脫貧戶(hù)幫扶措施方案（精選20篇）

　　在不斷進(jìn)步的社會(huì )中，措施有著(zhù)舉足輕重的地位，措施是管理學(xué)的名詞，通常是指針對問(wèn)題的解決辦法、方式、方案、途徑，可以分為非常措施、應變措施、預防措施、強制措施、安全措施。我們應當如何寫(xiě)措施呢？以下是小編精心整理的脫貧戶(hù)幫扶措施方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　脫貧戶(hù)幫扶措施方案 1

　　為認真落實(shí)上級關(guān)于“防止貧困戶(hù)返貧和邊緣戶(hù)致貧”要求，多措并舉鞏固脫貧攻堅成果，進(jìn)一步提高我縣脫貧攻堅工作質(zhì)量，打贏(yíng)脫貧攻堅戰�，F結合我縣實(shí)際，制定強化脫貧監測戶(hù)、邊緣戶(hù)幫扶措施方案如下：

　　一、總體要求

　　認真落實(shí)中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅的重要決策部署，把防止返貧致貧放在重要位置，嚴格按照脫貧監測戶(hù)、邊緣戶(hù)識別標準進(jìn)行精準識別，不可隨意拔高或降低，強化精準幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標任務(wù)。

　　二、實(shí)施對象

　　全國扶貧開(kāi)發(fā)信息系統中已錄入的脫貧監測戶(hù)、邊緣戶(hù)及動(dòng)態(tài)管理監測過(guò)程中新發(fā)生的脫貧監測戶(hù)、邊緣戶(hù)。

　　三、工作目標

　　通過(guò)幫扶，有效消除脫貧監測戶(hù)的返貧風(fēng)險，保證脫貧監測戶(hù)持續穩定增收，無(wú)返貧現象；有效解決邊緣戶(hù)生產(chǎn)生活中的困難，消除邊緣戶(hù)的致貧風(fēng)險，防止邊緣戶(hù)致貧。全面解決好脫貧監測戶(hù)返貧、邊緣戶(hù)致貧問(wèn)題，順利完成年度脫貧攻堅任務(wù)。

　　四、精準幫扶

　�。ㄒ唬┻吘墤�(hù)幫扶

　　建立防范致貧機制，阻斷致貧路徑，根據邊緣戶(hù)實(shí)際困難以及突發(fā)性變故，提供針對性幫扶措施，落實(shí)精準幫扶。

　　1.產(chǎn)業(yè)支持。一是邊緣戶(hù)享受貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶貧項目獎補政策。邊緣戶(hù)發(fā)展特色種養業(yè)，參照縣辦秘【20xx】10號和南扶產(chǎn)組【20xx】1號文件執行。二是將邊緣戶(hù)納入新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶貧獎補范圍。鼓勵龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與邊緣戶(hù)建立訂單生產(chǎn)、務(wù)工就業(yè)和入股分紅等利益聯(lián)結機制，不斷拓展邊緣戶(hù)增收渠道。對帶動(dòng)邊緣戶(hù)增收的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在享受相關(guān)獎補政策時(shí)，按照帶動(dòng)貧困戶(hù)執行。三是將邊緣戶(hù)納入農業(yè)特色保險補貼范圍。鼓勵邊緣戶(hù)積極發(fā)展特色種養業(yè)并參加農業(yè)特色保險，同等享受《阜南縣20xx年貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)保險實(shí)施方案》中貧困戶(hù)待遇。四是加強對邊緣戶(hù)技術(shù)指導服務(wù)。針對邊緣戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，組織農技人員開(kāi)展對邊緣戶(hù)進(jìn)行技能培訓和產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)指導。(牽頭單位:縣農業(yè)農村局)

　　2.就業(yè)支持。一是免費參加貧困勞動(dòng)者專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )。二是對邊緣戶(hù)中符合城鄉未繼續升學(xué)初高中畢業(yè)生、農村轉移就業(yè)勞動(dòng)者（含新生代農民工、退捕漁民）、下崗失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員（含殘疾人）等五類(lèi)人群實(shí)施免費就業(yè)技能培訓，并對初次參加技能鑒定的費用予以免除。三是邊緣戶(hù)家庭子女免費到技工學(xué)校就讀。四是對邊緣戶(hù)中符合城鎮登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復員轉業(yè)退役軍人、刑滿(mǎn)釋放人員、高校畢業(yè)生、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉創(chuàng )業(yè)農民工、網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)、農村自主創(chuàng )業(yè)農民等九類(lèi)人員個(gè)人發(fā)放最高額度15萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)誠信無(wú)擔保貸款。五是對邊緣戶(hù)有創(chuàng )業(yè)意愿的可免費參加創(chuàng )業(yè)培訓。（牽頭單位：縣人社局）

　　3.小額信貸支持。對有勞動(dòng)能力的貧困邊緣人口，可納入扶貧小額貸款貼息政策給予支持。新申請扶貧小額信貸，借款人必須遵紀守法、誠實(shí)守信、無(wú)重大不良信用記錄，并具有完全民事行為能力，必須通過(guò)銀行評級授信、有貸款意愿、有必要的技能素質(zhì)和一定還款能力，借款人年齡原則上應在18周歲（含）—65周歲（含）之間。銀行金融機構應綜合考慮借款人自身條件、貸款用途、風(fēng)險補償機制等情況，自主作出貸款決定。（牽頭單位：縣財政局金融辦）

　　4.社保兜底保障支持。為鞏固脫貧成果，兜牢民生底線(xiàn)，對符合低保條件的邊緣戶(hù)人群，按程序全部納入最低生活保障范圍；對脫貧攻堅期內，納入農村低保的邊緣戶(hù)人均收入超過(guò)我縣低保標準后，可給予6個(gè)月的漸退期；對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因導致基本生活陷入困境，其他社會(huì )救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或者救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴重困難的邊緣戶(hù)可申請臨時(shí)救助，申請條件、申請程序按縣民政局等單位相關(guān)規程辦理。（牽頭單位：縣民政局）

　　5.住房保障支持。農村危房改造補助對象是居住在危房中的建檔立卡貧困戶(hù)、農村分散供養特困人員、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭4類(lèi)重點(diǎn)對象。針對邊緣戶(hù)中納入低保和分散特困供養的家庭，可以實(shí)施農村危房改造。補助資金以農戶(hù)自籌為主，政府補助為輔，分類(lèi)補助標準為：重建房屋戶(hù)均2萬(wàn)元，修繕加固戶(hù)均0.6萬(wàn)元。（牽頭單位：縣住建局）

　　6.醫療保障支持。

　�。�1）一是落實(shí)對邊緣戶(hù)家庭醫生簽約服務(wù)工作。對全縣邊緣戶(hù)優(yōu)先提供家庭醫生簽約服務(wù)，實(shí)現“應簽盡簽”。二是提高基層醫療服務(wù)能力，改善服務(wù)質(zhì)量。著(zhù)力解決基層群眾看病就醫痛點(diǎn)難點(diǎn)，合理配置醫療設施設備，推廣使用“智醫助理”，不斷提高診治能力。為邊緣戶(hù)失能、半失能、高齡老人、殘疾人、終末期患者等確有需求的人群提供上門(mén)醫療衛生服務(wù)，將醫療衛生服務(wù)從機構延伸至行政村、莊（社區）和邊緣戶(hù)家庭。三是強化信息系統監管、建立預警監測系統。依托《全國健康扶貧動(dòng)態(tài)管理系統》錄入基礎信息，對邊緣人口實(shí)施分類(lèi)管理，準確判斷因病返貧、致貧風(fēng)險是否消除。監測范圍包括人均可支配收入低于國家扶貧標準1.5倍左右家庭，以及因病等引發(fā)剛性支出明顯超過(guò)上年度收入和收入大幅縮減的家庭。（牽頭單位：縣衛健委）

　�。�2）一是對納入邊緣戶(hù)管理的人群住院及特慢病門(mén)診醫藥費用，經(jīng)城鄉居民基本醫療保險、大病保險和各類(lèi)補充醫療保險等報銷(xiāo)及優(yōu)撫醫療補助后個(gè)人自付合規費用按省內50%、省外40%予以救助（未執行分級診療制度的救助比例降低10%），年度封頂1萬(wàn)元�？h政府設立邊緣戶(hù)醫療救助專(zhuān)項資金。邊緣戶(hù)醫療救助實(shí)行個(gè)人申請，各鄉鎮調查審核，醫保局審批，財政局撥付的救助方式。二是做好醫療救助縣級配套資金測算，確保醫療救助資金保障能力充足。（牽頭單位：縣醫保局）

　　7.教育保障支持。健全防止返貧致貧監測和幫扶預警機制，加強對邊緣戶(hù)的教育幫扶力度，按照民政部門(mén)認定的家庭經(jīng)濟困難邊緣戶(hù)子女信息，切實(shí)做好我縣各學(xué)段就讀的邊緣戶(hù)家庭子女教育扶貧助學(xué)工作。對符合資助條件的邊緣戶(hù)子女在縣內就讀的.在校生由所在學(xué)校給予資助；對在縣外就讀的，由戶(hù)籍地中心學(xué)校及所屬學(xué)校與學(xué)生就讀學(xué)校聯(lián)系，敦促其按政策予以資助，并做好其受助跟蹤服務(wù)，確保教育保障支持政策惠及每個(gè)邊緣戶(hù)家庭，不讓一名學(xué)生因貧失學(xué)。（牽頭單位：縣教育局）

　　8.農村飲水安全支持。對邊緣戶(hù)家庭飲水管道未接通或出現破損等情況導致無(wú)法正常供水的，一律及時(shí)提供免費接通和維修服務(wù)。（牽頭單位：縣水利局）

　　9.社會(huì )幫扶支持。各鄉鎮黨委、政府和縣工商聯(lián)結合實(shí)際，完善幫扶利益共享機制，將民營(yíng)企業(yè)社會(huì )扶貧資助精準有效地配置到邊緣戶(hù)。用好“中國社會(huì )扶貧網(wǎng)”等平臺，廣泛動(dòng)員社會(huì )力量參與扶貧助困。多渠道籌措資金，為系統內未標注消除風(fēng)險的邊緣戶(hù)購買(mǎi)“防貧”保險等，化解生活生產(chǎn)風(fēng)險，消除返貧致貧隱患。（責任單位：縣扶貧局、縣工商聯(lián)、縣地方金融監管局、各鄉鎮）

　�。ǘ�）監測戶(hù)幫扶

　　在享受建檔立卡貧困戶(hù)幫扶政策的基礎上，根據每戶(hù)的實(shí)際情況，分析找準可能存在的返貧風(fēng)險，在社會(huì )兜底保障方面提標擴面；在社會(huì )救助、臨時(shí)救助方面予以資金傾斜；對家庭中有勞動(dòng)力的人口加強勞動(dòng)技能培訓，通過(guò)就業(yè)扶貧載體建設等，幫助其轉移就業(yè)；同時(shí)多渠道籌措社會(huì )幫扶資金，及時(shí)化解生活生產(chǎn)風(fēng)險。廣泛動(dòng)員社會(huì )力量參與扶貧助困。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬�壓實(shí)幫扶責任。每戶(hù)邊緣戶(hù)都要明確一名幫扶聯(lián)系人，聯(lián)系人每月要開(kāi)展入戶(hù)走訪(fǎng)，或通過(guò)電話(huà)、短信、微信等方式與邊緣戶(hù)加強聯(lián)系，及時(shí)了解生產(chǎn)生活現狀、致貧風(fēng)險和發(fā)展需求，幫助落實(shí)救助幫扶措施，充分發(fā)揮聯(lián)系人作用。同時(shí)，駐村扶貧工作隊、兩委干部要加強跟蹤走訪(fǎng)。脫貧監測戶(hù)的幫扶責任人要一如既往壓實(shí)包保責任。以鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果、促進(jìn)持續穩定增收、增強自我發(fā)展能力為重點(diǎn)，積極推進(jìn)20xx年“一戶(hù)一方案、一人一措施”的制定和落實(shí)。針對脫貧戶(hù)的資源稟賦、真實(shí)意愿、自身能力和發(fā)展需求，由駐村扶貧工作隊、基層干部、幫扶責任人共同制定并落實(shí)后續幫扶措施，改進(jìn)幫扶方式，提高幫扶實(shí)效。

　�。ǘ�）抓好政策落實(shí)。各鄉鎮要加強統籌，做好走訪(fǎng)排查、調查核實(shí)、精準幫扶工作，通過(guò)及時(shí)了解脫貧監測戶(hù)和邊緣戶(hù)生產(chǎn)生活現狀、致貧風(fēng)險和發(fā)展需求，幫扶落實(shí)救助幫扶措施，制定措施清單，確保應享受的幫扶政策一項不漏，真正解決實(shí)際困難和問(wèn)題。各實(shí)施主體要加強業(yè)務(wù)指導，和鄉鎮溝通協(xié)調、密切配合，確保工作落實(shí)到位、政策精準到位。

　�。ㄈ�）加強動(dòng)態(tài)管理。各鄉鎮要加強動(dòng)態(tài)排查，對因自然災害和家庭變故等原因出現返貧致貧風(fēng)險的農戶(hù)，按照程序及時(shí)納入邊緣戶(hù)管理，并積極開(kāi)展救助幫扶。對通過(guò)救助幫扶消除返貧風(fēng)險的脫貧監測戶(hù)和消除致貧風(fēng)險的邊緣戶(hù)，經(jīng)鎮村匯總填報、縣級審核后，在扶貧開(kāi)發(fā)信息系統中予以標注后保留信息。對返貧致貧風(fēng)險已經(jīng)消除的脫貧監測戶(hù)和邊緣戶(hù)，可適時(shí)調整幫扶力度，但不做清退處理。

　�。ㄋ模﹪栏窆ぷ骷o律。各鄉鎮、各部門(mén)要嚴格按照程序和標準進(jìn)行對象認定、政策幫扶、實(shí)行“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”，切實(shí)擰緊責任鏈條。在調查摸底、申報審核過(guò)程中，對工作不負責，發(fā)現瞞報、漏報、虛報，存在弄虛作假、優(yōu)親厚友行為，導致對象認定不準，政策落實(shí)不力的，將啟動(dòng)追責問(wèn)責機制，情節嚴重的給予黨紀政紀處理。

　　六、本方案自發(fā)文之日起實(shí)施，實(shí)施過(guò)程中各項幫扶措施政策由相關(guān)單位負責解釋。

　　脫貧戶(hù)幫扶措施方案 2

　　為鞏固提升脫貧攻堅成果，防止已脫貧人口返貧和邊緣戶(hù)致貧，根據國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組《關(guān)于建立防止返貧監測和幫扶機制的指導意見(jiàn)》（國開(kāi)發(fā)〔20xx〕6號）、中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳《關(guān)于建立脫貧防貧長(cháng)效機制的意見(jiàn)》（冀辦〔20xx〕47號）、河北省扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導小組《河北省防貧監測和幫扶工作實(shí)施辦法》（冀扶貧脫貧〔20xx〕9號）、省扶貧辦《關(guān)于鞏固脫貧成果防止致貧返貧的推進(jìn)方案》（冀扶貧脫貧辦〔20xx〕11號）、石家莊市扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)《石家莊市防貧監測和幫扶工作實(shí)施細則(試行)》的通知（石扶貧脫貧〔20xx〕9號）和中共靈壽縣委辦公室、靈壽縣人民政府辦公室《靈壽縣建立健全脫貧防貧長(cháng)效機制實(shí)施方案》（靈辦發(fā)〔20xx〕3號）文件精神，制定本方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府，市委、市政府脫貧攻堅決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，把防止返貧致貧作為當前及今后一個(gè)時(shí)期扶貧工作的重要任務(wù)，圍繞“兩不愁三保障”底線(xiàn)目標，統籌政府、市場(chǎng)和社會(huì )資源，對全縣建檔立卡已脫貧人口和非建檔立卡邊緣人口，建立健全防貧監測和幫扶機制，完善脫貧防貧長(cháng)效機制，有效鞏固提升脫貧成果，確保高質(zhì)量打贏(yíng)脫貧攻堅收官之戰。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬﹫猿质虑邦A防與事后幫扶相結合。提前發(fā)現并識別存在返貧致貧風(fēng)險的人口，多措并舉采取針對性的幫扶措施，確保不發(fā)生脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。一旦出現返貧和新致貧，及時(shí)納入建檔立卡，享受脫貧攻堅相關(guān)政策，實(shí)施精準幫扶。

　�。ǘ�）堅持開(kāi)發(fā)式幫扶與保障性措施相結合。因人因戶(hù)精準施策。對有勞動(dòng)能力的監測對象，主要采取開(kāi)發(fā)式幫扶措施，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉移就業(yè)，通過(guò)勞動(dòng)增收致富。對無(wú)勞動(dòng)能力的監測對象，進(jìn)一步強化綜合性社會(huì )保障措施。

　�。ㄈ�）堅持政府主導與社會(huì )參與相結合。充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)和社會(huì )的作用，強化政府責任，引導市場(chǎng)、社會(huì )協(xié)同發(fā)力，鼓勵先富幫后富、守望相助，形成防止返貧致貧的工作合力。

　�。ㄋ模﹫猿滞獠繋头雠c群眾主體相結合。處理好外部幫扶與自身努力的關(guān)系，強化勤勞致富導向，注重培養貧困群眾和監測對象艱苦奮斗意識，提升自我發(fā)展能力。

　　三、監測方法

　�。ㄒ唬� 監測對象

　　以家庭為單位，包括建檔立卡脫貧監測戶(hù)和收入略高于貧困戶(hù)的非建檔立卡邊緣戶(hù)。

　�。ǘ�）監測對象識別標準

　　年人均可支配收入低于當年度國家扶貧標準1.5倍左右（以20xx年6000元為參考）的家庭，以及因病、因殘、因災等，剛性支出明顯超過(guò)上年度收入和收入大幅縮減影響基本生活的家庭，按程序納入監測范圍并實(shí)施幫扶。其中，重點(diǎn)關(guān)注大病重病患者、重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、困難老人等特殊群體。監測對象規模一般以全縣建檔立卡人口的5%左右為參考。

　�。ㄈ�）監測對象納入途徑

　　防貧監測以縣級為主體組織開(kāi)展，一般采取農戶(hù)申報、鄉村干部走訪(fǎng)排查、行業(yè)部門(mén)信息篩查等途徑，經(jīng)村干部評議、村內公示、鄉級審核公示后，由縣級扶貧部門(mén)組織車(chē)管、不動(dòng)產(chǎn)、人社、行政審批等部門(mén)綜合審查確定監測對象，建立監測和幫扶臺賬，錄入全國扶貧開(kāi)發(fā)信息系統，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　監測對象納入采取以下3種途徑：

　　1、農戶(hù)申報。農戶(hù)認為符合防貧監測條件的，自愿向村委會(huì )提交《監測對象申請書(shū)》；農戶(hù)自己申請有困難或未提出申請，村民小組認為其符合防貧監測條件的，可代為申報。經(jīng)入戶(hù)核實(shí)并與相關(guān)部門(mén)信息比對后，符合條件的履行評議審核程序。

　　2、鄉村干部走訪(fǎng)排查。以鄉村干部和駐村工作隊為主體，結合入戶(hù)幫扶走訪(fǎng)，對確認的識別對象，對收入和“兩不愁、三保障”情況進(jìn)行核查。排查發(fā)現需要實(shí)施監測和幫扶的對象，履行評議審核程序。

　　3、部門(mén)篩查預警。扶貧、民政、教育、衛生健康、醫療保障、住房城鄉建設、水利、農業(yè)農村、人社、應急管理、殘聯(lián)等相關(guān)部門(mén)根據職責加強數據共享與比對分析，及時(shí)篩查，定期通報支出驟增或收入驟減家庭的預警信息。反饋鄉村入戶(hù)核查，鄉鎮、村組織專(zhuān)人，根據部門(mén)篩查預警信息開(kāi)展核查，經(jīng)核查符合條件的履行評議審核程序。

　　4、大數據預警。依托靈壽縣精準脫貧防貧大數據管理平臺，整合扶貧、民政、教育、衛健、醫保、住建、水利、保險等單位數據，建立靈壽縣精準脫貧防貧大數據中心，適時(shí)監控貧困戶(hù)、邊緣戶(hù)生活狀況，實(shí)現動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)預警。鄉鎮、村組織專(zhuān)人，根據預警信息開(kāi)展核查，經(jīng)核查符合條件的履行評議審核程序。

　　凡有以下情形之一的，一般不得識別為防貧監測對象：

　　1、家庭成員中有在國家機關(guān)或企事業(yè)單位工作且有穩定工資收入的；

　　2、家庭成員中有任村黨組織書(shū)記或村委會(huì )主任的；

　　3、家庭成員中有在城鎮購買(mǎi)商品房、門(mén)市房等的（不含因災重建、易地扶貧搬遷和拆遷建房）；

　　4、家庭成員中擁有小轎車(chē)（含面包車(chē)）、工程機械、大型農機具的；

　　5、家庭成員中有作為企業(yè)法人或股東在工商部門(mén)注冊有企業(yè)且有年審記錄的，或長(cháng)期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

　　6、家庭成員中有高費擇校讀書(shū)、在高費私立學(xué)校讀書(shū)或自費出國留學(xué)的�！睂ψR別中特殊情況，由村民代表會(huì )議依據識別標準、程序和相關(guān)政策進(jìn)行評議，評議通過(guò)后予以公示，無(wú)異議的，可按程序識別為監測對象。

　�。ㄋ模┍O測對象納入程序

　　1、村評議公示。村干部和駐村工作隊(無(wú)駐村工作隊的由鄉鎮包村干部，下同)評議提出全村監測對象初選名單；并逐戶(hù)調查核實(shí)；核實(shí)無(wú)誤后，初選名單在村內公示5天，無(wú)異議的.，報鄉（鎮）政府。

　　2、鄉審核公示。鄉鎮政府組織鄉鎮干部、村干部和駐村工作隊組成驗收組，按各村上報的監測對象初選名單逐戶(hù)審核驗收。審核驗收通過(guò)的由鄉鎮政府提出監測對象審核名單，在各行政村公示5天，無(wú)異議的報縣扶貧部門(mén)。

　　3、縣級扶貧部門(mén)確定。組織車(chē)管、不動(dòng)產(chǎn)、行政審批、人社等相關(guān)部門(mén)對鄉鎮上報的名單進(jìn)行綜合審查。審定通過(guò)后，由縣級扶貧部門(mén)組織錄入建檔立卡系統。監測對象的納入實(shí)行“一事一議”，隨時(shí)發(fā)現隨時(shí)納入，建立監測和幫扶臺賬，實(shí)施幫扶措施，并于全國扶貧開(kāi)發(fā)信息系統開(kāi)放時(shí)及時(shí)錄入相關(guān)信息。自農戶(hù)申報或排查、篩查發(fā)現起，至縣級扶貧部門(mén)審定，一般不超過(guò)20個(gè)工作日。各鄉鎮要嚴格落實(shí)信息公開(kāi)公示制度和監測對象識別納入程序。對原有監測對象按以上標準和程序重新識別納入。

　�。ㄎ澹┍O測對象管理

　　納入監測范圍后，動(dòng)態(tài)監測收入、支出、“兩不愁三保障”、產(chǎn)業(yè)就業(yè)等基本情況及返貧致貧風(fēng)險。監測對象中邊緣戶(hù)一旦出現致貧，應及時(shí)履行貧困人口識別程序，納入建檔立卡，享受相關(guān)扶貧政策，實(shí)施精準幫扶，確保20xx年如期脫貧，確保全面完成脫貧任務(wù)。

　　1、建檔立卡脫貧監測戶(hù)由原幫扶責任人負責，非建檔立卡邊緣戶(hù)由鄉鎮統籌安排，每戶(hù)須明確一名幫扶責任人，落實(shí)幫扶和聯(lián)系服務(wù)管理。

　　2、幫扶責任人通過(guò)走訪(fǎng)聯(lián)系監測對象，對其家庭收入和“兩不愁、三保障”等情況進(jìn)行調查摸底，完善登記統計指標體系，建立監測對象收入登記臺賬，做到情況明、底數清、數字準。

　　3、嚴格按照國家標準，以戶(hù)為單位，明晰農民人均純收入的指標體系和統計口徑，開(kāi)展防貧監測戶(hù)月收入登記工作。由幫扶責任人每月月底進(jìn)行入戶(hù)調查，同群眾一起算賬，按月登記簽字，年度匯總，確保數字真實(shí)、群眾認可。

