基層治理網(wǎng)格化方案

　　為了確保事情或工作科學(xué)有序進(jìn)行，我們需要事先制定方案，方案的內容多是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)。方案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編收集整理的基層治理網(wǎng)格化方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。

基層治理網(wǎng)格化方案1

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中共中央國務(wù)院《關(guān)于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見(jiàn)》、中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強和改進(jìn)鄉村治理的指導意見(jiàn)》等相關(guān)文件要求，按照全國鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作部署會(huì )會(huì )議精神和批復方案，結合我鄉實(shí)際，就加快推進(jìn)鄉村治理體系建設試點(diǎn)村工作，制定本方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，按照實(shí)施鄉村振興戰略的總體部署，以鄉村治理體系和治理能力建設為主攻方向，以增進(jìn)農民群眾的獲得感、幸福感，安全感為基本前提，以健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系為根本目標，將推進(jìn)鄉村治理建設工作與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結合，與建設大美長(cháng)子相結合，鼓勵引導全鄉上下結合實(shí)際，開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作。

　　二、工作目標

　　通過(guò)開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作，不斷健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村治理體制，激活鄉村治理活力，調動(dòng)全鄉上下各級力量，到20xx年，創(chuàng )建1個(gè)示范村，到20xx年成功創(chuàng )建國家級鄉村治理體系建設示范村，努力在鄉村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節積極創(chuàng )新、大膽實(shí)踐、形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，為努力走好中國特色社會(huì )主義鄉村善治之路探索新方法、創(chuàng )造新模式，為促進(jìn)鄉村全面振興和經(jīng)濟社會(huì )健康持續發(fā)展營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境。

　　三、基本原則

　　1、堅持黨的領(lǐng)導。毫不動(dòng)搖地堅持和加強黨對鄉村治理工作的領(lǐng)導，健全黨管鄉村治理的領(lǐng)導體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉村治理中的領(lǐng)導作用，為鄉村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。

　　2、堅持農民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實(shí)發(fā)揮農民在鄉村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農村民生作為鄉村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　3、堅持三治結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng )新自治、法治、德治相結合的有效實(shí)現形式，推動(dòng)自治、法治、德治聯(lián)動(dòng)融合、共同發(fā)力。

　　4、堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統治理資源和現代治理手段，推動(dòng)政府治理、社會(huì )調節、村民自治良性互動(dòng)，鼓勵引導社會(huì )和公眾共建共治共享，形成維護鄉村社會(huì )和諧穩定強大合力。

　　5、堅持突出重點(diǎn)。從實(shí)際出發(fā)，聚焦農民關(guān)心、社會(huì )關(guān)注的問(wèn)題重點(diǎn)突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法。

　　四、試點(diǎn)內容

　　根據我鄉農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要和鄉村治理體系建設發(fā)展情況，試點(diǎn)內容主要包括以下四個(gè)方面。

　�。ㄒ唬�強化黨對鄉村治理工作的領(lǐng)導

　　1、選派直派書(shū)記，加強黨組織班子建設。繼續推進(jìn)直派黨組織書(shū)記選派工作，從縣直機關(guān)事業(yè)單位選派優(yōu)秀年輕黨員干部到農村擔任黨支部書(shū)記，任職時(shí)間為兩年，要求吃住在村，負責該村全面工作，任職期間，實(shí)行“一諾二考三不撒離”管理模式，“一諾”即到崗后一周內做出任期承諾，“二考”即日�？己撕腿纹诳己讼嘟Y合，“三個(gè)不撤離”即農村整頓提升工作未完成不撤離、任期承諾事項未完成不撤離、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題不解決不撤離。為支持直派書(shū)記開(kāi)展工作，縣委組織部在工作經(jīng)費、下鄉補助、幫助指導等方面給予相關(guān)支持。同時(shí)，鄉黨委班子成員空缺時(shí)，優(yōu)先從工作實(shí)績(jì)突出的村黨組織書(shū)記中選拔，真正建立起來(lái)自基層的干部培養選拔鏈。（牽頭部門(mén)：鄉黨政辦）

　　2、推行“二三四”工作法，提升黨員服務(wù)能力。推行“雙項積分、三色預警、四方督評”工作機制，有效促進(jìn)黨支部戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用發(fā)揮。一是推行“雙項積分”。對農村（社區）黨組織和農村黨員兩個(gè)主體對象，結合組織建設、重點(diǎn)任務(wù)和日常工作的具體要求，明確農村（社區）基層黨組織從基本制度堅持、戰斗堡壘作用、黨員群眾評議評價(jià)、一票否決四個(gè)方面量化積分；農村黨員從參加黨的組織生活、先鋒模范作用、一票否決三個(gè)方面量化積分。二是推行“三色預警”，實(shí)行季度小結和年度總評，合理運用積分結果。每季度根據農村（社區）黨組織和農村黨員積分情況，由低到高對應劃出“紅色提醒線(xiàn)”、“黃色提質(zhì)線(xiàn)”、“藍色提升線(xiàn)”進(jìn)行預警，作出提醒、提質(zhì)、提升的相應安排。年底進(jìn)行年度積分總評，并作為年度評選先進(jìn)的重要依據。三是推行“四方督評”。實(shí)行“縣督縣評、鄉督鄉評、村督村評、民督民評”，推進(jìn)雙項積分、三色預警機制落實(shí)到位。鄉黨委每月進(jìn)行現場(chǎng)督查評定；農村黨員進(jìn)行互督互評；群眾對村黨組織、黨員積分和工作開(kāi)展情況進(jìn)行監督評價(jià)。（牽頭部門(mén)：鄉黨政辦）

　　3、推行“三步四循環(huán)”工作法，不斷提升農村基層黨支部的凝聚力和戰斗力。具體內容為：一月一步驟、月月有主題，三步一周期、一年四循環(huán)。其中的“三步”即，第一步是行政村每季度第一個(gè)月召開(kāi)支部委員會(huì )會(huì )議，研究本村重要事務(wù)；第二步是每季度第二個(gè)月召開(kāi)支部委員會(huì )會(huì )議，村黨支都向鄉鎮黨委匯報工作；第三步為每季度第三個(gè)月召開(kāi)支部黨員大會(huì )，黨員民主評議村“兩委”工作。會(huì )議與每個(gè)月的“支部主題黨日”活動(dòng)同日召開(kāi)，要按照先召開(kāi)會(huì )議，再開(kāi)展活動(dòng)的順序進(jìn)行。同時(shí)，每月召開(kāi)一次黨小組會(huì )，每季度上一次黨課。通過(guò)“三步”的嚴格落實(shí)，實(shí)現黨的組織生活“量變積累”；通過(guò)“四循環(huán)”的鞏固提升，推動(dòng)基層黨組織建設“質(zhì)變升級”。（牽頭單位：鄉黨辦）

　�。ǘ�）探索黨組織領(lǐng)導的自治法治德治相結合的路徑

　　4、推進(jìn)鄉村自治建設。充分發(fā)揮村規民約作用，制定婚喪嫁娶簡(jiǎn)辦規定，黨員干部要帶頭執行，主動(dòng)接受監督，加快推進(jìn)鄉村移風(fēng)易俗。一是制定喪事簡(jiǎn)辦規定。在喪葬活動(dòng)中，不準搭臺雇請演藝人員表演節目，禁止雇請僧人誦經(jīng)，提倡戴白花祭奠；限制抬靈柩人數不超10人，每人不超100元標準，盡量減輕村民負擔；辦事當天，戶(hù)主不準在家大擺酒宴，左鄰右舍幫辦人員便飯即可；出殯后，戶(hù)主不準支大鍋、炒燴菜，幫辦人員簡(jiǎn)單招待；嚴禁大操大辦、厚葬薄養、鋪張浪費、互相攀比。二是制定喜事簡(jiǎn)辦規定。在舉辦婚禮活動(dòng)時(shí)，婚車(chē)數量不得超過(guò)8輛；不準戶(hù)主搭臺雇請演藝人員，提倡樂(lè )曲播放；嚴禁燃放鞭炮煙花爆竹，易燃易爆物品；辦事前一天不準在家支大鍋炒炒餅，不準大擺酒宴宴請賓客；辦事當天，戶(hù)主不得支大鍋，左鄰右舍隨禮后發(fā)放便民卡即可；嚴禁大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費、互相攀比。三是其他事宜簡(jiǎn)辦規定。在清明節等祭祖活動(dòng)中，文明祭祀，禁止焚燒紙錢(qián)等不文明行為；在進(jìn)行生日、滿(mǎn)月、圓鎖、祝壽活動(dòng)中，不得宴請親戚以外人員參加；反對在舉辦活動(dòng)中酣酒、搶飯等不文明行為。（牽頭部門(mén)：鄉民政）

　　5、推進(jìn)鄉村法治建設。健全農村公共法律服務(wù)體系，加強對農民的法律援助、司法救助和公益法律服務(wù)。一是實(shí)施“法律明白人”培育工程，培養5—8名“法律明白人”，打造一支永遠不走的.普法宣傳隊伍。二是加強鄉村法律服務(wù)站點(diǎn)建設，推進(jìn)“一村一顧問(wèn)制度”，建立結對法律服務(wù)體系，三是完善農村法律援助制度，降低農民訴訟成本，增加對農民法律援助的覆蓋面，為農民運用法律武器維護自己的權益奠定堅實(shí)的基礎。（牽頭部門(mén)：綜治辦，配合部門(mén)：鄉司法所）

　　6、推進(jìn)鄉村德治建設。全面建設鄉、村兩級新時(shí)代文明實(shí)踐中心，打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”。新時(shí)代文明實(shí)踐中心要按照有固定場(chǎng)所、有常設機構、有統一標識、有穩定隊伍、有活動(dòng)計劃、有服務(wù)菜單、有制度機制、有規范教材、有課程安排、有完整資料的“十有標準”，搭建理論宣講平臺、教育服務(wù)平臺、文化服務(wù)平臺、科技與科普服務(wù)平臺、健身體育服務(wù)平臺等“五大服務(wù)平臺”，建設科學(xué)理論宣講、形勢政策宣傳、主流價(jià)值宣教、文體活動(dòng)開(kāi)展，法制宣傳教育、農業(yè)科技輔導、健康生活指導、農村環(huán)境整治、文明禮儀普及、便民利民服務(wù)等“十類(lèi)志愿服務(wù)隊伍”，開(kāi)展傳播科學(xué)理論，踐行“兩個(gè)維護”；傳播黨的政策，踐行大政方針：傳播主流價(jià)值，踐行時(shí)代新風(fēng)；傳播法律知識，踐行法治精神；傳播優(yōu)秀文化，踐行惠民宗旨；傳播致富技能，踐行共同富裕；傳播文明理念，踐行移風(fēng)易俗；傳播模范事跡，踐行傳統美德等“八個(gè)傳播、八個(gè)踐行”實(shí)踐活動(dòng)，著(zhù)力建設陣地覆蓋城鄉、隊伍組建廣泛、活動(dòng)豐富多彩的新時(shí)代文明實(shí)踐中心，使之成為思想武裝新載體、凝心聚力新陣地、致富興業(yè)新課堂、文明引領(lǐng)新平臺、文化娛樂(lè )新家園、鄉村德治新方式。（牽頭領(lǐng)導：張媛媛）

　　7、開(kāi)展“五治融合”創(chuàng )建工作。繼續鞏固政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”試點(diǎn)工作，成立“五治融合”建設領(lǐng)導組，下設政治建設、自治建設、法治建設、德治建設、智治建設五個(gè)專(zhuān)項小組，健全完善“一把手”負總責，分管領(lǐng)導具體抓，齊抓共管的工作格局。不斷總結試點(diǎn)經(jīng)驗，力爭20xx年實(shí)現全覆蓋。（牽頭單位：鄉黨辦、鄉綜治辦、鄉民政站、鄉司法所）

　�。ㄈ�）創(chuàng )新鄉村治理組織體系和治理手段

　　8、創(chuàng )新鄉村治理組織體系。采用“1+5+N”模式，高標準打造具有實(shí)戰功能的鄉村綜治中心，全面提升基層社會(huì )治理水平�！�1”即一個(gè)綜治中心，“5”即便民服務(wù)大廳（窗口）、視頻監控室、矛盾糾紛調處室、心理咨詢(xún)室和法律服務(wù)室，“N”即在此基礎上可以結合本鄉實(shí)際再開(kāi)發(fā)N個(gè)與治理工作密切相關(guān)的功能室。（牽頭單位：鄉綜治辦）

　　9、推行“互聯(lián)網(wǎng)+鄉村治理”。創(chuàng )新現代鄉村治理手段，以更高標準推進(jìn)“雪亮工程”建設和社區單位智能安防建設，形成巡邏防控、情報研判、應急處置等相結合的實(shí)戰應用機制，加大城鄉公共安全視頻監控的建設、聯(lián)網(wǎng)、管護和應用力度，提高視頻圖像在實(shí)戰領(lǐng)域的智能化應用。加快推進(jìn)綜治視聯(lián)網(wǎng)建設，將公共安全視頻監控圖像接入各級綜治中心，并與鄉村各級綜治視聯(lián)網(wǎng)平臺實(shí)現對接，實(shí)現與縣綜治中心的互聯(lián)互通，20xx年底前村對接完成率達到95%以上。（牽頭單位：鄉綜治辦）

　　10、創(chuàng )新多元化矛盾糾紛調解平臺。學(xué)習推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗，提高就地化解決糾紛的能力，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性調解組織全覆蓋，完善訴調、檢調、警調、正調、訪(fǎng)調對接機制健全矛盾糾紛多元化解體系，著(zhù)力建設預警中心，研判中心、聯(lián)調中心、專(zhuān)家調解中心、特邀調解中心、智慧調解中心六個(gè)中心與一體的多元化矛盾糾紛調解平臺，預警中心負責收集匯總各類(lèi)社會(huì )預警信息，研判中心負責對受理案件認真分析、準確研判，聯(lián)調中心負責聯(lián)調聯(lián)動(dòng)相關(guān)工作，專(zhuān)家調解中心負責調處重大疑難復雜案件，特邀調解中心重點(diǎn)負責調處具有行業(yè)特點(diǎn)案件，智慧調解中心主要依托網(wǎng)絡(luò )和視聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)手段進(jìn)行網(wǎng)上立案，網(wǎng)上調解。（牽頭單位：鄉綜治辦、鄉派出所、鄉司法所）

　�。ㄋ模�將完善鄉村治理機制與推進(jìn)垃圾治理有機結合

　　11、強化農村垃圾治理機制體制建設。逐步形成“政府主導、垂直管理、多元籌資、綜合施治”的一體化長(cháng)效管理機制，一是建機構，做到有人管事，所有行政村都成立環(huán)境衛生管理工作站，形成鄉村二級環(huán)衛管理網(wǎng)絡(luò )。二是建隊伍，做到有人干事。農村根據人口多少，每300—400人配備1名保潔員，每村配備垃圾收運員1—2名，縣財政出資購買(mǎi)垃圾清運車(chē)。三是建制度，做到有章理事。實(shí)行績(jì)效考核掛鉤制，對環(huán)衛人員實(shí)行“ABC動(dòng)態(tài)”管理辦法，評出ABC三個(gè)檔次，按檔次下?lián)茑l環(huán)衛經(jīng)費和保潔員工資；鄉級實(shí)行周督查、月考核、季總評，村級實(shí)行日巡查、周小結、月考核，根據考核結果，進(jìn)行媒體通報。四是保經(jīng)費，做到有錢(qián)辦事。采取財政投入為主、農村轉移支付為輔、群眾義務(wù)繳費為補充的籌資辦法解決環(huán)衛經(jīng)費。財政投入部分由省、市、縣按照1：1：1的比例分擔，縣財政每年按全縣總預算支出的1%作為農村環(huán)境衛生專(zhuān)項經(jīng)費，鄉每年從轉移支付中拿出20%用于環(huán)衛投入，農戶(hù)義務(wù)繳費由各村統籌管理，彌補環(huán)境衛生整治經(jīng)費不足。五是建設施，做到有力成事，建立健全“盧分類(lèi)、村收集、鄉轉運、縣處理”的農村生活垃圾治理體系。（牽頭單位鄉環(huán)衛中心）

　　五、方法步驟

　　試點(diǎn)工作周期為2年，從20xx年1月開(kāi)始，到20xx年12月底前完成，共分三個(gè)階段：

　�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段（20xx年1月—2月）。召開(kāi)全鄉動(dòng)員大會(huì )，成立工作領(lǐng)導小組，印發(fā)創(chuàng )建方案，明確各單位工作職責，全面啟動(dòng)創(chuàng )建工作。

　�。ǘ�）組織實(shí)施階段（20xx年3月—20xx年10月）。全面組織實(shí)施鄉村治理體系建設的各項工作，堅持邊創(chuàng )建、邊總結、邊推廣，努力把我鄉村治理體系創(chuàng )建工作不斷引向深入。其中，20xx年11月底前形成中期評估報告上報縣委農辦。

　�。ㄈ�）總結提高階段（20xx年11月—12月）。全面完成實(shí)施方案要求的各項工作，對創(chuàng )建工作進(jìn)行全面梳理匯總，接受上級部門(mén)考核驗收，并于20xx年11月底前上報試點(diǎn)工作總結報告。同時(shí)，全面總結典型經(jīng)驗和做法，建立健全長(cháng)效機制，進(jìn)一步鞏固鄉村治理體系建設成果。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。提高政治站位，把開(kāi)展鄉村治理體系建設擺上突出位置，成立由鄉黨委書(shū)記、鄉長(cháng)擔任組長(cháng)，副書(shū)記擔任副組長(cháng)，各分管領(lǐng)導，政法、組織、宣傳、農業(yè)農村、民政、司法等為成員的領(lǐng)導機構，明確職責分工，層層傳導、層層落實(shí)。各級黨組織要把鄉村治理體系建設作為一項重要政治任務(wù)來(lái)抓，做到資源統籌、設施整合、共建共享。

　�。ǘ�）加強支持保障。把鄉村治理體系建設資金列入財政預算，做好“整合”和“撬動(dòng)”兩篇文章，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導金融和社會(huì )資本更多地投向鄉村治理體系建設，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì )積極參與的多元投入格局。

　�。ㄈ�）加強考核監督。把鄉村治理體系建設納鄉黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實(shí)績(jì)考核，納入群眾性精神文明創(chuàng )建標準，特別是考核結果作為培養、選拔、獎懲干部的重要依據。鼓勵和引導更多優(yōu)秀干部在推進(jìn)鄉村治理過(guò)程中建功立業(yè)、歷練成長(cháng)，確保表現優(yōu)秀、實(shí)績(jì)突出的基層干部待遇有保障、出路有奔頭、干好有激勵。

　�。ㄋ模┘訌娸浾撔麄�。綜合運用各類(lèi)宣傳載體和文化陣地，加強對鄉村治理體系建設工作的宣傳報道，深入挖掘和廣泛宣傳先進(jìn)經(jīng)驗和創(chuàng )新舉措。綜合運用環(huán)境宣傳、社會(huì )宣傳、活動(dòng)宣傳、入戶(hù)宣傳等多種方式，匯聚全社會(huì )力量和智慧，形成人人關(guān)心、群策群力、共建共享的濃厚氛圍。

　　七、工作要求

　�。ㄒ唬┮獙φ杖�縣的實(shí)施方案，結合工作職責，制定出臺本鄉的創(chuàng )建方案。

　�。ǘ�）要堅持邊創(chuàng )建、邊總結，充分挖掘創(chuàng )建過(guò)程中的典型經(jīng)驗和創(chuàng )建模式。

　�。ㄈ�）每年6月15日前，要及時(shí)對前半年的創(chuàng )建工作進(jìn)行總結，形成報告；20xx年11月底前，要及時(shí)對一年的創(chuàng )建工作進(jìn)行總結，形成中期評估報告；20xx年11月底前，要對兩年的創(chuàng )建工作進(jìn)行提煉總結，形成一套可復制、可推廣的體制機制。

