農村現狀的調研報告
在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，大家逐漸認識到報告的重要性，通常情況下，報告的內容含量大、篇幅較長(cháng)。我敢肯定，大部分人都對寫(xiě)報告很是頭疼的，下面是小編幫大家整理的農村現狀的調研報告，歡迎大家分享。
農村現狀的調研報告1
按照市局安排，我局組織人力對我區的關(guān)山鎮代家村、新興街道辦的屈家村開(kāi)展了為期兩天的調研。此次調研活動(dòng)的方式采用了聽(tīng)取鎮（街辦）村、組領(lǐng)導的座談匯報、組織農民座談、進(jìn)入農戶(hù)單個(gè)問(wèn)訪(fǎng)，向農民發(fā)放調查問(wèn)卷等方式集中走訪(fǎng)了解�，F將在區關(guān)山鎮代家村的調研情況統計分析匯報如下：
一、關(guān)山鎮代家村的基本情況
區關(guān)山鎮代家村位于城區東部8km處，北毗鄰富平張橋，由閻入關(guān)山至蒲城的縣際公路從其村旁穿過(guò)，基本屬于典型的遠離城區的農業(yè)村。該村現有農戶(hù)519戶(hù)，耕地面積3500多畝，農業(yè)人口數2180人，人均耕地1.60畝，全村幾乎以種植甜瓜蔬菜為主，達到2600多畝。該村農民人均純收入低于3806元的全區平均水平。
二、關(guān)于調查問(wèn)卷情況統計
該村發(fā)放問(wèn)卷30份，收30份。從對調查問(wèn)卷中涉及的五個(gè)方面的情況統計匯總結果：
�。�1）農村農民家庭的基本構成：每戶(hù)人口在3~6人之間，以4~5口人居多，占發(fā)放總卷的52%之多。其中專(zhuān)門(mén)務(wù)農的3人居多占到23%；其文化程度以初中居多，占到36.4%，高中（職高）占9.5%，其余是初中以下。
�。�2）關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農民增收情況：農民家庭經(jīng)濟收入來(lái)源主要集中在種糧食、種植經(jīng)濟作物兩方面途徑，幾乎占到31份問(wèn)卷的84%，其余表現在畜禽飼養。該村純收入~4000元的在30戶(hù)中有15戶(hù)，4000~6000元的4戶(hù)，6000~8000元的5戶(hù)，收入8000元~1元的在30戶(hù)中占有6戶(hù)，沒(méi)有超過(guò)1.2萬(wàn)元的，其主要的農業(yè)收入集中在糧食和瓜菜兩項上；收入的支出依序主要表現為買(mǎi)衣著(zhù)、現金購買(mǎi)食品、子女教育和交通通訊上，總和占到68%；用于非經(jīng)常性支出的依序集中表現在購買(mǎi)耐用銷(xiāo)費品、蓋房子、農業(yè)機械三方面，占到57%；余錢(qián)儲蓄的支付依序集中在蓋房子、供孩子上高中大學(xué)、購買(mǎi)價(jià)值較大的耐用銷(xiāo)費品兩方面，占到近63%。當需要錢(qián)時(shí)解決辦法依序集中在向親戚、朋友借和銀行、農村信社貸借兩方面，且貸款借錢(qián)用途依序集中在農業(yè)生產(chǎn)、醫療開(kāi)支、子女上學(xué)三方面。30份問(wèn)卷中，農戶(hù)的醫療、交通通訊和教育的三大支出中均超元的水平，其中因病、子女上高校加大支出的有13戶(hù)，在15000元以上。在農業(yè)信息的獲取途徑上集中表現在電視廣播和技術(shù)人員指導兩方面，在對待政府的項目問(wèn)題與實(shí)施上集中反映在相信政府，但缺乏資金和需要技術(shù)扶持三個(gè)選項方面，將近占到78%左右。
�。�3）村鎮建設和農村社會(huì )事業(yè)問(wèn)題：在該村村鎮建設和農村社會(huì )事業(yè)問(wèn)題方面，通過(guò)我們實(shí)際查看，村民反映和問(wèn)卷統計上，總體情況為交通便利，村有規劃整齊，出村路面有土路與水泥路，但無(wú)垃圾臺（一般有人不定期打掃），無(wú)路燈，無(wú)沼氣能源，無(wú)公廁，村內網(wǎng)絡(luò )很少（僅協(xié)會(huì )示范點(diǎn)一處）；對農村學(xué)校教育持基本滿(mǎn)意或滿(mǎn)意的態(tài)度居多，占到54%；在醫療保健方面，總體情況為看病方便，但醫療保健水平一般，占到64%多，且看病費用支出以勞動(dòng)收入為主；購買(mǎi)各類(lèi)商業(yè)險的以養老保險居多，占到近45%左右。
�。�4）培訓農民與培育農村經(jīng)濟組織：在這方面通過(guò)問(wèn)卷反饋看，農民對問(wèn)卷中的“專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織”這一名詞在字面上不理解，缺乏科學(xué)認識，認為沒(méi)有“合作經(jīng)濟組織”與“沒(méi)參加”、“不知道”的問(wèn)卷回答占到40%，不做任何表態(tài)的有16%左右，但對認為村里建立合作經(jīng)濟組織是否必要的問(wèn)卷回答幾乎占到90%。
�。�5）農村治理問(wèn)題：從調查問(wèn)卷情況看，該村社會(huì )治安、社會(huì )風(fēng)氣一般，占到67%；對村兩委班子的管理問(wèn)題反映很好，認為團結、民主、決策公開(kāi)，能征求意見(jiàn)的達到76%；村民代表大會(huì )每年3次，村務(wù)公開(kāi)真實(shí)性大，財務(wù)每年公開(kāi)3次。在該村存在的突出問(wèn)題上依序集中反映在農業(yè)科技推廣問(wèn)題、貧富差距過(guò)大和農產(chǎn)品銷(xiāo)售困難三個(gè)方面，幾乎占到87%。
三、對該村調研情況的綜合整理分析
從調研座談和問(wèn)卷中分析看出，該村和村民存有以下幾個(gè)問(wèn)題。
�。�1）農民三大支出費用相對年純收入，明顯偏大。由于該村是一個(gè)比較典型的`遠離城區的村組，該村除了農民種植無(wú)公害甜瓜、蔬菜外，就是從事小額投資飼養業(yè)，幾乎每戶(hù)有奶山羊，養奶牛的全村共有15戶(hù)，進(jìn)城務(wù)工、外跑運輸、開(kāi)街門(mén)店等情況比較少。農民收入較前者新興屈家村則比較低。在此次發(fā)放的30份問(wèn)卷有15份就在元~4000元之間占一半，而全年三大費用支持也超過(guò)元，如有子女上學(xué)或疾病出現則更大，這一矛盾突出增收不易。
�。�2）制約農民增收的各種因素比較多。其制約因素表現在一是自身上文化程序低，獲得農業(yè)科技信息渠道相對狹窄，接受信息技術(shù)培訓少，比方對“合作經(jīng)濟組織”與“甜瓜協(xié)會(huì )”同作用不同語(yǔ)的含義不理解，甜瓜協(xié)會(huì )本身就是一種合作經(jīng)濟組織。二是客觀(guān)因素上，年收入中的各種費用開(kāi)支多應用于購買(mǎi)基本食品、子女教育、購買(mǎi)耐用消費品上，其次才是當年農業(yè)生產(chǎn)資料投資，加之農業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)價(jià)格與農業(yè)經(jīng)營(yíng)成本偏高，又占用了相當一部分收入，使農民增收的困難顯現。三是個(gè)人觀(guān)念與影響。在選擇產(chǎn)品從種、摘、收獲、銷(xiāo)售都是自己處理，一人搞到底。瓜菜收摘后，自己上市銷(xiāo)售而不通中間商、協(xié)會(huì )組織，雖多賺了錢(qián)，但時(shí)間成本、勞動(dòng)成本加大。另外，外出打短工補貼收入的意識淡薄，守家守地。四是農業(yè)生產(chǎn)自然條件和地理環(huán)境因素。
