關(guān)于非公建筑企業(yè)職稱(chēng)工作調研報告范文
關(guān)于非公建筑企業(yè)職稱(chēng)工作調研報告范文
根據《四川省職稱(chēng)改革工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于開(kāi)展暢通非公經(jīng)濟組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評價(jià)渠道調研的通知》（川職改辦[20**]25號）要求，20**年5月下旬和6月上旬，省職改辦、住房城鄉建設廳職改辦對我省非公建筑企業(yè)職稱(chēng)工作進(jìn)行了調研。調研包括南充、遂寧、綿陽(yáng)、德陽(yáng)、廣元5市以及在省工商注冊的28家建筑類(lèi)企業(yè)，它們涵蓋了建筑施工、工程管理咨詢(xún)（包括工程監理、工程造價(jià)、招投標代表等）、勘察設計三個(gè)建設領(lǐng)域的主要專(zhuān)業(yè)，在行業(yè)內具有一定的代表性�，F結合近年來(lái)非公企業(yè)職稱(chēng)申報實(shí)際情況，報告如下：
一、基本情況
（一）非公企業(yè)量大面廣，已成為申報職稱(chēng)的主體。
從調研南充等5市的情況看，現有行業(yè)企業(yè)總數約3698家,其中非公企業(yè)約為3645家，占98.6％，這5市具有很強的代表性。從全省來(lái)看，截止到今年5月底，我省建筑行業(yè)共有各類(lèi)企業(yè)（含房地產(chǎn)企業(yè)）33326余家，其中公有制企業(yè)僅為783家（基本都是省直屬企業(yè)），而非公有制企業(yè)為32543家，占行業(yè)企業(yè)總數的97.7％。到2013年底，建筑行業(yè)從業(yè)人數已突破500萬(wàn)人，其中非公企業(yè)從業(yè)人員占85％以上。
據不完全統計，南充等5市行業(yè)職稱(chēng)總人數約12000人，而非公建筑企業(yè)職稱(chēng)人數達7800人左右，約占這幾個(gè)地區行業(yè)職稱(chēng)總人數的65％。從省直屬非公企業(yè)來(lái)看，職稱(chēng)申報人數一直占據主要比重。近五年（從2009—2013年），省屬單位初、中級職稱(chēng)和全省高級職稱(chēng)（除成都以外）申報總人數分別為初級1348人、中級11878人、高級3454人，其中非公企業(yè)申報人數分別為初級1267人、中級10597人、高級2410人，分別占申報總人數的94％、89％和70％。由此可見(jiàn)，非公企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才力量已經(jīng)發(fā)展成為住房城鄉建設事業(yè)的主力軍，研究制定有關(guān)職稱(chēng)政策必須面對非公企業(yè)的實(shí)際。
（二）非公企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才來(lái)源多元化。
非公企業(yè)招聘從業(yè)人員完全自主，招人渠道多種多樣，通過(guò)公開(kāi)招考、轉崗、跳槽、中介等渠道進(jìn)入非公企業(yè)的人員都存在。專(zhuān)業(yè)人員中有學(xué)歷與無(wú)學(xué)歷、本專(zhuān)業(yè)與非本專(zhuān)業(yè)、長(cháng)期從事本專(zhuān)業(yè)與中途改行等都占有相當的比例，人員構成成份相當復雜。從調研情況來(lái)年，這5個(gè)市的被調查企業(yè)直接招聘的高校畢業(yè)生占50％，公有制單位改制“下�！钡狡髽I(yè)占15％，其他非公企業(yè)跳槽占15％，經(jīng)他人介紹、推薦等占20％。由于來(lái)源渠道多元化，職稱(chēng)申報的背景、條件、標準不一，面臨的困難問(wèn)題相應增多，需要我們認真的對待，統籌研究解決。
（三）非公企業(yè)人員流動(dòng)性較大。
市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，非公企業(yè)對人才使用具有很強的自主性，企業(yè)對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員收入待遇差距較大，一些關(guān)鍵性崗位可能會(huì )重金聘人，而對一般崗位只能給予平常收入。這些技術(shù)人員往往在一個(gè)單位工作2、3年，積累了一定的經(jīng)驗，具備了一定的能力和水平后就會(huì )跳槽或轉行等。由于企業(yè)間競爭激烈，跨地區、跨省市、跨專(zhuān)業(yè)流動(dòng)現象十分普遍。從5個(gè)城市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員抽樣調查顯示，能在一家非公企業(yè)穩定工作5年以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員也不到70％。
二、存在的主要問(wèn)題
調研主要反應出以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
（一）人事檔案嚴重影響職稱(chēng)申報。
這是調研5個(gè)城市普遍反應的問(wèn)題�，F行職稱(chēng)申報是以人事檔案管理關(guān)系單位為準。公有制單位機構設置規范，人員所在單位與其人事檔案管理部門(mén)一致，申報職稱(chēng)時(shí)只需要所在單位推薦同意就可以順利實(shí)現申報需求。而非公企業(yè)由于其特殊的性質(zhì)，很難完全做到工作單位與人事檔案代理機構一致，主要原因：一是按照現行規定，非公企業(yè)未經(jīng)批準，本身不能管理人事檔案；二是由于市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，人才高度流動(dòng)導致人事檔案所在地與工作單位不在同一地區；三是由于改制原因部分人員無(wú)法向人事代理機構轉遞檔案；四是由于人員頻繁流動(dòng)，導致檔案遺忘、丟失等等，造成很多非公企業(yè)人員無(wú)法通過(guò)人事代理機構推薦審核，從而嚴重影響了非公企業(yè)的職稱(chēng)申報。如XX市的四川飛亞建設有限公司現有在崗專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員1068名，由于受人事檔案原因申報受影響，目前僅有2名高級工程師。
