示欄”，公示測試時(shí)間、舉報電話(huà)等，學(xué)生檢錄后公示測試學(xué)生名單。

　　4、學(xué)生測試教室安排

　�、勹b于本校學(xué)生數限制，24名學(xué)生參加測試，準備在四年級教室進(jìn)行測試。保證單人單桌，課桌右上角從01號至24號依次貼座位號。

　�、跍y試教室為新教學(xué)樓三樓，保障測試教室和測試生安全。

　�、蹨y試教室保證通風(fēng)良好、光照充足，測試前進(jìn)行清掃，做到地面、墻壁和室內外無(wú)雜物、紙屑或與測試學(xué)科相關(guān)的文字材料等，清空課桌抽屜，課桌之間要保持適當距離，避免測試生互相干擾。

　�、軠y試教室外5米處畫(huà)警戒線(xiàn)。

　�、荼苊鉁y試教室受其它教室影響，排除測試教室噪音干擾。

　　5、教師及校長(cháng)填答問(wèn)卷場(chǎng)所設置

　�、俳處熖畲饐�(wèn)卷場(chǎng)所座位數按各監測點(diǎn)實(shí)際參加問(wèn)卷填答的教師人數設置，保證單人單桌，并盡量拉開(kāi)距離。地點(diǎn)設在二樓辦公室。

　�、谛ｉL(cháng)在校長(cháng)辦公室填答問(wèn)卷。

　�、厶畲饐�(wèn)卷場(chǎng)所應保證安全，避免干擾。

　　三、工作流程

　　1.為保障監測工作的順利進(jìn)行，根據《20XX年國家基礎教育質(zhì)量監測實(shí)施辦法》的要求，臨清市教育局制定20XX年教育質(zhì)量監測整個(gè)工作流程，我校嚴格按此要求進(jìn)行。

　　2.5月30日考務(wù)工作安排聽(tīng)從臨清市教育局的安排。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┏闪�樣本學(xué)校監測領(lǐng)導小組。

　　主監：xxx

　　副主監：xxx

　　監測員：xxx

　　工作人員：xxx

　　保衛人員：xx

　�。ǘ�）經(jīng)費保障

　　根據國家基礎教育質(zhì)量監測工作的需要安排相應經(jīng)費，以保障監測工作的順序開(kāi)展。

　　監測戶(hù)幫扶方案 20

　　一、監測目的

　　1、監測新生兒醫院感染發(fā)病率；

　　2、發(fā)現醫院感染流行和暴發(fā)；

　　3、評價(jià)控制效果。

　　二、監測對象

　　監測對象為住在新生兒

　　三、監測指標

　　監測總體入住新生兒醫院感染率。

　　四、監測方法

　　1、前期準備工作 監測開(kāi)始前對微生物室及新生兒室、病房的`主任說(shuō)明該項目的意義和方法，取得支持和配合。

　　2、 醫務(wù)人員的教育和培訓 對參與高危新生兒醫院感染監測科室的醫護人員進(jìn)行培訓，掌握器械相關(guān)感染的診斷標準。

　　3、各級人員職責與任務(wù) 為了能保證高危新生兒醫院感染調查工作順利進(jìn)行，資料準確、詳盡，需要各級人員積極配合，各級人員職責與任務(wù)如下。

　�。�1）質(zhì)控醫生每日觀(guān)察患兒病情變化，按要求正確采集標本并及時(shí)送檢。標本應在采集后1小時(shí)內送往實(shí)驗室（厭氧培養要在10分鐘內送檢）。通知醫院感染監控專(zhuān)職人員。

　�。�2）質(zhì)控護士：每日觀(guān)察并登記新生兒生命體征及病情變化，填寫(xiě)“新生兒醫院感染監測表”。

　�。�3）微生物室工作人：接收標本時(shí)應初步確認送檢標本是否合格。在檢測標本時(shí)應確認標本合格后才進(jìn)行相應檢測，嚴格遵守檢驗操作規程。

　　五、匯總分析

　　感控專(zhuān)職人員對數據進(jìn)行整理每季度反饋，定期與科室進(jìn)行交流，提出合理建議及整改措施。

　　監測戶(hù)幫扶方案 21

　　為迎接20XX年亞青會(huì )，切實(shí)貫徹落實(shí)《全民健身條例》，根據20XX年省、市體育局的工作要求，將在今年開(kāi)展區國民體質(zhì)監測工作。為認真做好我區國民體質(zhì)監測工作，特制定本方案。

