產(chǎn)業(yè)用地節約集約利用調研的報告范文
在不斷進(jìn)步的時(shí)代，報告十分的重要，報告根據用途的不同也有著(zhù)不同的類(lèi)型。一聽(tīng)到寫(xiě)報告馬上頭昏腦漲？下面是小編整理的產(chǎn)業(yè)用地節約集約利用調研的報告范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
產(chǎn)業(yè)用地節約集約利用調研的報告 篇1
一、基本情況
�。ㄒ唬┤虚_(kāi)發(fā)區整體情況
目前，全市擁有3個(gè)國家級開(kāi)發(fā)區、16個(gè)市級開(kāi)發(fā)區。開(kāi)發(fā)區規劃總面積約34497.5公頃。其中，國家級開(kāi)發(fā)區規劃總面積為25812.96公頃，占規劃總面積的74.8%，市級開(kāi)發(fā)區規劃總面積為8684.54公頃，占規劃總面積的25.2%。
經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，xx市開(kāi)發(fā)區從小到大、由弱變強，招商引資成效顯著(zhù)，收入利潤快速增長(cháng)，成為首都產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，充分發(fā)揮了引領(lǐng)輻射作用。截至2010年底，19個(gè)開(kāi)發(fā)區入駐企業(yè)約4萬(wàn)家。開(kāi)發(fā)區累計實(shí)現總收入約1.8萬(wàn)億元，實(shí)現利潤約1500億元，應繳稅金約802億元。累計實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值6千余億元，約占全市工業(yè)總產(chǎn)值的44.5%。
�。ǘ╅_(kāi)發(fā)區土地利用現狀
根據開(kāi)發(fā)區土地集約利用評價(jià)成果，以2009年12月31日為評價(jià)時(shí)點(diǎn)，國家級開(kāi)發(fā)區調查評價(jià)總面積為25150公頃，評價(jià)范圍內開(kāi)發(fā)區土地供應率88.15%，建成率94.93%；綜合容積率1.12，建筑密度21.48%；工業(yè)用地綜合容積率0.79，工業(yè)用地建筑系數31.43%；工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強度5910.13萬(wàn)元/公頃，工業(yè)用地產(chǎn)出強度16213.48萬(wàn)元/公頃，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地產(chǎn)出強度29121.11萬(wàn)元/公頃；市級開(kāi)發(fā)區調查評價(jià)總面積為7079公頃，評價(jià)范圍內開(kāi)發(fā)區土地供應率92.42%，建成率86.39%；綜合容積率0.45，建筑密度23.12%；工業(yè)用地綜合容積率0.52，工業(yè)用地建筑系數32.43%。工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強度2662.35萬(wàn)元/公頃，工業(yè)用地產(chǎn)出強度3570.5萬(wàn)元/公頃。
�。ㄈ╅_(kāi)發(fā)區土地節約集約利用主要措施
一是加強規劃為引導，謀劃園區集約轉型。以《xx市城市總體規劃（2004年-2020年）》為依據，統籌全市產(chǎn)業(yè)功能區發(fā)展，充分利用建設中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區的機遇，組織開(kāi)展了中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區空間范圍和布局規劃、中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區（海淀新區部分、昌平部分）規劃編制，構建“兩城兩帶、六高四新”的創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，打造北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區優(yōu)化、南部高新技術(shù)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區拓展、全市其他多園區整合提升的新格局。
以《xx市“十二五”時(shí)期工業(yè)布局規劃》為依據，以開(kāi)發(fā)區等重點(diǎn)園區為主要載體，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區服務(wù)功能，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區聚集、向新城集中。
二是加強基礎研究，逐步完善用地標準體系。xx市先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)北京工業(yè)開(kāi)發(fā)區（基地）建設和發(fā)展的意見(jiàn)（試行）》、《關(guān)于北京工業(yè)開(kāi)發(fā)區（基地）建設項目節約土地和資源的意見(jiàn)》，對工業(yè)項目用地容積率和建筑密度等方面提出具體要求，加快搬遷調整不符合首都資源環(huán)境承載能力和發(fā)展定位要求的產(chǎn)業(yè)，堅決淘汰“高污染、高耗能、高耗水”企業(yè)。發(fā)布了《關(guān)于xx市開(kāi)發(fā)區開(kāi)展生態(tài)工業(yè)園建設的意見(jiàn)》。各區縣也出臺了相關(guān)的支持政策，如xx區根據產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2011年本），制定了區級項目準入標準。
