農民工回流返鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)現狀調研報告

農民工回流返鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)現狀調研報告

　　受?chē)�際金融危機的影響，**縣雖未出現大批外出農民工集中返鄉的情況，但隨著(zhù)金融危機的延續，返鄉農民工也大量增多，增加了全縣的就業(yè)壓力。對此，**縣及時(shí)啟動(dòng)了形式多樣的“暖冬行動(dòng)”，構筑返鄉農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)綠色通道，有針對性的提出了解決的措施，并認真做好返鄉回流農民工的各項就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)工作。

　　一、回流返鄉情況

　　二、積極應對危機促進(jìn)就業(yè)措施

　�。ㄒ唬┟�清底數，建立臺帳。一是建立了縣、鎮、村三級聯(lián)動(dòng)，做好返鄉農民工情況統計調查，并實(shí)行旬報制度。二是對返鄉農民工進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測管理。三是以鎮鄉為單位召開(kāi)返鄉農民工座談會(huì )，掌握返鄉農民工的就業(yè)能力和就業(yè)愿望等基礎信息，建立了返鄉農民工人員基礎臺帳，做到對返鄉農民工收入狀況、家庭情況、就業(yè)意向、技術(shù)素質(zhì)、安置去向“五清楚”，為推進(jìn)返鄉農民工轉移就業(yè)奠定了堅實(shí)基礎。

　�。ǘ�）提供培訓、促進(jìn)就業(yè)。一方面組織開(kāi)展技能培訓，通過(guò)技能培訓，千方百計提高農民工的素質(zhì)和技能，掌握“一技之長(cháng)”，增強就業(yè)能力。充分發(fā)揮全縣“農村勞動(dòng)力轉移職業(yè)技能培訓”、“農村實(shí)用人才培訓”、“再就業(yè)培訓”等現有培訓資源，全方位，多渠道開(kāi)展培訓，建立培訓與就業(yè)掛鉤的機制，現已培訓農村勞動(dòng)者2413人。另一方面鼓勵返鄉人員參加創(chuàng )業(yè)培訓。將農民工參加創(chuàng )業(yè)培訓納入就業(yè)再就業(yè)培訓補貼范圍，按規定享受免費創(chuàng )業(yè)培訓，通過(guò)創(chuàng )業(yè)培訓，幫助返鄉農民工增強創(chuàng )業(yè)信心，強化創(chuàng )業(yè)意識，提高創(chuàng )業(yè)能力，現有170名返鄉農民工參加了創(chuàng )業(yè)培訓。

　�。ㄈ�）“三送”到家，春暖人心。春節期間，組織開(kāi)展了以“送崗位、送培訓、送健康”為主要內容的關(guān)愛(ài)返鄉民工專(zhuān)項行動(dòng)。專(zhuān)門(mén)制作發(fā)放了5000個(gè)裝有崗位卡

　　、培訓卡、健康卡的“關(guān)愛(ài)返鄉民工春節禮包”，使廣大返鄉民工切身感受到了黨和政府的關(guān)愛(ài)之情。通過(guò)此次活動(dòng)，把3000多個(gè)崗位送到了返鄉農民工的手中，使1050名返鄉農民工在家門(mén)口輕松地找到了工作。

　　三、農民工創(chuàng )業(yè)措施

　�。ㄒ唬┙M建創(chuàng )業(yè)工作機構，指導和扶持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)。

　　為進(jìn)一步加強對農民工返鄉創(chuàng )業(yè)工作的領(lǐng)導，**縣調整了農村勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)管理工作領(lǐng)導小組及其辦公室，負責全縣農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的統籌協(xié)調和指導工作，并將引導農民工返鄉創(chuàng )業(yè)作為發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟和招商引資工作的重要內容，納入政府目標管理體系，定期督查考核�？h勞動(dòng)保障、發(fā)展改革、建設規劃、土地管理、農委、商委、科技、財政、衛生、金融、工商、稅務(wù)、扶貧等部門(mén)各司其職，密切配合，加強督查，形成合力，確保涉及農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的各項政策措施落到實(shí)處。各鎮鄉也成立了相應的工作機構，加強工作力量，積極開(kāi)展農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的指導、協(xié)調工作。

　�。ǘ�）規劃創(chuàng )業(yè)基地，出臺優(yōu)惠政策，構筑平臺“引鳳還巢”。

　　在**工業(yè)園區內建立“農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園”，各鎮鄉在規劃小城鎮建設中預留部分土地用于農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，集中打造農民工“返鄉創(chuàng )業(yè)一條街”和“創(chuàng )業(yè)超市”，引導返鄉創(chuàng )業(yè)農民工集中經(jīng)營(yíng)、聚集發(fā)展。把返鄉創(chuàng )業(yè)農民工納入招商引資范圍，與外地客商享受同樣的優(yōu)惠政策，進(jìn)入園區的返鄉創(chuàng )業(yè)農民工享受園區的所有優(yōu)惠政策。具體享受的優(yōu)惠政策為：一是對農民工返鄉創(chuàng )辦的企業(yè)，在登記注冊后，3年內按規定繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分，由財政部門(mén)安排返還給企業(yè)，支持企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展；二是對返鄉創(chuàng )業(yè)農民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，適當提高營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)，對不征營(yíng)業(yè)稅、增值稅且經(jīng)調查核實(shí)無(wú)應納稅所得的，不征收個(gè)人所得稅；三是支持返鄉創(chuàng )業(yè)農民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，年內現行政策規定應繳納的各項地方行政事業(yè)