基層治理網(wǎng)格化方案2

　　按照黨的十九大提出的“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化”指示精神，為進(jìn)一步轉變政府職能、全面提升基層治理和村級綜合管理精細化水平，結合我鎮實(shí)際，特制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　堅持以服務(wù)群眾為宗旨，以惠及民生為目標，以實(shí)施網(wǎng)格建設為抓手，積極、穩妥、堅定不移地推進(jìn)古培鎮社會(huì )管理改革與創(chuàng )新，讓服務(wù)更全面、更精準、更高效，讓群眾更安心、更放心、更舒心，為建設“生態(tài)、文化、活力”古培貢獻力量。

　　二、總體目標

　　堅持“黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格治理、多元參與、共建共治”原則，按照“總體規劃、分步實(shí)施”的建設思路，以解決群眾問(wèn)題為導向，以體制機制創(chuàng )新為手段，以信息化技術(shù)手段為支撐，進(jìn)一步理順我鎮基層治理體制和運行機制，最終實(shí)現社情民意在“網(wǎng)格”中掌握、便民服務(wù)在“網(wǎng)格”中開(kāi)展、社會(huì )治理在“網(wǎng)格”中加強、矛盾糾紛在“網(wǎng)格”中化解。

　　三、工作原則

　�。ㄒ唬﹫猿贮h建引領(lǐng)。充分發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，搭建黨建引領(lǐng)、多元參與的網(wǎng)格化工作機制，圍繞社會(huì )性、群眾性、公益性事務(wù)共商共議，齊抓共管，形成網(wǎng)格化工作的強大合力。

　�。ǘ�）堅持以人民為中心。把服務(wù)人民群眾作為網(wǎng)格化工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾滿(mǎn)意作為評判網(wǎng)格化工作的重要標準，力求問(wèn)題更精準、管理更精細、服務(wù)更高效，讓人民群眾享有更多的獲得感、幸福感、安全感。

　�。ㄈ�）堅持整合資源穩步推進(jìn)。打破部門(mén)之間信息壁壘，統一數據標準、統一采集流程，實(shí)現資源共享、建立互聯(lián)互通的網(wǎng)格化信息平臺；科學(xué)劃分網(wǎng)格，合理分類(lèi)事項，完善考核機制，構建銜接緊密、環(huán)環(huán)相扣、權責清晰的工作鏈條，穩步推進(jìn)網(wǎng)格化工作。

　�。ㄋ模﹫猿趾侠韯澐质聶�。結合鎮和部門(mén)機構改革工作，按照務(wù)實(shí)、便民、高效原則，進(jìn)一步明確鎮、部門(mén)、村職能職責，科學(xué)合理明確鎮、村應該承擔的工作事項，著(zhù)力形成到基層一線(xiàn)解決問(wèn)題的導向，做到權責對等、人事相稱(chēng)，實(shí)現“鄉鎮吹哨、部門(mén)報到”，形成鎮、部門(mén)、村共同研究、共同參與網(wǎng)格化工作的良好態(tài)勢。

　　四、組織體系

　�。ㄒ唬┙�立網(wǎng)格化工作組織體系。鎮級層面成立基層治理網(wǎng)格化工作領(lǐng)導小組，由鎮黨委書(shū)記黃浩任組長(cháng)，鎮長(cháng)劉燦、黨委副書(shū)記劉虎翼任副組長(cháng)，全體負責干部為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，負責全鎮網(wǎng)格化工作的計劃、組織、指導、調度、督查和考核，由黨委副書(shū)記劉虎翼任網(wǎng)格辦主任。

　�。ǘ�）建立聯(lián)點(diǎn)制度。將群眾工作與網(wǎng)格化工作高度融合，建立新型聯(lián)點(diǎn)機制，聯(lián)村領(lǐng)導任網(wǎng)格長(cháng)，積極參與推進(jìn)網(wǎng)格內問(wèn)題的.解決和化解，形成鎮和村條塊結合、聯(lián)動(dòng)辦理的合力。

　�。ㄈ�）定崗定責制度。每個(gè)網(wǎng)格實(shí)行“1+1+1+N”的人員模式，即每個(gè)網(wǎng)格設1名網(wǎng)格長(cháng)、1名鎮網(wǎng)格員、1名村網(wǎng)格員和若干網(wǎng)格聯(lián)絡(luò )員（人員安排詳見(jiàn)附件1，工作職責見(jiàn)附件2）。

　　五、網(wǎng)格劃分

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)劃分、全面覆蓋

　　科學(xué)合理地劃定網(wǎng)格，是實(shí)施“網(wǎng)格惠民”的基礎。村劃定網(wǎng)格的基本原則是“規模適度，無(wú)縫覆蓋，方便管理”。課功、汨水、南環(huán)劃分為4個(gè)網(wǎng)格，楊梅鋪、古培塘、雨壇劃分為3個(gè)網(wǎng)格，岳峰劃分為5個(gè)網(wǎng)格，雙鳳劃分為6個(gè)網(wǎng)格，共計32個(gè)網(wǎng)格。

　�。ǘ�）采集信息、建庫造冊

　　在網(wǎng)格劃定之后，必須對網(wǎng)格區域內的基本情況進(jìn)行摸底登記造冊�？傮w工作要求是做到“全面、細致、精準”。全面，即包括居民實(shí)有房屋、實(shí)有人口、實(shí)有單位等基本信息、黨建情況、社團組織情況等全方位的情況。細致，即各類(lèi)情況務(wù)必細致，做到到組、路、到棟、到房、到人，一目了然。精準，即要求準確無(wú)誤、杜絕差錯。

　　采集信息，登記造冊，是做好網(wǎng)格化服務(wù)工作的基礎，務(wù)必建立起從網(wǎng)格——村——鎮，上下聯(lián)動(dòng)，高效運轉的網(wǎng)格服務(wù)體系。該項由各網(wǎng)格員具體負責，網(wǎng)格信息員協(xié)助完成。在信息采集時(shí)，著(zhù)重建三庫：黨員庫、能人庫、熱心公益人員庫。

　　六、工作流程

　　根據網(wǎng)格事項的實(shí)際情況，建立“自巡自辦”與“巡辦分離”相結合的處置機制，做好“巡、派、辦”三個(gè)核心要素的結合工作�！把病奔匆枣偩W(wǎng)格員、村網(wǎng)格員為主，網(wǎng)格聯(lián)絡(luò )員為輔，統一發(fā)現、收集、上報納入網(wǎng)格化部門(mén)的事項和數據；“派”即鎮網(wǎng)格辦對所有上報事項按照事項清單進(jìn)行甄別和分類(lèi)，點(diǎn)對點(diǎn)派單至相應的組線(xiàn)，并進(jìn)行追蹤和歸檔，對所有采集數據進(jìn)行保存和分析，為領(lǐng)導決策、改進(jìn)工作提供參考；“辦”即相關(guān)處置單位根據現行權責邊界，按照事項清單既定的工作流程、結案標準、辦結時(shí)限對事項進(jìn)行處置。自巡自辦的事務(wù)，實(shí)行“發(fā)現—處置—上報—反饋”的工作流程。巡辦分離的事務(wù)，實(shí)行“巡查—發(fā)現—上報—派單—處置—核查”的工作流程（整體流程詳見(jiàn)附件3）。

　　七、科學(xué)考核

　　將網(wǎng)格化管理納入年度目標管理考評體系，落實(shí)工作責任，加強對各責任主體和責任人履行職責情況的量化考核，考核結果作為業(yè)績(jì)評定、職務(wù)晉升、獎勵處罰的重要依據，鎮紀委和網(wǎng)格辦將網(wǎng)格化工作納入重點(diǎn)督查事項，加大跟蹤督辦和責任追究力度，確保工作順利進(jìn)行。

　　八、工作保障

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各組線(xiàn)、村要高度重視基層治理網(wǎng)格化工作，把此項工作作為基層社會(huì )治理工作的總抓手、主陣地，主要領(lǐng)導要親自抓、帶頭抓，分管領(lǐng)導具體抓，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，全面統籌兼顧，強化責任落實(shí)，倒排工作任務(wù)，確保工作有序開(kāi)展。

　�。ǘ�）強化要素保障。強化制度建設，建立健全人員管理、業(yè)務(wù)培訓、工作流程、檢查考評、檔案管理等工作制度，使網(wǎng)格化工作規范化，標準化、科學(xué)化、常態(tài)化。強化經(jīng)費保障，將網(wǎng)格化工作各項建設、運行、管理等費用納入各級財政預算。強化隊伍建設，對網(wǎng)格人員統一職責、統一管理、統一使用、統一培訓、統一考評，力求網(wǎng)格人員隊伍年齡結構合理搭配，工作經(jīng)驗和文化層次優(yōu)勢互補，打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明的高素質(zhì)網(wǎng)格員隊伍。

　�。ㄈ�）濃厚宣傳氛圍。各村要采取多種方式加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，提高群眾的知曉率、參與率和滿(mǎn)意率，使群眾理解、支持、參與網(wǎng)格化管理與服務(wù)工作。要加強對網(wǎng)格化基層治理改革的研究，認真總結工作中的好經(jīng)驗、好做法，分析解剖典型，及時(shí)總結提煉、宣傳推介。

基層治理網(wǎng)格化方案3

　　為全面加強黨對基層工作的領(lǐng)導，創(chuàng )新完善基層治理體系和治理機制，構建共建共治共享的社會(huì )治理格局，根據上級有關(guān)文件精神，制定本方案。

　　一、目標任務(wù)

　　充分發(fā)揮黨組織在社會(huì )治理中的.領(lǐng)導作用，以黨建為引領(lǐng)，以服務(wù)管理為重點(diǎn)，以黨群服務(wù)中心為平臺，以信息化為支撐，加強網(wǎng)格建設，最大限度整合基層服務(wù)管理資源，切實(shí)提升基層治理效能。

　�。ㄒ唬�黨建引領(lǐng)功能切實(shí)增強。黨的組織和工作全面覆蓋網(wǎng)格，全面領(lǐng)導、全程嵌入基層社會(huì )治理各項工作、各個(gè)環(huán)節，基層黨組織標準化建設水平不斷提升，框架體系更加完善，政治引領(lǐng)功能不斷增強，執政基礎進(jìn)一步夯實(shí)。

　�。ǘ�）網(wǎng)格治理體系不斷優(yōu)化。網(wǎng)格劃分切合實(shí)際、科學(xué)合理。網(wǎng)格員隊伍數量充足、結構優(yōu)化、精干高效，與基層各類(lèi)組織有效銜接、優(yōu)勢互補，建成全面覆蓋、條塊結合、橫向到邊、縱向到底的基層治理網(wǎng)格體系。

　�。ㄈ�）多網(wǎng)合一模式全面推行。綜治、疫情防控、脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接、社保、醫保、應急、救助等各類(lèi)治理功能全部聚集到網(wǎng)格，推動(dòng)網(wǎng)格全面承接格內各類(lèi)社會(huì )管理事務(wù)，實(shí)現“多網(wǎng)合一、一格多能”。

　�。ㄋ模┗鶎又卫硭�平顯著(zhù)提升。通過(guò)實(shí)施網(wǎng)格治理，基層突出矛盾糾紛、群體性的事件、刑事治安案件、疫病流行和安全生產(chǎn)、食品藥品安全事故等得到有效預防和遏制，群眾訴求得到有效回應和解決，平安建設不斷深化，應急管理體系不斷完善，基層治理水平和群眾滿(mǎn)意度全面提升。

　　二、工作職責

　　按照“多網(wǎng)合一”要求，村網(wǎng)格主要承擔以下工作職責。

　　1.基層黨建，加強網(wǎng)格黨組織標準化建設，健全完善工作機制，規范開(kāi)展組織生活，切實(shí)發(fā)揮網(wǎng)格黨組織政治功能。

　　2.信息采報，做好網(wǎng)格內各類(lèi)基礎信息采集和社情民意收集工作，實(shí)時(shí)上報動(dòng)態(tài)信息、及時(shí)反映群眾訴求。

　　3.便民服務(wù)，積極開(kāi)展救助幫扶、代辦幫辦等各類(lèi)便民服務(wù)，積極為居民排憂(yōu)解難。

　　4.矛盾化解，及時(shí)了解掌握網(wǎng)格內各類(lèi)社會(huì )矛盾糾紛，第一時(shí)間調處化解，引導群眾理性合法表達訴求、維護權益。

　　5.隱患排查，定期排查各類(lèi)安全隱患，及時(shí)報告反饋，督促抓好整改，防止遏制重特大安全事故。

　　6.衛生管理，加強公共衛生環(huán)境巡查監督，倡導文明生活習慣，加強重大疫病排查、防控，及時(shí)響應、處置突發(fā)公共衛生事件。

　　7.人口管理，實(shí)時(shí)了解掌握網(wǎng)格內流動(dòng)人口和重點(diǎn)管理人群情況，協(xié)助做好服務(wù)管理工作。

　　8.其他工作，經(jīng)黨委政府批準，可承擔其他基層治理服務(wù)工作。

　　三、工作制度

　�。ㄒ唬┭膊樽咴L(fǎng)制度

　　1.旗、鎮、村干部每周到所包村民組開(kāi)展工作至少1次；

　　2.網(wǎng)格員每天對網(wǎng)格進(jìn)行巡查走訪(fǎng)，每周至少對聯(lián)系村民走訪(fǎng)一遍，每周將走訪(fǎng)情況報告網(wǎng)格長(cháng)；

　　3.網(wǎng)格長(cháng)每周對生活困難家庭、空巢老人家庭、重點(diǎn)人員、特殊人群等登門(mén)走訪(fǎng)，每月至少對網(wǎng)格內居民走訪(fǎng)一遍，并做好登記、報告。

　　4.要合理安排入戶(hù)調查時(shí)間，注意方式方法，嚴格保護個(gè)人隱私。

　�。ǘ�）工作例會(huì )制度

　　村每周至少組織網(wǎng)格長(cháng)和網(wǎng)格員召開(kāi)1次民情分析會(huì )或工作碰頭會(huì )，對網(wǎng)格社情民意進(jìn)行匯總梳理，研究解決相關(guān)問(wèn)題。

　�。ㄈ�）情況報告制度

　　實(shí)時(shí)梳理分析網(wǎng)格內動(dòng)態(tài)信息，能夠處理的事項及時(shí)處理，不能處理的逐級上報。

　　四、組織領(lǐng)導

　�。ㄒ唬┘訌娊y籌領(lǐng)導。各村黨支部（總支）要充分認識黨建引領(lǐng)基層網(wǎng)格化治理工作的重要性、緊迫性和長(cháng)期性，擺上重要議事日程，納入黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評議內容。

　�。ǘ�）密切協(xié)同配合。各有關(guān)辦公室、中心、執法局要在鎮黨委政府統一領(lǐng)導下充分發(fā)揮職能作用，健全完善信息互通、資源共享、工作聯(lián)動(dòng)機制，形成上下協(xié)作配合、各方共同參與的工作格局。

　�。ㄈ�）強化責任落實(shí)。鎮黨委要強化主體責任，加強對黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理工作的領(lǐng)導。村黨組織負責統籌推進(jìn)本村的網(wǎng)格建設，認真做好日常管理、督促指導等工作，確保黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理工作取得實(shí)效。

基層治理網(wǎng)格化方案4

　　為深入貫徹落實(shí)縣委領(lǐng)導關(guān)于加強全鄉移民區社會(huì )治理網(wǎng)格化管理工作的要求，進(jìn)一步強化農村基層組織建設，完善黨組織在基層的執政方式、領(lǐng)導方法和工作機制，推動(dòng)我鄉經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調、統籌、和諧發(fā)展，同時(shí)為打贏(yíng)脫貧攻堅戰和下一步全面開(kāi)展鄉村振興奠定基礎，現就推行“網(wǎng)格化管理、團隊式服務(wù)”工作，提出如下實(shí)施方案：

　　一、指導思想

　　堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的、四中全會(huì )精神為指導，緊緊圍繞創(chuàng )新社會(huì )治理體制，改進(jìn)社會(huì )治理方式，促進(jìn)社會(huì )安定有序的，推動(dòng)各項工作全面開(kāi)展，確保各類(lèi)政策全面落實(shí)的總體目標，在興民新村、富源新村深入推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、團隊式服務(wù)”治理模式，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì )和諧、密切黨群關(guān)系、夯實(shí)執政基礎。

　　二、工作目標

　　堅持以加強基層黨建、完善管理服務(wù)、密切黨群關(guān)系、促進(jìn)社會(huì )綜合治理為目標，樹(shù)立“溝通面對面、服務(wù)零距離、干群心連心”的工作理念，以發(fā)揮基層黨組織和黨員作用為核心，鄉機關(guān)、村級組織為主體、社會(huì )力量為輔助，積極整合資源，搭建平臺，鄉村并舉，條塊聯(lián)動(dòng)，建立鄉村精細管理、群眾多元參與、干部作風(fēng)轉變、政府信息化建設為一體的基層管理服務(wù)體系，進(jìn)一步夯實(shí)黨在基層的執政基礎。

　�。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò )覆蓋更加全面

　　以現有移民區行政管轄區劃為基礎，根據村特點(diǎn)、人口數量、居住情況、群眾生產(chǎn)生活等情況，將興民新村、富源新村劃分成若干網(wǎng)格狀單元，完善基層黨組織設置，延伸黨組織的管理服務(wù)觸角，確�；鶎狱h建工作網(wǎng)絡(luò )覆蓋更加全面。

　�。ǘ�）資源配置更加合理

　　堅持統籌理念，按照便于掌握村情民意、便于解決民生問(wèn)題的要求，打破層級界限，積極整合資源，使基層的問(wèn)題依靠各級力量、各級資源協(xié)同解決，實(shí)現基層組織單體作戰到上下協(xié)同作戰、單一依靠行政力量到整合社會(huì )各方面力量的轉變，促進(jìn)鄉村基本公共服務(wù)均等化。

　�。ㄈ�）管理服務(wù)更加高效

　　堅持依托管理網(wǎng)格和服務(wù)團隊，著(zhù)力解決一批群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題。通過(guò)建立健全信息化管理服務(wù)平臺，把問(wèn)題受理的責任人、責任單元、處理過(guò)程和辦理結果予以公開(kāi)，切實(shí)提高政府工作透明度和辦事效率。

　�。ㄋ模┗鶎踊�礎更加堅實(shí)

　　按照構建鄉村一體化管理新格局的要求，積極拓寬基層綜合治理工作新思路，打破條塊分割，促進(jìn)鄉村之間資源共享、優(yōu)勢互補、發(fā)展共促。

　　三、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬﹦澐志W(wǎng)格，明確職責

　　按照便于管理、推動(dòng)發(fā)展的原則，堅持現有行政區劃不變的前提下，將全鄉網(wǎng)格化管理分為四級：

　　1、一級網(wǎng)格。即鄉級網(wǎng)格。由鄉黨委、政府主要領(lǐng)導擔任網(wǎng)格指導員和網(wǎng)格長(cháng)，全盤(pán)負責全鄉移民區的經(jīng)濟社會(huì )管理，通盤(pán)考慮各級網(wǎng)格的管理、工作、服務(wù)事宜，總牽頭、總負責、總協(xié)調，承擔第一責任人職責。對重大事項進(jìn)行綜合協(xié)調，督促與指導下級網(wǎng)格責任人落實(shí)工作，對下級網(wǎng)格進(jìn)行考核、評估、監督與管理，做好與更上級網(wǎng)格的對接工作，。