在修編《xx市土地利用總體規劃（2006-2020年）》時(shí)，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節約集約用地的通知》（國發(fā)〔2008〕3號）的精神和要求，將節約集約用地作為規劃修編的核心內容，明確到2020年市域范圍平均每公頃建設用地的地區生產(chǎn)總值不低于360萬(wàn)元；平均每公頃城鄉建設用地的二三產(chǎn)業(yè)增加值不低于500萬(wàn)元。各開(kāi)發(fā)區根據相關(guān)標準體系要求，結合自身發(fā)展狀況和產(chǎn)業(yè)結構調整的需要，分別制定了開(kāi)發(fā)區項目準入標準和節約集約用地管理辦法，建立開(kāi)發(fā)區項目入區評估和聯(lián)審機制。
三是發(fā)揮市場(chǎng)資源配置作用，逐步完善出讓體系。引入市場(chǎng)機制，積極實(shí)施工業(yè)用地招標、拍賣(mài)、掛牌方式出讓制度。xx市先后印發(fā)了《關(guān)于全面實(shí)行工業(yè)用地招標拍賣(mài)掛牌出讓的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》、《關(guān)于工業(yè)用地倉儲用地招標拍賣(mài)掛牌出讓有關(guān)問(wèn)題的通知》《xx市工業(yè)用地國有建設用地使用權招標拍賣(mài)掛牌出讓程序（試行）》，對工業(yè)用地招標拍賣(mài)掛牌出讓具體程序和辦法進(jìn)行規范。對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項目全面推行招標、拍賣(mài)和掛牌出讓?zhuān)宦刹扇∮袃敵鲎尫绞焦┙o土地。對非經(jīng)營(yíng)性用地改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用地的，約定政府可收回土地使用權，重新依法出讓。
四是加大批后監管，逐步建立動(dòng)態(tài)跟蹤制度。按照“跟蹤儲備一批、簽約在談一批、開(kāi)工建設一批、投產(chǎn)見(jiàn)效一批”的目標，落實(shí)“簽約項目抓落地、落地項目抓開(kāi)工、開(kāi)工項目抓進(jìn)度、竣工項目抓生產(chǎn)”的要求，建立了相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，充分整合信息資源，對已供土地進(jìn)行全過(guò)程、多層次的跟蹤；注重開(kāi)發(fā)區閑置土地資源盤(pán)活，加大閑置土地處置力度，通過(guò)采取收購、入股、合作、轉讓、退出、調劑、租賃等形式，把閑置、半閑置和低效利用土地向優(yōu)質(zhì)項目轉移配置，鼓勵開(kāi)發(fā)區對余量土地依法轉讓、以市場(chǎng)方式調整安排和企業(yè)“零增地”擴張，最大限度地提高開(kāi)發(fā)區土地節約集約利用，如北京雁棲經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區達能公司收購妙博士乳業(yè)公司，年產(chǎn)值從以前的不到4000萬(wàn)元提升到3億元。
二、開(kāi)發(fā)區土地集約利用存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬藴鼠w系尚未完善，缺少法律政策支撐
通過(guò)對市級開(kāi)發(fā)區的.調研發(fā)現，本市缺乏針對不同空間區位、不同產(chǎn)業(yè)類(lèi)型的有針對性的規范、科學(xué)的指導標準體系，在諸如投資產(chǎn)出強度、建筑密度、容積率等方面尚未形成統一標準。各開(kāi)發(fā)區準入門(mén)檻及各項指標多由區內自行掌握，采取一事一議的形式確定。這樣，既不利于企業(yè)和開(kāi)發(fā)區的雙向選擇，也不利于企業(yè)績(jì)效評價(jià)，不利于開(kāi)發(fā)區管委會(huì )及各級土地行政主管部門(mén)的土地利用管理。此外，集體產(chǎn)業(yè)用地流轉及相關(guān)政策尚不完善，使得開(kāi)發(fā)區進(jìn)行產(chǎn)業(yè)項目建設時(shí)存在集體建設用地融資難、市政公共資源配置不合理、企業(yè)注冊手續繁瑣等問(wèn)題和困難，導致開(kāi)發(fā)區涉及集體建設用地方面土地開(kāi)發(fā)率相對較低。
�。ǘ┤狈θ懈黝�(lèi)型產(chǎn)業(yè)用地的統籌規范管理
目前，我市3個(gè)國家級開(kāi)發(fā)區、16個(gè)市級開(kāi)發(fā)區范圍內入區企業(yè)實(shí)現總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重不到一半，全市過(guò)半的工業(yè)產(chǎn)值仍是由國家級、市級開(kāi)發(fā)區范圍以外的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基地、功能園區內入駐企業(yè)實(shí)現的。目前xx市對產(chǎn)業(yè)用地的統籌管理和節約集約利用評價(jià)主要集中在3個(gè)國家級開(kāi)發(fā)區、16個(gè)市級開(kāi)發(fā)區，而對其余的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基地、功能園區，尚未納入到產(chǎn)業(yè)園區的統籌管理中，缺乏統一的政策引導、評估、管理、考核、監測等問(wèn)題。
�。ㄈ﹨^域間的同質(zhì)化競爭依然存在，缺乏全市產(chǎn)業(yè)布局規劃的統籌引導
