市居家養老工作情況現狀調研報告范文
市居家養老工作情況現狀調研報告范文
一、 基本情況
目前，全市共有人口75.93萬(wàn)人，60歲以上老年人9.3萬(wàn)人，占總人口的12.25%。其中，農村老年人32472人，占60歲以上老年人的34.9%；80歲以上老年人7361人，占全市老年人口的0.97%；獨居老人13855人；空巢老人26860人；失能失智老人8000多人，占全市老年人口的9%�，F有老年活動(dòng)中心5所，社區居家養老服務(wù)站127個(gè)，日間照料中心13個(gè)，農村幸福院48個(gè)。
二、工作開(kāi)展情況
市委、政府高度重視社會(huì )養老服務(wù)工作，著(zhù)力打造“9073”養老模式，全市已初步形成了以居家養老為基礎，社區服務(wù)為依托，各類(lèi)養老機構協(xié)調發(fā)展，多種養老方式相互補充的社會(huì )養老服務(wù)體系。
（一）加強組織領(lǐng)導，為居家養老服務(wù)提供保障
市政府連續二年將居家養老工作列入政府為民辦實(shí)事之一，將居家養老服務(wù)信息平臺建設納入政府重點(diǎn)工作和考核范圍，建立領(lǐng)導責任制。經(jīng)過(guò)多次調研,結合實(shí)際，市政府出臺了《XX市加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，XX區出臺了《推行居家養老社會(huì )化服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)》和《居家養老服務(wù)考核評估獎勵辦法》，為深入開(kāi)展居家養老服務(wù)工作提供了強有力的政策和組織保障。市老齡辦按照自治區《社區居家養老服務(wù)示范站（中心）考評標準》，每年組織對縣區申報的示范點(diǎn)進(jìn)行考核驗收，按照以獎代補的方式，對每個(gè)示范站獎勵2萬(wàn)元補助資金�？h區民政部門(mén)結合實(shí)際制定了社區居家養老服務(wù)站管理制度，明確了居家養老服務(wù)中心的工作職責、服務(wù)項目、收費標準、服務(wù)熱線(xiàn)等內容。
（二）夯實(shí)基礎，全面推進(jìn)居家養老服務(wù)體系
一是養老基礎設施建設快速發(fā)展。積極爭取福利彩票公益金，先后投資1500萬(wàn)元新建和改擴建了4所中心敬老院，投資1000多萬(wàn)元新建和改擴建4所老年活動(dòng)中心，引入民間資本4800多萬(wàn)元建設了2所老年公寓。目前，全市共有老年活動(dòng)中心5所，公辦綜合性養老福利機構5家，民辦托老福利機構3家，鄉鎮敬老院5家，共有床位1610張，供養老人1096人，床位占用率達68.1%。針對失能失智老人較多、社會(huì )和家庭養老壓力大問(wèn)題，我市積極爭取民政部XX市失能失智護理院項目，占地面積8320平方米，建筑面積3530平方米，建成后可增加床位120張。該項目也是今年市政府承諾的十件民生事實(shí)之一，將于今年建成并投入使用。
二是加大對民辦養老機構的扶持力度。認真貫徹落實(shí)自治區《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì )養老服務(wù)體系建設的意見(jiàn)》精神，落實(shí)各類(lèi)優(yōu)惠政策，吸引民間投資新建養老服務(wù)機構。為大武口逢干老年公寓和XX區老年公寓落實(shí)床位運營(yíng)補助54.4萬(wàn)元。吸引民間投資1.5億元在XX區新建XX市永峰養老院，建筑面積5.35萬(wàn)平方米，設置床位1050張，今年“重陽(yáng)節”已投入使用；吸引民間投資2億元在XX區新建龍辰苑老年公寓，設置床位1000張，目前正在積極建設。兩家養老服務(wù)機構建成后，我市每千名老人擁有床位數將達到40張以上。
三是居家養老服務(wù)深入推進(jìn)。積極探索建立“政府投入、社會(huì )參與、資源共享”的合作機制，按照就近方便、小型多樣、功能配套的原則，依托現有社區陣地和閑置資源，因地制宜，采取政策扶持、市場(chǎng)化運作、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)等措施，全面開(kāi)展居家養老服務(wù)工作。目前，全市共建成了127個(gè)（城市102，農村25個(gè)）具有日間托管、醫療保健、文化娛樂(lè )等功能的居家養老服務(wù)中心（站）（每個(gè)驗收合格自治區補助2萬(wàn)元），14個(gè)日間照料中心。
