聯(lián)系服務(wù)群眾專(zhuān)題的調研報告
聯(lián)系服務(wù)群眾專(zhuān)題的調研報告
一、認真開(kāi)展專(zhuān)題調研
我委重視聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，在“走基層”活動(dòng)，走訪(fǎng)重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區、“雙聯(lián)”工作聯(lián)系村和“三聯(lián)工程”聯(lián)系社區中，注重收集聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。這次又按你辦《通知》要求，我委黨組研究制定發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題專(zhuān)題調研方案》，委領(lǐng)導班子成員分為7個(gè)專(zhuān)題調研組，再次深入重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區、聯(lián)系村（社區）開(kāi)展調研，聽(tīng)取基層企業(yè)群眾意見(jiàn)建議。委群教辦收集各調研組反饋情況，認真梳理歸納了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。
二、主要問(wèn)題及原因
�。ㄒ唬┺r電體制改革問(wèn)題。兩縣的供電體制問(wèn)題，是在特殊的地理環(huán)境和特定的歷史條件下形成的。兩縣小水電資源比較豐富，在上世紀八、九十年代，廣泛發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，集資修建了大量的小水電和低壓電網(wǎng)，既解決了邊遠山區用電問(wèn)題，又解決了農村提灌問(wèn)題，在當時(shí)起到了積極作用。但是，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，用電需求日益增加，已不能滿(mǎn)足當地需求。由于電力體制問(wèn)題，國家電網(wǎng)政策性投資難以進(jìn)入小水電供區，導致電網(wǎng)投入嚴重不足，供電質(zhì)量難以保證，安全隱患大，網(wǎng)絡(luò )穩定性差，群眾意見(jiàn)大。
�。ǘ┺r村電網(wǎng)改造問(wèn)題。農村電網(wǎng)是重要的民生基礎設施，關(guān)系農民生活、農業(yè)生產(chǎn)和農村繁榮。近年來(lái)，我市農網(wǎng)改造累計投資12.57億元，提升了已改造區域電網(wǎng)承載能力，有效保障了群眾生產(chǎn)生活需要。但是，由于全市農網(wǎng)改造體量大、需求多、欠賬多以及地區歷史形成的多元復雜的電力體制等原因，造成農網(wǎng)改造覆蓋面還不到50%，未改區域在供電能力、用電安全等方面問(wèn)題突出，嚴重制約當地經(jīng)濟發(fā)展和群眾安居樂(lè )業(yè)。
�。ㄈo(wú)電戶(hù)、無(wú)電學(xué)校問(wèn)題。由于兩縣小水電供區的供電主體多元復雜，供電企業(yè)資金投入不足以及地處邊遠農村等原因，致使敘永縣還有6所無(wú)電學(xué)校、兩縣還有98戶(hù)無(wú)電戶(hù)。
�。ㄋ模┏菂^戶(hù)表改造問(wèn)題。因歷史原因，以前供電公司在城區按一個(gè)小區或一棟樓共用一個(gè)電表進(jìn)行計價(jià)收費，經(jīng)常因一戶(hù)居民沒(méi)有按時(shí)交納電費，就造成一個(gè)小區或一棟樓停電進(jìn)而引發(fā)供電糾紛，成為社區不穩定因素。2010年起，我省開(kāi)始推廣智能電表?yè)Q裝工程，讓群眾享受階梯電價(jià)、分時(shí)電價(jià)、峰谷電價(jià)等優(yōu)惠，一并解決社區用電糾紛。我委抓住這個(gè)機會(huì )，多次開(kāi)展專(zhuān)題調研和協(xié)調，積極向上爭取政策和資金，會(huì )同市發(fā)改委和國網(wǎng)供電公司共同推動(dòng)智能電表?yè)Q裝工程。至今，我市主城區已推廣智能電表397446只，覆蓋率達88%，其余區縣城區已推廣智能電表11331只。
�。ㄎ澹﹫@區基礎設施用電價(jià)格問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)園區內交通設備設施用電、安全設施用電以及路燈照明用電，因在辦理用電申請時(shí)，是以產(chǎn)業(yè)園區的名義整體辦理的，所以，均按工業(yè)用電價(jià)格繳納電費，價(jià)格高。為此，產(chǎn)業(yè)園區請求協(xié)調解決，按照用電的類(lèi)別繳納電費。