調查中發(fā)現，部分開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)基地、功能園區之間引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目重復或類(lèi)型相似，處于無(wú)序發(fā)展和同質(zhì)化競爭態(tài)勢，缺乏全市統籌引導，不符合x(chóng)x市中長(cháng)期發(fā)展目標。目前，開(kāi)發(fā)區的基礎規劃及產(chǎn)業(yè)引進(jìn)任務(wù)主要在區縣政府，在地方經(jīng)濟利益的驅動(dòng)下，使得區域經(jīng)濟發(fā)展訴求優(yōu)先于開(kāi)發(fā)區自身發(fā)展訴求。區縣政府在引進(jìn)項目時(shí)首先考量的是經(jīng)濟和財政收入，忽視了區縣的功能定位及全市產(chǎn)業(yè)結構、資源（能源）配置、環(huán)境保護等要求，導致現實(shí)中“規劃跟著(zhù)項目走，項目隨著(zhù)意志走”的現象依然存在，不利于開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)項目的布局優(yōu)化、資源保護、節約集約發(fā)展。比如汽車(chē)工業(yè)等制造業(yè)，數個(gè)區縣紛紛引進(jìn)，盡管在一定程度上帶動(dòng)了區域經(jīng)濟的發(fā)展，但土地集約利用度相對較低，而對能源特別是水資源、土地資源的消耗又較高，污染嚴重，需要進(jìn)一步統籌規范。
�。ㄋ模┎糠謭@區用地結構不合理，土地利用效率低下
開(kāi)發(fā)區內老舊低效項目是導致開(kāi)發(fā)區內地均產(chǎn)出差異大、經(jīng)濟發(fā)展不平衡、土地利用效率低下的主要因素。部分開(kāi)發(fā)區內大量用地被生活、綠化、公用建設用地和其他用途用地占用，也造成了單位土地工業(yè)產(chǎn)值偏低。個(gè)別用地規模大的項目對園區整體建設強度影響較大，比如某些行業(yè)，由于不宜采用多層廠(chǎng)房，導致占地規模大，影響園區整體建設強度。個(gè)別園區由于產(chǎn)業(yè)主導類(lèi)型的特定發(fā)展規律，導致目前投入產(chǎn)出強度較低，影響了土地集約利用程度，比如生物醫藥行業(yè)，企業(yè)建設后需要經(jīng)過(guò)幾年的試生產(chǎn)和產(chǎn)品檢測才能正式投產(chǎn)，導致用地效益暫時(shí)受到影響。另外，當前開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)用地主要是通過(guò)出讓方式提供給入區企業(yè)，當部分企業(yè)受市場(chǎng)取向、資金短缺、產(chǎn)業(yè)導向變化等因素影響面臨產(chǎn)業(yè)淘汰時(shí)，其土地使用權性質(zhì)并沒(méi)有改變，在退出機制不完善的現狀下，如何清理騰退低效項目用地成為一項難題。
三、產(chǎn)業(yè)用地節約集約利用的建議
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步統籌城市總體規劃、土地利用總體規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃等，建立、健全和完善“體系建設”
一是建議市政府有關(guān)職能部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，建立、健全和完善各類(lèi)產(chǎn)業(yè)用地規劃管控制度、用地標準控制制度、節約集約用地鼓勵政策制度、土地集約利用評價(jià)制度、土地利用監測監管制度，重點(diǎn)探索因地制宜設定項目入區門(mén)檻，建立全市分區位空間、分行業(yè)類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)用地強度、用地效益指導標準體系；結合年度土地供應計劃，在產(chǎn)業(yè)用地供地安排上做到有的放矢，切實(shí)落實(shí)“優(yōu)先保障內生增長(cháng)優(yōu)質(zhì)資源的用地需求，優(yōu)先保障高端、高輻射力產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求”的土地供應導向原則。
二是進(jìn)一步加強基礎評價(jià)體系。依托統計數據，開(kāi)展全市范圍內各類(lèi)型產(chǎn)業(yè)用地基礎評價(jià)工作，深入掌握全市開(kāi)發(fā)區、基地、功能區的土地利用情況、開(kāi)發(fā)建設情況、土地使用強度、土地投入產(chǎn)出效益等情況，通過(guò)產(chǎn)業(yè)用地綜合承載力的評價(jià)以及全市基于區域功能定位的橫向比較，有針對性提出政策建議，促進(jìn)土地節約集約利用。
�。ǘ┨剿餍纬杉w建設用地合法合規利用及流轉機制
一是深入研究農村集體建設用地流轉試點(diǎn)政策，結合目前正在開(kāi)展的農村集體土地確權登記發(fā)證、農村集體產(chǎn)權制度改革等工作，按照城鄉統籌發(fā)展的需要，探索農村集體土地的利用和管理的政策措施，完善農村集體建設用地合法合規利用的新機制，促進(jìn)農村集體建設用地在符合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃、國家用途管制、本市產(chǎn)業(yè)政策以及權屬清晰的前提下依法開(kāi)發(fā)、建設、流轉。
二是系統梳理現有開(kāi)發(fā)區內集體建設用地的使用情況，全面掌握開(kāi)發(fā)區內集體建設用地的利用總量、結構和布局，使用質(zhì)量和用地效益等基本情況。結合開(kāi)發(fā)區土地利用標準和管理要求，對不符合相關(guān)要求的集體建設用地，本著(zhù)尊重歷史，區別對待，分類(lèi)處理的原則，探索研究包括農村集體建設用地使用權流轉在內的差別化土地利用管理政策。
�。ㄈ┓e極探索產(chǎn)業(yè)“退出”、“騰籠換鳥(niǎo)”機制
一是加強企業(yè)用地動(dòng)態(tài)監測和批后監管。通過(guò)動(dòng)態(tài)監測，掌握開(kāi)發(fā)區用地管理基礎信息，科學(xué)評價(jià)用地質(zhì)量效益，提出有針對性政策建議。通過(guò)批后監管，掌握不符合首都資源環(huán)境承載能力和發(fā)展定位要求、不能達到集約用地標準、經(jīng)營(yíng)不善以及“高污染、高耗能、高耗水”企業(yè)狀況，為逐步實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級和騰退置換提供依據。
