實(shí)施方案
為確保事情或工作順利開(kāi)展，常常需要提前進(jìn)行細致的方案準備工作，方案屬于計劃類(lèi)文書(shū)的一種。那么方案應該怎么制定才合適呢？下面是小編為大家收集的實(shí)施方案3篇，歡迎閱讀與收藏。
實(shí)施方案 篇1
一、實(shí)施目的
在市部分區域、道路，分階段對高污染排放機動(dòng)車(chē)實(shí)施限制通行管理，有序控制高污染車(chē)輛通行，減少機動(dòng)車(chē)排氣污染，改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量。
二、限行區域
第一階段：自20xx年10月15日起，禁止高污染排放機動(dòng)車(chē)在環(huán)城北路以南、環(huán)城東路以西、環(huán)城南路以北、北門(mén)大街、書(shū)院街以東區域內通行（含上述道路）。
第二階段：自20xx年10月15日起，禁止高污染排放機動(dòng)車(chē)在市區三環(huán)路以?xún)葏^域通行（不含三環(huán)路）。
三、職責分工
�。ㄒ唬┦泄簿�
市環(huán)保局提出限行管理實(shí)施方案；按實(shí)施方案及時(shí)發(fā)布限行公告；負責設置高污染排放機動(dòng)車(chē)禁止通行標志，負責運用電子警察系統進(jìn)行智能執法，對違反限行規定駛入限行區域的高污染車(chē)輛依法查處。
�。ǘ┦协h(huán)保局
市公安局提出限行管理實(shí)施方案；負責核發(fā)機動(dòng)車(chē)環(huán)保標志，建立環(huán)保標志車(chē)輛數據庫，及時(shí)向市公安局交警大隊提供相關(guān)數據資料；相關(guān)部門(mén)做好高污染車(chē)輛限行的宣傳工作。
�。ㄈ┦薪煌ㄟ\輸局
負責加強運營(yíng)車(chē)輛的管理，整治、改造冒黑煙運營(yíng)車(chē)輛，加快清潔能源公交車(chē)推廣使用。
�。ㄋ模┦胸斦�
負責限行工作專(zhuān)項經(jīng)費的保障。
�。ㄎ澹┦谐枪芫�
配合做好限行區域內車(chē)輛管理工作。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。以市大氣污染防治聯(lián)席會(huì )議為基礎，建立高污染排放機動(dòng)車(chē)限行工作協(xié)調機制，協(xié)調解決限行過(guò)程中遇到的矛盾和困難，確保機動(dòng)車(chē)污染防治工作有效推進(jìn)。
�。ǘ┞鋵�(shí)資金保障。加大財政資金支持力度，為高污染排放機動(dòng)車(chē)限行、機動(dòng)車(chē)污染防治提供必要的資金保障，參照周邊城市成功經(jīng)驗，結合本地實(shí)際，落實(shí)高污染排放機動(dòng)車(chē)提前淘汰補貼政策。
�。ㄈ⿵娀瘓谭ūO管。進(jìn)一步加強機動(dòng)車(chē)污染防治日常監督管理，健全環(huán)保標志管理制度，強化對尾氣檢測機構的監督管理。同時(shí)加大對違反規定駛入限行區域，未在汽車(chē)前窗右上角粘帖機動(dòng)車(chē)檢驗合格標志、保險標志、環(huán)保標志，以及轉讓、轉借、涂改、偽造環(huán)保標志等違法違規行為的查處力度，20xx年10月15日至20xx年11月15日，公安交通管理部門(mén)對違反本通告駛入限行區域的'機動(dòng)車(chē)駕駛人進(jìn)行警告教育，20xx年11月16日起，由公安交通管理部門(mén)依據《道路交通安全法》、《省道路交通安全條例》、《市道路交通安全條例》等相關(guān)法律法規對上述違法違規行為實(shí)施處罰。
�。ㄋ模┘訌娦麄饕龑�。在全社會(huì )大力宣傳機動(dòng)車(chē)排氣污染防治法規和實(shí)施車(chē)輛限行措施的必要性，提高市民對機動(dòng)車(chē)排氣污染防治工作的認識，爭取廣大市民的支持和參與。各相關(guān)職能部門(mén)要高度重視并深入細致地做好宣傳解釋工作，及時(shí)研究處理市民提出的意見(jiàn)建議和反映的問(wèn)題，以擴大公眾的參與度，努力營(yíng)造機動(dòng)車(chē)污染防治工作的濃厚氛圍和良好局面。
實(shí)施方案 篇2
為創(chuàng )新扶貧機制，瞄準扶貧對象，確保真扶貧、扶真貧，不斷提高扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)效，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標
