監測戶(hù)幫扶方案（通用7篇）

　　為了確保工作或事情有序地進(jìn)行，時(shí)常需要預先制定一份周密的方案，方案具有可操作性和可行性的特點(diǎn)。那么大家知道方案怎么寫(xiě)才規范嗎？下面是小編整理的監測戶(hù)幫扶方案，歡迎閱讀與收藏。

　　監測戶(hù)幫扶方案 1

　�。ㄒ唬┤�盤(pán)謀劃。

　　縣委、縣政府高度重視，對工作總體部署安排、推進(jìn)落實(shí)、細節把控、結果反饋深入探討、幾上幾下征求意見(jiàn)，全盤(pán)謀劃，切實(shí)做到謀定而后動(dòng)，實(shí)現工作安排部署科學(xué)、細節把控到位，工作過(guò)程扎實(shí)，確保工作效率和工作質(zhì)量。

　�。ǘ�）壓實(shí)責任。

　　結合工作總體要求，強化黨委政府主體責任，壓實(shí)行業(yè)部門(mén)分工責任，調動(dòng)幫扶干部積極參與，全縣上下一盤(pán)棋，干部職工凝心聚力，合力克難攻堅，工作推進(jìn)有序。

　�。ㄈ�）強化統籌。

　　一是強化工作統籌，把防返貧監測、解決相對貧困試點(diǎn)等工作和掛牌督戰、全縣“百日攻堅”行動(dòng)、常態(tài)化“查問(wèn)題、找不足、補短板”及問(wèn)題清零行動(dòng)等工作有機結合，統籌推進(jìn)。

　　二是強化力量統籌�？h脫貧攻堅辦統籌調度，鄉鎮具體落實(shí)，充分利用每周扶貧工作日、每月扶貧走訪(fǎng)日和鄉鎮集中攻堅日等，組織幫扶干部逐戶(hù)走訪(fǎng)調查，突出重點(diǎn)、把握難點(diǎn)，逐項分析，制定措施及時(shí)幫扶補短，確保工作一體推進(jìn)，結果真實(shí)。

　�。ㄋ模└�蹤指導。

　　一是召開(kāi)培訓會(huì )，對工作內容、要求、步驟、難點(diǎn)等進(jìn)行細化解讀，提升業(yè)務(wù)水平。

　　二是及時(shí)調度，先后制定《縣防返貧監測對象審核標準》、《關(guān)于進(jìn)一步扎實(shí)做好防返貧監測幫扶工作的通知》等文件，對工作推進(jìn)中存在問(wèn)題進(jìn)行剖析，對下一步工作安排部署，確保工作推進(jìn)有序。

　　三是巡回指導。成立專(zhuān)項督導組，對鄉鎮開(kāi)展全覆蓋督導，了解掌握工作推進(jìn)落實(shí)中存在的問(wèn)題和困難，會(huì )商研討制定措施，及時(shí)糾正工作落實(shí)中不嚴不實(shí)、不精不準等問(wèn)題。

　　監測戶(hù)幫扶方案 2

　　為落實(shí)省委農村工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制的通知》(皖農發(fā)〔20xx〕20 號 ) 文件精神，推進(jìn)脫貧戶(hù)分類(lèi)幫扶，現結合我縣實(shí)際，在《績(jì)溪縣脫貧戶(hù)分類(lèi)管理辦法》(績(jì)扶組〔20xx〕15 號 ) 基礎上，根據防止返貧監測幫扶工作實(shí)際，進(jìn)一步明確有關(guān)事項。

　　一、管理對象

　　全縣已脫貧戶(hù)和監測對象( 以全國防返貧系統為準)。

　　二、脫貧戶(hù)分類(lèi)管理標準

　　根據脫貧戶(hù)家庭收支變化，“三保障”和飲水安全狀況以及自我發(fā)展能力等，結合每個(gè)脫貧戶(hù)家庭實(shí)際情況進(jìn)行綜合判定。

　　A類(lèi)：一是年人均純收入低于7000 元 (但高于扶貧標準 )、 “三保障”和飲水安全出現問(wèn)題且有返貧風(fēng)險。二是年人均純收入雖然高于7000 元，但因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難，納入監測對象(脫貧不穩定戶(hù)或突發(fā)嚴重困難戶(hù)) 進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。

　　在滿(mǎn)足上述條件基礎上的參考指標：脫貧后家庭出現重大變故，喪失主要勞動(dòng)力；戶(hù)內有家庭成員患大病或主要勞動(dòng)力患大病導致勞動(dòng)力喪失，且自付醫療支出較多，基本生活出現嚴重困難；家庭存在自付醫療費用支出較多且子女教育支出較多(本科、高中等) 的雙重困難，基本生活出現嚴重困難；整戶(hù)無(wú)勞動(dòng)力；分戶(hù)獨居老人且子女無(wú)贍養能力或贍養能力較弱；“三保障”和飲水安全出現問(wèn)題，依靠自身力量難以解決。

　　以前年度確定的脫貧不穩定戶(hù)和脫貧戶(hù)中的突發(fā)嚴重困難戶(hù)，已穩定消除風(fēng)險的，稱(chēng)為“已消除風(fēng)險的監測對象”，按其現實(shí)家庭收支、生產(chǎn)生活、“三保障”和飲水安全等狀況納入脫貧戶(hù)分類(lèi)管理，如果出現新的返貧風(fēng)險符合監測對象條件的`，按程序進(jìn)行風(fēng)險再標注，重新識別為監測對象并及時(shí)落實(shí)幫扶措施。

　　B類(lèi)：年人均純收入低于全縣20xx 年農村居民人均可支配收入17055 元但高于 7000 元 (每年根據省市標準確定)、“三保障”和飲水安全無(wú)問(wèn)題且無(wú)大額剛性支出的，有針對性落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、兜底保障等精準幫扶措施，具備勞動(dòng)能力的家庭勞動(dòng)力全部就業(yè)，對有發(fā)展能力、自我發(fā)展愿望的家庭要提供產(chǎn)業(yè)、金融幫扶。

　　在滿(mǎn)足上述條件基礎上的參考指標一：戶(hù)內有家庭成員( 非整戶(hù)) 享受低保；戶(hù)內僅有一人為普通勞動(dòng)力或主要勞動(dòng)力為殘疾，雖有穩定收入來(lái)源，但收入不高或完全依靠兜底保障；戶(hù)內有家庭成員患大病且醫療自付支出費用較多但還沒(méi)有達到監測條件的；子女在高中及本科階段就學(xué)，收入不穩定的單親或喪偶家庭但還沒(méi)有達到監測條件的。

　　參考指標二：收入略低于7000 元，但收入穩定、“三保障”和飲水安全沒(méi)有問(wèn)題、不存在返貧風(fēng)險的脫貧戶(hù)；近三年以來(lái)收入連續下降、收入不穩定，且今年存在持續下降至17055 元以下的趨勢；雖然人均純收入超過(guò)17055 元，但在扣減家庭成員大額自付醫療費用等剛性支出后收入低于17055元的脫貧戶(hù)。

　　C類(lèi)：年人均純收入穩定超過(guò)17055元、“三保障”和飲水安全持續鞏固且無(wú)大額剛性支出的，除相關(guān)文件明確規定外，不再落實(shí)兜底保障以及產(chǎn)業(yè)獎補、扶貧項目資產(chǎn)收益分配等資金補貼方面政策，以安排技術(shù)和防疫服務(wù)、提供市場(chǎng)和就業(yè)信息等服務(wù)性措施為主。

　　在滿(mǎn)足上述條件基礎上的參考指標：已標注為穩定脫貧戶(hù)；脫貧后有家庭成員進(jìn)入機關(guān)事業(yè)單位、國企工作；有穩定的社會(huì )保障收入且無(wú)家庭成員患大��；脫貧后購買(mǎi)商品房或消費型車(chē)輛，未貸款或雖有貸款但無(wú)重大支出；子女條件較好且有贍養能力，群眾反響較大；有家庭成員長(cháng)期在外穩定務(wù)工或從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　三、脫貧戶(hù)分類(lèi)管理工作方法

　　1.工作程序。由鄉鎮統籌，鄉村振興工作站全程參與，各村(社區) 兩委、駐村工作隊為責任主體，按照 “ 一評議一公示一審查一備案”的工作程序：即在鄉鎮指導下，由村兩委、駐村工作隊召開(kāi)會(huì )議結合脫貧戶(hù)實(shí)際情況，提出分類(lèi)管理具體方案和分類(lèi)管理初步名單。提交村民代表大會(huì )民主評議后公示。上報鄉鎮審查。鄉鎮分類(lèi)建立三類(lèi)脫貧戶(hù)臺賬，報縣鄉村振興局備案。

　　2.后續管理。已脫貧戶(hù)分類(lèi)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，原則上一年( 以原扶貧年度為準) 調整一次，對于家庭情況發(fā)生重大變故，影響類(lèi)別的，嚴格按照上述程序要求，可隨時(shí)調整類(lèi)別。對A類(lèi)對象實(shí)行重點(diǎn)幫扶管理，鄉鎮、村主要領(lǐng)導要重點(diǎn)包保，在保障性措施以外的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、小額信貸、技術(shù)指導培訓以及社會(huì )幫扶、扶貧項目資產(chǎn)收益分配等政策方面予以?xún)A斜，幫助其消除風(fēng)險。