二是大力推進(jìn)閑置土地清理處置，對供而未用、用而不足、強度不足、長(cháng)期閑置等不同類(lèi)型閑置土地區別對待，采取有針對性措施，鼓勵和引導企業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”，依法轉讓。如將高污染、高能耗、低產(chǎn)出的企業(yè)轉型為有特色的都市型企業(yè)、有品牌的特色企業(yè)、有核心競爭力的高科技企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構的升級；對達不到集約用地標準的企業(yè)進(jìn)行跟蹤督促，如經(jīng)過(guò)整改仍達不到用地標準的企業(yè)應逐步置換或退出；對閑置土地清理制定相應的獎勵措施，以促進(jìn)有限土地資源取得最佳經(jīng)濟效益和土地節約集約利用效益。
�。ㄋ模├^續創(chuàng )新土地出讓和招商模式
一是實(shí)行產(chǎn)業(yè)用地彈性年期制度。為避免由于用地年期過(guò)長(cháng)而導致土地資源浪費，通過(guò)“招拍掛”獲得土地使用權的，可根據產(chǎn)業(yè)成長(cháng)周期、生命周期、企業(yè)規模和行業(yè)政策，確定合理的用地出讓年限，而不是一律以法定最高出讓年期供地，將有限的土地資源充分循環(huán)利用。
二是探索更多采取租賃方式，引導和推進(jìn)招商模式由出讓土地向租賃標準化廠(chǎng)房轉變。對非生產(chǎn)性企業(yè)和投資少、規模小的一般工業(yè)加工項目不單獨供地，可采取租賃標準廠(chǎng)房的方式解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所問(wèn)題，以減輕企業(yè)資金投入。形成“出讓土地使用權、出租土地使用權、租賃標準廠(chǎng)房”并存的產(chǎn)業(yè)用地格局。
四、通過(guò)調研發(fā)現并需引起重視和下力量研究解決的問(wèn)題
一是上述解剖、分析的19個(gè)開(kāi)發(fā)園區是改革開(kāi)放以來(lái)陸續批準并發(fā)展建設起來(lái)的。但現實(shí)情況中，全市未納入上述范圍，但具有各類(lèi)產(chǎn)業(yè)功能的園區增加了很多。如位于xx區的未來(lái)科技城項目；位于xx區的花博會(huì )項目；位于xx區、正在籌建中的園博會(huì )項目；退出涉鋼產(chǎn)業(yè)的首鋼園區項目等。對上述各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區應抓緊建立并完善政策引導、科學(xué)監測、業(yè)績(jì)考核評價(jià)等制度。
二是各類(lèi)具有文化創(chuàng )意特色的園區紛紛建立，如位于城市核心區的xx區正在建設天橋文化演藝區，而向東直線(xiàn)距離不足三公里的xx區提出建立天壇文化演藝區。盡管這類(lèi)具有文化創(chuàng )意特色的園區在大方向上均符合中央精神和全市中長(cháng)期發(fā)展規劃，但作為產(chǎn)業(yè)功能園區，在市場(chǎng)需求及風(fēng)險，政府主導下引入各類(lèi)社會(huì )資金參與建設及管理等諸多方面缺乏深入、科學(xué)的論證、評估，仍存在同質(zhì)競爭、無(wú)序發(fā)展的趨勢。
產(chǎn)業(yè)用地節約集約利用調研的報告 篇2
新型職業(yè)農民是推進(jìn)現代農業(yè)的中堅力量，加大新型職業(yè)農民技能培育，培育壯大農村技能型、知識型人才隊伍，是解決“三農”問(wèn)題中將來(lái)誰(shuí)種田、種好田的迫切要求，也是加快工業(yè)化、城鎮化、現代化進(jìn)程的需要。為更好地加快培育xx縣新型職業(yè)農民，根據縣政協(xié)要求，我們對xx縣新型職業(yè)農民培育情況進(jìn)行了初步調查，現將情況匯報如下：
一、xx縣農業(yè)農村勞動(dòng)力資源情況
xx縣鄉村人口172461人。有勞動(dòng)力資源90563人，占鄉村人口的52.5%，其中男勞動(dòng)力資源占59.3%、女勞動(dòng)力資源占41.7%。在農業(yè)農村勞動(dòng)力資源中鄉村從業(yè)的人員85536人，占勞動(dòng)力資源總數的94%。在從業(yè)勞動(dòng)力中真正從事農業(yè)的只有41693人，占鄉村從業(yè)人員的48.7%。2013年外出（含離鄉）的勞動(dòng)力28888人，占從業(yè)人員總數的33.8%。
二、xx縣新型職業(yè)農民情況
我們不完整的將農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)、種養大戶(hù)、農村能工巧匠、農機維修工、農村操作員、農村經(jīng)紀人等作為新型職業(yè)農民來(lái)統計的話(huà)，據不完全調查統計，目前，全縣共有新型職業(yè)農民2916人，占鄉村從業(yè)勞動(dòng)力總數的3.41%。其中，臍橙、茶葉、刺葡萄、蔬菜等種植能手397人，占新型職業(yè)農民總數的13.6%；生豬、肉兔、甲魚(yú)、山羊等養殖能手324人，占11.1%；茶葉等農產(chǎn)品加工能手70人，占2.4%；農民合作社帶頭人175人，占6.07%；農村經(jīng)紀人82人，占2.8%；動(dòng)物防疫員124人，占4.25%；農機操作手430人，占14.74%；農機維修員200人，占6.86%；蔬菜園藝工、農村建筑匠、沼氣工、漁業(yè)船員等能工巧匠359人，占12.3%；農民信息員170人，占5.82%；鄉鎮旅游員335人，占11.49%；鄉鎮獸醫員、農藥銷(xiāo)售員、獸藥經(jīng)銷(xiāo)員250人，占8.57%。
三、xx縣新型職業(yè)農民培育的主要途徑
新型職業(yè)農民是近兩年提出的新概念，在農民培育上，目前xx縣主要有四條途徑：