�。�3）農民意識到教育的重要，渴望得到作物新品種、新技術(shù)。從有余錢(qián)儲蓄用途看，供孩子上高中上大學(xué)成為首選，即使無(wú)錢(qián)設法借貸款用于子女的教育開(kāi)支意識深扎在農民思想中。另外，農民自身也希望通過(guò)技術(shù)培訓、網(wǎng)絡(luò )科技和政府引導、協(xié)會(huì )合作組織幫助等途徑來(lái)提高自身農業(yè)作物水平能力，通過(guò)引進(jìn)新品種做好耕作換代。
�。�4）農民希望從政府處得到更進(jìn)一步的扶持，對政府有三大盼。從走訪(fǎng)中了解到一是盼望政府在實(shí)際工作中做好科技培訓、項目資金扶持和市場(chǎng)信息的提供。二是盼望政府解決農村農業(yè)用水電、農資市場(chǎng)價(jià)大、農業(yè)經(jīng)營(yíng)成本過(guò)高、個(gè)人投入資金不足的問(wèn)題。三是盼望政府解決農村醫療條件、農民養老保障、子女上學(xué)費用大的問(wèn)題。
農村現狀的調研報告2
前言
大學(xué)第一年的暑假，有充足的時(shí)間、理由、精力來(lái)一場(chǎng)同學(xué)聚會(huì )。高中同學(xué)的聚會(huì )——興奮，各自沉浸于美好的大學(xué)生活，迫不及待的想同大家分享自己這一年的經(jīng)歷；初中同學(xué)的聚會(huì )——安靜，太長(cháng)時(shí)間的疏于聯(lián)系，讓大家變得客氣而疏遠；小學(xué)同學(xué)的聚會(huì )——熱鬧，從那樣穿布鞋扎羊角辮的年紀中走過(guò)，總有一種時(shí)間沖不散的熱絡(luò )，無(wú)話(huà)不談、笑語(yǔ)連天�？墒菬狒[過(guò)后卻又忍不住的心酸，十幾個(gè)人中除了正在上學(xué)的幾位外，基本都已定親，或者成家生子。面對我無(wú)言的驚訝，沒(méi)有人給予過(guò)多的解釋?zhuān)緛?lái)就是含羞帶怯的年紀，又如何將這種事情形容得輕描淡寫(xiě)。
在我還未從聚會(huì )事件的震驚中回神，同村遠房的大娘又托父親幫忙處理她年僅二十歲的兒子未婚生子的事情。這次我的反應就不止是驚訝，還有更多的疑惑不解。對于這種未經(jīng)任何法律程序便以夫妻的名義生活在一起，并生育兒女的現象，在農村究竟普遍到何種程度，帶著(zhù)這樣的疑問(wèn)，我與遠在山東省臨沭縣白旄鎮東街的劉敦萍同學(xué)，就農村中未正式辦理結婚手續便以夫妻名義生活在一起的現象，展開(kāi)了聯(lián)合調查。
在搜閱了相關(guān)資料后得出，這種普遍存在于農村地區的、沒(méi)有配偶的青年男女，未進(jìn)行結婚登記便以夫妻關(guān)系同居、群眾也認為是夫妻關(guān)系的兩性結合，在法律上成為事實(shí)婚姻。
一、事實(shí)婚姻的存在狀況
為了弄清楚事實(shí)婚姻在農村中占新婚人數的比例，同時(shí)又考慮到這樣一個(gè)敏感的話(huà)題及農村大眾對于這個(gè)問(wèn)題的認知度，我們對于此項問(wèn)題分別以同熟知村里事務(wù)的'長(cháng)輩閑談、向村婦聯(lián)主任咨詢(xún)及對戶(hù)籍辦、計生辦相關(guān)工作人員采訪(fǎng)的方式，進(jìn)行了詳細的調查。
調查結果表明，在20xx—20xx年間，河南省夏邑縣王集鄉孫莊村公開(kāi)舉行婚禮的青年男女為18對，但僅有六對男女于婚前到相關(guān)部門(mén)辦領(lǐng)了相關(guān)手續。約占受調查人數的33%。其余12對中，有9對青年男女在婚禮舉行后3—8個(gè)月后補辦了結婚手續。剩余3對，自婚禮結束至今未補辦任何相關(guān)手續，約占受調查總人數的16.7%。
而山東省臨沭縣白旄鎮20xx—20xx年間公開(kāi)舉行婚禮的51對夫婦中，僅有兩對未辦理結婚手續，僅占受調查總人數的4%左右。
對于兩地事實(shí)婚姻所占比例的差距，我們又進(jìn)行了相關(guān)調查。調查發(fā)現，兩地對于這種未辦理任何手續即以公開(kāi)、持續狀態(tài)生活在一起，甚至生育兒女的青年男女事例的監管與處罰辦法的差距，導致了這種差異的產(chǎn)生。具體的監管與處罰辦法，并未在計生辦等相關(guān)部門(mén)得到確切答復，僅從村里受處罰的實(shí)例中總結得出：山東省臨沭縣白旄鎮東街若未辦理結婚登記而生兒育女，一旦被計生辦查出，則會(huì )對其進(jìn)行高額罰款，金額至少是9000元人民幣;相應的河南省夏邑縣王集鄉孫莊村的此種情況的罰款僅在1000元左右。
二、事實(shí)婚姻的存在形式
總結了69對受調查人選中的事實(shí)婚姻存在狀況，得出事實(shí)婚姻存在的兩種形式：
�。ㄒ唬┓辖Y婚條件的兩性結合的事實(shí)婚姻。即男女雙方均符合結婚條件，雖未辦理結婚登記，但長(cháng)期共同生活，或生育子女，所形成的一種現實(shí)的、穩定的婚姻家庭關(guān)系�；谶@種原因存在的事實(shí)婚姻關(guān)系，大多數會(huì )在子女出生前，為解決子女的戶(hù)口問(wèn)題而去相關(guān)部門(mén)補辦結婚手續。因而，這種婚姻關(guān)系具有存在時(shí)間短、社會(huì )影響小的特點(diǎn)。
�。ǘ┎环辖Y婚條件的兩性結合的事實(shí)婚姻。即男女雙方或一方因未到法定結婚年齡等原因，在舉行婚禮前無(wú)法從相關(guān)部門(mén)領(lǐng)取合法證件，是事實(shí)婚姻的最主要存在方式�；谶@種原因產(chǎn)生的事實(shí)婚姻關(guān)系，具有存在時(shí)間長(cháng)、社會(huì )影響大的特點(diǎn)。
三、事實(shí)婚姻的存在原因
經(jīng)過(guò)調查，事實(shí)婚姻在農村地區普遍存在的原因有三：
�。ㄒ唬┺r村地區落后的婚姻觀(guān)念。在受調查的兩地農村，很多初中畢業(yè)后無(wú)法繼續深造的青年男女，在其十八九歲時(shí)父母即為其張羅相親，只要門(mén)當戶(hù)對、雙方當事人沒(méi)有太大的意見(jiàn)，就會(huì )在雙方家長(cháng)的主持下進(jìn)行訂婚。訂婚后一到兩年的時(shí)間，就會(huì )舉行婚禮，以此作為結婚的公開(kāi)及必備的要件�；谶@種原因結合的青年男女，大多因未到法定結婚年齡而無(wú)法從相關(guān)部門(mén)獲得法律婚姻的有關(guān)批準，不得以而維持這種不登記“結婚”的關(guān)系。
�。ǘ┑〉姆梢庾R。在廣大農村地區，由于人們受傳統的婚姻形式的影響，及相關(guān)法律知識的缺失，認為公開(kāi)舉行婚禮即是婚姻關(guān)系成立的必備且唯一的條件，從而忽略法律對于婚姻關(guān)系的約束及保護的重要性。也有青年男女外出務(wù)工是相識、相知、相戀、進(jìn)而生活在一起，回到家鄉舉辦一個(gè)形式上的婚禮后又雙雙外出務(wù)工，因暫時(shí)不要孩子，這種缺少法律保護的婚姻關(guān)系便長(cháng)久而持續的存在。