　�。�六）監測對象標注

　　返貧致貧因素消除且收入持續穩定超過(guò)1年的，按照“怎么進(jìn)怎么出原則”，通過(guò)村干部評議、村內公示、鄉級審核、縣級確定程序，可不再實(shí)施防貧監測和幫扶救助。經(jīng)監測對象戶(hù)認可后，在全國扶貧開(kāi)發(fā)信息系統中標注。

　　四、幫扶措施

　　對所有監測對象均開(kāi)展幫扶。逐戶(hù)分析監測對象返貧致貧風(fēng)險和勞動(dòng)能力情況，優(yōu)先通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶和扶智扶志措施提高監測對象自我發(fā)展能力，有針對性地實(shí)施幫扶。多措并舉、綜合施策，充分發(fā)揮行業(yè)部門(mén)職能，多方發(fā)力開(kāi)展防貧幫扶。充分發(fā)揮政策疊加效應，形成穩定長(cháng)效幫扶機制。

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)幫扶。對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件和有勞動(dòng)能力的監測對象，縣級安排專(zhuān)項扶貧資金對農戶(hù)申請的扶貧小額信貸予以貼息，鼓勵其發(fā)展生產(chǎn)；支持其參加與生產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)技能培訓、勞動(dòng)技能培訓。動(dòng)員扶貧龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、貧困村致富帶頭人等群體帶動(dòng)監測對象發(fā)展生產(chǎn)；用好資產(chǎn)收益扶貧、消費扶貧、光伏扶貧等項目帶動(dòng)監測對象參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；對因市場(chǎng)因素、自然災害等出現返貧致貧風(fēng)險的監測對象，加大農資供應力度，組織開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對接，切實(shí)解決生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品積壓等難題。（責任單位：縣農業(yè)農村局、縣扶貧辦）

　�。ǘ�）就業(yè)幫扶。對有勞動(dòng)能力的監測對象支持其參加與生產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)技能培訓、勞動(dòng)技能培訓。通過(guò)勞務(wù)扶貧協(xié)作、扶貧車(chē)間建設等幫助其轉移就業(yè)；通過(guò)扶貧公益崗位安置就業(yè)；通過(guò)以工代賑等方式，優(yōu)先引導監測對象參與農村項目建設，提高就業(yè)收入。加大職業(yè)培訓力度，加強校企對接，對監測對象中未繼續升學(xué)的初、高中畢業(yè)生，實(shí)施職業(yè)技能免費訂單培訓，促進(jìn)就業(yè)增收。（責任單位：縣就業(yè)服務(wù)中心、縣教育局、縣發(fā)改局）

　�。ㄈ�）綜合保障。對無(wú)勞動(dòng)能力的監測對象，進(jìn)一步強化低保、醫療、養老保險和特困人員救助供養等綜合性社會(huì )保障措施，確保應保盡保。對其中符合低保條件的及時(shí)納入低保，低保補差標準可上浮一檔或按最高檔次發(fā)放。鼓勵有針對性地對監測對象開(kāi)展集中供養。適度簡(jiǎn)化監測對象臨時(shí)救助程序，提高臨時(shí)救助額度。對其中患大病、重病的監測對象，經(jīng)城鄉居民基本醫保、大病保險報銷(xiāo)和醫療救助后，合規自付費用較高、影響基本生活的，統籌采取防貧保險、臨時(shí)救助、社會(huì )捐助、社會(huì )救助等措施，確保得了大病、重病后基本生活有保障。（責任單位：縣民政局、縣醫保局、縣衛健局、縣扶貧辦）

　�。ㄋ模┙逃龑�(zhuān)項救助。監測對象當年在我省參加高考并被全日制普通高等院校錄取、具有河北省戶(hù)籍的大學(xué)新生，一次性救助2000-3000元。在保障建檔立卡貧困學(xué)生享受相關(guān)政策的基礎上，高校勤工助學(xué)崗位優(yōu)先安排防貧監測對象，福彩助學(xué)項目?jì)?yōu)先支持高考成績(jì)優(yōu)異的防貧監測對象。對防返貧監測對象就讀我省普通高中、省內公辦普通高校（不含獨立學(xué)院）和中等職業(yè)學(xué)校的，按規定繼續享受“三免一助”政策。對防致貧監測對象申請生源地信用助學(xué)貸款的本專(zhuān)科生，每人每年最高可貸款8000元，研究生可貸款12000元。同時(shí)，可按規定政策享受?chē)�家助學(xué)金。確保所有學(xué)生不因家庭經(jīng)濟困難上不起學(xué)。（責任單位：縣教育局）

　�。ㄎ澹┓镭毐ｋU。聚焦因病、因學(xué)、因災等致貧返貧關(guān)鍵因素，按照“政府主導、市場(chǎng)化運作”的原則，由縣財政出資設立防貧保險金，為全縣10%左右的非貧低收入戶(hù)和非高標準脫貧戶(hù)購買(mǎi)保險，根據實(shí)際情況，設定因病、因災等賠付啟動(dòng)線(xiàn)，實(shí)行階梯性保險救助，建立近貧預警、驟貧處置、脫貧保穩的精準防貧機制。（責任單位：縣扶貧辦）

　�。�六）社會(huì )基金救助。對監測對象中按規定落實(shí)各項幫扶政策措施后基本生活依然困難，且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶消除返貧致貧風(fēng)險的家庭，發(fā)揮社會(huì )救助基金作用統籌開(kāi)展救助。用足用好各項幫扶政策措施，切實(shí)形成幫扶救助的常態(tài)長(cháng)效機制，防止出現防貧保險“一保了之”、特困救助“一救了之”等問(wèn)題。（責任單位：縣民政局）

　�。ㄆ撸┓鲋痉鲋�。廣泛開(kāi)展“聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng)，弘揚自尊、自愛(ài)、自強精神。引導監測對象通過(guò)生產(chǎn)和就業(yè)脫貧致富，對自強不息、穩定脫貧致富的監測對象，探索給予物質(zhì)獎勵和精神激勵。積極開(kāi)展鄉風(fēng)文明建設，推廣“愛(ài)心超市”“星級評比”“農民夜�！薄懊撠毠�堅講習所”等做法，發(fā)揮村規民約和鄉村紅白理事會(huì )、孝老理事會(huì )等組織作用，倡導婚俗新風(fēng)，推行厚養薄葬，規勸陳規陋習，懲治違法行為。（責任單位：縣委宣傳部）

　�。ò耍┢渌麕头�。引導社會(huì )組織將人才、項目、資金資源向監測對象傾斜，動(dòng)員組織各類(lèi)社工機構、志愿服務(wù)團隊、社會(huì )愛(ài)心人士開(kāi)展防貧志愿服務(wù)。對帶動(dòng)監測對象發(fā)展生產(chǎn)的龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、貧困村致富帶頭人，以及參與防貧幫扶救助的企業(yè)、個(gè)人及其他組織，依照國家有關(guān)規定，享受稅收減免、信貸支持、行政事業(yè)費用減免等政策。（責任單位：縣總工會(huì )、團縣委、縣國稅局、縣人行）

　　五、組織保障

　�。ㄒ唬�壓實(shí)主體責任。防貧工作由縣扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭統籌協(xié)調推進(jìn)，各鄉鎮黨委政府落實(shí)主體責任，負責做好防貧監測對象的調查核實(shí)、信息錄入、精準幫扶、動(dòng)態(tài)管理等工作。各相關(guān)部門(mén)要及時(shí)與鄉鎮溝通篩查預警，對監測對象開(kāi)展幫扶救助等工作。相關(guān)部門(mén)定期向靈壽縣精準扶貧防貧大數據平臺上傳本部門(mén)相關(guān)更新數據；各鄉鎮每月20日向縣扶貧辦上報防貧監測月報，確保底數清、信息準。

　�。ǘ�）實(shí)行聯(lián)席會(huì )議制度�？h扶貧辦牽頭統籌，相關(guān)行業(yè)部門(mén)協(xié)調推進(jìn)，每季召開(kāi)不少于1次聯(lián)席會(huì )議，協(xié)調推進(jìn)預警信息數據共享救助幫扶等措施。同時(shí)可采取政府購買(mǎi)服務(wù)的形式引入第三方社會(huì )機構經(jīng)辦。

　�。ㄈ�）堅持程序標準。防貧監測和幫扶要從實(shí)際出發(fā)，防止搞形式、走過(guò)場(chǎng)，防止擴大范圍、吊高胃口、引發(fā)攀比，既不留死角，也不“養懶漢”。

　�。ㄋ模�減輕基層負擔。各鄉鎮、各部門(mén)要切實(shí)用好扶貧開(kāi)發(fā)信息系統、靈壽縣精準扶貧防貧大數據平臺、重點(diǎn)任務(wù)清單和各部門(mén)臺賬資料，依托精準扶貧精準脫貧現有成果，加強監測對象家庭信息、收入狀況等信息共享，不另起爐灶，減少不必要的填表報數，切實(shí)減輕基層負擔。

　�。ㄎ澹﹪栏窨己嗽u估。將防止返貧致貧工作納入脫貧攻堅考核內容，加強明查暗訪(fǎng)力度；納入常態(tài)化約談事項，對工作不力造成大量返貧致貧的，進(jìn)行約談問(wèn)責。

　　脫貧戶(hù)幫扶措施方案 3

　　按照《遂鄉振發(fā)〔20xx〕1號遂寧市鄉村振興局關(guān)于進(jìn)一步壓緊壓實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶責任的通知》文件要求，結合我鎮防返貧監測和幫扶工作實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　各村（社區）的風(fēng)險排查員、幫扶聯(lián)系人落實(shí)工作職責，聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全、收入支出狀況等，根據行業(yè)反饋的風(fēng)險線(xiàn)索對疑似返貧致貧的農戶(hù)逐一核實(shí)。對新增脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、突發(fā)嚴重困難戶(hù)及時(shí)納入監測和開(kāi)展幫扶，實(shí)現“應納盡納、應扶盡扶、應消盡消”。

　　二、工作要求

　�。ㄒ唬┙�立防返貧動(dòng)態(tài)監測臺賬，各村（社區）對該轄區內的所有農戶(hù)建立長(cháng)期監測幫扶機制，著(zhù)重患有大病、整戶(hù)新增低保、全家無(wú)勞動(dòng)力人群，根據監測戶(hù)納入要求每月建立防返貧監測臺賬。已穩定脫貧戶(hù)一年至少回訪(fǎng)一次；已消除風(fēng)險監測戶(hù)至少半年回訪(fǎng)一次；未消除風(fēng)險戶(hù)每月應回訪(fǎng)一次，每次回訪(fǎng)都需要填寫(xiě)幫扶臺賬，各村做好存檔。

　�。ǘ�）穩崗就業(yè)臺賬，各村（社區）建立脫貧戶(hù)外出務(wù)工臺賬、公益性崗位臺賬，每季度進(jìn)行一次外出務(wù)工區域摸排，務(wù)工地有變化的立即上報，系統錄入人員及時(shí)更新系統信息。

　　三、工作內容

　�。ㄒ唬┡挪榉地氈仑氾L(fēng)險農戶(hù)。包括脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、突發(fā)嚴重困難戶(hù)。

　　脫貧不穩定戶(hù)。指家庭年人均純收入低于6000元，因病因災因突發(fā)意外等造成生產(chǎn)生活嚴重困難或“三保障”和安全飲水出現突出問(wèn)題，依靠自身力量難以解決，存在返貧風(fēng)險的脫貧戶(hù)。

　　邊緣易致貧戶(hù)。指家庭年人均純收入低于6000元，因病因災因突發(fā)意外等造成生產(chǎn)生活嚴重困難或“三保障”和安全飲水出現突出問(wèn)題，依靠自身力量難以解決，存在致貧風(fēng)險的一般農戶(hù)。

　　突發(fā)嚴重困難戶(hù)。指家庭年人均純收入雖高于6000元，但因病因災因意外事故等情況，導致剛性支出驟增和收入大幅縮減，造成家庭經(jīng)濟嚴重困難，基本生產(chǎn)生活受到嚴重影響，依靠自身力量難以擺脫困境、存在返貧致貧風(fēng)險的農戶(hù)。

　�。ǘ�）排查監測對象幫扶情況。主要排查監測對象政策落實(shí)情況，收入支出情況，“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等幫扶成效；對“風(fēng)險消除”戶(hù)進(jìn)行回訪(fǎng)，排查家庭收入持續穩定情況，“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等持續鞏固情況。

　�。ㄈ�）排查住房情況

　　排查農戶(hù)現有住房是危房，且僅有一處住房。

　�。ㄋ模┮椎胤鲐毎徇w

　　排查易地扶貧搬遷戶(hù)入住情況，是否存在原入住現空置現象。易地搬遷點(diǎn)住房空置率高、周邊無(wú)產(chǎn)業(yè)布局，有勞動(dòng)力搬遷對象未就業(yè)。

　　四、認定程序

　　1.分析研判。村（社區）“兩委”匯總情況報鎮黨委政府；鎮黨委政府根據集中排查情況，組織分析研判，鎖定符合監測對象條件的農戶(hù)。

　　2.信息核實(shí)。根據鎮黨委政府鎖定名單，村“兩委”、駐村工作隊組成工作組，指導農戶(hù)填寫(xiě)《防止返貧監測對象信息采集表》中1-5項。農戶(hù)應承諾提供信息的真實(shí)性，并授權查詢(xún)其家庭存款、車(chē)輛、房屋等資產(chǎn)信息。

　　3.評議公示。村“兩委”根據核實(shí)情況，組織村民代表進(jìn)行民主評議（有駐村工作隊的參與評議），評議結果進(jìn)行公示，時(shí)間不少于5天。無(wú)異議的，由村（社區）上報鎮黨委政府。

　　4.復查審核。鎮收集匯總各村（社區）上報名單后，組織實(shí)地抽查，對存在疑問(wèn)的進(jìn)行重點(diǎn)復查。無(wú)異議的，召開(kāi)黨委會(huì )議進(jìn)行審核，并將排查報告報市鄉村振興局。

　　5.部門(mén)比對。市鄉村振興局將鎮審核名單反饋至相關(guān)部門(mén)開(kāi)展信息比對，存在五種情形之一的農戶(hù)信息各村進(jìn)一步核查核實(shí)。對不符合條件的，鎮村做好政策解釋工作。

　　6.公告錄入。市農村工作領(lǐng)導小組將審定結果在監測戶(hù)所在行政村（社區）進(jìn)行公告。鎮將符合條件的監測對象信息錄入全國防返貧監測信息系統。

　　有下列情形之一的原則上不予認定，特殊情況由村（社區）民主評議認定：

　　1．家庭成員中有在國家機關(guān)或企事業(yè)單位工作且工資收入持續穩定的.，有作為企業(yè)法人在工商部門(mén)注冊企業(yè)的、有年審記錄、經(jīng)營(yíng)收入持續穩定的

　　2．家庭成員有高價(jià)商品房、門(mén)市房等（不含因災重建、易地搬遷和拆遷建房）的，有高價(jià)載客汽車(chē)、工程機械、大型農機具等設備的，有大額存款或基金、股票、投資型保險等有價(jià)證券的

　　3．法定贍養、撫養、扶養人收入水平較高，明顯具備抵御風(fēng)險能力，能保障其基本生活的！

　　4.家庭成員中有賭博、吸毒、非法經(jīng)營(yíng)、非法套取醫�；�金等違法犯罪行為，有特需醫療（美容、正畸等入高消費等情況的

　　5．家庭成員中有生產(chǎn)勞動(dòng)能力但不主動(dòng)參與勞動(dòng)的

　　6．拒絕接受家庭資產(chǎn)核查的

　　7．整戶(hù)長(cháng)期（一年以上）不在本轄區內居住生活的

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)領(lǐng)導責任。鎮黨委政府、涉及各部門(mén)分管領(lǐng)導強化督促指導，鄉村振興辦負責具體業(yè)務(wù)，細化工作流程，督促幫扶責任人和各駐村干部落實(shí)工作職責。

　�。ǘ�）動(dòng)真碰硬排查整改。各村要對照排查內容，認真研判，確保排查不留死角，發(fā)現問(wèn)題不遮掩、不隱瞞，對發(fā)現問(wèn)題要立即整改。對排查發(fā)現符合條件的監測對象，要及時(shí)按程序認定，納入監測幫扶。

　�。ㄈ�）嚴肅工作紀律。工作中解決“留跡不留心”問(wèn)題，一定要實(shí)事求是，確保應納盡納，應幫盡幫。同時(shí)，還要把問(wèn)題短板查清楚，堅決整改到位，守住大規模返貧的底線(xiàn)。

　　脫貧戶(hù)幫扶措施方案 4

　　為防止返貧、切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶長(cháng)效機制，根據省委實(shí)施鄉村振興戰略領(lǐng)導小組《關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制的實(shí)施意見(jiàn)》（湘委鄉振組發(fā)〔20xx〕1號）精神，結合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

　　一、總體目標

　　建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，常態(tài)化開(kāi)展防返貧動(dòng)態(tài)監測，持續壓實(shí)責任，繼續精準施策，補齊“兩不愁、三保障”短板，消除返貧致貧風(fēng)險。做到早發(fā)現、早干預、早幫扶，切實(shí)防止返貧致貧，堅決守住不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)，從制度上預防和解決返貧問(wèn)題，鞏固拓展脫貧攻堅成果。

　　二、常態(tài)化開(kāi)展監測預警

　�。ㄒ唬┍O測范圍。監測范圍為全縣所有農村人口。

　�。ǘ�）監測對象。監測對象為年人均純收入低于全省監測范圍基準線(xiàn)且存在返貧致貧風(fēng)險，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難的農村人口，以家庭為單位（家庭成員原則上以公安部門(mén)戶(hù)籍人口為準，特殊情況報縣級根據實(shí)際情況確定）。具體分為三類(lèi)：

　�、倜撠毑环�定戶(hù)。建檔立卡脫貧戶(hù)中，年人均純收入在防止返貧監測范圍以?xún)�，且存在返貧風(fēng)險的農戶(hù)。

　�、谶吘壱字仑殤�(hù)。指一般農戶(hù)中，年人均純收入在防止返貧監測范圍以?xún)�，且存在致貧風(fēng)險的農戶(hù)。

　�、弁话l(fā)嚴重困難戶(hù)。指年人均純收入超過(guò)防止返貧監測范圍，但因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導致基本生活出現嚴重困難存在致貧風(fēng)險的農戶(hù)。重點(diǎn)關(guān)注有大病重病和負擔較重的慢性病患者、各類(lèi)重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、失能老年人口等特殊群體的家庭。

　�。ㄈ�）監測標準。堅持實(shí)事求是、應納盡納，監測對象不設規模限制，嚴格按標準和程序認定。監測重點(diǎn)內容為收入支出狀況，“兩不愁三保障”及飲水安全等。收入監測方面，以脫貧攻堅期國家扶貧標準的1.5倍為底線(xiàn)，20xx年收入監測范圍以家庭人均純收入6500元為基準線(xiàn)（收入基準線(xiàn)是確定監測對象的重要參考指標，但不是唯一標準）。返貧致貧風(fēng)險方面，主要包括因病、因學(xué)、因殘、因自然災害、因意外事故、因產(chǎn)業(yè)項目失敗、因務(wù)工就業(yè)不穩、缺勞動(dòng)力等。納入監測的對象，要全面核實(shí)，綜合分析，科學(xué)認定，重點(diǎn)關(guān)注以下幾類(lèi)情況：一是整戶(hù)無(wú)勞動(dòng)能力的兜底戶(hù)；二是過(guò)去一年收入低于監測基準線(xiàn)，家庭收入在未來(lái)一段時(shí)間內缺乏穩定性，存在返貧致貧的可能性；三是過(guò)去一年收入低于監測基準線(xiàn)，收入穩定，但存在住房、教育、醫療、飲水等方面返貧致貧風(fēng)險點(diǎn)；四是過(guò)去一年收入高于監測基準線(xiàn)，但因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導致基本生活出現嚴重困難存在致貧風(fēng)險。

　�。ㄋ模┍O測方式。監測方式主要分三種：

　�、俎r戶(hù)自主申報。村民可向當地村（居）委會(huì )申報，或通過(guò)全國防止返貧監測信息系統手機APP、“12317”咨詢(xún)服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)等渠道進(jìn)行申報，還可由他人代為申報。

　�、诟刹孔咴L(fǎng)排查。各鄉鎮每年不少于兩次組織鄉村干部、駐村干部、鄉村網(wǎng)格員等基層力量，進(jìn)行全覆蓋排查。

　�、鄄块T(mén)篩查預警。健全縣級常態(tài)化防止返貧監測部門(mén)篩查預警機制，按照“部門(mén)篩查、集中交辦、入戶(hù)核查、結果反饋、跟蹤盯辦”的程序，定期篩查預警，反饋鄉村核實(shí)。進(jìn)一步完善數據共享對接機制，各行業(yè)部門(mén)對其推送的本部門(mén)數據真實(shí)性、準確性、完整性負責。同時(shí)，拓展社會(huì )監督發(fā)現渠道，及時(shí)掌握分析網(wǎng)絡(luò )平臺、媒體反映、信訪(fǎng)舉報等信息。

　�。ㄎ澹┳R別程序

　　第一步：提交申請。農戶(hù)家庭存在返貧或致貧風(fēng)險的，可自行向村委會(huì )提出納入監測對象申請，簽署授權依法查詢(xún)家庭財產(chǎn)等信息的《防止返貧監測對象個(gè)人申請及承諾授權書(shū)》（附件1）；對于通過(guò)基層干部排查、部門(mén)篩查預警發(fā)現的，由村干部或駐村工作隊入戶(hù)指導農戶(hù)向村委會(huì )提出，并填寫(xiě)附件1。

　　第二步：入戶(hù)核實(shí)。對提出申請并簽署委托書(shū)的農戶(hù)，鄉鎮要及時(shí)組織入戶(hù)調查核實(shí)，入戶(hù)調查核實(shí)組由鄉鎮干部、駐村（包村）干部、村干部組成，每組不少于2人，通過(guò)詢(xún)問(wèn)、查看、計算、核實(shí)等方式，充分了解農戶(hù)家庭成員、收入財產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，采集農戶(hù)相關(guān)信息。農戶(hù)應當如實(shí)說(shuō)明家庭情況，承諾提供的情況真實(shí)可信。入戶(hù)調查核實(shí)時(shí)，由調查人員填寫(xiě)《防止返貧監測對象信息采集表》（附件2）。

　　第三步：村評議公示。由駐村（包村）干部、村“兩委”成員、申請農戶(hù)所在村民小組的黨員代表及組長(cháng)組成評議組，召開(kāi)評議會(huì )議。根據入戶(hù)調查核實(shí)情況，對照監測對象納入條件逐戶(hù)評議。對評議會(huì )確定符合條件的監測對象，由村委會(huì )在群眾集中地進(jìn)行公示，時(shí)間為7天。公示期滿(mǎn)，對無(wú)異議或雖有異議但調查核實(shí)符合監測對象條件的農戶(hù)，填寫(xiě)《防止返貧監測對象識別審批表》（附件3），并形成擬納入監測對象名單報鄉鎮。

　　第四步：鄉鎮審核。鄉鎮對村級上報的擬定監測對象入戶(hù)調查情況和村級評議情況進(jìn)行審核，并形成擬納入監測對象名單，填寫(xiě)附件3，由鄉鎮黨政主要負責人簽署審核意見(jiàn)，報縣級鄉村振興部門(mén)。

　　第五步：縣級比對審定。由縣級鄉村振興部門(mén)牽頭，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門(mén)對擬定監測對象開(kāi)展信息比對、會(huì )商研判，確定監測對象正式名單，填寫(xiě)附件3，反饋相關(guān)鄉鎮組織錄入全國防止返貧監測信息系統。