�。ㄒ唬┛h農糧局的陽(yáng)光工程勞動(dòng)力轉移就業(yè)培訓和實(shí)用技術(shù)培訓。為提高農民勞動(dòng)力轉移技能，增強就業(yè)能力和科學(xué)種田水平，從2005年開(kāi)始，農糧局開(kāi)展了以陽(yáng)光工程為重點(diǎn)的農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)培訓，每年培訓農民在2000人左右，到2013年培訓農民15900人次。同時(shí)結合農業(yè)新品種、新技術(shù)、新器械推廣，每年還開(kāi)展速成技術(shù)培訓5000人次左右。
�。ǘ┛h果茶局每年開(kāi)展柑橘肥水管理、修剪、黃龍病防控技術(shù)培訓1000人次左右。
�。ㄈ┛h就業(yè)局每年開(kāi)展農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)培訓2600人左右，引導農村富余勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)，推動(dòng)農民工就地就近轉移就業(yè)。
�。ㄋ模┛h職業(yè)中專(zhuān)每年開(kāi)展職業(yè)知識教育2000人左右。
四、xx縣新型職業(yè)農民培育存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬⿵男滦吐殬I(yè)農民現狀看：
一是數量嚴重不足。全縣共有新型職業(yè)農民2916人，占鄉村人口總數的1.69%，占鄉村從業(yè)勞動(dòng)力總數的3.41%，低于全國平均水平。其中中專(zhuān)、高中以上學(xué)歷占3.9%的比例，比現代農業(yè)發(fā)xx縣市農業(yè)農村人才占比差距更大。
二是分布不均。從此次統計的數字看，xx縣新型職業(yè)農民大多集中在種養方面、農機操作維修和農村能工巧匠方面，種養能手合計721名，占總數的24.7%，農機操作維修630人，占21.6%，農村能工巧匠359人，占12.3%，而加工、管理、經(jīng)營(yíng)、農村經(jīng)紀人、技能型等其他類(lèi)型人才嚴重不足，人才行業(yè)分布極不平衡。
三是結構不夠合理。從年齡結構來(lái)看，青年農村實(shí)用人才數量較少，大部分農村實(shí)用人才年紀在45歲以上，隊伍普遍年紀較大，有進(jìn)一步老化現象。
四是從文化知識結構來(lái)看，高中及以下文化程度較多，且大多數農村實(shí)用人才沒(méi)有接受過(guò)系統的職業(yè)技術(shù)技能教育，整體文化素質(zhì)不高，尤其是高技能、高層次人才緊缺。從性別結構方來(lái)看，女性農村實(shí)用人才少。
�。ǘ⿵男滦吐殬I(yè)農民培育的要求看：
一是時(shí)間上存在矛盾。新型職業(yè)農民系統培訓真正要讓農民系統掌握一門(mén)基本的業(yè)務(wù)技能，需要較長(cháng)時(shí)間，按省要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型至少要15天以上，專(zhuān)業(yè)技能型也要5天以上�，F階段農村中青年大部分外出打工，在家務(wù)農的大部分50歲以上，而且都經(jīng)營(yíng)著(zhù)如臍橙、水稻、生豬等一、二項主要產(chǎn)業(yè)，要離開(kāi)家中一、二天也許還可以，要五、六天離開(kāi)家來(lái)學(xué)習培訓，家中的產(chǎn)業(yè)受到影響，相當困難。即使走得開(kāi)，農民在家打工一天100多元，而培訓五、六天就少賺五、六百元，一般農民是很難想得開(kāi)的。
二是學(xué)習內容上矛盾。要提高農民專(zhuān)業(yè)技能，就必須系統的學(xué)習培訓，而且需要較長(cháng)的時(shí)間。而50多歲以上的農民大部分文化水平較低，聽(tīng)系統的學(xué)習乏味，甚至聽(tīng)不懂。短期快餐應對式培訓、培訓時(shí)間短、重點(diǎn)突出可以起到立竿見(jiàn)影的效果，但要系統提高農民的業(yè)務(wù)技能又很難。
三是培訓經(jīng)費上矛盾。新型職業(yè)農民培訓經(jīng)費如果可以爭取到上面項目支持，農民培訓的教材、吃、住等費用是可以解決的。但培訓還要資料整理等管理費用，這部分費用都是要縣財政配套解決的，而目前大部分縣財政配套資金是根本不可能到位的。所以在培訓上，存在部門(mén)多做事、多墊錢(qián)，沒(méi)有積極性。
�。ㄈ⿵男滦吐殬I(yè)農民培育的渠道看：雖然有農業(yè)部門(mén)、人事就業(yè)部門(mén)、教育部門(mén)等，但培育的角度不一，而且都以速成培訓居多，很難達到提高整體綜合素質(zhì)的效果。
五、促進(jìn)新型職業(yè)農民培育的幾點(diǎn)建議
新型職業(yè)農民是推進(jìn)現代農業(yè)的重要力量，新型職業(yè)農民數量和質(zhì)量，直接關(guān)系xx縣現代農業(yè)發(fā)展進(jìn)程，最現實(shí)的關(guān)系到將來(lái)十年、二十年后誰(shuí)來(lái)種田、種好田的問(wèn)題。如何推進(jìn)xx縣新型職業(yè)農民培育，建議如下：
�。ㄒ唬┙⒓顧C制，調動(dòng)農民參與培育積極性。如對于培訓合格的'新型職業(yè)農民頒發(fā)合格證書(shū)，新型職業(yè)農民在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上給予政策扶持，提供信貸、用地、品種、技術(shù)、信息等方面的支持，特別是項目和資金扶持，使他們實(shí)實(shí)在在得到看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的好處，充分調動(dòng)新型職業(yè)農民的積極性、主動(dòng)性、參與性。同時(shí)設立政府性新型職業(yè)農民培育基金，對于參加新型職業(yè)農民培訓5天以上培訓合格的，除來(lái)回車(chē)費、吃住報銷(xiāo)外，還給予適當的誤工補貼。