　　四、已消除風(fēng)險的監測對象幫扶工作

　　1.風(fēng)險消除條件：對收入持續穩定(原則上不得低于半年)、年人均純收入穩定超過(guò)當年監測范圍( 20xx 年 7000 元 )、大額剛性支出(主要指大額醫療費用、子女上學(xué)費用，下同) 穩定解決、“三保障”和飲水安全持續鞏固、返貧致貧風(fēng)險穩定消除的監測對象，或返貧致貧風(fēng)險自然消失的，履行監測對象風(fēng)險消除程序后，在全國防返貧監測信息系統中標注風(fēng)險消除，稱(chēng)為“已消除風(fēng)險的監測對象”，但基礎信息仍然要保留在系統中，過(guò)渡期內定期更新相關(guān)信息。原則上，識別認定監測對象時(shí)間至少半年以上且針對返貧致貧風(fēng)險落實(shí)至少一項幫扶措施的，才能履行風(fēng)險消除程序。

　　監測對象風(fēng)險消除不設置比例要求( 一個(gè)村內未消除風(fēng)險的監測對象不超過(guò)全村總戶(hù)數的2%)。對整戶(hù)無(wú)勞動(dòng)力的監測對象， 暫不標注“風(fēng)險消除”。

　　2.幫扶措施：監測對象分為“監測對象”和“已消除風(fēng)險的監測對象”兩類(lèi)。對“已消除風(fēng)險的監測對象”原則上只監測不幫扶(從在全國防返貧監測信息系統中標注“風(fēng)險消除”之日起)，在常態(tài)化監測預警排查中持續關(guān)注，但監測對象在風(fēng)險未消除時(shí)已落實(shí)且存在一定“時(shí)間周期”的幫扶措施需要延續 (如小額信貸幫扶應持續到還完貸款，公益性崗位應持續到崗位協(xié)議到期，雨露計劃等應持續到完成當前學(xué)段等)，且應根據監測對象產(chǎn)業(yè)就業(yè)需求，繼續安排技術(shù)、防疫、市場(chǎng)信息、就業(yè)信息等服務(wù)性措施。

　　對已消除風(fēng)險的脫貧不穩定戶(hù)和突發(fā)嚴重困難戶(hù)(脫貧戶(hù)中)，按脫貧戶(hù)分類(lèi)管理落實(shí)相關(guān)幫扶措施。

　　五、工作要求

　　一要梳理分析，綜合評判。

　　對20xx 年 6 月已確定的脫貧戶(hù)分類(lèi)情況進(jìn)行梳理，結合自然變更和脫貧戶(hù)實(shí)際，依托三級、四級網(wǎng)格，組織網(wǎng)格員結合此次集中排查，認真對照《績(jì)溪縣已脫貧戶(hù)分類(lèi)管理“五看”評分表》逐戶(hù)逐項量化評分，由村兩委和駐村工作隊進(jìn)行綜合分析，據此提出初步方案和評定初步名單，提交村民代表大會(huì )進(jìn)行民主評議，在逐戶(hù)量化評分、開(kāi)展民主評議時(shí)，要積極宣講防返貧動(dòng)態(tài)監測幫扶相關(guān)政策，消除群眾誤解，取得群眾支持，分類(lèi)管理工作要求在5 月 30 日前全面結束，并將分類(lèi)管理的名單報縣鄉村振興局王越峰處。

　　二要完善政策，加強銜接。

　　對照省市《關(guān)于進(jìn)一步健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制的通知》，持續完善20xx 年度脫貧戶(hù)“一戶(hù)一方案、一人一措施”幫扶措施，對確定為C類(lèi)的脫貧戶(hù)，除相關(guān)文件明確規定外，不再落實(shí)兜底保障以及產(chǎn)業(yè)獎補、扶貧項目資產(chǎn)收益分配等資金補貼政策，防止過(guò)度幫扶，陷入福利陷阱。對A、B兩類(lèi)脫貧戶(hù)，保持幫扶政策總體穩定，重點(diǎn)幫扶A類(lèi)人員。

　　三要嚴格監管，壓實(shí)責任。

　　各鄉鎮要嚴格按照分類(lèi)標準和程序進(jìn)行分類(lèi)管理，要強化網(wǎng)格員、駐村工作隊、村兩委干部和幫扶責任人責任，實(shí)行“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”，擰緊責任鏈條。在評估打分過(guò)程中，要堅持實(shí)事求是，客觀(guān)公正，杜絕對工作不負責、瞞報、漏報、虛報，或弄虛作假、優(yōu)親厚友等現象發(fā)生，如有導致分類(lèi)不準造成不良社會(huì )影響的，將移交縣紀委監委立案查處。在民主評議和公示過(guò)程中，要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，要建立評估機制，對打分及分類(lèi)有異議的，要認真組織評估確認，確保已脫貧戶(hù)分類(lèi)管理工作有序有效開(kāi)展。

　　監測戶(hù)幫扶方案 3

　　為深入貫徹《中共湖南省委實(shí)施鄉村振興戰略領(lǐng)導小組<關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（湘委鄉振組發(fā)〔20xx〕1號）、《關(guān)于印發(fā)<湘陰縣健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（湘陰鄉振組發(fā)〔20xx〕2號）等文件精神，精準落實(shí)國家和省委有關(guān)部署要求，促進(jìn)全縣脫貧戶(hù)和監測戶(hù)逐年持續穩定增收，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持幫扶政策總體穩定，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果的`核心任務(wù)，因村因戶(hù)落實(shí)幫扶增收措施，促進(jìn)全縣脫貧戶(hù)和監測戶(hù)持續穩定增收，確保不發(fā)生規模性返貧。

　　二、全面摸底排查收入變化

　　全縣各鄉鎮（街道）、管委會(huì )要落實(shí)鎮、村兩級逐戶(hù)、逐項摸底排查脫貧戶(hù)和監測戶(hù)上年10月以來(lái)收入情況，歸類(lèi)匯總、分析原因、預警研判，為落實(shí)增收幫扶措施提供重要依據。

　�。ㄒ唬┡挪閷ο�

　　全縣脫貧戶(hù)、監測戶(hù)。

　�。ǘ�）排查內容

　　排查脫貧戶(hù)、監測戶(hù)上年10月以來(lái)經(jīng)營(yíng)性、工資性、財產(chǎn)性、轉移性收入變化情況，重點(diǎn)排查可能出現的減收風(fēng)險點(diǎn)。

　　1.上年有種養業(yè)等經(jīng)營(yíng)收入，當年因經(jīng)營(yíng)規�？s小、質(zhì)量降低、價(jià)格下行，或經(jīng)營(yíng)停止、失敗等導致的減收情況；

　　2.上年有縣、鄉、村級幫扶產(chǎn)業(yè)收益分配收入，當年因幫扶產(chǎn)業(yè)項目調整、凈收益減少或經(jīng)營(yíng)失敗，以及因幫扶產(chǎn)業(yè)項目收益分配方式、分配標準調整等導致的減收情況；

　　3.上年有光伏產(chǎn)業(yè)收益分配收入，當年因光伏收益分配對象和分配標準調整等導致的減收情況；

　　4.上年有務(wù)工就業(yè)收入，目前因未實(shí)現務(wù)工就業(yè)或因工資降低、務(wù)工時(shí)間縮短等導致的減收情況；

　　5.上年有公益性崗位或就業(yè)幫扶車(chē)間務(wù)工收入，目前未參加鄉村公益性崗位或未到就業(yè)幫扶車(chē)間務(wù)工，或者參加了鄉村公益性崗位、實(shí)現了就業(yè)幫扶車(chē)間務(wù)工，但因薪酬或補貼標準降低導致的減收情況；

　　6.上年有低保收入，因當年低保被取消導致的減收情況；

　　7.上年有相關(guān)政策性補貼收入，因當年補貼收入減少或取消導致的減收情況；

　　8.因家庭種養業(yè)遭遇自然災害導致的減收情況；

　　9.上年因幫扶工作務(wù)實(shí)管用而有相應收入，當年因幫扶工作不到位導致的減收情況；

　　10.其它原因導致的減收情況。

　�。ㄈ�）工作方式

　　1.全面排查。組織村（社區）干部、駐村（社區）幫扶干部逐村逐戶(hù)摸底排查，做到不落一戶(hù)。

　　2.對比測算。對照脫貧戶(hù)、監測戶(hù)上年收入明細表，對比排查當年同期實(shí)際收入，逐項計算（或預算）可能增減收的具體情況。

　　3.數據研判。對比脫貧戶(hù)、監測戶(hù)當年與上年收入變化數據，研判脫貧戶(hù)、監測戶(hù)家庭收入可能存在的增收、減收、收入持平等不同情況。

　　4.匯總分析。分級對應匯總村、鄉、縣脫貧戶(hù)、監測戶(hù)減收戶(hù)數及同比減收比例，匯總各項減收因素關(guān)聯(lián)戶(hù)數及所占比例。

　　三、落實(shí)幫扶增收措施

　　根據逐戶(hù)逐項排查結果，因戶(hù)制宜落實(shí)幫扶增收措施，確保脫貧戶(hù)、監測戶(hù)當年家庭收入在上年的基礎上穩定增加10%以上。對于可能發(fā)生的各種減收情況，要有針對性落實(shí)替代增收項目，堅決防止脫貧戶(hù)、監測戶(hù)當年收入減少，堅決防止發(fā)生規模性返貧。