　�。�六）監測預警及信息比對職責分工

　　防返貧監測預警工作由縣級鄉村振興部門(mén)牽頭抓總，各部門(mén)協(xié)同配合，其中：縣住建局牽頭監測預警住房安全等方面的風(fēng)險隱患；縣發(fā)改局牽頭監測預警易地扶貧搬遷集中安置區搬遷人口就業(yè)和社區融入等方面的風(fēng)險隱患；縣教育局牽頭監測預警失學(xué)輟學(xué)、教育負擔等方面的風(fēng)險隱患；縣醫保局牽監測預警重大疾病等方面的風(fēng)險隱患；縣衛健局牽頭監測疫情等各類(lèi)重大突發(fā)公共衛生事件帶來(lái)的風(fēng)險隱患；縣水利局牽頭監測預警飲水安全等方面的風(fēng)險隱患；縣應急局牽頭監測預警水旱災害、氣象災害、地震災害、地質(zhì)災害、生物災害、火災帶來(lái)的風(fēng)險隱患；縣農業(yè)農村局牽頭監測預警大宗農副產(chǎn)品價(jià)格持續大幅下跌、鄉村產(chǎn)業(yè)項目失敗等風(fēng)險隱患；縣人社局牽頭監測預警農村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多等風(fēng)險隱患；各鄉鎮負責掌握本轄區出現的各類(lèi)返貧風(fēng)險，隨時(shí)上報預警；其他部門(mén)也要針對各自工作領(lǐng)域潛在的區域性、規模性返貧風(fēng)險隱患，加強監測排查、及時(shí)預警。

　　根據監測預警對象識別負面清單，由縣金融辦、縣公安局、縣自然資源局、縣市場(chǎng)監管局、縣人社局等部門(mén)負責配合提供擬納入對象家庭存款、車(chē)輛、住房、工商注冊、財政供養等相關(guān)信息。

　　三、實(shí)施精準幫扶

　　所有監測對象都是幫扶對象，要堅持預防性措施和事后幫扶相結合，使用行業(yè)政策、財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金等，對所有監測對象開(kāi)展精準幫扶，通過(guò)幫扶消除返貧致貧風(fēng)險。

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)政策幫扶。按照缺什么補什么的原則，根據監測對象的風(fēng)險類(lèi)別、發(fā)展需要等開(kāi)展針對性幫扶。對風(fēng)險單一的`，實(shí)施單項措施，防止陷入福利陷阱；對風(fēng)險復雜多樣的，因戶(hù)因人施策落實(shí)綜合性幫扶；對有勞動(dòng)能力的，堅持開(kāi)發(fā)式幫扶方針，促進(jìn)穩定增收；對無(wú)勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩定收入的，納入農村低保、特困人員救助供養、殘疾人兩項補貼范圍，做好兜底保障；對內生動(dòng)力不足的，持續扶志扶智，激發(fā)內生動(dòng)力，增強發(fā)展能力。

　　1.產(chǎn)業(yè)幫扶。對因缺乏產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)失敗納入的監測對象，繼續通過(guò)安排產(chǎn)業(yè)幫扶資金、提供扶貧小額信貸、組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能培訓等，參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。動(dòng)員龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、創(chuàng )業(yè)致富帶頭人通過(guò)建立完善利益聯(lián)結機制帶動(dòng)監測對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收。對因自然災害、市場(chǎng)因素等出現返貧致貧風(fēng)險的監測對象，引導支持其參加農業(yè)保險，加大農資供應力度，組織開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對接，有針對性地實(shí)施消費幫扶，解決生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品積壓等難題。（牽頭責任單位：縣農業(yè)農村局，責任單位：縣金融辦、各鄉鎮）

　　2.就業(yè)幫扶。對因就業(yè)不穩納入的監測對象，持續推進(jìn)省際、省內勞務(wù)協(xié)作，加大勞務(wù)對接和穩崗服務(wù)力度，促進(jìn)外出務(wù)工監測對象穩定就業(yè)。對吸納當地監測對象穩定就業(yè)的企業(yè)、合作社、就業(yè)幫扶車(chē)間等各類(lèi)用人單位按規定落實(shí)社會(huì )保險補貼、創(chuàng )業(yè)擔保貸款和貼息等政策。在農業(yè)農村基礎設施領(lǐng)域推廣以工代賑方式，優(yōu)先聘用監測對象務(wù)工，加大監測對象職業(yè)技能培訓力度，落實(shí)培訓補貼；新增和騰退出來(lái)的鄉村公益崗位，優(yōu)先安排監測對象上崗。（牽頭責任單位：縣人社局，責任單位：縣發(fā)改局、縣貧困幫扶中心、各鄉鎮）

　　3.健康幫扶。對因病納入的監測對象，按照湖南省醫療保障局、湖南省鄉村振興局等7部門(mén)《關(guān)于鞏固拓展醫療保障脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興戰略的實(shí)施意見(jiàn)》落實(shí)幫扶措施，確保監測對象不因病返貧致貧。（牽頭責任單位：縣醫保局，責任單位：縣衛健局、各鄉鎮）

　　4.教育幫扶。對因學(xué)納入的監測對象，家庭子女納入控輟保學(xué)重點(diǎn)監測范圍，持續開(kāi)展“三幫一”勸返復學(xué)行動(dòng)，確保除身體原因不具備學(xué)習條件的監測對象家庭適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。參照脫貧攻堅期內建檔立卡家庭教育幫扶政策，將監測對象家庭學(xué)生納入家庭困難學(xué)生資助政策范圍，全面落實(shí)從學(xué)前教育到高等教育各階段幫扶資助政策。對就讀職業(yè)（技工）學(xué)校的監測對象，全面給予“雨露計劃”補助。（牽頭責任單位：縣教育局，責任單位：縣貧困幫扶中心、各鄉鎮）

　　5.綜合保障。對因無(wú)勞力納入的監測對象，進(jìn)一步強化低保、醫保、養老保障和特困人員救助供養等綜合性社會(huì )保障措施，應保盡保、應助盡助。對因殘、因災、因意外事故等情況納入的監測對象，及時(shí)落實(shí)殘疾人、災害救助、臨時(shí)救助等政策，保障其基本生活。對按規定落實(shí)各項幫扶措施后暫時(shí)無(wú)法消除風(fēng)險的監測對象，鼓勵市縣通過(guò)各類(lèi)救助幫扶基金或社會(huì )幫扶措施予以解決。（牽頭責任單位：縣民政局，責任單位：縣醫保局、縣人社局、縣殘聯(lián)、各鄉鎮）

　　6.住房安全保障。對因住房安全出現問(wèn)題納入的監測對象，通過(guò)農村危房改造、修繕加固閑置房屋等多種途徑解決住房安全問(wèn)題，確保監測對象住房安全。（牽頭責任單位：縣住建局，責任單位：各鄉鎮）

　　7.飲水安全保障。對因飲水安全出現問(wèn)題納入的監測對象，通過(guò)建立健全飲水安全設施運行長(cháng)效機制，及時(shí)解決季節性缺水問(wèn)題，及時(shí)維修更換管道，落實(shí)應急供水預案，確保監測對象飲水安全。（牽頭責任單位：縣水利局，責任單位：各鄉鎮）

　�。ǘ�）結對監測幫扶。從縣、鄉鎮干部和駐村工作隊中選擇有幫扶能力的干部作為監測幫扶聯(lián)系人，對所有監測對象戶(hù)開(kāi)展結對幫扶。監測幫扶聯(lián)系人負責走訪(fǎng)了解監測對象家庭情況、制定落實(shí)幫扶措施、幫助協(xié)調解決實(shí)際困難。監測對象風(fēng)險不消除，幫扶責任不脫鉤。（牽頭責任單位：縣委組織部，責任單位：縣直單位、各鄉鎮）

　�。ㄈ�）加強社會(huì )幫扶。鼓勵各地創(chuàng )新幫扶手段，廣泛動(dòng)員社會(huì )力量積極參與監測幫扶。充分發(fā)揮社會(huì )幫扶資金優(yōu)勢，主動(dòng)覆蓋財政資金幫扶“盲區”。繼續發(fā)揮中國社會(huì )扶貧網(wǎng)作用，引導社會(huì )力量對接滿(mǎn)足監測對象的有效需求。堅持實(shí)施“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，組織引導民營(yíng)企業(yè)精準對接監測對象實(shí)施消費幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶和就業(yè)幫扶。（牽頭責任單位：縣鄉村振興局，責任單位：縣委統戰部、縣婦聯(lián)、團縣委、縣工商聯(lián)、縣農業(yè)農村局、縣發(fā)改局、縣供銷(xiāo)社、各鄉鎮）

　　四、適時(shí)開(kāi)展風(fēng)險消除

　�。ㄒ唬╋L(fēng)險消除標準。以下風(fēng)險全部達標、返貧致貧風(fēng)險穩定消除或自然消除的，按程序標注風(fēng)險消除：

　�、俑鶕�返貧致貧風(fēng)險采取的針對性幫扶措施有效落實(shí)；

　�、凇皟刹怀钊�保障”及飲水安全持續鞏固；

　�、凼杖氤掷m穩定；

　�、艽箢~剛性支出穩定解決。

　　對風(fēng)險消除穩定性較弱，特別是收入不穩定、剛性支出不可控的，在促進(jìn)穩定增收等方面繼續給予幫扶，風(fēng)險穩定消除后再履行相應程序。對無(wú)勞動(dòng)能力的，落實(shí)社會(huì )保障措施后，暫不標注“風(fēng)險消除”；對年人均純收入低于5000元的監測對象，不得標注“風(fēng)險消除”。返貧致貧風(fēng)險已經(jīng)穩定消除的，標注為“風(fēng)險消除”，不再按監測對象進(jìn)行監測幫扶。

　�。ǘ�）風(fēng)險消除程序。對達到風(fēng)險消除標準的農戶(hù)，原則上按以下程序認定標注。

　　第一步：村提出名單。由村“兩委”和駐村工作隊根據平時(shí)跟蹤掌握以及監測幫扶聯(lián)系人反饋的情況，對本村監測對象逐戶(hù)研判，在排除存在喪失勞動(dòng)能力、風(fēng)險穩定消除較弱、存在收入不穩定、剛性支出不可控等情況的監測對象后，提出擬消除風(fēng)險的監測對象名單。

　　第二步：入戶(hù)核實(shí)。入戶(hù)調查核實(shí)組由鄉鎮干部、駐村（包村）干部、村干部組成，每組不少于2人，對擬消除風(fēng)險監測對象“一超過(guò)、兩不愁、三保障”及飲水安全等情況進(jìn)行核實(shí)，填寫(xiě)《防止返貧監測對象幫扶措施落實(shí)情況表》（附件4）、《防止返貧監測對象風(fēng)險消除評估表》（附件5），核實(shí)組成員與監測對象分別在表上簽字。

　　第三步：村民主評議。由駐村（包村）干部、村“兩委”成員、申請農戶(hù)所在村民小組的黨員代表及組長(cháng)組成評議組，召開(kāi)評議會(huì )議。參會(huì )人員對照風(fēng)險消除標準，對幫扶成效情況，逐戶(hù)開(kāi)展評議，并在會(huì )議記錄本上簽字。將評議通過(guò)的擬消除風(fēng)險監測對象幫扶措施落實(shí)情況（附件4），在村內群眾集中地公示7天。公示期間有異議的，由村“兩委”負責組織調查核實(shí)。公示期滿(mǎn)，對公示無(wú)異議和雖有異議但調查核實(shí)符合風(fēng)險消除標準的，填寫(xiě)附件5，并形成擬消除風(fēng)險對象名單上報鄉鎮。

　　第四步：鄉鎮審核。鄉鎮組織對擬消除風(fēng)險對象風(fēng)險消除情況進(jìn)行審核，必要時(shí)組織實(shí)地核驗，形成擬消除風(fēng)險監測對象復核名單，填寫(xiě)附件5，由鄉鎮黨政主要負責人簽署審核意見(jiàn)，報縣級鄉村振興部門(mén)。

　　第五步：縣級審定�？h級鄉村振興部門(mén)牽頭，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門(mén)會(huì )商研判，對鄉鎮上報的擬消除風(fēng)險名單進(jìn)行審定。其中，對特困供養、低保和存在多種風(fēng)險的監測對象重點(diǎn)審查。在此基礎上，確定消除風(fēng)險監測對象正式名單，填寫(xiě)附件5，并組織在系統內標識“風(fēng)險消除”。

　　五、加強動(dòng)態(tài)管理。

　　堅持“有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理”原則，常態(tài)化開(kāi)展監測對象識別、人口自然增減、落實(shí)和跟蹤幫扶措施、成效及風(fēng)險消除，做到“應納盡納、應扶盡扶、應消盡消”。原則上監測對象識別要做到及時(shí)開(kāi)展，每季度至少集中開(kāi)展一次幫扶效果評估，風(fēng)險消除根據風(fēng)險狀況和幫扶效果于不低于三個(gè)月監測時(shí)間以后開(kāi)展。堅持防返貧監測與幫扶工作臺賬制、銷(xiāo)號制管理模式，各部門(mén)和鄉鎮要建立縣、鄉、村防返貧監測與幫扶工作臺賬，對監測對象要實(shí)施一戶(hù)一檔管理。鄉鎮、村兩級要明確專(zhuān)人負責信息采集工作，信息采集人員、監測幫扶聯(lián)系人要在納入監測對象、標注風(fēng)險消除“一頭一尾”兩個(gè)環(huán)節做好基礎信息采集和系統錄入，平時(shí)注意及時(shí)更新數據。

　　六、強化組織保障

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。有關(guān)縣直單位和各鄉鎮要把防止返貧、鞏固拓展脫貧攻堅成果作為重要政治任務(wù)，擺到突出位置，嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，壓實(shí)工作責任。各單位黨政一把手是第一責任人，要負總責，分管負責人是直接責任人，要親自抓�？h直單位、鄉鎮、村要明確專(zhuān)人負責，要健全信息員隊伍，整合充實(shí)幫扶力量，保障工作經(jīng)費、全力以赴做好防止返貧監測和幫扶工作，確保不出現規模性返貧。

　�。ǘ�）壓實(shí)部門(mén)責任�？h鄉村振興局負責牽頭組織防返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶工作實(shí)施，建立各部門(mén)共同參與的預警監測機制、聯(lián)合會(huì )商機制、信息比對機制�？h直相關(guān)行業(yè)部門(mén)要提高政治站位，落實(shí)防止返貧工作責任，出臺鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止返貧的政策措施，做好行業(yè)數據歸集、信息比對、動(dòng)態(tài)監測、篩查預警，及時(shí)反饋預警信息和比對結果，督促指導鄉鎮開(kāi)展信息核查，認真組織行業(yè)內防止返貧排查，落實(shí)行業(yè)幫扶責任。鄉鎮黨委政府負責轄區內防返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶工作，要切實(shí)履行主體責任，定期研判規模性返貧風(fēng)險，研究應對措施，共同推動(dòng)政策舉措落地落實(shí)。

　�。ㄈ�）嚴格評估考核。把防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶工作作為鞏固脫貧成果后評估重要內容，納入縣實(shí)施鄉村振興戰略考核范圍，強化考核結果運用。加大監督檢查，嚴格落實(shí)“月比對、季分析、季調度、年考核”機制，及時(shí)發(fā)現解決突出問(wèn)題。對弄虛作假、失職失責、造成規模性返貧的，嚴肅追責問(wèn)責。

　　脫貧戶(hù)幫扶措施方案 5

　　按照《遼寧省鄉村振興局關(guān)于印發(fā)<遼寧省20xx年防止返貧監測幫扶集中排查工作方案>的通知》（遼鄉振發(fā)〔20xx〕10號）要求，現就組織開(kāi)展20xx年防止返貧監測幫扶集中排查工作制定如下工作方案。

　　一、排查范圍

　　區域范圍：全市有農村人口的縣（市）區、鄉（鎮、街道）、村（居委會(huì )、社區）。人員范圍：覆蓋全市所有農村戶(hù)籍農戶(hù)，重點(diǎn)排查特殊困難群體、邊緣困難群體，全面排查易返貧致貧人口和規模性返貧風(fēng)險隱患。

　　二、排查對象、內容及方法

　�。ㄒ唬┳R別認定新增監測對象

　　1.排查對象。以家庭為單位，全市所有農村戶(hù)籍人口，重點(diǎn)排查易返貧致貧人口應納未納、體外循環(huán)等情況。

　　2.重點(diǎn)人群。

　�、倜撠殤�(hù)特別是20xx年度脫貧戶(hù)；

　�、�20xx年家庭人均純收入低于20xx年省監測范圍（7260元）的農戶(hù)；

　�、�20xx年家庭人均純收入較上一年度明顯減少的農戶(hù)；

　�、芊稚⒐�養特困人員特別是單人戶(hù)的特殊困難家庭；

　�、莸捅�戶(hù)特別是近兩年新識別和申請低保的農戶(hù)；

　�、逇埣踩思彝ヌ貏e是新致殘、重度殘疾和一戶(hù)多殘的農戶(hù)；

　�、叨嘧优�特別是非義務(wù)教育階段在讀子女較多的農戶(hù)；

　�、鄤�(wù)工收入占比較高且務(wù)工時(shí)間不穩定的農戶(hù)；

　�、嵋虿∫驗囊蛞馔馐鹿实葎傂灾С鲚^大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難的農戶(hù)；

　�、鈪⒓悠渌�行業(yè)部門(mén)資金危房改造的農戶(hù)，其他家庭負擔較重且存在生活困難的農戶(hù)。

　　3.排查內容。

　�、俎r戶(hù)家庭人均收入。測算周期為20xx年5月1日至20xx年4月30日，按照“（純收入＋理賠收入－合規自付支出）/家庭人口數”是否低于省監測范圍（7260元）作為是否納入監測對象的收入依據；

　�、凇叭�保障”和安全飲水狀況。排查是否存在風(fēng)險或不穩定因素；

　�、蹌傂灾С鰻顩r。排查是否存在醫療、教育等剛性支出且負擔較重；

　�、芷渌�返貧致貧風(fēng)險狀況。在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、就醫及子女就學(xué)方面是否存在困難和風(fēng)險。

　　4.排查方法。一是采取入戶(hù)摸排的方法，對重點(diǎn)人群、主動(dòng)申請的農戶(hù)、有風(fēng)險預警信息的農戶(hù)必須逐戶(hù)入戶(hù)排查。二是鼓勵生活有困難的農戶(hù)主動(dòng)申請，做好宣傳引導。三是市、縣兩級風(fēng)險信息篩查預警部門(mén)要統籌聯(lián)動(dòng)，在4月25日前提供各自領(lǐng)域、各自層級篩查出的風(fēng)險預警信息，并按規定程序由各縣（市）區鄉村振興部門(mén)分解推送到鄉鎮。

　　5.結果處置。對排查發(fā)現有返貧致貧風(fēng)險的農戶(hù)，要按照程序及時(shí)識別為監測對象，并盡快落實(shí)幫扶措施，原則上要在錄入系統后10日內完成幫扶計劃制定和幫扶措施申報。對因病因災因意外事故等突發(fā)性變故被識別的'，建立“綠色通道”，可協(xié)調有關(guān)幫扶責任部門(mén)采取先行落實(shí)幫扶措施、后履行程序的辦法，盡快消除風(fēng)險。

　�。ǘ�）排查已消除風(fēng)險監測對象穩定情況

　　1.排查對象。對系統內已標注“風(fēng)險消除”的監測對象開(kāi)展“回頭看”，重點(diǎn)排查風(fēng)險消除是否穩定、是否符合要求等情況。

　　2.排查方法。按照20xx年度風(fēng)險消除標準，采取逐戶(hù)入戶(hù)核查的方法進(jìn)行排查，同時(shí)要發(fā)揮好行業(yè)部門(mén)風(fēng)險篩查預警信息作用。

　　3.排查內容。

　�、偈杖胧欠癯掷m穩定，高于20xx年省監測范圍6600元且持續穩定；

　�、凇叭�保障”及安全飲水是否持續鞏固；

　�、埏L(fēng)險是否穩定消除，剛性支出是否穩定解決。

　　4.結果處置。對整戶(hù)無(wú)勞動(dòng)能力的和風(fēng)險消除不穩定的要進(jìn)行回退；對標注風(fēng)險消除后又出現返貧風(fēng)險的，要按識別程序再認定、再標注。對落實(shí)幫扶措施不滿(mǎn)半年但其他條件已達到消除標準的，作為跟蹤關(guān)注對象。

　�。ㄈ�）排查監測對象和脫貧戶(hù)幫扶措施落實(shí)情況

　　1.排查對象。系統內所有監測對象和脫貧戶(hù)（含脫貧不享受政策戶(hù)），重點(diǎn)排查是否存在幫扶不及時(shí)、不精準以及脫貧戶(hù)是否穩定脫貧等情況。

　　2.排查方法。采取逐戶(hù)入戶(hù)核查的方法，對照系統內收支情況、幫扶措施落實(shí)情況進(jìn)行全面核查。

　　3.排查內容。

　�、賹�幫扶措施落實(shí)是否及時(shí)到位，幫扶措施是否全面有效，是否存在“一兜了之”等問(wèn)題進(jìn)行核查；

　�、诎凑�20xx年度收入測算周期，對20xx年度的收入情況進(jìn)行全面核查，查找在收入測算方面是否存在應統未統、測算不精準的問(wèn)題；

　�、蹖�20xx年度的預計收入是否高于20xx年度收入進(jìn)行預判。

　　4.結果處置。

　�、賹αx務(wù)教育、住房安全、基本醫療和安全飲水方面存在單一風(fēng)險（或返貧原因）的，及時(shí)落實(shí)對應的幫扶措施，盡快消除風(fēng)險；對返貧致貧風(fēng)險（或返貧原因）較為復雜的，結合風(fēng)險類(lèi)型（或致貧原因類(lèi)型）和農戶(hù)幫扶需求困人因戶(hù)落實(shí)幫扶措施；對有勞動(dòng)能力的，優(yōu)先落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開(kāi)發(fā)式幫扶措施；

　�、趯Υ嬖诼鋵�(shí)幫扶措施不及時(shí)、幫扶成效不精準及“一兜了之”等問(wèn)題的，建立問(wèn)題臺賬，推進(jìn)問(wèn)題整改；并以戶(hù)為單位進(jìn)行統計匯總，作為排查發(fā)現問(wèn)題填報附件2、附件3；

　�、蹖�20xx年度重新核算收入數據進(jìn)行統計并填報附件2，做好資料備案；

　�、軐β鋵�(shí)幫扶措施滿(mǎn)半年但未消除風(fēng)險的監測對象進(jìn)行風(fēng)險評估，符合消除條件的及時(shí)按程序進(jìn)行風(fēng)險消除。

　�。ㄋ模┡挪橐幠Ｐ苑地氾L(fēng)險隱患

　　1.排查對象。全市30個(gè)出列村，尤其是未消除風(fēng)險監測對象占當地農村戶(hù)籍人口比例超過(guò)2%的出列村，重點(diǎn)排查規模性返貧風(fēng)險隱患。

　　2.排查內容。

　�、倥挪橛騼仁欠翊嬖谝蛩�旱、氣象、地質(zhì)等自然災害以及重大突發(fā)公共事件影響造成的規模性返貧風(fēng)險隱患，重點(diǎn)是因疫情造成的產(chǎn)業(yè)就業(yè)風(fēng)險隱患；

　�、谂挪橛騼仁欠翊嬖谵r副產(chǎn)品價(jià)格持續大幅下跌、農村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多、鄉村產(chǎn)業(yè)項目失敗等因素造成的規模性返貧風(fēng)險隱患；

　�、叟挪楦骺h（市）區是否制定了防止規模性返貧工作預案；

　　3.排查方法。由各縣（市）區應急管理、氣象、醫保、衛健、農業(yè)農村、民政、人社等相關(guān)部門(mén)通過(guò)信息共享和調研分析，對縣域內出列村，尤其是未消除風(fēng)險監測對象超過(guò)2%的出列村是否存在規模性返貧風(fēng)險隱患進(jìn)行分析研判。

　　4.結果處置。各縣（市）區人民政府制定防止規模性返貧工作預案，出具規模性返貧風(fēng)險分析報告，全面排查規模性返貧風(fēng)險隱患，并將防止規模性返貧工作預案報市鄉村振興局備案。

　�。ㄎ澹┖藢�(shí)核準并更新完善系統數據

　　1.排查對象。核準全國防返貧監測信息系統數據，重點(diǎn)是幫扶對象動(dòng)態(tài)管理以及人、戶(hù)、村等已發(fā)生動(dòng)態(tài)變化需要更新完善的基礎信息數據。

　　2.排查內容。

　�、倥挪樾畔⑹欠袢�面，重點(diǎn)關(guān)注收入支出、“三保障”及飲水安全等關(guān)鍵信息是否存在錄入缺失；

　�、谂挪樾畔⑹欠駵蚀_，重點(diǎn)關(guān)注家庭成員信息、監測對象分類(lèi)、風(fēng)險類(lèi)型、幫扶措施等信息是否錄入不準確；

　�、叟挪樾畔�錄入是否及時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注需要動(dòng)態(tài)調整的數據更新完善是否及時(shí)。