�。ǘ┣袑�(shí)提高培訓質(zhì)量，保障培訓效果。如培訓內容要切合當前實(shí)際，農民有強烈的需求；培訓教材要理論與實(shí)踐相結合，通俗易懂；培訓的師資力量，既要有較好的理論水平，還要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗。使農民學(xué)了幾天真正學(xué)到知識，嘗到甜頭。
�。ㄈ┍Ｕ限r民培訓經(jīng)費，調動(dòng)部門(mén)積極性�？h財政要站在支持農業(yè)農村長(cháng)遠發(fā)展的大計上，支持農業(yè)，切實(shí)保障培訓部門(mén)的工作經(jīng)費，最基本的項目配套經(jīng)費必須到位，做到既有錢(qián)養兵，也要有錢(qián)打仗，調動(dòng)培訓部門(mén)的工作積極性。
�。ㄋ模└母镄滦吐殬I(yè)農民培育途徑，培育農業(yè)農村持久人才。目前的農業(yè)部門(mén)、人事就業(yè)部門(mén)對農民的培育對象都是中、老年為主，而且都是在家從事農業(yè)農村的為重點(diǎn)。這部分勞動(dòng)力，十年、二十年就老化。真正農業(yè)農村的后繼力量還是在現在的青年人，因此新型職業(yè)農民培育的重點(diǎn)、應該在80、90、甚至00后身上，因此加強現在初、高中的農業(yè)職業(yè)技術(shù)教育，應該是新型職業(yè)農民培育的重中之重、長(cháng)遠之計。這幾代人，不管他以后種不種田，他們生在農村，有農業(yè)切身體會(huì )，將來(lái)不能打工了，回來(lái)農村了，也有知識的積累。
產(chǎn)業(yè)用地節約集約利用調研的報告 篇3
根據《四川省職稱(chēng)改革工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于開(kāi)展暢通非公經(jīng)濟組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評價(jià)渠道調研的通知》（川職改辦[20xx]25號）要求，20xx年5月下旬和6月上旬，省職改辦、住房城鄉建設廳職改辦對我省非公建筑企業(yè)職稱(chēng)工作進(jìn)行了調研。調研包括南充、遂寧、綿陽(yáng)、德陽(yáng)、廣元5市以及在省工商注冊的28家建筑類(lèi)企業(yè)，它們涵蓋了建筑施工、工程管理咨詢(xún)（包括工程監理、工程造價(jià)、招投標代表等）、勘察設計三個(gè)建設領(lǐng)域的主要專(zhuān)業(yè)，在行業(yè)內具有一定的代表性�，F結合近年來(lái)非公企業(yè)職稱(chēng)申報實(shí)際情況，報告如下：
一、基本情況
�。ㄒ唬┓枪髽I(yè)量大面廣，已成為申報職稱(chēng)的主體。從調研南充等5市的情況看，現有行業(yè)企業(yè)總數約3698家,其中非公企業(yè)約為3645家，占98.6％，這5市具有很強的代表性。從全省來(lái)看，截止到今年5月底，我省建筑行業(yè)共有各類(lèi)企業(yè)（含房地產(chǎn)企業(yè)）33326余家，其中公有制企業(yè)僅為783家（基本都是省直屬企業(yè)），而非公有制企業(yè)為32543家，占行業(yè)企業(yè)總數的97.7％。到2013年底，建筑行業(yè)從業(yè)人數已突破500萬(wàn)人，其中非公企業(yè)從業(yè)人員占85％以上。
據不完全統計，南充等5市行業(yè)職稱(chēng)總人數約12000人，而非公建筑企業(yè)職稱(chēng)人數達7800人左右，約占這幾個(gè)地區行業(yè)職稱(chēng)總人數的65％。從省直屬非公企業(yè)來(lái)看，職稱(chēng)申報人數一直占據主要比重。近五年（從2009—2013年），省屬單位初、中級職稱(chēng)和全省高級職稱(chēng)（除成都以外）申報總人數分別為初級1348人、中級11878人、高級3454人，其中非公企業(yè)申報人數分別為初級1267人、中級10597人、高級2410人，分別占申報總人數的94％、89％和70％。由此可見(jiàn)，非公企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才力量已經(jīng)發(fā)展成為住房城鄉建設事業(yè)的主力軍，研究制定有關(guān)職稱(chēng)政策必須面對非公企業(yè)的實(shí)際。
�。ǘ┓枪髽I(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才來(lái)源多元化。非公企業(yè)招聘從業(yè)人員完全自主，招人渠道多種多樣，通過(guò)公開(kāi)招考、轉崗、跳槽、中介等渠道進(jìn)入非公企業(yè)的人員都存在。專(zhuān)業(yè)人員中有學(xué)歷與無(wú)學(xué)歷、本專(zhuān)業(yè)與非本專(zhuān)業(yè)、長(cháng)期從事本專(zhuān)業(yè)與中途改行等都占有相當的比例，人員構成成份相當復雜。從調研情況來(lái)年，這5個(gè)市的被調查企業(yè)直接招聘的高校畢業(yè)生占50％，公有制單位改制“下�！钡狡髽I(yè)占15％，其他非公企業(yè)跳槽占15％，經(jīng)他人介紹、推薦等占20％。由于來(lái)源渠道多元化，職稱(chēng)申報的背景、條件、標準不一，面臨的困難問(wèn)題相應增多，需要我們認真的對待，統籌研究解決。