　　一、目的

　　充實(shí)并完善我區國民體質(zhì)監測系統和數據庫，了解我區國民體質(zhì)現狀和變化規律，為全民健身計劃的實(shí)施提供科學(xué)依據，為全區經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展服務(wù)。

　　二、監測任務(wù)

　　區體育局牽頭組建監測隊，實(shí)施監測采樣工作，完成國民體質(zhì)監測任務(wù)。

　　三、監測內容

　　(一)監測對象

　　本次國民體質(zhì)監測我區監測對象為，中青年及老年人(20-69歲)。

　　(二)監測要求和內容

　　本次監測采取整群分層抽樣的原則抽取監測對象。

　　1、區開(kāi)發(fā)區及各鎮的'監測點(diǎn)，將按照省市體育局對區級體育工作考核的相關(guān)要求，結合我區平年體質(zhì)測試工作開(kāi)展的需要，進(jìn)行抽樣測試。

　　2、全區監測樣本應均分配在各監測點(diǎn)，各監測點(diǎn)的全部人員均為抽樣對象。

　　3、全區共測試3000人，區開(kāi)發(fā)區及各鎮的測試任務(wù)見(jiàn)附件1。

　　4、區開(kāi)發(fā)區及各鎮的監測點(diǎn)監測內容為常規體質(zhì)測試(11項測試指標)，各類(lèi)人群檢測指標見(jiàn)附件2。

　　四、監測器材

　　本次監測工作使用由國家體育總局指定的體質(zhì)監測器材。

　　五、工作步驟

　　(一)準備階段(20XX年4月份)

　　1、培訓人員

　　20XX年5月上旬前，完成區監測工作人員的培訓。

　　2、制定工作方案

　　20XX年5月上旬，區體育局擬定《20XX年區國民體質(zhì)監測工作方案》。

　　3、落實(shí)器材

　　20XX年5月中旬，監測器材全部安裝到位。

　　(二)測試階段(20XX年5月～9月)

　　區開(kāi)發(fā)區及各鎮需按照本方案和有關(guān)要求，積極配合完成本地所承擔的監測任務(wù)。

　　(三)數據處理階段(20XX年9月份)

　　20XX年9月下旬，區體育局將體質(zhì)監測數據報送市國民體質(zhì)監測中心。

　　六、工作要求

　　區開(kāi)發(fā)區及各鎮文體中心積極配合，共同組織和開(kāi)展好本次國民體質(zhì)監測工作，并納入20XX年度區級體育工作考核內容之一。

　　(一)高度重視國民體質(zhì)監測工作，認真制定工作方案，周密組織實(shí)施，按時(shí)保質(zhì)保量完成監測任務(wù)；

　　(二)加強宣傳，擴大監測工作影響，爭取社會(huì )各界的支持；

　　(三)積極籌措經(jīng)費，為監測工作提供保障；

　　(四)加強監控，規范操作，確保數據質(zhì)量；

　　(五)采取切實(shí)有效措施，嚴防意外傷害事故的發(fā)生；

　　(六)為抽樣測試對象進(jìn)行體質(zhì)測定與健身指導服務(wù)。

　　監測戶(hù)幫扶方案 22

　　一、幫扶目標

　　通過(guò)實(shí)施精準幫扶，確保監測戶(hù)穩定增收，防止返貧致貧，逐步實(shí)現生活富裕、鄉村振興。

　　二、幫扶對象

　　經(jīng)識別確定的監測戶(hù)。

　　三、幫扶措施

　　1. 產(chǎn)業(yè)幫扶

　�。�1）結合監測戶(hù)實(shí)際情況，幫助其發(fā)展特色種植、養殖產(chǎn)業(yè)。提供種苗、技術(shù)指導和銷(xiāo)售渠道支持。

