關(guān)于黑龍江省初中、小學(xué)“控輟”情況調研報告
關(guān)于黑龍江省初中、小學(xué)“控輟”情況調研報告
摘 要：21世紀是我國進(jìn)入全面建設小康社會(huì )、全面推進(jìn)社會(huì )主義現代化建設、全面實(shí)現社會(huì )轉型的新時(shí)期，也是我國實(shí)現工業(yè)化，開(kāi)始邁進(jìn)知識經(jīng)濟社會(huì )、信息化社會(huì )并進(jìn)入世界中等發(fā)達國家的新時(shí)代�；A教育要適應這種新形勢，就要加快全面發(fā)展、全面創(chuàng )新、全面實(shí)施素質(zhì)教育的步伐。要適應經(jīng)濟社會(huì )和基礎教育這種發(fā)展的新形勢，為基礎教育服務(wù)的教師教育必須實(shí)現戰略性轉變，即由數量擴張型向質(zhì)量提高型轉變、由單一的知識傳授功能向全面功能轉變、由低學(xué)歷層次教育向高學(xué)歷層次教育轉變、由單一的學(xué)科專(zhuān)業(yè)化向雙學(xué)科專(zhuān)業(yè)化轉變。
關(guān)鍵詞：教師教育；數量擴張型；質(zhì)量提高型；轉變
一、中小學(xué)教師隊伍和教師教育正在由數量擴張型向質(zhì)量提高型轉變
研究教師教育的發(fā)展狀況，既要研究它的數量發(fā)展狀況，又要研究它的質(zhì)量發(fā)展狀況。探討 21世紀初中國教師教育的基本走向，就要對它的數量發(fā)展和質(zhì)量提高狀況做出基本估價(jià)。
�。ㄒ唬�21世紀初基礎教育全面普及、全面提高的新形勢，使中小學(xué)教師隊伍的供求關(guān)系發(fā)生根本性變化
教師教育以為基礎教育服務(wù)為根本宗旨，必須與基礎教育的改革與發(fā)展相適應。21世紀初基礎教育全面普及、全面提高的總趨勢是教師教育面臨的基本形勢。這一基本形勢將從根本上決定著(zhù)教師教育改革與發(fā)展的基本走向和主要任務(wù)。
我國基礎教育經(jīng)過(guò)20世紀初近百年來(lái)，特別是建國50多年來(lái)，尤其改革開(kāi)放20多年來(lái)的艱苦努力，已經(jīng)形成了世界上規模最大的基礎教育體系和中小學(xué)教師隊伍。到2000年，全國實(shí)現了基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲、基本普及了學(xué)前一年教育的目標，普通高中教育也加快了發(fā)展步伐。據2001年統計，全國普通中小學(xué)和幼兒園在校生達到22484萬(wàn)人，其中小學(xué) 12547．96萬(wàn)人，初中6514．38萬(wàn)人，普通高中 1404．97萬(wàn)人，學(xué)前教育在園（班）兒童2021．84萬(wàn)人；專(zhuān)任教師達到1061萬(wàn)人，其中小學(xué)教師 597．77萬(wàn)人，初中教師338．57萬(wàn)人，普通高中教師84萬(wàn)人，學(xué)前教育教師63．01萬(wàn)人。
21世紀初的基礎教育要為現代化建設奠定更好的國民素質(zhì)基礎，必須進(jìn)一步加快發(fā)展。從 2000年到2010年是基礎教育加速發(fā)展、進(jìn)入全面普及、全面提高的新時(shí)期�！度珖逃聵I(yè)第十個(gè)五年計劃》提出，全國基礎教育到2005年達到的主要目標是：在2000年初步實(shí)現“兩基”的基礎上，使初中毛入學(xué)率達到90％以上；積極發(fā)展學(xué)前1年教育，重視發(fā)展兒童早期教育，努力使城鄉兒童在入小學(xué)前能夠接受多種形式的學(xué)前教育，城市地區基本滿(mǎn)足學(xué)齡前兒童入園（學(xué)前班）需求；以多種形式大力發(fā)展高中階段教育，努力爭取使高中階段毛入學(xué)率提高到60％左右，有步驟地在大中城市和經(jīng)濟發(fā)達地區普及高中階段教育，大中城市和經(jīng)濟發(fā)達地區的初中畢業(yè)生基本能夠升入高中階段的各類(lèi)學(xué)校�！队媱潯愤�提出，到 2010年，“學(xué)前教育較好滿(mǎn)足社會(huì )需求。特殊教育辦學(xué)條件和水平顯著(zhù)提高。全國普及九年義務(wù)教育的人口覆蓋率進(jìn)一步提高，初中階段毛入學(xué)率超過(guò)95％。高中階段毛入學(xué)率有較大提高，在城市和發(fā)達地區普及高中階段教育�！边@就是說(shuō)，在 2010年前，全國在普及九年義務(wù)教育的基礎上，普及高中階段教育和普及學(xué)前1年教育的步伐將大大加快。
基礎教育全面普及、全面提高的新形勢，要求教師教育的培養規模、層次結構和教育思想、辦學(xué)模式、課程結構、教學(xué)內容、教學(xué)方法等必須與之相適應。特別是隨著(zhù)整個(gè)基礎教育進(jìn)入整體性的全面普及、全面提高的新時(shí)期，在職中小學(xué)教師隊伍和師范教育的供求關(guān)系將發(fā)生根本性轉變。
全國小學(xué)教師隊伍已經(jīng)處于供過(guò)于求的局面。1991年全國小學(xué)在校生12164萬(wàn)人，1996年上升到13615萬(wàn)人，到1999年、2001年分別下降到13548萬(wàn)人和12543萬(wàn)人。小學(xué)專(zhuān)任教師從 1991年的553．22萬(wàn)人，到1999年上升到586．05萬(wàn)人，2001年下降到579．77萬(wàn)人，生師比為 21．64∶1，為20世紀90年代以來(lái)的最低值。這說(shuō)明，我國的小學(xué)在校生規模開(kāi)始下降，教師隊伍已經(jīng)由數量擴張期進(jìn)入質(zhì)量提高期，教師隊伍的需求已經(jīng)由供不應求、供求平衡過(guò)渡到供過(guò)于求。隨著(zhù)九年義務(wù)教育的普及和計劃生育政策的實(shí)施帶來(lái)的人口出生率的下降，小學(xué)教師隊伍將出現全國性的超編現象。從整體上看，當前和今后小學(xué)教師的需求基本上靠補充自然減員。按一名教師工作30年計算，全國每年需補充20萬(wàn)人。與此相適應，培養小學(xué)教師的中師已經(jīng)開(kāi)始萎縮。 2001年全國中等師范學(xué)校由2000年的683所減少到570所，在校生數減少到66．24萬(wàn)人，招生數為19．52萬(wàn)人，畢業(yè)生數為27．82萬(wàn)人。由于多數地方對小學(xué)新補充人員提高了學(xué)歷要求，中師培養量明顯大于需求量，中師招生量雖然近年來(lái)逐年下調，但仍然處于供過(guò)于求的局面。
就整體上來(lái)看，全國初中教師正在由供不應求進(jìn)入供過(guò)于求的階段。1991年、1996年、1999年、2001年全國初中在校生分別為3961萬(wàn)人、 4970萬(wàn)人、5722萬(wàn)人、6514萬(wàn)人，初中專(zhuān)任教師分別為251．67萬(wàn)人、289．27萬(wàn)人、314．81萬(wàn)人、 338．57萬(wàn)人，在整個(gè)20世紀90年代，初中在校生和初中專(zhuān)任教師都處在快速增長(cháng)階段。全國初中高峰期在2003年，預計在校生將達到7000萬(wàn)人，到2005年前后可能降低到6300萬(wàn)人左右， 2010年減少到6000萬(wàn)人以下。初中專(zhuān)任教師大體保持在350萬(wàn)人左右。因此，初中教師的數量擴張期已經(jīng)進(jìn)入后期階段，多數省份的初中教師開(kāi)始出現供過(guò)于求的局面。今后新培養的初中教師主要是補充自然減員，大體每年需要14萬(wàn)人。目前的初中和高中都希望接受高師本科畢業(yè)生，大量的師專(zhuān)畢業(yè)生也同樣面臨著(zhù)就業(yè)難的問(wèn)題。