�。ㄈ┓枪髽I(yè)人員流動(dòng)性較大。市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，非公企業(yè)對人才使用具有很強的自主性，企業(yè)對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員收入待遇差距較大，一些關(guān)鍵性崗位可能會(huì )重金聘人，而對一般崗位只能給予平常收入。這些技術(shù)人員往往在一個(gè)單位工作2、3年，積累了一定的經(jīng)驗，具備了一定的能力和水平后就會(huì )跳槽或轉行等。由于企業(yè)間競爭激烈，跨地區、跨省市、跨專(zhuān)業(yè)流動(dòng)現象十分普遍。從5個(gè)城市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員抽樣調查顯示，能在一家非公企業(yè)穩定工作5年以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員也不到70％。
二、存在的主要問(wèn)題
調研主要反應出以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
�。ㄒ唬┤耸聶n案嚴重影響職稱(chēng)申報。這是調研5個(gè)城市普遍反應的問(wèn)題�，F行職稱(chēng)申報是以人事檔案管理關(guān)系單位為準。公有制單位機構設置規范，人員所在單位與其人事檔案管理部門(mén)一致，申報職稱(chēng)時(shí)只需要所在單位推薦同意就可以順利實(shí)現申報需求。而非公企業(yè)由于其特殊的性質(zhì)，很難完全做到工作單位與人事檔案代理機構一致，主要原因：一是按照現行規定，非公企業(yè)未經(jīng)批準，本身不能管理人事檔案；二是由于市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，人才高度流動(dòng)導致人事檔案所在地與工作單位不在同一地區；三是由于改制原因部分人員無(wú)法向人事代理機構轉遞檔案；四是由于人員頻繁流動(dòng)，導致檔案遺忘、丟失等等，造成很多非公企業(yè)人員無(wú)法通過(guò)人事代理機構推薦審核，從而嚴重影響了非公企業(yè)的職稱(chēng)申報。如xx市的四川飛亞建設有限公司現有在崗專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員1068名，由于受人事檔案原因申報受影響，目前僅有2名高級工程師。
�。ǘ┮巹澰O計專(zhuān)業(yè)申報資格條件過(guò)高。調研中，規劃設計類(lèi)企業(yè)反映職稱(chēng)外語(yǔ)、計算機申報條件要求過(guò)高，尤其職稱(chēng)外語(yǔ)對實(shí)際工作沒(méi)有多大指導意義。他們認為，從事規劃設計的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員雖然都具有較高學(xué)歷，但工作實(shí)踐中，由于使用和執行的是我國自成體系的建筑標準，專(zhuān)業(yè)人員無(wú)需使用外語(yǔ)，沒(méi)有學(xué)習外語(yǔ)的動(dòng)力。在辦公手段上盡管必須具備相應的計算機操作使用能力，但也僅限于對一些專(zhuān)用軟件的熟練掌握，與職稱(chēng)計算機考試中有關(guān)程序設計、計算機語(yǔ)言要求相差很遠。因此，現行職稱(chēng)外語(yǔ)和職稱(chēng)計算機考試難度較大，限制了絕大多數規劃設計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員申報職稱(chēng)的需求。如四川眾恒建筑設計有限責任公司有300多名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，絕大多數都考取了注冊執業(yè)資格，但80％以上人員因外語(yǔ)、計算機問(wèn)題無(wú)法申報相應的`職稱(chēng)；四川省源景建筑工程設計有限責任公司45名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中僅有1名高級工程師。
�。ㄈ┞毞Q(chēng)歸口管理不統一。調研中，一些城市反應，職稱(chēng)主管部門(mén)與建設行政主管部門(mén)行業(yè)職稱(chēng)管理職責不夠明細，職能任務(wù)和分工不夠規范，執行和把握政策的標準不盡一致，致使各地職稱(chēng)申報水平發(fā)展極不均衡。建設部門(mén)對職稱(chēng)評審的參與程度不同，如，有的從收件到評審全程參加，有的沒(méi)任何工作可做，掌握情況不及時(shí)，研究制定行業(yè)人才發(fā)展規劃需要的一些基礎數據難以有效統計。在職稱(chēng)證書(shū)管理上，各地編號方式不一，手寫(xiě)、打印、號碼機蓋印都有，專(zhuān)業(yè)填寫(xiě)隨意性大，等等，給行業(yè)管理帶來(lái)一些困難。
�。ㄋ模﹫虡I(yè)資格與職稱(chēng)評價(jià)存在脫節。調研中，企業(yè)普遍反應，注冊執業(yè)資格是參加國家和省統一考試取得的，是衡量和反應從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和能力非常重要的標準和尺度，從技術(shù)角度講，含金量很高，但目前除個(gè)別專(zhuān)業(yè)外，注冊執業(yè)資格沒(méi)有能很好地運用到職稱(chēng)申報和評價(jià)之中。
三、建議
今年5月，省政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)轉型升級加快發(fā)展的意見(jiàn)》（川府發(fā)［2014］30號），進(jìn)一步強化了我省由建筑大省向建筑強省轉變的發(fā)展戰略，突出了住房城鄉建設系統在新型城鎮化建設事業(yè)中的主體地位和作用。建筑行業(yè)人才隊伍贏(yíng)來(lái)跨越式發(fā)展的重大機遇。非公企業(yè)作為建筑行業(yè)的主力軍，更加迫切需要加強人才隊伍建設。根據省政府文件要求，進(jìn)一步完善和細化職稱(chēng)政策，努力營(yíng)造專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，特別是非公企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才成長(cháng)發(fā)展環(huán)境，暢通職稱(chēng)申報渠道刻不容緩，針對我省非公建筑企業(yè)實(shí)際。我們建議：