�。╇x退休老同志反映的問(wèn)題。我委經(jīng)歷了三次大的機構改革，先后合并了原機械局、化工局、鄉企局等10個(gè)單位，加之企業(yè)改制后劃歸我委管理的企業(yè)退休老干部，共有離退休人員210余人。由于體制原因，存在退休人員基本養老金、住院護理費和床位費不能隨物價(jià)上漲同步調整提高問(wèn)題，企業(yè)離休人員住房補貼問(wèn)題，老同志娛樂(lè )健身活動(dòng)場(chǎng)所建設問(wèn)題等。
三、整改措施
�。ㄒ唬┺r電體制改革問(wèn)題。農電體制改革共涉及敘永18個(gè)鄉鎮、古藺19個(gè)鄉鎮的358個(gè)行政村、20.8萬(wàn)戶(hù)、78.88萬(wàn)人。按照市政府要求，我委于2013年7月?tīng)款^組成調研組，深入未進(jìn)行農電體制改革的鄉鎮及供電企業(yè)進(jìn)行了認真細致的調研，形成了調研報告，提交市政府決策參考。今年，又按照市政府要求，于5月深入兩縣調研，制定了改革方案和工作推進(jìn)時(shí)間表，明確了具體任務(wù)和時(shí)間節點(diǎn)，指導兩縣全力推進(jìn)清產(chǎn)核資和完善改制方案，確保今年全面實(shí)現小水電供區移交，徹底解決小水電供區供電質(zhì)量差以及無(wú)法享受?chē)肄r網(wǎng)改造政策等問(wèn)題。
�。ǘ┺r網(wǎng)改造問(wèn)題。按照市委市政府要求，我委加大牽頭協(xié)調力度，加快推進(jìn)農網(wǎng)改造速度。一是加強資金爭取。2013年以來(lái)，會(huì )同市發(fā)改委和國網(wǎng)供電公司，全力爭取上級支持。2013年，爭取到農網(wǎng)改造資金2.64億元；2014年，已爭取到3.05億元，今年還將依托烏蒙山連片扶貧開(kāi)發(fā)及享受少數民族地區待遇等有利政策，繼續向省上及國家爭取扶持資金。二是下達目標任務(wù)。1月26日，承辦召開(kāi)了全市農網(wǎng)建設工作座談會(huì )，研究部署了新一輪農網(wǎng)建設工作，市政府與6個(gè)區縣簽訂了目標責任書(shū)，區縣與供電公司簽訂了戰略合作協(xié)議。三是加強督促協(xié)調。積極與市級相關(guān)部門(mén)以及各區縣、國網(wǎng)供電公司研究農網(wǎng)改造方案，協(xié)調工作中發(fā)生的問(wèn)題，加強督促檢查，及時(shí)向市政府報告情況，全力推進(jìn)農網(wǎng)改造。2014年，全市農網(wǎng)改造計劃投資4.08億元，一季度完成投資1.0258億元，占計劃的25.14%，線(xiàn)路改造613公里，整體工程按計劃有序推進(jìn)。
�。ㄈo(wú)電戶(hù)、無(wú)電學(xué)校問(wèn)題。市委蔣輔義書(shū)記在“走基層”活動(dòng)中要求，務(wù)必在今年6月30日前解決無(wú)電戶(hù)和無(wú)電學(xué)校的用電問(wèn)題。我委按照蔣書(shū)記要求，加大協(xié)調力度，已爭取到專(zhuān)項資金900萬(wàn)元，在供電體制改革還未完成的情況下，協(xié)調國網(wǎng)供電公司優(yōu)先實(shí)施，指導督促施工單位優(yōu)化施工方案、精心組織施工隊伍、加快施工進(jìn)度。目前，6所無(wú)電校已在5月1日前全部接通臨時(shí)用電，永久性用電設計方案已全面完成；敘永縣龍鳳鄉石坪村3社的38戶(hù)無(wú)電戶(hù)電樁全部已運輸到位，確保5月底通電；古藺縣已完成4戶(hù)無(wú)電戶(hù)的通電工作，剩余56戶(hù)也在抓緊施工，確保6月前全面完成。
�。ㄋ模┏菂^戶(hù)表改造問(wèn)題。我市戶(hù)表改造工程原由市發(fā)改委牽頭，后根據市領(lǐng)導要求，改由我委牽頭。我委將進(jìn)一步加大政策和資金爭取力度，會(huì )同市發(fā)改委和國網(wǎng)供電公司加快推動(dòng)，預計主城區今年安裝56328只，屆時(shí)將實(shí)現全覆蓋，其余縣區城區預計今年換裝103099只。
�。ㄎ澹﹫@區基礎設施用電價(jià)格問(wèn)題。因供電企業(yè)對用電類(lèi)別和價(jià)格的調整有著(zhù)嚴格的規定和辦理程序，我委將積極協(xié)助園區按程序向供電部門(mén)進(jìn)行申報，同時(shí)全力協(xié)調供電企業(yè)縮短審批時(shí)限，力爭早日解決園區基礎設施用電價(jià)格問(wèn)題。
�。╇x退休老同志反映的問(wèn)題。離退休人員反映的問(wèn)題涉及面廣、人員多，以及體制問(wèn)題等方面，我委將積極向有關(guān)方面呼吁反映，尋求解決；加強對離退休老同志的人文關(guān)懷和服務(wù)，盡力支持活動(dòng)場(chǎng)所建設。
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