深入貫徹落實(shí)中辦發(fā)〔20xx〕25號、安辦發(fā)〔20xx〕3號文件和中省市扶貧工作會(huì )議精神，堅持扶貧開(kāi)發(fā)和農村最低生活保障制度銜接，專(zhuān)項扶貧措施與貧困識別結果銜接，非貧困村建檔立卡與貧困村識別相統一，確定貧困片、鎖定貧困村、瞄準貧困戶(hù)，找準致貧原因，區分貧困類(lèi)型，制定幫扶措施，集中力量扶持，改善貧困村的生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，增加貧困農戶(hù)的收入，加快脫貧致富步伐，為奮力實(shí)現安居樂(lè )業(yè)夢(mèng)打下堅實(shí)基礎。
二、基本原則
1、堅持對象識別到村到戶(hù)。建立貧困村、貧困戶(hù)信息檔案，做到戶(hù)有卡，村有冊，縣、鄉(鎮)兩級建立精準扶貧電子信息系統。
2、堅持規劃落實(shí)到村到戶(hù)。按照“一村一策、一戶(hù)一法”方略，充分利用建檔立卡的成果，精準分析貧困戶(hù)的分布、致貧原因、扶持需求等，并精準分類(lèi)施策，制定減貧規劃和年度計劃，做到“縣有減貧規劃、鄉(鎮)有脫貧方案、村有發(fā)展目標、戶(hù)有致富項目”。
3、堅持項目資金到村到戶(hù)。扶貧項目資金主要用于到村到戶(hù)項目的扶持，縣直各單位涉農項目資金要向貧困村、貧困戶(hù)傾斜，住房、教育、衛生、扶貧、救助、就業(yè)等各類(lèi)社會(huì )保障項目要對貧困戶(hù)實(shí)現全覆蓋。
4、堅持幫扶措施到村到戶(hù)。實(shí)施“八個(gè)一”幫扶措施，即一鄉(鎮)有一個(gè)掛點(diǎn)縣領(lǐng)導、一鄉(鎮)有一個(gè)幫扶方案、一村有一個(gè)定點(diǎn)幫扶工作組、一村有一個(gè)幫扶計劃、一村確定一批扶持項目、一戶(hù)有一個(gè)幫扶措施、一戶(hù)有一個(gè)增收項目、一戶(hù)有一名幫扶人員。
5、堅持跟蹤管理到村到戶(hù)。強化扶貧項目實(shí)施效果監測，縣、鄉(鎮)、村均建立扶貧項目資金到村到戶(hù)臺賬，對扶貧對象實(shí)施跟蹤動(dòng)態(tài)監測管理。
三、目標任務(wù)
按照中央和省確定的到20xx年扶貧開(kāi)發(fā)工作部署，根據省委、省政府《關(guān)于全力打好精準扶貧攻堅戰的決定》，力爭提前兩年實(shí)現精準扶貧攻堅的工作目標，結合我縣實(shí)際，具體達到以下工作目標：
(一)貧困村。20xx年村精準扶貧實(shí)施方案20xx年村精準扶貧實(shí)施方案。按照省確定的15個(gè)貧困村，從20xx年起縣鄉兩級抽調干部組建駐村幫扶工作組，開(kāi)展駐村幫扶工作。同時(shí)，按照中央、省、市要求，針對15個(gè)“十三五”貧困村全部選派“第一書(shū)記”，增強基層黨組織戰斗力。對具備發(fā)展條件的村，按新農村建設要求，實(shí)施整村推進(jìn);對自然條件惡劣和基礎設施滯后，不具備生存發(fā)展條件的，實(shí)施整村整組移民搬遷。通過(guò)綜合施策，分步實(shí)施，使貧困村基礎設施較為完善，基本公共服務(wù)指標接近全縣平均水平，農民安居樂(lè )業(yè)，確保全縣貧困村到20xx年基本實(shí)現穩定脫貧目標。
(二)貧困戶(hù)。根據省測定我縣貧困發(fā)生率，結合我縣貧困人口建檔立卡工作實(shí)際，截止20xx年底，全縣有貧困人口14326人。從今年起，通過(guò)加大精準扶貧攻堅力度，力爭實(shí)現以下工作目標：一是確保貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全縣平均增幅，到20xx年底，具備勞動(dòng)能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困戶(hù)人均可支配收入達全縣平均水平的70%左右;具有部分勞動(dòng)能力的中度貧困戶(hù)人均可支配收入達到全縣平均水平的50%左右;對完全喪失勞動(dòng)能力處于重度貧困的農戶(hù)實(shí)行重點(diǎn)保障，提高標準，兜牢底線(xiàn)。20xx-2020年為進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準扶貧攻堅成果階段，穩定實(shí)現扶貧對象“兩不愁、三保障”(扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫療和住房)目標。二是到20xx年底，全面完成建檔立卡貧困戶(hù)危舊房改造任務(wù)。三是貧困戶(hù)自我發(fā)展能力明顯增強。到20xx年，有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿貧困戶(hù)都有一個(gè)以上增收致富產(chǎn)業(yè)，掌握一門(mén)以上就業(yè)創(chuàng )業(yè)技能。