　�。�2）鼓勵監測戶(hù)加入農民專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)合作經(jīng)營(yíng)提高產(chǎn)業(yè)效益。

　�。�3）對發(fā)展產(chǎn)業(yè)的監測戶(hù)給予一定的資金補貼和小額信貸支持。

　　2. 就業(yè)幫扶

　�。�1）開(kāi)展職業(yè)技能培訓，提高監測戶(hù)就業(yè)能力。根據市場(chǎng)需求和監測戶(hù)意愿，組織開(kāi)展種植養殖技術(shù)、家政服務(wù)、電工焊工等培訓。

　�。�2）積極聯(lián)系本地企業(yè)和用人單位，為監測戶(hù)提供就業(yè)崗位信息。優(yōu)先推薦監測戶(hù)到企業(yè)就業(yè)，增加工資性收入。

　�。�3）開(kāi)發(fā)公益性崗位，如保潔員、護林員等，安排有勞動(dòng)能力的.監測戶(hù)就業(yè)。

　　3. 教育幫扶

　�。�1）落實(shí)教育資助政策，確保監測戶(hù)家庭子女不因貧困而輟學(xué)。對義務(wù)教育階段學(xué)生，提供免費教科書(shū)、生活補助等；對高中及以上階段學(xué)生，給予助學(xué)金、獎學(xué)金等資助。

　�。�2）組織志愿者為監測戶(hù)家庭學(xué)生進(jìn)行課外輔導，提高學(xué)習成績(jì)。

　　4. 醫療幫扶

　�。�1）確保監測戶(hù)全部參加城鄉居民基本醫療保險，實(shí)現應保盡保。

　�。�2）落實(shí)大病救助、醫療救助等政策，減輕監測戶(hù)醫療負擔。

　�。�3）組織醫療團隊定期為監測戶(hù)進(jìn)行免費體檢，提供健康咨詢(xún)和醫療服務(wù)。

　　5. 社會(huì )保障幫扶

　�。�1）對符合條件的監測戶(hù)，及時(shí)納入低保、特困供養等社會(huì )保障范圍。

　�。�2）對因災、因病等突發(fā)情況導致生活困難的監測戶(hù)，給予臨時(shí)救助。

　　四、幫扶責任

　　1. 成立幫扶工作領(lǐng)導小組，明確各成員單位職責，確保幫扶工作順利開(kāi)展。

　　2. 幫扶責任人要定期走訪(fǎng)監測戶(hù)，了解其生產(chǎn)生活情況，制定個(gè)性化幫扶計劃，落實(shí)幫扶措施。

　　3. 加強對幫扶工作的監督檢查，確保幫扶資金使用規范、幫扶措施落實(shí)到位。

　　五、幫扶評估

　　1. 定期對幫扶工作進(jìn)行評估，總結經(jīng)驗教訓，不斷完善幫扶方案。

　　2. 對幫扶成效顯著(zhù)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎勵，對幫扶工作不力的進(jìn)行問(wèn)責。

　　監測戶(hù)幫扶方案 23

　　一、幫扶背景

　　為鞏固拓展脫貧攻堅成果，防止規模性返貧，對監測戶(hù)進(jìn)行精準幫扶至關(guān)重要。

　　二、幫扶原則

　　1. 精準施策：根據監測戶(hù)的具體情況，制定個(gè)性化幫扶方案。

　　2. 綜合幫扶：整合各方資源，從產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫療、社會(huì )保障等多方面進(jìn)行幫扶。

　　3. 可持續發(fā)展：注重幫扶措施的長(cháng)效性，幫助監測戶(hù)建立穩定的.增收渠道。

　　三、幫扶措施

　　1. 產(chǎn)業(yè)扶持

　�。�1）協(xié)助監測戶(hù)選擇適合的產(chǎn)業(yè)項目，如特色農業(yè)、鄉村旅游、農村電商等。

　�。�2）提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持，包括小額信貸、產(chǎn)業(yè)補貼等。