四是加強農村養老服務(wù)設施建設。把解決農村養老問(wèn)題同新農村建設、實(shí)施生態(tài)移民戰略相結合，選擇一些具有資源優(yōu)勢，經(jīng)濟基礎較好，留守老人多，照料需求大，居住相對集中的行政村或較大的村民小組，充分利用閑置的學(xué)校、農村閑置房屋、村委會(huì )活動(dòng)場(chǎng)所，本著(zhù)自治、自愿、自理、自助的原則，建設農村幸福院和互助養老院。XX區籌措120多萬(wàn)率先在廟臺鄉樂(lè )土村探索出“政府支持、集中居住、分戶(hù)生活、互助服務(wù)”的“愛(ài)心家園”農村幸福大院；XX縣靈沙鄉投資230萬(wàn)元，建設了勝利村互助養老院，探索建立“以地養老、以房養老”的農村養老服務(wù)新模式，為農村老年人提供集中居住、文化娛樂(lè )、健身康復、托養助餐等養老服務(wù)。2014年，全市建成農村幸福院和互助養老院48個(gè)。
五是著(zhù)力加快“老飯桌”的培育。按照“因地制宜、因需所設，先行啟動(dòng)，逐步完善”的原則，逐步開(kāi)展老飯桌建設。目前，全市培育扶持老飯桌60個(gè)。凡用餐的老年人，依據年齡和困難情況給予低收費、保本、免費等不同程度的優(yōu)待，為高齡、獨居、留守、空巢、殘疾、困難老人提供就餐、日間照料、談心交流，休閑娛樂(lè )的平臺。
（三）服務(wù)聯(lián)動(dòng)，提升居家養老服務(wù)質(zhì)量
一是扎實(shí)推進(jìn)智能化社區居家養老服務(wù)信息平臺建設。2013年，市委、政府將居家養老服務(wù)信息建設工作列為加強和創(chuàng )新社會(huì )管理重點(diǎn)項目。目前，全市已基本建立了智能化社區居家養老服務(wù)信息平臺，為3000余名老年人免費安裝了固定或移動(dòng)式呼叫器，通過(guò)政策扶持和慈善資助等形式，采取專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊伍與志愿者服務(wù)相結合，有償、低償、無(wú)償服務(wù)與政府補貼服務(wù)相結合等方式，累計為萬(wàn)余名老年人提供了生活照料、家政服務(wù)、心理慰藉、智障老人走失定位等13類(lèi)63項為老服務(wù)。
二是加強養老技能培訓。加快養老服務(wù)人才隊伍建設，不斷推進(jìn)全市養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)化。2013年我市聯(lián)合農工黨寧夏區委會(huì )在市社會(huì )福利院創(chuàng )建了“同心”養老護理培訓基地，集中培訓全市養老護理員50名，并選派部分管理人員、護理員參加了民政部、民政廳專(zhuān)業(yè)培訓，持證上崗率達到80%以上，提高了為老服務(wù)的質(zhì)量和水平。
三是養老服務(wù)隊伍不斷壯大。積極發(fā)動(dòng)志愿者參與居家養老工作，組建“愛(ài)老敬老志愿者”、“黨員志愿者”、“鄰里互助志愿者”等近1000人的志愿服務(wù)隊伍。以“寧居通”求救求助服務(wù)呼叫為基礎，以“12349”便民服務(wù)熱線(xiàn)為載體，與轄區800多家商家建立了加盟合作聯(lián)系，并簽定了加盟服務(wù)協(xié)議，建立了專(zhuān)業(yè)服務(wù)、社會(huì )義工以及志愿者服務(wù)相結合的居家養老服務(wù)隊，采取專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊伍與志愿者服務(wù)相結合，有償、低償、無(wú)償服務(wù)與政府補貼服務(wù)相結合的方式，從老年人的實(shí)際需求出發(fā)，組織低齡老人志愿者參與社區助老活動(dòng)，對生活不能自理的老人采取專(zhuān)人上門(mén)服務(wù)，滿(mǎn)足老年人生活照料、文化娛樂(lè )、心理慰藉等多種需求。
（四）培植典型，營(yíng)造居家養老服務(wù)工作良好氛圍
認真總結推廣居家養老工作經(jīng)驗，注重培育不同類(lèi)型的典型。每年召開(kāi)全市老齡工作會(huì )議暨居家養老現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )，在全市選擇開(kāi)展居家養老工作具有特色的社區（村），組織全市涉老單位負責人進(jìn)行觀(guān)摩學(xué)習，對居家養老服務(wù)工作表現突出單位，進(jìn)行表彰獎勵，累計發(fā)放獎勵資金20余萬(wàn)元，重點(diǎn)抓好居家養老服務(wù)的典型培育和經(jīng)驗的推廣工作，發(fā)揮典型經(jīng)驗的交流、借鑒和引導作用，進(jìn)一步發(fā)揮典型引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用。
發(fā)揮輿論引導和推動(dòng)作用，通過(guò)電視、報紙等各種新聞媒體加大對居家養老服務(wù)工作相關(guān)政策及開(kāi)展情況的宣傳力度，同時(shí)，以和諧社區創(chuàng )建、文明城市創(chuàng )建為載體，組織全市社區居干到XX市XX區觀(guān)摩學(xué)習交流居家養老方面的工作經(jīng)驗，開(kāi)展以尊老敬老為主題的教育實(shí)踐活動(dòng)。每年“敬老月”期間，組織全市各有關(guān)單位為社區老年人送溫暖、辦實(shí)事、獻愛(ài)心。每年制作尊老敬老專(zhuān)題片在石嘴山電視臺播放，宣傳、推廣居家養老服務(wù)試點(diǎn)工作中好的典型和經(jīng)驗，擴大居家養老服務(wù)工作的認知度和影響力，在全市進(jìn)一步營(yíng)造了“敬老、愛(ài)老、助老”的氛圍，調動(dòng)了社會(huì )參與居家養老服務(wù)的積極性，全社會(huì )關(guān)注、關(guān)心養老服務(wù)事業(yè)的良好態(tài)勢正在形成。