（二）規劃設計專(zhuān)業(yè)申報資格條件過(guò)高。
調研中，規劃設計類(lèi)企業(yè)反映職稱(chēng)外語(yǔ)、計算機申報條件要求過(guò)高，尤其職稱(chēng)外語(yǔ)對實(shí)際工作沒(méi)有多大指導意義。他們認為，從事規劃設計的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員雖然都具有較高學(xué)歷，但工作實(shí)踐中，由于使用和執行的是我國自成體系的建筑標準，專(zhuān)業(yè)人員無(wú)需使用外語(yǔ)，沒(méi)有學(xué)習外語(yǔ)的動(dòng)力。在辦公手段上盡管必須具備相應的計算機操作使用能力，但也僅限于對一些專(zhuān)用軟件的熟練掌握，與職稱(chēng)計算機考試中有關(guān)程序設計、計算機語(yǔ)言要求相差很遠。因此，現行職稱(chēng)外語(yǔ)和職稱(chēng)計算機考試難度較大，限制了絕大多數規劃設計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員申報職稱(chēng)的需求。如四川眾恒建筑設計有限責任公司有300多名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，絕大多數都考取了注冊執業(yè)資格，但80％以上人員因外語(yǔ)、計算機問(wèn)題無(wú)法申報相應的職稱(chēng)；四川省源景建筑工程設計有限責任公司45名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中僅有1名高級工程師。
（三）職稱(chēng)歸口管理不統一。
調研中，一些城市反應，職稱(chēng)主管部門(mén)與建設行政主管部門(mén)行業(yè)職稱(chēng)管理職責不夠明細，職能任務(wù)和分工不夠規范，執行和把握政策的標準不盡一致，致使各地職稱(chēng)申報水平發(fā)展極不均衡。建設部門(mén)對職稱(chēng)評審的參與程度不同，如，有的從收件到評審全程參加，有的沒(méi)任何工作可做，掌握情況不及時(shí)，研究制定行業(yè)人才發(fā)展規劃需要的一些基礎數據難以有效統計。在職稱(chēng)證書(shū)管理上，各地編號方式不一，手寫(xiě)、打印、號碼機蓋印都有，專(zhuān)業(yè)填寫(xiě)隨意性大，等等，給行業(yè)管理帶來(lái)一些困難。
（四）執業(yè)資格與職稱(chēng)評價(jià)存在脫節。
調研中，企業(yè)普遍反應，注冊執業(yè)資格是參加國家和省統一考試取得的，是衡量和反應從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和能力非常重要的標準和尺度，從技術(shù)角度講，含金量很高，但目前除個(gè)別專(zhuān)業(yè)外，注冊執業(yè)資格沒(méi)有能很好地運用到職稱(chēng)申報和評價(jià)之中。
三、建議
今年5月，省政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)轉型升級加快發(fā)展的意見(jiàn)》（川府發(fā)［2014］30號），進(jìn)一步強化了我省由建筑大省向建筑強省轉變的發(fā)展戰略，突出了住房城鄉建設系統在新型城鎮化建設事業(yè)中的主體地位和作用。建筑行業(yè)人才隊伍贏(yíng)來(lái)跨越式發(fā)展的重大機遇。非公企業(yè)作為建筑行業(yè)的主力軍，更加迫切需要加強人才隊伍建設。根據省政府文件要求，進(jìn)一步完善和細化職稱(chēng)政策，努力營(yíng)造專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，特別是非公企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才成長(cháng)發(fā)展環(huán)境，暢通職稱(chēng)申報渠道刻不容緩，針對我省非公建筑企業(yè)實(shí)際。我們建議：
（一）進(jìn)一步拓展非公企業(yè)職稱(chēng)申報渠道。
著(zhù)眼于建立體制內外統一的、公正公平的職稱(chēng)申報體制機制，對于非公企業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，在堅持按照人事代理關(guān)系規定申報職稱(chēng)的同時(shí)，對確有客觀(guān)原因不能辦理人事代理的，建議由所在行業(yè)主管部門(mén)研究制定相關(guān)建立業(yè)績(jì)考核檔案的辦法，對其人事檔案不作強制性要求，既保證申報人員素質(zhì)和質(zhì)量，又解決好他們的有效申報途徑。同時(shí)，為強化企業(yè)責任，增強企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評價(jià)考核權，建議取得建筑施工總承包一級資質(zhì)以上的非公企業(yè)在初聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員（技術(shù)員、助理工程師）資格時(shí)，由企業(yè)初核、行業(yè)主管部門(mén)備案登記并發(fā)證。
（二）適當降低規劃設計專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)申報條件。
建議暫不對規劃設計專(zhuān)業(yè)設定職稱(chēng)外語(yǔ)要求，或降低免試年齡；對職稱(chēng)計算機考試適當降低難度，結合規劃設計行業(yè)實(shí)際，改進(jìn)考試內容，突出實(shí)用性，并將免試年齡與建筑施工專(zhuān)業(yè)同步。
（三）強化不具備規定學(xué)歷（非本專(zhuān)業(yè)學(xué)歷和無(wú)學(xué)歷）人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力要求。
由于建筑施工理論考試取消后，大量不具備規定學(xué)歷人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員無(wú)法申報職稱(chēng)。為解決此問(wèn)題，從實(shí)際出發(fā)，對不具備規定學(xué)歷人員申報中初級職稱(chēng)時(shí)，強化對他們的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力要求，提高他們申報職稱(chēng)的資歷（從業(yè)時(shí)間、年齡、業(yè)績(jì)規模等）條件，同時(shí)進(jìn)行答辯，合格后才能進(jìn)一步申報評審，以有效保證申報者素質(zhì)和水平。