　�。�3）組織技術(shù)培訓和指導，提高監測戶(hù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

　　2. 就業(yè)促進(jìn)

　�。�1）開(kāi)展就業(yè)技能培訓，提高監測戶(hù)的就業(yè)競爭力。

　�。�2）聯(lián)系企業(yè)和用人單位，為監測戶(hù)提供就業(yè)崗位推薦。

　�。�3）鼓勵監測戶(hù)自主創(chuàng )業(yè)，給予創(chuàng )業(yè)扶持政策。

　　3. 教育支持

　�。�1）確保監測戶(hù)家庭子女享受教育資助政策，保障其順利完成學(xué)業(yè)。

　�。�2）組織志愿者為監測戶(hù)家庭學(xué)生進(jìn)行學(xué)習輔導和心理關(guān)愛(ài)。

　　4. 醫療保障

　�。�1）落實(shí)監測戶(hù)的基本醫療保險、大病保險等政策。

　�。�2）建立健康檔案，定期為監測戶(hù)進(jìn)行健康體檢和疾病防治指導。

　　5. 社會(huì )保障兜底

　�。�1）對符合條件的監測戶(hù)及時(shí)納入低保、特困供養等社會(huì )保障范圍。

　�。�2）給予臨時(shí)救助，解決監測戶(hù)的突發(fā)困難。

　　四、幫扶實(shí)施步驟

　　1. 精準識別監測戶(hù)，建立幫扶臺賬。

　　2. 深入了解監測戶(hù)需求，制定幫扶計劃。

　　3. 組織實(shí)施幫扶措施，定期跟蹤評估幫扶效果。

　　4. 根據評估結果，調整幫扶方案，確保幫扶工作持續有效。

　　五、幫扶保障措施

　　1. 加強組織領(lǐng)導，成立幫扶工作領(lǐng)導小組，明確職責分工。

　　2. 加大資金投入，整合各類(lèi)幫扶資金，確保幫扶工作有足夠的資金支持。

　　3. 強化監督考核，對幫扶工作進(jìn)行定期檢查和考核，確保幫扶措施落實(shí)到位。

　　監測戶(hù)幫扶方案 24

　　一、幫扶目的

　　幫助監測戶(hù)提升自我發(fā)展能力，穩定增加收入，實(shí)現可持續發(fā)展，防止返貧致貧。

　　二、幫扶對象

　　處于返貧風(fēng)險邊緣的監測戶(hù)。

　　三、幫扶措施

　　1. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶

　�。�1）因地制宜，為監測戶(hù)規劃適合的產(chǎn)業(yè)項目。如種植經(jīng)濟作物、養殖家禽家畜等。

　�。�2）提供產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)資金和物資支持，幫助監測戶(hù)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　�。�3）組織農業(yè)技術(shù)專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)培訓和指導，提高監測戶(hù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　2. 就業(yè)幫扶