　　2、二級網(wǎng)格。即村級網(wǎng)格。興民新村、富源新村2個(gè)村各設置一個(gè)二級網(wǎng)格。由鄉上包村領(lǐng)導擔任二級網(wǎng)格的網(wǎng)格指導員，兩村兩委班子主要領(lǐng)導擔任網(wǎng)格長(cháng)，指導下級各責任網(wǎng)格的行政管理事務(wù)，對服務(wù)團隊成員進(jìn)行教育、管理、監督、跟蹤指導，及時(shí)就各責任網(wǎng)格事務(wù)進(jìn)行難題破解、問(wèn)題疏導、跟蹤答疑，并把握片區的整體工作進(jìn)度和各類(lèi)工作事宜。

　　3、三級網(wǎng)格。即各村民小區。以現有區劃設置，將興民新村6個(gè)村民小區劃為6個(gè)三級網(wǎng)格，將富源新村4個(gè)村民小區劃為4個(gè)三級網(wǎng)格，由一名鄉機關(guān)副科級領(lǐng)導擔任網(wǎng)格指導員，區支部書(shū)記擔任網(wǎng)格長(cháng)。主要做好本網(wǎng)格層面的各項工作，包括對上級網(wǎng)格工作承接傳達，對下級網(wǎng)格工作安排部署、督促檢查，審查下級網(wǎng)格報送的各類(lèi)工作資料。對片區服務(wù)團隊干部統一管理，統一調度，遇急難險重和重大突發(fā)事宜、重大突擊工作整合工作資源，靈活調動(dòng)，靈活處置。

　　4、四級網(wǎng)格。即各村民小組。以興民新村18個(gè)村民小組、富源新村13個(gè)村民小組為基礎劃分四級網(wǎng)格，由一名鄉機關(guān)干部擔任網(wǎng)格指導員，小組長(cháng)擔任網(wǎng)格長(cháng)。主要任務(wù)是承接上級網(wǎng)格各項工作，落實(shí)上級政策，收集與整理網(wǎng)格內民生、經(jīng)濟、生產(chǎn)生活等各類(lèi)信息資源；排查化解網(wǎng)格內安全隱患、、矛盾糾紛等情況；將網(wǎng)格內各類(lèi)動(dòng)態(tài)情況反饋至上級網(wǎng)格，認真做好網(wǎng)格化工作記錄。

　�。ǘ�）明確服務(wù)內容

　　四級網(wǎng)格即基礎網(wǎng)格是最重要環(huán)節。管理要實(shí)行“定格、定員、定責、定崗”的四定原則。每個(gè)網(wǎng)格指導員和網(wǎng)格長(cháng)要努力做到“四知四能”（即知網(wǎng)格概況、知村民戶(hù)情、知村情民意、知求助對象；能走訪(fǎng)調查、能宣傳發(fā)動(dòng)、能解決矛盾、能贏(yíng)得信任）。具體任務(wù)如下：

　　1、負責網(wǎng)格內居民信息登記、社情民意收集、社會(huì )治安巡查、應急管理、矛盾糾紛調解、政策法規宣傳和組織村民參加活動(dòng)。

　　2、協(xié)助做好網(wǎng)格內與村民利益有關(guān)的社會(huì )治安、社區矯正、公共衛生、社區教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障、社會(huì )救助、環(huán)境衛生、文化體育、消費維權以及空巢老年人、殘疾人、未成年人、流動(dòng)人口權益保障等工作。

　　3、對網(wǎng)格內水電供應、環(huán)境衛生、民生保障等服務(wù)情況進(jìn)行監督、反饋，指導和監督網(wǎng)格內的社會(huì )組織，維護村民的切身利益。

　　4、開(kāi)展便民利民服務(wù)，面向空巢老年人、留守兒童、五保戶(hù)、殘疾人、家庭困難居民等弱勢群體，開(kāi)展上門(mén)送溫暖、康復指導等服務(wù)；圍繞村文化建設需要和村民精神生活需求，組織豐富多彩，健康有益的文化，體育，娛樂(lè )等服務(wù)活動(dòng)。

　�。ㄈ�）建立公示監督制度

　　建立網(wǎng)格管理服務(wù)公示監督制度，在每個(gè)建立公示制度網(wǎng)格內醒目位置設置網(wǎng)格區域管理圖和服務(wù)指示牌，公布網(wǎng)格管理服務(wù)工作人員姓名、聯(lián)系方式、工作內容、監督電話(huà)；設立紅黑榜，評比文明戶(hù)，對一些不贍養老人、不愛(ài)護小孩、戶(hù)內衛生差、亂停亂放、私搭亂建等不文明行為進(jìn)行曝光譴責，及時(shí)公布參與組織、黨員信教、參與黃賭毒等人員，確保社會(huì )治安穩定；二級網(wǎng)格要設置網(wǎng)格區域平面圖和下級網(wǎng)格劃分圖，自覺(jué)接受社會(huì )和群眾監督。

　�。ㄋ模┙�立網(wǎng)格服務(wù)團隊成員應知應會(huì )能力的'考核制度

　　網(wǎng)格服務(wù)團隊要按照“明情況、調糾紛、辦實(shí)事”的總體要求，全面開(kāi)展“進(jìn)百家門(mén)、認百家人、知百家情、解百家難、暖百家心”活動(dòng)，主動(dòng)收集掌握村情民意，建立村情戶(hù)情檔案庫，做到對責任網(wǎng)格的基本情況底數清、情況明，能夠發(fā)現苗頭性的問(wèn)題，及時(shí)了解群眾服務(wù)需求，幫助解決處理。建立考核制度，采取“日報周查月考核”等方式，分級負責，落實(shí)對服務(wù)團隊成員應知應會(huì )能力的考核，考核結果作為評價(jià)服務(wù)團隊成員年度工作成效的重要內容，全面促進(jìn)網(wǎng)格服務(wù)團隊成員對村情民意的掌握。

　　四、實(shí)施步驟

　　“網(wǎng)格化管理、團隊式服務(wù)”工作于今年5月全面啟動(dòng)，主要完成三個(gè)階段的工作任務(wù)。

　�。ㄒ唬�準備階段（20xx年5月10日--20xx年5月19日）

　　根據鄉黨委的統一部署要求，組織力量，深入基層，廣泛開(kāi)展調查研究，認真聽(tīng)取廣大黨員群眾的意見(jiàn)建議，梳理出問(wèn)題和困難，提出切實(shí)可行的工作舉措和辦法，為全面開(kāi)展“網(wǎng)格化管理、團隊式服務(wù)”工作奠定基礎。

　�。ǘ�）實(shí)施階段（20xx年5月20日--20xx年5月31日）

　　立足本鄉實(shí)際，廣泛開(kāi)展輿論宣傳，制定出臺《鄉社會(huì )治理網(wǎng)格化管理實(shí)施方案（試行）》，成立“鄉社會(huì )治理網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導小組”，按照有框架、有內容、有制度、有計劃、有保障的要求，科學(xué)合理劃分工作網(wǎng)格，合理組建管理服務(wù)團隊，于5月中旬召開(kāi)網(wǎng)格化管理工作動(dòng)員大會(huì )。

　�。ㄈ�）常態(tài)化運行階段（20xx年6月開(kāi)始）

　　根據制定的實(shí)施方案全面推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、團隊式服務(wù)”工作，在本鄉范圍內至少培育1-2個(gè)先進(jìn)典型，以典型帶動(dòng)，同時(shí)不斷總結完善各項管理制度、工作流程和成功經(jīng)驗，進(jìn)一步推進(jìn)工作創(chuàng )新，并在面上深化推行。

　　五、組織領(lǐng)導

　�。ㄒ唬�強化領(lǐng)導、明確責任

　　鄉黨委建立相應的鄉“網(wǎng)格化管理、團隊式服務(wù)”工作領(lǐng)導小組，組織力量認真細致開(kāi)展調查摸底，制定總體實(shí)施方案，明確目標任務(wù)、具體責任、工作措施，確保組織有力、責任到位、工作落實(shí)。兩村黨總支、各下屬黨支部承擔主體責任和領(lǐng)導責任，要高度重視社會(huì )網(wǎng)格化管理工作，根據本實(shí)施方案，結合實(shí)際，科學(xué)整合力量，做到人員下沉、服務(wù)前移，改坐班等待、被動(dòng)受理為主動(dòng)貼近、登門(mén)服務(wù)。按照鄉黨委、政府的總體部署，因地制宜、精心策劃、嚴密組織、狠抓落實(shí)，按時(shí)完成各階段的工作任務(wù)，穩步推進(jìn)網(wǎng)格化管理工作的全面實(shí)施。

　�。ǘ�）加強宣傳、大力引導

　　根據推行“網(wǎng)格化管理、團隊式服務(wù)”工作的要求，各村要加大宣傳力度，利用宣傳欄、公共活動(dòng)場(chǎng)所張貼宣傳材料，宣傳推行網(wǎng)格化管理的重要意義和服務(wù)內容。在村委會(huì )懸掛網(wǎng)格示意圖，標明責任區位置，建立公示制度，在醒目位置公布網(wǎng)格責任人照片、姓名、聯(lián)系電話(huà)、工作內容和服務(wù)管理職責等信息，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，讓群眾切身感受到推行此項工作帶來(lái)的新變化新氣象。通過(guò)有力的宣傳引導，努力營(yíng)造社會(huì )認同、基層歡迎、群眾支持的良好工作氛圍。

　�。ㄈ�）強化培訓、做好銜接

　　各村要積極開(kāi)展學(xué)習培訓，提高網(wǎng)格員的素質(zhì)和能力，有計劃地開(kāi)展政策法規、業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德等方面的專(zhuān)題培訓。網(wǎng)格員要自覺(jué)加強學(xué)習，努力提高自身素質(zhì)，要盡快適應新要求、熟悉新業(yè)務(wù)，逐步過(guò)渡到“一崗多責”；要處理好專(zhuān)職網(wǎng)格工作與村工作的關(guān)系，在履行好網(wǎng)格工作職責的同時(shí)，要服村里的調度，與有關(guān)方面通力配合、密切協(xié)作。要注重處理好推行網(wǎng)格化管理與抓好日常工作之間的關(guān)系，把日常工作納入到網(wǎng)格化管理中去，保持工作的平穩和有效銜接。

　�。ㄋ模﹪栏窨己�、落實(shí)責任

　　鄉黨委采取分階段集中督查、重點(diǎn)督查和隨機抽查的形式，及時(shí)掌握網(wǎng)格化管理工作推進(jìn)情況，抓好工作落實(shí)。全面落實(shí)“區域網(wǎng)格、責任包干、團隊服務(wù)”新機制的工作責任。落實(shí)“雙管理、雙負責、雙考核”工作制，班子成員既要對所分管站所、包抓網(wǎng)格進(jìn)行管理，又要對所分管站所、包抓網(wǎng)格工作負總責。將“網(wǎng)格化管理、團隊式服務(wù)”工作的開(kāi)展情況作為鄉村干部年度考核的重要內容；對工作積極主動(dòng)、成效優(yōu)異的給予適當的物質(zhì)和精神激勵，充分調動(dòng)參與干部和工作人員的積極性、主動(dòng)性；對工作落實(shí)不力、群眾意見(jiàn)較大的，予以批評教育或轉崗、調離網(wǎng)格。網(wǎng)格責任人要自覺(jué)接受上級監督、內部監督和群眾監督，對、等行為，將依規依紀嚴肅處理。

基層治理網(wǎng)格化方案5

　　按照中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室、農業(yè)農村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部《關(guān)于開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作的通知》（中農發(fā)〔2019〕5號）要求，結合本縣實(shí)際，特制定安吉縣鄉村治理體系建設試點(diǎn)方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，認真踐行“兩山”理念，建設中國最美縣域，按照打造實(shí)施鄉村振興先導區的總體部署，結合實(shí)際，加強和創(chuàng )新鄉村治理“八個(gè)村”建設，大力發(fā)展美麗經(jīng)濟的同時(shí)推廣鄉村治理“余村經(jīng)驗”做法，發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化，全力爭創(chuàng )全國鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范。

　　二、基本原則

　　1、黨建引領(lǐng)。將村黨組織的建設貫穿鄉村治理體系建設始終，注重發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導作用和政治功能，增強感召力、影響力，使其成為服務(wù)群眾、凝聚人心、化解矛盾、促進(jìn)和諧的堅強戰斗堡壘；以黨建引領(lǐng)鄉村振興。

　　2、三治融合。應正確處理好自治、法治、德治三者的協(xié)同關(guān)系，將三治結合的理念和方法，應用于鄉村治理各個(gè)環(huán)節、各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現自治、法治、德治有機結合、相互貫通。

　　3、以民為本。堅持群眾主體，依靠群眾解決群眾身邊的問(wèn)題，引導群眾增強自主意識，激發(fā)群眾活力與能動(dòng)性，積極廣泛參與鄉村治理。

　　4、因村施策。根據本村村情、民情與人文風(fēng)俗，注重培育多元治理主體，建立符合本村實(shí)際、既有共性又有特色、實(shí)用且可操作的鄉村治理體制機制和模式。

　　5、傳承創(chuàng )新。繼承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”、“后陳經(jīng)驗”、“余村經(jīng)驗”，順應時(shí)代、把握規律，推動(dòng)鄉村治理理念、方法與體制機制創(chuàng )新。

　　三、工作目標

　　到2020年，鄉村治理“余村經(jīng)驗”推廣運用全覆蓋，“八個(gè)村”建設為主要內容的鄉村治理體系進(jìn)一步健全完善，建成市級鄉村治理示范村57個(gè)以上、覆蓋率達到30%以上，高質(zhì)量完成省級善治示范村建設任務(wù)，力爭《鄉村治理工作規范》地方標準申報國家標準。鄉村治理在理念創(chuàng )新、實(shí)踐探索上持續走在全省全國前列。

　　到2021年，“余村經(jīng)驗”的內涵和外延不斷創(chuàng )新豐富、影響力持續擴大，自治、法治、德治水平顯著(zhù)提高、結合程度更加緊密，“八個(gè)村”鄉村治理工作規范更加完善，建成市級鄉村治理示范村76個(gè)以上、覆蓋率達到40%以上，建成省級善治示范村57個(gè)以上、覆蓋率達到30%以上，社會(huì )治理與生態(tài)文明同步推進(jìn)、善治鄉村與美麗鄉村一體建設，在全省全國率先建成鄉村治理現代化樣板區。

　　四、試點(diǎn)內容

　�。ㄒ唬﹫猿帧爸Р繋Т濉�，凝聚鄉村社會(huì )治理合力

　　1、堅持黨的絕對領(lǐng)導。加強黨組織對村民委員會(huì )、村務(wù)監督委員會(huì )等基層組織的全面領(lǐng)導，充分發(fā)揮基層黨組織在鄉村治理中的領(lǐng)導作用。創(chuàng )新黨組織設置，以“大村帶小村、強村帶弱村、村企聯(lián)合”等形式，探索推進(jìn)鎮村區域黨建聯(lián)盟和農村新社區黨建工作。推進(jìn)村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔任村民委員會(huì )主任和村股份經(jīng)濟合作社董事長(cháng)，做到能兼則兼，其中1000人以下的村原則上全面實(shí)行村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔任村民委員會(huì )主任。

　　2、鞏固基層戰斗堡壘。深入貫徹落實(shí)“雙創(chuàng )雙全”組織力提升工程，大力推行黨支部“B（標準）+T（特色）+N（若干任務(wù)）”內容體系建設，嚴格落實(shí)“三會(huì )一課”、主題黨日、黨員民主評議等黨內基本制度，持續深化黨建工作規范提升。結合“美麗黨建”強基行動(dòng)，深入實(shí)施新一輪“百村示范、千村晉位”專(zhuān)項行動(dòng)，到2021年，縣級整鄉推進(jìn)示范鄉鎮（街道）黨委比例達到1/3以上，縣級先鋒示范村黨組織比例達到1/3以上。

　　3、壯大黨員先鋒隊伍。深入實(shí)施“頭雁領(lǐng)航計劃”，培養選拔政治強、能帶富、善治理的村黨組織帶頭人，抓實(shí)村（社區）黨組織書(shū)記縣級黨委備案管理，建立村（社區）黨組織書(shū)記“一人一檔”，推行“三色管理”和不稱(chēng)職村社干部“歇職教育”，建好用好村社干部信息管理系統，到2021年，村黨組織書(shū)記大專(zhuān)以上學(xué)歷比例超過(guò)50%。深入實(shí)施村黨組織書(shū)記“雛雁計劃”，以鄉鎮（街道）為單位，按照每村2名（40周歲以下的至少有1名）后備培養對象的要求，逐村建立后備力量名單。

　�。ǘ�）堅持“發(fā)展強村”，增強鄉村社會(huì )治理動(dòng)力

　　1、持續發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。完善《安吉縣實(shí)施鄉村振興戰略發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的若干意見(jiàn)》，堅持“輸血”與“造血”相結合，因地制宜，精準推廣“飛地強村”發(fā)展模式，有效盤(pán)活閑置、低效的村級集體存量資源資產(chǎn)，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟健康可持續發(fā)展。積極推動(dòng)人才、資金“上山下鄉”，為村級集體經(jīng)濟發(fā)展強化要素保障。到2021年，基本消除村集體經(jīng)營(yíng)性收入40萬(wàn)元以下的村，村均集體經(jīng)營(yíng)性收入達120萬(wàn)元以上，年收入200萬(wàn)元以上的村達50%以上。

　　2、促進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。延長(cháng)農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展“高質(zhì)量、高水平”綠色生態(tài)高效農業(yè)。大力開(kāi)展鄉村經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展美麗鄉村全域旅游、鄉村共享經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，做優(yōu)做精美麗產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農村電商穩步增長(cháng)。到2021年，完成1個(gè)國家級特色農業(yè)強鎮建設，2個(gè)省級特色農業(yè)強鎮建設，提升茶、竹兩條示范性農業(yè)生產(chǎn)鏈產(chǎn)值30億元以上；鄉村經(jīng)營(yíng)示范村達35個(gè)；建成A級景區村莊20個(gè)，其中3A級以上5個(gè)；電商專(zhuān)業(yè)村達25個(gè)，村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現全覆蓋，農產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售額達到25億元。

　　3、全面創(chuàng )造農民群眾美好生活。深入推進(jìn)“最多跑一次”改革向鄉村延伸，打造“一門(mén)式辦理”、“一站式服務(wù)”的綜合服務(wù)平臺。探索建立農民利益聯(lián)結機制，鼓勵農戶(hù)以閑置農房、承包經(jīng)營(yíng)權等多種方式入股，與村集體、工商資本等合作取得收益。完善農村養老、公共教育衛生體系，加大農村常住居民社會(huì )保險參保擴面。加強對低收入農戶(hù)的幫扶和救助力度，拓寬低收入農戶(hù)增收途徑。到2021年，農村常住居民人均可支配收入超過(guò)3、6萬(wàn)元，城鄉收入比縮小到1、7：1以下。

　�。ㄈ�）堅持“民主管村”，激發(fā)鄉村社會(huì )治理活力

　　1、強化村級自治。積極引進(jìn)社會(huì )化服務(wù)，發(fā)揮志愿者協(xié)會(huì )等社會(huì )組織作用，完善鄉村社會(huì )治理體系。發(fā)揮村規民約效能，以法律法規為依據制定修訂村規民約，善用輿論和道德力量來(lái)強化村規民約執行力，發(fā)揮法規、村規、家規在基層鄉村治理中的協(xié)同作用。在“微網(wǎng)格”基礎上探索開(kāi)展以村民小組（自然村）為自治單元的“微自治”，激活鄉村治理的“神經(jīng)末梢”，拓展村民參與村級公共事務(wù)平臺。

　　2、豐富自治形式。以“遇事大家議、決策大家定、有事大家干”為原則，完善提升“三重兩輪票決制”、“五議兩公開(kāi)”制度，不斷豐富基層民主協(xié)商實(shí)現形式。大力推廣“五個(gè)所有”、“四個(gè)不出村”、“兩山議事會(huì )”、“和諧共建會(huì )”等經(jīng)驗做法，推進(jìn)以民主議事為形式，集科學(xué)決策、合力干事和效果評估于一體的基層民主管理方式。支持建立“村民微信群”、“鄉村公眾號”，推進(jìn)村級事務(wù)即時(shí)開(kāi)展。