　　3.排查方法。

　�、俑骺h（市）區利用監管評價(jià)子系統自行提取問(wèn)題數據進(jìn)行核實(shí)整改。

　�、诟骺h（市）區核實(shí)整改省鄉村振興局提供的4月底、5月底的系統問(wèn)題數據。

　　4.結果處置。

　�、偈∴l村振興局兩次提取的問(wèn)題數據質(zhì)量，將作為各縣（市）區防止返貧監測工作績(jì)效評價(jià)依據；

　�、趯ο到y內已經(jīng)發(fā)生動(dòng)態(tài)變化的基礎信息數據進(jìn)行更新完善；

　�、鄄杉�補充鄉（鎮）防返貧監測模塊相關(guān)數據信息。需要采集的數據包括：行政村個(gè)數、總戶(hù)數、總人數、常駐戶(hù)數、常駐人數、農村戶(hù)籍戶(hù)數、農村戶(hù)籍人數。脫貧戶(hù)、監測對象等相關(guān)數據由系統自動(dòng)生成。

　�。�六）排查防返貧監測幫扶機制建立情況

　　1.排查對象。有脫貧人口或監測對象的縣（市）區，重點(diǎn)排查防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制是否建立健全、有效運行。

　　2.排查內容。主要排查領(lǐng)導是否重視、機制是否健全、網(wǎng)格排查體系是否已全面建立、部門(mén)篩查是否常態(tài)化運行以及日常監測制度落實(shí)是否到位等。

　　3.排查方法。主要利用入戶(hù)排查期間與縣、鄉、村干部及群眾的溝通訪(fǎng)談，發(fā)現有傾向性、苗頭性問(wèn)題時(shí)，可采取查閱文件或座談等辦法。

　　4.結果處置。本項排查內容納入市級抽查范圍，將作為各縣（市）區防止返貧監測工作績(jì)效評價(jià)依據上報至省鄉村振興局。

　　三、進(jìn)度安排

　�。ㄒ唬┣捌跍蕚潆A段（4月26日前完成）。一是制定市級排查實(shí)施方案。制定印發(fā)《營(yíng)口市20xx年防止返貧監測幫扶集中排查工作方案》（4月22日前）。二是開(kāi)展全市排查業(yè)務(wù)培訓。組織開(kāi)展各縣（市）區排查業(yè)務(wù)培訓（4月24日前）。三是制定縣級排查實(shí)施方案。各縣（市）區結合各地實(shí)際，制定本地區排查實(shí)施方案（4月24日前）。四是各縣（市）區做好排查業(yè)務(wù)培訓，培訓到鄉鎮、村干部、第一書(shū)記、駐村工作隊隊員及鄉村網(wǎng)格員，確保參與人員全覆蓋（4月26日前）。五是市局反饋省鄉村振興局第一次提取系統問(wèn)題數據明細（4月25日前）。六是各縣（市）區向市鄉村振興局上報防止返貧監測幫扶集中排查負責人、聯(lián)絡(luò )員名單（4月26日）。

　�。ǘ�）現場(chǎng)排查階段（5月27日前完成）。一是各縣（市）區組織鄉村干部、駐村干部和鄉村網(wǎng)格員等基層力量，對所有農戶(hù)進(jìn)行全面篩查，對重點(diǎn)人群逐戶(hù)入戶(hù)排查，及時(shí)將符合條件的農戶(hù)按程序識別為監測對象，確保早發(fā)現、早干預、早幫扶。要簡(jiǎn)化工作流程，縮短認定時(shí)間，從農戶(hù)申報、干部排查、部門(mén)預警發(fā)現風(fēng)險線(xiàn)索之日起，到完成監測對象識別認定，一般不超過(guò)15日。要提高工作時(shí)效，監測對象信息比對和擬定幫扶計劃均可在村級公示無(wú)異議后與其他識別程序同步進(jìn)行，對已開(kāi)展過(guò)信息比對的新納入低保對象，不再重復比對。對脫貧戶(hù)、監測戶(hù)及其他重點(diǎn)人群要做到100%入戶(hù)。入戶(hù)需填報《防返貧監測幫扶入戶(hù)排查表》（見(jiàn)附件1）。

　　二是市鄉村振興局將按照不低于各縣（市）區脫貧戶(hù)和監測對象總戶(hù)數5%的比例進(jìn)行抽查。

　　(三)信息錄入階段(5月31日前完成)。各縣（市）區可根據入戶(hù)排查工作進(jìn)度，書(shū)面向市鄉村振興局申請開(kāi)通全國防返貧監測信息系統相關(guān)功能權限，先完成入戶(hù)排查的可先行申請，并開(kāi)展信息錄入工作。需要對監測對象開(kāi)展“風(fēng)險消除回退”和“監測對象清退”的，應在5月25日前以縣（市）區為單位向省鄉村振興局提出申請，并提供相關(guān)人員信息明細（附件4），由省鄉村振興局審核把關(guān)后統一實(shí)施“回退”“清退”系統操作。各縣（市）區在上報“回退”“清退”人員信息明細時(shí)，務(wù)必要核實(shí)核準，國家鄉村振興局將在整改結束后收回相關(guān)權限。各縣（市）區要按照“誰(shuí)采集、誰(shuí)錄入、誰(shuí)負責”的原則，切實(shí)加強錄入信息審核把關(guān)，確保錄入信息真實(shí)、準確、完整。

　�。ㄋ模�數據修正階段（6月5日前完成）。數據采集錄入完成后，系統將在5月31日18:00時(shí)關(guān)閉相關(guān)權限，并由省鄉村振興局第二次提取系統問(wèn)題數據明細。各縣（市）區在獲取問(wèn)題數據明細后，應立即組織核實(shí)整改和補充完善，按時(shí)完成數據調整修正，確保系統數據完整準確。

　�。ㄎ澹┛偨Y報告階段（6月12日前完成）。各縣（市）區要全面總結排查工作中的經(jīng)驗做法，梳理存在的困難和問(wèn)題，加強數據分析和形勢研判，提出下一步工作安排，在此基礎上形成排查工作總結報告，連同附件2、附件3（縣級匯總表），經(jīng)縣（市）區政府分管領(lǐng)導審定簽字后，將蓋章掃描件（含電子版）報市鄉村振興局�？h級防止規模性返貧風(fēng)險分析報告及工作預案要一并報送。市鄉村振興局將統籌做好總結工作安排，現場(chǎng)排查結束后，各縣（市）區即可邊匯總、邊錄入、邊總結，確保按時(shí)上報總結報告。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各縣（市）區要切實(shí)增強堅決守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)的政治擔當，按照“省負總責、市縣鄉抓落實(shí)”的工作機制和“省級統籌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、市級組織、縣級實(shí)施”的責任機制，壓實(shí)各級工作責任，特別是縣級主體責任。各縣（市）區鄉村振興部門(mén)要發(fā)揮好統籌協(xié)調作用，認真細化方案，精心組織部署，確保排查工作按序時(shí)進(jìn)度高質(zhì)量完成。

　�。ǘ�）加強部門(mén)協(xié)同。強化部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，監測對象識別信息比對責任部門(mén)要提高比對時(shí)效，縮短比對時(shí)間，比對時(shí)間不得超過(guò)10天；風(fēng)險預警篩查責任部門(mén)要提高預警信息質(zhì)量，確保信息全面、準確并按時(shí)推送�！叭�保障”、飲水安全及其他行業(yè)政策幫扶責任部門(mén)，要圍繞本部門(mén)行業(yè)政策措施的持續推進(jìn)及目標實(shí)現情況，認真排查，積極推進(jìn)整改。

　�。ㄈ�）強化督導檢查。市鄉村振興局將加強督促指導和工作調度，組織抽查，提升工作實(shí)效。各縣（市）區要認真組織實(shí)施，確�！安宦湟粦�(hù)、不漏一人、不存盲區、不留死角”，嚴格按程序和標準識別監測對象，對排查不到位、走過(guò)場(chǎng)的要嚴肅問(wèn)責。

　�。ㄋ模┳ズ脝�(wèn)題整改。堅持問(wèn)題導向，本次排查發(fā)現問(wèn)題，結合20xx年考核評估發(fā)現問(wèn)題、中辦督查和國務(wù)院大督查發(fā)現問(wèn)題，舉一反三，一體整改。對現場(chǎng)排查發(fā)現問(wèn)題，要做到當日反饋、立行立改，不能馬上解決的，要建立臺賬、明確時(shí)限、定期銷(xiāo)號。

　�。ㄎ澹�減輕基層負擔。堅決杜絕形式主義、官僚主義，防止層層加碼，排查工作不得隨意搭便車(chē)。要注意方式方法，加強工作統籌，用好信息化手段，避免重復填表報數。要根據本地疫情防控形勢和政策，統籌做好排查工作安排，因地制宜完善排查方式，確保工作實(shí)效。

　　脫貧戶(hù)幫扶措施方案 6

　　為深入貫徹《中共湖南省委實(shí)施鄉村振興戰略領(lǐng)導小組<關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（湘委鄉振組發(fā)〔20xx〕1號）、《關(guān)于印發(fā)<湘陰縣健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（湘陰鄉振組發(fā)〔20xx〕2號）等文件精神，精準落實(shí)國家和省委有關(guān)部署要求，促進(jìn)全縣脫貧戶(hù)和監測戶(hù)逐年持續穩定增收，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持幫扶政策總體穩定，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果的核心任務(wù)，因村因戶(hù)落實(shí)幫扶增收措施，促進(jìn)全縣脫貧戶(hù)和監測戶(hù)持續穩定增收，確保不發(fā)生規模性返貧。

　　二、全面摸底排查收入變化

　　全縣各鄉鎮（街道）、管委會(huì )要落實(shí)鎮、村兩級逐戶(hù)、逐項摸底排查脫貧戶(hù)和監測戶(hù)上年10月以來(lái)收入情況，歸類(lèi)匯總、分析原因、預警研判，為落實(shí)增收幫扶措施提供重要依據。

　�。ㄒ唬┡挪閷ο�

　　全縣脫貧戶(hù)、監測戶(hù)。

　�。ǘ�）排查內容

　　排查脫貧戶(hù)、監測戶(hù)上年10月以來(lái)經(jīng)營(yíng)性、工資性、財產(chǎn)性、轉移性收入變化情況，重點(diǎn)排查可能出現的減收風(fēng)險點(diǎn)。

　　1.上年有種養業(yè)等經(jīng)營(yíng)收入，當年因經(jīng)營(yíng)規�？s小、質(zhì)量降低、價(jià)格下行，或經(jīng)營(yíng)停止、失敗等導致的減收情況；

　　2.上年有縣、鄉、村級幫扶產(chǎn)業(yè)收益分配收入，當年因幫扶產(chǎn)業(yè)項目調整、凈收益減少或經(jīng)營(yíng)失敗，以及因幫扶產(chǎn)業(yè)項目收益分配方式、分配標準調整等導致的減收情況；

　　3.上年有光伏產(chǎn)業(yè)收益分配收入，當年因光伏收益分配對象和分配標準調整等導致的減收情況；

　　4.上年有務(wù)工就業(yè)收入，目前因未實(shí)現務(wù)工就業(yè)或因工資降低、務(wù)工時(shí)間縮短等導致的減收情況；

　　5.上年有公益性崗位或就業(yè)幫扶車(chē)間務(wù)工收入，目前未參加鄉村公益性崗位或未到就業(yè)幫扶車(chē)間務(wù)工，或者參加了鄉村公益性崗位、實(shí)現了就業(yè)幫扶車(chē)間務(wù)工，但因薪酬或補貼標準降低導致的減收情況；

　　6.上年有低保收入，因當年低保被取消導致的減收情況；

　　7.上年有相關(guān)政策性補貼收入，因當年補貼收入減少或取消導致的減收情況；

　　8.因家庭種養業(yè)遭遇自然災害導致的減收情況；

　　9.上年因幫扶工作務(wù)實(shí)管用而有相應收入，當年因幫扶工作不到位導致的減收情況；

　　10.其它原因導致的減收情況。

　�。ㄈ�）工作方式

　　1.全面排查。組織村（社區）干部、駐村（社區）幫扶干部逐村逐戶(hù)摸底排查，做到不落一戶(hù)。

　　2.對比測算。對照脫貧戶(hù)、監測戶(hù)上年收入明細表，對比排查當年同期實(shí)際收入，逐項計算（或預算）可能增減收的具體情況。

　　3.數據研判。對比脫貧戶(hù)、監測戶(hù)當年與上年收入變化數據，研判脫貧戶(hù)、監測戶(hù)家庭收入可能存在的增收、減收、收入持平等不同情況。

　　4.匯總分析。分級對應匯總村、鄉、縣脫貧戶(hù)、監測戶(hù)減收戶(hù)數及同比減收比例，匯總各項減收因素關(guān)聯(lián)戶(hù)數及所占比例。

　　三、落實(shí)幫扶增收措施

　　根據逐戶(hù)逐項排查結果，因戶(hù)制宜落實(shí)幫扶增收措施，確保脫貧戶(hù)、監測戶(hù)當年家庭收入在上年的基礎上穩定增加10%以上。對于可能發(fā)生的各種減收情況，要有針對性落實(shí)替代增收項目，堅決防止脫貧戶(hù)、監測戶(hù)當年收入減少，堅決防止發(fā)生規模性返貧。

　　1.落實(shí)種植業(yè)及合作社、大戶(hù)帶動(dòng)生產(chǎn)幫扶增收措施。對具備家庭種植業(yè)生產(chǎn)且有發(fā)展意愿的脫貧戶(hù)、監測戶(hù)，從制定產(chǎn)業(yè)規劃、新品種選購捐贈、生產(chǎn)過(guò)程指導、新技術(shù)引進(jìn)應用、購買(mǎi)保險、提供貸款、標準化生產(chǎn)、特色種植、指導農產(chǎn)品初加工、落實(shí)獎勵措施、開(kāi)展消費幫扶產(chǎn)品認定、開(kāi)展消費幫扶行動(dòng)等方面落實(shí)幫扶增收措施。挖掘合作社、大戶(hù)帶動(dòng)脫貧戶(hù)、監測戶(hù)生產(chǎn)增收潛力，落實(shí)技術(shù)指導員，開(kāi)展技術(shù)指導培訓，暢通線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售渠道，發(fā)揮幫扶部門(mén)和干部在農產(chǎn)品銷(xiāo)售上的推介作用。（責任單位：農業(yè)農村局，商務(wù)糧食局，鄉村振興局，科技局，地方金融服務(wù)中心，鄉鎮、街道、管委會(huì )）

　　2.落實(shí)庭院養殖業(yè)幫扶增收措施。對具備發(fā)展庭院養殖業(yè)條件且有發(fā)展意愿的脫貧戶(hù)、監測戶(hù)，從制定養殖規劃、提供貸款、建設圈舍、購買(mǎi)捐贈仔畜、新技術(shù)引進(jìn)、畜禽防疫、托管托養、購買(mǎi)保險、落實(shí)獎勵措施、開(kāi)展消費幫扶產(chǎn)品認定、開(kāi)展消費幫扶行動(dòng)等方面落實(shí)幫扶增收措施。挖掘庭院養殖業(yè)增收潛力，落實(shí)技術(shù)指導員，開(kāi)展技術(shù)指導培訓，暢通畜禽產(chǎn)品線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售渠道，發(fā)揮幫扶部門(mén)和干部以及社會(huì )幫扶企業(yè)、社團等在畜禽產(chǎn)品銷(xiāo)售上的推介作用。（責任單位：農業(yè)農村局，縣委統戰部，商務(wù)糧食局，鄉村振興局，金融服務(wù)中心，鄉鎮、街道、管委會(huì )）

　　3.落實(shí)外出務(wù)工就業(yè)幫扶增收措施。對具備務(wù)工條件且有務(wù)工意愿的脫貧戶(hù)、監測戶(hù)，以縣、鄉鎮為單位從搭建用工信息對接平臺、提供用工信息、開(kāi)展技能培訓、培樹(shù)勞務(wù)品牌、組織勞務(wù)對接、指導穩定就業(yè)、組織勞務(wù)輸出、開(kāi)發(fā)本地務(wù)工崗位、簽訂規范勞務(wù)協(xié)議、提供維權服務(wù)、購買(mǎi)小額人身意外傷害保險、常態(tài)化聯(lián)絡(luò )協(xié)調服務(wù)、提供轉崗服務(wù)、兌現相關(guān)政策補貼等方面提供幫扶。支持本地涉農項目建設和管護時(shí)廣泛采取以工代賑方式，帶動(dòng)幫扶人口就近就業(yè)。鼓勵發(fā)展家庭農場(chǎng)、農民合作社，增加就地就業(yè)崗位。健全完善農村低收入人口就業(yè)幫扶長(cháng)效機制。按規定對跨省就業(yè)的脫貧人口適當安排一次性交通補助。（責任單位：人社局，農業(yè)農村局，鄉村振興局，鄉鎮、街道、管委會(huì )）

　　4.落實(shí)公益性崗位就業(yè)幫扶增收措施。保持鄉村公益性崗位規�？傮w穩定，加大各類(lèi)崗位統籌使用力度，優(yōu)先安置符合條件的脫貧人口、監測人口，特別是其中的弱勞力、半勞力，動(dòng)態(tài)調整安置對象。健全“按需設崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補、有序退崗”管理機制，進(jìn)一步規范鄉村公益性崗位開(kāi)發(fā)管理，嚴格規范崗位安置流程，健全完善相關(guān)制度，加強公益性崗位日常管理，按時(shí)兌現差異化崗位補貼。及時(shí)糾正查處安置不符合條件人員、違規發(fā)放補貼等行為。對鄉村公益性崗位安置人員依法簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議，每次簽訂期限不超過(guò)1年。（責任單位：人社局，農業(yè)農村局，財政局，鄉村振興局，林業(yè)局，水利局，鄉鎮、街道、管委會(huì )）

　　5.落實(shí)幫扶車(chē)間就業(yè)幫扶增收措施。以縣為單位認定就業(yè)幫扶車(chē)間，把吸納幫扶人口就業(yè)作為對幫扶車(chē)間認定和支持的最重要標準。支持發(fā)展村集體領(lǐng)辦、合作社經(jīng)營(yíng)、單獨注冊企業(yè)經(jīng)營(yíng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)等各種形式的`就業(yè)幫扶車(chē)間。采取作坊式或家居式等不同組織形式，開(kāi)展農產(chǎn)品初加工、手工制作、來(lái)料加工等生產(chǎn)活動(dòng)，吸納有勞動(dòng)能力和半弱勞動(dòng)能力幫扶人口實(shí)現幫扶車(chē)間就業(yè)。延續支持就業(yè)幫扶車(chē)間費用減免以及地方實(shí)施的各項優(yōu)惠政策。對就業(yè)幫扶車(chē)間吸納脫貧人口就業(yè)，可免費提供崗前培訓；對已認定并錄入省平臺的就業(yè)幫扶車(chē)間，對吸納脫貧人口就業(yè)5人（含）至9人、10人至19人、20人以上的，穩定就業(yè)6個(gè)月以上，月均工資1000元以上，分別給予1萬(wàn)、2萬(wàn)、3萬(wàn)的以獎代補資金；對吸納脫貧人口穩定就業(yè)12個(gè)月以上，月均工資1000元以上，按照1000元/人標準給予穩崗補貼，所需資金從就業(yè)專(zhuān)項資金中列支。（責任單位：人社局，財政局，鄉村振興局，農業(yè)農村局，鄉鎮、街道、管委會(huì )）

　　6.落實(shí)小額信貸幫扶增收措施。通過(guò)多種有效措施補足脫貧戶(hù)、監測戶(hù)當年因沒(méi)有小額貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)而減少的收益。繼續挖掘小額信貸潛力，實(shí)現符合貸款條件的脫貧戶(hù)、監測戶(hù)小額信貸“應貸盡貸”。對脫貧戶(hù)、監測戶(hù)加大小額信貸政策宣傳和需求排查，做到全覆蓋、無(wú)死角。有效解決符合貸款條件的脫貧戶(hù)、監測戶(hù)沒(méi)有貸款意愿、沒(méi)有生產(chǎn)項目、沒(méi)有必要勞動(dòng)生產(chǎn)技能、沒(méi)有合作經(jīng)營(yíng)平臺、沒(méi)有銷(xiāo)售渠道等實(shí)際困難。對沒(méi)有貸款意愿的，幫助分析原因、對癥下藥；對沒(méi)有確定產(chǎn)業(yè)項目的，通過(guò)市場(chǎng)前景分析指導，幫助篩選合適項目；對沒(méi)有必要勞動(dòng)生產(chǎn)技能的，引導參與技術(shù)培訓，提升生產(chǎn)技能；對自家種養有困難的，在本人自愿前提下，通過(guò)畜禽托養、土地托管等方式合作經(jīng)營(yíng)；對沒(méi)有銷(xiāo)售渠道的，發(fā)揮幫扶部門(mén)和干部以及社會(huì )幫扶企業(yè)、社團等推介作用，暢通線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售實(shí)現優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，解決賣(mài)難問(wèn)題。（責任單位：金融辦，人民銀行，涉農金融機構，鄉村振興局，鄉鎮、街道、管委會(huì )）

　　7.落實(shí)產(chǎn)業(yè)收益分配幫扶增收措施。培育有幫扶能力和意愿的龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，形成“一縣一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局。完善幫扶產(chǎn)業(yè)“政府+企業(yè)+村集體+脫貧戶(hù)”的“四位一體”利益聯(lián)結機制。推廣訂單幫扶、股份合作、園區帶動(dòng)、生產(chǎn)托管、資產(chǎn)收益、務(wù)工就業(yè)等有效幫扶模式。進(jìn)一步規范產(chǎn)業(yè)收益分配管理辦法、流程。對有勞動(dòng)能力、有半弱勞動(dòng)能力的脫貧戶(hù)、監測戶(hù)，引導參加生產(chǎn)勞動(dòng)或公益性崗位就業(yè)實(shí)現增收；對整戶(hù)無(wú)勞動(dòng)能力的脫貧戶(hù)、監測戶(hù)，實(shí)行差異化收益分配。嚴格履行村集體制定分配計劃、村民代表討論、鄉鎮審核備案、村內公示公告的分配流程。對新建產(chǎn)業(yè)項目要明晰聯(lián)農益農績(jì)效目標。規范產(chǎn)業(yè)項目租賃承包合同或協(xié)議。鼓勵支持使用村集體產(chǎn)業(yè)收益資金獎勵補貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化農村集體產(chǎn)權制度改革，盤(pán)活村集體存量資產(chǎn)資源，讓脫貧戶(hù)、監測戶(hù)通過(guò)變股東實(shí)現穩定增收。（責任單位：農業(yè)農村局，鄉村振興局，高新區，鄉鎮、街道、管委會(huì )）

　　8.落實(shí)社會(huì )救助兜底保障幫扶增收措施。落實(shí)分層分類(lèi)社會(huì )救助兜底保障政策。對脫貧人口、監測人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩定收入的人口，按規定納入農村低�；蛱乩�人員救助供養范圍，按照困難類(lèi)型及時(shí)給予專(zhuān)項救助、臨時(shí)救助等。符合條件的重殘人員、重病患者等低收入人口，參照“單人戶(hù)”納入低保范圍。對農村低保對象加強監測預警和動(dòng)態(tài)管理，對家庭人均收入超過(guò)當地低保標準的低保對象，給予一定期限的救助漸退期，不再符合條件的按程序退出，對就業(yè)產(chǎn)生的必要成本，在核算家庭收入時(shí)適當給予扣減。過(guò)渡期內城鄉居民基本養老保險基礎養老金不計入家庭收入。加大低收入人口救助力度，對剛性支出較大導致基本生活出現嚴重困難的低收入人口，根據實(shí)際需要給予專(zhuān)項救助或實(shí)施其他必要救助。強化急難救助，實(shí)行“小金額先行救助”，事后補充說(shuō)明情況。用好用足鄉鎮(街道)、管委會(huì )臨時(shí)救助備用金制度，全面落實(shí)“先行救助”“分級審批”政策規定。（責任單位：民政局，殘聯(lián)，鄉鎮、街道、管委會(huì )）

