關(guān)于市工業(yè)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研結合情況的個(gè)人調研報告
關(guān)于市工業(yè)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研結合情況的個(gè)人調研報告
產(chǎn)學(xué)研結合是推動(dòng)科技創(chuàng )新的有效舉措，是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑。近年來(lái)，XX市委、市政府始終高度重視產(chǎn)學(xué)研結合工作，緊緊圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，找準支柱產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需要的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和共性技術(shù)，依托省內外科研院所的科技資源優(yōu)勢，組織實(shí)施了一批對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的產(chǎn)學(xué)研合作項目，建設了一批有重要影響的產(chǎn)學(xué)研結合示范基地，突出抓好產(chǎn)學(xué)研結合體制、機制和模式的探索，在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結合、加速科技成果轉化、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。為推動(dòng)我市產(chǎn)學(xué)研結合工作更加深入地開(kāi)展，找準關(guān)鍵問(wèn)題，突破瓶頸約束，破解合作難題，開(kāi)創(chuàng )產(chǎn)學(xué)研結合工作的新局面，我們對我市工業(yè)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研結合情況進(jìn)行了深入調研，并對全市產(chǎn)學(xué)研合作的現狀、主要特點(diǎn)、基本模式以及存在的問(wèn)題進(jìn)行了認真的分析和思考，現將有關(guān)情況報告如下：
一、產(chǎn)學(xué)研合作現狀
近年來(lái)，我市產(chǎn)學(xué)研結合工作呈現出良好的發(fā)展勢頭�！笆晃濉逼陂g，我市與大院名校的科技合作向全方位、深層次、寬領(lǐng)域方向推進(jìn)，建成“國際科技合作基地”和“國際科技合作交流平臺”。我市與中科院簽約建立了全面合作關(guān)系，共建“中國科學(xué)院海洋研究所（舟山）海洋技術(shù)研究發(fā)展中心”等創(chuàng )新載體達8家，達成重大轉移轉化項目20多項；與浙江大學(xué)簽約合作實(shí)施“1181”工程、共建“海上浙江”示范基地，組建浙大舟山海洋研究中心；與中國海洋大學(xué)、上海船舶工藝研究所等大院名校建立了緊密的合作關(guān)系，累計引進(jìn)大院名校共建創(chuàng )新載體43家，建成有高校、科研院所參與的國家、省級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、研發(fā)中心20余個(gè)，突破了80 項共性關(guān)鍵技術(shù)難題，有29個(gè)項目獲省科技進(jìn)步獎，實(shí)現了舟山海洋資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與大院名校的科研、人才優(yōu)勢的有效互補，科技創(chuàng )新資源集聚能力不斷增強。同時(shí)，也涌現出了興業(yè)集團、弘生集團等一批優(yōu)秀的產(chǎn)學(xué)研結合典型。通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結合，特別是通過(guò)共建企業(yè)技術(shù)中心，共辦高科技實(shí)體，加快了科研成果轉化和用高新技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)的步伐，增強了我市企業(yè)的自主創(chuàng )新能力和核心競爭力。當前，我市產(chǎn)學(xué)研結合主要有以下特點(diǎn)：
1、企業(yè)主體意識明顯增強，核心競爭力不斷提升