全國高中教師正處在急劇的數量擴張期。普通高中在2010年前一直處于加速發(fā)展階段，到 2010年將達到2100萬(wàn)至2500萬(wàn)人，高中教師將達到162萬(wàn)到192萬(wàn)人，需要純增近100萬(wàn)本科教師�？紤]自然減員因素，從2002年到2010年每年需補充初中和普通高中高師本科畢業(yè)教師30萬(wàn)人左右。2001年，全國有高等師范學(xué)校210所，在校生達到135．04萬(wàn)人，招生50．81萬(wàn)人，畢業(yè)生為20．87萬(wàn)人。21世紀初，高師本科缺口還相當大，高師教育的主要任務(wù)是在盡可能短的時(shí)間內將專(zhuān)科變?yōu)楸究啤?/p>
幼兒教師仍處在數量擴張期。學(xué)前教育和高中教育一樣，由于到2010年左右仍將處在加速普及階段，如果政策措施得當，到2010年之后，幼兒教師和高中教師都將處在供需大體平衡的狀態(tài)。
這就是說(shuō)，在21世紀初，我國中小學(xué)教師隊伍就整體上來(lái)看，開(kāi)始出現供過(guò)于求的局面，而且出現了結構性矛盾，特別是由于原有的小學(xué)教師隊伍素質(zhì)不高，超編的小學(xué)教師安置去向將成為一個(gè)突出問(wèn)題。結構性矛盾還表現在西部地區，由于這些地區尚未普及九年義務(wù)教育，小學(xué)和初中師資仍將處在數量擴張期。筆者最近對貴州省的調查發(fā)現，該省不少縣的師資按編制計算缺額較大。
總之，新中國建國50年來(lái)，我國中小學(xué)教師的培養始終處在供不應求的狀況，特別是高等師范教育招生規模小，遠遠適應不了中等教育發(fā)展的需要，使得不僅大量民辦教師、代課教師涌入教師隊伍，而且教師層層拔高使用，形成了大量的不合格教師，致使職后培訓處在持續不斷的學(xué)歷補償教育階段，真正意義的繼續教育無(wú)法實(shí)現。但到20世紀90年代中后期，特別是近年來(lái)，除高師本科仍然供不應求外，中師已經(jīng)供大于求，專(zhuān)科畢業(yè)生的需求正在趨于飽和，出現了整體性的分配難狀況。上述情況表明，我國中小學(xué)教師隊伍的供求關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，已經(jīng)和正在由供不應求向供求平衡乃至供過(guò)于求轉變。
�。ǘ┲行W(xué)教師隊伍供求關(guān)系的變化要求教師隊伍和師范教育都要由數量擴張型向質(zhì)量提高型轉變
中小學(xué)教師教育總是隨著(zhù)基礎教育事業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，隨著(zhù)基礎教育規模的變化而變化的。 20世紀80年代和90年代，伴隨義務(wù)教育的加速普及，義務(wù)教育本身長(cháng)期處在數量擴張階段，義務(wù)教育師資也同樣長(cháng)期處在供不應求的數量擴張階段。由于受強勁的需求拉動(dòng)，師范院校往往把發(fā)展的重點(diǎn)放在擴大規模、增加數量上。由于缺乏提高教育教學(xué)質(zhì)量的社會(huì )壓力，往往不能把主要力量放在提高質(zhì)量上。各級政府和教育行政部門(mén)對中小學(xué)教師隊伍建設也受供需關(guān)系的影響，往往存在重數量增加、輕質(zhì)量提高、輕在職教師思想業(yè)務(wù)提高的傾向。因此，在整個(gè)20世紀80年代和90年代，中國的中小學(xué)教師隊伍建設和師范教育由于始終處在巨大的師資需求壓力下，長(cháng)期處在數量擴張階段。
當基礎教育特別是義務(wù)教育進(jìn)入鞏固提高階段后，社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾不斷提高義務(wù)教育質(zhì)量要求的提高，義務(wù)教育開(kāi)始由數量擴張階段進(jìn)入質(zhì)量提高階段，要持續不斷地提高教育教學(xué)質(zhì)量，就必須把提高教師隊伍的素質(zhì)擺在突出位置。隨著(zhù)整個(gè)義務(wù)教育入學(xué)高峰的消退，教師需求由供不應求轉變?yōu)楣┬杵胶夂凸┻^(guò)于求，多數地方程度不同地出現教師超編問(wèn)題，在這種形勢下，在職中小學(xué)教師隊伍開(kāi)始由數量擴張期進(jìn)入質(zhì)量提高期。與此同時(shí)，師范院校也開(kāi)始面臨生存、發(fā)展的巨大壓力，不得不把提高教育教學(xué)質(zhì)量作為增強畢業(yè)生就業(yè)競爭力的唯一手段，師范教育也同時(shí)開(kāi)始由數量擴張型向質(zhì)量提高型轉變。
義務(wù)教育、在職中小學(xué)教師隊伍和師范教育同時(shí)或相繼由數量擴張型向質(zhì)量提高型轉變，標志著(zhù)中國基礎教育和教師教育進(jìn)入一個(gè)新階段，開(kāi)始進(jìn)入新的戰略轉變期。這一轉變將從根本上制約乃至決定著(zhù)全國中小學(xué)教師隊伍建設和師范教育發(fā)生根本性轉型。
二、基礎教育領(lǐng)域全面實(shí)施素質(zhì)教育，全面推進(jìn)教育創(chuàng )新的新形勢將使教師教育的功能實(shí)現根本性轉變
（一）全面實(shí)施素質(zhì)教育，全面推進(jìn)創(chuàng )新教育是21世紀基礎教育和教師教育的共同戰略任務(wù)
素質(zhì)教育是21世紀教育教學(xué)改革的旗幟和基本方向。在新世紀，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，是時(shí)代的要求。
實(shí)施素質(zhì)教育是應對科學(xué)技術(shù)發(fā)展新形勢的戰略需要。當代科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速，且高度分化、高度綜合。在21世紀，各門(mén)類(lèi)科學(xué)和各層次分支將進(jìn)一步不斷分化，不斷交叉，加速綜合，自然科學(xué)和社會(huì )科學(xué)進(jìn)一步結合，科學(xué)和技術(shù)相互依賴(lài)而相互融合。這種發(fā)展趨勢，要求學(xué)校教育必須培養具備全面發(fā)展的人，承擔此任務(wù)的教師就應該洞察、理解并運用這種高度分化又高度綜合的科學(xué)知識和技術(shù)。
實(shí)施素質(zhì)教育是應對全球化發(fā)展形勢的戰略需要。隨著(zhù)經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢及我國加入 WTO，使國內市場(chǎng)國際化，國際市場(chǎng)國內化，要求參與經(jīng)濟活動(dòng)的人必須具備兼容并包的胸懷和合作競爭的精神，善于在現實(shí)和傳統之間、科學(xué)和人文之間、個(gè)人和社會(huì )之間、文化與宗教之間、民族和人類(lèi)之間不斷地協(xié)調和化解矛盾，應對包括市場(chǎng)經(jīng)濟、文化沖突等各種挑戰�；A教育和教師教育要順應這種全球化發(fā)展趨勢，努力培養面向世界的中小學(xué)教師和國民素質(zhì)。
實(shí)施素質(zhì)教育是應對新時(shí)代的戰略需要。在 21世紀，要求經(jīng)濟、環(huán)境、人口、社會(huì )協(xié)調發(fā)展，并且都要以人的發(fā)展為中心。在我國的社會(huì )主義現代化建設中，既要著(zhù)眼于社會(huì )生產(chǎn)力和經(jīng)濟、文化的發(fā)展，同時(shí)又要著(zhù)眼于人的全面發(fā)展。從根本上來(lái)說(shuō)，人越全面發(fā)展，社會(huì )的物質(zhì)文化財富就會(huì )創(chuàng )造得越多。因此，教育要把人的發(fā)展、人的素質(zhì)培養作為根本任務(wù)、根本出發(fā)點(diǎn)和根本歸宿。
上述三個(gè)方面的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展趨勢要求教育，特別是基礎教育必須全面實(shí)施素質(zhì)教育，必須不斷提高教師實(shí)施素質(zhì)教育的思想和能力。
素質(zhì)教育的全面推進(jìn)和國家新一輪的基礎教育課程改革的全面推開(kāi)，給我們的中小學(xué)教師隊伍建設帶來(lái)了巨大機遇和挑戰，中小學(xué)教師和教師教育工作的教育理念要更新，教育教學(xué)工作的方式要革新。