　　1.落實(shí)種植業(yè)及合作社、大戶(hù)帶動(dòng)生產(chǎn)幫扶增收措施。對具備家庭種植業(yè)生產(chǎn)且有發(fā)展意愿的脫貧戶(hù)、監測戶(hù)，從制定產(chǎn)業(yè)規劃、新品種選購捐贈、生產(chǎn)過(guò)程指導、新技術(shù)引進(jìn)應用、購買(mǎi)保險、提供貸款、標準化生產(chǎn)、特色種植、指導農產(chǎn)品初加工、落實(shí)獎勵措施、開(kāi)展消費幫扶產(chǎn)品認定、開(kāi)展消費幫扶行動(dòng)等方面落實(shí)幫扶增收措施。挖掘合作社、大戶(hù)帶動(dòng)脫貧戶(hù)、監測戶(hù)生產(chǎn)增收潛力，落實(shí)技術(shù)指導員，開(kāi)展技術(shù)指導培訓，暢通線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售渠道，發(fā)揮幫扶部門(mén)和干部在農產(chǎn)品銷(xiāo)售上的推介作用。（責任單位：農業(yè)農村局，商務(wù)糧食局，鄉村振興局，科技局，地方金融服務(wù)中心，鄉鎮、街道、管委會(huì )）

　　2.落實(shí)庭院養殖業(yè)幫扶增收措施。對具備發(fā)展庭院養殖業(yè)條件且有發(fā)展意愿的脫貧戶(hù)、監測戶(hù)，從制定養殖規劃、提供貸款、建設圈舍、購買(mǎi)捐贈仔畜、新技術(shù)引進(jìn)、畜禽防疫、托管托養、購買(mǎi)保險、落實(shí)獎勵措施、開(kāi)展消費幫扶產(chǎn)品認定、開(kāi)展消費幫扶行動(dòng)等方面落實(shí)幫扶增收措施。挖掘庭院養殖業(yè)增收潛力，落實(shí)技術(shù)指導員，開(kāi)展技術(shù)指導培訓，暢通畜禽產(chǎn)品線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售渠道，發(fā)揮幫扶部門(mén)和干部以及社會(huì )幫扶企業(yè)、社團等在畜禽產(chǎn)品銷(xiāo)售上的推介作用。（責任單位：農業(yè)農村局，縣委統戰部，商務(wù)糧食局，鄉村振興局，金融服務(wù)中心，鄉鎮、街道、管委會(huì )）

　　3.落實(shí)外出務(wù)工就業(yè)幫扶增收措施。對具備務(wù)工條件且有務(wù)工意愿的脫貧戶(hù)、監測戶(hù)，以縣、鄉鎮為單位從搭建用工信息對接平臺、提供用工信息、開(kāi)展技能培訓、培樹(shù)勞務(wù)品牌、組織勞務(wù)對接、指導穩定就業(yè)、組織勞務(wù)輸出、開(kāi)發(fā)本地務(wù)工崗位、簽訂規范勞務(wù)協(xié)議、提供維權服務(wù)、購買(mǎi)小額人身意外傷害保險、常態(tài)化聯(lián)絡(luò )協(xié)調服務(wù)、提供轉崗服務(wù)、兌現相關(guān)政策補貼等方面提供幫扶。支持本地涉農項目建設和管護時(shí)廣泛采取以工代賑方式，帶動(dòng)幫扶人口就近就業(yè)。鼓勵發(fā)展家庭農場(chǎng)、農民合作社，增加就地就業(yè)崗位。健全完善農村低收入人口就業(yè)幫扶長(cháng)效機制。按規定對跨省就業(yè)的脫貧人口適當安排一次性交通補助。（責任單位：人社局，農業(yè)農村局，鄉村振興局，鄉鎮、街道、管委會(huì )）

　　4.落實(shí)公益性崗位就業(yè)幫扶增收措施。保持鄉村公益性崗位規�？傮w穩定，加大各類(lèi)崗位統籌使用力度，優(yōu)先安置符合條件的脫貧人口、監測人口，特別是其中的弱勞力、半勞力，動(dòng)態(tài)調整安置對象。健全“按需設崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補、有序退崗”管理機制，進(jìn)一步規范鄉村公益性崗位開(kāi)發(fā)管理，嚴格規范崗位安置流程，健全完善相關(guān)制度，加強公益性崗位日常管理，按時(shí)兌現差異化崗位補貼。及時(shí)糾正查處安置不符合條件人員、違規發(fā)放補貼等行為。對鄉村公益性崗位安置人員依法簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議，每次簽訂期限不超過(guò)1年。（責任單位：人社局，農業(yè)農村局，財政局，鄉村振興局，林業(yè)局，水利局，鄉鎮、街道、管委會(huì )）

　　5.落實(shí)幫扶車(chē)間就業(yè)幫扶增收措施。以縣為單位認定就業(yè)幫扶車(chē)間，把吸納幫扶人口就業(yè)作為對幫扶車(chē)間認定和支持的最重要標準。支持發(fā)展村集體領(lǐng)辦、合作社經(jīng)營(yíng)、單獨注冊企業(yè)經(jīng)營(yíng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)等各種形式的就業(yè)幫扶車(chē)間。采取作坊式或家居式等不同組織形式，開(kāi)展農產(chǎn)品初加工、手工制作、來(lái)料加工等生產(chǎn)活動(dòng)，吸納有勞動(dòng)能力和半弱勞動(dòng)能力幫扶人口實(shí)現幫扶車(chē)間就業(yè)。延續支持就業(yè)幫扶車(chē)間費用減免以及地方實(shí)施的各項優(yōu)惠政策。對就業(yè)幫扶車(chē)間吸納脫貧人口就業(yè)，可免費提供崗前培訓；對已認定并錄入省平臺的就業(yè)幫扶車(chē)間，對吸納脫貧人口就業(yè)5人（含）至9人、10人至19人、20人以上的，穩定就業(yè)6個(gè)月以上，月均工資1000元以上，分別給予1萬(wàn)、2萬(wàn)、3萬(wàn)的以獎代補資金；對吸納脫貧人口穩定就業(yè)12個(gè)月以上，月均工資1000元以上，按照1000元/人標準給予穩崗補貼，所需資金從就業(yè)專(zhuān)項資金中列支。（責任單位：人社局，財政局，鄉村振興局，農業(yè)農村局，鄉鎮、街道、管委會(huì )）

　　6.落實(shí)小額信貸幫扶增收措施。通過(guò)多種有效措施補足脫貧戶(hù)、監測戶(hù)當年因沒(méi)有小額貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)而減少的收益。繼續挖掘小額信貸潛力，實(shí)現符合貸款條件的脫貧戶(hù)、監測戶(hù)小額信貸“應貸盡貸”。對脫貧戶(hù)、監測戶(hù)加大小額信貸政策宣傳和需求排查，做到全覆蓋、無(wú)死角。有效解決符合貸款條件的脫貧戶(hù)、監測戶(hù)沒(méi)有貸款意愿、沒(méi)有生產(chǎn)項目、沒(méi)有必要勞動(dòng)生產(chǎn)技能、沒(méi)有合作經(jīng)營(yíng)平臺、沒(méi)有銷(xiāo)售渠道等實(shí)際困難。對沒(méi)有貸款意愿的，幫助分析原因、對癥下藥；對沒(méi)有確定產(chǎn)業(yè)項目的，通過(guò)市場(chǎng)前景分析指導，幫助篩選合適項目；對沒(méi)有必要勞動(dòng)生產(chǎn)技能的，引導參與技術(shù)培訓，提升生產(chǎn)技能；對自家種養有困難的，在本人自愿前提下，通過(guò)畜禽托養、土地托管等方式合作經(jīng)營(yíng)；對沒(méi)有銷(xiāo)售渠道的，發(fā)揮幫扶部門(mén)和干部以及社會(huì )幫扶企業(yè)、社團等推介作用，暢通線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售實(shí)現優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，解決賣(mài)難問(wèn)題。（責任單位：金融辦，人民銀行，涉農金融機構，鄉村振興局，鄉鎮、街道、管委會(huì )）

　　7.落實(shí)產(chǎn)業(yè)收益分配幫扶增收措施。培育有幫扶能力和意愿的龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，形成“一縣一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局。完善幫扶產(chǎn)業(yè)“政府+企業(yè)+村集體+脫貧戶(hù)”的“四位一體”利益聯(lián)結機制。推廣訂單幫扶、股份合作、園區帶動(dòng)、生產(chǎn)托管、資產(chǎn)收益、務(wù)工就業(yè)等有效幫扶模式。進(jìn)一步規范產(chǎn)業(yè)收益分配管理辦法、流程。對有勞動(dòng)能力、有半弱勞動(dòng)能力的脫貧戶(hù)、監測戶(hù)，引導參加生產(chǎn)勞動(dòng)或公益性崗位就業(yè)實(shí)現增收；對整戶(hù)無(wú)勞動(dòng)能力的脫貧戶(hù)、監測戶(hù)，實(shí)行差異化收益分配。嚴格履行村集體制定分配計劃、村民代表討論、鄉鎮審核備案、村內公示公告的分配流程。對新建產(chǎn)業(yè)項目要明晰聯(lián)農益農績(jì)效目標。規范產(chǎn)業(yè)項目租賃承包合同或協(xié)議。鼓勵支持使用村集體產(chǎn)業(yè)收益資金獎勵補貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化農村集體產(chǎn)權制度改革，盤(pán)活村集體存量資產(chǎn)資源，讓脫貧戶(hù)、監測戶(hù)通過(guò)變股東實(shí)現穩定增收。（責任單位：農業(yè)農村局，鄉村振興局，高新區，鄉鎮、街道、管委會(huì )）