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步拓展非公企業(yè)職稱(chēng)申報渠道。著(zhù)眼于建立體制內外統一的、公正公平的職稱(chēng)申報體制機制，對于非公企業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，在堅持按照人事代理關(guān)系規定申報職稱(chēng)的同時(shí)，對確有客觀(guān)原因不能辦理人事代理的，建議由所在行業(yè)主管部門(mén)研究制定相關(guān)建立業(yè)績(jì)考核檔案的辦法，對其人事檔案不作強制性要求，既保證申報人員素質(zhì)和質(zhì)量，又解決好他們的有效申報途徑。同時(shí)，為強化企業(yè)責任，增強企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評價(jià)考核權，建議取得建筑施工總承包一級資質(zhì)以上的非公企業(yè)在初聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員（技術(shù)員、助理工程師）資格時(shí)，由企業(yè)初核、行業(yè)主管部門(mén)備案登記并發(fā)證。
�。ǘ┻m當降低規劃設計專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)申報條件。建議暫不對規劃設計專(zhuān)業(yè)設定職稱(chēng)外語(yǔ)要求，或降低免試年齡；對職稱(chēng)計算機考試適當降低難度，結合規劃設計行業(yè)實(shí)際，改進(jìn)考試內容，突出實(shí)用性，并將免試年齡與建筑施工專(zhuān)業(yè)同步。
�。ㄈ⿵娀痪邆湟幎▽W(xué)歷（非本專(zhuān)業(yè)學(xué)歷和無(wú)學(xué)歷）人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力要求。由于建筑施工理論考試取消后，大量不具備規定學(xué)歷人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員無(wú)法申報職稱(chēng)。為解決此問(wèn)題，從實(shí)際出發(fā)，對不具備規定學(xué)歷人員申報中初級職稱(chēng)時(shí)，強化對他們的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力要求，提高他們申報職稱(chēng)的資歷（從業(yè)時(shí)間、年齡、業(yè)績(jì)規模等）條件，同時(shí)進(jìn)行答辯，合格后才能進(jìn)一步申報評審，以有效保證申報者素質(zhì)和水平。
�。ㄋ模┘毣嘘P(guān)破格申報條件。根據四川省人民政府《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)轉型升級加快發(fā)展的意見(jiàn)》（川府發(fā)［2014］30號）要求，建議對獲得國家級工程質(zhì)量獎、國家級施工工法或3項以上“天府杯”金銀獎的負責人，可免于相應的職稱(chēng)外語(yǔ)和職稱(chēng)計算機考試要求，并且任現職滿(mǎn)2年后可申報高一級職稱(chēng)。對取得國家級注冊執業(yè)資格人員，參照注冊造價(jià)工程師確認工程師的辦法，可以直接確認相應專(zhuān)業(yè)的中級職稱(chēng)，并在申報高級職稱(chēng)時(shí)，可減免相關(guān)的職稱(chēng)外語(yǔ)和計算機考試要求，確實(shí)體現出它應有的價(jià)值。對于取得省級注冊執業(yè)資格的人員，在申報和評審初、中級職稱(chēng)時(shí)，也給予相應的政策優(yōu)惠。
�。ㄎ澹┘訌娐毞Q(chēng)歸口管理。為便于行業(yè)主管部門(mén)對職稱(chēng)工作情況明、底數清，建議各地參照省級管理模式，在評審方式上，統一采取由行業(yè)主管部門(mén)收件評審、人力資源社會(huì )保障部門(mén)審批把關(guān)，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)的主體作用；在證書(shū)管理上，由全省統一證書(shū)樣式，統一證書(shū)填寫(xiě)模板，由建設部門(mén)統一填寫(xiě)證書(shū)，報同級職稱(chēng)主管部門(mén)審核加蓋鋼印后發(fā)證。同時(shí)，為了解掌握當前行業(yè)職稱(chēng)人員現狀，建議由省職改辦牽頭，對市州開(kāi)展一次建筑工程職稱(chēng)人才統計。從今年起，各地每年將建筑專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評審情況在報省人力資源社會(huì )保障廳的同時(shí)，抄送住房城鄉建設廳。
【產(chǎn)業(yè)用地節約集約利用調研的報告】相關(guān)文章：
關(guān)于石膏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調研報告范文11-29
關(guān)于區文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)調研報告范文03-20
關(guān)于小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調研報告03-06
關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區的問(wèn)題調研報告03-19
關(guān)于推進(jìn)農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的調研報告范文02-04
脫貧攻堅調研報告精選03-19
關(guān)于調研報告的寫(xiě)法03-19