　　9.落實(shí)扶志扶智幫扶增收措施。對內生動(dòng)力不足的脫貧戶(hù)、監測戶(hù)，通過(guò)扶志扶智，增強其自主發(fā)展信心，提高其自主增收能力。引導脫貧戶(hù)、監測戶(hù)家庭學(xué)習中華民族優(yōu)秀傳統文化，傳承孝親敬老等優(yōu)秀傳統美德，教育引導脫貧戶(hù)、監測戶(hù)子女履行贍養義務(wù)。引導脫貧戶(hù)、監測戶(hù)遵守村規民約，踐行文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)，賦予其積極向上的正能量。組織脫貧戶(hù)、監測戶(hù)參與星級文明戶(hù)評選等文明創(chuàng )建活動(dòng)，提升其自我管理、自我約束水平。培育宣傳自強不息典型，激發(fā)脫貧戶(hù)、監測戶(hù)自主發(fā)展、自主創(chuàng )業(yè)熱情。引導脫貧戶(hù)、監測戶(hù)參與實(shí)用技術(shù)培訓，提高家庭種養業(yè)質(zhì)效。推廣創(chuàng )辦農民夜校等培育職業(yè)農民的好經(jīng)驗、好做法，實(shí)現智隨志走、志以智強，讓脫貧戶(hù)、監測戶(hù)既富腦袋又富口袋。（責任單位：縣委宣傳部，縣委組織部，鄉村振興局，農業(yè)農村局，鄉鎮、街道、管委會(huì )）

　　10.落實(shí)駐村幫扶、結對幫扶增收措施。脫貧村、鄉村振興重點(diǎn)村、示范創(chuàng )建村、易地扶貧搬遷安置村和軟弱渙散村等五類(lèi)村派駐駐村工作隊和駐村第一書(shū)記，要協(xié)調做好各項幫扶工作，因地制宜推動(dòng)各項幫扶政策措施落實(shí)落地，推動(dòng)鄉村幫扶產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、村集體經(jīng)濟不斷壯大，宣傳自主創(chuàng )業(yè)典型，激發(fā)內生動(dòng)力，促進(jìn)脫貧戶(hù)、監測戶(hù)穩定增收。繼續開(kāi)展結對幫扶工作，按照“摘帽不摘幫扶”的原則，對幫扶責任人進(jìn)行優(yōu)化調整。幫扶責任人要全程參與脫貧戶(hù)、監測戶(hù)收入排查工作，因戶(hù)落實(shí)幫扶增收措施。（責任單位：縣委組織部，駐村辦，鄉村振興局，鄉鎮、街道、管委會(huì )）

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位。開(kāi)展脫貧戶(hù)、監測戶(hù)減收情況排查、落實(shí)幫扶增收措施，是落實(shí)國家和省關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果重大決策部署的一項重要舉措。各鄉鎮（街道）、管委會(huì )、各相關(guān)行業(yè)部門(mén)要提高政治站位，樹(shù)牢底線(xiàn)思維，充分認識到實(shí)現脫貧人口穩定增收是杜絕規模返貧的底線(xiàn)要求，是當前鞏固脫貧成果最重要的政治任務(wù)。

　�。ǘ�）壓實(shí)工作責任。嚴格落實(shí)省負總責、市縣鄉抓落實(shí)的工作機制，縣鄉村三級要承擔主體工作責任，各鄉鎮（街道）、管委會(huì )鄉村振興辦要履行工作專(zhuān)責，相關(guān)行業(yè)部門(mén)密切配合、分工協(xié)作，幫扶部門(mén)和幫扶干部要靠前指揮、全程參與、精準施策。

　�。ㄈ�）制定工作方案。各鄉鎮（街道）、管委會(huì )要結合本地實(shí)際制訂具體工作方案，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)。對照脫貧戶(hù)、監測戶(hù)上年收入逐項對比排查核算，對可能出現的減收風(fēng)險點(diǎn)早發(fā)現、早干預、早幫扶。各鄉鎮（街道）、管委會(huì )要在每年7月28日前完成摸底排查，邊排查邊落實(shí)幫扶措施，為當年9月30日核算脫貧戶(hù)、監測戶(hù)家庭收入提前做好準備；9月中旬前將落實(shí)幫扶措施的戶(hù)數、幫扶措施具體數量等工作情況，以鄉鎮（街道）、管委會(huì )為單位上報縣鄉村振興局。

　�。ㄋ模┐_保工作實(shí)效。強化作風(fēng)建設，杜絕形式主義、官僚主義作風(fēng)。對脫貧戶(hù)、監測戶(hù)排查收入和落實(shí)幫扶措施，要做到精益求精，不擺花架子、不走過(guò)場(chǎng)。要敢于較真碰硬，對發(fā)現的各類(lèi)減收風(fēng)險，都要邊排查邊落實(shí)補救措施。對因工作弄虛作假、不嚴不實(shí)導致規模性返貧的，要嚴肅追責問(wèn)責�？h鄉村振興局每年8月初將組織開(kāi)展脫貧戶(hù)、監測戶(hù)穩定增收專(zhuān)項督查，對排查不精準、幫扶措施不力、減收風(fēng)險點(diǎn)未消除、減收幅度較大的，要在全縣范圍內進(jìn)行通報，持續跟蹤督辦直至風(fēng)險點(diǎn)消除，督查結果納入年末考核范圍。對出現嚴重問(wèn)題導致脫貧戶(hù)、監測戶(hù)（抽查檢查及系統比對中發(fā)現5戶(hù)以上）收入下降的鄉鎮（街道）、管委會(huì )，年末考核實(shí)行一票否決。

　　脫貧戶(hù)幫扶措施方案 7

　　為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見(jiàn)》、《中央農村工作領(lǐng)導小組關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制的指導意見(jiàn)》、《貴州省關(guān)于健全防止防貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制的工作方案》和《黔西南州關(guān)于健全防止防貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制的工作方案》，按國家和省、州、市關(guān)于健全防止返貧監測和幫扶機制工作的新部署、新要求，結合我鎮實(shí)際，制定本工作實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為重要工作任務(wù)，認真落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，常態(tài)化做好防貧監測和幫扶，樹(shù)牢底線(xiàn)思維，為實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接提供有力支撐。

　　二、工作目標

　　過(guò)渡期內，通過(guò)健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶工作機制，從制度上預防和解決返貧問(wèn)題。圍繞農戶(hù)收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況開(kāi)展動(dòng)態(tài)監測，及時(shí)將存在返貧致貧風(fēng)險的農戶(hù)納入監測幫扶，補齊短板，消除風(fēng)險，做到易返貧致貧人口早發(fā)現、早干預、早幫扶，切實(shí)防止返貧致貧，堅決守住不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)。

　　三、監測范圍和對象

　�。ㄒ唬┍O測范圍。以20xx年國家扶貧標準線(xiàn)的1.5倍為底線(xiàn)，按照省確定的農村居民人均純收入低于6320元以下的農村家庭（含易地扶貧搬遷及同步搬遷等已轉為城鎮戶(hù)籍但沒(méi)有享受到城鎮居民相關(guān)保障措施和待遇的家庭）為我鎮20xx年的監測范圍，以后每年根據省、州、市確定的監測范圍進(jìn)行調整，實(shí)事求是確定監測對象。年人均純收入計算周期以其履行認定程序時(shí)間點(diǎn)往前推算一年。

　�。ǘ�）監測對象。以家庭為單位，監測脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)，以及因學(xué)因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致其基本生活出現嚴重困難戶(hù)，重點(diǎn)監測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。重點(diǎn)關(guān)注有大病重病和負擔較重的慢性病患者、重度殘疾人、失能老年人口等特殊群體的家庭。監測對象主要分為以下三類(lèi)：

　　1.脫貧不穩定戶(hù)。指的是建檔立卡脫貧戶(hù)中，年人均純收入在監測范圍以?xún)�，且存在返貧風(fēng)險的農戶(hù)。

　　2.邊緣易致貧戶(hù)。指的是一般農戶(hù)中，年人均純收入在監測范圍以?xún)�，且存在致貧風(fēng)險的農戶(hù)。

　　3.突發(fā)嚴重困難戶(hù)。指的是年人均純收入超出監測范圍，但因學(xué)因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難，且存在返貧致貧風(fēng)險的農戶(hù)。

　　監測對象家庭成員原則上以公安部門(mén)戶(hù)籍人口為準，對“戶(hù)在人不在”“人在戶(hù)不在”的情況，以實(shí)際共同生活的家庭成員為準。家庭成員存在擁有享受型轎車(chē)或大中型貨車(chē)及挖機等、財政供養人員、擁有商品房（或門(mén)面房）、經(jīng)商辦企業(yè)等情形的，原則上該戶(hù)不納入監測，特殊情況由村民代表會(huì )議組織評議認定。

　�。ㄈ�）防止規模性返貧。各村（社區）、各業(yè)務(wù)部門(mén)要實(shí)時(shí)監測水旱災害、氣象災害、地震災害、地質(zhì)災害、生物災害、火災以及疫情等各類(lèi)重大突發(fā)公共事件帶來(lái)的影響，全力防范大宗農副產(chǎn)品價(jià)格持續大幅下跌、農村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多、鄉村產(chǎn)業(yè)項目失敗、大中型易地扶貧搬遷集中安置區搬遷人口就業(yè)和社區融入等方面的風(fēng)險隱患，發(fā)現解決因工作、責任、政策落實(shí)不到位造成的返貧現象，及時(shí)排查預警區域性、規模性返貧風(fēng)險，制定防范措施，落實(shí)幫扶舉措，堅決守住防止規模性返貧的底線(xiàn)。

　　四、監測方式和監測程序

　�。ㄒ唬┍O測方式。健全監測對象快速發(fā)現和響應機制，細化完善農戶(hù)自主申報、基層干部排查、部門(mén)篩查預警等監測方式，互為補充、相互協(xié)同。及時(shí)掌握分析媒體、信訪(fǎng)等信息，拓寬風(fēng)險預警渠道。

　　1.農戶(hù)自主申報。進(jìn)一步加強政策宣傳，提高群眾對防止返貧相關(guān)政策知曉度。農戶(hù)存在返貧致貧風(fēng)險的，可采取線(xiàn)下向村（社區）提出納入監測對象申請，或線(xiàn)上通過(guò)“全國防返貧監測信息系統”APP端口、省鄉村振興局官網(wǎng)、12345服務(wù)平臺、手機二維碼等方式在線(xiàn)申報。

　　2.干部摸底排查。堅持集中排查和定期走訪(fǎng)相結合，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，依靠村組干部、駐村工作隊、網(wǎng)格員、結對幫扶力量等，對照監測范圍，結合我鎮常態(tài)化、制度化開(kāi)展的“四逐四準”工作，原則上每季度至少開(kāi)展一次集中排查；結合群眾反映和部門(mén)數據比對情況等各方線(xiàn)索，及時(shí)靶向入戶(hù)排查，進(jìn)行常態(tài)化預警。

　　3.部門(mén)篩查預警。由鎮指揮部牽頭，聯(lián)合鎮級其他業(yè)務(wù)部門(mén)，按照“部門(mén)篩查、統一交辦、入戶(hù)核查、結果反饋、跟蹤督辦”的程序，每月歸集部門(mén)預警信息，及時(shí)將預警信息反饋到各村（社區）核實(shí)。

　�。ǘ�）監測程序。細化完善監測對象識別程序，新識別監測對象嚴格按照六個(gè)步驟進(jìn)行。第一步∶線(xiàn)索搜集。通過(guò)農戶(hù)線(xiàn)上和線(xiàn)下自主申報，基層力量定期排查和日常走訪(fǎng)，行業(yè)部門(mén)數據信息篩查等三種方式，以及媒體、信訪(fǎng)等渠道綜合搜集線(xiàn)索，建立臺賬。第二步∶入戶(hù)核實(shí)。由鎮指揮部組織村組干部、駐村工作隊、結對幫扶力量等，對發(fā)現的線(xiàn)索進(jìn)行入戶(hù)核實(shí)，收集相關(guān)資料，初步進(jìn)行返貧致貧風(fēng)險研判。第三步∶農戶(hù)申請及承諾授權。村干部協(xié)助指導擬符合納入監測對象的農戶(hù)填寫(xiě)申請書(shū)，簽訂承諾授權書(shū)。農戶(hù)應承諾提供的情況真實(shí)可靠，并授權依法查詢(xún)家庭資產(chǎn)等信息。第四步∶村級評議及公示。各村（社區）圍繞“擬符合納入監測對象”進(jìn)行民主評議，形成識別對象初選名單，進(jìn)行村級公示，公示時(shí)間不得少于5天。經(jīng)公示無(wú)異議后報鎮扶貧站，對不符合納入條件的由各村（社區）做好情況說(shuō)明。第五步∶鄉級核查、研判及公示。鎮扶貧站對各村上報的名單進(jìn)行核查，核查方式主要以入戶(hù)核查和召開(kāi)集中研判會(huì )為主，確定全鎮擬納入監測對象的名單并在鎮、村進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于5天。經(jīng)公示無(wú)異議后報市級鄉村振興部門(mén)審定。第六步：市級審定及納入監測。市級復審方式主要以部門(mén)數據對比為主，同時(shí)兼顧入戶(hù)核查。由市級鄉村振興部門(mén)牽頭，聯(lián)合市級相關(guān)行業(yè)部門(mén)開(kāi)展信息比對、會(huì )商研判，可根據需要組織人員進(jìn)行對擬納入監測對象全覆蓋審定，綜合審定后，書(shū)面批復鎮級，并組織指導鎮級錄入全國防返貧監測信息系統。

　　(三）監測幫扶。在上級部門(mén)的指導下，由鎮指揮部組織村組干部、駐村工作隊、結對幫扶力量等，結合監測戶(hù)類(lèi)型和返貧致貧風(fēng)險，制定針對性幫扶計劃，建立幫扶臺賬，落實(shí)幫扶措施，并在村級進(jìn)行公開(kāi)公示。對嚴重突發(fā)性事件導致農戶(hù)存在返貧致貧風(fēng)險的，經(jīng)村級研判確認后，可提前采取幫扶干預措施，待識別程序完善后納入監測對象。

　　(四）動(dòng)態(tài)管理。堅持“及時(shí)有效、準確真實(shí)、動(dòng)態(tài)管理”

　　原則，對監測對象常態(tài)化開(kāi)展動(dòng)態(tài)管理，包括監測對象識別、風(fēng)險消除標注、人口自然增減、落實(shí)幫扶措施和跟蹤幫扶成效。結對幫扶人要在納入監測對象、標注風(fēng)險消除“一頭一尾”兩個(gè)環(huán)節做好信息采集，并在監測期間做好跟蹤幫扶。根據省、州、市鄉村振興局工作安排，全鎮每季度集中開(kāi)展一次監測對象動(dòng)態(tài)管理工作。

　�。ㄎ澹╋L(fēng)險消除。對收入持續穩定、“兩不愁三保障”及飲水安全持續鞏固、返貧致貧風(fēng)險已經(jīng)穩定消除的監測對象，在履行完“村（社區）提名、入戶(hù)核實(shí)、村級評議及公示、鎮級審核及公示、市級審定”程序后，在全國防返貧監測信息系統中標注為“風(fēng)險消除”，不再按“監測對象”進(jìn)行監測幫扶。對風(fēng)險消除穩定性較弱，特別是收入不穩定、剛性支出不可控的，在促進(jìn)穩定增收等方面繼續給予幫扶，風(fēng)險穩定消除后再履行相應程序。對無(wú)勞動(dòng)能力的.監測對象，落實(shí)社會(huì )保障措施后，暫不標注“風(fēng)險消除”，持續跟蹤監測。

　　五、完善幫扶政策

　�。ㄒ唬�強化政策支持。堅持預防性措施和事后幫扶相結合，

　　可使用行業(yè)政策、鎮級財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金等，對所有監測對象開(kāi)展精準幫扶。

　�。ǘ�）堅持精準施策。按照缺什么補什么的原則，根據監測對象的風(fēng)險類(lèi)別、發(fā)展需求等開(kāi)展針對性幫扶。對風(fēng)險單一的，實(shí)施單項措施，防止陷入福利陷阱;對風(fēng)險復雜多樣的，因戶(hù)施策落實(shí)綜合性幫扶;對有勞動(dòng)能力的，堅持開(kāi)發(fā)式幫扶方針，促進(jìn)穩定增收;對無(wú)勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩定收入的，民政辦要納入農村低�；蛱乩�人員救助供養范圍，按照監測幫扶工作做好兜底保障;對內生動(dòng)力不足的，持續扶志扶智，激發(fā)內生動(dòng)力，增強發(fā)展能力。

　�。ㄈ�）加強社會(huì )幫扶。繼續發(fā)揮東西部協(xié)作、對口支援、中央單位定點(diǎn)幫扶等制度優(yōu)勢，動(dòng)員社會(huì )力量積極參與，充分應用好“四險一金”（新市民安居險、新市民就業(yè)險、鞏固脫貧成色險、農民扶助金）制度，對我鎮監測對象開(kāi)展幫扶。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。要充分認識健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制的重要意義，把防止返貧、鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在突出位置，嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，壓實(shí)各部門(mén)工作責任。堅持省負總責，州、市抓落實(shí)，鄉鎮黨委政府負主體責任的工作機制，由鎮指揮部牽頭抓總，制定工作實(shí)施方案，統一組織實(shí)施。各村（社區）指揮所履行工作專(zhuān)責，相關(guān)部門(mén)根據職責做好信息預警、數據比對和行業(yè)幫扶，共同推動(dòng)政策舉措落地落實(shí)。

　�。ǘ�）加強部門(mén)協(xié)作。建立健全行業(yè)部門(mén)預警監測和幫扶工作聯(lián)動(dòng)機制。中心校、人社、民政、危改、水務(wù)、移民、公安、農服中心、安監站、市監分局、綜治服務(wù)中心、自然資源所等行業(yè)部門(mén)落實(shí)篩查預警責任，涉及“兩不愁三保障”及飲水安全保障的部門(mén)落實(shí)幫扶主責。分批分級有序推進(jìn)相關(guān)行業(yè)部門(mén)信息系統實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)。充分利用“云上貴州”數據共享交換平臺，強化行業(yè)數據信息共享共用，共同開(kāi)展部門(mén)篩查預警和監測幫扶。定期研判規模性返貧風(fēng)險隱患，研究制定應對措施，督促指導各村（社區）抓好落實(shí)。鎮級扶貧站要及時(shí)制定防止規模性返貧工作預案，以及針對監測對象的落實(shí)扶措施。

　�。ㄈ�）規范操作程序。各村（社區）要嚴格按照防止返貧監測識別、監測幫扶、風(fēng)險消除等工作程序抓好落實(shí)，監測對象的納入要有相關(guān)記錄和檔案資料，要全程公開(kāi)，接受監督，確保結果公開(kāi)、公平和公正，嚴禁優(yōu)親厚友和提供虛假信息。

　�。ㄋ模﹥�(yōu)化監測幫扶。探索建立處級干部包鎮、科級干部包村、駐村工作隊、村支“兩委”和一般干部包組帶戶(hù)的“三級包�！北O測幫扶體系，駐村工作隊和村支“兩委”作為日常走訪(fǎng)排查、行業(yè)預警線(xiàn)索核實(shí)的主體，包村科級干部對預警線(xiàn)索核實(shí)內容的真實(shí)性負責。鎮指揮部要嚴格按照《中共黔西南州委辦公室黔西南州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黔西南州20xx年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接實(shí)施方案的通知》(州黨辦發(fā)〔20xx〕9號)文件要求，做到脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、突發(fā)嚴重困難戶(hù)幫扶責任人全覆蓋。督促幫扶責任人每月至少到監測戶(hù)開(kāi)展一次走訪(fǎng)，重點(diǎn)圍繞基礎信息、幫扶措施制定落實(shí)、家庭收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全、風(fēng)險消除等開(kāi)展跟蹤監測幫扶。

　�。ㄎ澹�強化培訓宣傳。鎮指揮部要圍繞防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶工作的最新政策及工作要求，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，全面提升基層干部業(yè)務(wù)水平和工作能力。要充分利用入戶(hù)走訪(fǎng)、村民大會(huì )等方式，采取多種形式，進(jìn)一步加強政策宣傳，提高農戶(hù)政策知曉度。

　�。�六）嚴格督查考核。國家和省、州、市已將防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶工作成效作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要內容，納入鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核范圍，強化考核結果運用，鎮村級二級對動(dòng)態(tài)識別監測結果的真實(shí)性承擔主體責任。并據此考核追責。鎮指揮部和其他相關(guān)部門(mén)要加強監督檢查，創(chuàng )新完善工作方式，及時(shí)發(fā)現解決突出問(wèn)題，對弄虛作假、失職失責，造成規模性返貧的，嚴肅處理，追究問(wèn)責。

　�。ㄆ撸�減輕基層負擔。鎮指揮部和各業(yè)務(wù)部門(mén)要依托全國防返貧監測信息系統，運用好國家脫貧攻堅普查結果，進(jìn)一步完善監測對象基礎數據庫，不重復建設。強化大數據運用推動(dòng)防返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶工作，統籌利用信息資源，避免重復填表報數采集信息，切實(shí)減輕村級工作負擔。按照統一安排，開(kāi)展集中排查，防止層層加碼。

　　脫貧戶(hù)幫扶措施方案 8

　　為充分發(fā)揮工商職能作用，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體增量提質(zhì)，本局決定在全市開(kāi)展市場(chǎng)主體幫扶專(zhuān)項行動(dòng)，特制定本方案：

　　一、總體要求

　　以中央和省經(jīng)濟工作會(huì )議精神為指導，緊緊圍繞擴大總量、調整結構、增加活力、促進(jìn)就業(yè)，進(jìn)一步加大政策扶持力度，改革創(chuàng )新服務(wù)體制機制，通過(guò)開(kāi)展市場(chǎng)主體增量、商標興企、融資活企等活動(dòng)，積極構建幫扶市場(chǎng)主體發(fā)展新體系，實(shí)現市場(chǎng)主體總量增長(cháng)、質(zhì)量提高、活力提升，為全市經(jīng)濟平穩健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定做出新貢獻。

　　二、工作目標

　　(一)市場(chǎng)主體增量發(fā)展目標：20xx年全市新登記市場(chǎng)主體2700戶(hù)以上，到20xx年底全市市場(chǎng)主體總量突破20000戶(hù)，比20xx年底凈增1000戶(hù)以上。

　　(二)商標興企發(fā)展目標：到20xx年底，全市新增馳、著(zhù)名商標3件以上、注冊商標20件以上，實(shí)現商標總量擴大、質(zhì)量提升。

　　(三)融資活企發(fā)展目標：充分發(fā)揮工商職能作用，利用企業(yè)登記信息為企業(yè)搭建融資平臺，20xx年幫助企業(yè)融資億元以上，使融資活企工作邁上新臺階，實(shí)現新突破。

　　三、主要措施

　　(一)以“民營(yíng)、農村、小微”為發(fā)展重點(diǎn)，以改革、創(chuàng )新、服務(wù)、效能為著(zhù)力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體增量發(fā)展

　　1．深化商事制度改革，營(yíng)造寬松準入環(huán)境。繼續深入推進(jìn)商事制度改革，抓好改革政策落地對接，使各項優(yōu)惠政策充分釋放紅利；做好后續先照后證改革事項銜接和落實(shí)，貫徹落實(shí)好工商登記前置審批事項目錄，確保先照后證改革落地生根；繼續放松登記管理，優(yōu)化登記方式，放寬企業(yè)名稱(chēng)登記，改革企業(yè)集團登記，放松企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記管制；逐步擴大“三證合一”和企業(yè)準入單一窗口實(shí)施范圍；加快推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執照，努力實(shí)現以電子營(yíng)業(yè)執照為支撐的網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照和網(wǎng)上公示的全程電子化登記管理。通過(guò)改革，進(jìn)一步降低準入門(mén)檻，簡(jiǎn)化準入手續，營(yíng)造有利于大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。

　　2．推進(jìn)企業(yè)注冊便利化，提高登記效率。加強窗口建設，打造無(wú)障礙準入通道。登記窗口工作人員實(shí)行咨詢(xún)服務(wù)一口清、發(fā)放材料一手清、受理審查一次清、證照辦理限時(shí)清；嚴格落實(shí)首辦責任制、一審一核制和限時(shí)辦結制，材料齊全、符合法定形式的要做到當場(chǎng)登記，條件具備的要當場(chǎng)發(fā)照，使創(chuàng )業(yè)大眾和市場(chǎng)主體切實(shí)感受到工商服務(wù)的便利和效率。