　　8.落實(shí)社會(huì )救助兜底保障幫扶增收措施。落實(shí)分層分類(lèi)社會(huì )救助兜底保障政策。對脫貧人口、監測人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩定收入的人口，按規定納入農村低�；蛱乩�人員救助供養范圍，按照困難類(lèi)型及時(shí)給予專(zhuān)項救助、臨時(shí)救助等。符合條件的重殘人員、重病患者等低收入人口，參照“單人戶(hù)”納入低保范圍。對農村低保對象加強監測預警和動(dòng)態(tài)管理，對家庭人均收入超過(guò)當地低保標準的低保對象，給予一定期限的救助漸退期，不再符合條件的按程序退出，對就業(yè)產(chǎn)生的必要成本，在核算家庭收入時(shí)適當給予扣減。過(guò)渡期內城鄉居民基本養老保險基礎養老金不計入家庭收入。加大低收入人口救助力度，對剛性支出較大導致基本生活出現嚴重困難的低收入人口，根據實(shí)際需要給予專(zhuān)項救助或實(shí)施其他必要救助。強化急難救助，實(shí)行“小金額先行救助”，事后補充說(shuō)明情況。用好用足鄉鎮(街道)、管委會(huì )臨時(shí)救助備用金制度，全面落實(shí)“先行救助”“分級審批”政策規定。（責任單位：民政局，殘聯(lián)，鄉鎮、街道、管委會(huì )）

　　9.落實(shí)扶志扶智幫扶增收措施。對內生動(dòng)力不足的脫貧戶(hù)、監測戶(hù)，通過(guò)扶志扶智，增強其自主發(fā)展信心，提高其自主增收能力。引導脫貧戶(hù)、監測戶(hù)家庭學(xué)習中華民族優(yōu)秀傳統文化，傳承孝親敬老等優(yōu)秀傳統美德，教育引導脫貧戶(hù)、監測戶(hù)子女履行贍養義務(wù)。引導脫貧戶(hù)、監測戶(hù)遵守村規民約，踐行文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)，賦予其積極向上的正能量。組織脫貧戶(hù)、監測戶(hù)參與星級文明戶(hù)評選等文明創(chuàng )建活動(dòng)，提升其自我管理、自我約束水平。培育宣傳自強不息典型，激發(fā)脫貧戶(hù)、監測戶(hù)自主發(fā)展、自主創(chuàng )業(yè)熱情。引導脫貧戶(hù)、監測戶(hù)參與實(shí)用技術(shù)培訓，提高家庭種養業(yè)質(zhì)效。推廣創(chuàng )辦農民夜校等培育職業(yè)農民的好經(jīng)驗、好做法，實(shí)現智隨志走、志以智強，讓脫貧戶(hù)、監測戶(hù)既富腦袋又富口袋。（責任單位：縣委宣傳部，縣委組織部，鄉村振興局，農業(yè)農村局，鄉鎮、街道、管委會(huì )）

　　10.落實(shí)駐村幫扶、結對幫扶增收措施。脫貧村、鄉村振興重點(diǎn)村、示范創(chuàng )建村、易地扶貧搬遷安置村和軟弱渙散村等五類(lèi)村派駐駐村工作隊和駐村第一書(shū)記，要協(xié)調做好各項幫扶工作，因地制宜推動(dòng)各項幫扶政策措施落實(shí)落地，推動(dòng)鄉村幫扶產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、村集體經(jīng)濟不斷壯大，宣傳自主創(chuàng )業(yè)典型，激發(fā)內生動(dòng)力，促進(jìn)脫貧戶(hù)、監測戶(hù)穩定增收。繼續開(kāi)展結對幫扶工作，按照“摘帽不摘幫扶”的原則，對幫扶責任人進(jìn)行優(yōu)化調整。幫扶責任人要全程參與脫貧戶(hù)、監測戶(hù)收入排查工作，因戶(hù)落實(shí)幫扶增收措施。（責任單位：縣委組織部，駐村辦，鄉村振興局，鄉鎮、街道、管委會(huì )）

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位。

　　開(kāi)展脫貧戶(hù)、監測戶(hù)減收情況排查、落實(shí)幫扶增收措施，是落實(shí)國家和省關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果重大決策部署的一項重要舉措。各鄉鎮（街道）、管委會(huì )、各相關(guān)行業(yè)部門(mén)要提高政治站位，樹(shù)牢底線(xiàn)思維，充分認識到實(shí)現脫貧人口穩定增收是杜絕規模返貧的底線(xiàn)要求，是當前鞏固脫貧成果最重要的政治任務(wù)。

　�。ǘ�）壓實(shí)工作責任。

　　嚴格落實(shí)省負總責、市縣鄉抓落實(shí)的工作機制，縣鄉村三級要承擔主體工作責任，各鄉鎮（街道）、管委會(huì )鄉村振興辦要履行工作專(zhuān)責，相關(guān)行業(yè)部門(mén)密切配合、分工協(xié)作，幫扶部門(mén)和幫扶干部要靠前指揮、全程參與、精準施策。

　�。ㄈ�）制定工作方案。

　　各鄉鎮（街道）、管委會(huì )要結合本地實(shí)際制訂具體工作方案，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)。對照脫貧戶(hù)、監測戶(hù)上年收入逐項對比排查核算，對可能出現的減收風(fēng)險點(diǎn)早發(fā)現、早干預、早幫扶。各鄉鎮（街道）、管委會(huì )要在每年7月28日前完成摸底排查，邊排查邊落實(shí)幫扶措施，為當年9月30日核算脫貧戶(hù)、監測戶(hù)家庭收入提前做好準備；9月中旬前將落實(shí)幫扶措施的戶(hù)數、幫扶措施具體數量等工作情況，以鄉鎮（街道）、管委會(huì )為單位上報縣鄉村振興局。

　�。ㄋ模┐_保工作實(shí)效。

　　強化作風(fēng)建設，杜絕形式主義、官僚主義作風(fēng)。對脫貧戶(hù)、監測戶(hù)排查收入和落實(shí)幫扶措施，要做到精益求精，不擺花架子、不走過(guò)場(chǎng)。要敢于較真碰硬，對發(fā)現的各類(lèi)減收風(fēng)險，都要邊排查邊落實(shí)補救措施。對因工作弄虛作假、不嚴不實(shí)導致規模性返貧的，要嚴肅追責問(wèn)責�？h鄉村振興局每年8月初將組織開(kāi)展脫貧戶(hù)、監測戶(hù)穩定增收專(zhuān)項督查，對排查不精準、幫扶措施不力、減收風(fēng)險點(diǎn)未消除、減收幅度較大的，要在全縣范圍內進(jìn)行通報，持續跟蹤督辦直至風(fēng)險點(diǎn)消除，督查結果納入年末考核范圍。對出現嚴重問(wèn)題導致脫貧戶(hù)、監測戶(hù)（抽查檢查及系統比對中發(fā)現5戶(hù)以上）收入下降的鄉鎮（街道）、管委會(huì )，年末考核實(shí)行一票否決。

　　監測戶(hù)幫扶方案 4

　　重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現情況，對受災監測對象的住房、教育、醫療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監測調查。

　　為進(jìn)一步持續鞏固脫貧攻堅成果，堅決守住防止規模性返貧底線(xiàn)，全面推進(jìn)鄉村振興，根據中央、省、市、縣防止返貧監測和幫扶工作要求安排部署，加強對受災群眾收入驟減或支出驟增的動(dòng)態(tài)監測，及時(shí)預警致貧返貧風(fēng)險，提升脫貧成效，深入鞏固脫貧成果，結合全鎮工作實(shí)際，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　進(jìn)一步建立健全鎮、村防止致貧返貧監測和幫扶機制，對全鎮范圍內受災群眾存在的返（致）貧風(fēng)險做到早發(fā)現、早干預、早幫扶，從而有效杜絕返貧和新增致貧，持續深入鞏固提升脫貧攻堅工作成效，確保受災群眾及建檔立卡脫貧戶(hù)在現有政策下脫貧穩定、邊緣戶(hù)不再致貧，有效防止出現新的絕對貧困，達到“零返貧、零致貧”目標，確保全面小康路上“不漏一戶(hù)、不掉一人”，持續鞏固脫貧成果，推動(dòng)鄉村振興發(fā)展打下堅實(shí)基礎。

　　二、監測對象

　�。ㄒ唬┍O測對象識別標準

　　1.受災脫貧不穩定戶(hù)：年人均收入低于6000元且有返貧風(fēng)險的建檔立卡已脫貧戶(hù)。

　　2.受災邊緣易致貧戶(hù)：年人均收入低于6000元且有致貧風(fēng)險的非建檔立卡農戶(hù)。

　�。ǘ�）不納入監測對象的情況

　　1.受災群眾中家庭有消費型車(chē)輛、商品房、公職人員、實(shí)質(zhì)性經(jīng)商辦企業(yè)等情況。

　　2.受災群眾中家庭唯一住房為土坯房，但人均可支配性收入穩定超過(guò)6000元，無(wú)重大疾病、殘疾人員或喪失勞動(dòng)力等情況。

　　3.受災群眾中子女有消費型車(chē)輛、商品房、公職人員、實(shí)質(zhì)性經(jīng)商辦企業(yè)等情況的老人戶(hù)不列入監測對象，各村要切實(shí)加強子女教育或采取司法援助等方式，解決老人戶(hù)的“兩不愁三保障”問(wèn)題。（注意：1.子女與老人分戶(hù)的，子女條件較好的也不納入監測對象范圍。2.納入監測對象須是同一戶(hù)口或生活經(jīng)濟共同并滿(mǎn)足納入監測的條件。）

　　三、監測內容

　　重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現情況，對受災監測對象的住房、教育、醫療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監測調查。