�。ǘ┮獙�(shí)施素質(zhì)教育，培養創(chuàng )新人才，首先需要創(chuàng )新教師教育，造就成千上萬(wàn)的具有創(chuàng )新素質(zhì)的中小學(xué)教師
21世紀是一個(gè)以知識、智力和創(chuàng )新能力為基礎的知識經(jīng)濟時(shí)代。知識只有變成能力，知識才更有用；能力只有作用于知識，能力才更有力量；人們只有具有創(chuàng )新能力，方會(huì )應用知識，才能發(fā)展知識，才會(huì )創(chuàng )新知識。創(chuàng )新能力將成為知識經(jīng)濟時(shí)代支配和操縱社會(huì )與人的發(fā)展的主導力量。21世紀將把以人為本進(jìn)一步提升到以人的創(chuàng )新能力為本。創(chuàng )新素質(zhì)是學(xué)生發(fā)揮潛力、實(shí)現成長(cháng)成才的基本素質(zhì)。青少年創(chuàng )新素質(zhì)的培養，必須貫穿于素質(zhì)教育立體工程的一切層面。要實(shí)施素質(zhì)教育，培養具有創(chuàng )新能力的人才，首先必須發(fā)展創(chuàng )新教育。這就要求所有的教師從不同學(xué)科、不同角度對學(xué)生實(shí)施創(chuàng )新教育，教師必須是學(xué)生創(chuàng )新精神和創(chuàng )新能力的發(fā)現者、傳導者和培養者。
百年大計，教育為本。教育大計，教師為本。要培養學(xué)生的創(chuàng )新素質(zhì)，首先需要使廣大中小學(xué)教師具有創(chuàng )新意識和創(chuàng )新能力，使教師具有創(chuàng )新素質(zhì)。如果教師本身缺乏創(chuàng )新素質(zhì)，又怎么能對學(xué)生實(shí)施創(chuàng )新教育呢?因此，高素質(zhì)的教師隊伍和學(xué)校管理隊伍，首先必須是有創(chuàng )新素質(zhì)的隊伍，才能把學(xué)校辦成培養創(chuàng )新人才的基地。教師隊伍的創(chuàng )新素質(zhì)必須是成體系、有再生與輻射能力的。教師的創(chuàng )新素質(zhì)包括三個(gè)層面：第一個(gè)層面是指教師的個(gè)人基礎素質(zhì)方面，包括創(chuàng )新意識、思維方式、知識結構等；第二層面是教育教學(xué)創(chuàng )新素質(zhì)，包括教學(xué)理念、教學(xué)方法、教學(xué)手段、教學(xué)內容等；第三個(gè)層面是教育實(shí)踐的層面，具有較強的培養學(xué)生創(chuàng )新精神和創(chuàng )新能力的技能和實(shí)踐經(jīng)驗。教師必須通過(guò)學(xué)習、學(xué)習、再學(xué)習，不斷更新觀(guān)念、接受新知、強化創(chuàng )新精神。
要培養具有創(chuàng )新素質(zhì)的中小學(xué)教師，必須首先創(chuàng )新教師教育。這就要從師范教育抓起。首先在師范院校積極進(jìn)行創(chuàng )新教育實(shí)驗，改變長(cháng)期以來(lái)注重單純知識傳授的做法，推動(dòng)廣大教師全員參與教育教學(xué)活動(dòng)的研究實(shí)踐、探究實(shí)踐，參加知識創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、教學(xué)創(chuàng )新、學(xué)習創(chuàng )新、評價(jià)創(chuàng )新的實(shí)踐，使教師成為研究型教師，建立有利于促進(jìn)教師創(chuàng )新的制度和機制，建立有利于培養教師創(chuàng )新素質(zhì)的課程體系、教學(xué)體系和培養模式。
�。ㄈ�21世紀的教師教育功能將由傳授知識為主轉變?yōu)橐耘囵B人的創(chuàng )新素質(zhì)為重點(diǎn)、以傳授知識為基礎
21世紀的教師教育要迎接知識經(jīng)濟的挑戰，要適應實(shí)施素質(zhì)教育、推進(jìn)教育創(chuàng )新的時(shí)代要求，必須以全面推進(jìn)素質(zhì)教育為旗幟，以培養創(chuàng )新人才為根本目標，把不斷提高教師的創(chuàng )新能力擺在突出位置。創(chuàng )新素質(zhì)將是教師必備的首要的素質(zhì)。這就是說(shuō)，21世紀的教師教育必須是全面實(shí)施素質(zhì)教育的教師教育，是全面推進(jìn)創(chuàng )新教育的教師教育，是以培養具有創(chuàng )新素質(zhì)的教師為重點(diǎn)的教師教育。
但是大量的教育教學(xué)實(shí)踐證明，并不是任何教育都能培養出創(chuàng )造性人才來(lái)。教育既可以培養人的創(chuàng )新素質(zhì)，也可以扼殺人的創(chuàng )新素質(zhì)；既可以培養出創(chuàng )新人才，也可以培養出只會(huì )照本宣科、只會(huì )照抄照搬、只會(huì )死記硬背、只會(huì )跟在別人屁股后頭模仿抄襲的庸才，甚至會(huì )在學(xué)校把那些頗具創(chuàng )新意識、創(chuàng )新潛質(zhì)的學(xué)生扼殺在搖籃中。我國的傳統教育有自己的優(yōu)勢和特色，也有明顯的不足，其中一個(gè)突出問(wèn)題就是習慣于按照一個(gè)固有的模式，把千差萬(wàn)別的學(xué)生經(jīng)過(guò)反反復復地打磨，最后塑造成個(gè)個(gè)缺乏個(gè)性、缺乏創(chuàng )造性的標準產(chǎn)品。我國的基礎教育和教師教育所形成的優(yōu)良傳統是基礎知識扎實(shí)，但這種以扎實(shí)基礎知識為目標的教育傳統具有兩面性，特別是往往形成死記硬背的機械的灌輸式的接受性教育，教育的結果是扼殺人的創(chuàng )造性，培養不出大量的創(chuàng )造性人才來(lái)。長(cháng)期以來(lái)，我國的基礎教育和教師教育的功能主要是傳授知識，與這種傳統教育功能相配套的傳統教育思想、教學(xué)方式和學(xué)習方式同樣也是以傳授知識為主要目的，這種傳統的教師教育功能很難使教師成為具有創(chuàng )新素質(zhì)的教師。因此，要推進(jìn)創(chuàng )新教育，培養創(chuàng )新人才，培養創(chuàng )新教師，必須從轉變傳統的教師教育功能入手，把教師教育的功能由以傳授知識為主，轉變?yōu)橐耘囵B人的創(chuàng )新素質(zhì)為重點(diǎn)，以傳授知識為基礎。
轉變教育功能要正確認識培養創(chuàng )新人才和傳授知識的關(guān)系。傳統教育和創(chuàng )新教育都需要傳授知識，但兩者有如下五個(gè)方面不同：
1、教學(xué)目標定位不同。傳統教育把傳授知識當作主要的甚至是惟一的目的，而創(chuàng )新教育把培養創(chuàng )新人才作為根本目的和基本方向，把傳授知識作為實(shí)現這一目的的手段、途徑和基礎。創(chuàng )新教育同樣重視知識教育，而且認為沒(méi)有必要的知識就不能形成人的創(chuàng )造力。但在對如何學(xué)習知識、學(xué)習什么樣的知識等方面與傳統教育有著(zhù)根本性的區別。
2、學(xué)習方式不同。傳統教育強調單一的接受性學(xué)習，特別是被動(dòng)的接受性學(xué)習方式。而創(chuàng )新教育既強調接受性學(xué)習，更強調探究性學(xué)習。創(chuàng )新教育并不只是我們通常所理解的灌輸式、單一接受性的教育和管理，它的更深層次的含義應該是發(fā)現、發(fā)掘和強化學(xué)生的創(chuàng )造潛力，啟迪學(xué)生的創(chuàng )造性思維，以培養學(xué)生的創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，著(zhù)力培養學(xué)生的創(chuàng )造精神，造就大批創(chuàng )新人才。