　�。ㄈ�）設立專(zhuān)項經(jīng)費為創(chuàng )業(yè)者提供資金支持

　　進(jìn)一步完善和加大小額擔保貸款實(shí)施力度，將貸款對象擴大到返鄉農民工，貸款額度個(gè)人貸款擴大到5萬(wàn)元，并對返鄉農民工創(chuàng )辦企業(yè)貸款額度擴大到80萬(wàn)元，并享受80%貸款貼息的政策優(yōu)惠。

　�。ㄋ模┮劳袆�(chuàng )業(yè)培訓為創(chuàng )業(yè)者提供智力支持

　　依托syb創(chuàng )業(yè)培訓項目，對有培訓需求和創(chuàng )業(yè)愿望的人員大力開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，以此來(lái)提高創(chuàng )業(yè)人員的素質(zhì)，使廣大創(chuàng )業(yè)者不僅想創(chuàng )業(yè)、敢創(chuàng )業(yè)，還要能創(chuàng )業(yè)、會(huì )創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )成業(yè)。截止目前，已成功開(kāi)辦7個(gè)班170人創(chuàng )業(yè)培訓，其中80人正在籌備創(chuàng )業(yè)，計劃吸納600人就業(yè)。同時(shí)結合實(shí)際情況，立足本地資源，大力發(fā)展種養殖業(yè)，引導他們搞大棚蔬菜、西瓜，開(kāi)辦養豬、雞、鴨、羊、魚(yú)、蠶等農村服務(wù)項目養殖場(chǎng)，實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)，自謀職業(yè)。目前，已有10家大棚、33個(gè)養殖場(chǎng)誕生，共解決400余名返鄉農民工就業(yè)。

　　四、加強返鄉農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)的建議

　�。ㄒ唬┘訌娊y計調查。落實(shí)好統計旬報制度，強化統計責任，深入基層，對返鄉農民工建立臺帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)統計。全面掌握年齡結構、技能專(zhuān)長(cháng)、就業(yè)需求等信息，建立健全農村勞動(dòng)力信息庫，實(shí)行分類(lèi)管理，提高工作的針對性。

　�。ǘ�）開(kāi)展就業(yè)援助。一是各級公共就業(yè)服務(wù)機構將返鄉農民工納入免費服務(wù)范圍，提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓的“一站式”就業(yè)服務(wù)。二是把返鄉農民工中的轉移就業(yè)困難戶(hù)納入就業(yè)援助對象。三是以“三送”活動(dòng)為契機，把崗位、政策、培訓及時(shí)送到返鄉農民工家門(mén)口。四是廣泛收集縣內外用工信息，適時(shí)舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )，搭建勞動(dòng)力市場(chǎng)供求平臺，有效促進(jìn)返鄉農民工再就業(yè)。

　�。ㄈ�）開(kāi)拓就業(yè)市場(chǎng)。按照“外拓市場(chǎng)、內挖潛力”的思路，千方百計拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)農民工再就業(yè)。對外，充分發(fā)揮勞務(wù)部門(mén)、中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀人作用，支持他們分赴全國用工輸入地，收集用工需求信息，開(kāi)拓新的就業(yè)崗位，幫助有外出意愿的返鄉農民工再次外出就業(yè)。對內，深挖就業(yè)潛力，在新農村建設、民生工程建設等項目中，安排返鄉農民工就業(yè)。

　�。ㄋ模┘訌娂寄芘嘤�。按照“眼前抓就業(yè)，長(cháng)遠樹(shù)品牌”的思路開(kāi)展培訓工作。結合返鄉農民工意愿和需求，抓好分類(lèi)培訓。對技能水平不高、希望繼續外出務(wù)工的，著(zhù)重在提高技能水平上下功夫；對于具備創(chuàng )業(yè)條件、有志回鄉創(chuàng )業(yè)的，抓好創(chuàng )業(yè)培訓，提高創(chuàng )業(yè)能力；對年齡偏大、不愿外出的，可開(kāi)展農業(yè)實(shí)用技術(shù)和種植養殖技術(shù)培訓，提高生產(chǎn)技能，增強其增收的能力。鼓勵本地企業(yè)開(kāi)展員工在崗培訓，實(shí)現減產(chǎn)不裁員，為經(jīng)濟復蘇提前儲備競爭能力。

　�。ㄎ澹┳ズ梅掂l創(chuàng )業(yè)。認真貫徹落實(shí)各項促進(jìn)返鄉農民工創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策。積極引導和鼓勵有經(jīng)濟、有技術(shù)、有能力的返鄉農民工創(chuàng )業(yè)。對有創(chuàng )業(yè)意愿的返鄉農民工，積極開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，在項目推介、稅費減免、小額貸款等方面提供幫助。鼓勵引導返鄉農民工成功實(shí)現創(chuàng )業(yè)，以帶動(dòng)更多的富余勞動(dòng)力實(shí)現就業(yè)。

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