（四）細化有關(guān)破格申報條件。
根據四川省人民政府《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)轉型升級加快發(fā)展的意見(jiàn)》（川府發(fā)［2014］30號）要求，建議對獲得國家級工程質(zhì)量獎、國家級施工工法或3項以上“天府杯”金銀獎的負責人，可免于相應的職稱(chēng)外語(yǔ)和職稱(chēng)計算機考試要求，并且任現職滿(mǎn)2年后可申報高一級職稱(chēng)。對取得國家級注冊執業(yè)資格人員，參照注冊造價(jià)工程師確認工程師的辦法，可以直接確認相應專(zhuān)業(yè)的中級職稱(chēng)，并在申報高級職稱(chēng)時(shí)，可減免相關(guān)的職稱(chēng)外語(yǔ)和計算機考試要求，確實(shí)體現出它應有的價(jià)值。對于取得省級注冊執業(yè)資格的人員，在申報和評審初、中級職稱(chēng)時(shí)，也給予相應的政策優(yōu)惠。
（五）加強職稱(chēng)歸口管理。
為便于行業(yè)主管部門(mén)對職稱(chēng)工作情況明、底數清，建議各地參照省級管理模式，在評審方式上，統一采取由行業(yè)主管部門(mén)收件評審、人力資源社會(huì )保障部門(mén)審批把關(guān)，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)的主體作用；在證書(shū)管理上，由全省統一證書(shū)樣式，統一證書(shū)填寫(xiě)模板，由建設部門(mén)統一填寫(xiě)證書(shū)，報同級職稱(chēng)主管部門(mén)審核加蓋鋼印后發(fā)證。同時(shí)，為了解掌握當前行業(yè)職稱(chēng)人員現狀，建議由省職改辦牽頭，對市州開(kāi)展一次建筑工程職稱(chēng)人才統計。從今年起，各地每年將建筑專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評審情況在報省人力資源社會(huì )保障廳的同時(shí)，抄送住房城鄉建設廳。
一、基本情況
�。ㄒ唬┤虚_(kāi)發(fā)區整體情況
目前，全市擁有3個(gè)國家級開(kāi)發(fā)區、16個(gè)市級開(kāi)發(fā)區。開(kāi)發(fā)區規劃總面積約34497.5公頃。其中，國家級開(kāi)發(fā)區規劃總面積為25812.96公頃，占規劃總面積的74.8%，市級開(kāi)發(fā)區規劃總面積為8684.54公頃，占規劃總面積的25.2%。
經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，XX市開(kāi)發(fā)區從小到大、由弱變強，招商引資成效顯著(zhù)，收入利潤快速增長(cháng)，成為首都產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，充分發(fā)揮了引領(lǐng)輻射作用。截至2010年底，19個(gè)開(kāi)發(fā)區入駐企業(yè)約4萬(wàn)家。開(kāi)發(fā)區累計實(shí)現總收入約1.8萬(wàn)億元，實(shí)現利潤約1500億元，應繳稅金約802億元。累計實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值6千余億元，約占全市工業(yè)總產(chǎn)值的44.5%。
�。ǘ╅_(kāi)發(fā)區土地利用現狀
根據開(kāi)發(fā)區土地集約利用評價(jià)成果，以2009年12月31日為評價(jià)時(shí)點(diǎn)，國家級開(kāi)發(fā)區調查評價(jià)總面積為25150公頃，評價(jià)范圍內開(kāi)發(fā)區土地供應率88.15%，建成率94.93%；綜合容積率1.12，建筑密度21.48%；工業(yè)用地綜合容積率0.79，工業(yè)用地建筑系數31.43%；工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強度5910.13萬(wàn)元/公頃，工業(yè)用地產(chǎn)出強度16213.48萬(wàn)元/公頃，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地產(chǎn)出強度29121.11萬(wàn)元/公頃；市級開(kāi)發(fā)區調查評價(jià)總面積為7079公頃，評價(jià)范圍內開(kāi)發(fā)區土地供應率92.42%，建成率86.39%；綜合容積率0.45，建筑密度23.12%；工業(yè)用地綜合容積率0.52，工業(yè)用地建筑系數32.43%。工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強度2662.35萬(wàn)元/公頃，工業(yè)用地產(chǎn)出強度3570.5萬(wàn)元/公頃。
�。ㄈ╅_(kāi)發(fā)區土地節約集約利用主要措施
一是加強規劃為引導，謀劃園區集約轉型。以《XX市城市總體規劃（2004年-2020年）》為依據，統籌全市產(chǎn)業(yè)功能區發(fā)展，充分利用建設中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區的機遇，組織開(kāi)展了中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區空間范圍和布局規劃、中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區（海淀新區部分、昌平部分）規劃編制，構建“兩城兩帶、六高四新”的創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，打造北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區優(yōu)化、南部高新技術(shù)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區拓展、全市其他多園區整合提升的新格局。