　�。ㄒ唬┦杖氡O測。詳細了解受災群眾當月收入數額變化，預判是否存在收入不達標或明顯下降、來(lái)源不穩定、渠道不合理等返貧風(fēng)險。

　�。ǘ�）“兩不愁三保障”監測。查看核實(shí)受災群眾教育、醫療政策是否持續享受，住房、飲水、生活用電、通訊等硬件是否持續達標，“兩不愁三保障”不能夠穩定實(shí)現。一是因突發(fā)災害導致房屋受損存在安全隱患或因災造成無(wú)房的情況。二是因突發(fā)災害導致群眾水源被污染，無(wú)法使用的情況。三是因其他災害原因造成“兩不愁三保障”不能穩定實(shí)現的風(fēng)險。

　　四、監測方式

　　鎮、村聯(lián)動(dòng)，建立從上到下、自下而上的雙向監測、靶向預警的防止返貧監測和幫扶機制，并將受災群眾名單報鎮鄉村振興中心，按照鄉村振興中心的要求落實(shí)，結合適時(shí)入戶(hù)走訪(fǎng)，對受災群眾中脫貧不穩定戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù)進(jìn)行預警監測，常態(tài)化開(kāi)展“回頭看”“回頭幫”。

　　五、監測步驟

　　按照鎮鄉村振興中心的“排、訪(fǎng)、評、錄、測、補、銷(xiāo)”七步工作法對受災對象進(jìn)行篩查確定、動(dòng)態(tài)監測、分類(lèi)幫扶、補短銷(xiāo)號，具體步驟為:

　�。ㄒ唬┏鹾Y初定

　　第一步∶精準“排”。

　　每月5日前，由村“兩委”、第一書(shū)記負責，幫扶干部等人員參與組成工作隊按照“兩不愁、三保障”脫貧標準，將受災群眾“兩不愁、三保障”實(shí)現情況不穩定，收入不達標等情況，以及平時(shí)掌握的`上訪(fǎng)、信訪(fǎng)、群眾反映較多的困難家庭戶(hù)作為擬監測對象，集中核實(shí)并上報鎮鄉村振興中心。

　　第二步:重點(diǎn)“訪(fǎng)”。

　　每月10日前，鎮黨委、政府統籌組織村兩委對村上報的初步受災群眾名單開(kāi)展入戶(hù)走訪(fǎng)，重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩定實(shí)現情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險，并同步做好家庭成員和非家庭成員直系親屬信息采集。

　　第三步:綜合“評”。

　　1、村級初評（每月15日前）。

　　村委會(huì )排查匯總初步受災群眾名單后，第一時(shí)間組織“村兩委”干部、第一書(shū)記、幫扶干部等人員召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )進(jìn)行初評，提出初評意見(jiàn)。形成初評意見(jiàn)后，在統籌組織人員逐戶(hù)核實(shí)的基礎上，組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議進(jìn)行復核，形成書(shū)面評定結果反饋到縣級相關(guān)部門(mén)。

　　2、鎮上評定（每月18日前）。

　　鎮扶貧辦對反饋對象名單，召開(kāi)專(zhuān)題黨委會(huì )研究擬納入監測對象名單，初步鎖定名單后報縣進(jìn)行比對。

　�。ǘ�）準確鎖定

　　第四步︰準確“錄”。

　　根據縣及部門(mén)比對形成最終鎖定名單后，由鎮扶貧辦反饋給各村核實(shí)信息，核實(shí)完畢后將組織力量錄入大數據平臺。

　　第五步:每月“測”。

　　村“兩委”或駐村工作隊重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現情況，對受災監測對象進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測，要實(shí)地入戶(hù)調查核實(shí)相關(guān)情況。

　�。ㄈ�）分類(lèi)幫扶

　　1.以“補”為主，對照脫貧標準補齊短板。對于收入不達標的優(yōu)先安排公益性崗位、協(xié)調就近和外出務(wù)工等途徑增收，對收入不達標且無(wú)勞力的，民政部門(mén)負責加強兜底政策扶持；對于飲水安全、義務(wù)教育、基本醫療、住房安全等保障方面不達標的，由水務(wù)、教育、衛健、住建等負責補齊短板。

　�、惨浴胺觥睘橹�，根據受災群眾勞動(dòng)力狀況和收入結構，制定幫扶措施。通過(guò)就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓、種養殖技術(shù)指導等方式，提升“造血”能力，拓寬就業(yè)渠道，壯大產(chǎn)業(yè)規模，多元促進(jìn)增收，鞏固提高脫貧質(zhì)量。

　　3.以“引”為主，突出“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)”主題，加強扶志扶智教育等激勵機制，樹(shù)立脫貧榜樣。引導監測對象通過(guò)生產(chǎn)和就業(yè)脫貧致富，對自強不息、穩定脫貧致富的監測對象，積極開(kāi)展鄉風(fēng)文明建設，發(fā)揮村規民約作用，倡導贍養老人、扶養殘疾人。

　�。ㄋ模┚珳屎藢�(shí)銷(xiāo)號

　　第七步：核實(shí)“銷(xiāo)”。根據縣級相關(guān)和鄉村振興中心的反饋信息后將進(jìn)行再次核實(shí)并標注銷(xiāo)號。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬�強化組織保障。防止受災群眾返貧是底線(xiàn)任務(wù)，是鄉村振興的頭等大事，鎮級各部門(mén)和各村要站在講政治的高度，要親自過(guò)問(wèn)、親自負責、親自組織，嚴格落實(shí)，確保按時(shí)高質(zhì)量完成工作任務(wù)。

　�。ǘ�）動(dòng)真碰硬排查。各村和鎮級各部門(mén)要對受災群眾嚴格對標“一超六有”標準，“一戶(hù)一戶(hù)的過(guò)，一項一項的問(wèn)”，做到不遮掩，不隱瞞，不留死角，準確查找存在的問(wèn)題并抓好問(wèn)題整改。各村堅決落實(shí)主責主擔，主動(dòng)發(fā)現、排查轄區存在的返貧致貧風(fēng)險對象，及進(jìn)納入監測幫扶，做到早發(fā)現、早干預、早幫扶，堅決杜絕出現規模性返貧。

　�。ㄈ�）嚴格執紀問(wèn)責。對于受災群眾脫貧成效回頭看排查工作嚴格執行“誰(shuí)排查誰(shuí)負責，誰(shuí)簽字誰(shuí)負責”，鎮紀委在督查發(fā)現若有責任不落實(shí)、工作不到位、問(wèn)題整改不實(shí)等情況的，將通報至村級和幫扶單位并納入年終考核。

　　監測戶(hù)幫扶方案 5

　　按照《遂鄉振發(fā)〔20xx〕1號遂寧市鄉村振興局關(guān)于進(jìn)一步壓緊壓實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶責任的通知》文件要求，結合我鎮防返貧監測和幫扶工作實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　各村（社區）的風(fēng)險排查員、幫扶聯(lián)系人落實(shí)工作職責，聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全、收入支出狀況等，根據行業(yè)反饋的風(fēng)險線(xiàn)索對疑似返貧致貧的農戶(hù)逐一核實(shí)。對新增脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、突發(fā)嚴重困難戶(hù)及時(shí)納入監測和開(kāi)展幫扶，實(shí)現“應納盡納、應扶盡扶、應消盡消”。

　　二、工作要求

　�。ㄒ唬┙�立防返貧動(dòng)態(tài)監測臺賬，各村（社區）對該轄區內的所有農戶(hù)建立長(cháng)期監測幫扶機制，著(zhù)重患有大病、整戶(hù)新增低保、全家無(wú)勞動(dòng)力人群，根據監測戶(hù)納入要求每月建立防返貧監測臺賬。已穩定脫貧戶(hù)一年至少回訪(fǎng)一次；已消除風(fēng)險監測戶(hù)至少半年回訪(fǎng)一次；未消除風(fēng)險戶(hù)每月應回訪(fǎng)一次，每次回訪(fǎng)都需要填寫(xiě)幫扶臺賬，各村做好存檔。

　�。ǘ�）穩崗就業(yè)臺賬，各村（社區）建立脫貧戶(hù)外出務(wù)工臺賬、公益性崗位臺賬，每季度進(jìn)行一次外出務(wù)工區域摸排，務(wù)工地有變化的立即上報，系統錄入人員及時(shí)更新系統信息。

　　三、工作內容

　�。ㄒ唬┡挪榉地氈仑氾L(fēng)險農戶(hù)。包括脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、突發(fā)嚴重困難戶(hù)。

　　脫貧不穩定戶(hù)。指家庭年人均純收入低于6000元，因病因災因突發(fā)意外等造成生產(chǎn)生活嚴重困難或“三保障”和安全飲水出現突出問(wèn)題，依靠自身力量難以解決，存在返貧風(fēng)險的脫貧戶(hù)。

　　邊緣易致貧戶(hù)。指家庭年人均純收入低于6000元，因病因災因突發(fā)意外等造成生產(chǎn)生活嚴重困難或“三保障”和安全飲水出現突出問(wèn)題，依靠自身力量難以解決，存在致貧風(fēng)險的一般農戶(hù)。

　　突發(fā)嚴重困難戶(hù)。指家庭年人均純收入雖高于6000元，但因病因災因意外事故等情況，導致剛性支出驟增和收入大幅縮減，造成家庭經(jīng)濟嚴重困難，基本生產(chǎn)生活受到嚴重影響，依靠自身力量難以擺脫困境、存在返貧致貧風(fēng)險的農戶(hù)。

　�。ǘ�）排查監測對象幫扶情況。

　　主要排查監測對象政策落實(shí)情況，收入支出情況，“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等幫扶成效；對“風(fēng)險消除”戶(hù)進(jìn)行回訪(fǎng)，排查家庭收入持續穩定情況，“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等持續鞏固情況。