近年來(lái)，企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研結合中的主體意識明顯增強，投入不斷加大，產(chǎn)學(xué)研結合得到迅速普及。目前我市已有近百家企業(yè)與多所高校和科研院所建立了穩定的科技合作關(guān)系，其中一些大中型企業(yè)與多所優(yōu)勢高校和科研院所結盟，承擔了一批國家重點(diǎn)科技攻關(guān)項目。如浙江興業(yè)集團承擔的國家863重點(diǎn)計劃項目“海洋低值魚(yú)類(lèi)陸基加工新技術(shù)及設備開(kāi)發(fā)”、浙江海氏實(shí)業(yè)集團的“出口水產(chǎn)品安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)集成與示范”、弘生集團的“高檔數字化紡織裝備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”等項目，已成為企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代和技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)力量。
2、合作內容更加豐富，合作形式更加規范
產(chǎn)學(xué)研合作已由簡(jiǎn)單的技術(shù)轉讓向合作開(kāi)發(fā)、委托開(kāi)發(fā)、共建研究開(kāi)發(fā)、組建股份制企業(yè)等方面轉化。當前，以資產(chǎn)為紐帶、以技術(shù)為依托、以現代企業(yè)制度為規范，建設穩固的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，已經(jīng)被產(chǎn)學(xué)研單位廣泛接受。如浙江金鷹股份有限公司與復旦大學(xué)聯(lián)合建立了“復旦金鷹生物醫藥研發(fā)中心”；浙江黎明發(fā)動(dòng)機零部件有限公司與浙江大學(xué)聯(lián)合建立了“浙大－黎明發(fā)動(dòng)機配氣系統產(chǎn)品研究中心”；浙江虹達特種橡膠制品有限公司與四川大學(xué)聯(lián)合建立了“高分子功能材料研發(fā)中心”；舟山京洲水產(chǎn)食品有限公司與上海海洋大學(xué)聯(lián)合建立了“京洲海洋食品研發(fā)中心”；舟山三峰電氣有限公司與大連海事大學(xué)共建獨立法人研究機構“江與海航運科技發(fā)展有限公司”等等。這種穩固的聯(lián)合，將資產(chǎn)、市場(chǎng)和技術(shù)有機地結合起來(lái)，充分發(fā)揮企業(yè)和高校等科研機構的積極性，在企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)進(jìn)步方面起到了重要的推動(dòng)作用，成為我市科技創(chuàng )新體系建設的新生力量。
3、本地校企合作加強，技術(shù)創(chuàng )新持續推進(jìn)
與其他兄弟城市相比，在舟山的高校和科研機構比較少，但具有較豐富的為地方科技、經(jīng)濟建設服務(wù)的資源。浙江海洋學(xué)院作為海洋類(lèi)大學(xué)，積極探索并發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，與浙江揚帆集團、浙江海力生集團等60余家企事業(yè)單位開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，建成10余個(gè)研發(fā)平臺和產(chǎn)學(xué)研基地；與XX區人民政府自2006年7月開(kāi)展合作以來(lái)，共同合作實(shí)現科技成果轉化30余項，校地合作引進(jìn)的重大項目實(shí)現新增產(chǎn)值1.1億余元，創(chuàng )利稅2000余萬(wàn)元，并組建了浙江海洋學(xué)院定�？萍佳芯吭�。浙江國際海運職業(yè)技術(shù)學(xué)院充分發(fā)揮在海員培訓、海洋旅游等方面的優(yōu)勢，積極與企業(yè)合作進(jìn)行技術(shù)培訓和技術(shù)攻關(guān)，為企業(yè)發(fā)展起到了積極的作用。
4、政府支持不斷加大，校地合作持續深入
為推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的深入開(kāi)展，我市先后與浙江大學(xué)、中科院、北京大學(xué)、中國海大、大連海事大學(xué)、上海船工所、江蘇科大等大院名校名所簽訂了市校全面合作協(xié)議。