　　3、鼓勵多方參與。積極培育服務(wù)性、公益性、互助性農村社會(huì )組織，支持各類(lèi)社會(huì )組織共同參與鄉村建設和治理。開(kāi)展統戰工作，全面建立以鄉鎮（街道）為單位的人才庫，積極發(fā)展縣級層面的“聯(lián)誼會(huì )”，通過(guò)搭建工作載體、規范建設標準、試點(diǎn)穩步推進(jìn)，引導各類(lèi)人才在鄉村治理中發(fā)揮積極作用，推廣“專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者隊伍”“志愿者隊伍”“優(yōu)秀人才隊伍”等經(jīng)驗做法。

　�。ㄋ模﹫猿帧耙婪ㄖ未濉�，保持鄉村社會(huì )治理定力

　　1、提升民主法治村等級。大力實(shí)施全國首個(gè)民主法治村建設市級地方標準《美麗鄉村民主法治建設規范》，全面落實(shí)《湖州市民主法治村建設三年行動(dòng)計劃（2018—2020）》，按照“有標識、有陣地、有人才、有服務(wù)”的“四有”要求，實(shí)施亮牌提升、陣地建設、隊伍建設、法治服務(wù)四大工程。到2021年，建成全國民主法治示范村3個(gè)，省級民主法治村55個(gè)，市級民主法治村達標率100%。

　　2、強化公共法律服務(wù)供給。全面推動(dòng)法律服務(wù)鄉村全覆蓋，加快推進(jìn)村（社區）法律顧問(wèn)“e服務(wù)微信群”建設全覆蓋，實(shí)現線(xiàn)下、線(xiàn)上服務(wù)有機融合，為人民群眾提供法律援助“一站式”服務(wù)。推廣律師站點(diǎn)駐村、法官聯(lián)村等創(chuàng )新模式，下沉公共法律服務(wù)資源，定期開(kāi)展村務(wù)“法律體檢”，充分發(fā)揮人民法庭在鄉村社會(huì )治理中的職能作用，推廣車(chē)載法庭等巡回審判方式，推動(dòng)法律服務(wù)延伸至末梢。

　　3、營(yíng)造依法辦事氛圍。堅持開(kāi)展法治教育，實(shí)施農村“法律明白人”培養工程，培育一批以村干部、人民調解員為重點(diǎn)的“法治帶頭人”。加大宣傳普及法律法規力度，建立“法律大講堂”，開(kāi)展“法治宣傳村村行”專(zhuān)項行動(dòng)和“以案釋法”活動(dòng)，建好村村需“裸曬”、戶(hù)戶(hù)能點(diǎn)播的“法治家園”數字電視云頻道，提升農民群眾法治觀(guān)念和法律素養，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。

　�。ㄎ澹﹫猿帧暗赖聺櫞濉�，提升鄉村社會(huì )治理內力

　　1、加強農村精神文明建設。抓好新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設安吉試點(diǎn)，深入推進(jìn)“一七百千萬(wàn)”實(shí)踐中心體系建設，常態(tài)化開(kāi)展文明實(shí)踐走親“最后一公里”系列活動(dòng)，弘揚崇德向善、扶危濟困、扶弱助殘等傳統美德，培育淳樸民風(fēng)。發(fā)揮“一約四會(huì )”制度作用，著(zhù)力推進(jìn)移風(fēng)易俗，抵制封建迷信活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展“垃圾不落地、出行講秩序、辦酒不鋪張、鄰里講和諧”等活動(dòng)，營(yíng)造健康向上的文化環(huán)境。

　　2、提升農村思想道德建設。深化“安吉好人”選樹(shù)等；建立千萬(wàn)元安吉好人基金；加大志愿服務(wù)組織和引導力度，打造“家園先鋒”、“家園衛士”、“家園文工”、“家園園丁”、“家園醫生”“家園顧問(wèn)”等六大家園志愿服務(wù)隊伍；深化未成年人“我的中國夢(mèng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。結合基層道德文化特點(diǎn)，加強區域道德品牌建設，生動(dòng)開(kāi)展社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，實(shí)現治理效能與道德提升相互促進(jìn)。

　　3、推動(dòng)農村文化建設升級。以全省實(shí)施萬(wàn)家文化禮堂引領(lǐng)工程為契機，大力推進(jìn)農村文化禮堂“建、管、用、育”一體化，到2021年，實(shí)現文化禮堂建設行政村全覆蓋。以農村文化禮堂為主陣地，整合農村宣傳文化、體育健身等公共服務(wù)資源，推進(jìn)基層“六文”陣地建設，構建農村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。實(shí)施傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統文化行動(dòng)計劃，組建基層文藝團隊，以團隊帶活動(dòng)，豐富農民業(yè)余文化生活，提升農民文化素養。

　�。�六）堅持“生態(tài)美村”，增添鄉村社會(huì )治理魅力

　　1、打造生態(tài)宜居環(huán)境。正確處理經(jīng)濟發(fā)展、村莊建設同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。執行生態(tài)紅線(xiàn)管控制度，杜絕不合理開(kāi)發(fā)，保護水資源、公益林，提升環(huán)境總體質(zhì)量。深入實(shí)施生態(tài)文明示范建設行動(dòng)，全面落實(shí)煙花爆竹全域“雙禁”等措施，持續打造一批生態(tài)文明建設與“兩山”實(shí)踐創(chuàng )新示范點(diǎn)。到2021年，高標準打贏(yíng)污染防治攻堅戰，PM2、5年均濃度控制在35微克/立方米以?xún)�，空氣�?yōu)良率達到85%以上。

　　2、提高美麗鄉村層級。根據《美麗鄉村建設條例》，著(zhù)力打造“百村示范、千村整治”工程升級版，持續推進(jìn)美麗鄉村建設。開(kāi)展美麗鄉村全域建設，持續高品味建設美麗鄉村，高品質(zhì)推進(jìn)鄉村振興，引導控制村莊整體風(fēng)貌，融入文化元素、突出鄉土特色、體現鄉土風(fēng)情，實(shí)現“一村一品、一村一景、一村一韻”。到2021年，美麗鄉村精品示范村達60個(gè)，市級美麗鄉村全覆蓋，省級新時(shí)代美麗鄉村全覆蓋。

　　3、實(shí)施長(cháng)效規范治理。大力推動(dòng)農村生活垃圾分類(lèi)處理，垃圾源頭分類(lèi)的村實(shí)現全覆蓋，推廣“垃圾不落地”等經(jīng)驗做法。到2021年，188個(gè)行政村農村垃圾源頭分類(lèi)全覆蓋。健全完善城鄉生活污水治理長(cháng)效機制，切實(shí)打造更干凈、更整潔、更美觀(guān)的農村人居環(huán)境。積極爭創(chuàng )全國文明城市，鞏固提升衛生縣城和衛生村鎮建設成果，深入推進(jìn)“廁所革命”，推進(jìn)農貿市場(chǎng)改造升級、背街小巷及鄉村結合部環(huán)境衛生治理。

　�。ㄆ撸﹫猿帧捌桨沧o村”，消除鄉村社會(huì )治理阻力

　　1、構建立體化治理體系。深化“基層治理四平臺”建設，全面提升綜治工作、市場(chǎng)監管、綜合執法、便民服務(wù)等平臺的運行效能。大力構建“防控人網(wǎng)+數據智網(wǎng)+全科地網(wǎng)+監控天網(wǎng)”的立體化、信息化、智能化農村社會(huì )治安防控體系。加強基層綜治組織建設和隊伍建設，落實(shí)相應政策。加強社會(huì )治安綜合治理中心建設。深入實(shí)施村居“雪亮工程”，建立健全鎮村戶(hù)三級聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控的視頻監控網(wǎng)絡(luò )。

　　2、完善多元化解糾紛機制。加快推動(dòng)法院跨域立案系統、檢務(wù)辦事標準指引、公安“一窗受理、集成服務(wù)”延伸至農村，提高響應群眾訴求和為民服務(wù)能力水平。大力開(kāi)展自防自治，積極推廣“平安家園衛隊”、“優(yōu)秀人才”有益經(jīng)驗，不斷壯大護村隊、護廠(chǎng)隊等群防群治隊伍，分級分類(lèi)培育打造一批社會(huì )治理樣板鄉鎮（街道）、村（社區）等，努力做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交、糾紛早化解”。

　　3、加強全科化網(wǎng)格建設。建設專(zhuān)職的“六+X”模式“全科網(wǎng)格員”隊伍，發(fā)揮其在協(xié)助做好基礎信息收集、社會(huì )治安巡防、問(wèn)題隱患排查、矛盾糾紛化解、政策法規宣傳等方面的作用，確�！包c(diǎn)上有人守、線(xiàn)上有人巡、面上有人控”。深化“支部建在網(wǎng)格上”，依托網(wǎng)格建立黨支部或黨小組，推動(dòng)黨員干部就近、就親、就熟聯(lián)系服務(wù)群眾，把黨的`工作延伸覆蓋到每個(gè)全科網(wǎng)格。

　�。ò耍﹫猿帧扒辶�正村”，規范鄉村社會(huì )治理權力

　　1、規范農村基層公權力運行。推進(jìn)村級事務(wù)精細化管理，圍繞人、財、物管理等關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)領(lǐng)域，完善落實(shí)村級事務(wù)清單及流程規范。制定村級微型工程建設項目交易管理辦法，規范發(fā)包方式，加強全程公開(kāi)和監管。加強村級廉情工作站建設，構建村級聯(lián)合監督模式。落實(shí)安吉縣清廉正村八項要求，完善清廉鄉村評估體系，推進(jìn)清廉鄉村示范村、示范帶、示范群建設，塑造具有鮮明安吉特色的清廉鄉村建設品牌。

　　2、全面實(shí)施村級事務(wù)“陽(yáng)光工程”。深化村級“三務(wù)”公開(kāi)信息平臺建設，完善“三務(wù)”公開(kāi)目錄，細化公開(kāi)標準，建立數字電視、手機APP等多元化公開(kāi)渠道，確保群眾見(jiàn)得到、看得明、能監督、易參與。深化陽(yáng)光村務(wù)指數評價(jià)，推行“點(diǎn)題公開(kāi)”“疑問(wèn)反饋”、“公開(kāi)到戶(hù)”等制度。完善“村財民理鄉管”模式，全面推行村級非生產(chǎn)性開(kāi)支村務(wù)卡結算制度，推行村組集體資金競爭性存放，全面實(shí)行村級行政事務(wù)零招待和村級財務(wù)逐筆公開(kāi)。

　　3、加大基層“腐敗”懲處力度。加強鄉鎮紀委（監察辦）規范化建設，推動(dòng)監察職能向鄉鎮（街道）、村居基層延伸，強化對基層公權力運行情況的監督。深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理，嚴肅查處發(fā)生在民生資金、工程項目建設等領(lǐng)域的違紀違法行為。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結合起來(lái)，嚴厲打擊“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為及其“保護傘”。深化完善巡鎮帶村工作，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。

　　五、方法步驟

　�。ㄒ唬﹩�動(dòng)階段（2019年7月—2019年10月底）

　　成立安吉縣鄉村治理體系建設試點(diǎn)領(lǐng)導小組，設立辦公室并安排專(zhuān)職人員；召開(kāi)縣鄉村治理體系建設工作推進(jìn)會(huì )，明確責任，落實(shí)分工。

　�。ǘ�）組織實(shí)施階段（2019年11月—2021年10月）。

　　1、細化方案。圍繞“八個(gè)村”試點(diǎn)內容，細化相應的工作實(shí)施方案和工作計劃，縣領(lǐng)導小組辦公室備案。

　　2、氛圍營(yíng)造。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體和新媒體作用，廣泛宣傳鄉村治理“余村經(jīng)驗”創(chuàng )新做法和突出成效，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、支持、參與建設全國鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范的良好氛圍。

　　3、組織落實(shí)。根據試點(diǎn)細化方案，落實(shí)橫向、縱向責任分工，鼓勵試點(diǎn)先行，推動(dòng)形成以點(diǎn)帶面的示范效應。加大政策扶持，健全完善農村各項制度，深化和提升農村治理能力和服務(wù)水平。對照建設工作任務(wù)要求，固強補弱，確保成效。

　�。ㄈ�）總結階段（2021年12月底前）。

　　及時(shí)總結試點(diǎn)工作中的好經(jīng)驗、好做法，做好試點(diǎn)工作總結、典型案例撰寫(xiě)、改革經(jīng)驗提煉等相關(guān)工作，形成一套可復制、可推廣、可示范的鄉村治理機制體系。同時(shí)，完成總結報告，迎接評估鑒定。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┩晟乒ぷ鳈C制。各級黨委、政府要把爭創(chuàng )全國鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范擺在重要位置，作為打造新時(shí)代浙江（安吉）縣域踐行“兩山”理念綜合改革創(chuàng )新試驗區的重點(diǎn)工作之一加以推進(jìn)。健全完善黨委領(lǐng)導、政府負責、農業(yè)農村部門(mén)統籌協(xié)調、相關(guān)部門(mén)各司其職的工作體制，縣委、縣政府成立安吉縣爭創(chuàng )全國鄉村治理體系建設試點(diǎn)領(lǐng)導小組，下設辦公室在縣農業(yè)農村局。強化工作統籌，明確推進(jìn)計劃，全面細化落實(shí)，狠抓督查考核。加強對鄉鎮（街道）黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進(jìn)鄉村治理的實(shí)績(jì)考核，納入打造實(shí)施鄉村振興戰略示范區工作考核和綜合考核內容。

　�。ǘ�）明確職責分工�？h農業(yè)農村局要發(fā)揮好加強和創(chuàng )新鄉村治理工作總牽頭總協(xié)調作用。紀檢監察機關(guān)負責督促抓好“清廉正村”，大力推進(jìn)清廉鄉村建設。組織部門(mén)牽頭負責“支部帶村”，以黨建引領(lǐng)推動(dòng)鄉村治理。宣傳部門(mén)牽頭負責“道德潤村”，加強農村精神文明、農村文化和道德建設。政法部門(mén)牽頭負責“平安護村”，強化農村社會(huì )治安綜合治理。民政部門(mén)牽頭負責“民主管村”，指導完善村民自治制度、創(chuàng )新民主協(xié)商形式載體。司法行政部門(mén)牽頭負責“依法治村”，全面提升鄉村法治水平。農業(yè)農村部門(mén)牽頭負責“發(fā)展強村”“生態(tài)美村”，指導美麗鄉村建設、村級集體經(jīng)濟發(fā)展和農民增收致富。統戰部門(mén)要做好統戰、農村宗教等工作。財政部門(mén)要健全對鄉村治理的投入保障機制。工青婦、農合聯(lián)等組織要發(fā)揮好各自聯(lián)系群體的作用。其他相關(guān)部門(mén)要按照各自職責做好相應的指導和推進(jìn)工作，加強協(xié)調配合，形成工作合力。

　�。ㄈ�）加強要素保障。優(yōu)先保障“三農”資金投入，堅持把農業(yè)農村作為財政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域，探索通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)和財政補貼等多種形式提高鄉村治理能力。加強“三農”工作干部隊伍的培養、配備、管理和使用，優(yōu)化鄉鎮（街道）干部隊伍結構，集聚鄉村治理人才骨干力量；制定實(shí)施鄉村治理專(zhuān)題干部培訓計劃，開(kāi)展好全科網(wǎng)格員、社會(huì )工作者等鄉村治理人員培訓。發(fā)揮各級各類(lèi)智庫作用，及時(shí)總結提煉創(chuàng )新做法和有益經(jīng)驗，舉辦與鄉村治理密切相關(guān)的各領(lǐng)域交流合作活動(dòng)。加大宣傳力度，創(chuàng )新宣傳方式，充分利用全媒體的傳播優(yōu)勢，多形式、多渠道宣傳鄉村治理的做法和成效，營(yíng)造共建共治共享的濃厚氛圍，凝聚全社會(huì )共同推動(dòng)鄉村治理的磅礴力量。

基層治理網(wǎng)格化方案6

　　為切實(shí)做好鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范及鄉村治理示范村鎮創(chuàng )建工作，建立健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，進(jìn)一步促進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化，探索建立我鎮鄉村治理新體系，根據中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強和改進(jìn)鄉村治理的指導意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔20xx〕xx號），中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室、農業(yè)農村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部等六部委《關(guān)于開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作的`通知》（中農發(fā)〔20xx〕xx號）和《關(guān)于鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作的批復》（中農發(fā)〔20xx〕xx號）及省、市、縣有關(guān)文件精神，結合本鎮實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導思想和基本原則

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，按照實(shí)施鄉村振興戰略的總體部署，以鄉村治理體系和治理能力建設為主攻方向，以增進(jìn)農民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系為根本目標，結合本鎮實(shí)際，在鄉村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節積極創(chuàng )新、大膽實(shí)踐，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，為走中國特色社會(huì )主義鄉村善治之路探索新路子、創(chuàng )造新模式。

　�。ǘ�）基本原則

　　堅持黨的領(lǐng)導。毫不動(dòng)搖地堅持和加強黨對鄉村治理工作的領(lǐng)導，健全黨管鄉村治理的領(lǐng)導體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉村治理中的領(lǐng)導作用，為鄉村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。

　　堅持農民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實(shí)發(fā)揮農民在鄉村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農村民生作為鄉村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　堅持“三治”結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng )新自治、法治、德治相結合的有效實(shí)現形式，推動(dòng)自治、法治、德治聯(lián)動(dòng)融合、共同發(fā)力。

　　堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統治理資源和現代治理手段，推動(dòng)政府治理、社會(huì )調節、村民自治良性互動(dòng)，鼓勵引導社會(huì )和公眾共建共治共享，形成維護鄉村社會(huì )和諧穩定強大合力。

　　堅持突出重點(diǎn)。從實(shí)際出發(fā)，聚焦農民關(guān)心、社會(huì )關(guān)注的問(wèn)題重點(diǎn)突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法。

　　二、工作目標

　　通過(guò)多種渠道開(kāi)展鄉村治理問(wèn)題調研，結合我鎮鄉村治理的實(shí)踐與創(chuàng )新，編制完成xx鎮鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范實(shí)施方案，統籌謀劃鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范和鄉村治理示范村的申報創(chuàng )建工作。20xx年，在全鎮2個(gè)村（前進(jìn)村、西游村）開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展示范創(chuàng )建，探索鄉村治理體系建設模式并積累經(jīng)驗。20xx年，逐步將范圍擴大到全鎮，建立健全切實(shí)可行的鄉村治理的制度機制，全方位形成可復制、可推廣的新時(shí)代鄉村治理體制機制新模式。

　　三、試點(diǎn)內容

　�。ㄒ唬┨剿鞴步ü仓喂蚕淼闹卫眢w制

　　1、建構網(wǎng)格化治理模式，營(yíng)造共建共治共享工作格局。將創(chuàng )新社會(huì )治理與加強基層黨組織建設、加強基層服務(wù)管理深度融合，按照資源整合、功能融合、力量聚合的要求，成立鎮村組三級社會(huì )治理機構。按照“集約、整合、互聯(lián)、開(kāi)放”的原則，融合打通各類(lèi)民生民安渠道，建設一套包含日常辦公、問(wèn)題收集、吹哨報到、聯(lián)動(dòng)指揮、視頻巡查、平臺監控、統計分析、考核評價(jià)、綜合展示等多個(gè)功能應用的指揮平臺，暢通群眾參與共建共治的渠道和方式。網(wǎng)格內村黨組織作為責任單位，要以實(shí)現組織共建、資源共享、機制銜接、功能優(yōu)化為目標，扎實(shí)做好黨建引領(lǐng)鄉村治理各項基礎工作。