　　3．創(chuàng )新服務(wù)方式，營(yíng)造創(chuàng )業(yè)氛圍。積極主動(dòng)開(kāi)展增量行動(dòng)進(jìn)鄉村、進(jìn)集市、進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)學(xué)校等活動(dòng)，送政策、解難題、促規范，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng )業(yè)潛力，大力營(yíng)造創(chuàng )業(yè)氛圍。重點(diǎn)面向高校畢業(yè)生和無(wú)業(yè)、失業(yè)人群，把潛在的創(chuàng )業(yè)主體變?yōu)楝F實(shí)的創(chuàng )業(yè)主體；面向營(yíng)銷(xiāo)人員和外出務(wù)工人員，把流動(dòng)的創(chuàng )業(yè)主體變?yōu)榉�定的創(chuàng )業(yè)主體；面向個(gè)體工商戶(hù)和小企業(yè)，通過(guò)轉型升級，把微型的創(chuàng )業(yè)主體變?yōu)橐幠５膭?chuàng )業(yè)主體；面向農戶(hù)和返鄉農民工，把農民變?yōu)檗r村的創(chuàng )業(yè)主體。

　　4．開(kāi)展小微企業(yè)幫扶，助力企業(yè)成長(cháng)。加強對新成立企業(yè)特別是小微企業(yè)的跟蹤調查，深入企業(yè)開(kāi)展走訪(fǎng)，從準入政策、商標、融資、企業(yè)管理等方面給予指導和扶持，幫助企業(yè)茁壯成長(cháng)，降低“退出率”。針對企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題和遇到的困難，提出建設性的意見(jiàn)和建議，上報當地黨委政府，推動(dòng)建立企業(yè)成長(cháng)幫扶體系。

　　(二)以“科技品牌、農業(yè)品牌、服務(wù)品牌”為突破口，發(fā)揮商標戰略實(shí)施示范企業(yè)的典型帶動(dòng)作用，積極培育幫扶商標發(fā)展

　　1．開(kāi)通微信平臺，創(chuàng )新商標服務(wù)手段。本局將開(kāi)通“深州商標”微信公共服務(wù)平臺，向社會(huì )公眾普及商標法律法規知識，宣傳工商系統的商標工作，展示當地著(zhù)名、馳名商標企業(yè)風(fēng)采，使其成為服務(wù)社會(huì )公眾的新窗口。

　　2．組織宣傳培訓，提升企業(yè)商標意識。充分利用多個(gè)平臺、多種形式，大力宣傳商標戰略實(shí)施成效。針對不同地區、不同行業(yè)商標發(fā)展現狀，開(kāi)展有針對性的商標培訓、交流活動(dòng)，進(jìn)一步提高企業(yè)的商標注冊意識、保護能力和運用水平。

　　3．開(kāi)展調研走訪(fǎng)，強化商標行政指導。對沒(méi)有國內注冊商標的企業(yè)，指導其早日取得商標注冊；對于外向型出口企業(yè)，指導其及時(shí)進(jìn)行商標國際注冊；對于已經(jīng)注冊商標的企業(yè)，指導其提升品牌知名度，向著(zhù)名、馳名商標發(fā)展；對于具有較高知名度的著(zhù)名、馳名商標，指導企業(yè)充分利用商標的許可、轉讓、投資入股、貸款等方式開(kāi)展商標的資本化、市場(chǎng)化運作，進(jìn)一步實(shí)現和提升商標無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值。

　　4．開(kāi)展示范工作，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。20xx年確立一批商標戰略實(shí)施示范企業(yè)，宣傳、推廣他們的經(jīng)驗做法和工作成效，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、引領(lǐng)作用，推動(dòng)商標戰略深入實(shí)施。

　　5．培育馳(著(zhù))名商標，提升商標質(zhì)量。以傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級和促進(jìn)新興戰略產(chǎn)業(yè)發(fā)展為著(zhù)力點(diǎn)，優(yōu)選經(jīng)濟實(shí)力強、行業(yè)知名度高、商標運用規范、美譽(yù)度高的企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，強化申報指導。

　　6．加強部門(mén)協(xié)作，形成商標發(fā)展合力。加強與科技、工信、農林、商務(wù)部門(mén)的溝通聯(lián)系，借助相關(guān)部門(mén)的職能優(yōu)勢，形成推動(dòng)企業(yè)商標發(fā)展的工作合力。

　　(三)針對融資難問(wèn)題，充分發(fā)揮股權出質(zhì)登記、動(dòng)產(chǎn)抵押登記、注冊商標專(zhuān)用權質(zhì)押登記的職能作用，積極采取多種形式，千方百計幫助企業(yè)實(shí)現融資

　　1．積極加強宣傳引導。向廣大企業(yè)、金融機構等大力宣傳股權質(zhì)押、股權出資、動(dòng)產(chǎn)抵押、注冊商標專(zhuān)用權質(zhì)押等融資方式的重要意義。

　　2．進(jìn)行充分調查摸底。要深入企業(yè)進(jìn)行調查摸底，對有融資需求的企業(yè)摸清底數，登記造冊，建立企業(yè)融資需求數據庫，有針對性地幫助和指導企業(yè)實(shí)現融資。

　　3．提供快速優(yōu)質(zhì)登記服務(wù)。按照“程序最簡(jiǎn)、審批最快、時(shí)間最短、服務(wù)最優(yōu)”的工作標準，開(kāi)辟股權出質(zhì)、出資和動(dòng)產(chǎn)抵押登記綠色通道，采取網(wǎng)上服務(wù)、預約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、電話(huà)咨詢(xún)服務(wù)等多種方式，主動(dòng)為企業(yè)提供快捷高效服務(wù)。

　　4．搭建融資平臺。充分利用企業(yè)登記信息，積極向銀行、融資業(yè)務(wù)單位及可融資企業(yè)推薦，主動(dòng)為銀行與企業(yè)、融資業(yè)務(wù)單位與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)牽線(xiàn)搭橋，搭建合作平臺。

　　四、時(shí)間安排

　　專(zhuān)項行動(dòng)時(shí)間從20xx年1月下旬開(kāi)始，12月底結束，分三個(gè)階段組織實(shí)施：

　　(一)20xx年1月下旬至4月底，動(dòng)員部署階段。印發(fā)專(zhuān)項行動(dòng)方案，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議，提出具體工作要求，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議進(jìn)行動(dòng)員部署。

　　(二)20xx年5月上旬至12月上旬，組織實(shí)施階段。深入了解掌握企業(yè)存在的問(wèn)題和困難，采取行之有效的'工作措施，積極主動(dòng)為企業(yè)提供快捷高效服務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展行動(dòng)，確保按時(shí)完成各項目標任務(wù)。

　　(三)20xx年12月中旬至12月底，總結提高階段。結合本方案，對開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)工作進(jìn)行認真總結。主要內容包括：開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)的主要措施、取得成果、存在的主要問(wèn)題和不足、意見(jiàn)和建議。

　　五、具體要求

　　(一)加強領(lǐng)導，明確分工。本局成立由黨組成員張良任組長(cháng)，注冊科、企管科、商標科等處室主要負責人為成員的專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組。注冊科負責綜合協(xié)調，各相關(guān)科室負責職責范圍內市場(chǎng)主體幫扶行動(dòng)的指導、督促和檢查等工作。

　　(二)細化措施，務(wù)求實(shí)效。各單位要針對不同地區、不同企業(yè)發(fā)展的現狀，制定具體的幫扶措施。在保證各項幫扶政策落實(shí)到位的同時(shí)，還要注意嚴格政策、法律、法規界限，有針對性地搞好人員培訓、活動(dòng)交流，防范可能出現的風(fēng)險。

　　(三)加強宣傳，擴大影響。各單位要通過(guò)各種媒體，采取多種形式，向社會(huì )和廣大企業(yè)宣傳國家和省市支持促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，把工商部門(mén)對企業(yè)的優(yōu)惠政策和措施傳遞到廣大企業(yè)，不斷擴大政策的服務(wù)效應和惠及面，營(yíng)造良好輿論氛圍。

　　(四)加強督導，整體推進(jìn)。采取定期督查與隨機督查、單項督查與集中督查、明查與暗訪(fǎng)相結合等方式，加大督導檢查力度。不定期組織督導組進(jìn)行督導檢查。

　　(五)匯總情況，及時(shí)上報。專(zhuān)項行動(dòng)期間，各相關(guān)科室要于每月5日前將商標興企、融資活企和市場(chǎng)主體增量行動(dòng)情況分別報組長(cháng)。專(zhuān)項領(lǐng)導小組將對專(zhuān)項行動(dòng)工作情況進(jìn)行總結，并定期予以通報。

　　脫貧戶(hù)幫扶措施方案 9

　　一、指導思想

　　堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以全心全意為人民服務(wù)為載體、以密切聯(lián)系群眾為目的、促進(jìn)幫困工作更有效、社會(huì )建設更和諧，為全區經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展而努力奮斗!

　　二、組織領(lǐng)導

　　為更好地做好此項工作，我公司成立幫困共建工作領(lǐng)導小組，具體如下：

　　組長(cháng)由紀委書(shū)記、工會(huì )同志擔任，副組長(cháng)由黨委工作部部松擔任，成員為中層干部、全體黨員。辦公室設在黨委工作部，負責日常工作開(kāi)展。

　　三、具體措施

　　(一)明確對象開(kāi)展幫困工作。在xx特困職工、烏蘭浩特市社區、紅聯(lián)村范圍內開(kāi)展幫困活動(dòng)，針對殘疾人、特困戶(hù)、孤兒、特困職工等弱勢群體予以幫困資助。

　　(二)開(kāi)展調查研究。堅持調查先行，充分論證，確保幫困方案落到實(shí)處。由領(lǐng)導組組長(cháng)牽頭，深入幫困范圍開(kāi)展調研，了解情況，確保遇有重要活動(dòng)、重大事件時(shí)隨時(shí)到聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展工作。

　　(三)深入開(kāi)展結對幫困活動(dòng)

　　一是工作組成員要在扶貧幫困、化解矛盾中砥礪品質(zhì)、增長(cháng)才干，要經(jīng)常與被幫困的困難戶(hù)溝通，幫助協(xié)調、解決幫困活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題。

　　二是開(kāi)展節日慰問(wèn)。遇到中秋、春節等法定傳統節日，由領(lǐng)導組組長(cháng)帶頭走訪(fǎng)慰問(wèn)，開(kāi)展談心活動(dòng)，了解他們的思想和生活現狀，及時(shí)給予生產(chǎn)生活幫助，加強與被幫困對象的感情聯(lián)絡(luò )，并動(dòng)員公司全體職工參與“獻愛(ài)心、送溫暖”活動(dòng)，給予被幫困對象一定資金和物品資助，使他們能過(guò)好傳統節日。

　　三是突出資金幫困。針對幫困對象的`實(shí)際情況，積極為幫困村牽線(xiàn)搭橋，協(xié)調相關(guān)部門(mén)解決被幫困對象在住房、生活飲用水、用電、教育、衛生等方面遇到的困難和問(wèn)題。

　　四是要堅持因地制宜，幫助困難戶(hù)分析查找困難原因，找準脫貧發(fā)展路子，切實(shí)讓困難戶(hù)增收致富。

　　脫貧戶(hù)幫扶措施方案 10

　　根據《新鄉市學(xué)生資助服務(wù)中心關(guān)于開(kāi)展20xx年春季義務(wù)教育階段建檔立卡貧困家庭學(xué)生省定營(yíng)養改善計劃工作的通知》（新資助〔20xx〕6號）、《新鄉市學(xué)生資助服務(wù)中心關(guān)于開(kāi)展20xx年春季學(xué)期義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生和非寄宿生生活費補助工作的通知》（新資助〔20xx〕7號）文件精神，我校按照工作要求做好20xx年春季學(xué)期義務(wù)教育階段建檔立卡貧困家庭學(xué)生省定營(yíng)養改善計劃及家庭經(jīng)濟困難寄宿生和非寄宿生生活費補助（“一補”）工作。

　　一、省定營(yíng)養改善計劃

　　1.資助標準：省定營(yíng)養改善計劃對在籍在校的建檔立卡貧困戶(hù)學(xué)生、殘疾學(xué)生給予400元/人/學(xué)期補助。

　　2.學(xué)校通過(guò)“河南省困難學(xué)生識別管理系統”完成信息比對，認定出在校的建檔立卡生、殘疾生（若比對結果中出現河南省信息與國家信息不一致的情況，以省信息為準），通過(guò)系統比對出的建檔立卡生、殘疾生不用再出具證明材料。

　　3.如存在自采集（未通過(guò)系統比對出）的建檔立卡生、殘疾生，需要家長(cháng)填寫(xiě)申請表（附件1）并出具扶貧明白卡或學(xué)生戶(hù)籍所在地扶貧部門(mén)的系統截圖蓋章、殘疾證等有效證明。

　　二、家庭經(jīng)濟困難寄宿生和非寄宿生生活費補助（一補）

　　1.資助標準：義務(wù)教育階段非寄宿生生活補助標準為寄宿生補助標準的50%，即小學(xué)250元/人/期、初中312.5元/人/學(xué)期。

　　2.受資助學(xué)生必須是在校在籍家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，原則上對建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養學(xué)生、事實(shí)無(wú)人撫養兒童、孤殘學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女、見(jiàn)義勇為學(xué)生本人及見(jiàn)義勇為人員子女、受到新型冠狀病毒影響的'家庭經(jīng)濟困難學(xué)生等特殊群體資助全覆蓋。切實(shí)保證建檔立卡貧困家庭學(xué)生優(yōu)先獲得資助，確保家庭經(jīng)濟困難學(xué)生得到全面資助。

　　3.需要申請“一補”政策的學(xué)生填寫(xiě)申請表（附件1），并出具有效證明材料（經(jīng)過(guò)系統比對出的貧困生不必再出具證明）。所有受到資助的貧困學(xué)生信息要全部錄入“全國學(xué)生資助管理信息系統”。

　　三、工作要求

　　1.新增加的建檔立卡貧困家庭學(xué)生要及時(shí)納入到學(xué)生資助工作中。

　　2.校長(cháng)是第一責任人，學(xué)校要做好宣傳、申報、困難認定、審核、公示、上報審批、發(fā)放、資助系統填報、材料留存等工作。公示期不少于5個(gè)工作日，公示到期后要及時(shí)撤下或刪除，公示內容不允許出現身份證號碼、家庭住址、電話(huà)號碼、出生日期、銀行卡號等個(gè)人敏感信息，保護學(xué)生隱私。公示過(guò)程中如有異議，學(xué)校應當及時(shí)進(jìn)行核實(shí)處理。

　　3.學(xué)校對貧困學(xué)生提供的各項證明材料認真審核，嚴格按照《河南省家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作實(shí)施辦法》(豫教財〔2019〕84號)進(jìn)行認定工作，在應助盡助的原則上，做好申報材料的把關(guān)。

　　四、注意事項

　　填報匯總信息時(shí)要認真核對學(xué)生信息、監護人信息，避免受助學(xué)生、監護人因姓名和開(kāi)戶(hù)行（需是建行卡）、銀行卡號不符導致的補助金發(fā)放失敗的情況。

　　脫貧戶(hù)幫扶措施方案 11

　　一、指導思想：

　　以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，大力推行素質(zhì)教育，促使學(xué)生全面發(fā)展，全員發(fā)展;關(guān)注特殊學(xué)生，促使教育的均衡協(xié)調發(fā)展。以愛(ài)的教育貫穿始終，構建以學(xué)校教育為主導，班級教育為主體，家庭、社會(huì )教育為輔助的學(xué)困生轉化體系，創(chuàng )設良好的教學(xué)氛圍，改變傳統的說(shuō)教管理模式為幫扶教育，改變單一批評為關(guān)愛(ài)教育，從而更好的體現我校所貫穿的愛(ài)的教育，以人為本，以學(xué)生的全面發(fā)展為主，促使每一位學(xué)生健康和諧地發(fā)展。進(jìn)一步努力提高全面教育教學(xué)質(zhì)量，著(zhù)力打造教育教學(xué)特色品牌。

　　二、工作目標：

　　1、努力培養學(xué)生樹(shù)立正確的知識觀(guān)、人生觀(guān)，養成良好的學(xué)習習慣和行為習慣。

　　2、加強均衡學(xué)科的發(fā)展，提高興趣學(xué)科的發(fā)展，轉化弱勢學(xué)科的發(fā)展，全面提高教學(xué)質(zhì)量。

　　三、工作思路：

　　分類(lèi)教育，分層教學(xué)，分科發(fā)展，互助學(xué)習，跟蹤評價(jià)。

　　四、組織機構：

　　建立以校領(lǐng)導為核心，教育教學(xué)處為主導，年級、班級、學(xué)科組為主力的幫扶組織，年級、班級、學(xué)科組進(jìn)行分類(lèi)、分層、分科幫扶工作。

　　組長(cháng)：柳學(xué)袖謝玲

　　副組長(cháng)：高洪文高俊華朱利娟夏玉霞徐紅李金龍

　　成員：周新華周全王曉東各班班主任各教研組長(cháng)各備課組長(cháng)

　　心理教師家長(cháng)委員會(huì )

　　專(zhuān)家指導：北師大基礎教育研究中心

　　五、幫扶對象：

　　以初一年級和高一年級的學(xué)困生為重點(diǎn)。

　　學(xué)困生的分類(lèi)：

　　1、學(xué)習困難學(xué)生：

　�、賹W(xué)生方法欠缺

　�、趯W(xué)科弱項

　�、蹖W(xué)習目的不明確

　　2、品行困難學(xué)生：

　�、俨涣夹袨�(如遲到、上課不聽(tīng)講等)

　�、谄沸胁欢�(吸煙、打架等)

　　六、幫扶工作方法：以愛(ài)的教育為主線(xiàn)，以尊重與賞識為基礎。

　　1、注重建立感情基礎，親近學(xué)生。拉近師生之間的距離，融洽師生的感情。

　　2、尊重人格、理解學(xué)生，為他們改正錯誤創(chuàng )造寬松的氛圍。

　　3、以鼓勵為主，發(fā)現學(xué)生的亮點(diǎn)。善于捕捉閃光點(diǎn)，對他們的一點(diǎn)進(jìn)步，一次好事，都進(jìn)行激勵，使之發(fā)現自己的長(cháng)處，揚長(cháng)避短，樹(shù)立正確的思想觀(guān)念。

　　4、動(dòng)之以情，消除戒備心理。合理利用愛(ài)這一有效的教育手段，使學(xué)生逐漸能夠“親其師而信其道”。

　　5、尊重信任，喚起自尊心。自尊是進(jìn)步的動(dòng)力之一，表現為對個(gè)人的自我尊重，也要別人尊重自己的權利和人格，教師應當尊重，信任學(xué)困生，逐步消除他們的'疑慮和自卑心理，喚起自尊心，培植自尊心。

　　6、曉之以理，增強學(xué)困生的分辨是非的潛力。同時(shí)務(wù)必堅持正面引導，以理服人。

　　7、引導他們樹(shù)立適當的目標，分層教育，使他們有事可做并使他們獲得成功的喜悅。

　　8、導之以行，持之以恒，反復教育，鞏固轉化成果。教育的最終目的是培養社會(huì )主義的合格公民，為了全面推行素質(zhì)教育，使學(xué)生在德、智、體、美、勞等方面得到全面的發(fā)展，根據學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)，發(fā)展興趣愛(ài)好，使之盡可能的得到全面發(fā)展。

　　七、幫扶隊伍建設：

　　大力加強我校幫扶團隊的培訓建設，借助專(zhuān)家指導，進(jìn)修、參觀(guān)、外出學(xué)習的機會(huì )，努力提高教師的工作潛力和專(zhuān)業(yè)技能。每周開(kāi)展幫扶活動(dòng)，每月組織幫扶工作交流和小結。努力做到幫扶工作有計劃、有目標、有步驟、有層次、有總結。

　　八、工作步驟：

　　1、計劃啟動(dòng)階段(20xx年11月-20xx年1月)

　　初期宣傳、摸底工作;組織收集各類(lèi)學(xué)困生的基本狀況;分層、分類(lèi)、分科歸檔;落實(shí)各部幫扶組織成員、計劃、任務(wù)。

　　2、組織實(shí)施階段(20xx年3月-20xx年7月)

　　在初一、高一年級開(kāi)展試點(diǎn);開(kāi)展階段性的交流與跟蹤指導;期末整理相關(guān)的幫扶記錄，在此基礎上對“學(xué)困生”進(jìn)行評比，評出各類(lèi)“進(jìn)步之星”。

　　3、總結階段(20xx年1月)

　　總結相關(guān)經(jīng)驗，逐步建立“學(xué)困生”轉化工作的長(cháng)效機制。

　　脫貧戶(hù)幫扶措施方案 12

　　為落實(shí)《吉水縣20xx年企業(yè)紓困解困幫扶工作方案》有關(guān)精神，貫徹上級關(guān)于健全完善常態(tài)化疫情防控機制，經(jīng)局班子會(huì )研究，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以“服務(wù)企業(yè)發(fā)展、加快項目建設”為目標，有效應對新冠肺炎不利影響，堅持入園區、進(jìn)企業(yè)、出點(diǎn)子、找路子，切實(shí)做到局領(lǐng)導牽頭，局屬單位幫扶企業(yè)，常態(tài)化深入企業(yè)調查研究，主動(dòng)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題，推動(dòng)惠企政策落地落實(shí)，持續打好企業(yè)降成本優(yōu)環(huán)境攻堅戰。

　　二、目標任務(wù)

　　通過(guò)開(kāi)展企業(yè)紓困解難幫扶工作，進(jìn)一步建立健全局領(lǐng)導聯(lián)系企業(yè)、幫扶單位服務(wù)企業(yè)常態(tài)化制度，推動(dòng)上級惠企政策和本地優(yōu)惠政策全面落實(shí)。

　　三、工作步驟和具體要求

　�。ㄒ唬┬麄鲃�(dòng)員階段（4月30日至5月7日）

　　4月30日，召開(kāi)全縣工業(yè)和開(kāi)放型經(jīng)濟動(dòng)員大會(huì )，對全縣開(kāi)展企業(yè)紓困解難幫扶工作進(jìn)行安排部署；5月1日至6日，制訂《20xx年吉水縣交通運輸局企業(yè)幫扶安排表》（見(jiàn)附件）；5月7日，縣委、縣政府召開(kāi)全縣企業(yè)紓困解難幫扶動(dòng)員大會(huì )，現場(chǎng)發(fā)放最新最全的惠企政策匯編和辦理流程。

　�。ǘ�）摸排幫扶階段（5月8日至5月31日）

　　各企業(yè)幫扶工作組深入企業(yè)摸排掌握企業(yè)困難和需求，特別是上級惠企政策和本縣優(yōu)惠政策落實(shí)情況；各企業(yè)幫扶工作組將企業(yè)摸排情況分類(lèi)梳理企業(yè)困難問(wèn)題，各企業(yè)幫扶工作組摸排情況及幫扶工作情況需按照“一企一策”要求，為每個(gè)困難企業(yè)建立幫扶工作臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理。

　�。ㄈ�）解決問(wèn)題階段（6月1日至7月31日）

　　深化領(lǐng)導干部聯(lián)系幫扶企業(yè)制度，通過(guò)走訪(fǎng)企業(yè)、調查摸底、政策對接、推進(jìn)解決，整合服務(wù)資源，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的具體困難和問(wèn)題，幫扶工作組和幫扶單位能幫助解決的`應主動(dòng)及時(shí)加以解決；對需要其他單位或縣級層面解決的問(wèn)題，可先提交掛企業(yè)縣領(lǐng)導解決；對確需縣出臺政策支持才能解決或重大困難問(wèn)題、普遍性共性問(wèn)題可提交領(lǐng)導小組辦公室匯總，由領(lǐng)導小組辦公室報縣委縣政府解決。

　　四、保障措施

　　1.加強組織領(lǐng)導。成立縣交通運輸局企業(yè)紓困解難幫扶工作領(lǐng)導小組，組長(cháng)由局主要領(lǐng)導擔任，副組長(cháng)由相關(guān)局班子成員擔任，相關(guān)局班子成員同時(shí)兼任企業(yè)幫扶工作組組長(cháng)，企業(yè)幫扶工作組成員從局機關(guān)和局屬單位抽調。