3、接受性學(xué)習的實(shí)施方式不同。創(chuàng )新教育并不排斥接受性學(xué)習。接受性學(xué)習在促進(jìn)人的發(fā)展中具有不可替代的地位和作用。但創(chuàng )新教育與傳統教育在接受性學(xué)習的實(shí)施方式上有很大不同。傳統教育強調的是被動(dòng)接受性學(xué)習，強調灌輸，強調機械記憶。創(chuàng )新教育強調的是自主、主動(dòng)的接受性學(xué)習，強調對知識的理解和消化，強調在理解基礎上使知識成為能力，而不僅僅是機械記憶。
4、所學(xué)知識的內容不同。傳統教育具有應試特征，要求學(xué)生為升學(xué)考試而學(xué)習，必須牢固掌握升學(xué)考試所必備的知識。而素質(zhì)教育、創(chuàng )新教育所講的知識，首先是人的全面發(fā)展所必需的全面的知識，它包括書(shū)本知識和經(jīng)驗知識兩個(gè)類(lèi)別，科學(xué)知識和人文知識兩個(gè)方面。
5、知識的價(jià)值觀(guān)不同。傳統教育強調學(xué)習知識是為了升學(xué)、做官。創(chuàng )新教育強調學(xué)習知識是為了在社會(huì )生活中使用，為了增強創(chuàng )新能力。
總之，要在教師教育中真正地推進(jìn)素質(zhì)教育，實(shí)實(shí)在在地推進(jìn)創(chuàng )新教育，必須根本改變教師教育的功能，特別是轉變師范教育的傳統功能，把培養具有傳授知識能力教師的單一功能，轉變?yōu)殡p重功能，即培養創(chuàng )新能力和培養傳授知識能力的雙重功能，使我們的教師教育功能以培養教師的創(chuàng )新素質(zhì)為重點(diǎn)，以學(xué)習知識和學(xué)會(huì )傳授知識為基礎。
�。ㄋ模┩七M(jìn)教師教育不斷創(chuàng )新的對策
1、推進(jìn)教師教育的創(chuàng )新，必須重點(diǎn)解決目前教師教育中存在的突出問(wèn)題。一是要根本改變教師教育落后于中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育、進(jìn)行新課程改革實(shí)踐的狀況，實(shí)現教師教育機構與中小學(xué)的緊密結合，使教師教育在課程結構、教學(xué)內容等諸多方面深化改革，大力提高在職教師和新教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力；二是要根本改變教師教育落后于中小學(xué)和理論界進(jìn)行的教育科學(xué)研究實(shí)踐的狀況，要及時(shí)把教育科研和教育教學(xué)改革的成果應用到教師教育的實(shí)踐中來(lái)，建立新的課程結構和教材體系；三是要根本改變我國教師教育特別是職前師范教育嚴重落后于世界發(fā)達國家教師教育的狀況，大力引進(jìn)國外先進(jìn)教師教育思想、教學(xué)方法和教材，根本改變現行師范教育課程結構和培養方式。
2、推進(jìn)教師教育的創(chuàng )新，必須把變革教師教育的教育思想、教學(xué)方式和學(xué)習方式擺在首要位置，實(shí)現“七個(gè)轉變”。一是從“以教師的教為中心”轉向“以學(xué)生的學(xué)為中心”，真正確立學(xué)生自主學(xué)習、自主發(fā)展的主體地位。二是在培養目標上，從片面注重知識傳授轉向以培養創(chuàng )新素質(zhì)為重點(diǎn)，以傳授知識為基礎，注重學(xué)生的全面發(fā)展，注重培養學(xué)生的創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力，突出培養學(xué)生收集處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析解決問(wèn)題的能力、交流協(xié)作的能力，發(fā)展學(xué)生對自然和社會(huì )的責任感；要讓每個(gè)學(xué)生擁有健康的身心、優(yōu)良的品質(zhì)、終身學(xué)習的愿望與能力；養成健康的審美情趣和生活方式；實(shí)現全體學(xué)生的發(fā)展，以及學(xué)生個(gè)體的全面發(fā)展。三是注重教學(xué)方式和學(xué)習方式的根本轉變，從被動(dòng)接受性學(xué)習、機械記憶和灌輸式教學(xué)向自主接受性學(xué)習、探究性學(xué)習等多樣化學(xué)習方式和教學(xué)方式轉變。四是由注重教學(xué)的結果向注重教學(xué)的過(guò)程轉變，改變“重結果輕過(guò)程”的傳統課堂教學(xué)做法，教師在教學(xué)中把重點(diǎn)放在揭示知識形成的過(guò)程上，暴露知識的思維過(guò)程，讓學(xué)生通過(guò)感知——概括——應用的思維過(guò)程去發(fā)現真理，掌握規律，增長(cháng)知識，訓練思維，發(fā)展能力。五是從統一規格的教學(xué)模式轉向個(gè)性化教學(xué)模式。六是教學(xué)過(guò)程從教師權威的教授轉向師生平等的交往與對話(huà)，建立平等和諧的新型師生關(guān)系。七是從評價(jià)模式的單一化轉向評價(jià)模式的多元化，根本改變傳統的教師以學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jì)作為評價(jià)的惟一尺度的做法，使評價(jià)的功能由側重甄別篩選轉向側重學(xué)生的發(fā)展，充分發(fā)揮現代評價(jià)不僅在促進(jìn)學(xué)生在語(yǔ)言邏輯和數理邏輯方面的發(fā)展，而且在促進(jìn)學(xué)生與人交往的能力、適應環(huán)境的能力等各方面潛能的發(fā)展，幫助學(xué)生認識自我，建立自信的導向作用。
3、推進(jìn)教師教育的創(chuàng )新，必須加強學(xué)科建設，特別要加強教育學(xué)科建設。高等師范院校要積極創(chuàng )造條件，重點(diǎn)建設一批學(xué)科和專(zhuān)業(yè)，提高學(xué)術(shù)水平。加大使用現代教育技術(shù)改造教育類(lèi)課程的力度，加強教育學(xué)科和其他學(xué)科的交融滲透，加強和改革教育實(shí)踐環(huán)節，提倡理論聯(lián)系實(shí)際和案例教學(xué)，加強教育科學(xué)研究，實(shí)現學(xué)術(shù)水平和教育水平的同步提升。高等師范院校要遵循教師培養規律，積極探索各種培養模式的改革。推進(jìn)跨專(zhuān)業(yè)、跨院系選課制，建立健全第二學(xué)士學(xué)位、主輔修制，培養復合型中小學(xué)教師。本科師范院校要努力創(chuàng )造條件，逐步采用英語(yǔ)等外語(yǔ)進(jìn)行公共課和部分專(zhuān)業(yè)課教學(xué)，培養雙語(yǔ)型中小學(xué)教師。大膽探索與其它高等學(xué)校聯(lián)合培養教師的新模式。
4、推進(jìn)教師教育的創(chuàng )新，必須充分利用現代科學(xué)技術(shù)手段，大力提高教育的現代化水平。要通過(guò)積極利用現代信息和傳播技術(shù)，大力推進(jìn)教育信息化，促進(jìn)教育現代化。進(jìn)一步完善學(xué)校的計算機網(wǎng)絡(luò )，加快數字圖書(shū)館等教育公共服務(wù)體系建設。加強中小學(xué)校的信息技術(shù)教育，推動(dòng)信息技術(shù)課程和教材建設。采用音像錄放等設施，盡快把優(yōu)質(zhì)教育資源傳輸到廣大農村，提高農村中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量。
5、推進(jìn)教師教育的創(chuàng )新，必須面向現代化、面向世界、面向未來(lái)，加大教師教育的對外開(kāi)放力度。密切關(guān)注世界教育發(fā)展的大趨勢，在繼承中華民族優(yōu)秀教育傳統的基礎上，積極吸收人類(lèi)文明的一切優(yōu)秀成果，借鑒世界上先進(jìn)的辦學(xué)經(jīng)驗和管理經(jīng)驗，提高我國教育的國際競爭力。教師教育的改革與發(fā)展有其內在的不以人的意志為轉移的客觀(guān)規律。世界各國的教師教育制度既受這個(gè)國家政治、經(jīng)濟、社會(huì )制度的制約和決定，更受世界各國教師教育的共同發(fā)展規律的制約，隨著(zhù)世界經(jīng)濟一體化和國際范圍內的教育交流與合作的擴大，特別是按照WTO統一規則的約束，世界各國教師教育改革與發(fā)展的總趨勢越來(lái)越趨于一致，世界各國教師教育的一體化正在成為一個(gè)客觀(guān)趨勢。因此，我們研究21世紀初中國教師教育的改革與發(fā)展，必須研究世界各國特別是發(fā)達國家的基本經(jīng)驗，借鑒工業(yè)化國家教師教育改革與發(fā)展的成功做法。