以《XX市“十二五”時(shí)期工業(yè)布局規劃》為依據，以開(kāi)發(fā)區等重點(diǎn)園區為主要載體，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區服務(wù)功能，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區聚集、向新城集中。
二是加強基礎研究，逐步完善用地標準體系。XX市先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)北京工業(yè)開(kāi)發(fā)區（基地）建設和發(fā)展的意見(jiàn)（試行）》、《關(guān)于北京工業(yè)開(kāi)發(fā)區（基地）建設項目節約土地和資源的意見(jiàn)》，對工業(yè)項目用地容積率和建筑密度等方面提出具體要求，加快搬遷調整不符合首都資源環(huán)境承載能力和發(fā)展定位要求的產(chǎn)業(yè)，堅決淘汰“高污染、高耗能、高耗水”企業(yè)。發(fā)布了《關(guān)于XX市開(kāi)發(fā)區開(kāi)展生態(tài)工業(yè)園建設的意見(jiàn)》。各區縣也出臺了相關(guān)的支持政策，如XX區根據產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2011年本），制定了區級項目準入標準。
在修編《XX市土地利用總體規劃（2006-2020年）》時(shí)，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節約集約用地的通知》（國發(fā)〔2008〕3號）的精神和要求，將節約集約用地作為規劃修編的核心內容，明確到2020年市域范圍平均每公頃建設用地的地區生產(chǎn)總值不低于360萬(wàn)元；平均每公頃城鄉建設用地的二三產(chǎn)業(yè)增加值不低于500萬(wàn)元。各開(kāi)發(fā)區根據相關(guān)標準體系要求，結合自身發(fā)展狀況和產(chǎn)業(yè)結構調整的需要，分別制定了開(kāi)發(fā)區項目準入標準和節約集約用地管理辦法，建立開(kāi)發(fā)區項目入區評估和聯(lián)審機制。
三是發(fā)揮市場(chǎng)資源配置作用，逐步完善出讓體系。引入市場(chǎng)機制，積極實(shí)施工業(yè)用地招標、拍賣(mài)、掛牌方式出讓制度。XX市先后印發(fā)了《關(guān)于全面實(shí)行工業(yè)用地招標拍賣(mài)掛牌出讓的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》、《關(guān)于工業(yè)用地倉儲用地招標拍賣(mài)掛牌出讓有關(guān)問(wèn)題的通知》《XX市工業(yè)用地國有建設用地使用權招標拍賣(mài)掛牌出讓程序（試行）》，對工業(yè)用地招標拍賣(mài)掛牌出讓具體程序和辦法進(jìn)行規范。對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項目全面推行招標、拍賣(mài)和掛牌出讓?zhuān)宦刹扇∮袃敵鲎尫绞焦┙o土地。對非經(jīng)營(yíng)性用地改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用地的，約定政府可收回土地使用權，重新依法出讓。
四是加大批后監管，逐步建立動(dòng)態(tài)跟蹤制度。按照“跟蹤儲備一批、簽約在談一批、開(kāi)工建設一批、投產(chǎn)見(jiàn)效一批”的目標，落實(shí)“簽約項目抓落地、落地項目抓開(kāi)工、開(kāi)工項目抓進(jìn)度、竣工項目抓生產(chǎn)”的要求，建立了相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，充分整合信息資源，對已供土地進(jìn)行全過(guò)程、多層次的跟蹤；注重開(kāi)發(fā)區閑置土地資源盤(pán)活，加大閑置土地處置力度，通過(guò)采取收購、入股、合作、轉讓、退出、調劑、租賃等形式，把閑置、半閑置和低效利用土地向優(yōu)質(zhì)項目轉移配置，鼓勵開(kāi)發(fā)區對余量土地依法轉讓、以市場(chǎng)方式調整安排和企業(yè)“零增地”擴張，最大限度地提高開(kāi)發(fā)區土地節約集約利用，如北京雁棲經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區達能公司收購妙博士乳業(yè)公司，年產(chǎn)值從以前的不到4000萬(wàn)元提升到3億元。
二、開(kāi)發(fā)區土地集約利用存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬藴鼠w系尚未完善，缺少法律政策支撐
通過(guò)對市級開(kāi)發(fā)區的調研發(fā)現，本市缺乏針對不同空間區位、不同產(chǎn)業(yè)類(lèi)型的有針對性的規范、科學(xué)的指導標準體系，在諸如投資產(chǎn)出強度、建筑密度、容積率等方面尚未形成統一標準。各開(kāi)發(fā)區準入門(mén)檻及各項指標多由區內自行掌握，采取一事一議的形式確定。這樣，既不利于企業(yè)和開(kāi)發(fā)區的雙向選擇，也不利于企業(yè)績(jì)效評價(jià)，不利于開(kāi)發(fā)區管委會(huì )及各級土地行政主管部門(mén)的土地利用管理。此外，集體產(chǎn)業(yè)用地流轉及相關(guān)政策尚不完善，使得開(kāi)發(fā)區進(jìn)行產(chǎn)業(yè)項目建設時(shí)存在集體建設用地融資難、市政公共資源配置不合理、企業(yè)注冊手續繁瑣等問(wèn)題和困難，導致開(kāi)發(fā)區涉及集體建設用地方面土地開(kāi)發(fā)率相對較低。
�。ǘ┤狈θ懈黝�(lèi)型產(chǎn)業(yè)用地的統籌規范管理
目前，我市3個(gè)國家級開(kāi)發(fā)區、16個(gè)市級開(kāi)發(fā)區范圍內入區企業(yè)實(shí)現總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重不到一半，全市過(guò)半的工業(yè)產(chǎn)值仍是由國家級、市級開(kāi)發(fā)區范圍以外的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基地、功能園區內入駐企業(yè)實(shí)現的。目前XX市對產(chǎn)業(yè)用地的統籌管理和節約集約利用評價(jià)主要集中在3個(gè)國家級開(kāi)發(fā)區、16個(gè)市級開(kāi)發(fā)區，而對其余的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基地、功能園區，尚未納入到產(chǎn)業(yè)園區的統籌管理中，缺乏統一的政策引導、評估、管理、考核、監測等問(wèn)題。