我市與浙江大學(xué)實(shí)施“1181”工程、共建“海上浙江”示范基地，目前已完成全方位對接調研、規劃初步論證、組建浙大舟山海洋中心并已運行，以摘箬山海洋科技島為建設對象，啟動(dòng)省科技廳“能源島”項目和科技部“智能電網(wǎng)”項目；與中科院“十二五”期間將共同推進(jìn)“4321”工程目標的實(shí)施，即緊密?chē)@XX市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際需求，開(kāi)展40個(gè)以上重大轉移轉化項目合作，互派30名以上掛職人員，實(shí)現成果轉化年新增銷(xiāo)售收入20億元以上，形成100億元以上技術(shù)帶動(dòng)產(chǎn)值；浙江省海洋開(kāi)發(fā)研究院，整合了中國海洋大學(xué)、國家海洋局第二海洋研究所、寧波大學(xué)和浙江海洋學(xué)院等省內外涉�？蒲性核挠嘘P(guān)科技力量，成立3年來(lái)，承擔國家、省部級重大科技項目83項，申請專(zhuān)利82項，獲省部級獎勵5項，服務(wù)企業(yè)2400多家，技術(shù)成果推廣數量63項，研發(fā)新產(chǎn)品162個(gè)，技術(shù)成果應用產(chǎn)生的經(jīng)濟效益近16億元，有力地推動(dòng)了產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合工作的開(kāi)展，成為地方經(jīng)濟發(fā)展的助推器。
5、產(chǎn)學(xué)研合作成效顯著(zhù)，產(chǎn)學(xué)研模式不斷創(chuàng )新
產(chǎn)學(xué)研合作取得明顯成效，催生了以企業(yè)為創(chuàng )新主體，聯(lián)合攻關(guān)、成果引進(jìn)消化、共建創(chuàng )新載體等多元化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合模式。我市成立了全國首個(gè)海洋類(lèi)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟“中國海洋產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟”，有全國26家企業(yè)、院校和科研單位加入；成立了由揚帆集團牽頭組織，浙江省海洋開(kāi)發(fā)研究院、浙江海洋學(xué)院等共17家單位參與的“浙江省船舶制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟”，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的關(guān)鍵問(wèn)題，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，形成重要的產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力，將推動(dòng)浙江省自主開(kāi)發(fā)、建造的主力船舶達到國際水平，產(chǎn)業(yè)規模超過(guò)1000億元，利稅超過(guò)100億元。
二、存在的主要問(wèn)題和原因
盡管我市產(chǎn)學(xué)研工作近年來(lái)取得了一定成績(jì)，但由于我市工業(yè)結構還不夠完善、政策法規不太健全，不少企業(yè)還存在自主創(chuàng )新意識缺乏、技術(shù)研發(fā)經(jīng)費投入不足、對技術(shù)發(fā)展趨勢的判斷能力和對市場(chǎng)需求變化的預測能力不強等問(wèn)題，阻礙了我市產(chǎn)學(xué)研結合的進(jìn)一步深入�，F將我們在調研中發(fā)現的在產(chǎn)學(xué)研結合過(guò)程中出現的各類(lèi)問(wèn)題簡(jiǎn)要歸納如下：
1、企業(yè)的技術(shù)需求問(wèn)題
許多中小企業(yè)與高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，僅著(zhù)眼于一些短平快的項目，對新技術(shù)的吸收、企業(yè)的自主創(chuàng )新，缺乏長(cháng)遠眼光，其主要問(wèn)題有：企業(yè)不注重自身研發(fā)團隊與創(chuàng )新能力的建設，單純?yōu)榱艘M(jìn)而引進(jìn)，難以應對變幻的市場(chǎng)；企業(yè)自身技術(shù)力量薄弱，一味要求科研方將科技成果直接送到生產(chǎn)線(xiàn)上，并負責全部的技術(shù)支持和人員培訓工作，將風(fēng)險不合理地轉移給科研方，使轉化成本大大增加；企業(yè)對于國內外科技發(fā)展和市場(chǎng)情況的認識不足，對許多已經(jīng)處于世界領(lǐng)先地位、有轉化價(jià)值的科技成果，不敢加以投資；部分企業(yè)由于產(chǎn)學(xué)研合作的意識不夠、不相信高校和科研院所的科研能力、產(chǎn)品科技含量低、研發(fā)需求和創(chuàng )新需求小等原因，技術(shù)創(chuàng )新投入不足，產(chǎn)學(xué)研合作積極性不高。
2、院校的技術(shù)供給問(wèn)題