要達到上述目標，就要根本改變傳統的教師職業(yè)定位思想，使教師不僅成為知識的傳授者，更重要的是要使教師成為學(xué)生發(fā)展的指導者、幫助者與合作者，使教師由傳統的教書(shū)匠變?yōu)樽杂X(jué)的教育者，就必須大力提高廣大教師的教育科學(xué)素養，不斷推進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)化。
三、適應提高基礎教育質(zhì)量的社會(huì )需求，中小學(xué)教師的學(xué)歷水平和教師教育機構將由低層次結構向高層次結構轉變，教師培養由封閉的師范教育向開(kāi)放的教師教育體系轉變
�。ㄒ唬┲行W(xué)教師的學(xué)科學(xué)歷水平的高層化與師范教育層次結構的高層化是一個(gè)世界性的發(fā)展趨勢
師范教育伴隨著(zhù)近代工業(yè)的發(fā)展和義務(wù)教育的普及而產(chǎn)生，并隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和普及義務(wù)教育年限的延伸而不斷提高。師范教育的層次結構經(jīng)歷了從初等師范教育到中等師范教育，再到高等師范教育發(fā)展變化的若干個(gè)發(fā)展階段。
18世紀60年代第一次工業(yè)技術(shù)革命發(fā)生后，人類(lèi)社會(huì )進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代，普及初等義務(wù)教育成為實(shí)現工業(yè)化的必然要求，世界上第一所師范學(xué)校出現于17世紀的法國。隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展以及對教師的大量需求，西方資本主義各國初等師范教育和中等師范教育在此基礎上迅速發(fā)展起來(lái)。
19世紀70年代第二次工業(yè)技術(shù)革命后，人類(lèi)社會(huì )進(jìn)入電氣化時(shí)代。延長(cháng)初等義務(wù)教育年限，發(fā)展中等教育和職業(yè)技術(shù)教育，成為電氣化時(shí)代的必然要求。這種社會(huì )需求使師范教育進(jìn)入一個(gè)重要的轉折階段，高等師范教育應運而生，與中等師范教育并存，逐步形成了中等師范學(xué)校、師范專(zhuān)科學(xué)校、高等師范院校以及其他專(zhuān)門(mén)師范學(xué)校 （職業(yè)師范學(xué)校、特殊師范學(xué)校）并存的師范教育體系。在這一發(fā)展過(guò)程中，中等師范學(xué)校為義務(wù)教育的普及發(fā)揮了重大的作用。
20世紀四五十年代，第三次工業(yè)技術(shù)革命發(fā)生后，人類(lèi)社會(huì )開(kāi)始進(jìn)入信息時(shí)代，它對勞動(dòng)者的知識和智力提出了前所未有的要求，隨著(zhù)普及初等義務(wù)教育任務(wù)的完成，世界各發(fā)達國家紛紛延長(cháng)中等義務(wù)教育年限，中等教育達到完全普及，并大力發(fā)展高等教育。對師范教育質(zhì)量提出了更高要求，中等師范教育逐漸向高等師范教育轉變，并最終為高等師范教育所取代。
這就是說(shuō)，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟和教育的發(fā)展，特別是隨著(zhù)義務(wù)教育年限的延伸，社會(huì )對師資培養的要求更高，教師的學(xué)歷學(xué)位層次隨之越來(lái)越高。世界范圍內，低層次的師范學(xué)校逐漸被更高層次的師范院校所取代，這就導致了師范教育體系結構重心的逐步上移，發(fā)展到今天形成了以高等教育為主的師范教育體系。各國還根據科技發(fā)展的新特點(diǎn)，改革陳舊的師范教育課程內容，建立富有時(shí)代特色的新的師范教育課程體系。
日本于1873年建立起第一所師范學(xué)校，1878年政府規定每個(gè)縣必須設立一所自己的師范學(xué)校，師范學(xué)校培養小學(xué)教師。1943年，師范學(xué)校的教育水平達到了高等教育學(xué)院水平。1949年起，實(shí)行了新的教師培養制度，由大學(xué)培養教師，導致了師范學(xué)校培養教師做法的廢止。鑒于此，政府規定，每個(gè)都、道、府、縣必須設立一所大學(xué) （或系），開(kāi)設教師培養課程，而且允許一般大學(xué)承擔培養教師的任務(wù)。日本的中小學(xué)教師已經(jīng)實(shí)現了高學(xué)歷化，中小學(xué)教師必須是大學(xué)畢業(yè)，獲得碩土學(xué)位者在中小學(xué)任教的越來(lái)越多。
法國在17世紀出現了教會(huì )辦的小學(xué)教師培養機構，19世紀稱(chēng)為師范學(xué)校；19世紀末，招收初中畢業(yè)生，學(xué)制3年；1969年改招高中畢業(yè)生，學(xué)制2年，大學(xué)開(kāi)始介入教師培養，大多數師范學(xué)校變?yōu)橹袑W(xué)后教育機構；1979年，教師培養期再延長(cháng)1年，由此，法國的各級各類(lèi)教師都具有高等教育學(xué)歷；1986年秋季開(kāi)學(xué)起，師范學(xué)校不再面向高中畢業(yè)會(huì )考合格者招生，而改成直接招收普通大學(xué)第一階段畢業(yè)者，即接受3年大學(xué)教育并獲得學(xué)士學(xué)位者，這些學(xué)生進(jìn)入師范院校后再學(xué)習 2年的教育專(zhuān)業(yè)。
20世紀60年代以后，墨西哥確立了由中等師范學(xué)校、高等師范學(xué)校以及專(zhuān)門(mén)師范學(xué)校所組成的師范教育體系。1984年，政府又提出教師工作全面專(zhuān)業(yè)化的目標，要求1984年以后參加工作的初等學(xué)校教師都要具有大學(xué)本科的專(zhuān)業(yè)水平。中等師范教育被高等師范教育所取代。目前，墨西哥已沒(méi)有了中等師范學(xué)校。
美國于1823年創(chuàng )辦第一所中等師范學(xué)校， 1852年開(kāi)始建立高等師范教育，1892年原紐約教師培訓學(xué)院改名師范學(xué)院，1898年并入哥倫比亞大學(xué)，成為美國大學(xué)中第一所師范學(xué)院。20世紀初，一些中等師范學(xué)院先后升格為師范學(xué)院或教育學(xué)院，有些師范學(xué)院并入大學(xué)成為所屬機構，或改為綜合性大學(xué)。到20世紀60年代，全美培養中小學(xué)師資的任務(wù)幾乎全部由設有教育學(xué)院和教育系的綜合大學(xué)或文理學(xué)院承擔。著(zhù)名的綜合性大學(xué)，如哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)以及其他許多州立大學(xué)也建立了規模不同的教育學(xué)院或教育系，開(kāi)設本科和研究生課程，擔負師范教育任務(wù)，授予教育專(zhuān)業(yè)學(xué)士、碩士與博士學(xué)位。20世紀80年代，美國中小學(xué)教師中，學(xué)士以下的僅占0．3％，學(xué)士學(xué)位的占到48．3％，碩士或專(zhuān)家占51．7％，博士占0．7％。
�。ǘ﹪覍χ行W(xué)教師的學(xué)歷標準提出了新的要求