�。ㄈ﹨^域間的同質(zhì)化競爭依然存在，缺乏全市產(chǎn)業(yè)布局規劃的統籌引導
調查中發(fā)現，部分開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)基地、功能園區之間引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目重復或類(lèi)型相似，處于無(wú)序發(fā)展和同質(zhì)化競爭態(tài)勢，缺乏全市統籌引導，不符合XX市中長(cháng)期發(fā)展目標。目前，開(kāi)發(fā)區的基礎規劃及產(chǎn)業(yè)引進(jìn)任務(wù)主要在區縣政府，在地方經(jīng)濟利益的驅動(dòng)下，使得區域經(jīng)濟發(fā)展訴求優(yōu)先于開(kāi)發(fā)區自身發(fā)展訴求。區縣政府在引進(jìn)項目時(shí)首先考量的是經(jīng)濟和財政收入，忽視了區縣的功能定位及全市產(chǎn)業(yè)結構、資源（能源）配置、環(huán)境保護等要求，導致現實(shí)中“規劃跟著(zhù)項目走，項目隨著(zhù)意志走”的現象依然存在，不利于開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)項目的布局優(yōu)化、資源保護、節約集約發(fā)展。比如汽車(chē)工業(yè)等制造業(yè)，數個(gè)區縣紛紛引進(jìn)，盡管在一定程度上帶動(dòng)了區域經(jīng)濟的發(fā)展，但土地集約利用度相對較低，而對能源特別是水資源、土地資源的消耗又較高，污染嚴重，需要進(jìn)一步統籌規范。
�。ㄋ模┎糠謭@區用地結構不合理，土地利用效率低下
開(kāi)發(fā)區內老舊低效項目是導致開(kāi)發(fā)區內地均產(chǎn)出差異大、經(jīng)濟發(fā)展不平衡、土地利用效率低下的主要因素。部分開(kāi)發(fā)區內大量用地被生活、綠化、公用建設用地和其他用途用地占用，也造成了單位土地工業(yè)產(chǎn)值偏低。個(gè)別用地規模大的項目對園區整體建設強度影響較大，比如某些行業(yè)，由于不宜采用多層廠(chǎng)房，導致占地規模大，影響園區整體建設強度。個(gè)別園區由于產(chǎn)業(yè)主導類(lèi)型的特定發(fā)展規律，導致目前投入產(chǎn)出強度較低，影響了土地集約利用程度，比如生物醫藥行業(yè)，企業(yè)建設后需要經(jīng)過(guò)幾年的試生產(chǎn)和產(chǎn)品檢測才能正式投產(chǎn)，導致用地效益暫時(shí)受到影響。另外，當前開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)用地主要是通過(guò)出讓方式提供給入區企業(yè)，當部分企業(yè)受市場(chǎng)取向、資金短缺、產(chǎn)業(yè)導向變化等因素影響面臨產(chǎn)業(yè)淘汰時(shí)，其土地使用權性質(zhì)并沒(méi)有改變，在退出機制不完善的現狀下，如何清理騰退低效項目用地成為一項難題。
三、產(chǎn)業(yè)用地節約集約利用的建議
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步統籌城市總體規劃、土地利用總體規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃等，建立、健全和完善“體系建設”
一是建議市政府有關(guān)職能部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，建立、健全和完善各類(lèi)產(chǎn)業(yè)用地規劃管控制度、用地標準控制制度、節約集約用地鼓勵政策制度、土地集約利用評價(jià)制度、土地利用監測監管制度，重點(diǎn)探索因地制宜設定項目入區門(mén)檻，建立全市分區位空間、分行業(yè)類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)用地強度、用地效益指導標準體系；結合年度土地供應計劃，在產(chǎn)業(yè)用地供地安排上做到有的放矢，切實(shí)落實(shí)“優(yōu)先保障內生增長(cháng)優(yōu)質(zhì)資源的用地需求，優(yōu)先保障高端、高輻射力產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求”的土地供應導向原則。
二是進(jìn)一步加強基礎評價(jià)體系。依托統計數據，開(kāi)展全市范圍內各類(lèi)型產(chǎn)業(yè)用地基礎評價(jià)工作，深入掌握全市開(kāi)發(fā)區、基地、功能區的土地利用情況、開(kāi)發(fā)建設情況、土地使用強度、土地投入產(chǎn)出效益等情況，通過(guò)產(chǎn)業(yè)用地綜合承載力的評價(jià)以及全市基于區域功能定位的橫向比較，有針對性提出政策建議，促進(jìn)土地節約集約利用。
�。ǘ┨剿餍纬杉w建設用地合法合規利用及流轉機制
一是深入研究農村集體建設用地流轉試點(diǎn)政策，結合目前正在開(kāi)展的農村集體土地確權登記發(fā)證、農村集體產(chǎn)權制度改革等工作，按照城鄉統籌發(fā)展的需要，探索農村集體土地的利用和管理的政策措施，完善農村集體建設用地合法合規利用的新機制，促進(jìn)農村集體建設用地在符合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃、國家用途管制、本市產(chǎn)業(yè)政策以及權屬清晰的前提下依法開(kāi)發(fā)、建設、流轉。
二是系統梳理現有開(kāi)發(fā)區內集體建設用地的使用情況，全面掌握開(kāi)發(fā)區內集體建設用地的利用總量、結構和布局，使用質(zhì)量和用地效益等基本情況。結合開(kāi)發(fā)區土地利用標準和管理要求，對不符合相關(guān)要求的集體建設用地，本著(zhù)尊重歷史，區別對待，分類(lèi)處理的原則，探索研究包括農村集體建設用地使用權流轉在內的差別化土地利用管理政策。