　�。ㄦ偵鐣�(huì )治理辦公室牽頭，鎮黨建辦公室、各村（居）等按職責負責組織實(shí)施）

　　2、拓展外來(lái)人口參與社會(huì )治理途徑和方式。因地制宜將外來(lái)人口融入基層社會(huì )治理對象，破除外來(lái)人口管理難的難題；基層黨組織走出機關(guān)，組團式集結外來(lái)人口中的各界精英特別是流動(dòng)黨員，讓外來(lái)群眾參與公共事務(wù)決策管理；培育外來(lái)群眾的社區意識，營(yíng)造基層民主協(xié)商和居民參與自治的良好氛圍；出臺更具包容性的社會(huì )政策，暢通外來(lái)人口參與社區治理的渠道，尊重其對城市發(fā)展決策的知情權、參與權、監督權。

　�。ㄦ傸h建辦公室牽頭，鎮派出所、鎮行政審批服務(wù)辦公室、各村（居）等按職責負責組織實(shí)施）

　�。ǘ�）探索鄉村治理與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的機制

　　3、實(shí)施農村人居環(huán)境整治行動(dòng)，全面開(kāi)展村莊全域布局規劃、新農村建設、村莊清潔行動(dòng)、畜禽養殖廢棄物資源化利用行動(dòng)，到20xx年畜禽糞污資源化利用率達85%；大力推進(jìn)農村生活垃圾治理工程、“廁所革命”工程、生活污水治理工程、門(mén)塘整治工程。20xx年，加速推進(jìn)農村生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作，完成無(wú)害化衛生廁所，推進(jìn)村莊污水處理設施建設，實(shí)現鄱陽(yáng)湖沿線(xiàn)全部村莊截污控污，農村無(wú)害化廁所全覆蓋，同時(shí)不斷強化工作協(xié)調機制，逐步建立“五定包干”長(cháng)效管護機制，提升農村人居環(huán)境與村民環(huán)保意識水平；穩步推進(jìn)農村宅基地改革，20xx年6月選擇行政村（前進(jìn)村、西游村）進(jìn)行試點(diǎn)工作，20xx年12月底前全面推進(jìn)我鎮農村宅基地制度改革試點(diǎn)工作，切實(shí)改善農村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉村，保障農民戶(hù)有所居，實(shí)現耕地保護，農業(yè)現代化發(fā)展；鼓勵農房改造聚集，實(shí)現農村土地集約化利用，統籌推進(jìn)新型城鎮化和城鄉一體化發(fā)展，形成“城鄉一體化新社區”；推進(jìn)高標準農田建設，實(shí)現高標準農田全覆蓋，改善農業(yè)基礎設施，實(shí)現規�；�經(jīng)營(yíng)。

　�。ㄦ偝青l建設辦公室牽頭，鎮農業(yè)農村辦公室、各村（居）等按職責負責組織實(shí)施）

　　4、實(shí)施脫貧攻堅行動(dòng)，狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧，通過(guò)光伏、資產(chǎn)收益、特色種養殖業(yè)、電商、消費扶貧等積極構建多層次產(chǎn)業(yè)脫貧格局，實(shí)現無(wú)勞動(dòng)力和弱勞動(dòng)力貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶貧廣覆蓋；實(shí)施就業(yè)脫貧，幫扶有勞動(dòng)能力的貧困者實(shí)現就業(yè)全覆蓋，積極開(kāi)發(fā)新的扶貧輔助性就業(yè)崗位，實(shí)現應扶盡扶；鞏固安居扶貧成果，在危房改造全面清零的基礎上不斷鞏固；強化教育扶貧；落實(shí)健康扶貧四道保障線(xiàn)，確保貧困戶(hù)醫療報銷(xiāo)比例達到90%的適度水平；筑牢保障扶貧，將符合低保條件的貧困人口全部納入低保范圍；拓寬金融扶貧，鼓勵有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿貧困戶(hù)貸款，新增扶貧小額貸款；持續鞏固貧困村脫貧質(zhì)量，改善農民群眾生產(chǎn)生活條件，提升廣大農民群眾的獲得感幸福感。

　�。ㄦ傓r業(yè)農村辦公室牽頭，鎮財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室、鎮行政審批服務(wù)辦公室、各村（居）等按職責負責組織實(shí)施）

　　5、開(kāi)展農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，完成全鎮120個(gè)鎮、村、組三級清產(chǎn)核資任務(wù)（其中：鄉鎮級1個(gè)、村級16個(gè)、組級103個(gè)），理順鄉村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權關(guān)系，有序推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，強化農村集體產(chǎn)權制度改革后成立的村經(jīng)濟合作社或股份經(jīng)濟合作社等集體經(jīng)濟組織服務(wù)功能，發(fā)揮其在管理集體資產(chǎn)、合理開(kāi)發(fā)集體資源、服務(wù)集體成員等方面的作用；加大政策扶持和統籌推進(jìn)力度，鼓勵更多資金、人才、技術(shù)等向農村集體經(jīng)濟組織流動(dòng)，突出因地制宜，深化改革創(chuàng )新，實(shí)現資金、資產(chǎn)、資源等要素的優(yōu)化配置和合理利用，讓資產(chǎn)“活起來(lái)”，把資本“引進(jìn)來(lái)”，把資源“用起來(lái)”，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

　�。ㄦ傌斦�經(jīng)濟發(fā)展辦公室牽頭，鎮農業(yè)農村辦公室、鎮黨建辦公室、各村（居）等按職責負責組織實(shí)施）

　�。ㄈ�）探索完善鄉村治理的組織體系

　　6、加強農村基層黨組織建設。選好配強黨支部書(shū)記，全面落實(shí)村黨組織書(shū)記縣級黨委備案管理制度，建立村“兩委”成員縣級聯(lián)審常態(tài)化機制。扎實(shí)開(kāi)展軟弱渙散村黨組織整頓，持續向貧困村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟相對薄弱村派駐第一書(shū)記，發(fā)揮黨組織在農村各種組織中的領(lǐng)導作用。嚴格村黨組織書(shū)記監督管理，建立健全組織部門(mén)牽頭協(xié)調，民政、經(jīng)管等部門(mén)共同參與、加強指導的村務(wù)監督機制，全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”。

　�。ㄦ傸h建辦公室牽頭，鎮行政審批服務(wù)辦公室、鎮財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室、各村（居）等按職責負責組織實(shí)施）

　　7、加大社會(huì )組織培育和管理體制改革力度，激活社會(huì )組織活力，發(fā)揮社會(huì )組織的群眾動(dòng)員優(yōu)勢，使社會(huì )組織成為鄉村基層組織的有力幫手。

　�。ㄦ傂姓�審批服務(wù)辦公室牽頭，各村（居）按職責負責組織實(shí)施）

　　8、完善村級組織運轉經(jīng)費保障機制，健全以財政投入為主的穩定的村級組織運轉經(jīng)費保障制度，全面落實(shí)村干部報酬待遇和村級組織辦公經(jīng)費，建立正常增長(cháng)機制，保障村級公共服務(wù)運行維護等其他必要支出，不斷提高村級組織自我發(fā)展、自我保障能力。

　�。ㄦ傸h建辦公室牽頭，鎮財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室、各村（居）等按職責負責組織實(shí)施）

　　9、推進(jìn)村級組織活動(dòng)場(chǎng)所標準化建設，按照“四室一站一場(chǎng)一欄”（村議事室、村接待室、村圖書(shū)閱覽室、村民教室、村民服務(wù)站、村民廣場(chǎng)、村宣傳公示欄）標準化建設，新建重建、維修改造村級活動(dòng)場(chǎng)所。全面提升村級組織活動(dòng)場(chǎng)所整體功能，把活動(dòng)場(chǎng)所建設成為村里辦公議事、黨員活動(dòng)、便民服務(wù)等工作的綜合陣地。

　�。ㄦ傸h建辦公室牽頭，各村（居）按職責負責組織實(shí)施）

　�。ㄋ模┩七M(jìn)鄉村自治建設

　　10、健全黨組織領(lǐng)導的村民自治機制，完善村民（代表）會(huì )議制度，積極推進(jìn)村民自治下移，探索自然村自治或村民小組自治新途徑，通過(guò)自治組織的建設來(lái)提升鄉村社會(huì )的治理能力、重建鄉村社會(huì )和諧。

　�。ㄦ傂姓�審批服務(wù)辦公室牽頭，各村（居）按職責負責組織實(shí)施）

　　11、因地制宜健全完善村規民約，根據黨的政策和國家的法律法規，緊密聯(lián)系各村實(shí)際，形成價(jià)值引領(lǐng)、合法合規、群眾認可、管用有效的村規民約；用制度和法規約束村（居）民，教育廣大村民要自覺(jué)遵規守法，探索提高村規民約約束力的有效途徑。

　�。ㄦ傂姓�審批服務(wù)辦公室牽頭，各村（居）按職責負責組織實(shí)施）

　�。ㄎ澹┩七M(jìn)鄉村法治建設

　　12、健全鄉村基本公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò )平臺融合，實(shí)現全鎮各村全覆蓋。在各村摸排符合申報公職律師條件人員，并鼓勵符合條件的單位設立公職律師辦公室。充分發(fā)揮公共法律服務(wù)室作用，在村民委員會(huì )建立公共法律服務(wù)室，在20xx年推進(jìn)全鎮公共法律服務(wù)室試點(diǎn)建設工作的基礎上，20xx年底實(shí)現全鎮公共法律服務(wù)室全覆蓋；以政府購買(mǎi)形式聘請律師擔任法律顧問(wèn)，加強對農民的法律援助、司法救助和公益法律服務(wù)。充分發(fā)揮村（居）干部及法律顧問(wèn)參謀助手作用，增強村（居）依法治村（居）法治為民意識。充分發(fā)揮律師和基層法律服務(wù)工作者在促進(jìn)鄉村依法治理中的作用，切實(shí)夯實(shí)農村基層法治基礎。深入開(kāi)展民主法治示范村等法治創(chuàng )建活動(dòng)，深化農村基層組織依法治理。

　�。ㄦ偵鐣�(huì )治理辦公室牽頭，各村（居）按職責負責組織實(shí)施）

　　13、加大普法宣傳力度，我縣組織“七五”普法暨農村“法律明白人”普法講師團對各單位、各鄉鎮進(jìn)行巡講，認真實(shí)施農村“法律明白人”培養工程，充分發(fā)揮農村“法律明白人”及其骨干在宣傳政策法規、引導法律服務(wù)、化解矛盾糾紛、參與社會(huì )治理中的示范引領(lǐng)作用。到20xx年底，全鎮農村各行政村每10戶(hù)至少培養1名農村“法律明白人”骨干，且有農村“法律明白人”的戶(hù)數占農戶(hù)總戶(hù)數50%以上，推動(dòng)農村形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。

　�。ㄦ偵鐣�(huì )治理辦公室牽頭，各村（居）按職責負責組織實(shí)施）

　　14、推廣“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮村（居）、社會(huì )組織、社會(huì )工作者“三社聯(lián)動(dòng)”的作用，采取政府購買(mǎi)服務(wù)形式，健全矛盾糾紛多元化解機制，充分發(fā)揮司法所在矛盾糾紛調處中的指導作用，利用鎮矛盾糾紛調處中心平臺調處基層矛盾糾紛，支持社會(huì )組織承接、引導社會(huì )工作團隊參與社區的糾紛調解，禁毒康復教育培訓，關(guān)愛(ài)兒童、公益慈善、鄰里互助等活動(dòng)，構建不同社會(huì )力量參與支持的社區治理新機制。

　�。ㄦ偵鐣�(huì )治理辦公室牽頭，鎮行政審批服務(wù)辦公室、鎮派出所、鎮團委、鎮婦聯(lián)、各村（居）等按職責負責組織實(shí)施）

　�。�六）推進(jìn)鄉村德治建設

　　15、濃郁文明鄉風(fēng)。深入挖掘優(yōu)秀傳統農耕文化蘊含的思想觀(guān)念、人文精神、道德規范，按照“七有六無(wú)”標準，以點(diǎn)帶面輻射帶動(dòng)，建設不少于1個(gè)鄉風(fēng)文明示范點(diǎn)，因地制宜，在全鎮打造一批特色鮮明的村史館，把時(shí)代新風(fēng)與鄉愁鄉韻有機融合起來(lái)，營(yíng)造良好的人文環(huán)境氛圍，培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)；廣泛開(kāi)展主題鮮明、內容豐富、形式多樣、群眾喜愛(ài)的新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，改善農民精神風(fēng)貌，提高鄉村社會(huì )文明程度，煥發(fā)鄉村文明新氣象。

　�。ㄦ傸h建辦公室牽頭，各村（居）按職責負責組織實(shí)施）

　　16、強化鄉村道德約束。把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)要求具體化，融入村規民約，融入家規家訓，滲透到農村生產(chǎn)生活各個(gè)方面，讓村民用自己的價(jià)值規范進(jìn)行自我約束；實(shí)現紅白理事會(huì )、道德評議會(huì )、禁賭禁毒會(huì )、村民議事會(huì )“四會(huì )”全覆蓋，吸納村干部、高德長(cháng)者等人員，自主解決農村道德領(lǐng)域各種難題；深入推進(jìn)綠色殯葬、文明祭祀新風(fēng)尚，大力推進(jìn)居家養老工作；積極推行“道德紅黑榜”發(fā)布制度，通過(guò)輿論的力量約束農村不道德、不文明行為，弘揚崇德向善的社會(huì )正能量。

　�。ㄦ傸h建辦公室牽頭，鎮行政審批服務(wù)辦公室、各村（居）等按職責負責組織實(shí)施）

　　17、加強道德榜樣人物引領(lǐng)。堅持正確的價(jià)值取向和輿論導向，開(kāi)展“道德模范”“昌南新鄉賢”“昌南好人”“好婆婆”“好媳婦”“文明家庭”等各類(lèi)道德榜樣人物的推薦、評議、評選和表彰活動(dòng)，倡導基層去評選，評的對象由村（居）推薦、鎮審核，大力宣傳脫貧攻堅中涌現出的先進(jìn)典型，把精神激勵和物質(zhì)獎勵結合起來(lái)，讓道德榜樣受禮遇、受尊崇、得實(shí)惠，用榜樣的力量帶動(dòng)村民奮發(fā)向上，用美德的感召帶動(dòng)鄰里和睦相處，推動(dòng)形成向善向好的社會(huì )風(fēng)尚。

　�。ㄦ傸h建辦公室牽頭，各村（居）按職責負責組織實(shí)施）

　�。ㄆ撸┩晟拼寮墮嗔ΡO管機制

　　18、健全村級重要事項、重大問(wèn)題決策監管機制，嚴格執行“四議兩公開(kāi)一審核一監督”制度。建立健全農村微小權力監督機制，制定權力責任清單，建立農村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“陽(yáng)光公開(kāi)”監管平臺。

　�。ㄦ偧o委牽頭，鎮行政審批服務(wù)辦公室、鎮黨建辦公室、各村（居）等按職責負責組織實(shí)施）

　　19、落實(shí)民主監督制度，切實(shí)加強對村級財務(wù)的民主監督，充分發(fā)揮民主理財的作用，保證農民群眾對集體財務(wù)的知情權、參與權、表達權和監督權。建立健全村務(wù)監督委員會(huì )，積極受理和收集村民有關(guān)意見(jiàn)建議，并緊密結合村情實(shí)際，依法依規對村務(wù)決策和公開(kāi)情況、村級財產(chǎn)管理情況、村級項目工程建設情況、惠農政策措施落實(shí)情況、農村精神文明建設情況進(jìn)行監督。

　�。ㄦ傂姓�審批服務(wù)辦公室牽頭，鎮財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室、鎮黨建辦公室、各村（居）等按職責負責組織實(shí)施）

　　20、規范村級會(huì )計核算監督，鄉鎮“村賬鄉代理”部門(mén)要切實(shí)搞好會(huì )計核算，履行會(huì )計監督職能，通過(guò)落實(shí)各項管理措施，對村級集體經(jīng)濟活動(dòng)進(jìn)行事前、事中、事后的全過(guò)程監督，并系統完整、真實(shí)有效地提供會(huì )計資料，進(jìn)行會(huì )計分析，從而達到監督與控制并重的目的'。同時(shí)，建立健全縣、鄉、村三級“三資”監管平臺，實(shí)行會(huì )計電算化，確保農村集體資產(chǎn)財務(wù)管理及運行情況實(shí)時(shí)查詢(xún)、實(shí)時(shí)分析、實(shí)時(shí)監管、信息共享。

　�。ㄦ傌斦�經(jīng)濟發(fā)展辦公室牽頭，各村（居）等按職責負責組織實(shí)施）

　　21、加強村級集體經(jīng)濟審計監督，拓展審計覆蓋面，加強村小組財務(wù)審計和農村集體產(chǎn)權制度改革后成立的集體經(jīng)濟組織的審計工作，抓好村干部經(jīng)濟責任、農民負擔、征地補償費、集體公益項目等村級重大事項的專(zhuān)項審計，并及時(shí)向村民公布審計結果，同時(shí)抓好審計發(fā)現存在問(wèn)題的整改落實(shí)。

　�。ㄦ傌斦�經(jīng)濟發(fā)展辦公室牽頭，鎮城鄉建設辦公室、各村（居）等按職責負責組織實(shí)施）

　�。ò耍﹦�(chuàng )新村民議事協(xié)商形式

　　22、積極開(kāi)展形式多樣的村級民主協(xié)商，健全村級議事制度，探索建立自然村或村民小組議事協(xié)商機制，健全小組長(cháng)和婦女小組長(cháng)議事制度，積極推行“四議兩公開(kāi)”民主協(xié)商方法，形成民事民議、民事民決、民事民辦、民事民管的多層次協(xié)商格局。創(chuàng )新協(xié)商議事形式和活動(dòng)載體，依托村民會(huì )議、村民代表會(huì )議、村民理事會(huì )、村民監事會(huì )等鼓勵農村開(kāi)展村民說(shuō)事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等各類(lèi)協(xié)商活動(dòng)。

　�。ㄦ傸h建辦公室牽頭，鎮行政審批服務(wù)辦公室、鎮財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室、鎮婦聯(lián)、各村（居）等按職責負責組織實(shí)施）

　　23、加強婦聯(lián)、團支部、殘聯(lián)、新農村建設促進(jìn)會(huì )等群團組織建設，充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾、團結群眾、組織群眾參與民主管理和民主監督的作用。

　�。ㄦ傸h建辦公室牽頭，鎮婦聯(lián)、鎮團委、鎮農業(yè)農村辦公室、各村（居）等按職責負責組織實(shí)施）

　　24、建立村民議事協(xié)商信息平臺，讓在外務(wù)工經(jīng)商的村民能及時(shí)參與本村協(xié)商議事；拓寬村民議事范圍，推進(jìn)村民議事從經(jīng)濟事項向化解矛盾糾紛、開(kāi)展移風(fēng)易俗、維護公共秩序等方面拓展。

　�。ㄦ傸h建辦公室牽頭，鎮行政審批服務(wù)辦公室、鎮社會(huì )治理辦公室、鎮派出所、各村（居）等按職責負責組織實(shí)施）

　�。ň牛﹦�(chuàng )新現代鄉村治理手段

　　25、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺建設，將互聯(lián)網(wǎng)+、大數據等新模式廣泛應用到鄉村治理中，促進(jìn)鄉村治理體系的規范化和治理功能不斷優(yōu)化。有機整合信息管理系統和黨建服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、社會(huì )服務(wù)及各部門(mén)職能，較好解決群眾參與鄉村治理“不愿意”和“不方便”的問(wèn)題。

　�。ㄦ傸h建辦公室牽頭，鎮行政審批服務(wù)辦公室、各村（居）等按職責負責組織實(shí)施）

　　26、創(chuàng )新法治宣傳教育新模式，遵循“百姓咨詢(xún)、政府出資、律師競答、受眾免費”的思路，建立“法治新昌南”掌上公共法律服務(wù)平臺，開(kāi)啟我縣線(xiàn)上線(xiàn)下全方位提供公共法律服務(wù)的新時(shí)代，開(kāi)創(chuàng )“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”的新局面。