中小學(xué)教師具備一定的學(xué)科學(xué)歷水平是教師職業(yè)的基本要求之一。新中國成立以來(lái)，我國的教師學(xué)歷水平標準幾經(jīng)變化。建國初，相當于初中的初級師范畢業(yè)生就可以做小學(xué)教師，高中、中師畢業(yè)生可以做初中教師。隨著(zhù)《教師法》的頒布，中小學(xué)教師學(xué)科學(xué)歷水平標準實(shí)現了法制化。 1993年10月國家發(fā)布的《教師法》規定：幼兒園教師應當具備幼師畢業(yè)及其以上學(xué)歷；小學(xué)教師應當具備中師畢業(yè)及其以上學(xué)歷；初中教師應當具備師范專(zhuān)科或者其他大學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)及其以上學(xué)歷；普通高中、中專(zhuān)、技工學(xué)校、職業(yè)高中的文化課與專(zhuān)業(yè)課教師應當具備高師本科或者其他大學(xué)本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷；高等學(xué)校教師應當具備研究生或者大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷。
教師學(xué)歷標準的提高，要求提高新師資的學(xué)歷層次，開(kāi)創(chuàng )教師培養的新格局�！笆濉逼陂g，我國中小學(xué)新教師培養要有計劃、有步驟、多渠道地納入高等教育體系，逐步形成專(zhuān)科、本科、研究生三個(gè)層次的教師教育，滿(mǎn)足《全國教育事業(yè)第十個(gè)五年計劃》提出的關(guān)于基礎教育改革發(fā)展對師資的各項要求。到2005年，大中城市和經(jīng)濟發(fā)達地區，新補充的小學(xué)教師中具有專(zhuān)科學(xué)歷者、新補充的初中教師中具有本科學(xué)歷者均力爭達到80％以上；高中教師中具有研究生學(xué)歷者應達到一定比例。已實(shí)現“兩基”的農村地區，新補充的小學(xué)教師具有專(zhuān)科以上學(xué)歷者、新補充的初中教師具有本科以上學(xué)歷者均力爭達到50％左右。
�。ㄈ┻m應教師學(xué)歷資格標準提高的需要，師范院校必須改革布局結構，提高辦學(xué)層次
要提高中小學(xué)教師的學(xué)歷資格，必須首先改革師范教育的層次結構，實(shí)現教師教育的高等教育化。21世紀初，要在省級人民政府的統籌規劃、宏觀(guān)指導下，積極穩妥、因地制宜地推進(jìn)各級各類(lèi)師范院校的布局、層次和類(lèi)型等方面的調整，實(shí)現本省范圍內師范院校和其他承擔教師教育任務(wù)的教育機構的合理整合，使教師教育機構的辦學(xué)層次由“三級”向“兩級”適時(shí)過(guò)渡，提高教師教育的一體化程度。在各地高等學(xué)校布局調整中，不得削弱教師教育；在教師教育結構調整中，不得削弱在職教師培訓；在教師教育資源重組中，不得流失優(yōu)質(zhì)教師教育資源。
師范教育結構調整的重點(diǎn)是調整培養小學(xué)教師的中等師范教育和培養初中教師的師范專(zhuān)科學(xué)校并建立培養小學(xué)、幼兒園專(zhuān)科學(xué)歷教師的師范專(zhuān)科學(xué)校，使培養初中教師的師范專(zhuān)科學(xué)校升格為高師本科。要確定合理的師范院校培養規模、結構，初步形成以現有師范院校為主體、其他高等學(xué)校共同參與、培養培訓相銜接、體現終身教育思想的開(kāi)放的教師教育體系。
近年來(lái)，中等師范正在逐步減少，中師在一些省份已經(jīng)或正在趨于消亡，三級師范向兩級師范過(guò)渡的步伐加快。1995年全國有中等師范897所，2000年減少到683所，到2001年又減少到 570所。2001年與2000年每萬(wàn)人中的中師在校生數相比，發(fā)達省份大幅度下降，中師正在走向消亡，如北京、上海、天津、遼寧等。而一些中西部省份變化不大，中師在校生仍然占較大比例，如山西、河南、海南、陜西、新疆等地。
�。ㄋ模┻m應教師學(xué)歷水平提高和教師專(zhuān)業(yè)化需要，師范教育體系由獨立型向依存型轉變、定向型向非定向型轉變、封閉型向開(kāi)放型轉變
在師范教育發(fā)展的歷程中，為了保證師范教育的優(yōu)先發(fā)展地位，師范學(xué)校在較長(cháng)時(shí)期內形成了獨立型、定向型和封閉型的教育體系。所謂獨立型即學(xué)校獨立設置；所謂定向型即學(xué)生定向招生定向就業(yè)；所謂封閉型即教師來(lái)源渠道單一封閉，主要由師范院校培養。在教師培養的一定發(fā)展階段上，各國都設置了獨立的師范教育體系，以保證大量提供師資。
師范教育的這一特性是適應工業(yè)化社會(huì )的社會(huì )專(zhuān)業(yè)分工而形成的。當人類(lèi)社會(huì )進(jìn)入工業(yè)時(shí)代后，社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展需要普通勞動(dòng)者具備起碼的讀、寫(xiě)、算能力，因而出現了國民義務(wù)教育的發(fā)展，教師職業(yè)開(kāi)始逐漸獨立出來(lái)，成為一種專(zhuān)門(mén)的、科學(xué)的專(zhuān)業(yè)，再加上教育科學(xué)及教育理論的發(fā)展，促使教師專(zhuān)業(yè)訓練成為可能。從中等師范學(xué)校到高等師范專(zhuān)科學(xué)校和高等師范大學(xué)都逐步形成了獨立性。這種獨立性具體表現在招生、經(jīng)費、管理以及學(xué)生就業(yè)上，體現出了與其他類(lèi)型學(xué)校不同的特殊性。這種相對的獨立性在很大程度上保證了師范教育的發(fā)展，并為國家的教師需求提供了有力的保障。
但是，隨著(zhù)社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展水平的提高、政治經(jīng)濟制度的變化以及科學(xué)技術(shù)提出的新挑戰，特別是基礎教育普及程度的提高和高等教育的發(fā)展，各國教師教育發(fā)展重心從數量擴展向質(zhì)量提高轉移，師范教育體系的獨立性已越來(lái)越顯示出其不利的一面，在一定程度上，獨立性與封閉性聯(lián)系了起來(lái)，限制了教師質(zhì)量的提高。鑒于此，許多國家都努力改革原有的師范教育體系，開(kāi)始改革師范教育模式，將它的獨立性逐步弱化，而將師范教育的功能部分地依存在高等教育體系之中。于是，這種單一的、獨立的、封閉的教師培養體系開(kāi)始被打破，教師培養朝多樣化、靈活化、開(kāi)放化、綜合大學(xué)化的方向邁進(jìn)。第二次世界大戰以后，美、英、德等國都相繼改革了師范教育模式，所有師資一律由綜合大學(xué)采取開(kāi)放式非定向型模式培養，將中小學(xué)教師的學(xué)歷水平提高到大學(xué)水平以上。這就導致工業(yè)化國家的師范教育逐步由獨立型、定向型、封閉型向依存型、非定向型、開(kāi)放型轉變。
工業(yè)化國家實(shí)行這一轉變，一方面加強了師范教育與整個(gè)教育體系的一體化，建立了綜合大學(xué)加師范教育的教師培養體系；另一方面增強了師范教育自身的功能，順應了社會(huì )對高水平師資的需求。
在我國，隨著(zhù)教師學(xué)歷水平的提高和教師專(zhuān)業(yè)化建設的需要，我國職前教師的培養必將由封閉的師范教育體系走向開(kāi)放的教師教育體系，師范教育逐步走向邊緣化，實(shí)現師范教育的轉型。
四、隨著(zhù)教育第一生產(chǎn)力的開(kāi)發(fā)與應用，教師教育將由低技術(shù)構成的勞動(dòng)密集型教育產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)構成的新型教育產(chǎn)業(yè)轉變
�。ㄒ唬┙處熃逃牡谝簧a(chǎn)力是先進(jìn)的教育思想和先進(jìn)的教育技術(shù)
科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的第一生產(chǎn)力。教育和教師教育是教育產(chǎn)業(yè)，也同樣存在教育生產(chǎn)力問(wèn)題，同樣存在第一生產(chǎn)力問(wèn)題。教育和教師教育的第一生產(chǎn)力是教育科學(xué)和教育技術(shù)。