四、工作重點(diǎn)
(一)精準識別
1、精準摸底。按照國家制定的貧困對象識別辦法和程序，堅持規�？刂�、分級負責、精準識別的原則，把真正貧困的人口納入扶貧對象。為確保特困人群的真實(shí)性、精確度，在前兩次調查摸底的基礎上，對全縣農村特困對象進(jìn)行再次核準。
2、科學(xué)分類(lèi)。在前兩次識別和再次核準的基礎上，根據致貧原因和發(fā)展需求，科學(xué)劃分貧困村、貧困戶(hù)類(lèi)型。在貧困村中，區分出基礎設施落后致貧村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村、村級班子軟弱渙散致貧村等類(lèi)型20xx年村精準扶貧實(shí)施方案實(shí)施方案
在扶貧對象中，先區分出完全喪失勞動(dòng)能力的五保、低保戶(hù)等托底保障對象和有勞動(dòng)能力及勞動(dòng)意愿的扶貧對象，再區分出因智、因病、因學(xué)、因殘等致貧戶(hù)及因缺乏生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能或缺少發(fā)展資金致貧戶(hù)，為制定針對性措施，精準扶貧奠定基礎。
3、建檔立卡。按照國家統一的貧困建檔立卡要求，完善貧困村、貧困戶(hù)建檔立卡資料，建立扶貧對象幫扶工作信息系統平臺，實(shí)現各級各部門(mén)各單位與貧困戶(hù)信息直通，做到資源共享。
4、動(dòng)態(tài)管理。按照脫貧出、返貧進(jìn)的原則，以鄉為單位，以年度為節點(diǎn)，以脫貧目標為依據，逐村逐戶(hù)建立貧困村、貧困戶(hù)幫扶檔案，及時(shí)進(jìn)行數據更新，實(shí)現有進(jìn)有出，逐年更新，分級管理，動(dòng)態(tài)監測。
(二)精準施策
（1）貧困村：
按照“突出產(chǎn)業(yè)扶貧，強化社會(huì )救助，建設美好家園”的要求，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)扶貧，保障扶貧，安居扶貧”三大工程。
1、從實(shí)際出發(fā)解決突出問(wèn)題。根據三都村現有情況和老百姓需求完成小學(xué)改建，改善學(xué)校教學(xué)環(huán)境，圍繞加快義務(wù)教育均衡發(fā)展，推進(jìn)新校園盡快立項實(shí)施。按照全鄉烤煙發(fā)展規劃，大力發(fā)展烤煙扶貧工程，讓更多的扶貧對象參與進(jìn)來(lái)，實(shí)現脫貧致富。
2、大力實(shí)施整村推進(jìn)。結合新農村建設，自下而上制定整村推進(jìn)規劃，全面優(yōu)化村容村貌，集中投入，實(shí)施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農家”工程，確保20xx年底解決農村安全飲水問(wèn)題；力爭20xx年農村生活垃圾無(wú)害化處理率達90%；20xx年完成自然村的道路硬化；全面解決農村無(wú)電和電壓不穩問(wèn)題，大力發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)，改善生產(chǎn)生活條件，增加集體經(jīng)濟收入，提高自我發(fā)展能力。
3、大力實(shí)施以工代賑。有效改善貧困地區耕地質(zhì)量，穩步增加有效灌溉面積。加強村、組道路和人畜飲水工程建設，開(kāi)展水土保持、小流域治理和片區綜合開(kāi)發(fā)，增強抵御自然災害能力，夯實(shí)發(fā)展基礎。
4、加強扶貧資金的爭取力度，推進(jìn)行業(yè)和社會(huì )扶貧。資金支持是做好扶貧開(kāi)發(fā)工作的基礎。要多渠道爭取扶貧資金支持，借力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。同時(shí)要進(jìn)一步加大全鄉產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、各級扶持政策的宣傳力度，積極動(dòng)員在外務(wù)工經(jīng)商、且有一定經(jīng)濟基礎的農民群眾，投入到特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來(lái)，通過(guò)籌措民間資本，增強自我脫貧致富能力。