體制因素。由于體制原因，長(cháng)期以來(lái)科技成果的“價(jià)值”都是單純以獲得國家經(jīng)費額、發(fā)表論文數、參與者學(xué)術(shù)地位、所獲獎勵級別和數量來(lái)確定。這種評價(jià)體系僅體現科技成果的“技術(shù)價(jià)值”，而忽略了“市場(chǎng)價(jià)值”，結果導致科研不是面向市場(chǎng)需求，僅是單純追求學(xué)術(shù)價(jià)值和地位而進(jìn)行的研究。在這種背景之下，院校的技術(shù)成果一般對市場(chǎng)缺乏準確定位，多數屬于上游實(shí)驗性研究而工藝技術(shù)集成度小，加上注資能力極為有限，常常難以實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。一些應用型的科研院所與企業(yè)的聯(lián)系較緊密，基礎研究及高校的研究與企業(yè)的聯(lián)系相對較遠。
學(xué)術(shù)價(jià)值取向。高校的學(xué)術(shù)價(jià)值取向，一方面使部分教師漠視產(chǎn)學(xué)研合作，另一方面客觀(guān)上也限制了高校教師產(chǎn)學(xué)研合作的積極性。盡管高校重視科研的前期工作如項目申報等，但對科技成果鑒定以后的產(chǎn)業(yè)化則重視不夠，缺乏與企業(yè)開(kāi)展合作的保障制度和措施。
科研成果與實(shí)際脫節。很多高校和科研院所的科研成果雖是跟蹤或者領(lǐng)先國際水平，但因對國內市場(chǎng)的實(shí)際情況（如消費者的素質(zhì)、具備的儀器條件等）缺乏分析與了解而相脫節，阻礙了產(chǎn)學(xué)研合作。
3、合作開(kāi)發(fā)的資金問(wèn)題
產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng )新同其他技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)一樣，合作各方都存在相當大的風(fēng)險。對于高校和科研院所來(lái)說(shuō)，自身并不具備自我轉化的資金能力和實(shí)力；對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，面對承擔高風(fēng)險的巨大壓力，往往對很多高新技術(shù)成果望而卻步，或者對于大多數科技成果的轉化工作，企業(yè)愿意承擔部分風(fēng)險，但不愿或者無(wú)力承擔全部風(fēng)險，而希望國家通過(guò)有關(guān)政策(如補償)或風(fēng)險投資機構、金融機構介入共同承擔風(fēng)險。因此，能否吸納社會(huì )風(fēng)險投資資金介入科技成果的研究開(kāi)發(fā)、中試、商品化和產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)，是產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng )新能否成功的重要環(huán)節。
中試階段資金來(lái)源困難，缺乏風(fēng)險補償機制。中試階段是產(chǎn)學(xué)研結合極為關(guān)鍵的一環(huán)，是科技成果產(chǎn)業(yè)化的必經(jīng)階段，需要大量的資金。然而，在這一階段，由于技術(shù)不成熟，產(chǎn)品市場(chǎng)前景不明朗，所以投資的風(fēng)險很大。企業(yè)以贏(yíng)利為目的，追求的是利潤最大化，在贏(yíng)利前景不清晰的情況下，不會(huì )對中試進(jìn)行投資。中試的資金來(lái)源和中試基地成了中試最大的困難。目前中試缺少相應的風(fēng)險補償機制，而社會(huì )的風(fēng)險基金只愿意投向業(yè)已成熟的項目。中試階段的困難往往使高校和科研院所在整個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作后期的利益分配處于劣勢。
院�？蒲薪�(jīng)費不足。高校和科研院所的科研經(jīng)費，主要來(lái)自政府科研投入和產(chǎn)學(xué)研合作企業(yè)科研投入。調研中，我們發(fā)現，我市企業(yè)的科研投入力度與其他地市相比還有較大的差距。院校在與企業(yè)合作時(shí)，企業(yè)科研經(jīng)費到位往往不及時(shí)并經(jīng)�！翱s水”，有時(shí)甚至只有承諾經(jīng)費的50%。
4、產(chǎn)學(xué)研合作的外部環(huán)境問(wèn)題