�。ㄈ┓e極探索產(chǎn)業(yè)“退出”、“騰籠換鳥(niǎo)”機制
一是加強企業(yè)用地動(dòng)態(tài)監測和批后監管。通過(guò)動(dòng)態(tài)監測，掌握開(kāi)發(fā)區用地管理基礎信息，科學(xué)評價(jià)用地質(zhì)量效益，提出有針對性政策建議。通過(guò)批后監管，掌握不符合首都資源環(huán)境承載能力和發(fā)展定位要求、不能達到集約用地標準、經(jīng)營(yíng)不善以及“高污染、高耗能、高耗水”企業(yè)狀況，為逐步實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級和騰退置換提供依據。
二是大力推進(jìn)閑置土地清理處置，對供而未用、用而不足、強度不足、長(cháng)期閑置等不同類(lèi)型閑置土地區別對待，采取有針對性措施，鼓勵和引導企業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”，依法轉讓。如將高污染、高能耗、低產(chǎn)出的企業(yè)轉型為有特色的都市型企業(yè)、有品牌的特色企業(yè)、有核心競爭力的高科技企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構的升級；對達不到集約用地標準的企業(yè)進(jìn)行跟蹤督促，如經(jīng)過(guò)整改仍達不到用地標準的企業(yè)應逐步置換或退出；對閑置土地清理制定相應的獎勵措施，以促進(jìn)有限土地資源取得最佳經(jīng)濟效益和土地節約集約利用效益。
�。ㄋ模├^續創(chuàng )新土地出讓和招商模式
一是實(shí)行產(chǎn)業(yè)用地彈性年期制度。為避免由于用地年期過(guò)長(cháng)而導致土地資源浪費，通過(guò)“招拍掛”獲得土地使用權的，可根據產(chǎn)業(yè)成長(cháng)周期、生命周期、企業(yè)規模和行業(yè)政策，確定合理的用地出讓年限，而不是一律以法定最高出讓年期供地，將有限的土地資源充分循環(huán)利用。
二是探索更多采取租賃方式，引導和推進(jìn)招商模式由出讓土地向租賃標準化廠(chǎng)房轉變。對非生產(chǎn)性企業(yè)和投資少、規模小的一般工業(yè)加工項目不單獨供地，可采取租賃標準廠(chǎng)房的方式解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所問(wèn)題，以減輕企業(yè)資金投入。形成“出讓土地使用權、出租土地使用權、租賃標準廠(chǎng)房”并存的產(chǎn)業(yè)用地格局。
四、通過(guò)調研發(fā)現并需引起重視和下力量研究解決的問(wèn)題
一是上述解剖、分析的19個(gè)開(kāi)發(fā)園區是改革開(kāi)放以來(lái)陸續批準并發(fā)展建設起來(lái)的。但現實(shí)情況中，全市未納入上述范圍，但具有各類(lèi)產(chǎn)業(yè)功能的園區增加了很多。如位于XX區的未來(lái)科技城項目；位于XX區的花博會(huì )項目；位于XX區、正在籌建中的園博會(huì )項目；退出涉鋼產(chǎn)業(yè)的首鋼園區項目等。對上述各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區應抓緊建立并完善政策引導、科學(xué)監測、業(yè)績(jì)考核評價(jià)等制度。
二是各類(lèi)具有文化創(chuàng )意特色的園區紛紛建立，如位于城市核心區的XX區正在建設天橋文化演藝區，而向東直線(xiàn)距離不足三公里的XX區提出建立天壇文化演藝區。盡管這類(lèi)具有文化創(chuàng )意特色的園區在大方向上均符合中央精神和全市中長(cháng)期發(fā)展規劃，但作為產(chǎn)業(yè)功能園區，在市場(chǎng)需求及風(fēng)險，政府主導下引入各類(lèi)社會(huì )資金參與建設及管理等諸多方面缺乏深入、科學(xué)的論證、評估，仍存在同質(zhì)競爭、無(wú)序發(fā)展的趨勢。
根據工作安排，6月初，市政協(xié)提案委員會(huì )組織部分政協(xié)委員對XX市富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調研，并形成了調研報告。
一、發(fā)展現狀
江西省地質(zhì)調查研究院在進(jìn)行農業(yè)地質(zhì)調查時(shí)，發(fā)現豐城有524.7平方公里的富硒土壤，主要分布于董家、曲江、尚莊等10個(gè)鄉鎮，土壤中平均硒含量約0.538μg/g。為充分利用富硒資源，XX市審時(shí)度勢、順勢而為，提出創(chuàng )建“中國生態(tài)硒谷”的戰略目標，按照綠色、生態(tài)、科技的標準，以富硒種養產(chǎn)業(yè)為依托，以富硒加工產(chǎn)業(yè)為支撐，以富硒高新技術(shù)轉化為突破，打造集生產(chǎn)、加工、旅游為一體的富硒產(chǎn)業(yè)集群，使富硒產(chǎn)業(yè)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。
1．抓開(kāi)頭、強基礎，提升中國生態(tài)硒谷的爆發(fā)力。2007年初，XX市把富硒產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)作為發(fā)展現代農業(yè)的突破點(diǎn)，農民增收的支撐點(diǎn)，新農村建設產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區的鏈接點(diǎn)，全面拉開(kāi)中國生態(tài)硒谷現代農業(yè)發(fā)展的序幕。一是加強組織領(lǐng)導。成立以XX市政府主要領(lǐng)導為組長(cháng)的富硒產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組，組建中國生態(tài)硒谷現代農業(yè)管理委員會(huì )，定編16人，每年財政預算內安排專(zhuān)項事業(yè)經(jīng)費50萬(wàn)元和專(zhuān)項建設經(jīng)費500萬(wàn)元。二是編制發(fā)展規劃。