（2）貧困戶(hù)：
實(shí)施“八個(gè)到村到戶(hù)”，進(jìn)行精準化扶貧
1、結對幫扶到村到戶(hù)
目標要求：鄉科級實(shí)職領(lǐng)導的幫扶對象脫貧率達到95%，一般干部的幫扶對象脫貧率必須達到90%以上。
具體措施：
第一：結對幫扶分為兩個(gè)層級，即：鄉級結對幫扶、村級結對幫扶。鄉級結對幫扶按照鄉駐村領(lǐng)導幫扶聯(lián)系到村、到戶(hù)、一般干部聯(lián)系到戶(hù)的原則實(shí)施結對幫扶；村級結對幫扶要將幫扶責任落實(shí)到村兩委班子成員、黨員及致富能手等人員身上。按照包組聯(lián)戶(hù)的原則實(shí)施結對幫扶。
第二：全鄉結對幫扶按照“三幫四訪(fǎng)五送”結對幫扶的辦法，為貧困戶(hù)出主意、想辦法，給予必要的培訓、資金、物資、技術(shù)、信息等方面支持，幫助其盡快脫貧致富。
第三：結合實(shí)際，采取“定責任、定對象、定規劃、定措施、定成效、定督促考核”的“六定”辦法制定完善相關(guān)考評細則，結合“三幫四訪(fǎng)五送”對口幫扶的實(shí)際情況，制定出每月考評細則及年度考評細則，確保精準扶貧不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式，取得實(shí)效。
2、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶(hù)
目標要求：根據貧困戶(hù)的主觀(guān)意愿和客觀(guān)實(shí)際，因地制宜，突出重點(diǎn)，因戶(hù)擇業(yè)，統籌規劃，分類(lèi)施策，精準扶貧實(shí)行規劃到村、項目到戶(hù)，把扶持資金真正落實(shí)到每村每戶(hù)，努力發(fā)展一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)種養大戶(hù)。
具體措施：
第一：產(chǎn)業(yè)規劃到村到戶(hù)，圍繞我縣現有的烤煙、食用菌、香榧、白茶、毛竹、水產(chǎn)養殖等產(chǎn)業(yè)，結合縣經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區及縣內企業(yè)用工需求，由鄉政府結合當地實(shí)際情況和工作需要，根據幫扶對象實(shí)際情況，制定科學(xué)合理、可行性強的產(chǎn)業(yè)規劃。
第二：產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金到村到戶(hù)，鄉黨委、政府統籌安排縣級產(chǎn)業(yè)資金到村到戶(hù)，統籌各部門(mén)資金，列出產(chǎn)業(yè)規劃，組織項目實(shí)施，吸納貧困戶(hù)參加就業(yè)和參加項目實(shí)施。鄉財政所要確保涉農資金使用安全，切實(shí)保障涉農資金到村到戶(hù)。
第三：專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到村到戶(hù)，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)合作社示范帶頭、技術(shù)指導作用，走出產(chǎn)銷(xiāo)一體化脫貧之路。
第四：授信評級到村到戶(hù)，農村信用合作社要建立貧困農戶(hù)授信評級到村到戶(hù)。對有能力進(jìn)行養殖等產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的扶貧對象，可以申請一定額度的貼息貸款。
3、教育培訓到村到戶(hù)
目標要求：整合全縣各部門(mén)各類(lèi)培訓資源，全面提升貧困戶(hù)的發(fā)展素質(zhì)，增強扶貧對象自我發(fā)展能力，按照每戶(hù)的產(chǎn)業(yè)規劃，分行業(yè)、分專(zhuān)業(yè)進(jìn)行針對性的技能技術(shù)培訓，確保每戶(hù)貧困戶(hù)至少有1人參與培訓，掌握1-2門(mén)結合自身發(fā)展需求的實(shí)用技能技術(shù)。努力培養一批特色產(chǎn)業(yè)示范帶頭人、科技種植養殖能手和農民經(jīng)紀人，達到讓精準扶貧對象全面脫貧致富的目標。
具體措施：
整合全縣扶貧“陽(yáng)光工程”、“雨露計劃”、職業(yè)技能培訓、農村黨員遠程教育等培訓資源，以農村勞動(dòng)力創(chuàng )業(yè)、就業(yè)等職能技術(shù)培訓為重點(diǎn)，對貧困戶(hù)進(jìn)行技能培訓，確保每戶(hù)貧困戶(hù)至少有1人參與培訓，幫扶干部至少掌握1-2門(mén)以上符合自身發(fā)展的適用技術(shù)，促進(jìn)穩定就業(yè)和增收脫貧。