�。ㄈ┫嚓P(guān)部門(mén)的執法不嚴。在分析了相關(guān)部門(mén)的咨詢(xún)結果后，結合具體事例的分析比較后得出，對于這種結婚不登記的現象并無(wú)專(zhuān)門(mén)的部門(mén)進(jìn)行監管，僅在未登記“結婚”的雙方生育子女的情況下，計生辦的相關(guān)人員會(huì )依照計劃生育管理條例的相關(guān)規定進(jìn)行處罰，同時(shí)勒令其補辦結婚登記。這種監管機制造成了很多沒(méi)有合法手續的夫婦隱瞞新生兒出生現象的產(chǎn)生，以至于有些孩子到了該上學(xué)的年紀還沒(méi)有戶(hù)口，即農村地區所謂的“黑戶(hù)”�；诖�，也助長(cháng)了不登記“結婚”的氣焰。河南省夏邑縣王集鄉孫莊村的政策執行力度相對輕些，山東省臨沭縣白旄鎮由于相關(guān)部門(mén)的政策執行的相對嚴格些，有一部分的青年先訂婚，等到夠結婚年齡時(shí)再結婚;一小部分不夠法定年齡便結婚生子的青年便承受著(zhù)各方面的風(fēng)險。
四、事實(shí)婚姻產(chǎn)生的影響
這種缺少法律保護的婚姻形式，在普遍存在的同時(shí)也潛伏著(zhù)諸多不穩定的因素。
�。ㄒ唬┦聦�(shí)婚姻缺乏法律的保障和約束，影響法律對當事人合法權益的保障。如事實(shí)婚姻當事人發(fā)生離婚、一方死亡、子女撫養等問(wèn)題時(shí)，容易引起糾紛。而且處理這類(lèi)糾紛和使用法律相對比較困難，當事人的合法權益無(wú)法得到全面及時(shí)的保護。河南省夏邑縣王集鄉孫莊村，就曾出現過(guò)未辦理結婚登記便公開(kāi)共同生活的男方將在家務(wù)農的女方拋棄的事情，在調解未果的情況下，雙方打起了無(wú)休止的官司，至今未得到確切的判決，但雙方家庭反目成仇卻已成定局。
�。ǘ┦聦�(shí)婚姻損害了當事人的身心健康，影響了優(yōu)生優(yōu)育。未達到法定結婚年齡而結合并生育子女的青年男女，不僅不利于女方的身心健康，同時(shí)因戶(hù)口問(wèn)題不能得到及時(shí)的解決，也會(huì )侵害孩子受教育的權利。
�。ㄈ┦聦�(shí)婚姻的存在，嚴重影響了我國婚姻登記制度的權威性。這種違反結婚登記法定程序而存在的事實(shí)婚姻，使婚姻關(guān)系逃避法律的審查和束縛，主張了早婚、包辦婚姻等違法行為的產(chǎn)生和蔓延，影響我國婚姻政策的貫徹執行。
五、改善措施
事實(shí)婚姻在農村地區的普遍存在，給社會(huì )主義法制建設帶來(lái)諸多不便，為此必須采取相關(guān)措施，使這一情況得以改善。
�。ㄒ唬┘訌姺ㄖ扑枷虢ㄔO，改變農村地區民眾的傳統婚姻觀(guān)念。相關(guān)部門(mén)，尤其使民政局及計劃生育管理部門(mén)，應該定期進(jìn)行普法教育宣傳，講婚前登記的必要性及重要性，一次避免因未辦理結婚登記而結合后的婚姻關(guān)系中又可能產(chǎn)生的一系列糾紛，同時(shí)有利于優(yōu)生優(yōu)育政策的實(shí)行。推行普法宣傳教育，進(jìn)一步的改變農村地區落后的婚姻觀(guān)念，減少早婚、包辦婚姻等違法行為的出現，進(jìn)而維護法律婚姻的權威性。
�。ǘ┘訌娤嚓P(guān)部門(mén)的執法力度，杜絕人情關(guān)系網(wǎng)下的睜一只眼閉一只眼。山東省臨沭縣白旄鎮東街若未辦理結婚登記而生兒育女，一旦被計生辦查出，則會(huì )對其進(jìn)行高額罰款，金額至少是9000元人民幣;相應的河南省夏邑縣王集鄉孫莊村的此種情況的罰款僅在1000元左右，兩地罰款金額的巨大差距，對事實(shí)婚姻有一定程度上的影響，山東省臨沭縣白旄鎮占受調查總人數的4%左右河南省夏邑縣王集鄉孫莊村約占受調查總人數的16.7%，由此顯示出執法的力度與方法的差距，當事實(shí)婚姻成為一種地方習慣，當執法部門(mén)也開(kāi)始適應這種地方習慣，事實(shí)婚姻關(guān)系的現狀就不可能得到改善。因此，相關(guān)部門(mén)應該明確責任，公正執法，不能再睜一只眼閉一只眼的任由這種情況衍生。
農村現狀的調研報告3
調研是深入基層、深入群眾、深入實(shí)際了解客觀(guān)真實(shí)情況，實(shí)現科學(xué)決策、民主決策的重要工作方法，是我黨從弱到強逐漸發(fā)展起來(lái)的法寶，也是踐行群眾路線(xiàn)、轉變干部作風(fēng)、的重要途徑。根據市直機關(guān)工委的統一部署，黨支部積極組織黨員干部開(kāi)展春節回鄉調研活動(dòng)，以下為我春節時(shí)在老家調研時(shí)所獲得的一些情況。
一、人口外流問(wèn)題
本人老家位于**市**縣的一個(gè)小山村，該村下轄8個(gè)村小組，由于位于大山深處，交通不便。田地不多，也有沒(méi)有形成規�；慕�(jīng)濟作物種植，所以村民大都以外出打工為主，村里只有一些老人存在，年輕人賺了點(diǎn)錢(qián)后紛紛在鎮上建房子或者去縣城買(mǎi)房子，導致本村逐漸凋零破敗，田地撂荒。據初步統計，除春節期間外，整個(gè)村委會(huì )8個(gè)村小組常住人口也就40、50人，有好幾個(gè)村已經(jīng)沒(méi)有人居住，整個(gè)村子徹底荒廢。
二、留守老人問(wèn)題
留守村中的老人大部分都是子女出去打工或者搬到城里去的，年級最小的也有50多歲，這些老人缺乏照顧，都是自己照顧自己，有的還要去干農活，一旦生病，由于村中沒(méi)有醫生，需要去20公里外的鎮上看醫生，小病都是硬捱，大病才會(huì )去就醫，碰到急病，因為送醫不及時(shí)多次釀成悲劇的`發(fā)生。盡管修了水泥路，但沒(méi)有客車(chē)來(lái)往，只能靠摩托車(chē)代步，而這些老人大都不會(huì )騎摩托車(chē)，導致他們的出行、購物、就醫非常不方便。
三、留守兒童問(wèn)題
大量青壯年外出打工，他們的子女被遺留在老家，一般由祖輩在縣城租一間房子照顧，由于年齡差距較大，存在一定的代溝，老一輩與孫輩溝通較少，年紀大精力不足又無(wú)法有效約束年輕人。而部分家長(cháng)存在“讀書(shū)無(wú)用論”的想法，認為讀個(gè)初中就夠了，對子女的關(guān)心也不夠。諸多情況導致這些留守兒童大部分學(xué)習成績(jì)不好，甚至與社會(huì )閑雜人等廝混在一起，走上違法犯罪的道路。
四、男女比例失調問(wèn)題
春節回鄉期間發(fā)現村里不少年輕人已經(jīng)近30歲還是單身一人，無(wú)法找到對象。問(wèn)及其原因，大部分都抱怨女方要求過(guò)高，彩禮金太多等。究其原因，一是男女比率失調，由于當年重男輕女之風(fēng)過(guò)甚，導致整個(gè)地區男女比例失調;二是經(jīng)濟實(shí)力不濟，現在農村，女方的基本要求是在縣城有一套房子，彩禮金也要十多萬(wàn)，不少家庭無(wú)法承擔這筆資金。
五、不理性消費問(wèn)題
春節期間，在外打工的人員紛紛還鄉，彼此之間攀比之風(fēng)嚴重，抽煙都是50元的中華起，買(mǎi)衣服都是幾千塊錢(qián)一件，辦酒席都是挑貴的買(mǎi)，對于大部分年收入不過(guò)兩三萬(wàn)元的他們來(lái)講，無(wú)疑是超過(guò)其消費能力的。而且有的地區還存在現象，一年到頭賺來(lái)的辛苦錢(qián)可能一夜之間全部輸光。