聘請中國農業(yè)大學(xué)專(zhuān)家組高起點(diǎn)編制《XX市富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規劃》，定位為打造“中國生態(tài)硒谷”，建成集富硒農產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和休閑養生旅游為一體的全國生態(tài)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區。三是完善基礎設施。整合各類(lèi)項目資金和配套資金，先后投入1.8億元，高標準完成修建富硒大道10公里；建設高標準農田5萬(wàn)畝，完成造地增糧工程1280畝，除險加固中小型水庫4座；進(jìn)一步完善示范園區道路、供水、供電和通訊等網(wǎng)絡(luò )，新建具備人員培訓、產(chǎn)品檢測、產(chǎn)品展示等多種功能的富硒展示中心。四是爭創(chuàng )品牌榮譽(yù)。2009 年，中國營(yíng)養學(xué)會(huì )、中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì )聯(lián)合授予XX市“中國生態(tài)硒谷”稱(chēng)號。2010年以來(lái)，XX市富硒產(chǎn)業(yè)示范園被農業(yè)部認定為第一批國家農業(yè)示范基地，被國家質(zhì)檢總局認定為全國標準化示范區，被省農業(yè)廳認定為江西省現代農業(yè)示范區，被省科技廳認定為江西省農業(yè)科技示范園、鄱陽(yáng)湖生態(tài)農業(yè)示范園暨省級科技特派員農村創(chuàng )業(yè)基地，并榮獲“江西省富硒低碳產(chǎn)業(yè)園”稱(chēng)號�！叭鄙虡吮粐夜ど炭偩值怯浾J定為集體商標。豐城富硒大米獲得國家地理標識產(chǎn)品保護認定，產(chǎn)品銷(xiāo)往香港、澳門(mén)市場(chǎng)。
2．抓龍頭、壯主體，提升中國生態(tài)硒谷的承載力。依托資源優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)招商，先后引進(jìn)了河南華英禽業(yè)、四川鐵騎力士集團和珠海農豐等農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)14家，總投資達135億元。其中，上市公司1家，已進(jìn)入上市輔導期的公司3家，國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家。有“世界鴨王”之稱(chēng)的河南華英禽業(yè)興建了江南最大的種鴨場(chǎng)，年孵化種鴨能力2800萬(wàn)羽，年養殖加工商品鴨2000萬(wàn)只。中國最大的蛋雞養殖企業(yè)四川鐵騎力士集團圣迪樂(lè )公司興建的自動(dòng)化養殖小區，被農業(yè)部評為國家級蛋雞標準化示范場(chǎng)。中國最早從事有機水稻生產(chǎn)的企業(yè)之一珠海農豐，已建成萬(wàn)畝連片富硒有機水稻生產(chǎn)基地，正在興建年產(chǎn)20萬(wàn)噸的富硒大米加工廠(chǎng)。具有“中國現代花卉旗手”之稱(chēng)、在同行業(yè)中世界排名第二、中國排名第一的浙江森禾種業(yè)，已建成千畝特色果品基地和千萬(wàn)株花卉苗木基地。上海御潤坊公司規劃建設10萬(wàn)畝高產(chǎn)油茶基地，已連片種植高產(chǎn)油茶3萬(wàn)畝，是全國最大的連片高產(chǎn)油茶基地。江西恒衍禽業(yè)建有全國最大的鵪鶉原種養殖場(chǎng)，年產(chǎn)原種種苗1000萬(wàn)羽，年產(chǎn)擴繁種苗3億羽，占全國市場(chǎng)的65%，并獲得國家專(zhuān)利4項。
3．抓甜頭、富農民，提升中國生態(tài)硒谷的帶動(dòng)力。按照“公司+基地+農戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)揮農民的主體作用和示范園區的帶動(dòng)作用，形成富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農民增收致富的良性互動(dòng)。2012年，XX市富硒產(chǎn)業(yè)覆蓋9個(gè)鄉鎮，人口近20萬(wàn)人，總產(chǎn)值達20億元，富硒開(kāi)發(fā)企業(yè)解決農民家門(mén)口就業(yè)6300多人，增加農民收入2.2億元。華英禽業(yè)公司通過(guò)訂單養殖2000萬(wàn)只櫻桃谷鴨，帶動(dòng)豐城、樟樹(shù)、高安和新余、新干等周邊地區2000多農戶(hù)，其中豐城本地1500多戶(hù)，增收8000萬(wàn)元，戶(hù)均年增收4萬(wàn)元。上海御潤坊公司建設的高產(chǎn)油茶基地，帶動(dòng)農民畝平創(chuàng )收480元，是開(kāi)發(fā)前的8倍。珠海農豐公司開(kāi)發(fā)有機富硒水稻，每畝增收980元，比原來(lái)農戶(hù)自種兩季水稻增收300元。
4．抓勢頭、添后勁，提升中國生態(tài)硒谷的生命力。突出抓好了三個(gè)重點(diǎn)：一是科技支撐。引進(jìn)了“產(chǎn)學(xué)研推”為一體的南昌大學(xué)富硒低碳科技示范園，總投資5億元，將建設“四個(gè)中心、一個(gè)示范體系、一個(gè)氣象站”及其配套項目。目前，已設立中國生態(tài)硒谷南昌大學(xué)國家大學(xué)科技創(chuàng )業(yè)中心、食品科學(xué)與技術(shù)博士后工作站、環(huán)境科學(xué)工程博士后工作站。示范園正在建設國際領(lǐng)先的恒溫、恒濕、恒氧的 2000平方米低碳節能建筑樣板房，今年將向國家發(fā)改委申報現代低碳農業(yè)示范基地項目。二是把握標準。2009年，由XX市起草的12類(lèi)富硒農產(chǎn)品硒含量分類(lèi)標準被江西省質(zhì)監局評定為省級標準。目前，正在積極申報禽蛋、禽肉和大米三類(lèi)富硒食品國家標準。三是文化創(chuàng )意。中國生態(tài)硒谷被授予為國家“aa”級旅游風(fēng)景區，已形成10公里長(cháng)的富硒文化旅游長(cháng)廊。今年，上海御潤坊公司投資建成中國第一個(gè)油茶文化博物館，鐵騎力士集團圣迪樂(lè )公司投資建成蛋雞標準化生產(chǎn)展示館，廣東新中美公司投資開(kāi)發(fā)的富硒溫泉旅游項目正在建設中�？萍�、標準和文化三大要素投入，為中國生態(tài)硒谷的全面提升注入持久的動(dòng)力和活力。
二、困難和問(wèn)題