目前我市的科技成果中介服務(wù)從無(wú)到有，中介機構有了一定的發(fā)展，但功能單一，機構不健全，提供信息服務(wù)不及時(shí)或缺乏準確性，科技評估、技術(shù)產(chǎn)權交易等業(yè)務(wù)服務(wù)能力有限。在服務(wù)內容、服務(wù)方式上缺乏新穎之處，運作機制比較僵化、專(zhuān)業(yè)化水平低，無(wú)法滿(mǎn)足客戶(hù)的綜合要求，遠遠不能適應產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng )新的需要。從目前的情況來(lái)看，我市產(chǎn)學(xué)研結合出現的這些問(wèn)題的原因是：
部分產(chǎn)學(xué)研結合用行政手段替代市場(chǎng)機制。市場(chǎng)機制在我市的產(chǎn)學(xué)研結合中逐漸發(fā)揮主導作用，但在政府推動(dòng)或國家、省、市科技計劃支持的產(chǎn)學(xué)研結合中，存在用行政手段替代市場(chǎng)機制的現象，因此產(chǎn)生了產(chǎn)學(xué)研結合形式化的問(wèn)題。
產(chǎn)學(xué)研各方對彼此的定位和分工認識不清。產(chǎn)學(xué)研各個(gè)主體機構的性質(zhì)決定了他們有各自的定位和分工，但在實(shí)踐中常常發(fā)生錯位。比如，有的研究方一旦發(fā)現自己的研究成果有市場(chǎng)價(jià)值，就希望自己進(jìn)行轉化，不愿意轉讓給企業(yè)。有的企業(yè)在與產(chǎn)學(xué)研合作中希望研究方提供“交鑰匙”工程（指研究方完成所有研發(fā)過(guò)程，再把最后的成品的所有權、管理權移交給企業(yè)），而實(shí)際上研究方一般是做不到的。
產(chǎn)學(xué)研結合的組織形式與重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新需要不相適應。產(chǎn)業(yè)技術(shù)重大創(chuàng )新，因投入高、風(fēng)險大，系統性和復雜性大大增加，需要產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟長(cháng)期穩定的合作形式，而以項目為載體的合作形式松散，不能適應產(chǎn)業(yè)技術(shù)重大創(chuàng )新的需要。
產(chǎn)學(xué)研結合的利益保障機制不夠健全。我市部分產(chǎn)學(xué)研結合中的合作協(xié)議對責、權、利界定不清，為日后利益分配留下隱患；對知識產(chǎn)權、成果轉化收益等合作成果的分享缺乏明確可操作的規定，處理利益糾紛問(wèn)題依據不足；對協(xié)議的履行缺乏有效的監管，社會(huì )信用體系有待完善，人們的履約守約意識需要加強。
政府對產(chǎn)學(xué)研結合的引導作用發(fā)揮不夠。一是引導產(chǎn)學(xué)研結合的政策環(huán)境有待完善。國家及省、市提出了促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結合的政策方向，但具體可操作的實(shí)施細則還有待制定。二是促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結合的公共技術(shù)平臺和服務(wù)體系有待健全。服務(wù)于產(chǎn)學(xué)研結合的信息渠道分散，信息網(wǎng)絡(luò )不暢通，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結合的中介服務(wù)體系不完善，科技中介促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結合的作用尚未得到充分發(fā)揮。三是政府資源配置對產(chǎn)學(xué)研結合的引導作用有待加強。我市對產(chǎn)學(xué)研結合的支持主要是通過(guò)綜合性的科技計劃，專(zhuān)門(mén)針對產(chǎn)學(xué)研結合的國家及省、市層次的專(zhuān)項科技計劃還沒(méi)有。
三、對策和建議
針對舟山實(shí)際，把產(chǎn)學(xué)研合作作為建設創(chuàng )新型城市的戰略支撐，以產(chǎn)業(yè)化為目標，以支柱產(chǎn)業(yè)和戰略新興產(chǎn)業(yè)為方向，加快建立以政府為主導、市場(chǎng)為導向、企業(yè)為主體、大院大學(xué)大所為依托的產(chǎn)學(xué)研合作科技創(chuàng )新體系，積極探索風(fēng)險共擔、利益共享的戰略性、長(cháng)期性和廣泛性合作機制，不斷提高產(chǎn)學(xué)研合作水平，在建設浙江舟山群島新區中使其發(fā)揮更大的效益。
1、創(chuàng )新合作模式，拓展產(chǎn)學(xué)研合作廣度與深度