　�。ㄈ�）排查住房情況

　　排查農戶(hù)現有住房是危房，且僅有一處住房。

　�。ㄋ模┮椎胤鲐毎徇w

　　排查易地扶貧搬遷戶(hù)入住情況，是否存在原入住現空置現象。易地搬遷點(diǎn)住房空置率高、周邊無(wú)產(chǎn)業(yè)布局，有勞動(dòng)力搬遷對象未就業(yè)。

　　四、認定程序

　　1.分析研判。村（社區）“兩委”匯總情況報鎮黨委政府；鎮黨委政府根據集中排查情況，組織分析研判，鎖定符合監測對象條件的農戶(hù)。

　　2.信息核實(shí)。根據鎮黨委政府鎖定名單，村“兩委”、駐村工作隊組成工作組，指導農戶(hù)填寫(xiě)《防止返貧監測對象信息采集表》中1-5項。農戶(hù)應承諾提供信息的真實(shí)性，并授權查詢(xún)其家庭存款、車(chē)輛、房屋等資產(chǎn)信息。

　　3.評議公示。村“兩委”根據核實(shí)情況，組織村民代表進(jìn)行民主評議（有駐村工作隊的參與評議），評議結果進(jìn)行公示，時(shí)間不少于5天。無(wú)異議的，由村（社區）上報鎮黨委政府。

　　4.復查審核。鎮收集匯總各村（社區）上報名單后，組織實(shí)地抽查，對存在疑問(wèn)的進(jìn)行重點(diǎn)復查。無(wú)異議的，召開(kāi)黨委會(huì )議進(jìn)行審核，并將排查報告報市鄉村振興局。

　　5.部門(mén)比對。市鄉村振興局將鎮審核名單反饋至相關(guān)部門(mén)開(kāi)展信息比對，存在五種情形之一的農戶(hù)信息各村進(jìn)一步核查核實(shí)。對不符合條件的，鎮村做好政策解釋工作。

　　6.公告錄入。市農村工作領(lǐng)導小組將審定結果在監測戶(hù)所在行政村（社區）進(jìn)行公告。鎮將符合條件的監測對象信息錄入全國防返貧監測信息系統。

　　有下列情形之一的原則上不予認定，特殊情況由村（社區）民主評議認定：

　　1、家庭成員中有在國家機關(guān)或企事業(yè)單位工作且工資收入持續穩定的，有作為企業(yè)法人在工商部門(mén)注冊企業(yè)的、有年審記錄、經(jīng)營(yíng)收入持續穩定的

　　2、家庭成員有高價(jià)商品房、門(mén)市房等（不含因災重建、易地搬遷和拆遷建房）的.，有高價(jià)載客汽車(chē)、工程機械、大型農機具等設備的，有大額存款或基金、股票、投資型保險等有價(jià)證券的

　　3、法定贍養、撫養、扶養人收入水平較高，明顯具備抵御風(fēng)險能力，能保障其基本生活的！

　　4、家庭成員中有賭博、吸毒、非法經(jīng)營(yíng)、非法套取醫�；�金等違法犯罪行為，有特需醫療（美容、正畸等入高消費等情況的

　　5、家庭成員中有生產(chǎn)勞動(dòng)能力但不主動(dòng)參與勞動(dòng)的

　　6、拒絕接受家庭資產(chǎn)核查的

　　7、整戶(hù)長(cháng)期（一年以上）不在本轄區內居住生活的

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)領(lǐng)導責任。

　　鎮黨委政府、涉及各部門(mén)分管領(lǐng)導強化督促指導，鄉村振興辦負責具體業(yè)務(wù)，細化工作流程，督促幫扶責任人和各駐村干部落實(shí)工作職責。

　�。ǘ�）動(dòng)真碰硬排查整改。

　　各村要對照排查內容，認真研判，確保排查不留死角，發(fā)現問(wèn)題不遮掩、不隱瞞，對發(fā)現問(wèn)題要立即整改。對排查發(fā)現符合條件的監測對象，要及時(shí)按程序認定，納入監測幫扶。

　�。ㄈ�）嚴肅工作紀律。

　　工作中解決“留跡不留心”問(wèn)題，一定要實(shí)事求是，確保應納盡納，應幫盡幫。同時(shí)，還要把問(wèn)題短板查清楚，堅決整改到位，守住大規模返貧的底線(xiàn)。

　　監測戶(hù)幫扶方案 6

　　一、工作內容

　�。ㄒ唬┚珳首R別認定20xx年的監測對象。我市20xx年有勞力脫貧不穩定戶(hù)是以20xx年我省四類(lèi)地區農村低保標準的1.5倍以下，即家庭年人均可支配收入在9920元以下為監測標準。集中排查時(shí)要關(guān)注重點(diǎn)人群和特殊群體，特別是20xx年家庭人均可支配收入較低或明顯減少，非義務(wù)教育階段在讀子女較多，務(wù)工時(shí)間不穩定，以及因病因災因意外事故等各種原因導致支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難的脫貧戶(hù)。要全面排查脫貧戶(hù)的實(shí)際生活狀況，除了排查家庭收入、“三保障”及安全飲水情況外，還要綜合考慮剛性支出較大和在就醫、上學(xué)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等方面存在的實(shí)際困難和潛在風(fēng)險。要根據省鄉村振興局的工作要求，適時(shí)優(yōu)化調整識別認定程序，其中有勞力脫貧不穩定戶(hù)和突發(fā)嚴重困難戶(hù)可不執行識別認定程序，無(wú)勞力脫貧不穩定戶(hù)從排查發(fā)現返貧致貧預警信息或農戶(hù)申報之日起，至完成入戶(hù)核實(shí)和認定程序，一般不超過(guò)15天。

　�。ǘ�）排查已消除風(fēng)險監測對象穩定情況。對已標注“風(fēng)險消除”的監測對象開(kāi)展“回頭看”，重點(diǎn)排查有勞力監測對象的收入是否持續穩定，無(wú)勞力監測對象兜底保障政策是否持續，以及“三保障”、安全飲水等是否持續鞏固。對風(fēng)險消除不穩定的監測對象要進(jìn)行回退，對標注風(fēng)險消除后又出現返貧風(fēng)險的，要按程序重新識別認定。

　�。ㄈ�）排查規模性返貧風(fēng)險隱患。在內容上，要重點(diǎn)排查水旱、氣象、地質(zhì)等災害以及疫情等各類(lèi)重大突發(fā)公共事件影響、大宗農副產(chǎn)品價(jià)格持續大幅下跌、農村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多、鄉村產(chǎn)業(yè)項目失敗等方面的風(fēng)險隱患。在區域上，要重點(diǎn)關(guān)注未消除風(fēng)險監測對象占比較高的鄉鎮和行政村。在方式上，要健全跨部門(mén)工作會(huì )商和信息互通機制，加強與應急管理、氣象、醫保、農業(yè)農村、民政、人社等相關(guān)部門(mén)的信息共享和溝通協(xié)作，強化分析研判，及時(shí)發(fā)現解決苗頭性?xún)A向性問(wèn)題。

　�。ㄋ模┖藴时O測對象數據信息。要及時(shí)準確把監測對象信息數據錄入省防返貧監測系統，要重點(diǎn)關(guān)注收入支出、“三保障”及飲水安全等關(guān)鍵信息錄入，要對監測對象家庭成員信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整跟蹤，要根據風(fēng)險類(lèi)型制定幫扶措施并錄入系統。要隨著(zhù)幫扶工作的深入，動(dòng)態(tài)調整監測對象的收入信息、風(fēng)險類(lèi)型等，要技術(shù)更新完善，切實(shí)提高信息數據的'完整性、準確性。

　　二、進(jìn)度安排

　�。ㄒ唬┤�面培訓部署（4月底前完成）。市鄉村振興局會(huì )采取靈活的方式，盡快組織開(kāi)展專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓，確保培訓工作覆蓋到鎮、村干部。

　�。ǘ�）開(kāi)展集中排查（5月底前完成）。市鄉村振興局結合層級包干責任制，組織鎮干部、駐鎮幫扶工作隊、村“兩委干部”等，結合實(shí)際拓展完善工作方式，對脫貧人口、監測對象進(jìn)行全面篩查，確保工作不留死角。

　�。ㄈ�）信息采集錄入（6月10日前完成）。市鄉村振興局會(huì )根據入戶(hù)排查工作進(jìn)度，督查指導鎮、村開(kāi)展信息數據錄入工作，要按照“誰(shuí)采集、誰(shuí)錄入、誰(shuí)負責”的原則，加強信息數據審核把關(guān)，確保錄入的信息真實(shí)、準確、完整。

　�。ㄋ模┨峤豢偨Y報告（6月15日前完成）。各鎮（街道）要全面總結排查中的經(jīng)驗做法，梳理存在問(wèn)題，加強數據分析和形勢研判，研究提出下一步工作安排，形成排查工作情況總結報市鄉村振興局。

　　三、工作要求

　　各鎮（街道）要認真總結我市3月份組織開(kāi)展的防返貧監測和幫扶“回頭看”工作情況，并在此基礎上組織開(kāi)展集中排查工作。

　�。ㄒ唬�強化組織實(shí)施。集中排查工作由市鄉村振興局負責統籌組織實(shí)施，鎮、村和各駐鎮幫鎮扶村工作隊負責具體工作開(kāi)展，根據省、x市工作要求，對穩定脫貧戶(hù)、防返貧監測對象進(jìn)行全覆蓋集中排查。

