全市機床工具產(chǎn)業(yè)的行動(dòng)計劃
全市機床工具產(chǎn)業(yè)的行動(dòng)計劃
為全面落實(shí)《***制造2025行動(dòng)綱要》，加快中高檔數控機床和智能制造產(chǎn)業(yè)化、規�；�，努力提升全市機床工具產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力，特制定本行動(dòng)計劃。
一、發(fā)展思路
堅持新發(fā)展理念，強化創(chuàng )新驅動(dòng)，以“高速、精密、復合、智能、綠色”為方向，以精密專(zhuān)用機床集成化、通用機床規�；癁橹攸c(diǎn)，加快推動(dòng)新一代智能機床研發(fā)、智能生產(chǎn)系統建設，全面提升機床工具產(chǎn)品設計、制造和配套水平，形成專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、區域性配套協(xié)作、產(chǎn)業(yè)鏈延伸的集群發(fā)展格局，力爭成為全國研發(fā)水平最高、制造技術(shù)最先進(jìn)、系統集成能力最強的機床工具產(chǎn)業(yè)重鎮。
二、發(fā)展目標
以“裝備中國、走向世界”為統領(lǐng)，以建設國家高端裝備制造業(yè)基地為目標，全力推進(jìn)機床工具產(chǎn)業(yè)“邁上中高端、挺進(jìn)高精尖”。力爭到2018年末，中高檔數控機床年產(chǎn)量達到1.2萬(wàn)臺，復雜切削工具產(chǎn)量40萬(wàn)件，功能部件產(chǎn)量70萬(wàn)件，建立全球“***機床專(zhuān)賣(mài)店”5個(gè)，進(jìn)出口額達到6000萬(wàn)美元，實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值130億元。
三、主要措施
1.建立工作推進(jìn)機制。由市工信局牽頭，成立“***市振興機床工具產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組”，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和計劃。由秦川集團牽頭，以***機床、青二機床、忠誠精密數控、西力精密、龍騰機械等骨干企業(yè)為核心，聯(lián)合國內外科研院校、技術(shù)研究院、科技創(chuàng )新中心等機構，邀請國內外著(zhù)名專(zhuān)家、學(xué)者參加，盡快組建***市機床工具產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，建立市場(chǎng)供求、生產(chǎn)能力等方面信息定期公布和行業(yè)預警制度，營(yíng)造互利共贏(yíng)、共同發(fā)展的良好氛圍。（責任單位：市工信局、發(fā)改委、科技局，高新區管委會(huì )，有關(guān)縣區政府）
2.設立專(zhuān)項扶持資金。從市工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金中切塊1000萬(wàn)元，專(zhuān)項用于機床工具龍頭企業(yè)、配套企業(yè)項目及相關(guān)技術(shù)（工程）中心、科研院（所）科研成果轉化等項目的支持；出臺《***市機床工具項目申報指南》、《***市機床工具專(zhuān)項資金管理辦法》，對重大機床工具產(chǎn)業(yè)項目、最新成果轉化項目及引進(jìn)的高端機床工具項目，給予重點(diǎn)支持，激勵和引導機床工具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任單位：市工信局、科技局、財政局）
3.建立發(fā)展基金。建立機床工具產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，每年籌集5000萬(wàn)元，按照“政府引導、市場(chǎng)運作、扶持產(chǎn)業(yè)、滾動(dòng)發(fā)展”的原則進(jìn)行投資運作。積極對接各類(lèi)金融機構、企業(yè)、社會(huì )資本，選擇優(yōu)勢合作伙伴，撬動(dòng)社會(huì )資本投入，助推***機床工具產(chǎn)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟跨越發(fā)展。（責任單位：市財政局、工信局、發(fā)改委、科技局）