　�。�1）開(kāi)展就業(yè)技能培訓，提高監測戶(hù)的就業(yè)能力。如電工、焊工、家政服務(wù)等培訓。

　�。�2）收集就業(yè)信息，為監測戶(hù)推薦合適的就業(yè)崗位。

　�。�3）鼓勵監測戶(hù)自主創(chuàng )業(yè)，提供創(chuàng )業(yè)指導和小額貸款支持。

　　3. 教育幫扶

　�。�1）確保監測戶(hù)家庭子女享受教育資助政策，不讓一個(gè)孩子因貧困而失學(xué)。

　�。�2）組織志愿者為監測戶(hù)家庭學(xué)生進(jìn)行課外輔導，提高學(xué)習成績(jì)。

　　4. 醫療幫扶

　�。�1）幫助監測戶(hù)參加城鄉居民基本醫療保險，確保醫療保障全覆蓋。

　�。�2）落實(shí)醫療救助政策，減輕監測戶(hù)的醫療負擔。

　�。�3）定期組織醫療隊伍為監測戶(hù)進(jìn)行免費體檢和健康咨詢(xún)。

　　5. 社會(huì )保障幫扶

　�。�1）對符合條件的監測戶(hù)，及時(shí)納入低保、特困供養等社會(huì )保障范圍。

　�。�2）給予臨時(shí)救助，解決監測戶(hù)的突發(fā)困難。

　　四、幫扶責任分工

　　1. 鄉鎮政府：負責監測戶(hù)的`識別、幫扶方案制定和實(shí)施，協(xié)調各方資源，確保幫扶工作落實(shí)到位。

　　2. 幫扶單位：結合自身優(yōu)勢，為監測戶(hù)提供產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫療等方面的幫扶。

　　3. 幫扶責任人：定期走訪(fǎng)監測戶(hù)，了解其生產(chǎn)生活情況，幫助解決實(shí)際困難，落實(shí)幫扶措施。

　　五、幫扶效果評估

　　1. 建立幫扶工作評估機制，定期對幫扶措施的實(shí)施效果進(jìn)行評估。

　　2. 根據評估結果，及時(shí)調整幫扶方案，確保幫扶工作取得實(shí)效。

　　監測戶(hù)幫扶方案 25

　　一、幫扶目標

　　確保監測戶(hù)穩定脫貧不返貧，逐步實(shí)現生活富裕、鄉村振興。

　　二、幫扶對象

　　納入監測范圍的脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)和突發(fā)嚴重困難戶(hù)。

　　三、幫扶措施

　　1. 產(chǎn)業(yè)扶持

　�。�1）根據監測戶(hù)的實(shí)際情況和意愿，幫助其發(fā)展特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)，如種植水果、蔬菜、中藥材等。

　�。�2）提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持，包括小額信貸、產(chǎn)業(yè)補貼等。

　�。�3）加強技術(shù)培訓和指導，提高監測戶(hù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

　　2. 就業(yè)幫扶

　�。�1）組織開(kāi)展職業(yè)技能培訓，提高監測戶(hù)的就業(yè)技能。

　�。�2）積極聯(lián)系企業(yè)和用人單位，為監測戶(hù)提供就業(yè)崗位信息。

　�。�3）鼓勵監測戶(hù)自主創(chuàng )業(yè)，給予創(chuàng )業(yè)扶持政策。

　　3. 教育幫扶

　�。�1）落實(shí)教育資助政策，確保監測戶(hù)家庭子女不因貧困而輟學(xué)。

　�。�2）組織志愿者為監測戶(hù)家庭學(xué)生進(jìn)行課外輔導，提高學(xué)習成績(jì)。

　　4. 醫療幫扶

　�。�1）確保監測戶(hù)全部參加基本醫療保險和大病保險。

　�。�2）落實(shí)醫療救助政策，減輕監測戶(hù)的醫療負擔。

　�。�3）定期組織醫療隊伍為監測戶(hù)進(jìn)行免費體檢和健康指導。

　　5. 社會(huì )保障幫扶

　�。�1）對符合條件的監測戶(hù)，及時(shí)納入低保、特困供養等社會(huì )保障范圍。

　�。�2）給予臨時(shí)救助，解決監測戶(hù)的'突發(fā)困難。

　　四、幫扶實(shí)施步驟

　　1. 精準識別監測戶(hù)，建立幫扶臺賬。

　　2. 深入了解監測戶(hù)需求，制定個(gè)性化幫扶方案。

　　3. 組織實(shí)施幫扶措施，定期跟蹤評估幫扶效果。

　　4. 根據評估結果，調整幫扶方案，確保幫扶工作持續有效。

　　五、幫扶保障措施

　　1. 加強組織領(lǐng)導，成立幫扶工作領(lǐng)導小組，明確各部門(mén)職責。

　　2. 加大資金投入，整合各類(lèi)幫扶資金，確保幫扶工作有足夠的資金支持。

　　3. 強化監督考核，對幫扶工作進(jìn)行定期檢查和考核，確保幫扶措施落實(shí)到位。

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