幼兒園管理要問(wèn)題與對策的調研報告
幼兒園管理要問(wèn)題與對策的調研報告
一、目前幼兒園管理中存在的主要問(wèn)題
近十幾年來(lái)，隨著(zhù)我國幼兒教育事業(yè)的迅速發(fā)展，幼兒園（所）數量驟增，辦園形式日趨多樣化，陳舊的幼兒園的管理方法和手段顯得難以適應，暴露出的問(wèn)題亦越來(lái)越突出。
1、幼兒園管理者素質(zhì)偏低，難以掌握科學(xué)的管理方法和手段，管理仍處于“經(jīng)驗型”的水平
從我們掌握的情況看，我國幼兒園園長(cháng)的素質(zhì)普遍較低，少數園長(cháng)不具備國家規定的合格學(xué)歷和任職資格。據調查，華北某省有1/3的園長(cháng)沒(méi)有達到國家規定的學(xué)歷要求；在所有園長(cháng)中，受過(guò)幼教專(zhuān)業(yè)培訓的僅占31 92%。這樣一批素質(zhì)較低的園長(cháng)很難勝任科學(xué)的管理工作，導致一些幼兒園的管理仍停留在“經(jīng)驗型”的水平。管理缺乏目標，整天忙于具體事務(wù)，能做多少算多少；工作不分主次；辦事憑感覺(jué)和經(jīng)驗；對上滿(mǎn)足于所布置的工作，對下滿(mǎn)足于發(fā)號施令，指揮多于引導，命令多于說(shuō)服，加之目前許多幼兒園經(jīng)費匱乏，園長(cháng)把主要精力放在籌措資金上，無(wú)暇學(xué)習和鉆研管理理論，自身素質(zhì)和管理水平更是難以提高。
2、管理缺乏整體性和協(xié)調性
幼兒園有效的管理應該是從幼兒園的整體目標出發(fā)，充分協(xié)調管理中人、財、物、事、信息、時(shí)空六大要素之間的關(guān)系，加強各部門(mén)之間的配合與協(xié)作，實(shí)現最佳的整體效益。但我國的幼兒園往往不能正確地處理整體和局部的關(guān)系，過(guò)分強調局部利益，以局部代替整體。例如：在保育和教育管理上，重教輕保；在教育教學(xué)管理上，偏重智育，忽視體、智、德、美諸方面的互相滲透和有機結合；在制度管理上，重規章制度的規定，輕規章制度的檢查和落實(shí)；在人、財、物的管理中，重視設備設施和經(jīng)費管理，忽視園風(fēng)建設和教職工的思想政治工作；各部門(mén)各自強調自己的權利和利益，缺乏協(xié)作和溝通；園領(lǐng)導有時(shí)只搞集中不搞民主，挫傷了教職工的工作積極性，失去了凝聚力。這一切都嚴重影響和阻礙了工作的正常運轉。
3、幼兒園管理目標與實(shí)際工作脫節，預定目標無(wú)法實(shí)現
以往經(jīng)驗型、事務(wù)型的管理模式，不重視管理目標的制定，現在的幼兒園雖然意識到了目標管理的重要性，但目標與實(shí)際管理活動(dòng)之間常常是脫節的，表現在：一是園領(lǐng)導的工作常常偏離目標。雖然制定了目標，但園領(lǐng)導在做具體工作時(shí)，經(jīng)常把目標丟在腦后，心中無(wú)數，目標形同虛設；二是不能對總體目標進(jìn)行分解，使目標落實(shí)到各部門(mén)和各項工作、活動(dòng)中，目標過(guò)于籠統，缺乏可操作性；三是缺乏實(shí)現目標的具體計劃、措施和手段，也就是說(shuō)目標與管理活動(dòng)之間缺乏實(shí)現的橋梁。
4、缺乏評價(jià)管理效果和質(zhì)量的可靠標準和方法