推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟建設。為適應重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的需要，對產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟的發(fā)展進(jìn)行頂層設計和總體規劃；以提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力和競爭能力為目標，按照自愿互利、職責明確、收益共享、風(fēng)險共擔的原則，以行業(yè)骨干企業(yè)為龍頭，聯(lián)合科研實(shí)力雄厚的大學(xué)和科研機構，在港口物流、船舶工業(yè)、海洋生物、海洋能源等支柱產(chǎn)業(yè)、先導產(chǎn)業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)組建一批產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟。
完善產(chǎn)學(xué)研深度合作機制。以自愿平等、權責對等、多方共贏(yíng)為原則，以重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)、企業(yè)技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)升級為重點(diǎn)，通過(guò)技術(shù)入股、股份合作、改制重組、技術(shù)外包、委托開(kāi)發(fā)、購買(mǎi)成果等形式，形成權責明確、風(fēng)險共擔、利益共享的長(cháng)期合作機制。促進(jìn)國內各高校、科研院所與我市建立多種形式的戰略聯(lián)盟，探索和創(chuàng )新政產(chǎn)學(xué)研深度合作新機制。
拓展與高校和科研院所的合作。鼓勵企業(yè)與院校聯(lián)合申報863、973等國家重大科技項目，積極引進(jìn)高等院校與我市共建企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、博士后工作站。鼓勵我市企業(yè)和地方政府定向支持相關(guān)高校、科研院所的重點(diǎn)實(shí)驗室建設和研究項目開(kāi)發(fā)，以投資換成果、以資源換技術(shù)。積極推動(dòng)各級政府和企業(yè)多渠道、多形式、多層次推進(jìn)與院校合作，實(shí)行校企掛鉤，實(shí)現優(yōu)勢互補，在技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)與服務(wù)、成果轉化、人才培養等方面形成合作互動(dòng)。
推動(dòng)合作成果產(chǎn)業(yè)化。結合我市的八大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要求，主動(dòng)與合作院校的國家863、973等重大科技攻關(guān)項目和重大科技成果加快對接。定向引進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)重大科技成果來(lái)我市研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化轉化。根據我市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的要求，爭取更多的擁有自主知識產(chǎn)權、具有商業(yè)運作能力的科技成果落戶(hù)我市。通過(guò)成果轉化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，延伸企業(yè)持續創(chuàng )新鏈，培育一批在國內同行中技術(shù)水平和創(chuàng )新能力一流、產(chǎn)品規模和制造能力一流的行業(yè)排頭兵。
2、加快載體建設，構筑產(chǎn)學(xué)研合作大平臺
拓展中國（舟山）海洋科學(xué)城綜合平臺功能。把海洋科學(xué)城五大功能區之一的高教科研區建成“開(kāi)放共享、集約發(fā)展、經(jīng)科教聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研結合，符合企業(yè)迫切需求的科技創(chuàng )新園區和人才培養基地”，成為各類(lèi)企業(yè)獲取技術(shù)成果、技術(shù)信息乃至在其中參與技術(shù)研發(fā)、成果交易的堅強平臺，更多集聚創(chuàng )新資源。高水平建設大學(xué)科技園等高科技企業(yè)的孵化器，使高教科研區成為我市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中心、國際產(chǎn)學(xué)研合作基地。