以上種種問(wèn)題，反應了在城市化進(jìn)程中，面臨著(zhù)各種沖擊的農村的彷徨與掙扎。但是就在本人離家前，聽(tīng)聞為了完成黨和政府制定的的在20xx年如期全部脫貧的目標，會(huì )將本村所有人口集體移民至縣城周邊的移民新村，相信此舉會(huì )一定程度解決以上問(wèn)題，百姓的日子也會(huì )越過(guò)越好。
農村現狀的調研報告4
一、問(wèn)題的提出
課外閱讀是語(yǔ)文閱讀教學(xué)的重要組成部分，它對培養學(xué)生語(yǔ)文閱讀能力和提高學(xué)生文化水平具有重要意義，正確地鼓勵和引導學(xué)生進(jìn)行課外閱讀，可以提高學(xué)生的人文素養，有利于素質(zhì)教育的實(shí)施。因此，怎樣看待校學(xué)生課外閱讀，引導校學(xué)生開(kāi)展課外閱讀，提高學(xué)生語(yǔ)文水平，這是目前語(yǔ)文教學(xué)中的一個(gè)重要問(wèn)題。由于地域文化、經(jīng)濟發(fā)展、教育觀(guān)念等諸多方面的原因，我縣農村校學(xué)生課外閱讀現狀不容樂(lè )觀(guān)，茅坪鎮屬于白河縣較為發(fā)達的鄉鎮，但相對于其他地區來(lái)說(shuō)，仍很貧困，經(jīng)濟比較落后，文化也不夠發(fā)達，加之受應試教育的影響和家庭環(huán)境、學(xué)校環(huán)境的制約，小學(xué)生課外閱讀量少，閱讀能力低下，嚴重影響語(yǔ)文教學(xué)工作，制約著(zhù)素質(zhì)教育的實(shí)施。
通過(guò)思考，我發(fā)現我校小學(xué)生課外閱讀受應試教育的影響，也受家庭環(huán)境和學(xué)校環(huán)境的制約。為此，我進(jìn)行了這次調查研究。
調查的目的：一是了解我校小學(xué)生課外閱讀現狀，二是通過(guò)調查，了解影響學(xué)生課外閱讀的因素，以利于學(xué)校和教師在教育教學(xué)工作中揚長(cháng)避短，提高教學(xué)質(zhì)量。
二、研究方法
�。�1）調查法：此次調查問(wèn)卷為學(xué)生調查問(wèn)卷，共發(fā)出120份，收回120份學(xué)生問(wèn)卷。其中包括學(xué)生基本情況、學(xué)生課外閱讀的現狀、學(xué)生對課外閱讀的態(tài)度等。
�。�2）文獻研究法，查閱閱讀心理相關(guān)的文獻資料并研究相應的閱讀心理指導對策，幫助小學(xué)生培養閱讀興趣，掌握閱讀方法，提高閱讀效果。
三、研究結果與分析
（一）紙坊小學(xué)學(xué)生課外閱讀的現狀及其形成原因
通過(guò)調查研究，我發(fā)現紙坊小學(xué)學(xué)生課外閱讀現狀不容樂(lè )觀(guān)，存在的主要問(wèn)題在于：
�。�1）學(xué)生課外閱讀量少。調查發(fā)現，絕大多數學(xué)生讀過(guò)的'課外書(shū)很少，一學(xué)期大概能閱讀 6—10本的學(xué)生只有52人，不到百分之50%，而一學(xué)期大概能讀1—2本的仍有26人，占20%。
�。�2）學(xué)生閱讀能力低下。通過(guò)訪(fǎng)談發(fā)現，絕大多數學(xué)生讀課外書(shū)只看情節，走馬觀(guān)花，喜歡看“腦筋急轉彎或兒童漫畫(huà)之類(lèi)的娛樂(lè )書(shū)”的有34人，占25%。
�。�3）學(xué)生課外閱讀資源貧乏。調查發(fā)現，絕大多數學(xué)生有閱讀的興趣卻沒(méi)有書(shū)可看，學(xué)生看“與學(xué)習有關(guān)的復習資料，如《課課通》《一課三練》一類(lèi)的”的有54人，占48%。
（二）為什么會(huì )出現這樣的現象呢？我分析，原因有以下幾點(diǎn)：
�。�1）農村小學(xué)生課外閱讀書(shū)籍來(lái)源匱乏。首先是學(xué)校藏書(shū)數量少，內容陳舊，而且大多數學(xué)校圖書(shū)室未向學(xué)生開(kāi)放，學(xué)生想讀書(shū)卻無(wú)處借閱．其次多數學(xué)生家中沒(méi)有圖書(shū)，學(xué)生放學(xué)回家想看書(shū)卻無(wú)書(shū)可看。
�。�2）受應試教育的影響根深蒂固，各級學(xué)校教師不能給學(xué)生提供閱讀的條件和機會(huì )，一味地應付抽考、會(huì )考，把大量的時(shí)間和精力花在語(yǔ)文和數學(xué)兩科的課業(yè)學(xué)習上，課外作業(yè)擠占了學(xué)生的課余時(shí)間，就連節假日也要對付大量的家庭作業(yè)，學(xué)生想讀書(shū)哪里有時(shí)間和精力？同時(shí)，許多家長(cháng)也認為讀課外書(shū)籍影響學(xué)習，因此，不讓學(xué)生看課外書(shū)，一旦發(fā)現，輕則沒(méi)收，重則毀掉，學(xué)生在家里想看書(shū)也不敢看。
�。�3）社會(huì )、家庭環(huán)境的文化氛圍淡薄，學(xué)生沒(méi)有良好的課外閱讀環(huán)境．受經(jīng)濟大潮的影響，隨著(zhù)生活節奏的加快，人們忙于生活，操心掙錢(qián)，懶于學(xué)習，無(wú)暇讀書(shū)，圖書(shū)館里借書(shū)的、看書(shū)的寥寥無(wú)幾，書(shū)店里買(mǎi)書(shū)的大多是中學(xué)生，而且買(mǎi)的都是課業(yè)輔導書(shū)．全社會(huì )沒(méi)有形成愛(ài)書(shū)、讀書(shū)的良好氛圍．同時(shí)，大多數家庭也缺少文化氛圍，農村學(xué)生家長(cháng)生活壓力大，生活大多艱辛，閑余時(shí)間較少，沒(méi)有時(shí)間也不習慣讀書(shū)看報，一有空閑，多數人看電視，休息，少數人甚至打牌下棋影響孩子的學(xué)習。通過(guò)調查發(fā)現，閑余時(shí)間家長(cháng)讀書(shū)看報的不到５％，６０％的家長(cháng)看電視，３０％的家長(cháng)下棋打牌，孩子耳濡目染的不是學(xué)習讀書(shū)，而是無(wú)所事事，自然而然地上行下效，有其家長(cháng)必有其子女，學(xué)生的課外閱讀就無(wú)從談起．什字鎮是靈臺縣較發(fā)達的鄉鎮，小學(xué)生的課外閱讀現狀尚且如此，其他偏遠鄉鎮的情況就可想而知了．
四、討論
農村小學(xué)生課外閱讀現狀可能改變的辦法有以下幾點(diǎn)：
�。�1）各級教育主管部門(mén)應高度重視基礎教育建設，加大教育投資力度，改善辦學(xué)條件，為農村中小學(xué)配套足量的圖書(shū)，建好圖書(shū)室、閱覽室，使學(xué)生有足夠的課外閱讀資源．
�。�2）各級學(xué)校領(lǐng)導、教師應轉變觀(guān)念，努力適應素質(zhì)教育的要求和新課改形勢，正確把握語(yǔ)文教育的特點(diǎn)，致力于學(xué)生語(yǔ)文素養的形成與發(fā)展，豐富學(xué)生的情感和內心世界，使學(xué)生逐步形成良好的個(gè)性和健全的人格，而這些都有賴(lài)于學(xué)生的課外閱讀，因為課內學(xué)習畢竟是有限的。