　�。ㄦ偵鐣�(huì )治理辦公室牽頭，各村（居）按職責負責組織實(shí)施）

　　四、方法步驟

　�。ㄒ唬┓桨妇幹齐A段（20xx年xx月）。成立xx鎮鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導小組，落實(shí)人員、經(jīng)費、辦公場(chǎng)所，明確第一批試點(diǎn)試點(diǎn)村（前進(jìn)村、西游村）；通過(guò)多種渠道開(kāi)展鄉村治理問(wèn)題調研，結合實(shí)際，編制完成xx鎮鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范實(shí)施方案，并按要求報備。

　�。ǘ�）啟動(dòng)試點(diǎn)階段（20xx年xx月—20xx年xx月）。組織召開(kāi)鎮、村、組三級大會(huì )，全面部署試點(diǎn)工作，統一思想，責任到人，全面抓好試點(diǎn)村試點(diǎn)示范領(lǐng)域的同時(shí)，推進(jìn)各相關(guān)領(lǐng)域的試點(diǎn)示范工作。各實(shí)施單位根據方案要求制定試點(diǎn)計劃并抓好推進(jìn)，力求內容多樣、覆蓋全面，按邊試點(diǎn)、邊研究、邊總結、邊提煉，全面優(yōu)化完善相關(guān)領(lǐng)域鄉村治理各項制度機制。組織開(kāi)展試點(diǎn)示范工作進(jìn)展情況中期評估，于11月中旬形成本階段總結報告，報工作領(lǐng)導小組辦公室。

　�。ㄈ�）全面推行階段（20xx年xx月—20xx年xx）�？偨Y第一批試點(diǎn)村和各領(lǐng)域鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作經(jīng)驗，進(jìn)一步健全各項制度機制，在全縣范圍開(kāi)展試點(diǎn)示范工作，于11月中旬形成本階段總結報告，報工作領(lǐng)導小組辦公室。

　�。ㄋ模┛偨Y驗收階段（20xx年xx月）。全面系統總結試點(diǎn)示范工作各項成功經(jīng)驗，鎮試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導小組組織對試點(diǎn)示范工作成效進(jìn)行評估和驗收，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。

　　五、工作成效

　　通過(guò)2年的系統推進(jìn)，全鎮基本實(shí)現：

　�。ㄒ唬┕步ü仓喂蚕淼泥l村治理格局基本形成。黨委領(lǐng)導責任落實(shí)到位，黨委和政府部門(mén)職責清晰明確，農民群眾和社會(huì )力量參與鄉村治理的工作機制健全完善，政府治理、社會(huì )參與、村民自治良性互動(dòng)，共建共治共享的鄉村治理格局基本形成。

　�。ǘ�）鄉村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展充滿(mǎn)活力。各村基礎設施配備完善，公共服務(wù)水平得到明顯提升，農村人居環(huán)境得到明顯改善，村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，村民增收渠道不斷拓展，鄉村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展充滿(mǎn)活力。

　�。ㄈ�）基層黨組織領(lǐng)導有力�；鶎狱h組織政治功能、服務(wù)功能得到強化，基層黨組織對農村各類(lèi)群眾組織和各項工作的領(lǐng)導得到提升，黨的領(lǐng)導貫穿于鄉村治理全過(guò)程。黨組織領(lǐng)導下的農村群眾自治機制充滿(mǎn)活力，黨內基層民主帶動(dòng)基層群眾自治，黨的建設引領(lǐng)鄉村治理。

　�。ㄋ模┼l村自治依法規范。村民自治制度理事健全、議事形式豐富，村務(wù)監督機構普遍建立并依法參與監督，村規民約為廣大村民知曉并認同，能有效調動(dòng)村民參與自治的積極性。

　�。ㄎ澹┪幕�道德形成風(fēng)尚。農村德治氛圍濃厚，社會(huì )主義核心價(jià)值得到踐行，優(yōu)秀傳統文化得到傳承，孝老愛(ài)親、重義守信、勤儉持家的榜樣模范力量得以發(fā)揚，大力開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)，不良社會(huì )風(fēng)氣得到有效治理。

　�。�六）法治理念深入人心。農村法治服務(wù)體系得到完善，法治宣傳教育得到普及，法治隊伍隊伍建設得到加強，各項工作納入法治化軌道，農村干部群眾尊法學(xué)法守法用法，村民法制意識明顯增強。

　�。ㄆ撸┼l村社會(huì )安定有序。各類(lèi)組織和人士積極參與鄉村建設和治理，矛盾調處機制健全，自發(fā)有效抵制黑惡勢力、違法宗教活動(dòng)、封建迷信活動(dòng)和不良社會(huì )風(fēng)氣，村民關(guān)系親密和諧，鄉村社會(huì )安定有序。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┏闪�機構，加強領(lǐng)導。為加強鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導，成立xx鎮鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，由鎮黨委書(shū)記任組長(cháng)，鎮班子成員任副組長(cháng)，各相關(guān)部門(mén)、各村（居）主要負責人為成員，由鎮人大主席肖軍同志、副鎮長(cháng)余江濤同志具體負責，領(lǐng)導小組辦公室設在鎮農業(yè)農村辦，在鎮鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導小組的指導下開(kāi)展工作，全面負責領(lǐng)導、協(xié)調、監督試點(diǎn)示范各項工作。各村（居）相應成立以村（居）書(shū)記為組長(cháng)的工作領(lǐng)導小組，村（居）主任具體負責試點(diǎn)示范工作，組建專(zhuān)門(mén)工作班子，并報鎮農業(yè)農村辦備案，確保試點(diǎn)示范工作順利進(jìn)行。參與試點(diǎn)示范工作的單位要服從大局，按照“分工協(xié)作，各司其職”的要求形成工作合力。

　�。ǘ�）高度重視，提高認識。鄉村振興“治理有效”是國家治理體系現代化和“鄉村善治”的必然要求，進(jìn)一步提高思想認識，根據任務(wù)分工安排，及時(shí)制定工作推進(jìn)計劃，按照時(shí)間節點(diǎn)，有序推進(jìn)試點(diǎn)示范各環(huán)節工作，確保如期完成各項目標任務(wù)。

　�。ㄈ�）創(chuàng )新方法，穩步實(shí)施。堅持縣鄉村聯(lián)動(dòng)，縣級是“一線(xiàn)指揮部”，要加強統籌謀劃，落實(shí)領(lǐng)導責任，強化大抓基層的工作導向，增強群眾工作本領(lǐng)。鄉鎮是為農服務(wù)中心，要加強管理服務(wù)，整合審批、服務(wù)、執法等方面力量，建立健全統一管理服務(wù)平臺，實(shí)現一站式辦理。行政村是基本治理單元，要強化自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監督。堅持統籌推進(jìn)和分步實(shí)施的工作方法，加強統籌協(xié)調，鼓勵探索創(chuàng )新，按程序、分步驟穩步推進(jìn)，適時(shí)總結推廣，上報先進(jìn)案例。堅守試點(diǎn)示范工作原則和底線(xiàn)，嚴格執行政策，強化及時(shí)糾偏，審慎穩妥推進(jìn)，確保試點(diǎn)示范工作取得成功。

　�。ㄋ模�強化措施，抓好落實(shí)。實(shí)行掛點(diǎn)包干制度，一是強化調度，定期召開(kāi)領(lǐng)導小組會(huì )議，聽(tīng)取各村（居）工作進(jìn)展情況專(zhuān)題匯報，研究解決工作中出現的問(wèn)題，部署下步工作任務(wù)；領(lǐng)導小組辦公室對各單位反映的問(wèn)題要及時(shí)召開(kāi)會(huì )議研究，并及時(shí)反饋。二是加強督查，督查組對各村（居）工作進(jìn)度情況開(kāi)展常態(tài)性督查，并對督查結果通報。三是嚴格獎懲，將試點(diǎn)工作列入鎮黨委、鎮政府對各單位年度目標重點(diǎn)考核內容，表彰獎勵在鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作中成效突出的單位和優(yōu)秀工作者，嚴厲問(wèn)責消極應付單位及人員。

　�。ㄎ澹┞鋵�(shí)經(jīng)費，保障試點(diǎn)。鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作涉及面廣、工作量大，時(shí)間緊、任務(wù)重，為保證試點(diǎn)示范工作順利推進(jìn)，鎮財政要安排資金確保工作經(jīng)費。同時(shí)安排資金對試點(diǎn)示范工作任務(wù)完成得好的村級組織實(shí)行獎勵和補助。我鎮將試點(diǎn)示范工作經(jīng)費列入財政預算并安排專(zhuān)項資金予以保障，以確保改革任務(wù)順利開(kāi)展。

基層治理網(wǎng)格化方案7

　　為深入推進(jìn)鄉村社會(huì )治理，整合基層服務(wù)資源，不斷完善新時(shí)代鄉村治理模式，夯實(shí)基層基礎，統籌推進(jìn)農村各項工作落實(shí)，加快構建“網(wǎng)格化監管、一體化執法”的基層社會(huì )治理機制，結合我鎮實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹落實(shí)黨的十九屆三中、四中全會(huì )精神，進(jìn)一步推進(jìn)全鎮基層社會(huì )治理體系和治理能力現代化，以“行政審批權下放、執法力量下沉”為突破，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的農村基層社會(huì )治理體系，強化行政職能整合，實(shí)現監管、執法分離，做到“一張網(wǎng)格抓監管、一支隊伍管執法”，實(shí)現精準精細監管、依法依規行政。

　　二、深化網(wǎng)格化管理機制，建立精準精細監管服務(wù)指揮平臺

　�。ㄒ唬┚W(wǎng)格化陣地建設。鎮級網(wǎng)格化服務(wù)中心建設，在鎮綜治中心設立網(wǎng)格化指揮調度中心，建設網(wǎng)格化智能管理平臺。嚴格落實(shí)網(wǎng)格分級負責制，發(fā)揮網(wǎng)格監管服務(wù)職能，建立風(fēng)險預防機制，形成工作聯(lián)動(dòng)、問(wèn)題聯(lián)治、服務(wù)聯(lián)同的治理格局，實(shí)現信息處置高效集約化，推動(dòng)精準精細網(wǎng)格化服務(wù)管理。村級網(wǎng)格化服務(wù)中心建設，在各村設置網(wǎng)格化服務(wù)管理辦公室，第一批建設6個(gè)村級網(wǎng)格化管理服務(wù)中心，設置制度門(mén)牌、辦公桌椅，規范業(yè)務(wù)辦理流程，做好日常值班值守，第二批剩余村莊全面推開(kāi)，實(shí)現網(wǎng)格化管理全覆蓋。

　�。ǘ�）工作開(kāi)展模式：

　�。�1）日巡查：由自然村基礎網(wǎng)格員按照巡查內容每天在各自責任網(wǎng)格進(jìn)行巡查，將巡查情況向網(wǎng)格長(cháng)匯報簽字后由社會(huì )治理網(wǎng)格員上報鎮網(wǎng)格化中心。

　�。�2）月排查：每月1日和15日由三級網(wǎng)格長(cháng)（自然村主職干部）組織本村所有基礎網(wǎng)格員對全村進(jìn)行集中排查，重點(diǎn)檢驗日巡查成效，摸排問(wèn)題隱患。

　�。�3）季度聯(lián)查：每個(gè)季度初以工作區為單位，工作區書(shū)記牽頭，組織工作區網(wǎng)格員對全工作區范圍內進(jìn)行聯(lián)合檢查，確保巡查范圍無(wú)死角，巡查內容不遺漏。

　�。�4）會(huì )商機制：每周由鎮網(wǎng)格化辦公室牽頭對收集的二、三級網(wǎng)格處理困難的.問(wèn)題，組織網(wǎng)格化領(lǐng)導小組和相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行會(huì )商處理，對鄉鎮無(wú)法處置的按程序上報縣網(wǎng)格化中心。

　　三、網(wǎng)格布局及工作職責

　�。ㄒ唬�“一級網(wǎng)格”：鎮級網(wǎng)格

　　鎮黨委書(shū)記、鎮長(cháng)為一級網(wǎng)格長(cháng)。設立網(wǎng)格化綜合管理服務(wù)領(lǐng)導小組，主要領(lǐng)導任組長(cháng)，分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，綜治中心、派出所、國土所、環(huán)保辦、安監辦、民政辦、供電所、便民服中心、農業(yè)綜合服務(wù)中心、財經(jīng)服務(wù)中心、行政執法中隊、人居環(huán)境整治辦、鄉建辦、12345熱線(xiàn)辦等相關(guān)職能部門(mén)為成員單位。

　　主要職責：負責全鎮網(wǎng)格化管理工作的運行管理，制定網(wǎng)格化綜合管理服務(wù)工作制度、工作職責、培訓方案；協(xié)調解決重大事項，制定工作計劃，安排部署工作任務(wù)；負責對下級網(wǎng)格進(jìn)行考核、評估、監督與管理，做好與上級網(wǎng)格的對接工作。

　�。ǘ�）“二級網(wǎng)格”：工作區網(wǎng)格和企業(yè)網(wǎng)格

　　工作區網(wǎng)格：共劃分為5個(gè)工作區網(wǎng)格，各工作區書(shū)記、主任為二級網(wǎng)格長(cháng)。

　　主要職責：負責做好本網(wǎng)格的管理與服務(wù)等綜合工作，落實(shí)好鎮網(wǎng)格化管理服務(wù)辦公室安排的各項工作任務(wù)；負責督促三級網(wǎng)格落實(shí)月巡查工作制度，牽頭落實(shí)季度聯(lián)查工作機制，及時(shí)將各類(lèi)動(dòng)態(tài)情況反饋至網(wǎng)格化管理服務(wù)辦公室，檢查網(wǎng)格工作記錄等。

　　企業(yè)網(wǎng)格：共劃分為19個(gè)企業(yè)網(wǎng)格,各幫包企業(yè)領(lǐng)導為企業(yè)網(wǎng)格長(cháng)，負責本企業(yè)的各項事項巡查上報工作。

　�。ㄈ�）“三級網(wǎng)格”：36個(gè)村級網(wǎng)格

　　以自然村為單位共劃分36個(gè)村級網(wǎng)格，書(shū)記或村民大組負責人為三級網(wǎng)格長(cháng)，對本社區網(wǎng)格化管理服務(wù)工作負總責，“兩委”成員及“三大員”為各村基礎網(wǎng)格員，對轄區內網(wǎng)格化管理服務(wù)工作做好巡查上報工作。

　　主要職責:三級網(wǎng)格長(cháng)負責半月召集村“兩委”成員、”三大員、村務(wù)監督委員會(huì )、老黨員老干部及志愿調解員會(huì )議，聽(tīng)取各基礎網(wǎng)格員對巡查出未落實(shí)的問(wèn)題及轄區內村級重大事務(wù)進(jìn)行研判處理，填寫(xiě)工作紀實(shí)；對6類(lèi)18項數據由三級網(wǎng)格長(cháng)簽字后，由社會(huì )治理網(wǎng)格員通過(guò)微信群直報鎮網(wǎng)格化服務(wù)中心。

　　四、完善網(wǎng)格化運行機制

　　壓實(shí)監管責任。鎮網(wǎng)格化服務(wù)中心統籌力量，把監管作為預防違法問(wèn)題的主要手段，解決落實(shí)網(wǎng)格員直報問(wèn)題、審批事項問(wèn)題和執法處置后續監管問(wèn)題，及時(shí)化解苗頭性問(wèn)題，減少違法現象發(fā)生，減輕執法工作壓力。

　　暢通網(wǎng)格化服務(wù)中心信息渠道。公開(kāi)鎮網(wǎng)格化服務(wù)中心電話(huà)0539-3621002。建立網(wǎng)格員直報制度，一是通過(guò)熱線(xiàn)電話(huà)直報；二是鎮網(wǎng)格化服務(wù)中心專(zhuān)職人員與基層網(wǎng)格員建立微信，通過(guò)微信一對一直報信息；三是網(wǎng)格員通過(guò)手機微信群對6類(lèi)18項數據直報網(wǎng)格化服務(wù)中心。同時(shí)，積極發(fā)揮群眾監督和12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)作用，實(shí)現監管責任全覆蓋、無(wú)盲點(diǎn)。

　　建立容錯糾錯正向激勵機制。對信息報送不及時(shí)，但及時(shí)采取補救措施，并消除影響的，視情況予以容錯免責或減責。實(shí)行首報激勵機制，涉及安保維穩類(lèi)、違法建設類(lèi)、安全生產(chǎn)類(lèi)、環(huán)境保護類(lèi)等底線(xiàn)工作和負面輿情信息，第一個(gè)直報網(wǎng)格化服務(wù)中心的，給予一定獎勵激勵。

　　落實(shí)監管失責問(wèn)責機制。鎮網(wǎng)格化服務(wù)中心對各村上報數據進(jìn)行匯總，對通過(guò)群眾舉報、數據分析等發(fā)現未上報的，對村居未及時(shí)上報，造成工作被動(dòng)產(chǎn)生不良影響的落實(shí)追責問(wèn)責。

　　五、整合執法隊伍，建立一體化綜合執法隊伍

　　按照縣委執法力量下沉部署，用好“村呼鎮應、鎮呼縣應、民呼我應”的工作機制，嚴格落實(shí)鄉鎮執法隊伍“縣派鎮管”，整合全鎮執法力量和執法部門(mén)，建立跨領(lǐng)域跨部門(mén)一體化綜合執法辦公室，實(shí)現“監管執法兩分離，一支隊伍管執法”。

　　1、整合執法隊伍。建立綜合執法隊伍，實(shí)行集中統一辦公，對執法事項進(jìn)行集中分類(lèi)管理，明確執法權限，根據日常工作分工，由有關(guān)鎮級領(lǐng)導班子成員分管，設立工作組，各工作組組長(cháng)作為綜合執法隊伍核心力量，涉及相關(guān)執法任務(wù)時(shí)，由分管領(lǐng)導會(huì )同工作組組長(cháng)提報意見(jiàn)，經(jīng)鎮聯(lián)席辦公會(huì )研究后組織執法。

　　2、建立聯(lián)動(dòng)平臺。強化與網(wǎng)格化服務(wù)中心、便民服務(wù)中心的信息聯(lián)動(dòng)，建立發(fā)現問(wèn)題監管、落實(shí)意見(jiàn)審批、執法結果處置、信息資源共享，全部納入日常監管、巡查范圍，實(shí)現信息共享和工作聯(lián)動(dòng)，監管與執法分離，事前預防與事后監管分離，確保問(wèn)題發(fā)現及時(shí)，處置到位。

　　3、完善工作機制。綜合執法辦公室做好日常巡查和應急處置，通過(guò)移動(dòng)終端和執法APP，實(shí)現日常巡查智能化，解決問(wèn)題精準化，建立線(xiàn)索會(huì )商機制，理清執法權限，對于執法力量不夠和權限受限的，及時(shí)“吹哨”，由上級部門(mén)請求增援，進(jìn)行聯(lián)合執法。

　　六、強化督考激勵，推進(jìn)責任落實(shí)

　　1、完善閉環(huán)管理。建立“一辦兩中心”信息共享、配合聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現監管問(wèn)題信息同步、審批事項信息同步、執法處置信息同步，打造“審批—監管—執法”閉環(huán)式管理。

　　2、加強督考激勵。由鎮督考辦制定考核細則，對網(wǎng)格化服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、綜合執法辦公室“一辦兩中心”進(jìn)行督導考核，樹(shù)立職責權限，明確監管、審批和執法流程制度，分解相應權限，建立健全激勵獎懲措施，不斷提升依法行政的能力和水平。