4、農村危房改造到村到戶(hù)
目標要求：按照群眾自愿、規模適度、集中和分散相結合的原則，合理確定改造面積和資金投入，逐村逐戶(hù)建立檔案，扎實(shí)推進(jìn)移民搬遷扶貧，讓困難農戶(hù)真正受益，確保農村危房改造到村到戶(hù)不走過(guò)場(chǎng)。到20xx年底基本解決農村特困群眾的安居問(wèn)題。
具體措施：
第一：農村危房改造到村到戶(hù)的'開(kāi)展要結合生態(tài)移民搬遷的實(shí)施，充分考慮產(chǎn)業(yè)布局與村莊規劃，杜絕重復建設。
第二：各村組織召開(kāi)村民代表大會(huì )，進(jìn)行農村危房戶(hù)的認定，并張榜公示到村、到組，確保農村危房戶(hù)基本信息準確無(wú)誤。
第三：在實(shí)施農村危房改造到村到戶(hù)的過(guò)程中，村級及時(shí)公布相關(guān)工程情況，提高危改項目在群眾中的知曉率，充分接受群眾監督，實(shí)現“陽(yáng)光操作”。同時(shí)，鄉級要適時(shí)對農村危房改造工作進(jìn)行督辦督查、考核考評，確保高標準完成目標任務(wù)。
5、扶貧生態(tài)移民到村到戶(hù)
目標要求：按照“科學(xué)規劃、政府引導、農戶(hù)自愿、先易后難、突出重點(diǎn)、鼓勵探索”的原則，積極穩妥讓涉遷農戶(hù)“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障”，確保扶貧生態(tài)移民到村到戶(hù)。
具體措施：
借鑒以往扶貧生態(tài)移民工作的經(jīng)驗，進(jìn)行科學(xué)選點(diǎn)規劃統籌基礎設施建設，避免重復建設。移民搬遷還要與小城鎮規劃、產(chǎn)業(yè)布局等相結合，科學(xué)合理、積極穩妥開(kāi)展工作；在實(shí)施扶貧生態(tài)移民搬遷工作中，要充分尊重群眾意愿，及時(shí)公布扶貧生態(tài)移民的規劃選址、集中安置基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)規劃等相關(guān)情況，真正讓群眾搬得出、穩得住、能致富。
6、基礎設施到村到戶(hù)
目標要求：完善農村基礎設施建設，實(shí)現家家戶(hù)戶(hù)“通水、通電、通路”，從實(shí)際出發(fā)，解決群眾生產(chǎn)生活困難。
具體措施：
建立小型水利灌溉工程和農村飲水安全保障體系，從根本上解決農村飲水安全和灌溉問(wèn)題；著(zhù)力實(shí)施“農村電網(wǎng)改造升級、農村用電公共服務(wù)均等化、理順電網(wǎng)管理體制、農村電網(wǎng)電壓質(zhì)量提升”四大工程，建成智能、高效、可靠、綠色的農村電網(wǎng)，保障農村居民生活用電，解決農業(yè)生產(chǎn)用電問(wèn)題；提升廣大農村通信基礎設施建設和信息服務(wù)水平，大力推進(jìn)集農資、郵政、通信、報刊和其他服務(wù)的綜合性村郵站建設，基本實(shí)現農村“足不出戶(hù)、盡享郵政”的通郵目標。
7、社會(huì )保障扶貧工程到村到戶(hù)
目標：到20xx年，農村最低生活保障制度、五保供養制度和臨時(shí)救助制度進(jìn)一步完善，實(shí)現新型農村社會(huì )養老保險制度全覆蓋。到20xx年，農村社會(huì )保障和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。
具體措施：
第一：加強最低生活保障救助，對符合農村低保條件的困難群眾實(shí)行“應保盡�！�，逐年提高農村低保保障標準和特困人員供養標準。
第二：實(shí)現新型農村社會(huì )養老保險制度全覆蓋，對農村低保、五保、特困對象參加新農保個(gè)人繳費部分由財政全額補助。
第三：完善臨時(shí)救助和社會(huì )制度，逐步建立完善重度殘疾人生活補貼和護理補貼制度及中輕度殘疾人生活補貼制度。進(jìn)一步加大對農村孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童的保障能力。強化民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)、紅十字會(huì )組織慈善救助的職能，搭建政府部門(mén)救助資源、社會(huì )救助項目與貧困農戶(hù)救助需求相對接的信息平臺。
8、醫療保障和保險救助到村到戶(hù)