�。�3）科任教師要重視對小學(xué)生課外閱讀的指導．首先應培養學(xué)生的閱讀興趣．興趣是最好的老師，只有讓學(xué)生對閱讀產(chǎn)生了濃厚的興趣，他才會(huì )有閱讀的內部動(dòng)力。其次要進(jìn)行閱讀指導。一要指導學(xué)生正確處理課內、課外閱讀的關(guān)系；二要指導學(xué)生有選擇地讀書(shū)，鼓勵他們多讀好書(shū)；三要讓學(xué)生每天花一定時(shí)間讀書(shū)，養成習慣；四要做好讀書(shū)筆記；五要定期舉行讀書(shū)會(huì )，讓學(xué)生交流讀書(shū)體會(huì )。
�。�4）學(xué)校應積極與家長(cháng)聯(lián)手，從改善家庭環(huán)境、營(yíng)造家庭文化氛圍入手，創(chuàng )造良好的家庭文化氣氛，培養孩子的閱讀習慣，提高孩子的閱讀能力．例如定期召開(kāi)家長(cháng)會(huì )，及時(shí)向家長(cháng)反饋孩子的閱讀現狀，同時(shí)了解孩子在家中的閱讀情況。教師也應經(jīng)常有目的、有重點(diǎn)地進(jìn)行家訪(fǎng)，了解學(xué)生的家庭狀況和學(xué)生在家中的學(xué)習生活和課外閱讀等情況，教師與家長(cháng)應該多溝通，共同為孩子的成長(cháng)營(yíng)造良好的家庭環(huán)境。
五、結論與建議
（1）農村小學(xué)生課外閱讀的現狀不容樂(lè )觀(guān)
大多數同學(xué)在閱讀時(shí)常常走馬觀(guān)花，不注意細節，還有些同學(xué)閱讀常�；㈩^蛇尾，不能堅持到底。所以，同學(xué)們在選擇閱讀內容應該要有目的、有系統地進(jìn)行，在閱讀時(shí)，要仔細認真，深刻體會(huì )，并且安排好閱讀時(shí)間，閱讀后，適時(shí)的寫(xiě)下閱讀心得體會(huì )。閱讀時(shí)還可以通過(guò)一些活動(dòng)結合書(shū)本知識，在學(xué)中做，從做中學(xué)。
（2）農村小學(xué)生課外閱讀的現狀與教師的正確引導有關(guān)
教師在教學(xué)中如果能經(jīng)常引導學(xué)生閱讀課外書(shū)籍，指導學(xué)生有目的、有選擇的閱讀，則小學(xué)生閱讀能力強，反之，閱讀能力就差。
（3）農村小學(xué)生課外閱讀與家庭環(huán)境和家長(cháng)文化素養有關(guān)
在家庭環(huán)境中，家庭文化氛圍濃，書(shū)籍報刊豐富，那么學(xué)生有書(shū)可讀，其課外閱讀狀況就好，反之，無(wú)書(shū)報可看，學(xué)生想讀也是枉然，其課外閱讀勢必是紙上談兵。另外學(xué)生家長(cháng)有一定的文化修養，愛(ài)讀書(shū)看報，對孩子起到了潛移默化的作用，其影響力是很大的，反之，學(xué)生家長(cháng)文化素養低，愛(ài)好庸俗，不讀書(shū)不看報，對孩子反面的影響也不可低估。
（4）經(jīng)常開(kāi)展讀書(shū)交流活動(dòng)，推薦書(shū)目，介紹新書(shū)，交流心得。
每節語(yǔ)文課前的三分鐘談天說(shuō)地或好書(shū)推薦，設置班級“讀書(shū)檔案表”，做到一課一名句、一日一誦讀、三日一古詩(shī)、一周一美文、一周一好書(shū)、一周兩習作、一月一交流。每月評選“詩(shī)文誦讀大王”“讀書(shū)之星”。
（5）與學(xué)生同讀一本書(shū)，有利于為學(xué)生樹(shù)立誦讀的榜樣。
可以采用“激將法”激起學(xué)生的閱讀興趣，隨時(shí)與學(xué)生交流閱讀體會(huì )，幫扶著(zhù)學(xué)生讀完一本本有價(jià)值的書(shū)。
（6）在家長(cháng)會(huì )上建議家長(cháng)每天與孩子一同閱讀不少于20分鐘，每周帶孩子逛一次書(shū)店，每月瀏覽一本孩子閱讀的書(shū)籍，做到經(jīng)常性地與孩子交流溝通。
“書(shū)籍是人類(lèi)進(jìn)步的階梯”。作為一名引領(lǐng)學(xué)生閱讀的教師，要“授生以漁”，從而讓學(xué)生終生與書(shū)為伴，讓書(shū)伴隨著(zhù)學(xué)生健康成長(cháng)，讓書(shū)成為他們人生中的“指路明燈”。
農村現狀的調研報告5
根據省委、省關(guān)于農村現狀調研的要求，按期完成了全市農村現狀調研報告的編寫(xiě)工作。我們緊緊圍繞市委、市中心工作，以黨指導，以“抓好兩個(gè)農民工作、加快農村經(jīng)濟發(fā)展和黨的建設”為目標，積極開(kāi)展農村工作，認真做好農村基層織和村民委員會(huì )建設工作，現將報告如下。
一、主要任務(wù)及指標完成情況
一）基本情況
全區農村總數為3758人,其中非農業(yè)人口占535.5%,非農業(yè)人口占3327.2%,農村總數為357863人,其中農村基層織覆蓋率98.1%,非農業(yè)人口占11.4%,非農業(yè)人口占10.5%,非農業(yè)人口占153.2%,非農業(yè)人口占284.3%,農村總數為75687人,其中農村總數為96553人,農村總數為40072人,非農業(yè)人口占285.2%,農村、村支委會(huì )主任、村民委員會(huì )委員和代表數為2681人,占總數的41.2%；非農業(yè)人口占2618.7%,農村織、村支委會(huì )主任、村支部、村委會(huì )委員占總數的76.5%。
二）主要工作
一）農村織建設工作。按照市委、市“抓好兩個(gè)農民工作，加快農村經(jīng)濟發(fā)展和黨的建設”的總體要求，我們按照區委市統一部署，結合我區實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展農村織建設的工作，現就我區農村工作情況總結如下：
一
基本情況
我區農村織是全國農村工作示范區，是全市農村工作示范區，全區農村總數為17588人,其中非農業(yè)人口占42.3%，非農業(yè)人口占52.2%，農民總數為24875人，其中非農業(yè)人口占27.3%，農民總數為11657人，農村總數為14586人，農村總數為15767人。我區農村黨代表大會(huì )、農村黨代表會(huì )、村民委員會(huì )和等大會(huì )以及聯(lián)席會(huì )議，黨代表大會(huì )共56次，參加人數達3573人。
1、農村大會(huì )
xx年，組織農村大會(huì )，主要有兩種：一是組織農村大會(huì )，主要是研討農村的新路子，研究農村黨的建設中出現的新情況，探討農村的新思路；二是組織農村大會(huì )，主要是研討“農村大會(huì )”中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。
通過(guò)大會(huì )，廣大和群眾進(jìn)一步認清了農村工作面臨的嚴峻形勢，明確了今后工作的目標。
2、農村織建設工作。
按照區委、區統一部署，我們在認真學(xué)習農村方面的有關(guān)內容的基礎上，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面工作：一是抓好發(fā)展工作。通過(guò)發(fā)展，提高了教育培養能力，增強了的，加強了基層織的凝聚力；二是抓好“三會(huì )一課”制度的落實(shí)，確保了發(fā)展工作的規范化；三是抓好村級組織換屆選舉工作。