　　3、強化責任追究。鎮黨委對“一辦兩中心”未及時(shí)履行、不當履行或違法履行監管、審批、執法職責權限的，進(jìn)行嚴肅追責問(wèn)責。堅持依法主動(dòng)公開(kāi)制度，對監管、審批、執法內容及時(shí)進(jìn)行公示，實(shí)現陽(yáng)光行政。

基層治理網(wǎng)格化方案8

　　開(kāi)展城鄉環(huán)境綜合治理，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建和諧社會(huì )的重要舉措，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善人居環(huán)境的惠民工程，關(guān)系群眾的安全和健康，關(guān)系xx鎮xx村的形象和競爭力。為深入貫徹落實(shí)鎮黨委、鎮政府關(guān)于城鄉環(huán)境綜合治理的決策部署，在全村全面推進(jìn)城鄉環(huán)境綜合治理工作，制定本方案。

　　一、治理目標

　　通過(guò)綜合治理，到xxxx年春節前，達到xx鎮xx村城鄉環(huán)境綜合治理工作“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”評價(jià)體系要求，建立起覆蓋鄉鎮、村莊的.城鄉環(huán)境治理和管理長(cháng)效機制。

　　二、治理內容

　�。ㄒ唬┏鞘协h(huán)境治理工程

　　1、強化環(huán)境衛生整治。全面治理環(huán)境衛生。全面加強民宅管理，建立健全“門(mén)前四包”。

　　2、強化環(huán)境保護工作。加強環(huán)境治理，依法查處違法違規行為。加快污水、垃圾處理基礎設施建設。

　�。ǘ�）鄉鎮容貌治理工程

　　1、提高清掃保潔水平。全面清理公路沿線(xiàn)建筑垃圾和生活垃圾，搞好小街小巷、居民集中區居住環(huán)境治理，消除衛生死角。建立專(zhuān)人保潔制度，全面清理街巷、居民區、公廁、河溝、堰塘的垃圾和雜物。

　�。ㄈ�）農村環(huán)境整治工程

　　開(kāi)展“四清”。對村莊道路、場(chǎng)地、房前屋后、廁所定期清掃，重點(diǎn)清理房前屋后、道路、河道、溝渠的垃圾、污泥和雜物。規范家禽、牲畜飼養和清潔衛生管理，減少禽畜糞便污染，徹底治理污水亂排、垃圾亂扔等現象。

　�。ㄋ模┕�民素質(zhì)提升工程

　　1、普及衛生和文明常識。廣泛開(kāi)展養成良好公共行為的系列宣傳教育活動(dòng)。廣泛深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，普及衛生知識和健康知識。突出抓好未成年人衛生文明教育。開(kāi)展“文明出行，平安回家”教育活動(dòng)。

　　2、培養公民良好行為習慣。教育引導城鄉居民提高環(huán)境衛生意識，摒棄亂丟垃圾、隨地吐痰等不良行為，愛(ài)護公共設施，形成“講清潔、愛(ài)衛生、講公德”的良好風(fēng)尚。

　　3、積極開(kāi)展各種創(chuàng )建活動(dòng)。廣泛開(kāi)展衛生文明家庭、衛生文明單位、衛生文明社區等城鄉精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，切實(shí)把城鄉環(huán)境綜合治理工作融入到群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)中。

　　三、工作步驟

　　從20xx年3月25日—20xx年2月底，分三個(gè)階段開(kāi)展城鄉環(huán)境綜合治理。

　�。ㄒ唬┘�中突擊階段（20xx年3月25日至5月1日前）

　�。ǘ�）推進(jìn)深化階段（20xx年5月1日至國慶節前）

　　鞏固集中突擊成果，初步形成城鄉環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、風(fēng)貌協(xié)調、庭院美化、村容整潔、民風(fēng)文明的新氣象。

　�。ㄈ�）全面提升階段（20xx年10月1日至XX年春節前）

　　對治理工作進(jìn)行“回頭看”，查找不足，總結經(jīng)驗，全面建立長(cháng)效機制，使城鄉環(huán)境治理和管理走上制度化、規范化、常態(tài)化的軌道，形成城鄉容貌整潔、人居環(huán)境改善、城鄉管理有序、城市品質(zhì)提升、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、干部作風(fēng)轉變、居民素質(zhì)提高的局面。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實(shí)責任。成立村級城鄉環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導小組，下設4個(gè)工作組。

　�。ǘ�）加強宣傳，營(yíng)造氛圍。制定城鄉環(huán)境綜合治理宣傳方案并抓好組織實(shí)施，進(jìn)行多形式、多層次、立體式宣傳，使城鄉環(huán)境綜合治理家喻戶(hù)曉、人人皆知，形成人人有責、全民參與的良好氛圍。及時(shí)宣傳治理成效，總結推廣典型經(jīng)驗，引導社會(huì )各界廣泛參與，在全社會(huì )掀起城鄉環(huán)境綜合治理的熱潮。

　�。ㄈ�）加強督查，嚴格問(wèn)責。將城鄉環(huán)境綜合治理工作納入目標管理，嚴格考核獎懲。采取定期與不定期、明察與暗訪(fǎng)、專(zhuān)報與通報相結合的辦法，加強對各小組、各戶(hù)治理落實(shí)情況的督促檢查。

基層治理網(wǎng)格化方案9

　　為進(jìn)一步推進(jìn)全縣農村環(huán)境綜合整治工作，營(yíng)造良好的農村人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，結合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以改善農村居住環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，建設美麗鄉村為目標，以治理臟、亂、差為重點(diǎn)內容，結合農村基礎設施建設、農田排水體系工程建設，統籌規劃，綜合治理，標本兼治，注重長(cháng)效，突出重點(diǎn)，瞄準弱點(diǎn)，破解難點(diǎn)，深入開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治工作，著(zhù)力改善農村面貌、提升農民生活質(zhì)量，努力打造生產(chǎn)轉型、天藍水凈、綠蔭環(huán)繞的生態(tài)環(huán)境，加快建設"布局合理、設施完善，環(huán)境優(yōu)美、生活便利，安居樂(lè )業(yè)、文明和諧"的美麗鄉村。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬﹫猿址旨壺撠�、部門(mén)聯(lián)動(dòng)原則。各鄉鎮為本轄區農村環(huán)境綜合整治的第一責任主體，負責農村環(huán)境綜合整治的宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施，村（社區）具體負責推進(jìn)落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)負責督導協(xié)調和技術(shù)指導。

　�。ǘ�）堅持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)原則。集中開(kāi)展整治行動(dòng)，迅速解決重點(diǎn)區域的環(huán)境問(wèn)題，結合"美麗鄉村"建設，培育典型，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。

　�。ㄈ�）堅持健全機制、長(cháng)效管理原則。集中整治與長(cháng)效管理、治標與治本同步推進(jìn)，完善保障措施，健全管理體系，促進(jìn)農村環(huán)境綜合整治工作持久、深入開(kāi)展。

　　三、目標任務(wù)

　�。ㄒ唬┙�期目標。全面開(kāi)展農村"四清四化"和"五改"（"四清"：清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁和危房、清庭院。"四化"：綠化、美化、亮化、凈化。"五改"：改路、改水、改廁、改圈、改生活垃圾處理方式）。突出抓好美麗鄉村建設示范村、特色民居改造提升村及環(huán)縣城、鄉鎮所在地、環(huán)景點(diǎn)周邊、國省州縣主干道、沿高速路兩側等重點(diǎn)區域村莊的環(huán)境綜合整治。進(jìn)一步完善農村生活垃圾集中清運處理機制，繼續推行"戶(hù)清、村集、鄉鎮運、縣處理"的垃圾分級處理模式，擴大農村污水處理試點(diǎn)范圍，不斷提升農村居住和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　四、工作重點(diǎn)

　　緊緊圍繞農村環(huán)境綜合整治中存在的突出問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，大力推進(jìn)"四清四化"、"五改兩建"、"兩抓一控"、美麗鄉村和特色民居建設工作，進(jìn)一步提高農民生活質(zhì)量，改善農村生態(tài)環(huán)境。

　�。ㄒ唬┤�面開(kāi)展"四清四化"工作。"清垃圾"，清理村街道路、村莊周邊積存垃圾，重點(diǎn)是村街路口、村內主干道、農村集貿市場(chǎng)等關(guān)鍵地段，做到及時(shí)清運、集中填埋處理，徹底改變垃圾隨處亂扔、隨處可見(jiàn)的情況；"清雜物"，清理村莊道路、巷道旁亂堆亂放的柴草雜物，重點(diǎn)防止柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂流、畜禽亂跑等"五亂"現象的發(fā)生；"清殘垣斷壁和路障"，拆除村內侵街占道的私搭亂建，清理修整有礙觀(guān)瞻的坍塌破房、殘墻斷壁，做到路旁無(wú)亂搭亂建、道路整潔暢通；"清庭院"，清除房前屋后垃圾、雜物，清理畜禽糞便，規整院內堆放物品，做到房?jì)仍郝湔�齊清潔；"綠化"，因地制宜種植各類(lèi)樹(shù)木、花草，大幅度增加綠地面積，完善現有綠化設施，具備條件的鄉（鎮）打造園林綠化景觀(guān)街道；"美化"，對村莊建設的選材用料、建筑樣式、墻面顏色等進(jìn)行規劃和提升。拆除違章建筑，整治臨街、臨路建筑立面，統一粉刷墻壁，規范村內主街道建筑色調，規范戶(hù)外廣告、路牌和公共標志。有條件的村莊加強文化廣場(chǎng)、文化墻、村民活動(dòng)中心建設。村莊、廣場(chǎng)等地方可設美觀(guān)整齊的村務(wù)公開(kāi)欄、宣傳欄，主要街道兩側院墻可粉刷醒目的宣傳標語(yǔ)，也可繪制各種有益健康、文明、向上的宣傳畫(huà)；"亮化"，村莊主要道路安裝路燈，積極推廣節能燈和太陽(yáng)能燈。修繕維護村內已建好的路燈等亮化設施，對已損壞的亮化設施及時(shí)更換，有條件的村實(shí)施現有亮化設施提檔升級；"凈化"，重點(diǎn)治理村內主干道污水排放、村街路口、施工現場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、公共場(chǎng)所以及公路沿線(xiàn)環(huán)境衛生，達到凈化要求。

　�。ǘ�）繼續推進(jìn)"五改兩建設"工作。"改路"，對鄉村道路、農村街道進(jìn)行全面維修改造，基本做到主街硬化，出村道路路面平整，安全暢通，路況保持良好，逐步實(shí)現硬化道路戶(hù)戶(hù)通；"改水"，因地制宜、科學(xué)有序推進(jìn)農村集中連片供水，進(jìn)一步提高農村飲用水合格率。加大農村供水水質(zhì)監測力度，建立健全農村飲用水安全監測體系，保證水質(zhì)達標與飲水安全。供水滿(mǎn)足用水水量和水質(zhì)要求，水質(zhì)合格率達到100%；"改廁"，推行無(wú)害化衛生廁所，逐步改善入廁環(huán)境，采用三格池式、沼氣池式廁所等多種形式對糞便實(shí)行無(wú)害化處理；"改圈"，科學(xué)規劃布局畜禽養殖業(yè)發(fā)展，合理劃定禁養區、限養區，嚴禁在環(huán)境敏感區新建、擴建規�；�畜禽養殖小區。采取有效措施對產(chǎn)生的畜禽糞便、污水進(jìn)行無(wú)害化處理；改垃圾處理方式"，加大農村生活垃圾收集、運輸裝備設施投入，繼續推行"戶(hù)清、村集、鄉鎮運、縣處理"的農村垃圾分級處理模式，做到定點(diǎn)收集、定時(shí)清運，無(wú)害化處理和資源化利用。"污水處理設施建設"，加快城鎮污水處理廠(chǎng)輻射范圍內管網(wǎng)配套建設，推進(jìn)農村污水集中處理設施建設。加快推進(jìn)鄉鎮建成區、中心村建立較為完善的污水、雨水收集系統，實(shí)現雨污分流；"垃圾轉運和處理設施建設"，根據村莊人口、垃圾產(chǎn)生量等，配足配齊封閉式垃圾桶（箱）、垃圾運輸車(chē)等裝備設施。每個(gè)村莊有相應數量的垃圾收集點(diǎn)和人力垃圾清潔車(chē)，每個(gè)鄉鎮建有垃圾轉運站和垃圾轉運車(chē)。在縣內按規劃選址建1—3個(gè)高標準垃圾處理填埋場(chǎng)，推廣使用垃圾碳化爐或生活垃圾生物處理器等設施。加快農村專(zhuān)業(yè)環(huán)境衛生隊伍建設，每村100戶(hù)配備1名保潔員；每個(gè)鄉鎮配備3—5名環(huán)境衛生監督員。

　�。ㄈ�）大力推進(jìn)美麗鄉村和特色民居建設。按照縣域鎮村空間布局規劃和鎮村建設規劃，積極穩妥地推進(jìn)美麗鄉村和特色民居建設，從根本上改善農村環(huán)境。堅持科學(xué)規劃、分類(lèi)指導，建管并重、綜合整治，突出重點(diǎn)、統籌發(fā)展，著(zhù)力推進(jìn)"美麗鄉村計劃"。充分尊重農民意愿，按照"三新五有"（結構體現新設計、建設采用新材料、外觀(guān)呈現新面貌，有干凈整潔的廚房、有安全衛生的飲水設施、有沼氣或其他清潔能源、有太陽(yáng)能或其他淋浴設施、有衛生型廁所）的基本要求，宜改則改、宜建則建，依法依規推進(jìn)特色民居建設。統籌城鄉公共基礎設施建設，加快城市基礎設施向農村延伸，推進(jìn)城鎮供水、供氣、污水和垃圾處理向周邊農村覆蓋，構建城鄉一體化的新型基礎設施體系。

　　五、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段（20xx年5月—7月）�？h、鄉鎮要逐級召開(kāi)動(dòng)員會(huì )議。各鄉鎮、各有關(guān)部門(mén)充分利用宣傳欄、廣播、電視、報紙等多種形式，廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造全面開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治的濃厚氛圍。各鄉鎮、村結合本地實(shí)際，分別制訂切實(shí)可行的環(huán)境綜合整治實(shí)施方案。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實(shí)責任。實(shí)施農村環(huán)境綜合整治工作是一項惠及廣大農民群眾的民生工程，是著(zhù)力改善農村環(huán)境的重要內容。為切實(shí)加強農村環(huán)境綜合整治工作，經(jīng)縣研究，成立由分管副縣長(cháng)任組長(cháng)、住建局主要領(lǐng)導為副組長(cháng)和環(huán)保、農辦、財政、農業(yè)、林業(yè)、扶貧、水務(wù)、衛生等單位主要領(lǐng)導為成員的農村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導小組，負責研究解決工作中的重大問(wèn)題；領(lǐng)導小組下設辦公室，具體負責農村環(huán)境綜合整治的綜合協(xié)調、檢查督導和年度工作安排等。各鄉鎮要建立相應的`組織領(lǐng)導機構，把環(huán)境整治作為"一把手"工程，擺上重要日程。領(lǐng)導小組辦公室要會(huì )同相關(guān)部門(mén)，抓緊細化措施，分解責任，加強督查，確保各項措施落到實(shí)處。

　�。ǘ�）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。要結合農村工作特點(diǎn)，采取多種有效形式，廣泛宣傳農村環(huán)境綜合整治的重要性和必要性，調動(dòng)一切積極因素，動(dòng)員干部群眾自覺(jué)參與到農村環(huán)境綜合整治工作中來(lái)。要充分發(fā)揮媒體的輿論導向作用，著(zhù)力報道農村環(huán)境綜合整治過(guò)程中的先進(jìn)典型，努力營(yíng)造健康文明、積極向上的良好氛圍。及時(shí)總結推廣典型經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，全面推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治工作。

　�。ㄈ�）多元投入，形成互補。要加大財政投入力度，對開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治工作及污染處理設施建設、設備購置等項目進(jìn)行獎補，并解決農村日常環(huán)境綜合治理工作經(jīng)費。要運用市場(chǎng)機制吸引各類(lèi)社會(huì )資金參與農村基礎設施建設，鼓勵社會(huì )各界力量參與農村環(huán)境綜合整治項目建設。發(fā)動(dòng)農民籌資籌勞，用于農村環(huán)境綜合整治。把政府支持、社會(huì )參與和農民自主投入緊密結合起來(lái)，調動(dòng)各方面的積極性，形成互為補充、有機結合的良好互動(dòng)關(guān)系，加快推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治步伐。

　�。ㄋ模┛茖W(xué)規劃，注重管理。各鄉鎮要著(zhù)眼長(cháng)遠，注重建立長(cháng)效機制，把農村環(huán)境綜合整治工作與統籌發(fā)展、推動(dòng)小城鎮和美麗鄉村建設緊密結合起來(lái)，與農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、新能源綜合開(kāi)發(fā)利用等項目有機結合起來(lái)，堅持規劃設計先行的原則，從鄉村規劃抓起，盡快編制完成覆蓋全縣的美麗鄉村建設總體規劃，編制和完善村鎮布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務(wù)等專(zhuān)項規劃。要堅持整治環(huán)境與轉變人的觀(guān)念一起抓，突出性整治與經(jīng)常性管理一起抓，通過(guò)實(shí)施農村環(huán)境綜合整治，建立健全長(cháng)效管理機制。要強化政府管理，把長(cháng)效管理工作統一納入有關(guān)職能部門(mén)和行政村的日常工作中去。

　�。ㄎ澹�強化督導，加強考核。建立農村環(huán)境綜合整治目標責任制，縣委、縣政府將把農村環(huán)境綜合整治工作成效納入各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度目標考核�？h領(lǐng)導小組辦公室將加大督導檢查力度，采取明查暗訪(fǎng)等方式，實(shí)行全程跟蹤，做到月調度、季通報、半年檢查、年終驗收。同時(shí)設立督辦卡，對各鄉鎮開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治進(jìn)展情況進(jìn)行定期檢查督辦，檢查結果通報全縣。對工作扎實(shí)、成效顯著(zhù)、管理機制完善的鄉鎮給予表彰；對進(jìn)展緩慢、效果較差、群眾不滿(mǎn)意的予以通報批評。

基層治理網(wǎng)格化方案10

　　根據《中共縣委辦公室縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<縣鄉村治理體系建設試點(diǎn)方案>的通知》文件，結合我鎮實(shí)際，制定如下方案。

　　一、試點(diǎn)指導思想

　　貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆四中全會(huì )精神，按照中央和省、市、縣關(guān)于鄉村治理的部署要求，建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、群眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會(huì )治理體制，著(zhù)力構建黨領(lǐng)導下的自治、法治、德治“三治融合”治理體系，不斷提升鄉村治理能力水平，全面增強廣大農民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　二、試點(diǎn)基本原則

　　1、堅持黨的領(lǐng)導

　　2、堅持群眾主體

　　3、堅持問(wèn)題導向

　　4、堅持正向激勵

　　三、試點(diǎn)目標任務(wù)

　　鎮村為試點(diǎn)村。實(shí)施三年試點(diǎn)示范創(chuàng )建行動(dòng)（20xx—20xx年），高質(zhì)量完成試點(diǎn)村治理試點(diǎn)示范村創(chuàng )建任務(wù)。學(xué)習借鑒浙江省安吉縣余村“八村治理”經(jīng)驗（支部帶村、發(fā)展強村、民主管村、依法治村、道德潤村、生態(tài)美村、平安護村、清廉正村），在決戰決勝脫貧攻堅和推進(jìn)美麗鄉村建設的基礎上，力爭將村建成全省聞名的特色亮村、治理名村。