完善產(chǎn)學(xué)研合作載體。以浙江�。ㄖ凵剑┖Ｑ蟾咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)園區、XX市科技創(chuàng )意研發(fā)園等各類(lèi)園區為重點(diǎn)，創(chuàng )新產(chǎn)學(xué)研合作模式和實(shí)現形式，加快推進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新載體建設，擴大項目與成果來(lái)源，把一批專(zhuān)題園區和品牌園區建設成為高校、科研院所技術(shù)轉移的窗口和成果轉化的基地，進(jìn)一步提升園區產(chǎn)業(yè)持續創(chuàng )新力和帶動(dòng)力；進(jìn)一步優(yōu)化留學(xué)生創(chuàng )業(yè)園、國際技術(shù)轉移中心、創(chuàng )業(yè)中心、動(dòng)漫基地、軟件園等各類(lèi)科技孵化器的承接輻射功能，推動(dòng)孵化器向專(zhuān)業(yè)化、多元化、網(wǎng)絡(luò )化和國際化方向發(fā)展，培育科技創(chuàng )新企業(yè)集群。
發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)主體作用。按照科技創(chuàng )業(yè)和企業(yè)創(chuàng )新的要求，突出企業(yè)在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟中的核心地位；根據企業(yè)創(chuàng )新需求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極探索不同類(lèi)型企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作形式與途徑；對技術(shù)創(chuàng )新需求強的企業(yè)，要多形式、多渠道利用高等院校和科研院所的創(chuàng )新資源，對關(guān)鍵技術(shù)和重大技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、合作開(kāi)發(fā)，增強企業(yè)核心競爭力；對創(chuàng )新基礎條件好的重點(diǎn)企業(yè)，要集聚利用和引進(jìn)科研成果，加快引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新，提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力；對一般企業(yè)，要緊緊抓住技術(shù)升級的瓶頸，充分利用成果轉讓、購買(mǎi)服務(wù)和技術(shù)外包等形式，引進(jìn)和利用適用技術(shù)、共性技術(shù)，加快企業(yè)工藝革新、技術(shù)改造和技術(shù)升級，提升企業(yè)科技實(shí)力。
推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作示范基地建設。鼓勵支持高等院校和科研院所與我市各縣（區）、鄉鎮、專(zhuān)業(yè)園區產(chǎn)業(yè)化基地開(kāi)展全面合作，鼓勵支持我市產(chǎn)業(yè)集群、專(zhuān)題園區與高等院校、科研院所實(shí)行定向掛鉤和多向掛鉤；針對特色發(fā)展中需要解決的關(guān)鍵技術(shù)、重點(diǎn)成果轉化等問(wèn)題，實(shí)施聯(lián)合攻關(guān)，合作互動(dòng)，提升基地化水平；研究制定產(chǎn)學(xué)研合作示范基地建設管理辦法，建立健全認定標準和辦法，并集中有關(guān)專(zhuān)項扶持政策，擇優(yōu)給予政策、資金支持。
3、強化公共服務(wù)平臺建設，健全產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)體系
建立信息服務(wù)平臺。整合政府、企業(yè)、高等院校、科研機構、科研人員的信息資源和科技供求信息，建立市產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟信息網(wǎng)站，建立合作院校專(zhuān)家庫、科技成果庫、信息人才交流預備庫等基礎數據庫平臺，實(shí)現企業(yè)需求信息與高校、科研院所創(chuàng )新資源信息的共享。
搭建成果交易服務(wù)平臺。加快技術(shù)交易市場(chǎng)建設，通過(guò)虛擬市場(chǎng)、網(wǎng)上市場(chǎng)等形式，拓展市場(chǎng)運行機制和服務(wù)功能，完善信息發(fā)布、成果評估、價(jià)值認定、產(chǎn)權轉讓、融資擔保等服務(wù)，促進(jìn)知識流動(dòng)和技術(shù)轉移，活躍技術(shù)成果市場(chǎng)交易，構建高效便捷的技術(shù)產(chǎn)權轉移通道。