3、農村工作。
為了使農村織和隊伍充滿(mǎn)活力，發(fā)展工作始終圍繞建設社會(huì )主義新農村而開(kāi)展，xx年我們在農村中大力開(kāi)展“織一個(gè)，村織一個(gè)，群眾的.事”活動(dòng)。
4、認真抓好發(fā)展工作。
按照市委、市要求，今年我們對村的進(jìn)行了一次發(fā)展的培訓，使廣大掌握了一般發(fā)展、發(fā)展和發(fā)展程序。同時(shí)，認真抓好了村級組織換屆選舉工作。
5、抓好教育管理。
我們把加強教育管理，提高素質(zhì)作為抓好抓的重中之重。一是抓好發(fā)展工作。今年，我們對的教育培訓工作，采取“”（代表、代表、農民代表）的原則；二是嚴把質(zhì)量關(guān)。我們把好發(fā)展入口關(guān)，對不符合條件的嚴格按發(fā)展計劃，做好教育培訓工作，保證發(fā)展的質(zhì)量；三是重視對發(fā)展工作的管理。我們堅持把發(fā)展工作列入工作的議事日程，做到有目標、有措施、有制度、有獎懲。
6、抓好黨費收繳工作。
農村現狀的調研報告6
一、我省新農村建設的基本現狀和存在的主要問(wèn)題、困難
當前，我省各級領(lǐng)導和廣大人民群眾正在積極開(kāi)展社會(huì )主義新農村建設和規劃工作，為下一步新農村建設的全面部署、扎實(shí)推進(jìn)做好全方位的準備。但是，當前我省新農村建設的現狀、新農村建設與規劃工作中存在的一些問(wèn)題和困難，必須引起各級領(lǐng)導的重視和關(guān)注：
�。ㄒ唬┺r民整體素質(zhì)不高，培訓工作亟待加強。
當前絕大多農民素質(zhì)不容樂(lè )觀(guān)，文化水平不高，思想保守落后，小農意識根深蒂固，法制觀(guān)念淡薄，道德素質(zhì)差，缺乏誠信意識，社會(huì )責任感不強，文盲、科盲、法盲的比例還非常大。據不完全統計，在我省農村勞動(dòng)力中，高中以上文化程度約占15％，小學(xué)以下文化程度約占30％，接受過(guò)系統農業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的不足10％。隨著(zhù)城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，較高文化素質(zhì)的農民大量流向城市和非農產(chǎn)業(yè)，留在農村的農民素質(zhì)呈逆向發(fā)展態(tài)勢，并且呈現老年化趨勢。同時(shí)，大批轉移出去的農村勞動(dòng)力，因缺乏城市生活常識和就業(yè)技能而就業(yè)不穩，回流現象較為普遍。而新農村建設的主體是農民，沒(méi)有農民的新思想、新觀(guān)念和新思路，就不可能有現代化的新農村。因此，必須對農民進(jìn)行大規模的引導和職業(yè)技能培訓。
當前我省農民培訓工作主要存在哪些制約因素？據調查，我省農村幅員廣闊、地域差別大、農民以多業(yè)兼營(yíng)為主，教育培訓需求呈個(gè)性化和多元化特點(diǎn)，難以集中；長(cháng)期二元經(jīng)濟結構，導致農村社會(huì )事業(yè)基礎薄弱，農民教育培訓發(fā)展滯后，條件手段落后，難以滿(mǎn)足需要；農業(yè)經(jīng)濟效益低，農民收入不高，農村生活艱苦，農民想方設法跳出農門(mén)，離開(kāi)農村，難以形成良性循環(huán)；至今為止，農民教育培訓權益仍缺乏有效的法律保障。
�。ǘ┺r民整體收入偏低，農村基礎設施相對落后。
調查顯示，我省相當地方的農民整體收入偏低，農村基礎設施相對落后，城鄉二元化發(fā)展趨勢日趨明顯，城鄉差距日漸拉大。
1、影響我省農民收入增長(cháng)的不利因素主要有：一是農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格居高不下，吞食農民收入的增長(cháng)份額；二是農業(yè)內部結構不合理，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，名特優(yōu)農產(chǎn)品比例不高，制約農民增收后勁；三是因農業(yè)基礎設施落后，造成農業(yè)生產(chǎn)受自然條件影響的程度較大，農業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的局面沒(méi)有得到根本改變；四是農民走出去的渠道不夠暢通，各種合法的正當權益難以保證，城鄉壁壘依然存在；五是內地縣市本地工商企業(yè)欠多、欠大、欠強，吸納農村勞動(dòng)力的能力較弱。
2、農村基礎設施相對落后的的主要表現為：
�。�1）公益事業(yè)發(fā)展難。由于多年來(lái)對農村基礎設施建設投入“欠帳”太多，農村基礎設施非常薄弱，老百姓吃水難、看病難、上學(xué)難、行路難的問(wèn)題依然不同程度的存在。全面取消農業(yè)稅以后，國家對農村基礎設施的投入都是補助性的，投入非常有限，老百姓的義務(wù)意識和集體觀(guān)念越來(lái)越淡化。農村的一些公益性基礎建設的維修和新建很難組織發(fā)動(dòng)。例如通村水泥路。
�。�2）村容村貌改善難。受經(jīng)濟發(fā)展和傳統觀(guān)念的制約，農村村莊就象撒播的莊稼，分布散亂，七零八落，鎮村建設缺乏科學(xué)系統的規劃，布局不合理，設施不配套，農村“露天廁、泥水路、壓水井、雞鴨院”的現象相當普遍，尤其是貧困山區，農戶(hù)居住十分零散，住房十分簡(jiǎn)陋，長(cháng)期煙薰火燎，人畜混居。針對集并村莊、完善設施、徹底改變農村臟亂差的問(wèn)題，資金難籌，工作難做。
�。�3）農業(yè)基礎設施年久失修，配套設施不全，抗御自然災害的能力薄弱。同時(shí)，由于部分農村大興小水電站建設，不僅使農村生態(tài)遭受巨大破壞，而且直接影響了下游的農田灌溉和農民飲用水的水源來(lái)源。
�。ㄈ┺r業(yè)投入缺乏保障，投入不足制約農村發(fā)展。
農業(yè)投入不足的問(wèn)題，依然是新農村建設的一個(gè)很大的制約因素。一是一些農業(yè)項目難以立項。目前資金投入以項目為主，內地縣市尤其是貧困山區在爭取項目上缺乏優(yōu)勢；二是農村“貸款難”的問(wèn)題比較突出；三是相當多地方財政困難，投入能力十分有限；四是農民自身投入能力有限。農民收入偏低，自身積累主要用于住房改造和子女教育、婚嫁，真正用于農業(yè)投入的資金不多。
�。ㄋ模┗鶎狱h員干部素質(zhì)欠缺，難以發(fā)揮示范帶頭作用。
基層黨員干部是新農村建設的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，當前在群眾素質(zhì)和組織化程度不高的情況下，很多工作需要他們去引導。但是，目前一些基層黨員干部（包括我們的一些鄉鎮干部），由于缺乏培訓“充電”等種種原因，自身的能力素質(zhì)與新農村建設形勢和任務(wù)要求不相適應，發(fā)揮不了推動(dòng)工作、指導實(shí)踐、帶領(lǐng)群眾共同致富的示范帶頭作用。
�。ㄎ澹┙ㄔO規劃存在不足，必須加以科學(xué)完善。
目前，我省大部分地區的新農村建設尚在規劃和初步實(shí)施之中，但不少地方的建設規劃存在著(zhù)以下不足：