　　四、試點(diǎn)內容

　�。ㄒ唬┘訌娹r村基層黨組織建設

　　1、實(shí)施“筑基”行動(dòng)。依據上級出臺的《關(guān)于實(shí)施“筑基”行動(dòng)創(chuàng )建鄉村治理試點(diǎn)示范村的指導意見(jiàn)》，建立健全社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會(huì )治理體制，走中國特色社會(huì )主義鄉村善治之路，壓實(shí)村黨支部的主體責任和鎮黨建聯(lián)系班子成員督導領(lǐng)辦、包村鎮干的幫扶責任，切實(shí)把村黨支部建設成為脫貧攻堅和鄉村振興有機銜接的堅強戰斗堡壘，堅持不懈推進(jìn)農業(yè)強農村美農民富。

　　2、健全組織體系。認真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農村基層組織工作條例》，深化村基層黨建“一抓雙促”工程，開(kāi)展村基層黨組織標準化規范化建設“回頭看”，提高黨支部領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力。建立以村黨支部為領(lǐng)導、村民自治組織和村務(wù)監督組織為基礎、集體經(jīng)濟組織和農民合作組織為紐帶、各類(lèi)組織為補充的村級組織體系。健全村黨支部領(lǐng)導下的“3會(huì )、1社、1站、1中心”組織體系（3會(huì )：村民委員會(huì )、村務(wù)監督委員會(huì )、村民代表大會(huì )；1社：股份經(jīng)濟合作社；1站：新時(shí)代文明實(shí)踐站；1中心：為民服務(wù)中心）。推行村黨支部書(shū)記兼任村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人，健全組織體系。

　　3、加強隊伍建設。實(shí)施村黨組織書(shū)記“頭雁”行動(dòng)，堅持把政治標準放在首位，按照“干事創(chuàng )業(yè)有思路、村務(wù)管理有規矩、服務(wù)群眾有感情、帶領(lǐng)隊伍有辦法、廉潔公道有口碑”的要求，下派鎮農經(jīng)站干部曹長(cháng)海同志擔任村黨支部書(shū)記。實(shí)施村干部學(xué)歷提升行動(dòng)。鼓勵引導高校畢業(yè)生、退役軍人、致富能手到村任職，實(shí)施“引才回鄉工程”。加強村級后備干部隊伍建設，通過(guò)競爭選拔等方式，建立村3—5人的.后備干部庫。加強村民中心組長(cháng)隊伍建設。

　　4、發(fā)揮黨員作用。規范開(kāi)展黨的組織生活，堅持“三會(huì )一課”、主題黨日等活動(dòng)，增強黨員“儀式感”。依托新時(shí)代文明實(shí)踐站、道德講堂、鄉村大舞臺等載體，創(chuàng )新黨員作用發(fā)揮平臺。優(yōu)先從具備條件的農民經(jīng)濟人、能人大戶(hù)、回鄉人員、青年農民中培養和發(fā)展黨員，持續優(yōu)化結構，發(fā)揮先鋒模范作用。加大新形勢下農村流動(dòng)黨員管理服務(wù)力度，推動(dòng)流動(dòng)黨員參與鄉村治理并發(fā)揮積極作用。

　�。ǘ�）促進(jìn)農村社會(huì )和諧穩定

　　5、完善自治制度。完善黨領(lǐng)導下的農村自治組織架構。健全民主決策議事機制，執行村級重大事項“四議兩公開(kāi)”、村民代表會(huì )議等民主管理制度。推進(jìn)農村黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開(kāi)”，擴大黨員、群眾知情權和監督權。加強村級組織運行經(jīng)費保障。健全激勵村干部干事創(chuàng )業(yè)機制，制定出臺鎮村級集體經(jīng)濟發(fā)展和重點(diǎn)工作考核結果相掛鉤的激勵政策。

　　6、強化村務(wù)監督。嚴格落實(shí)中央《關(guān)于建立健全村委監督委員會(huì )的指導意見(jiàn)》，建立健全鎮黨建辦牽頭協(xié)調，民政、農綜中心等部門(mén)參與指導的村務(wù)監督機制。強化村級紀委委員、監察聯(lián)絡(luò )員與村務(wù)監督委員會(huì )的溝通銜接。依法依規及時(shí)將村務(wù)進(jìn)行公開(kāi)；村級財務(wù)每三年審計一次，每年鎮組織檢查一次，并將財務(wù)審計和檢查結果適時(shí)公開(kāi)，接受群眾監督。

　　7、懲治基層腐敗。聚焦村級重大決策、物資采購、財務(wù)收支、集體資產(chǎn)、村民救助和保障、陽(yáng)光村務(wù)、民生工程、組織和黨務(wù)工作等8類(lèi)村級管理事項，建立村級“小微權力”清單。加強對“小微權力”運行過(guò)程和結果的日常監督，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查。加大“小微權力”腐敗懲治力度，從快從重、嚴肅查處侵害群眾利益的腐敗與作風(fēng)問(wèn)題。

　　8、強化法治保障。健全完善“一村一警”“一村一法律顧問(wèn)”制度，培育一批“法律明白人”“法治帶頭人”。以“法律進(jìn)鎮村”為抓手，聯(lián)動(dòng)打造農村普法陣地，增強鎮村干部法治觀(guān)念、樹(shù)牢法治意識，提高群眾法治素養，把鎮村各項工作納入法治化軌道。依托鎮司法所、法律服務(wù)所力量，開(kāi)辟人民調解、公正咨詢(xún)、律師咨詢(xún)、法律援助等綠色通道，通過(guò)預約、微信、上門(mén)等形式為群眾提供法律服務(wù)。

　　9、建設平安鄉村。推進(jìn)農村社會(huì )治安防控體系建設。以鎮村綜治中心建設為抓手，構建“網(wǎng)格化”管理體制，落實(shí)社會(huì )治安綜合治理責任制，推進(jìn)“雪亮工程”，在鎮村人口聚集地、治安復雜區，安裝視頻監控，以村組為單位組建治安巡邏隊，織密社會(huì )治安防控網(wǎng)。聚焦群眾反映較為強烈的鄰里糾紛、婚姻糾紛、交通事故、贍養老人等方面的突出問(wèn)題和治理短板，發(fā)揮鎮村調解組織、綜治組織和鎮村干部的重要作用，打好情、理、法組合拳，及時(shí)排查化解各類(lèi)矛盾糾紛，確�！靶∈虏怀龃�、大事不出鎮”，杜絕發(fā)生“民轉刑”、集聚性上訪(fǎng)等事件。推動(dòng)掃黑除惡的專(zhuān)項斗爭向縱深邁進(jìn)，嚴厲打擊非法侵占農村集體資產(chǎn)、扶貧惠農資金、不贍養老年人和侵犯農村婦女兒童人身權利等違法犯罪行為，建立懲治和防范農村“黃賭毒”“村霸”長(cháng)效機制。依法管理宗教事務(wù)，加大對非法宗教、邪教活動(dòng)的打擊力度。加強防災減災能力建設，全面排查整治各類(lèi)安全隱患。

　�。ㄈ�）推進(jìn)農村鄉風(fēng)文明建設

　　10、加強文化引領(lǐng)。加強農村文化產(chǎn)品供給，持續配合縣文旅體局做好“送戲（電影、圖書(shū)、廣場(chǎng)舞等）下村”等活動(dòng)。加強文化陣地建設，推動(dòng)農家書(shū)屋、村民廣場(chǎng)、農民文化樂(lè )園、新時(shí)代文明實(shí)踐站常態(tài)化發(fā)揮作用。加強文化活動(dòng)開(kāi)展，在村組織開(kāi)展群眾文化體育活動(dòng)，豐富農民精神文化生活。積極推動(dòng)村鄉村旅游發(fā)展。

　　11、加強德治支撐。大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和農村傳統美德。堅持以人民為中心，引領(lǐng)群眾既“富口袋”又“富腦袋”。開(kāi)展脫貧攻堅“五大教育”活動(dòng)，褒揚孝老愛(ài)親、誠實(shí)守信、見(jiàn)義勇為、助人為樂(lè )等精神。健全村“一約四會(huì )”（即：村規民約、村民議事會(huì )、紅白理事會(huì )、道德評議會(huì )、禁毒禁賭會(huì )），引導村群眾自覺(jué)抵制“紅白”喜事大操大辦、鋪張浪費等不良習俗。

　　12、選樹(shù)文明典型。在全鎮大力開(kāi)展文明村鎮、文明家庭、星級文明戶(hù)等創(chuàng )建活動(dòng)，深入開(kāi)展道德模范、最美家庭、身邊好人、好婆婆、好媳婦、新時(shí)代好少年等評選活動(dòng)。依托新時(shí)代文明實(shí)踐站、道德講堂等平臺，在村開(kāi)展形式多樣的宣講活動(dòng)，讓身邊典型講述身邊故事、教育身邊群眾。

　�。ㄋ模┌l(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè)

　　13、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。鎮村制定了20xx—20xx特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，主要特色為油茶、茶葉、橡櫟、鄉村旅游等，村現有皂沖、秦畈兩個(gè)林場(chǎng)，山場(chǎng)面積較大，已培育油茶連片基地達3000多畝，茶葉1000多畝，即將實(shí)施強鎮項目橡櫟產(chǎn)業(yè)，現已培育橡櫟基地近5000畝，該村現有縣萬(wàn)佛山油茶專(zhuān)業(yè)合作社（省級）、縣天子峰家庭農場(chǎng)（市級）、省萬(wàn)佛山農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司（市級）等三家龍頭企業(yè)，萬(wàn)佛山農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司主要經(jīng)營(yíng)有園林綠化、名優(yōu)茶以及農特產(chǎn)品開(kāi)發(fā)加工、鄉村旅游農家樂(lè )等，是一家一二三產(chǎn)業(yè)融合性企業(yè)，有良好的林產(chǎn)品和油茶、茶葉、橡櫟、葛根等作物的栽培管理、開(kāi)發(fā)加工的技術(shù)和經(jīng)驗。有廣泛的產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，常年與合肥工業(yè)大學(xué)開(kāi)展學(xué)研合作，在農副產(chǎn)品加工等領(lǐng)域有較強的實(shí)力，公司通過(guò)土地流轉、金融扶貧、入股分紅、帶動(dòng)就業(yè)等方式帶動(dòng)300多農戶(hù)（其中100多戶(hù)貧困戶(hù)）脫貧致富，走出了一條龍頭企業(yè)+基地+農戶(hù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

　　14、壯大集體經(jīng)濟。實(shí)施村級集體經(jīng)濟壯大工程，拓寬村級集體經(jīng)濟增收渠道，挖掘村級集體經(jīng)濟資產(chǎn)的綜合價(jià)值，探索村級集體經(jīng)濟有效實(shí)現形式。20xx年，村通過(guò)入股萬(wàn)佛山開(kāi)發(fā)有限公司獲得集體經(jīng)濟收入5萬(wàn)元。20xx年起，村應堅持從經(jīng)濟基礎、地理區位、資源條件等實(shí)際情況出發(fā)，依托萬(wàn)佛山開(kāi)發(fā)有限公司發(fā)展、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮項目、鄉村旅游、石斛基地、橡櫟基地等，采取土地流轉、入股分紅、勞務(wù)輸出、經(jīng)營(yíng)民宿、服務(wù)管理等方式，持續穩定發(fā)展村級集體經(jīng)濟，年收入逐年穩步增加（20xx年擬增加集體經(jīng)濟收入4萬(wàn)元，20xx年擬增加集體經(jīng)濟收入8萬(wàn)元，20xx年擬增加集體經(jīng)濟收入10萬(wàn)元），力爭到20xx年成為集體經(jīng)濟強村。

　　15、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。加快促進(jìn)鎮域經(jīng)濟發(fā)展，落實(shí)各項惠企政策，建立長(cháng)期的企業(yè)就業(yè)幫招制度，加大援企穩崗力度。大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)帶頭人培養計劃”，每村至少培育3—5名鄉村產(chǎn)業(yè)帶頭人。支持村根據需要設立鄉村保潔員、護路員、護林員、巡邏員等公益性崗位。借助全鎮外出創(chuàng )業(yè)人員眾多的優(yōu)勢，支持村級注冊創(chuàng )辦勞務(wù)公司，與外出創(chuàng )業(yè)有成人士對接，進(jìn)行勞務(wù)輸出，帶動(dòng)人員就業(yè)和增加村集體收入。

　�。ㄎ澹┨嵘�基層治理能力水平

　　16、健全治理體系。堅持鎮村聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)社會(huì )治理和服務(wù)重心向基層下沉。鄉鎮是為農服務(wù)中心，要加強管理服務(wù)，整合計生、林業(yè)、人社、民政等方面力量建成鎮便民服務(wù)大廳，實(shí)現便民服務(wù)一站式辦理。充實(shí)農村人居環(huán)境整治、宅基地管理、集體資產(chǎn)管理、民生保障、社會(huì )服務(wù)等工作力量。村級是基本治理單元，要強化自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監督，推進(jìn)自治、法治、德治融合發(fā)展。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和系統軟件，構建線(xiàn)上線(xiàn)下結合，“三級平臺、一張網(wǎng)”為主要內容的村民“皖事通”服務(wù)體系，建立村便民服務(wù)中心和村村民基本信息數據庫，實(shí)施便民服務(wù)代理，打通服務(wù)群眾最后“100米”。全面清理村級組織不該擔負的行政事務(wù)，減少各種檢查評比事項，減輕村級組織負擔，把精力用到鄉村治理上來(lái)。編制村級“小微權力”清單。

　　17、堅持抓鄉促村。堅持目標導向、問(wèn)題導向、結果導向，找準鄉村治理和脫貧攻堅、鄉村振興等工作的結合點(diǎn)，聚焦目標，精準施策，確保村試點(diǎn)示范順利推進(jìn)，圓滿(mǎn)完成各項工作。村黨建聯(lián)系班子成員和包村鎮干要配合鎮黨委加強對村“兩委”班子和村干部的監督管理，幫助解決村黨建工作中遇到的具體問(wèn)題，列席參加黨支部發(fā)展黨員、組織生活會(huì )等重要會(huì )議。鎮黨委定期對村“兩委”班子及其工作進(jìn)行督導，重點(diǎn)對班子戰斗力、工作執行力、推動(dòng)改革發(fā)展能力等關(guān)鍵要素進(jìn)行分析研判和督促指導。

　　18、改善農村環(huán)境。村持續加大農村基礎設施建設和基本公共服務(wù)體系建設力度。建成了美好鄉村中心村，近年來(lái)，建成通組道路硬化20多公里，建設小型供水點(diǎn)5個(gè)，現已建成污水處理廠(chǎng)1個(gè)，20xx年被確定為省級美麗鄉村重點(diǎn)示范村，實(shí)施環(huán)境綜合整治項目，建成后改廁戶(hù)占常住戶(hù)90％以上，新建垃圾中轉站8個(gè)，對全村進(jìn)行綠化、美好、亮化全方位打造。持續推進(jìn)村旅游示范村、森林村莊示范村、美麗鄉村重點(diǎn)示范村建設和管理。

　　19、推動(dòng)人才興村。人才振興是鄉村治理的基礎，是鄉村振興的關(guān)鍵。發(fā)揮老黨員、老教師、老干部、老退役軍人等“五老人員”在鄉村治理中的重要作用，鼓勵和引導他們以多種形式參與鄉村治理。建立村人才庫，全面摸排“小能人”“土專(zhuān)家”“田秀才”“經(jīng)紀人”等鄉土人才。開(kāi)展“能人返鄉”行動(dòng)，動(dòng)員并支持致富帶頭人、優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)人士返鄉領(lǐng)辦實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)，擔任村級發(fā)展顧問(wèn)，或進(jìn)入村干部隊伍。積極組織鎮村干部參加依托省內本科院校、高職院校以及職業(yè)高中舉辦的“旅游班”“電商班”“茶葉班”，培育人才隊伍。

　　五、方法步驟

　�。ㄒ唬�準備階段（20xx年5月底前）。成立鄉村治理體系試點(diǎn)建設工作領(lǐng)導小組和工作機構，制定方案，分解任務(wù)，列出清單，召開(kāi)動(dòng)員會(huì )議。相關(guān)牽頭責任單位根據試點(diǎn)內容并堅持問(wèn)題導向，突出“三治”融合，聚焦鄉村治理的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，制定實(shí)施細則、量化具體任務(wù)，落實(shí)各項工作。

　�。ǘ�）實(shí)施階段（20xx年6月—20xx年12月）。采取由點(diǎn)及面、點(diǎn)面結合的方法，統籌規劃、分步推進(jìn)，試點(diǎn)推廣，全面部署試點(diǎn)工作，統一思想，責任到人，全面抓好試點(diǎn)村各項工作。各相關(guān)單位根據方案要求制定試點(diǎn)計劃并抓好工作推進(jìn)，每年度開(kāi)展試點(diǎn)工作檢查和績(jì)效評價(jià)。

　�。ㄈ�）總結階段（20xx年12月—20xx年3月）。按邊試點(diǎn)、邊研究、邊總結、邊提煉的方法，全面優(yōu)化完善鄉村治理各項制度機制。開(kāi)展鄉村治理工作評估，梳理總結我鎮鄉村治理典型經(jīng)驗和成功做法。認真做好縣委農辦牽頭的考核驗收等工作。

　　六、預期效果

　　到20xx年，鄉村治理的制度框架、政策體系、實(shí)踐探索基本形成，農村基層黨組織戰斗堡壘作用、基層黨員先鋒模范作用發(fā)揮更加突出，黨在農村的執政基礎更加鞏固，農村社會(huì )更加和諧穩定，農村經(jīng)濟發(fā)展更加活躍，群眾生活更加幸福，農村綜合改革更加深入有效，鄉村治理工作邁入省市縣領(lǐng)先行列。堅持和加強黨對“三農”工作的領(lǐng)導，高質(zhì)量完成村治理試點(diǎn)示范村創(chuàng )建工作，為全縣乃至全省鄉村治理體系建設提供經(jīng)典案例和經(jīng)驗材料。

　　七、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導。在縣委農村工作領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下，成立鎮鄉村治理體系建設工作領(lǐng)導小組，鎮黨委、政府主要負責同志擔任雙組長(cháng)，分管負責同志為常務(wù)副組長(cháng)，相關(guān)領(lǐng)導為副組長(cháng)，涉及任務(wù)的相關(guān)部門(mén)為成員單位。領(lǐng)導小組辦公室設在鎮黨政辦，鎮農綜中心為牽頭單位，黨建辦、宣委辦、民政辦、司法所為常務(wù)單位。建立鄉村治理工作會(huì )商機制，具體負責日常工作。明確職責、強化責任，形成鎮村兩級聯(lián)動(dòng)的工作格局。

　�。ǘ�）強化協(xié)作配合。鎮農綜中心負責統籌謀劃、調度協(xié)

　　調，日常督查和考核等工作；黨建辦牽頭負責健全黨組織為核心的鄉村治理組織體系、發(fā)展村級集體經(jīng)濟等工作；鎮宣委辦牽頭負責培育社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、加強文化引領(lǐng)等工作；鎮紀委牽頭負責規范鄉村小微權力運行等工作；鎮綜治辦牽頭負責平安鄉村、法治建設等工作；公安派出所、民政辦、司法所、財政所、農綜中心等成員單位各司其職，各負其責，確保工作有效銜接、落實(shí)到位。村、相關(guān)鎮直單位應結合實(shí)際，注重特色，由點(diǎn)及面，有序推進(jìn)試點(diǎn)示范。

　�。ㄈ�）強化保障措施。鎮整合項目資金全力支持村建設，根據試點(diǎn)成效及年度考核評價(jià)結果，開(kāi)展“以獎代補”，建立健全督查調度機制。從20xx年起，將鄉村治理試點(diǎn)工作納入鎮經(jīng)濟工作會(huì )議考核表彰內容，由農綜中心牽頭制定考核細則。建立鄉村治理試點(diǎn)工作“季調度、季點(diǎn)評、季觀(guān)摩”制度，納入“三農”考核和村黨組織書(shū)記年度述職工作報告內容。各相關(guān)單位按時(shí)向黨委、政府和鎮鄉村治理工作領(lǐng)導小組報告上年度工作進(jìn)展情況。

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