　　2.弘揚務(wù)實(shí)作風(fēng)。深入企業(yè)掛點(diǎn)幫扶和調查研究過(guò)程中，要嚴格執行中央和省、市、縣關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾有關(guān)規定，輕車(chē)簡(jiǎn)從、減少陪同、簡(jiǎn)化接待、務(wù)求高效，努力做到深入企業(yè)不擾民、服務(wù)企業(yè)不添亂，不給企業(yè)和群眾增加負擔。

　　3.嚴明紀律要求。幫扶工作組和幫扶單位對企業(yè)幫扶工作不重視、幫扶工作不扎實(shí)，造成企業(yè)困難和問(wèn)題得不到及時(shí)有效解決，要依紀依規追究相關(guān)領(lǐng)導和工作人員的責任。

　　脫貧戶(hù)幫扶措施方案 13

　　今年以來(lái)，受?chē)�際環(huán)境復雜嚴峻形勢影響和國內疫情沖擊，全市經(jīng)濟下行壓力進(jìn)一步加大。為幫助企業(yè)挺過(guò)去、活下來(lái)、發(fā)展好，促進(jìn)經(jīng)濟穩健運行，根據《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈“解難題、穩增長(cháng)、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》精神，現制定方案如下。

　　一、總體要求

　　堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，以“解決問(wèn)題推動(dòng)工作”為出發(fā)點(diǎn)，堅持嚴實(shí)作風(fēng)，克服困難、搶抓機遇、主動(dòng)應變，在特殊時(shí)期采取特別措施，對全鎮所有企業(yè)進(jìn)行分層、分級、分類(lèi)幫扶。建立鎮領(lǐng)導包保，鎮直有關(guān)部門(mén)包聯(lián)，機關(guān)干部包扶的“三級三包”對口幫扶企業(yè)機制，精準指導、精準施策、精準服務(wù)，推動(dòng)各項惠企政策盡快落實(shí)，加快解決當前需求不足、物流運輸不暢、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈受阻等突出問(wèn)題，為經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展夯實(shí)基礎，活動(dòng)從五月中旬持續到今年底。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┥钊胝{查研究。沉到企業(yè)一線(xiàn)開(kāi)展幫扶活動(dòng)，及時(shí)了解各類(lèi)企業(yè)的用工、生產(chǎn)、營(yíng)收、稅收等情況，收集企業(yè)發(fā)展面臨的主要困難，建立問(wèn)題臺賬，加強精準調度

　�。ǘ�）落實(shí)惠企政策。收集各項惠企政策，做好惠企政策的深入解讀，送政策直達企業(yè)、項目和市場(chǎng)主體，及時(shí)了解各項惠企政策措施在企業(yè)的.貫徹落實(shí)兌現情況，確�；萜笳�策應享盡享、落地落效。

　�。ㄈ�）疏通物流堵點(diǎn)。落實(shí)支持物流暢通政策，成立物流暢通保障隊伍，幫助企業(yè)解決物流不暢等問(wèn)題，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定。解決物流資源聚焦效應不明顯問(wèn)題；加強疫情防控和交通管控的信息互通，堅決防止“一刀切”等做法；加強對物資運輸通道檢查，梳理解決各類(lèi)企業(yè)在“一進(jìn)一出”方面存在的問(wèn)題，打通堵點(diǎn)，接通斷點(diǎn)，讓原材料、零部件和產(chǎn)品運得進(jìn)來(lái)、輸得出去。

　�。ㄋ模┘訌娺\行調度。全面了解掌握企業(yè)生產(chǎn)供應鏈配套受阻情況，采取切實(shí)措施穩定產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，做好企業(yè)運行調度；組織開(kāi)展專(zhuān)題促銷(xiāo)活動(dòng)，積極支持幫扶企業(yè)參與政府采購活動(dòng)；鼓勵企業(yè)抱團采購、互相采購，聯(lián)合議價(jià)定價(jià)，提高市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權。

　�。ㄎ澹�強化要素保障。支持行業(yè)協(xié)會(huì )、大型企業(yè)搭建供需對接平臺，加強原材料保供對接服務(wù)；針對企業(yè)發(fā)展需求，組織開(kāi)展政銀企對接；開(kāi)展職工崗前培訓、在崗培訓、技能提升培訓，支持企業(yè)采用視頻招聘、直播帶崗、遠程面試等方式，建立線(xiàn)上線(xiàn)下多層次用工對接平臺；及時(shí)協(xié)調解決企業(yè)用地、用能問(wèn)題。

　　三、組織領(lǐng)導

　�。ㄒ唬┏闪㈩I(lǐng)導小組

　　鎮委、鎮政府成立“解難題、穩增長(cháng)、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動(dòng)領(lǐng)導小組（見(jiàn)附件1），領(lǐng)導小組下設綜合協(xié)調、問(wèn)題收集交辦、用工保障、交通保障、用能（用地）保障、融資信貸、惠企政策督查等7個(gè)工作組，負責活動(dòng)的組織實(shí)施。

　�。ǘ�）“三級三包”機制

　　1.鎮領(lǐng)導包保服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)。鎮黨委班子成員各包保服務(wù)1家重點(diǎn)企業(yè)（見(jiàn)附件2）�；顒�(dòng)期間鎮黨委班子成員調度幫扶對口企業(yè)不少于7次。每名黨委班子成員均明確相關(guān)責任部門(mén)，做好對口聯(lián)系企業(yè)的聯(lián)絡(luò )、協(xié)調、信息收集和情況報送等工作。

　　2.鎮直有關(guān)部門(mén)包聯(lián)服務(wù)企業(yè)。鎮直有關(guān)部門(mén)各包聯(lián)服務(wù)1家企業(yè)（附件2）�；顒�(dòng)期間部門(mén)負責同志每月現場(chǎng)調研包聯(lián)企業(yè)不少于1次。

　　3.機關(guān)干部包扶轄區市場(chǎng)主體。鎮經(jīng)發(fā)辦結合實(shí)際制定幫扶機制，機關(guān)干部原則上包扶蹲點(diǎn)轄區內市場(chǎng)主體，每月現場(chǎng)幫扶解決問(wèn)題不少于1次。

　　四、工作機制

　�。ㄒ唬┎块T(mén)負責機制。由鎮經(jīng)發(fā)辦指定1名機關(guān)干部，擔任聯(lián)絡(luò )員。點(diǎn)對點(diǎn)解決具體問(wèn)題，重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)向領(lǐng)導小組報告。

　�。ǘ�）問(wèn)題解決機制。強化問(wèn)題導向，建立問(wèn)題“發(fā)現-匯總-交辦-解決-反饋”閉環(huán)工作機制。問(wèn)題收集交辦組通過(guò)微信群、電話(huà)等建立問(wèn)題線(xiàn)索征集渠道，在全鎮范圍廣泛征集企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項目建設中存在的困難和問(wèn)題；每周收集各企業(yè)需要協(xié)調解決的困難和問(wèn)題清單，匯總建立問(wèn)題臺賬，明確時(shí)限，分轉到包聯(lián)部門(mén)和專(zhuān)項工作組牽頭部門(mén)辦理。綜合協(xié)調組、問(wèn)題收集交辦組對問(wèn)題辦理情況實(shí)行“一周一提醒、一月一通報”。

　�。ㄈ�）信息周報機制。各有關(guān)部門(mén)每周五12:00前將一周工作進(jìn)展情況、經(jīng)驗做法、問(wèn)題建議、下步工作計劃等信息匯總后書(shū)面上報綜合協(xié)調組。

　　五、有關(guān)要求

　�。ㄒ唬�壓實(shí)工作責任。各鎮直有關(guān)部門(mén)要充分認識在全鎮廣泛開(kāi)展企業(yè)幫扶活動(dòng)的重要意義，加強組織領(lǐng)導，全力以赴，切實(shí)把黨中央關(guān)于統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的決策部署和省委、省政府工作要求以及市委、市政府工作安排落實(shí)到具體行動(dòng)上。

　�。ǘ�）務(wù)求工作實(shí)效。各鎮直有關(guān)部門(mén)將分轉問(wèn)題清單，明確責任分工，實(shí)行臺賬管理，落實(shí)責任、細化措施，能夠立即解決的，抓緊推動(dòng)，明確辦理時(shí)限，限時(shí)辦結；需要長(cháng)期推進(jìn)的，明確階段性目標，提出務(wù)實(shí)管用措施，確保取得實(shí)效。

　�。ㄈ�）定期督查考核。鎮委、鎮政府適時(shí)組織開(kāi)展幫扶企業(yè)情況滿(mǎn)意度測評。鎮紀委、鎮黨政辦要開(kāi)展常態(tài)化督辦，對拖拉不辦、造成不良影響的單位（個(gè)人）進(jìn)行通報。

　�。ㄋ模�營(yíng)造良好氛圍。切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，幫扶活動(dòng)堅決不給企業(yè)添麻煩、增負擔。各有關(guān)部門(mén)要持續組織做好企業(yè)幫扶活動(dòng)的信息收集，鎮宣傳辦負責全方位、多層次展示活動(dòng)的開(kāi)展情況及成效，提高市場(chǎng)主體的知曉率和參與度，積極營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

　　脫貧戶(hù)幫扶措施方案 14

　　一、學(xué)情分析：

　　一個(gè)班群眾，難免會(huì )有一些學(xué)習基礎較差的學(xué)生，因此，要提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，做好轉化后進(jìn)生的工作顯得十分迫切而又重要。我們不能選取適合教育的學(xué)生，只能選取適合學(xué)生的教育。學(xué)困生主要困在學(xué)習不去努力，對學(xué)生沒(méi)信心，沒(méi)興趣，基礎知識掌握的較差，有的是差在口語(yǔ)語(yǔ)音，有的差在聽(tīng)力。因此學(xué)困生輔導重點(diǎn)放在激發(fā)學(xué)生學(xué)習興趣，鼓勵創(chuàng )造性思維上。

　　二、學(xué)困生原因分析

　　1、由于智力較差或紀律較差，很多問(wèn)題老師講幾遍，他們照樣記不住。

　　2、缺乏自覺(jué)學(xué)習的.積極性，懶散愛(ài)玩，上課小動(dòng)作多，注意力不集中。

　　3、在家庭方面，有的家長(cháng)對學(xué)生太過(guò)溺愛(ài)，因此，個(gè)別學(xué)生家庭作業(yè)完不成，或邊看電視邊寫(xiě)作業(yè)。有是學(xué)生家長(cháng)對孩子的學(xué)習不能及時(shí)輔導，還有部分父母感情不好，離異，孩子無(wú)人問(wèn)津。

　　三、輔導方法與對策

　　1、堅持“三心”“兩信”，做到理解尊重。

　　所謂“三心”就是愛(ài)心、信心、耐心；所謂“兩信”就是信任、信用。這是教師開(kāi)展后進(jìn)生轉化工作的總體要求�！氨鶅鋈�尺，非一日之寒”，轉化后進(jìn)生是一項艱苦而細致的系列工程，非一朝一夕所能奏效。所謂“江山易改，本性難移”講的就是這個(gè)道理。欲速則不達。這是事物發(fā)展變化的規律和法則，任何操之過(guò)急，速戰速勝的想法和行為都會(huì )造成揠苗助長(cháng)，適得其反的后果，后進(jìn)生轉化工作也不例外。

　　2、家庭、學(xué)校、社會(huì )三位一體，班主任老師、任科老師通力合作。

　　導致后進(jìn)生的原因雖然是多種多樣，但主要還是來(lái)自家庭因素、社會(huì )因素、學(xué)校因素的影響�！敖忖忂�須系鈴人”。要想做好后進(jìn)生的轉化工作，學(xué)校、家庭、社會(huì )不僅僅要各負其責，而且還要構成合力，共同完成。

　　四、主要輔導措施及資料

　　1、針對基礎不扎實(shí)及缺乏良好學(xué)習習慣和方法問(wèn)題，我平時(shí)輔導注重以課本為基礎，結合知識及實(shí)際抓運用，基本以單元為單位，精講精練該單元，下次輔導前先復習回顧上次重難點(diǎn)及出現的問(wèn)題，力爭能做到舉一反三，活學(xué)活用。另外，我還交待學(xué)生注意收集一周學(xué)習中遇到的問(wèn)題，輔導時(shí)集中討論解決。

　　2、針對閱讀不穩定，應考欠方法這一問(wèn)題，每次輔導時(shí)，都輔以相應閱讀、完形填空題，訓練學(xué)生的潛力授以一些方法、技巧及良好解題思維，同時(shí)在作文側重單元配以典型作文訓練，提高寫(xiě)作水平。

　　3、針對記單詞難的問(wèn)題，我主要教學(xué)生一些方法記單詞，如：讀音記單詞，分解記憶方法等。激發(fā)興趣，增強信心，逐步轉變其害怕、懶記單詞的心理，并輔以一段時(shí)間內的強迫記憶，堅決過(guò)好單詞記憶方法關(guān)。

　　教育好一個(gè)后進(jìn)生是是教師工作最高水平的體現，與培養一個(gè)優(yōu)秀生同樣重要，同樣光榮。如果我們做好了這項工作，那將是功德無(wú)量��！沒(méi)有攻不破的堡壘，沒(méi)有教不好的學(xué)生。滴水能穿石，繩鋸能斷木。只要我們持之以恒，堅持不懈地辛勤勞動(dòng)，循循善誘，就必須能夠做好后進(jìn)生轉化工作，后進(jìn)生們也必須能夠轉化得更快更好。

　　五、后進(jìn)生轉化名單：

　�。�略）

　　脫貧戶(hù)幫扶措施方案 15

　　一、指導思想

　　認真落實(shí)縣委縣政府制定的《紫云縣聯(lián)村聯(lián)戶(hù)為民富民行動(dòng)實(shí)施方案》，著(zhù)力聯(lián)戶(hù)工作有效開(kāi)展。大力轉變干部作風(fēng)，切實(shí)加強基層組織建設，以黨的群眾路線(xiàn)的重大意義為指導。

　　二、幫扶對象

　　紫云縣宗地鄉竹豪村梁小伍。

　　三、幫扶形式

　　1、政策幫扶

　　宣傳黨的路線(xiàn)方針政策、國家法律法規和政府的重大決策，幫助農戶(hù)了解國家理論知識和法規，宣傳計生政策，引導農戶(hù)學(xué)習科技文化，成為有文化、懂技術(shù)的新型農戶(hù)。

　　2、思想幫戶(hù)

　　幫助農戶(hù)克服等、靠、要的思想，引導勤勞致富的觀(guān)念，發(fā)的農戶(hù)自主創(chuàng )業(yè)，樹(shù)立多渠道、多元化、多形式的就業(yè)觀(guān)念，拋開(kāi)傳統的'思想，適應新形勢下農村的發(fā)展。

　　3、物質(zhì)幫助

　　力所能及的為所包農戶(hù)的`在校學(xué)生提供適當的生活費及文具用品，調動(dòng)學(xué)生的學(xué)習積極性,使學(xué)生能努力學(xué)習，并跟蹤其在學(xué)校的學(xué)習和生活情況。

　　脫貧戶(hù)幫扶措施方案 16

　　根據博委辦發(fā)20xx年60號文的精神，進(jìn)一步加強企業(yè)黨員干部作風(fēng)建設，更好地為被幫扶的貧困戶(hù)辦實(shí)事解難事，早日擺脫貧困，并確保按時(shí)完成幫扶任務(wù)，特制定本實(shí)施方案。

　　一、明確幫扶任務(wù)

　　1、幫扶對象：xx縣觀(guān)音閣菱湖貧困戶(hù)。

　　2、幫扶目標：

　�、俅_保幫扶的貧困戶(hù)家庭基本生活得到保障;

　�、谧优�上學(xué)的，不因貧困而輟學(xué);

　�、塾形Ｖ夭∪说�，能得到及時(shí)醫治;

　�、苡袆趧�(dòng)能力和就業(yè)愿望的家庭成員能實(shí)現就業(yè)再就業(yè);

　�、蔹h員干部上門(mén)走訪(fǎng)慰問(wèn)貧困戶(hù)每年至少三次，及時(shí)掌握幫扶對象的動(dòng)態(tài)情況，傳統節日開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)。

　　3、工作重點(diǎn)：

　�、購膸头鰧ο笏�面臨的最困難、最迫切、最需要解決的突出問(wèn)題入手，要主動(dòng)協(xié)助幫扶對象與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系向他提供就業(yè)、就學(xué)、就醫等優(yōu)惠政策的信息，幫助他們理清脫貧思路，并通過(guò)“六送”，即送觀(guān)念、送政策、送技能、送信息、送崗位、送資金，切實(shí)為幫扶對象解決實(shí)際困難。其中“送技能，送崗位”即努力聯(lián)系相關(guān)培訓機構，由企業(yè)出資金讓他及其有勞動(dòng)能力的家庭成員能有一技所長(cháng)，再學(xué)有所成之時(shí)，通過(guò)各種渠道向他提供相關(guān)的就業(yè)信息，打破信息溝通渠道的障礙。

　　要著(zhù)力在“四助”上落實(shí)幫扶措施：一是“助困”。對于幫扶對象中基本生活發(fā)生困難的家庭，要通過(guò)號召企業(yè)廣大職工干部捐款捐物幫助他們解決眼前困難，確保其家庭基本生活有著(zhù)落;二是“助業(yè)”。積極聯(lián)系農業(yè)部門(mén)及相關(guān)農業(yè)專(zhuān)家，結合黃建雙家庭耕地情況，向其提供農業(yè)種植的技術(shù)，同時(shí)通過(guò)企業(yè)捐助或由企業(yè)擔保申請的資金，走農業(yè)致富的道路。并且對于家庭成員中有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的，要幫助他們轉變就業(yè)觀(guān)念，通過(guò)提高就業(yè)技能、介紹就業(yè)、扶助創(chuàng )業(yè)等，幫助他們實(shí)現就業(yè)和再就業(yè);三是“助醫”。對于幫扶對象家庭成員中有患大病、重病的，要借助政策和通過(guò)捐助等方式，盡量減輕他們的醫療負擔;四是“助學(xué)”。對于幫扶對象子女就學(xué)有困難的，要通過(guò)資助學(xué)雜費方式，確保不因貧困而失學(xué)。

　　二、方法步驟

　　結對幫扶工作從20xx年12月開(kāi)始到20xx年12結束，共分為三個(gè)階段進(jìn)行。具體方法步驟如下：

　　第一階段——調查摸底，掌握情況

　�、倨髽I(yè)組織人員，由魏智靈經(jīng)理的率領(lǐng)下，到幫扶貧困戶(hù)黃建雙家庭了解情況，力求能做到全面的清晰的調查摸底，并與其所在村委會(huì )溝通了解確切情況，并將屬實(shí)的情況記錄在案。

　�、诔酝盖闆r后，摸清觀(guān)音閣菱湖貧困戶(hù)黃建雙家庭急需解決的熱點(diǎn)問(wèn)題和的迫切愿望，找準其家庭致貧的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節。

　　第二階段——探索方法，積累經(jīng)驗，做出成效。

　　1、結對幫扶，責任到位。

　　由企業(yè)魏智靈經(jīng)理帶領(lǐng)，以支部為基礎，成立幫扶小組。

　　2、集資捐款，救助到位。

　　幫扶經(jīng)費主要由企業(yè)全體黨員、干部職工捐助，由企業(yè)幫扶小組統籌安排，建立幫扶臺帳，確保能先解決該貧困戶(hù)的'目前困難。

　　3、定期走訪(fǎng)，提供切實(shí)的幫助。

　　定期走訪(fǎng)黃建雙家庭，了解其在脫貧的過(guò)程中遇到的困難，并為其提供切實(shí)的幫助，努力做到“四清”，即對家庭情況清、致貧原因清、就業(yè)技能清、幫扶需求清。在“四清”的基礎上因戶(hù)制宜，制定具體的幫扶計劃和措施;走訪(fǎng)每年不少于三次，重大傳統節日開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)，建立特困職工家庭幫扶情況記錄卡，及時(shí)記錄走訪(fǎng)幫扶情況，保證幫扶工作有始、有序、有終進(jìn)行，使幫扶工作制度化、管理規范化。

　　4、經(jīng)常提供信息支持，走出脫貧的瓶頸。

　　通過(guò)企業(yè)積極聯(lián)系相關(guān)部門(mén)，如農業(yè)部門(mén)、銀行機構等，向貧困戶(hù)黃建雙提供最新的農業(yè)技術(shù)支持和脫貧致富、自主創(chuàng )業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。對其家庭中有勞動(dòng)能力并且有就業(yè)意愿的成員，介紹到相關(guān)就業(yè)培訓機構，進(jìn)行再就業(yè)培訓，讓其有一技所長(cháng)。同時(shí)提供就業(yè)信息，幫助其家庭成員順利就業(yè)。從而提高家庭的收入水平。脫下貧困戶(hù)的衣裳，為進(jìn)一步致富打下堅實(shí)的基礎。

　　第三階段——穩步開(kāi)展，鞏固提高。

　　貧困戶(hù)黃建雙的生產(chǎn)生活條件有所改善后，通過(guò)繼續的信息支持，促使其自我發(fā)展能力進(jìn)一步提高，在保證前一階段所取得的成果的同時(shí)，找到一條走向小康生活的道路。

　　此階段幫扶的原則由以實(shí)際幫助為主轉入思想攻堅階段。

　　讓其真正做到打破狹隘的舊農民意識，樹(shù)立自強自主的意識，打破被動(dòng)脫貧的行為意識，從“要我富”到“我要富”的思想轉變，從被動(dòng)地接受脫貧幫助，轉變?yōu)橐�求自己并積極主動(dòng)地創(chuàng )造致富條件。

　　三、保障措施

　　1、成立幫扶領(lǐng)導小組。由企業(yè)領(lǐng)導魏智靈經(jīng)理帶領(lǐng)下，工會(huì )成員及黨員干部組成。

　　2、建立聯(lián)絡(luò )員制度。指定一名工作人員為為幫扶小組聯(lián)絡(luò )員，與幫扶對象保持密切聯(lián)系，對幫扶的貧困戶(hù)家庭的特殊困難情況及時(shí)向企業(yè)領(lǐng)導反饋，使他們得到及時(shí)救助。

　　脫貧戶(hù)幫扶措施方案 17

　　根據宣漢縣教育局文件精神，為進(jìn)一步加強師德建設工作，增進(jìn)師生間的理解和溝通，幫助學(xué)習和生活上有困難的學(xué)生走出困境，全面構建起和諧關(guān)愛(ài)的新型師生關(guān)系，學(xué)校決定在全體教職工中廣泛開(kāi)展“師生結對幫扶”活動(dòng)，結合我校教育工作實(shí)際情況，現制定實(shí)施方案如下：

　　一、指導思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持執政為民、和諧發(fā)展，關(guān)心學(xué)生的健康成長(cháng)，切實(shí)幫助解決貧困學(xué)生在思想、學(xué)習、生活等方面的困難，努力讓所有學(xué)生平等接受良好教育，讓每個(gè)學(xué)生健康、快樂(lè )成長(cháng)，推動(dòng)教育事業(yè)健康、快速、和諧發(fā)展。

　　二、幫扶人員：

　　全體教職工

　　三、幫扶對象

　　1、特困家庭和農村特困戶(hù)的在校學(xué)生。

　　2、因天災人禍造成家庭重大經(jīng)濟損失的貧困家庭學(xué)生。

　　3、父母喪失勞動(dòng)能力的貧困家庭學(xué)生。

　　4、父母離異或喪父、喪母等原因造成經(jīng)濟困難的貧困家庭學(xué)生。

　　5、其他原因造成經(jīng)濟特別困難的在校學(xué)生。

　　6、殘兒童以及農村地區的獨生子女、孤兒、單親在校學(xué)生優(yōu)先幫扶。

　　四、幫扶內容

　　1、加強思想教育。結對教師要切實(shí)關(guān)心幫扶對象的思想成長(cháng)，定期與幫扶對象開(kāi)展談心活動(dòng)，向學(xué)生傳授成長(cháng)心得和人生經(jīng)驗，幫助解決學(xué)習生活中的困惑，努力用真誠的態(tài)度觸動(dòng)學(xué)生心靈，用樂(lè )觀(guān)向上的`精神激勵學(xué)生奮發(fā)，幫助他們走出精神誤區，勇敢面對現實(shí)困難。