1、綠色與環(huán)保在規劃中缺位。在不少農村，新村建設往往是新農村建設的重點(diǎn)之一，但大多空有外觀(guān)美麗的外表，新村的內核缺少綠色和環(huán)保的理念、缺少生活污水和 糞便污水的處理設備和設施，一些新村建設點(diǎn)的房屋外觀(guān)美麗，屋后卻污水橫流，不忍目睹。綠色、生態(tài)、環(huán)保原本就是新農村最大的資本，但不少新農村規劃中最缺少的就是農村適用的廉價(jià)和環(huán)保的污水處理設施和設計方案，并未考慮將污水處理潔凈才予回歸自然，沒(méi)有考慮將生活污水、家庭養殖業(yè)的排泄物和污水的處理列入規劃部門(mén)的設計范疇，不能不說(shuō)是一個(gè)十分明顯的缺憾。
2、亂占耕地和輪番拆建現象有所抬頭。近年來(lái)，各地由于農村經(jīng)濟的發(fā)展，加上監管不力和缺乏有效的打擊手段等原因，一些富裕起來(lái)的農民不經(jīng)批準就直接占用耕地、農保田蓋房，個(gè)別村干部甚至公開(kāi)在農保田挖坑取土、開(kāi)采礦藏，一些農民借用建烤煙房的名義直接占用耕地變相蓋房的趨勢已經(jīng)有所抬頭。目前中央出臺了建設新農村的好政策，一些農民更是錯誤地認為，現在可以在過(guò)去禁止占用的耕地、農保田上蓋房了；一些農民未經(jīng)審批直接在原宅基地上拆舊建新；個(gè)別干部更是不顧人文景觀(guān)與歷史遺址的保護，一味追求建設速度。這些均與中央倡導的新農村建設要做到“既不是大拆大建、也不是在建設中破壞、更不是在破壞中建設，更不是簡(jiǎn)單的拆舊建新，原有的人文景觀(guān)和歷史遺跡要注意保護和保留”的精神是相悖的。
3、規劃中節能與節約意識缺失，資源浪費嚴重；不少地震帶上的居民點(diǎn)缺少抗震設計。在相當多地方的新農村建設規劃中，缺乏節水、節電、節能、節地等節約資源方面的總體規劃和方案設計。而當前，全球的能源危機已經(jīng)給我國快速發(fā)展的經(jīng)濟敲響了警鐘，農村的新建房屋中保溫和隔熱性能的設計方面大多沒(méi)有太大的改進(jìn)，大多沿用城市建設的圖紙和樣式，大多還停留在關(guān)注戶(hù)型格局合理、外觀(guān)美麗等方面，對于節能、節水、節電、節地等方面的節約設計基本上是一片空白。我國的農村人口占有全中國總人口的四分之三強，如果新農村的建設再走高能耗的老路，即便是農村農民短時(shí)間內有能力消費，我們國家有限的資源也承擔不了高能耗消費之重負。此外，在一些地處地震帶上的農村，例如_____的小陶、洪田等鄉鎮，新村設計大多缺乏抗震設計，難以抗拒自然災害的'破壞力，一旦發(fā)生地震，后果將不堪設想。
4、農村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規劃可操作性不足，前瞻性不足。目前各村莊新農村建設規劃中的產(chǎn)業(yè)規劃基本上是由鄉鎮的掛村干部參照某個(gè)示范村“依葫蘆畫(huà)瓢”或“閉門(mén)造車(chē)”的，不少農村的產(chǎn)業(yè)規劃缺少確實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。其顯著(zhù)特點(diǎn)是可操作性不足，前瞻性不足。究其原因，這些規劃中的大多數方案是由基層干部根據自己的責任心和自己所掌握的鄉情而編寫(xiě)的，并沒(méi)有充分發(fā)揮和利用當地的地理、氣候、人力、地力等資源條件，產(chǎn)業(yè)規劃沒(méi)能結合當地的現有和潛在的資源優(yōu)勢，且往往缺乏農民朋友群體的參與，缺少上級行業(yè)專(zhuān)家的指導，因而產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃大多顯得鄉情有余，前瞻性不足，紙上談兵的多，可操作性不強。
二、關(guān)于推進(jìn)我省社會(huì )主義新農村建設的建議和意見(jiàn)
溫家寶總理在“十一五”規劃綱要草案內容說(shuō)明中，將建設新農村、加快推進(jìn)經(jīng)濟結構調整等六個(gè)方面納為“十一五”時(shí)期的戰略重點(diǎn)和主要任務(wù)。各級黨委、政府應與黨中央、國務(wù)院保持一致，認真貫徹實(shí)施中央1號文件精神，切實(shí)重視建設社會(huì )主義新農村問(wèn)題。為此，民盟福建省委組織盟內外專(zhuān)家學(xué)者，圍繞上述這些現狀和存在的問(wèn)題、困難，深入各地農村實(shí)地調研，就如何推進(jìn)我省新農村建設提出如下建議和意見(jiàn)，供省委、省政府及有關(guān)部門(mén)參考：
�。ㄒ唬┮钥茖W(xué)發(fā)展觀(guān)做好規劃工作，夯實(shí)新農村建設的制度基礎。
1、新農村建設的規劃要有更廣闊的視點(diǎn)和視角
新農村規劃不能簡(jiǎn)單理解為蓋幾棟新房，更不能認為新農村建設就是新村建設。新農村的建設應包括經(jīng)濟增長(cháng)、結構提升、政治改善、文化進(jìn)步等等方面。黨中央所倡導的建設社會(huì )主義新農村，不僅包括美好的居住環(huán)境，更包括發(fā)展農村產(chǎn)業(yè)、增強農民經(jīng)濟實(shí)力，只有發(fā)達的農村經(jīng)濟才能支撐起真正意義上的新農村。從根本上說(shuō)，新農村建設規劃需要有更加廣闊的視角。
廣義上來(lái)講，新農村的建設規劃還應包括新農村的產(chǎn)業(yè)規劃，當地政府要有相對應的信息、技術(shù)、政策、資金等多個(gè)方面的優(yōu)惠政策和措施與之配套，規劃要充分用好、用活黨中央關(guān)于社會(huì )主義新農村建設的政策，發(fā)揮其應有的作用。建議各縣（市、區）專(zhuān)門(mén)抽調一批不同專(zhuān)業(yè)的高層技術(shù)人才分赴鄉鎮，協(xié)助鄉鎮基層干部與各村農民朋友共同完成產(chǎn)業(yè)規劃，做到既結合基層的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，又高瞻遠矚，真正為農村做好切實(shí)可行的規劃。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃的布局和安排上，要盡可能與當地農民的種養習慣、技術(shù)特長(cháng)、經(jīng)濟地理條件相結合。只有因地制宜，科學(xué)規劃，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，才能最終真正實(shí)現“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的基本目標。
2、新農村建設的規劃應注意生活與生產(chǎn)統籌安排、經(jīng)濟與文化并重并舉、人居與自然和諧、節約與集約相輔相成