　�。ǘ�）強化監督指導。市鄉村振興局會(huì )派出工作組到鎮、村指導集中排查工作開(kāi)展，x市也將派出工作組到各地進(jìn)行檢查指導。各鎮（街道）要牢固樹(shù)立從嚴、從細、從實(shí)的工作作風(fēng)，嚴禁形式主義、弄虛作假、走過(guò)場(chǎng)。

　�。ㄈ�）強化結果運用。此次排查出來(lái)的符合條件的監測對象將作為20xx年的監測幫扶對象，各地要按程序做好識別認定工作，并于識別認定后一個(gè)月內落實(shí)具體幫扶措施。

　　監測戶(hù)幫扶方案 7

　　按照上級文件精神和市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于健全城鎮低收入群體防貧監測和幫扶機制的指導意見(jiàn)》（邢辦字〔20xx〕19號）文件和《邢臺市鄉村振興局關(guān)于做好近期防貧監測和幫扶工作的通知》要求，為進(jìn)一步健全防貧防返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，構筑起鞏固脫貧成果和防止致貧返貧的多重防線(xiàn)，確�？h域內所有農村和城鎮低收入群體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)低收入群體）不返貧致貧，制定如下方案：

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想。全面貫徹上級關(guān)于建立健全防貧監測和幫扶機制的系列決策部署，把所有農村低收入群體納入防貧監測范圍的同時(shí)，逐步將城鎮低收入群體納入防貧監測范圍，統籌政府、市場(chǎng)和社會(huì )資源，實(shí)現“事前預防、事中幫扶、事后保障”。

　�。ǘ�）基本原則

　　堅持事前預防與事后幫扶相結合。提前發(fā)現并識別存在致貧風(fēng)險的低收入群體，多措并舉采取針對性的幫扶措施，確保不發(fā)生農戶(hù)和城鎮低收入群體致貧。

　　堅持政府主導與社會(huì )參與相結合。充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)和社會(huì )的作用，強化政府責任，引導市場(chǎng)、社會(huì )協(xié)同發(fā)力，鼓勵先富幫后富、守望相助，形成防止致貧的工作合力。

　　堅持外部幫扶與群眾主體相結合。處理好外部幫扶與自身努力的關(guān)系，強化勤勞致富導向，注重培養低收入群體艱苦奮斗意識，提升自我發(fā)展能力。

　　二、動(dòng)態(tài)監測

　�。ㄒ唬┍O測對象范圍

　　監測對象。以家庭為單位的所有低收入群體。

　　監測對象識別標準。

　　1.農村低收入群體。人均純收入低于7854元的家庭。

　　2.城鎮低收入群體。人均純收入低于11880元的家庭。

　　重點(diǎn)關(guān)注因病、因學(xué)、因災、因意外等，剛性支出明顯超過(guò)上年度收入和收入大幅縮減影響基本生活的家庭，以及大病重病患者、重度殘疾人、困難老人等特殊群體。

　�。ǘ�）監測對象納入程序

　　防貧監測以縣級為主體組織開(kāi)展，一般采取個(gè)人申報、行業(yè)部門(mén)信息篩查、預警員走訪(fǎng)排查等途徑，經(jīng)村委會(huì )（居委會(huì )）干部核查、鄉鎮（街道）審核后，由縣防貧中心確定監測對象，建立監測臺賬，錄入市級防貧保障系統，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。監測對象納入程序采取以下3種途徑：

　　個(gè)人申報。低收入群體戶(hù)凡認為自己家庭狀況達到監測標準的，可通過(guò)掃描邢臺市防貧自助申報二維碼或直接到村委會(huì )（居委會(huì )）、鄉鎮（街道）自主申報。

　　部門(mén)信息篩查�？h級鄉村振興機構牽頭，相關(guān)行業(yè)部門(mén)根據職責定期開(kāi)展數據篩查，及時(shí)推送防貧信息至縣級防貧中心，縣級防貧中心反饋鄉鎮（街道辦）、村委會(huì )（居委會(huì )、社區）入戶(hù)核查，將核查后符合監測標準的低收入群體，錄入市級防貧保障系統實(shí)時(shí)監測。

　　預警員走訪(fǎng)排查。預警員通過(guò)平時(shí)走訪(fǎng)，實(shí)時(shí)了解有關(guān)情況，發(fā)現符合防貧監測標準的低收入群體戶(hù)，及時(shí)啟動(dòng)納入程序。

　　監測對象的納入要實(shí)事求是，實(shí)行“一事一議”，建立監測臺賬，并在市級防貧保障系統及時(shí)錄入相關(guān)信息。自個(gè)人申報或篩查、排查發(fā)現起，至縣防貧中心審定，一般不超過(guò)5個(gè)工作日。

　�。ㄈ�）監測對象管理。監測對象實(shí)行臺賬管理，隨時(shí)發(fā)現、隨時(shí)納入。納入監測范圍后，縣級鄉村振興機構將監測臺賬及時(shí)共享給民政、人力資源社會(huì )保障、住房城鄉建設、衛生健康、醫療保障、教育、應急管理等部門(mén)，動(dòng)態(tài)監測就業(yè)、住房、醫療、教育等基本情況及致貧風(fēng)險。

　�。ㄋ模┍O測對象標注風(fēng)險消除。當致貧風(fēng)險消除、大額剛性支出問(wèn)題穩定解決、家庭人均純收入持續穩定且超過(guò)防貧監測標準后，有序退出，只進(jìn)行防貧監測，已落實(shí)的幫扶措施，按行業(yè)政策要求和實(shí)際工作周期及時(shí)調整。遵循“怎么進(jìn)、怎么出”的.原則，按照村（社區）干部核查、鄉鎮（街道辦）審核、縣級鄉村振興機構審定標注的程序，在市級防貧保障系統作風(fēng)險消除標注。

　　三、預警處置

　�。ㄒ唬╊A警標準

　　因病防貧預警線(xiàn)。建檔立卡脫貧戶(hù)就醫經(jīng)醫保支付當年政策范圍內個(gè)人自付醫療費用累計超9000元為預警線(xiàn)；參加城鄉居民醫保的非貧困人口就醫經(jīng)醫保支付當年政策范圍內個(gè)人自付醫療費累計超過(guò)18000元為預警線(xiàn)。

　　因學(xué)防貧預警線(xiàn)：具有全日制學(xué)歷教育、注冊正式學(xué)籍的“非貧困低收入戶(hù)”子女在接受高等教育（包括頂崗實(shí)習）期間，以年支付學(xué)費、住宿費、教科書(shū)費8000元為預警線(xiàn)；具有全日制學(xué)歷教育、注冊正式學(xué)籍的建檔立卡脫貧戶(hù)子女在省內獨立學(xué)院和省外普通高校接受高等教育（包括頂崗實(shí)習）期間，和接受高中、中職、中專(zhuān)教育的學(xué)生以年支付學(xué)費、住宿費、教科書(shū)費8000元為預警線(xiàn)。

　　因災防貧預警線(xiàn)：自然災害類(lèi)（地震、洪水、風(fēng)災、雪災、雹災等），經(jīng)救助后，以1萬(wàn)元為預警線(xiàn)；突發(fā)事件類(lèi)（車(chē)禍、火災、事故等），分以下兩種情況：一是因財產(chǎn)損失過(guò)重可能返貧或致貧的，參照自然災害類(lèi)預警線(xiàn)；二是因醫療花費過(guò)高可能返貧或致貧的，參照因病防貧預警線(xiàn)。

　�。ǘ�）處置流程

　　按照預警處置、機構核查、精準幫扶、回訪(fǎng)評估的“四步認定幫扶”工作流程實(shí)施幫扶。

　　第一步是預警。通過(guò)主動(dòng)申請、部門(mén)篩查預警、預警員走訪(fǎng)排查3種渠道及早掌握低收入群體致貧因素，通過(guò)市級防貧保障系統傳送至縣級防貧中心。主動(dòng)申請：低收入群體戶(hù)凡認為自己家庭狀況達到預警標準的，可通過(guò)掃描邢臺市防貧自助申報二維碼或直接到村委會(huì )（居委會(huì )）、鄉鎮（街道）自主申請預警。部門(mén)篩查預警：針對因病、因學(xué)、因災、因意外事件等致貧因素，民政、人力資源社會(huì )保障、住房城鄉建設、衛生健康、醫療保障、教育、應急管理等部門(mén)，根據職責定期開(kāi)展數據篩查，及時(shí)將防貧預警信息推送到縣防貧中心。預警員走訪(fǎng)排查：預警員每個(gè)月對監測范圍內的防貧監測對象遍訪(fǎng)一遍，通過(guò)平時(shí)走訪(fǎng)，實(shí)時(shí)了解有關(guān)情況，發(fā)現有致貧風(fēng)險的低收入群體戶(hù)及時(shí)啟動(dòng)預警幫扶機制，并通過(guò)市級防貧保障系統上報至縣防貧中心。

　　第二步是核查。預警信息傳送至縣防貧中心后，防貧中心將信息推送至縣級核查部門(mén)進(jìn)行核查，核查結果反饋給縣防貧中心。

　　第三步是幫扶�？h防貧中心根據核查結果，進(jìn)行綜合研判復核。不符合幫扶條件的，直接反饋給低收入群體戶(hù)或相關(guān)部門(mén)，預警結束；對符合幫扶條件的，分類(lèi)施策，及時(shí)分發(fā)相關(guān)部門(mén)，并協(xié)調相關(guān)部門(mén)對預警對象進(jìn)行幫扶，幫扶的措施和結果及時(shí)傳送至縣防貧中心。