完善金融支持平臺。各金融機構按照產(chǎn)業(yè)扶持方向，積極調整信貸結構，創(chuàng )新金融產(chǎn)品，加大對產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟項目的扶持力度；對重點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研合作項目，有條件的實(shí)行銀企掛鉤，定向支持；積極鼓勵各類(lèi)風(fēng)險投資基金、種子基金以及金融機構等支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的項目合作和研發(fā)合作，形成以政府投入為引導，企業(yè)投入為主體，銀行貸款為支撐，民間資本、海外資本共同投入的多元化投融資體系。
4、加強政府引導與支持，優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研合作環(huán)境
加大政府專(zhuān)項資金引導力度。加大對產(chǎn)學(xué)研與技術(shù)轉移的投入力度，建立產(chǎn)學(xué)研和國際技術(shù)轉移專(zhuān)項資金，重點(diǎn)支持人才培養、成果轉化、聯(lián)合攻關(guān)、合作研發(fā)，引導和扶持各級政府、企業(yè)、高等院校和科研院所加大科技合作投入力度；加大對研發(fā)機構和公共平臺的扶持力度，建立扶持重大研發(fā)機構、公共服務(wù)平臺和工程技術(shù)研究中心專(zhuān)項資金，鼓勵和支持企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心、技術(shù)中心、工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗室等研發(fā)機構，大力支持公共服務(wù)平臺建設；加大對創(chuàng )業(yè)投資發(fā)展的扶持力度，進(jìn)一步擴大種子基金規模，建立創(chuàng )業(yè)投資引導資金，主要用于引導創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資機構及其它社會(huì )資本向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和初創(chuàng )期科技型中小企業(yè)投資；鼓勵各縣（區）設立產(chǎn)學(xué)研合作專(zhuān)項經(jīng)費，用于重點(diǎn)項目、重大平臺、重要載體建設，市科技專(zhuān)項經(jīng)費按一定比例給予資助。
完善促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結合的政策環(huán)境。盡快出臺促進(jìn)我市產(chǎn)學(xué)研合作的政策意見(jiàn)，強化促進(jìn)科技成果轉化政策落實(shí)的監督，切實(shí)保護產(chǎn)學(xué)研結合中成果完成人和推廣人的經(jīng)濟利益，制定促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結合的稅收優(yōu)惠政策；加大政府資源配置引導和支持產(chǎn)學(xué)研結合的力度，現有的市級科技計劃向支持產(chǎn)學(xué)研結合的方向傾斜，對于面向市場(chǎng)和具有目標產(chǎn)品導向的項目必須由產(chǎn)學(xué)研組成的聯(lián)合體承擔；加強對產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合申報項目必要性和有效性的審查，防止產(chǎn)學(xué)研結合的形式化；對長(cháng)期的、戰略性的產(chǎn)學(xué)研合作，市級科技計劃給予重點(diǎn)支持。
加強產(chǎn)學(xué)研合作的組織保障。成立全市產(chǎn)學(xué)研結合工作協(xié)調指導小組，加強部門(mén)之間的統籌協(xié)調；充分整合政府、部門(mén)、企業(yè)和社會(huì )個(gè)人多方面積極性，集成投資、政策、體制、文化、環(huán)境的綜合優(yōu)勢，明確目標，強化責任，增強合力，形成促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的整體合力；加強在資源配置、儀器共享、人才培養與開(kāi)發(fā)等方面的聯(lián)動(dòng)。
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