長(cháng)期以來(lái)，我國的教育和教師教育都不重視教育第一生產(chǎn)力的開(kāi)發(fā)與應用，特別是輕視乃至忽視教育科學(xué)的研究、開(kāi)發(fā)與應用，單純強調學(xué)科知識的專(zhuān)業(yè)化，強調教師教育中的學(xué)科知識教育，忽視對廣大教師進(jìn)行教育科學(xué)素養的培養。在教育教學(xué)領(lǐng)域中，只見(jiàn)知識不見(jiàn)人，忽視人的發(fā)展，把教育變成單純知識教育。在教育指導上用傳統的教育思想作指導，廣大教師缺乏教育科學(xué)素養，特別是缺乏先進(jìn)的教育理念作指導。
在人類(lèi)社會(huì )的物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，有一個(gè)從經(jīng)驗勞動(dòng)向科學(xué)勞動(dòng)轉換的歷史進(jìn)程，物質(zhì)生產(chǎn)的生產(chǎn)方式從粗放式的勞動(dòng)密集型生產(chǎn)轉變?yōu)橐揽靠萍歼M(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高由依賴(lài)于延長(cháng)勞動(dòng)時(shí)間、提高勞動(dòng)強度轉變?yōu)橐揽靠茖W(xué)技術(shù)減少勞動(dòng)時(shí)間、降低勞動(dòng)強度。在我們的教育工作中同樣存在著(zhù)這一軌跡，在許多學(xué)校，人們把提高教育質(zhì)量理解為提高升學(xué)率，通過(guò)延長(cháng)教學(xué)時(shí)間和學(xué)生的學(xué)習時(shí)間，實(shí)行強化訓練和題海戰術(shù)，加重學(xué)生的課業(yè)負擔和教師的工作壓力，這正是典型的粗放式教育生產(chǎn)方式的集中體現。教育要獲得長(cháng)足發(fā)展，其第一推動(dòng)力顯然屬教育科學(xué)，而不能依賴(lài)加重師生負擔來(lái)發(fā)展教育。只有教育科學(xué)真正成為教育的第一生產(chǎn)力，教育的時(shí)代性、先進(jìn)性才能得以維系�？擅鎸φn業(yè)負擔過(guò)重屢禁不止的現象，面對教育領(lǐng)域內簡(jiǎn)單粗暴的教育行為的屢屢發(fā)生，教育科學(xué)的第一生產(chǎn)力性質(zhì)并未在教育教學(xué)實(shí)踐和教育管理中得到落實(shí)。
就教育思想發(fā)展的階段性水平來(lái)說(shuō)，我國基礎教育的教育生產(chǎn)力水平和教師教育的生產(chǎn)力水平依然處在農業(yè)社會(huì )和工業(yè)化初期的知識教育的階段上，是一種低水平的教育生產(chǎn)力和低水平的粗放式的教育生產(chǎn)方式。這種低下的教育生產(chǎn)力和教育生產(chǎn)方式怎么能適應知識經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展呢?
從教育技術(shù)狀況看，我們的教育同樣是粗放式的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。長(cháng)期以來(lái)，教育行業(yè)是知識密集型產(chǎn)業(yè)，但教育的生產(chǎn)力水平卻是技術(shù)構成最低的產(chǎn)業(yè)，是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。教師上課只要有一塊黑板、一本教科書(shū)和一些參考書(shū)、幾支粉筆就可以了，教師的工具還不如農民的工具值錢(qián)。
隨著(zhù)知識經(jīng)濟社會(huì )和信息化社會(huì )的到來(lái)，在新世紀全面建設小康社會(huì )的新時(shí)期，要用信息化帶動(dòng)工業(yè)化，迎接知識經(jīng)濟的挑戰，必須加快教育第一生產(chǎn)力，首先是教師教育第一生產(chǎn)力的發(fā)展。一方面，推動(dòng)廣大教師全員參與教育科學(xué)研究和教學(xué)改革試驗，普及先進(jìn)的教育理念、教學(xué)方式、學(xué)習方式、教學(xué)方法和學(xué)習方法，加快教師的專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程；另一方面，加快教育技術(shù)裝備水平的提高，特別是用信息技術(shù)改造基礎教育、改造教師教育，實(shí)現基礎教育的信息化和教師教育的信息化，用信息化帶動(dòng)教育的現代化、帶動(dòng)教師教育的現代化。通過(guò)這兩個(gè)方面的發(fā)展，大幅度提高基礎教育和教師教育的第一生產(chǎn)力水平。
�。ǘ└母锝處熃逃恼n程結構和學(xué)習方式，大力推進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)化建設
教育科學(xué)是教育的第一生產(chǎn)力，是伴隨著(zhù)知識經(jīng)濟到來(lái)的教育基本觀(guān)念，但教育科學(xué)轉化為生產(chǎn)力有兩個(gè)條件：一是用教育科學(xué)武裝廣大教師的頭腦，并使廣大教師在實(shí)踐中靈活運用；二是大力推動(dòng)教育科研和教學(xué)改革試驗，通過(guò)以教師為主體的教育科學(xué)研究使教育科學(xué)和教育實(shí)踐有效地溝通起來(lái)。因為教師始終處在最普遍的教育實(shí)踐層面，只有使他們在教育教學(xué)活動(dòng)中自覺(jué)地從事教育教學(xué)研究，以自己的態(tài)度、知識、人格、意志、情感對教育結果產(chǎn)生最大影響，使教育科學(xué)不僅內化為自身素質(zhì)，而且還將實(shí)踐經(jīng)驗升華、轉化為教育科學(xué)，都直接影響教育效果。在教育領(lǐng)域，只有將先進(jìn)的教育科學(xué)理念內化為自我意識的教師，才可能將教育科學(xué)的巨大的能動(dòng)性、物質(zhì)性充分體現出來(lái)。
大量的研究表明，我國的師范生學(xué)科專(zhuān)業(yè)知識水平較好，但教育科學(xué)素質(zhì)普遍較低。在職教師培訓，也主要是強化學(xué)科知識培訓，普遍忽視教育科學(xué)素養的教育。要大力提高教育第一生產(chǎn)力，惟一的辦法是強化教育科學(xué)素養教育，在職前教育和職后培訓中，大力改革課程結構，大幅度提高教育科學(xué)課程的比例，普及先進(jìn)的教育理念和理論知識。同時(shí)大力開(kāi)展教育教學(xué)研究，推動(dòng)廣大教師全員參與教育科研和教學(xué)改革試驗，實(shí)現教育理論研究、教學(xué)改革試驗和教研活動(dòng)三個(gè)結合，促進(jìn)科研型教師的快速持續成長(cháng)。
�。ㄈ┢占艾F代教育技術(shù)，加快教師教育的信息化進(jìn)程，全面提高教師的技術(shù)素質(zhì)
21世紀是高科技時(shí)代、信息化時(shí)代，計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、多媒體技術(shù)在教育領(lǐng)域的廣泛應用，對教育提出了挑戰，要求學(xué)生具有信息的組織、獲取、操作和評價(jià)技能，解決問(wèn)題的能力，批判性思維能力，學(xué)習能力以及與他人合作的能力。實(shí)現整個(gè)社會(huì )的信息化，首先必須實(shí)現教育的信息化，要實(shí)現教育的信息化，首先要實(shí)現教師教育的信息化。在新世紀，教育的生產(chǎn)力水平和教師教育的生產(chǎn)力水平將會(huì )發(fā)生根本性變化，大力推進(jìn)基礎教育和教師教育的信息化建設，是21世紀教師教育面臨的戰略任務(wù)。中小學(xué)教師肩負著(zhù)推動(dòng)教育改革、為國家和社會(huì )培養跨世紀人才的歷史重任，必須清醒地認識到除了掌握本學(xué)科的專(zhuān)業(yè)知識外，還必須學(xué)習和掌握現代教育技術(shù)的基本理論和使用方法，同時(shí)要轉變觀(guān)念，轉換角色。