目標：到20xx年，縣、鄉、村三級醫療衛生服務(wù)網(wǎng)基本健全，每個(gè)行政村有衛生室；新型農村合作醫療參合率穩定在90%以上，門(mén)診統籌全覆蓋基本實(shí)現；到20xx年，全鄉群眾獲得公共衛生和基本醫療服務(wù)更加均等。
具體措施：
對農村低保、五保、特困對象參加新農合個(gè)人繳費部分由財政全額補助；進(jìn)一步健全鄉村衛生計生服務(wù)體系采取有效措施逐步解決因病致貧、因病返貧問(wèn)題。
五、精細管理
精細管理是指對精準識別、精選路子的貧困戶(hù)和貧困人口進(jìn)行科學(xué)管理，建立健全幫扶機制、長(cháng)期的工作機制、進(jìn)退機制和幫扶監測機制，確保幫扶工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。
（一）建立長(cháng)期的工作機制。鄉政府明確一名分管領(lǐng)導和一名專(zhuān)干負責貧困人口動(dòng)態(tài)管理工作；村委要確定一名村干部負責調查和掌握本村貧困戶(hù)情況，查找脫貧和返貧原因，為脫貧和返貧人口建冊上報。鄉扶貧專(zhuān)干負責貧困戶(hù)建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作，指導好村委會(huì )對年度貧困人口的變化情況進(jìn)行摸底調查、登記、上報，將脫貧人口和返貧人口進(jìn)行登記統計，于每年2月底前完成鄉級上一年扶貧信息網(wǎng)絡(luò )系統數據更新、上傳。
（二）建立貧困戶(hù)進(jìn)退機制。遵循規�？刂�、動(dòng)態(tài)管理的原則建立貧困戶(hù)進(jìn)退機制，由鄉政府以識別貧困戶(hù)的標準為依據，組織村委會(huì )、駐村工作隊及定點(diǎn)幫扶單位對登記在冊的貧困戶(hù)進(jìn)行到戶(hù)調查，初步擬定脫貧名單，召開(kāi)村民代表大會(huì )進(jìn)行民主評議，形成脫貧農戶(hù)名單，并在行政村進(jìn)行第一次公示。公示無(wú)異議后，上報鄉人民政府審核確定脫貧農戶(hù)名單，并在行政村進(jìn)行第二次公示。經(jīng)公示無(wú)異議后報縣扶貧辦復審，并在行政村公告。對因災、因病、因學(xué)返貧等符合貧困戶(hù)識別標準的農戶(hù)，按貧困戶(hù)識別流程要求可重新納入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò )系統管理。
（三）建立幫扶監測機制。鄉級要經(jīng)常對幫扶責任人幫扶情況進(jìn)行監測，重點(diǎn)按照《扶貧手冊》上明確的幫扶項目、幫扶資金、幫扶成效等進(jìn)行監測，做到每年６月份和12月份各開(kāi)展一次監測，并將監測結果匯總上報縣扶貧辦。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。鄉成立以鄉黨委書(shū)記為組長(cháng)，鄉長(cháng)為第一副組長(cháng)，分管領(lǐng)導為副組長(cháng)，鄉扶貧專(zhuān)干、民政所長(cháng)及各村書(shū)記為成員的精準扶貧工作領(lǐng)導小組，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，精心組織部署，確實(shí)推進(jìn)我鄉精準扶貧工作取得實(shí)效。
（二）強化宣傳培訓。按照縣統一部署，召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行宣傳，把精準扶貧中的“精確識別、精選路子、精細管理”的工作目的和意義、貧困人口識別標準、識別程序、結對幫扶等相關(guān)政策宣傳到每個(gè)農戶(hù)和每個(gè)行政村，做到家喻戶(hù)曉，確保群眾的知情權和參與權。要認真組織各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓，確保精準扶貧工作規范有序、數據真實(shí)。對宣傳不到位、程序不規范、操作不透明等引發(fā)的矛盾糾紛要及時(shí)解決；造成惡劣影響的，要嚴格追究相關(guān)部門(mén)和人員的責任。
（三）明確責任分工。鄉扶貧工作領(lǐng)導小組負責協(xié)調服務(wù)和組織村兩委做好精準扶貧各項工作，并對村級相關(guān)工作的督促檢查。駐村工作隊協(xié)助村兩委摸清貧困底數，分析致貧原因，制定幫扶計劃。