4.打響“***智能機床”品牌。發(fā)揮我市機床產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快品牌培育，對新獲中國名牌產(chǎn)品、國家地理標志產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品和***省名牌產(chǎn)品稱(chēng)號的企業(yè)或單位予以5至30萬(wàn)元的補貼。力爭在5年內使中國名牌、馳名商標、省名牌個(gè)數在過(guò)去的基礎上增加20%，成為全省、全國擁有機床工具行業(yè)品牌數最多、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展能力最強的城市。加快推動(dòng)新一代智能機床研發(fā)、智能生產(chǎn)系統建設，讓“***智能機床”成為國內智能制造領(lǐng)軍品牌。（責任單位：市質(zhì)監局、工商局、工信局、發(fā)改委、科技局）
5.全面落實(shí)優(yōu)惠政策。建立機床工具產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目庫，積極爭取中、省首臺（套）、重大產(chǎn)業(yè)轉型升級、智能制造等政策資金支持。在項目申報、評選中，優(yōu)先考慮機床工具等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，加大對機床工具領(lǐng)域重大技術(shù)研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化等項目的重點(diǎn)支持，全市支持工業(yè)穩增長(cháng)政策也要向機床工具產(chǎn)業(yè)傾斜。對機床工具產(chǎn)業(yè)項目用地，按照優(yōu)先保障的原則，由所在縣區政府負責加快辦理相關(guān)用地手續。各金融機構要對全市機床工具行業(yè)重大科技專(zhuān)項、重大科技產(chǎn)業(yè)化項目的規�；谫Y和科技成果轉化項目、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新項目等給予重點(diǎn)支持。（責任單位：市發(fā)改委、工信局、科技局、國土局、財政局、各金融機構，有關(guān)縣區政府）
6.突出問(wèn)題導向。針對我市配套率低和“群”而不“聚”、產(chǎn)能結構失衡、產(chǎn)品同質(zhì)化、高端市場(chǎng)競爭力不強以及市場(chǎng)需求結構升級與行業(yè)供給能力不相適應等突出矛盾和問(wèn)題，堅持問(wèn)題導向，分類(lèi)施策。屬于體制機制性問(wèn)題，通過(guò)深化改革，建立與之相適應并有利于發(fā)展的經(jīng)營(yíng)管理制度；對于市場(chǎng)問(wèn)題，企業(yè)要集中精力，深入研究分析了解用戶(hù)需求，提供多方面服務(wù)；屬于關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，邀請國內外行業(yè)專(zhuān)家對我市機床工具行業(yè)進(jìn)行全面會(huì )診，提出解決方案，逐一落實(shí)，推動(dòng)機床工具產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。（責任單位：市工信局、發(fā)改委、科技局、國資委，有關(guān)縣區政府）
7.堅持差異化發(fā)展戰略。秦川機床集團要以高精密數控磨床、齒輪磨床為核心，重點(diǎn)發(fā)展高速、精密、大型數控圓柱（錐）齒輪磨床。秦川格蘭德以外圓磨床為核心，重點(diǎn)發(fā)展大規格數控外圓磨床、數控軋輥磨床、大型船用曲軸和數控凸輪軸磨床。***機床集團要以中高檔數控車(chē)床為核心，加快研發(fā)五軸聯(lián)動(dòng)復合銑車(chē)中心、臥式加工中心系列和專(zhuān)用數控機床等高端數控機床，推動(dòng)主導產(chǎn)品由單機向成套、成線(xiàn)和自動(dòng)化、智能化加速轉型發(fā)展；加大***機床承擔的“國家高檔數控機床與基礎制造裝備”科技重大專(zhuān)項扶持力度，全面滿(mǎn)足國內汽車(chē)、航空、航天、軍工、工程機械等高端領(lǐng)域需求。秦川機床、青二機床以特種大型專(zhuān)用機床為核心，重點(diǎn)發(fā)展龍門(mén)式車(chē)銑復合加工中心、葉片數控磨床、數控花鍵軸銑床。***忠誠精密數控、西力精密、龍騰機械以中小型精密數控車(chē)床為核心，重點(diǎn)發(fā)展中小型精密數控機床、精密縱切機床、專(zhuān)用機床。（責任單位：市工信局、發(fā)改委、科技局、國資委，有關(guān)縣區政府）