三、存在的主要問(wèn)題
通過(guò)近年來(lái)的積極探索與實(shí)踐，我市居家養老服務(wù)工作取得了一定成效，閑置資源得到進(jìn)一步有效挖掘和整合，為老服務(wù)設施建設取得新進(jìn)展，服務(wù)項目不斷豐富和深化，服務(wù)質(zhì)量不斷提高，但還存在一些不足，主要存在著(zhù)幾個(gè)問(wèn)題：一是大多數老年人受傳統養老觀(guān)念的束縛，對居家養老服務(wù)抱著(zhù)觀(guān)望的心態(tài)；二是居家養老服務(wù)內容不能滿(mǎn)足老年人多樣化養老需求；三是社區缺乏場(chǎng)地、缺少經(jīng)費、經(jīng)費無(wú)長(cháng)效保障機制，制約了居家養老工作的進(jìn)一步發(fā)展；四是社區服務(wù)站缺乏專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員，絕大部分下崗人員都不愿意加入到社區養老服務(wù)護理員的隊伍中來(lái)。五是政府購買(mǎi)服務(wù)的面過(guò)窄，社會(huì )力量參與居家養老的積極性不高等。
四、下一步工作建議
針對存在的問(wèn)題，我們將從以下幾個(gè)方面不斷推進(jìn)居家養老服務(wù)工作發(fā)展，使更多的老年人享受到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的成果。建議：
�。ㄒ唬⿵V泛宣傳，營(yíng)造社會(huì )氛圍。老年人受傳統節儉生活方式的影響，對“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”的生活理念和消費意識不強，還需要采取更加有效措施，加大宣傳力度，深化宣傳活動(dòng)，讓轄區居民了解、支持、參與居家養老工作，提高全社會(huì )的孝親敬老意識，提升為老服務(wù)的社會(huì )榮譽(yù)感和責任感。
�。ǘ┩晟普�，強化保障措施。將居家養老服務(wù)設施納入社區配套建設項目，對參與居家養老服務(wù)工作的社會(huì )服務(wù)機構出臺優(yōu)惠政策，使社會(huì )服務(wù)機構在為老服務(wù)中得到一定經(jīng)濟回報，激發(fā)社會(huì )服務(wù)機構的積極性、經(jīng)營(yíng)的持久性和發(fā)展的可持續性。將居家養老服務(wù)列入社會(huì )公益性崗位，在解決部分失業(yè)下崗人員的就業(yè)問(wèn)題的同時(shí)，減輕社區人手不足和經(jīng)費不足壓力。
�。ㄈ┱腺Y源，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。按照就近就便、小型多樣、功能配套的要求，在轄區內充分挖掘、整合和利用現有可供開(kāi)展居家養老服務(wù)的社區資源，因地制宜、統籌規劃、立足實(shí)際、適度超前，通過(guò)整合資源優(yōu)化配置，改造成養老服務(wù)設施，提高社會(huì )資源的利用率。
�。ㄋ模┙∪犖�，奠定服務(wù)基礎。加強志愿者服務(wù)隊伍建設，吸收更多符合條件的人員加入到為老志愿服務(wù)中。加強從業(yè)服務(wù)人員培訓，增強服務(wù)技能，提高服務(wù)水平。積極開(kāi)展高齡獨居老人鄰里守望工作，發(fā)動(dòng)社區黨員、熱心居民、社區衛生服務(wù)站、法律工作者等定期上門(mén)為老年人服務(wù)。
�。ㄎ澹┻m度加大政府購買(mǎi)服務(wù)。適度擴大政府購買(mǎi)服務(wù)的面，建立失能失智家庭護理人員補貼制度。引入市場(chǎng)機制繼續拓寬工作思路，改變單純的由政府、社區創(chuàng )辦老年服務(wù)設施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設的思路，引入更多的中介服務(wù)組織參與服務(wù)和管理。以?xún)?yōu)惠政策吸引更多企業(yè)家等民間資本投資興辦各類(lèi)老年文體場(chǎng)所和設施，吸引各商家加盟社區服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，為老年人提供多樣化市場(chǎng)服務(wù)，為養老服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造社會(huì )化、產(chǎn)業(yè)化條件。
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