　　2、參與生活幫扶。結對教師要深入關(guān)心幫扶對象的生活狀況，對于能幫助解決的困難，要及時(shí)解決;一時(shí)難以解決的問(wèn)題，要協(xié)調各方力量，想方設法幫助解決，讓幫扶學(xué)生能夠盡早免除后顧之憂(yōu)，安心學(xué)習、快樂(lè )成長(cháng)。

　　3、進(jìn)行學(xué)習指導。結對教師要經(jīng)常了解幫扶對象的學(xué)習情況，并根據其知識基礎和接受能力，有針對性地制定幫學(xué)計劃，加強對他們的學(xué)習方法指導及行為習慣訓練，做好學(xué)業(yè)輔導，通過(guò)知識結構的有效梳理和學(xué)習行為的逐步規范，促使他們重拾學(xué)習信心，重建學(xué)習目標，推動(dòng)學(xué)習不斷進(jìn)步。

　　4、密切家校聯(lián)系。要與暫時(shí)學(xué)習有困難學(xué)生的家長(cháng)進(jìn)行經(jīng)常性的`聯(lián)系,通過(guò)短信平臺、家長(cháng)會(huì )、學(xué)生家訪(fǎng)等方式將結對幫扶活動(dòng)的目的、意義及開(kāi)展情況及時(shí)通報學(xué)生家長(cháng)，溝通交流學(xué)生近期的思想狀況及學(xué)習表現，協(xié)調教育方式方法，努力形成在校老師“幫”、在家家長(cháng)“促”的良好共育局面。

　　五、方法步驟

　　1、確定幫扶對象。建立結對幫扶檔案，對每一位家庭困難學(xué)生的思想和學(xué)習狀況、性格特點(diǎn)、愛(ài)好特長(cháng)、家庭情況等都作詳細記錄。

　　2、制定幫扶計劃。要圍繞解決學(xué)生存在問(wèn)題提出切合實(shí)際的學(xué)習目標，制定行之有效的幫扶計劃，保證活動(dòng)取得實(shí)效。

　　3、開(kāi)展幫扶活動(dòng)。結對教師應采取多種措施加強與學(xué)生及學(xué)生家長(cháng)的交流溝通，掌握幫扶對象的心理特點(diǎn)、行為習慣和知識基礎，因人制宜地制定幫扶方法，解決學(xué)生的實(shí)際困難。

　　六、保障措施

　　1、加強組織領(lǐng)導。學(xué)校成立由校長(cháng)任組長(cháng)的結對幫扶活動(dòng)領(lǐng)導小組，負責幫扶活動(dòng)的組織領(lǐng)導、綜合協(xié)調、檢查指導，領(lǐng)導小組下設辦公室，設在工會(huì )辦公室，具體負責活動(dòng)的組織實(shí)施。

　　2、營(yíng)造濃厚氛圍。教師要從關(guān)心愛(ài)護學(xué)生入手，深入開(kāi)展幫扶活動(dòng)。要通過(guò)宣傳幫扶活動(dòng)中涌現的好典型、好事例，積極吸引全體教職工參與貧困生救助，營(yíng)造關(guān)注、關(guān)心、幫扶貧困學(xué)生健康成長(cháng)的濃厚氛圍。

　　脫貧戶(hù)幫扶措施方案 18

　　一、指導思想

　　學(xué)困生的幫扶工作是提升素質(zhì)教育必須要做的工作，而對學(xué)困生的幫扶，不僅要了解學(xué)困生形成的外部因素，更要了解影響學(xué)困生形成的內部依據。在轉化教育中，只有全面地，深刻地認識學(xué)困生，對學(xué)生的學(xué)習目的、態(tài)度、興趣、愛(ài)好、志向、心理變化和生理特點(diǎn)、家庭環(huán)境、生活環(huán)境以及行為品德德等方面作全面調查，深入研究，才能有的放矢地開(kāi)展工作并收到實(shí)效。

　　二、學(xué)生基本情況分析

　　從作業(yè)、卷面分析及平常表現本班學(xué)困生占有一定的比例。造成他們成績(jì)差的原因是多方面的�；�礎打得不夠扎實(shí)，記憶力差，家長(cháng)不夠重視其學(xué)習等等綜合素。這部分學(xué)生平常作業(yè)不認真，不能及時(shí)做好課前預習課后復習工作，并且上課不用心聽(tīng)講，不能認真學(xué)習。

　　三、具體工作目標和措施

　　1、把學(xué)困生失去的自信心尋回來(lái)。長(cháng)期以來(lái)，以分數論英雄的質(zhì)量觀(guān)，導致學(xué)困生受到歧視，多數學(xué)困生對學(xué)習沒(méi)有信心，沒(méi)有了方向和動(dòng)力。針對這一狀況，我們教師要改變對他們的看法，尊重他們的人格，鼓勵他們抬起頭來(lái)，大膽地說(shuō)話(huà)和做事，使學(xué)困生自然覺(jué)醒，充滿(mǎn)信心。在活動(dòng)中多留意，多觀(guān)看，多關(guān)心，多鼓勵，努力溝通師生情感。

　　2、培養學(xué)困生的學(xué)習興趣。一旦學(xué)困生有了自信心，有了挑戰困難的勇氣，那么就有了搞好學(xué)習的希望。對學(xué)困生來(lái)說(shuō)，自身的基礎和能力與所學(xué)知識之間存有一段距離。因此，我要設法把學(xué)困生引入情境，帶領(lǐng)他們緊跟教學(xué)的節拍，一步步產(chǎn)生共鳴。引導他們動(dòng)手、動(dòng)腦，指導他們去尋尋解決問(wèn)題的答案，解決問(wèn)題之后，帶領(lǐng)他們領(lǐng)略成功的喜悅。由此，學(xué)困生隨著(zhù)實(shí)踐活動(dòng)一道品嘗了感知認識的全過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，自然也培養了學(xué)困生的學(xué)習興趣。

　　3、培養學(xué)困生準確的學(xué)習方法。在恢復學(xué)困生的信心，培養了學(xué)習興趣的基礎上，進(jìn)一步培養學(xué)困生的'學(xué)習方法。據觀(guān)看，學(xué)困生表現在注意力不集中、抓不住重點(diǎn)、思維呆滯、記憶力差等方面。因此，教師也要激勵學(xué)困生勇敢地面對困難，接著(zhù)訓練他們的思維，促成他們思維的條理性、流暢性和靈活性，進(jìn)而鼓勵他們打破傳統的慣常思路，力求創(chuàng )新，從而達到事半功倍的效果。在學(xué)習新知識的過(guò)程中，要讓學(xué)生掌握預習方法、自我檢查法和復習法。鼓勵他們獨立思考，步步為營(yíng)，天天有所進(jìn)步。

　　總之，在學(xué)困生身上的確具有某些方面的潛在素質(zhì)優(yōu)勢，僅僅我們沒(méi)有發(fā)覺(jué)出來(lái)，一旦被發(fā)覺(jué)，就會(huì )出現亮點(diǎn)，真正是孺子可教，而不是朽木不可雕了。

　　脫貧戶(hù)幫扶措施方案 19

　　為認真落實(shí)上級關(guān)于“防止貧困戶(hù)返貧和邊緣戶(hù)致貧”要求，多措并舉鞏固脫貧攻堅成果，進(jìn)一步提高我縣脫貧攻堅工作質(zhì)量，打贏(yíng)脫貧攻堅戰�，F結合我縣實(shí)際，制定強化脫貧監測戶(hù)、邊緣戶(hù)幫扶措施方案如下：

　　一、總體要求

　　認真落實(shí)中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅的重要決策部署，把防止返貧致貧放在重要位置，嚴格按照脫貧監測戶(hù)、邊緣戶(hù)識別標準進(jìn)行精準識別，不可隨意拔高或降低，強化精準幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標任務(wù)。

　　二、實(shí)施對象

　　全國扶貧開(kāi)發(fā)信息系統中已錄入的脫貧監測戶(hù)、邊緣戶(hù)及動(dòng)態(tài)管理監測過(guò)程中新發(fā)生的脫貧監測戶(hù)、邊緣戶(hù)。

　　三、工作目標

　　通過(guò)幫扶，有效消除脫貧監測戶(hù)的返貧風(fēng)險，保證脫貧監測戶(hù)持續穩定增收，無(wú)返貧現象；有效解決邊緣戶(hù)生產(chǎn)生活中的困難，消除邊緣戶(hù)的致貧風(fēng)險，防止邊緣戶(hù)致貧。全面解決好脫貧監測戶(hù)返貧、邊緣戶(hù)致貧問(wèn)題，順利完成年度脫貧攻堅任務(wù)。

　　四、精準幫扶

　�。ㄒ唬┻吘墤�(hù)幫扶

　　建立防范致貧機制，阻斷致貧路徑，根據邊緣戶(hù)實(shí)際困難以及突發(fā)性變故，提供針對性幫扶措施，落實(shí)精準幫扶。

　　1、產(chǎn)業(yè)支持。一是邊緣戶(hù)享受貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶貧項目獎補政策。邊緣戶(hù)發(fā)展特色種養業(yè)，參照縣辦秘20xx10號和南扶產(chǎn)組20xx1號文件執行。二是將邊緣戶(hù)納入新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶貧獎補范圍。鼓勵龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與邊緣戶(hù)建立訂單生產(chǎn)、務(wù)工就業(yè)和入股分紅等利益聯(lián)結機制，不斷拓展邊緣戶(hù)增收渠道。對帶動(dòng)邊緣戶(hù)增收的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在享受相關(guān)獎補政策時(shí)，按照帶動(dòng)貧困戶(hù)執行。三是將邊緣戶(hù)納入農業(yè)特色保險補貼范圍。鼓勵邊緣戶(hù)積極發(fā)展特色種養業(yè)并參加農業(yè)特色保險，同等享受《阜南縣20xx年貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)保險實(shí)施方案》中貧困戶(hù)待遇。四是加強對邊緣戶(hù)技術(shù)指導服務(wù)。針對邊緣戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，組織農技人員開(kāi)展對邊緣戶(hù)進(jìn)行技能培訓和產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)指導。(牽頭單位:縣農業(yè)農村局)

　　2、就業(yè)支持。一是免費參加貧困勞動(dòng)者專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )。二是對邊緣戶(hù)中符合城鄉未繼續升學(xué)初高中畢業(yè)生、農村轉移就業(yè)勞動(dòng)者（含新生代農民工、退捕漁民）、下崗失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員（含殘疾人）等五類(lèi)人群實(shí)施免費就業(yè)技能培訓，并對初次參加技能鑒定的費用予以免除。三是邊緣戶(hù)家庭子女免費到技工學(xué)校就讀。四是對邊緣戶(hù)中符合城鎮登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復員轉業(yè)退役軍人、刑滿(mǎn)釋放人員、高校畢業(yè)生、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉創(chuàng )業(yè)農民工、網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)、農村自主創(chuàng )業(yè)農民等九類(lèi)人員個(gè)人發(fā)放最高額度15萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)誠信無(wú)擔保貸款。五是對邊緣戶(hù)有創(chuàng )業(yè)意愿的可免費參加創(chuàng )業(yè)培訓。（牽頭單位：縣人社局）

　　3、小額信貸支持。對有勞動(dòng)能力的貧困邊緣人口，可納入扶貧小額貸款貼息政策給予支持。新申請扶貧小額信貸，借款人必須遵紀守法、誠實(shí)守信、無(wú)重大不良信用記錄，并具有完全民事行為能力，必須通過(guò)銀行評級授信、有貸款意愿、有必要的技能素質(zhì)和一定還款能力，借款人年齡原則上應在18周歲（含）—65周歲（含）之間。銀行金融機構應綜合考慮借款人自身條件、貸款用途、風(fēng)險補償機制等情況，自主作出貸款決定。（牽頭單位：縣財政局金融辦）

　　4、社保兜底保障支持。為鞏固脫貧成果，兜牢民生底線(xiàn)，對符合低保條件的邊緣戶(hù)人群，按程序全部納入最低生活保障范圍；對脫貧攻堅期內，納入農村低保的邊緣戶(hù)人均收入超過(guò)我縣低保標準后，可給予6個(gè)月的漸退期；對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因導致基本生活陷入困境，其他社會(huì )救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或者救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴重困難的邊緣戶(hù)可申請臨時(shí)救助，申請條件、申請程序按縣民政局等單位相關(guān)規程辦理。（牽頭單位：縣民政局）

　　5、住房保障支持。農村危房改造補助對象是居住在危房中的建檔立卡貧困戶(hù)、農村分散供養特困人員、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭4類(lèi)重點(diǎn)對象。針對邊緣戶(hù)中納入低保和分散特困供養的家庭，可以實(shí)施農村危房改造。補助資金以農戶(hù)自籌為主，政府補助為輔，分類(lèi)補助標準為：重建房屋戶(hù)均2萬(wàn)元，修繕加固戶(hù)均0.6萬(wàn)元。（牽頭單位：縣住建局）

　　6、醫療保障支持。

　�。�1）一是落實(shí)對邊緣戶(hù)家庭醫生簽約服務(wù)工作。對全縣邊緣戶(hù)優(yōu)先提供家庭醫生簽約服務(wù)，實(shí)現“應簽盡簽”。二是提高基層醫療服務(wù)能力，改善服務(wù)質(zhì)量。著(zhù)力解決基層群眾看病就醫痛點(diǎn)難點(diǎn)，合理配置醫療設施設備，推廣使用“智醫助理”，不斷提高診治能力。為邊緣戶(hù)失能、半失能、高齡老人、殘疾人、終末期患者等確有需求的人群提供上門(mén)醫療衛生服務(wù)，將醫療衛生服務(wù)從機構延伸至行政村、莊（社區）和邊緣戶(hù)家庭。三是強化信息系統監管、建立預警監測系統。依托《全國健康扶貧動(dòng)態(tài)管理系統》錄入基礎信息，對邊緣人口實(shí)施分類(lèi)管理，準確判斷因病返貧、致貧風(fēng)險是否消除。監測范圍包括人均可支配收入低于國家扶貧標準1.5倍左右家庭

　�。�2）一是對納入邊緣戶(hù)管理的人群住院及特慢病門(mén)診醫藥費用，經(jīng)城鄉居民基本醫療保險、大病保險和各類(lèi)補充醫療保險等報銷(xiāo)及優(yōu)撫醫療補助后個(gè)人自付合規費用按省內50%、省外40%予以救助（未執行分級診療制度的救助比例降低10%），年度封頂1萬(wàn)元�？h政府設立邊緣戶(hù)醫療救助專(zhuān)項資金。邊緣戶(hù)醫療救助實(shí)行個(gè)人申請，各鄉鎮調查審核，醫保局審批，財政局撥付的救助方式。二是做好醫療救助縣級配套資金測算，確保醫療救助資金保障能力充足。（牽頭單位：縣醫保局）

　　7、教育保障支持。健全防止返貧致貧監測和幫扶預警機制，加強對邊緣戶(hù)的教育幫扶力度，按照民政部門(mén)認定的家庭經(jīng)濟困難邊緣戶(hù)子女信息，切實(shí)做好我縣各學(xué)段就讀的邊緣戶(hù)家庭子女教育扶貧助學(xué)工作。對符合資助條件的邊緣戶(hù)子女在縣內就讀的'在校生由所在學(xué)校給予資助；對在縣外就讀的，由戶(hù)籍地中心學(xué)校及所屬學(xué)校與學(xué)生就讀學(xué)校聯(lián)系，敦促其按政策予以資助，并做好其受助跟蹤服務(wù)，確保教育保障支持政策惠及每個(gè)邊緣戶(hù)家庭，不讓一名學(xué)生因貧失學(xué)。（牽頭單位：縣教育局）

　　8、農村飲水安全支持。對邊緣戶(hù)家庭飲水管道未接通或出現破損等情況導致無(wú)法正常供水的，一律及時(shí)提供免費接通和維修服務(wù)。（牽頭單位：縣水利局）

　　9、社會(huì )幫扶支持。各鄉鎮黨委、政府和縣工商聯(lián)結合實(shí)際，完善幫扶利益共享機制，將民營(yíng)企業(yè)社會(huì )扶貧資助精準有效地配置到邊緣戶(hù)。用好“中國社會(huì )扶貧網(wǎng)”等平臺，廣泛動(dòng)員社會(huì )力量參與扶貧助困。多渠道籌措資金，為系統內未標注消除風(fēng)險的邊緣戶(hù)購買(mǎi)“防貧”保險等，化解生活生產(chǎn)風(fēng)險，消除返貧致貧隱患。（責任單位：縣扶貧局、縣工商聯(lián)、縣地方金融監管局、各鄉鎮）

　�。ǘ�）監測戶(hù)幫扶

　　在享受建檔立卡貧困戶(hù)幫扶政策的基礎上，根據每戶(hù)的實(shí)際情況，分析找準可能存在的返貧風(fēng)險，在社會(huì )兜底保障方面提標擴面；在社會(huì )救助、臨時(shí)救助方面予以資金傾斜；對家庭中有勞動(dòng)力的人口加強勞動(dòng)技能培訓，通過(guò)就業(yè)扶貧載體建設等，幫助其轉移就業(yè)；同時(shí)多渠道籌措社會(huì )幫扶資金，及時(shí)化解生活生產(chǎn)風(fēng)險。廣泛動(dòng)員社會(huì )力量參與扶貧助困。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬�壓實(shí)幫扶責任。每戶(hù)邊緣戶(hù)都要明確一名幫扶聯(lián)系人，聯(lián)系人每月要開(kāi)展入戶(hù)走訪(fǎng)，或通過(guò)電話(huà)、短信、微信等方式與邊緣戶(hù)加強聯(lián)系，及時(shí)了解生產(chǎn)生活現狀、致貧風(fēng)險和發(fā)展需求，幫助落實(shí)救助幫扶措施，充分發(fā)揮聯(lián)系人作用。同時(shí)，駐村扶貧工作隊、兩委干部要加強跟蹤走訪(fǎng)。脫貧監測戶(hù)的幫扶責任人要一如既往壓實(shí)包保責任。以鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果、促進(jìn)持續穩定增收、增強自己的發(fā)展能力為重點(diǎn)，積極推進(jìn)20xx年“一戶(hù)一方案、一人一措施”的制定和落實(shí)。針對脫貧戶(hù)的資源稟賦、真實(shí)意愿、自身能力和發(fā)展需求，由駐村扶貧工作隊、基層干部、幫扶責任人共同制定并落實(shí)后續幫扶措施，改進(jìn)幫扶方式，提高幫扶實(shí)效。

　�。ǘ�）抓好政策落實(shí)。各鄉鎮要加強統籌，做好走訪(fǎng)排查、調查核實(shí)、精準幫扶工作，通過(guò)及時(shí)了解脫貧監測戶(hù)和邊緣戶(hù)生產(chǎn)生活現狀、致貧風(fēng)險和發(fā)展需求，幫扶落實(shí)救助幫扶措施，制定措施清單，確保應享受的幫扶政策一項不漏，真正解決實(shí)際困難和問(wèn)題。各實(shí)施主體要加強業(yè)務(wù)指導，和鄉鎮溝通協(xié)調、密切配合，確保工作落實(shí)到位、政策精準到位。

　�。ㄈ�）加強動(dòng)態(tài)管理。各鄉鎮要加強動(dòng)態(tài)排查，對因自然災害和家庭變故等原因出現返貧致貧風(fēng)險的農戶(hù)，按照程序及時(shí)納入邊緣戶(hù)管理，并積極開(kāi)展救助幫扶。對通過(guò)救助幫扶消除返貧風(fēng)險的脫貧監測戶(hù)和消除致貧風(fēng)險的邊緣戶(hù)，經(jīng)鎮村匯總填報、縣級審核后，在扶貧開(kāi)發(fā)信息系統中予以標注后保留信息。對返貧致貧風(fēng)險已經(jīng)消除的脫貧監測戶(hù)和邊緣戶(hù)，可適時(shí)調整幫扶力度，但不做清退處理。

　�。ㄋ模﹪栏窆ぷ骷o律。各鄉鎮、各部門(mén)要嚴格按照程序和標準進(jìn)行對象認定、政策幫扶、實(shí)行“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”，切實(shí)擰緊責任鏈條。在調查摸底、申報審核過(guò)程中，對工作不負責，發(fā)現瞞報、漏報、虛報，存在弄虛作假、優(yōu)親厚友行為，導致對象認定不準，政策落實(shí)不力的，將啟動(dòng)追責問(wèn)責機制，情節嚴重的給予黨紀政紀處理。

　　六、本方案自發(fā)文之日起實(shí)施，實(shí)施過(guò)程中各項幫扶措施政策由相關(guān)單位負責解釋。

　　脫貧戶(hù)幫扶措施方案 20

　　為貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于精準扶貧工作的部署要求，促進(jìn)我鎮精準扶貧工作的有序開(kāi)展，狠抓各項幫扶政策的落實(shí)，確保幫扶成效，結合實(shí)際情況，制定20xx年精準扶貧工作計劃。

　　一、指導思想

　　以關(guān)于科學(xué)扶貧、精準扶貧指示精神為指導，全面建成小康社會(huì )為目標，堅持以政府為主導、社會(huì )參與、全民動(dòng)員的扶貧開(kāi)發(fā)方式，切實(shí)提高扶貧工作成效，確保我鎮20xx年貧困人口在現行階段下全面脫貧。

　　二、任務(wù)目標

　　按照中央、省、市、縣精準扶貧工作要求，進(jìn)一步聚焦“兩不愁、三保障”。做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶(hù)精準、因村派人精準，通過(guò)“一戶(hù)一方案、一人一措施”、因地制宜、因戶(hù)施策，著(zhù)力激發(fā)貧困人口的內生動(dòng)力，著(zhù)力夯實(shí)貧困人口穩定脫貧的基礎，通過(guò)“五個(gè)一批”、“六個(gè)精準”，我鎮貧困戶(hù)不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫療和住房都有保障，貧困人口人均純收入穩定達到脫貧標準，確保到20xx年全鎮105戶(hù)(最終數據以每年動(dòng)態(tài)調整后為準)建檔立卡貧困戶(hù)全部實(shí)現脫貧，脫貧成果得到有效鞏固。

　　三、具體工作內容

　　(1)實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)脫貧。一是發(fā)展和壯大村集體產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)解決非困村無(wú)支柱產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題。通過(guò)村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)脫貧，一方面通過(guò)增加的村集體收入通過(guò)開(kāi)發(fā)崗位及小微獎補的方式對貧困人口進(jìn)行二次分配，另一方面通過(guò)帶動(dòng)用工的`方式直接帶動(dòng)貧困人口增收。二是積極發(fā)展貧困戶(hù)特色種養殖業(yè)，針對有勞動(dòng)能力的貧困人口，根據貧困戶(hù)的實(shí)際情況和發(fā)展意愿，宜農則農、宜牧則牧、宜林則林、宜漁則漁。

　　(2)實(shí)施基礎設施完善工程。重點(diǎn)解決貧困村、貧困戶(hù)水、電、路、房等基礎設施落后的問(wèn)題。確保貧困群眾飲水安全;農村電網(wǎng)改造、村主干道和村到組道路硬化、移動(dòng)電話(huà)、電視信號、網(wǎng)絡(luò )等全覆蓋。消滅全部C、D類(lèi)危房;建設好村級衛生室、活動(dòng)中心、等公共設施，改善農民生產(chǎn)生活條件，切實(shí)提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　(3)實(shí)施教育扶貧工程。重點(diǎn)解決貧困戶(hù)學(xué)生上學(xué)難的問(wèn)題。通過(guò)雨露計劃、農村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難寄宿學(xué)生生活費補貼、高中學(xué)生國家助學(xué)金、中等、高等職業(yè)教育學(xué)生“雨露計劃”等工程實(shí)現義務(wù)教育入學(xué)率100%，確保每個(gè)貧困村、貧困戶(hù)的小孩不因貧困而失學(xué)、輟學(xué)。通過(guò)教育扶貧，做到了扶人扶智扶精神目標，杜絕了貧困代際傳遞。

　　(4)實(shí)施就醫幫扶救助工程。重點(diǎn)解決貧困家庭就醫難、就醫貴的問(wèn)題。繼續推行貧困人口住院醫療“351”，慢性病補充“180”政策。持續做好貧困人口家庭醫生簽約服務(wù)，實(shí)現基本藥物制度全覆蓋，提高新農合報銷(xiāo)比例和大病醫療救助標準;完善自然災害救助機制，采取政府幫扶、慈善救助、村民互助等形式，幫助困難群眾，防止群眾因病因災返貧。

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