在現代教育技術(shù)條件下，教育功能、學(xué)校觀(guān)、教學(xué)觀(guān)、學(xué)生觀(guān)、人才觀(guān)、質(zhì)量觀(guān)以及教師職能、教師角色、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)評價(jià)、師生關(guān)系都已經(jīng)或正在發(fā)生重大變化�，F代教育技術(shù)的發(fā)展和在教育領(lǐng)域的廣泛應用，要求教師掌握這些新技術(shù)、新理論的同時(shí)，更要注意教育觀(guān)念的轉變，樹(shù)立新的學(xué)校觀(guān)、新的教學(xué)觀(guān)和新的人才觀(guān)。傳統的學(xué)校觀(guān)認為，只有全日制課堂教學(xué)、有圍墻的學(xué)校才是正規的學(xué)校，計算機、遠程教育技術(shù)的發(fā)展，改變了這種狀況，使現代學(xué)校不受時(shí)空限制，因而帶來(lái)了學(xué)校觀(guān)的改變。傳統的教學(xué)觀(guān)是教師教書(shū)本知識，學(xué)生學(xué)書(shū)本知識，教學(xué)功能單一。而現代教學(xué)觀(guān)則認為，教學(xué)具有多方面的功能，它既要傳授知識、訓練技能、開(kāi)發(fā)智力，又要發(fā)展學(xué)生的綜合素質(zhì)。要達到這個(gè)目的，需要調動(dòng)各種現代教育技術(shù)手段，如計算機、音像、課件、遠程教育技術(shù)等。
信息化是當今世界發(fā)展潮流，是國家社會(huì )發(fā)展的趨勢，信息化水平已成為衡量一個(gè)國家現代化水平和綜合國力的重要指標。適應信息化社會(huì )的發(fā)展需要，必須積極推進(jìn)基礎教育的信息化建設和教師教育的信息化建設。提高國民的信息素養，培養信息化人才是國家信息化建設的根本，教育信息化是國家信息化建設的重要基礎�；A教育的信息化和教師教育的信息化是一個(gè)整體，教師教育信息化既是教育信息化重要組成部分，又是推動(dòng)教育信息化建設的重要力量。要實(shí)現信息技術(shù)在中小學(xué)逐步普及和應用，必須建設一支數量足夠、質(zhì)量合格的具有較高信息素養的中小學(xué)師資隊伍。
目前，現有師范院校為主體的教師教育機構，信息基礎設施和資源建設薄弱，現代信息技術(shù)和教育技術(shù)在教育教學(xué)中尚未普及，在教師教育中還不能廣泛應用現代遠程教育和網(wǎng)絡(luò )教育手段，這種情況難以適應中小學(xué)信息技術(shù)教育發(fā)展的需要。因此，教師教育必須率先加快信息化進(jìn)程，加大信息化建設力度，為全面提高中小學(xué)教師的信息素養奠定堅實(shí)的基礎。
教師教育信息化建設要以教育信息基礎設施建設為基礎，以信息資源開(kāi)發(fā)為核心，以推進(jìn)現代信息技術(shù)和教育技術(shù)的廣泛應用為重點(diǎn)，以提高教師教育質(zhì)量為根本。21世紀初，要加快以各級各類(lèi)師范院校為主體的信息基礎設施和資源建設。全面推進(jìn)現代信息技術(shù)和教育技術(shù)在教師教育教學(xué)過(guò)程中的普遍應用，促進(jìn)信息技術(shù)與教師教育各個(gè)專(zhuān)業(yè)和學(xué)科課程的整合，引導和支持廣大教師在教學(xué)中廣泛運用計算機多媒體技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)和通用教育技術(shù)等先進(jìn)手段，改進(jìn)教學(xué)工作，提高教學(xué)質(zhì)量。要顯著(zhù)提高在職中小學(xué)教師的信息素養，促進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科課程的整合。積極促進(jìn)教師教育教學(xué)方法和手段、管理體制和辦學(xué)方式的改革創(chuàng )新，探索并初步構建信息環(huán)境下教師教育的有效模式。
要制定教師教育信息化建設標準，加快信息化基礎設施建設。首先推進(jìn)師范院校的校園網(wǎng)建設和升級改造工程。依托有條件的師范大學(xué)和其他高等學(xué)校建設開(kāi)放式教師教育網(wǎng)絡(luò )學(xué)院。在“十五”期間，每所師范院校都要能夠與中國教育科研網(wǎng)聯(lián)接，并結合自身條件，充分利用現代遠程教育平臺為廣大中小學(xué)教師提供豐富的教育服務(wù)。隨著(zhù)中小學(xué)“校校通”工程的實(shí)施，各級教師培訓機構，特別是縣級教師培訓機構應加強信息基礎設施建設，不斷增強這些教師教育機構為中小學(xué)教師開(kāi)展校本培訓和日常教學(xué)提供支持與服務(wù)的能力。加快教師教育信息資源建設，積極整合各類(lèi)教師教育信息資源，實(shí)現教師教育各類(lèi)信息資源的共享。大力發(fā)展遠程教師教育。不斷提高師范院校教師的信息素養，2005年前，各級各類(lèi)師范院校的中青年教師要接受不同程度的信息技術(shù)與通用教育技術(shù)的相關(guān)培訓，學(xué)會(huì )利用教學(xué)軟件和通過(guò)網(wǎng)絡(luò )開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)和教學(xué)研究。加強對中小學(xué)信息技術(shù)教育專(zhuān)職教師的培訓。以科學(xué)研究為先導，積極探索和構建現代信息技術(shù)環(huán)境下教師教育教學(xué)與教學(xué)管理新模式。加強衛星電視和計算機網(wǎng)絡(luò )等遠程教師教育優(yōu)質(zhì)資源的研究和開(kāi)發(fā)。師范院校要積極參與網(wǎng)絡(luò )課程建設，參與教育教學(xué)軟件開(kāi)發(fā)，建立網(wǎng)絡(luò )教育資源庫。加強信息技術(shù)在教學(xué)中的應用，重視信息技術(shù)與學(xué)科知識的有效整合，積極探索和構建現代信息技術(shù)環(huán)境下的教師教育教學(xué)與管理的新模式。
在現代教育技術(shù)條件下，中小學(xué)教師應著(zhù)力提高自身的教學(xué)能力。1．提高學(xué)習過(guò)程設計與現代教育技術(shù)的適應能力。在信息技術(shù)條件下，為實(shí)現預定的教學(xué)目標，要分析在新?tīng)顟B(tài)下學(xué)生的特征、教學(xué)內容，在此基礎上優(yōu)化教學(xué)內容、教學(xué)結構、教學(xué)媒體、教學(xué)程序、呈現方式、人機交互作用等，合理制定教學(xué)策略。2．提高學(xué)習資源的開(kāi)發(fā)、利用能力。要積極借助現代教育技術(shù)的科技優(yōu)勢，將電聲、電視等音像技術(shù)、電子出版技術(shù)、計算機輔助技術(shù)以及綜合技術(shù)應用于教育與教學(xué)過(guò)程的開(kāi)發(fā)研究，對新型媒體和各種最新的信息技術(shù)的利用與傳播，使之制度化，保證教育技術(shù)的不斷革新；教師不僅要會(huì )制做課件、應用課件、開(kāi)發(fā)課件，還要使現代教育技術(shù)成為課堂教學(xué)和課下指導的有機組成部分。3．提高學(xué)習過(guò)程與學(xué)習資源的現代教育技術(shù)管理能力。要運用現代教育技術(shù)，對教學(xué)系統、教育信息、教育資源和教育研究等進(jìn)行科學(xué)管理。4．提高應用現代教育技術(shù)對學(xué)習過(guò)程、學(xué)習資源、學(xué)習成績(jì)評價(jià)的能力。要運用現代教育技術(shù)手段，注重對教育教學(xué)系統的總結性評價(jià)和形成性評價(jià)，參照規范要求進(jìn)行定量的測量與比較，以此作為對質(zhì)量監控的主要措施。
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