衡量一所幼兒園的保教質(zhì)量的辦園水平，需要借助科學(xué)的評價(jià)手段。但目前幼兒園的評價(jià)工作缺乏可靠性和科學(xué)性，表現在：一是一些行政管理部門(mén)或幼兒園自定的評價(jià)標準過(guò)于籠統、抽象，缺乏可操作性，一些指標根本無(wú)法測定；二是評價(jià)中主觀(guān)性、隨意性較大，方法和手段欠科學(xué)。如：評價(jià)方案中各項目的權重和分值基本上是評價(jià)者憑借主觀(guān)經(jīng)驗賦予的，很少采用量化方法，對評價(jià)結果大多采用定性的綜合分析和等級評定，缺少量化分析；三是評價(jià)只注重結果，不注重整個(gè)管理過(guò)程的正確性和有效性。評價(jià)中存在的這些問(wèn)題大大降低了評價(jià)的信度和效度，影響了評價(jià)結果的客觀(guān)性和真實(shí)性。理自身所存在的問(wèn)題外，一些與幼兒園管理有關(guān)的不利因素也在不同程度上制約著(zhù)幼兒園管理工作的改進(jìn)和提高。
這主要表現在以下幾個(gè)方面。
1、缺乏上級主管部門(mén)的有效指導
目前，絕大多數幼兒園是部門(mén)和單位辦園，在領(lǐng)導體制上隸屬于主辦單位，這些主辦單位在資金、設備、人員方面給予了幼兒園必要的支持，但他們往往缺少懂幼教業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員，不能對幼兒園實(shí)施有效的指導。而幼兒園的業(yè)務(wù)主管部門(mén)又必須通過(guò)主辦單位來(lái)實(shí)施對幼兒園的業(yè)務(wù)領(lǐng)導，這種間接的業(yè)務(wù)管理難以產(chǎn)生直接效果，甚至會(huì )出現上級管理要求和意見(jiàn)不能及時(shí)傳達到幼兒園或幼兒園在貫徹執行上出現偏差的現象。
2、幼兒園的辦園自主權得不到落實(shí)
雖然《幼兒園管理條例》和《幼兒園工作規程》中明確規定“幼兒園園長(cháng)負責幼兒園的全面工作”，但在幼兒園實(shí)際管理活動(dòng)中很難得到落實(shí)。幼兒園的經(jīng)濟權、人事調配權、教職工的聘任權基本由上級主管部門(mén)掌握，園長(cháng)的責、權、利不統一，只能履行職責但缺乏相應的權力。特別是在用人上，“想要的人進(jìn)不來(lái)，不想要的人推不出去”，使得幼兒園的管理改革無(wú)法順利進(jìn)行。
3、幼兒園收費偏低，辦園經(jīng)費短缺，辦園條件簡(jiǎn)陋
長(cháng)期以來(lái)，幼兒教育作為一項福利事業(yè)收費一直偏低。近年來(lái)，隨著(zhù)物價(jià)的上漲，辦園經(jīng)費支出越來(lái)越大，收取的保育費難以應付日常開(kāi)支，加之許多主辦單位只撥付教職工的人頭費，使得幼兒園無(wú)力再拿出資金改善辦園條件。一些陳舊的設備得不到更換，房屋得不到修繕，玩教具、教學(xué)材料、圖書(shū)數量不足。保教質(zhì)量、管理效果自然受到影響和制約。
4、計劃經(jīng)濟體制下形成的幼兒園管理體制對市場(chǎng)經(jīng)濟缺乏承受力和應變能力
在計劃經(jīng)濟體制下，幼兒園基本上是處于主辦單位“全包”的封閉狀態(tài)，事事由主管部門(mén)安排，幼兒園只管關(guān)門(mén)辦園。而面對市場(chǎng)經(jīng)濟的新形勢，許多幼兒園缺乏足夠的心理準備和承受力，一旦沒(méi)有了上級部門(mén)的財力支持，就顯得無(wú)所適從，難以應對。當前，一些企業(yè)在轉換經(jīng)營(yíng)機制，為減輕企業(yè)負擔，將幼兒園從企業(yè)中分離出去，幼兒園成為自負盈虧的經(jīng)濟實(shí)體，面對這種管理上的轉軌，由于沒(méi)有配套的改革措施，導致一部分企業(yè)辦園陷入困境，被迫關(guān)、停、并、轉。
通過(guò)對幼兒園管理中的主要問(wèn)題和制約幼兒園管理水平的相關(guān)因素的分析，使我們對幼兒園的管理現狀有了更深刻的認識，同時(shí)也為深化幼兒園的管理改革，切實(shí)提高管理效益和質(zhì)量提供了一些有益的啟示。
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