1．發(fā)展氛圍不濃。近年來(lái)，豐城在推進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面作了很多基礎性工作，并取得了明顯成效。但因富硒產(chǎn)業(yè)起步晚，富硒知識、富硒資源的開(kāi)發(fā)價(jià)值未能得到全面普及，富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念、文化、本能和氛圍有待進(jìn)一步形成。
2．知名品牌不多�！爸袊鷳B(tài)硒谷”的榮譽(yù)，有效提升了豐城富硒產(chǎn)業(yè)的地位。但富硒品牌建設，尤其是拿得出手、叫得出名的知名品牌還非常缺乏，有待進(jìn)一步統一規劃和組織建設，形成品牌建設的合力，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(cháng)效機制。
3．科技創(chuàng )新不足。受政策、土地、資金等因素制約，部分高新技術(shù)項目落地難、資金爭取難、人才引進(jìn)難，影響了富硒資源的開(kāi)發(fā)利用進(jìn)度。同時(shí)，因龍頭帶動(dòng)企業(yè)少，產(chǎn)品生產(chǎn)、保鮮、儲藏、加工、信息技術(shù)以及現代基因和生物技術(shù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)匱乏。
三、幾點(diǎn)建議
1．狠抓規劃管理。一是盡快審定出臺《XX市富硒產(chǎn)業(yè)總體規劃》，進(jìn)一步明確富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展目標、發(fā)展思路，引導富硒產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。二是適時(shí)進(jìn)行全市硒自然分布情況調查，建立完整的富硒資源檔案，為富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據。三是開(kāi)展富硒效果的系統研究及評價(jià)工作，通過(guò)富硒區與非富硒區人口健康狀況的對比分析，形成富硒產(chǎn)品的綜合評價(jià)成果，作為宣傳營(yíng)銷(xiāo)的有力資料。
2．強化政策支持。由于富硒產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有現成的經(jīng)驗值得借鑒，處于“摸著(zhù)石頭過(guò)河”的狀態(tài)，建議市委、市政府整合全市富硒資源，統籌考慮，充分發(fā)揮主導調控作用，在政策、資金方面給予傾斜幫助，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。一是盡快制定出臺《XX市富硒產(chǎn)業(yè)招商引資優(yōu)惠辦法》；二是適當降低富硒農產(chǎn)品精深加工企業(yè)列入重點(diǎn)項目調度的門(mén)檻；三是大力爭取國家及省對富硒農產(chǎn)品精深加工企業(yè)的傾斜力度。
3．加強園區建設。建議成立富硒產(chǎn)業(yè)項目及財政資金整合工作領(lǐng)導小組，整合利用國土、水利、農業(yè)等部門(mén)用于農業(yè)基礎設施建設項目資金，對主要的農業(yè)生產(chǎn)區域實(shí)施田、土、山、林、水、路的綜合治理，力爭建成“渠相通、路相連、排灌自如、耕作方便、旱澇保收、集約高效”的富硒產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)示范區。
4．推動(dòng)品牌建設。建議進(jìn)一步強化“中國生態(tài)硒谷”品牌建設：一是建立“中國生態(tài)硒谷”網(wǎng)站。注冊“中國生態(tài)硒谷”中文域名，并建立“中國生態(tài)硒谷”（安康富硒食品）網(wǎng)站，通過(guò)網(wǎng)站集中展示、宣傳、推介和營(yíng)銷(xiāo)富硒資源、企業(yè)、產(chǎn)品和項目。二是加強富硒食品商標（包括證明商標和集體商標）及地理標志的申報，帶動(dòng)富硒產(chǎn)品品牌建設和企業(yè)品牌建設。三是進(jìn)一步完善品牌建設的獎勵制度，對品牌創(chuàng )建、項目申報、科技創(chuàng )新中作出突出貢獻的企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行獎勵，充分調動(dòng)積極性。
5．開(kāi)展宣傳推介。以增強富硒區群眾對富硒資源保護、開(kāi)發(fā)、利用、宣傳意識和消費者對富硒產(chǎn)品的認可度為重點(diǎn)，利用多種形式、多種渠道，大力宣傳富硒產(chǎn)業(yè)。一是借助各種媒介大力宣傳硒元素有益人體健康的科普知識。二是印制富硒及其產(chǎn)品的科普手冊，并通過(guò)參加大型的商品推介會(huì )、省內外大型超市、農產(chǎn)品流通市場(chǎng)等渠道，擴大宣傳范圍。三是在南昌、長(cháng)沙、武漢等周邊省會(huì )城市、重點(diǎn)旅游景區及機場(chǎng)、公路兩旁建設大型廣告牌，在公交車(chē)、廣場(chǎng)大屏幕上滾動(dòng)播放專(zhuān)題宣傳片，大力宣傳富硒產(chǎn)品和富硒品牌。
6．提供人才保障。采取多渠道、多形式加強富硒產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設。一是加大對富硒生產(chǎn)企業(yè)人員的培訓力度，培養一批懂技術(shù)、會(huì )管理、善經(jīng)營(yíng)的富硒產(chǎn)業(yè)人才。二是建立完善人才引進(jìn)機制，在政策和生活保障方面給予傾斜，并鼓勵科技人員通過(guò)技術(shù)服務(wù)、技術(shù)入股、技術(shù)轉讓等形式，參與富硒食品產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)和創(chuàng )業(yè)。三是建立專(zhuān)家庫，充分利用人才資源，搞好項目決策、技術(shù)咨詢(xún)等服務(wù)工作，研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)問(wèn)題，為宜春富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出貢獻。
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