8.狠抓項目建設。重點(diǎn)抓好秦川機床內齒圈研發(fā)制造項目、渭河工模具高速高精度數控刀具智能制造項目、***機床智能制造柔性生產(chǎn)線(xiàn)產(chǎn)業(yè)化項目和中俄合資建廠(chǎng)等重大建設項目，力爭早日達產(chǎn)達效。同時(shí)，積極謀劃，早日啟動(dòng)機床工具產(chǎn)業(yè)園及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟智能制造產(chǎn)業(yè)橫向協(xié)作平臺等重點(diǎn)項目，促進(jìn)機床工具行業(yè)做大總量、做優(yōu)質(zhì)量、做響品牌，實(shí)現突破發(fā)展。（責任單位：市工信局、發(fā)改委、科技局、國資委，有關(guān)縣區政府）
9.建設特色產(chǎn)業(yè)園區。以秦川集團、***機床集團等龍頭企業(yè)和知名品牌為依托，加快建設***高新區數控機床產(chǎn)業(yè)園、姜譚工業(yè)基地“磨、車(chē)、銑”產(chǎn)業(yè)園，支持金臺區、陳倉區、扶風(fēng)縣等有基礎條件的縣區，建設機床工具配套產(chǎn)業(yè)園，全市形成以精密專(zhuān)用機床集成化、通用機床規�；癁橹攸c(diǎn)的國內技術(shù)最先進(jìn)的磨齒機和西部最強的精密車(chē)床制造基地。（責任單位：市工信局、發(fā)改委、科技局、國資委，有關(guān)縣區政府）
10.鼓勵高端“引進(jìn)來(lái)”。鼓勵秦川機床、渭河工模具等優(yōu)勢企業(yè)，瞄準關(guān)鍵材料、關(guān)鍵工藝等基礎薄弱環(huán)節，重點(diǎn)在德國、瑞士等國家開(kāi)展跨國兼并和技術(shù)合作，吸引國內外知名智能制造企業(yè)來(lái)我市投資發(fā)展。抓住國內機床行業(yè)重新“洗牌”的有利時(shí)機，緊盯國內知名企業(yè)，積極引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍人才、關(guān)鍵技術(shù)人才，壯大我市人才隊伍。（責任單位：市招商局、工信局、發(fā)改委、國資委、人社局）
11.支持優(yōu)勢企業(yè)“走出去”。搶抓“一帶一路”戰略機遇，統籌開(kāi)拓國際國內兩個(gè)市場(chǎng)，依托我市高端數控機床等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，瞄準中亞和東南亞等重點(diǎn)區域，鼓勵本地企業(yè)在境外建設產(chǎn)業(yè)園或投資辦廠(chǎng)，開(kāi)展跨國合作，開(kāi)拓海外市場(chǎng)，有效釋放產(chǎn)能。全力支持***機床集團在俄羅斯奔薩州合作建廠(chǎng)項目，力爭2018年上半年達產(chǎn)達效，讓“***機床”真正走向世界、服務(wù)全球。（責任單位：市商務(wù)局、工信局、發(fā)改委、國資委、招商局）
12.構建聯(lián)合創(chuàng )新平臺。加強與哈工大、西交大等知名院校開(kāi)展戰略合作，提升控制系統和高端機床控制系統研發(fā)制造能力。成立***機床工具產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建政產(chǎn)學(xué)研用為一體的智能制造橫向協(xié)作平臺。推廣秦機以班組、產(chǎn)品線(xiàn)、大師工作室為基本單元的多維度“雙創(chuàng )”模式，激活企業(yè)內在創(chuàng )新活力。（責任單位：市科技局、工信局、發(fā)改委）
13.探索“共享機床”新模式。引導秦川集團、***機床集團學(xué)習借鑒沈陽(yáng)“共享機床”經(jīng)驗，擇機在***建立“共享機床”車(chē)間，實(shí)現生產(chǎn)、資源、人才、技術(shù)、服務(wù)、價(jià)值等多項內容共享，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。（責任單位：市信息化辦、工信局、商務(wù)局）
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