（四）規范操作程序。貧困戶(hù)和貧困人口的識別工作要嚴格按照工作流程進(jìn)行，貧困戶(hù)識別要做到“兩公示一公告”，要有相關(guān)記錄和檔案資料，要全程公開(kāi)、接受監督，確保結果公正。嚴禁優(yōu)親厚友，嚴禁提供虛假信息，嚴禁拆戶(hù)、分戶(hù)和空掛戶(hù)，杜絕平均分配。
（五）嚴格督查考核。堅持扶貧措施與貧困識別結果相銜接，資金分配與扶貧瞄準及成效相掛鉤，對全鄉農村貧困人口精確識別并建檔立卡，并將其作為扶貧開(kāi)發(fā)工作考核的重要內容。按照國家“省抽查、市監督、縣核查”的要求，開(kāi)展精準扶貧專(zhuān)項督查。鄉扶貧工作領(lǐng)導小組對各村開(kāi)展全面抽查核查，核查結果將作為年度村級目標考核的重要內容。
實(shí)施方案 篇3
為改善農村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現“環(huán)境友好型示范區”的試驗區創(chuàng )建目標，結合我鎮實(shí)際，特制定創(chuàng )建生態(tài)文明示范村實(shí)施方案。
一、指導思想
以河南省農村改革發(fā)展綜合試驗區建設為統攬，以促進(jìn)農村社會(huì )進(jìn)步、實(shí)施農村治污保潔、改善農村人居環(huán)境為目標，以村級“六有六無(wú)”為載體，以示范村五項工程為抓手，堅持以人為本和污染防治與生態(tài)保護并重、環(huán)境綠化與基礎設施共建的原則，加大農村環(huán)境綜合整治力度，加強生態(tài)農業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，打造社會(huì )主義和諧新農村。
二、基本原則
�。ㄒ唬┓诸�(lèi)指導原則。堅持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類(lèi)指導，分步推進(jìn)。
�。ǘ┛沙掷m發(fā)展原則。按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，堅持經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護、生態(tài)建設有機結合，發(fā)展生態(tài)農業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，提高資源綜合利用水平，建立可持續發(fā)展的資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )。
�。ㄈ┮匀藶楸驹瓌t。以促進(jìn)農村社會(huì )發(fā)展進(jìn)步，改善農村環(huán)境和生活質(zhì)量為目標，幫助和引導農民發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，調整農業(yè)和農村經(jīng)濟結構，轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，營(yíng)造鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理科學(xué)的生產(chǎn)生活環(huán)境，實(shí)現人與自然和諧發(fā)展。
�。ㄋ模┪廴痉乐闻c生態(tài)保護并重、環(huán)境綠化與基礎設施共建的.原則。一方面要加強農村環(huán)境污染防治，加大資金投入，實(shí)施農村環(huán)境綜合整治；另一方面要注重生態(tài)保護和建設，防止生態(tài)破壞和環(huán)境污染，保護飲用水源水質(zhì)，有效改善農村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要將環(huán)境綠化與農村基礎設施建設“三同步”，即同步規劃、同步實(shí)施、同步驗收。
三、創(chuàng )建內容
1、高標準建設培山村文化廣場(chǎng)，新征地2800平方米，計劃總投入60萬(wàn)元。廣場(chǎng)建設以景觀(guān)與實(shí)用兼具的理念，按要求配備健身器材和相應的文化娛樂(lè )設施，綠化、亮化、凈化、美化全面達標，綜合發(fā)揮廣場(chǎng)服務(wù)和精神文明的主陣地功能。
2、建設培山村公共垃圾處置場(chǎng)。實(shí)行戶(hù)戶(hù)配備垃圾桶，統一清運垃圾，集中填埋，培山村配備一輛垃圾清運車(chē)，確定兩位清潔工，負責全村生活垃圾的收集清運與填埋。
3、高標準規劃和建設培山農民新村。規劃新征地97畝，概算建設投資500萬(wàn)元，計劃安置容量為110戶(hù)。