　　第四步是回訪(fǎng)評估�？h防貧中心通過(guò)電話(huà)回訪(fǎng)、實(shí)地走訪(fǎng)等方式，對幫扶對象的幫扶效果進(jìn)行回訪(fǎng)，經(jīng)評估風(fēng)險消除、效果顯著(zhù)的結束預警，并填寫(xiě)回訪(fǎng)信息；對經(jīng)過(guò)各項幫扶后，仍然存在致貧風(fēng)險的，跟蹤評估再研究，采取一戶(hù)一議，根據需要對低收入群體戶(hù)實(shí)施再幫扶，直至風(fēng)險消除。

　　四、精準幫扶

　　按照“缺什么、補什么”的原則，根據預警對象不同需求，有針對性地采取低保兜底、醫療幫扶、教育幫扶、保險幫扶、基金幫扶，以及培訓就業(yè)、社會(huì )幫扶、人文關(guān)懷等幫扶措施�？h級幫扶部門(mén)可結合部門(mén)職能實(shí)際制定切實(shí)可行的幫扶措施，多措并舉、綜合施策，充分發(fā)揮行業(yè)部門(mén)職能和政策疊加效應，多方發(fā)力開(kāi)展防貧幫扶，形成穩定長(cháng)效幫扶機制。

　　就業(yè)幫扶。對監測對象逐一排查核實(shí)，摸清有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望人員狀況和需求，能夠就業(yè)的，通過(guò)勞務(wù)協(xié)作、企業(yè)訂單、電子商務(wù)、創(chuàng )業(yè)扶持帶動(dòng)等模式，幫助其轉移就業(yè)或居家靈活就業(yè)創(chuàng )業(yè)。要加大職業(yè)培訓力度，有培訓需求的，組織技能培訓，提高穩定就業(yè)能力。加強校企對接，對監測對象中未繼續升學(xué)的初、高中畢業(yè)生，進(jìn)入職業(yè)院校就讀，由學(xué)校幫助對接合作培養企業(yè)，實(shí)施職業(yè)技能訂單培訓，促進(jìn)就業(yè)增收。

　　民政幫扶。一是城鎮低保。按照城鎮低保標準與家庭人均收入之差核定低保資金發(fā)放標準，按月發(fā)放低保資金。二是城鎮特困�！叭裏o(wú)人員”（無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)經(jīng)濟來(lái)源、無(wú)法定贍養人）按照不低于城鎮低保標準的1.3倍，按月發(fā)放城鎮供養資金。三是臨時(shí)救助。家庭遭遇火災、車(chē)禍、重大疾病等，造成家庭基本生活暫時(shí)出現困難的城鎮邊緣人口，最高給予不超過(guò)一年城鎮低保標準的救助資金。四是農村防貧監測戶(hù)救助標準可參照全國防貧監測信息系統內防貧監測對象救助標準開(kāi)展。

　　醫療幫扶。一是參保資助。對城鎮居民中特困供養人員個(gè)人繳費部分由財政給與全額資助，低保對象個(gè)人繳費給予不低于60%的定額資助，確保困難群眾患病后能及時(shí)享受醫保待遇。二是住院醫療救助。醫療救助對象住院治療，在扣除基本醫療保險、城鄉居民大病保險及各類(lèi)補充醫療保險、商業(yè)保險報銷(xiāo)后，對救助對象剩余且符合基本醫療用藥目錄、診療項目目錄和醫療服務(wù)設施目錄規定的合規醫療費用實(shí)行住院醫療救助。救助標準：特困供養對象剩余合規醫療費用實(shí)行全額救助，每人每年累計救助最高限額1萬(wàn)元；城鄉低保對象剩余合規醫療費用按70%比例救助，每人每年累計救助最高限額5000元。三是重大疾病醫療救助。醫療救助對象住院治療年度總費用超過(guò)10萬(wàn)元，在扣除基本醫療保險、城鄉居民大病保險及各類(lèi)補充醫療保險、商業(yè)保險報銷(xiāo)后，對剩余的合規醫療費用實(shí)行重特大疾病醫療救助。救助標準:特困供養對象剩余的合規醫療費用實(shí)行全額救助，每人每年累計救助最高限額2萬(wàn)元（含住院醫療救助）；城鄉低保對象（不含城鎮“三無(wú)”人員）剩余的合規醫療費用按70%比例救助，每人每年累計救助最高限額1.5萬(wàn)元（含住院醫療救助）。四是農村防貧監測戶(hù)救助標準可參照全國防貧監測信息系統內防貧監測對象救助標準開(kāi)展救助。

　　教育幫扶。根據求助學(xué)生的實(shí)際情況，對符合幫扶條件的學(xué)生，積極落實(shí)各項資助政策，因人分類(lèi)施策，協(xié)調學(xué)校和其他部門(mén)實(shí)施幫扶，采取一事一議的辦法研究解決。

　　住房幫扶。一是農村防貧監測戶(hù)沒(méi)有安全住房的，住建部門(mén)負責協(xié)調籌建安全住房。二是城鎮低收入群體。民政部門(mén)認定的低收入家庭符合住房保障準入條件的可享受住房保障，按規定的程序申請租賃或者購買(mǎi)一套保障性住房，或者申請住房租賃補貼。配租、配售的保障性住房房源不足時(shí)，納入輪候范圍。

　　殘疾人幫扶。一是殘疾人證審核。對因病、因意外等發(fā)生的殘疾人及時(shí)辦理殘疾人證，為不方便出行做鑒定的殘疾人提供上門(mén)辦證服務(wù)。二是殘疾人“兩項補貼”。取得第二代《中華人民共和國殘疾人證》且殘疾等級為二級及以上的，可享受重度殘疾人護理補貼；低保家庭中持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人，可享受到困難殘疾人生活補貼，由殘聯(lián)配合民政部門(mén)做好申領(lǐng)“兩項補貼”殘疾人身份審核，做到應審盡審。三是助殘服務(wù)。為殘疾人提供康復、輔助器具適配、就業(yè)培訓、托養照護、教育、家庭無(wú)障礙改造等服務(wù)項目，所有服務(wù)項目向以家庭為單位的農村防貧監測戶(hù)和城鎮低收入人群傾斜。

　　保險幫扶。一是多渠道籌措資金，為所有農戶(hù)和城鎮低收入群體購買(mǎi)精準防貧保險。保費由縣級財政負擔，通過(guò)政府采購公開(kāi)招標程序確定保險公司。按照“政府主導、市場(chǎng)化運作”的原則，探索推進(jìn)政府補貼、社會(huì )捐助、市場(chǎng)調節的商業(yè)補充醫療保險、自然災害公眾責任保險、政府救助保險等，提高監測對象的保險保障水平。二是針對中、重度失能、生活不能自理達到或預期達到6個(gè)月以上、病情基本穩定、需要長(cháng)期護理的參保人員，且符合《能力評估規范》鑒定標準，給予長(cháng)期護理保險幫扶。

　　基金幫扶。一是社會(huì )救助基金幫扶。對監測對象中按規定落實(shí)各項幫扶政策措施后基本生活依然困難，且無(wú)法通過(guò)就業(yè)幫扶消除致貧風(fēng)險的家庭，發(fā)揮縣級社會(huì )救助基金作用，統籌開(kāi)展幫扶。二是設立專(zhuān)項防貧救助基金，但應防止出現防貧保險“一保了之”、基金救助“一救了之”等問(wèn)題。

　　社會(huì )幫扶。對因病、因學(xué)、因災、因意外等家庭支出過(guò)大的農村防貧監測戶(hù)和城鎮低收入戶(hù)，在現有政策基礎上，可由團委、總工會(huì )、婦聯(lián)等群團組織和愛(ài)心企業(yè)、公益組織、慈善機構等社會(huì )力量進(jìn)行一對一幫扶。

　　扶志扶智。弘揚自尊、自愛(ài)、自強精神，加強鄉風(fēng)文明建設，激發(fā)農村防貧監測戶(hù)和城鎮低收入群體內生動(dòng)力，引導通過(guò)生產(chǎn)和就業(yè)穩定致富。

　　五、組織保障

　　低收入群體防貧監測和幫扶工作由縣負總責、各鄉鎮（街道）抓落實(shí)，縣級鄉村振興機構和民政部門(mén)牽頭統籌協(xié)調推進(jìn)，相關(guān)行業(yè)部門(mén)配合�？h鄉村振興局、縣民政局負責做好組織指導、督促檢查等工作，負責做好防貧監測對象的調查核實(shí)、信息錄入、預警幫扶、動(dòng)態(tài)管理等工作。

　�。ㄒ唬┙∪�組織保障體系。在縣防貧和防返貧工作領(lǐng)導小組及其辦公室的領(lǐng)導下，在7個(gè)鄉鎮(街道)設立防貧工作站，行政村（社區）設立防貧工作聯(lián)絡(luò )室，并設置防貧監測預警員。

　�。ǘ�）建立數據共享比對機制�？h鄉村振興、民政、人社、住建、衛健、醫療保障、教育、應急管理等相關(guān)行業(yè)部門(mén)，要充分利用部門(mén)現有數據平臺，加強數據比對和信息共享，健全多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險預警、研判和處置機制，分層分類(lèi)實(shí)施幫扶，實(shí)現早發(fā)現、早幫扶。

　�。ㄈ�）鼓勵基層探索創(chuàng )新。低收入群體的防貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶工作要從實(shí)際出發(fā)，盡力而為、量力而行。鼓勵各鄉鎮（街道）結合實(shí)際大膽探索、積極創(chuàng )新，對于涌現出的新思路、新做法，及時(shí)總結推廣。對于任務(wù)完成好的表?yè)P獎勵，沒(méi)有按要求完成任務(wù)的通報批評，造成重大影響的依規依紀追責問(wèn)責。

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