4、全村13個(gè)村民組之間全部修通3.5米水泥路，高標準修建李小灣至張大灣全長(cháng)3公里的培山農民新村水泥大道。
5、嚴格穩妥的實(shí)施培山村建設規劃。切實(shí)杜絕村民建房無(wú)序散亂狀態(tài)。全面按照建設規劃的引導集中建設區、限制建設區和禁止建設區的規劃要求，統一合理布局。村集體統一流轉和調整土地，堅決杜絕個(gè)人非法占用和買(mǎi)賣(mài)。xxxx年開(kāi)始，培山村新建住宅全部進(jìn)農民新村規劃區。
6、以桂花博覽園和牡丹園建設為依托，全面實(shí)現無(wú)綠化空場(chǎng)地創(chuàng )建目標。傾力配合桂花博覽園500畝的二期擴建工程。按期完成500畝的土地流轉任務(wù)，保質(zhì)保量完成新建區整地和花木栽植任務(wù)；積極促成牡丹園招商引資上規模。計劃在兩園內新植桂花等各類(lèi)花、樹(shù)20xx0棵，由培山村丹桂飄香園藝合作社具體負責栽植和養護工作。
7、廣播電視入戶(hù)率100%，程控電話(huà)入戶(hù)率100%，行政村通寬帶。
8、實(shí)行集中供水和井泉供水相結合，自來(lái)水入戶(hù)率達到90%。
9、村民集中居住區無(wú)“一池三化四清五改”遺漏戶(hù)。切實(shí)推進(jìn)沼氣池建設，戶(hù)建沼氣池達到60%以上，使用率達到100%。
10、污水入池，無(wú)污水橫流現象。家禽家畜一律圈養。保持農戶(hù)庭院干凈整潔。
11、全面加快實(shí)施培山村農業(yè)科技服務(wù)站建設。已經(jīng)建成的畜牧獸醫站要爭取資金完善配套設施，加強從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)培訓，全面提升服務(wù)質(zhì)量和水平。
12、突出特色完善旅游服務(wù)體系。按照旅游發(fā)展總體規劃布局，立足“紅綠”資源特色，依托“桂花博覽園”、“牡丹園”品牌，放大紅色旅游路沿線(xiàn)核心的優(yōu)勢競爭力，突出旅游服務(wù)精品產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，圍繞食、住、行、游、購、樂(lè )，健全服務(wù)功能，配套基礎設施，加大宣傳力度，強化產(chǎn)業(yè)管理，全面提升旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量檔次，使旅游服務(wù)業(yè)在三年內成為培山村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
四、保障措施
�。ㄒ唬┲贫ㄒ巹�，明確目標，認真落實(shí)創(chuàng )建任務(wù)。成立鎮村兩級生態(tài)文明示范村建設工作領(lǐng)導小組，在xxxx年全力以赴，完善生態(tài)文明示范村基本條件，全面達到建設標準。首先制定具體可操作的創(chuàng )建方案，制定好村莊創(chuàng )建規劃，建立上下銜接的規劃體系；規劃要以改善人居環(huán)境為重點(diǎn)，體現生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，明確遠景目標和階段性任務(wù)；制定規劃要從實(shí)際出發(fā)，做到科學(xué)合理，便于操作，并認真組織實(shí)施，切實(shí)抓好落實(shí)。
�。ǘ┌l(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，組織農民廣泛參與。要向農民廣泛宣傳創(chuàng )建生態(tài)文明示范村的重大意義、任務(wù)目標，做好群眾的組織宣傳工作；制定村莊建設規劃、修建村莊道路、綠化村莊、改水改廁、治理環(huán)境等，都要組織農民民主討論，廣泛征求意見(jiàn)，充分發(fā)揮農民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性；要充分發(fā)揮農村黨員、團員的先鋒模范作用，團結和帶動(dòng)農民積極投身到創(chuàng )建活動(dòng)中來(lái)，用自己的雙手建設美好家園。
�。ㄈ┱叻龀�，社會(huì )幫建，積極提供創(chuàng )建條件。創(chuàng )建生態(tài)文明示范村資金籌措采取“四個(gè)一點(diǎn)”的方式：即爭取上級支持一點(diǎn)、地方財政補助一點(diǎn)、村集體自籌一點(diǎn)、社會(huì )各界捐助一點(diǎn)，確保村級投入不少于5萬(wàn)元。
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