有關(guān)專(zhuān)家指出：在新農村建設中，有幾方面要引起重視，一是新農村建設與城市化相互協(xié)調，二是要保證糧食生產(chǎn)安全，三要加強農村體制改革，還要更加重視農民的精神文化生活。因此，新農村規劃應當根據生活、生產(chǎn)需要統籌安排，建設既有利于生產(chǎn)、又方便于生活的新農村。規劃應布局合理，功能區切塊清晰。生活住宅區、公共福利設施區、辦公區、農田區、村辦企業(yè)區、林木綠化區等定位合理，各得其所。要讓農村逐步朝布局合理，設施配套，功能齊全，環(huán)境整潔的目標邁進(jìn)。特別是，豬、牛、雞等畜禽規模養殖場(chǎng)的建設，要考慮防疫、環(huán)保、廄肥就近到田等因素，選址應離開(kāi)居民住宅區。同時(shí)，要加大村容村貌的改造力度，在農村人居環(huán)境的整治上可推行“一建三清四改”（建沼氣池，清垃圾、清污泥、清路障；改水、改圈、改廁、改廚），提倡農戶(hù)對門(mén)前、院落實(shí)行“四包”（包硬化、包綠化、包凈化、包文化）。通過(guò)設施改造和建設，改善和提升農民的生產(chǎn)和居住條件，引導他們與傳統落后的生產(chǎn)生活方式徹底決裂，樹(shù)立新風(fēng)尚，營(yíng)造新環(huán)境。
人與自然和環(huán)境的和諧方面，新農村規劃中規定的各種功能區之間的界限要劃出“紅線(xiàn)”，不能隨便改變，除規劃的農田建設、土地整治項目外，原來(lái)的地形地貌、附著(zhù)的植物群落、繁衍的飛禽走獸要嚴加保護。不準隨便開(kāi)荒、挖坑取土、伐砍樹(shù)木，盡力保護山川自然的原生態(tài)。對于農村原有的歷史遺址、人文景觀(guān)要予以保護。對一些有代表性的民居，如四合院、店鋪及祠堂、廟宇等，要予以有選擇的保留。對確有價(jià)值的、標志性的古居群、名人居、老宅要整體保留，新農村同樣要給歷史留下記憶與參照。要特別注意防止“大拆大建、在破壞中建設、在建設中破壞”現象的發(fā)生。
新農村建設要從節約、集約利用資源做起，達到節地、節能、節水、節材的節約目標。許多地方擴建新村，中間舊村尚未改造，四周新村卻不斷向外擴展。新農村建設要嚴格控制土地的審批和使用，村辦廠(chǎng)（場(chǎng)）占地和村民用地都要精打細算，集約使用土地。農村建筑一定要推廣和應用節材、節能、節水的設計方案，建筑材料的應用上要逐步推廣使用非粘土空心磚、新型墻體材料等技術(shù)，外墻建筑要有隔音、保溫、隔熱設計，節約土地、木材等短缺資源。改造舊房或新建住宅時(shí)，要在朝向、結構、用材、燃料、照明、保溫等方面全面推行節能技術(shù)，減少能源消耗。我省新農村建設在推廣沼氣工程的同時(shí)，要增加抗震性能的設計、生活污水處理的設施，要爭取在推廣節能住宅、環(huán)保型住宅等節約戶(hù)型的設計上有新的突破。
新農村建設要在文體、衛生、娛樂(lè )的設施建設上有所突破，改變農村文化生活極度缺乏的現狀。要從村建規劃上入手，與加強農村文化建設結合起來(lái)。首先要建好一村要建一座甲級衛生所，為農民提供初級衛生保��；建好農民文體活動(dòng)中心或文化夜校，加強縣文化館、圖書(shū)館和鄉鎮文化站、村文化室等公共文化設施建設，繼續實(shí)施廣播電視“村村通”和農村電影放映工程，有條件的村要建文化活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室、敬老院、籃球場(chǎng)、舞臺以及健身房等，并要推動(dòng)實(shí)施農民體育健身工程。隨著(zhù)文化體制改革的推進(jìn)，要使百姓逐步享受到日益完善的文化服務(wù)。隨著(zhù)農村影院、文化館、圖書(shū)館等設施的普及，使農民的傳統日常生活概念得以大大拓展，從而不斷豐富精神生活。
3、要從程序和制度上確保規劃的權威性，確保長(cháng)期規劃，能分期實(shí)施
首先，要從程序上、制度上解決“權比法大，村官權利比規劃還大”的問(wèn)題，維護規劃的權威性。新農村建設規劃依程序應由有資質(zhì)的設計單位設計，經(jīng)支委、村委和群眾代表共同參與制訂以后，由村民大會(huì )通過(guò)，報鄉人大批準，報縣（市、區）建設規劃部門(mén)備案。這樣的規劃既不能隨便棄之不用，也不能任意更改；需要修編時(shí)還應按原制訂程序進(jìn)行。并參照城市建設的“規劃一張圖，審批一支筆，建設一盤(pán)棋，管理一個(gè)法”的做法，確保規劃的嚴肅性。其次，要做好村兩委換屆銜接工作，實(shí)現村支部、村委換屆不換規劃。第三，要按照“規劃先行、抓點(diǎn)示范、分類(lèi)指導、基礎突破”的原則，立足長(cháng)遠，做到科學(xué)布局，合理安排，長(cháng)期規劃，分期實(shí)施。第四，要認真抓好村鎮的整體建設規劃，力求反映地方特色，體現文化內涵，保護生態(tài)環(huán)境。要按照“工農商建運服協(xié)調發(fā)展，山水林田路屯綜合治理”的要求，抓好科學(xué)規劃，分步推進(jìn)炊事沼氣化、熱水太陽(yáng)能化、飲水自來(lái)水化、電視有線(xiàn)化、網(wǎng)絡(luò )寬帶化、道路柏油化、出行公交化、垃圾日清化、排污專(zhuān)管化、環(huán)境生態(tài)化。
�。ǘ┘訌婇L(cháng)效機制建設，打牢新農村建設的組織基礎
建設新農村，離不開(kāi)一個(gè)團結而有戰斗力的好的領(lǐng)導班子。加強對農村班子的教育和指導，提高鄉村干部的執政能力，是建設新農村的關(guān)鍵。為此，要通過(guò)建立工作責任機制、爭先創(chuàng )優(yōu)機制和村務(wù)管理機制，使全省各縣（市、區）的領(lǐng)導班子建設、黨員隊伍建設和基層民主政治建設得到明顯加強。
1、要建立起工作責任機制，明確縣鄉村三級黨組織負責人作為農村基層組織建設第一責任人的責任，充分發(fā)揮三級黨組織的“聯(lián)動(dòng)”作用，提高各縣（市、區）農村基層組織建設水平。為此，可建立縣級黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系點(diǎn)制度，落實(shí)領(lǐng)導干部責任，把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。要加強基層組織和干部隊伍建設，以“親民、愛(ài)民、富民”為目標，不斷提高基層黨組織和黨員干部科學(xué)決策、宏觀(guān)謀劃、駕馭市場(chǎng)、統籌協(xié)調和應對復雜局面的能力，按照突出工作實(shí)績(jì)和群眾公認的原則，推行“優(yōu)差排位法”，通過(guò)“兩推一選”擇優(yōu)配齊配強鄉、村領(lǐng)導班子，增強基層黨組織的創(chuàng )造力和戰斗力。采取抓兩頭帶中間的辦法，扎實(shí)抓好先進(jìn)村的鞏固提高和后進(jìn)村的集中整建，努力把基層組織和干部隊伍建設成為新農村建設的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。一些未配套領(lǐng)導機構的市、縣應盡快成立“建設社會(huì )主義新農村工作領(lǐng)導小組”，并將新農村總體規劃和村級規劃目標完成情況，列入市、縣工作的考核目標，確保新農村建設有序進(jìn)行、整體推進(jìn)。
2、要建立創(chuàng )先爭優(yōu)機制，加強黨員隊伍建設，為新農村建設夯實(shí)人才基礎�？稍谌「骺h（市、區）農村黨員中開(kāi)展理想信念星、遵紀守法星、履行義務(wù)星、勤勞致富星、先鋒模范星“五星”黨員之類(lèi)的評比活動(dòng)，激勵他們爭先創(chuàng )優(yōu)，吸引優(yōu)秀青年向黨組織靠攏。同時(shí)，繼續深化黨建“三級聯(lián)創(chuàng )”等主題活動(dòng)，深入開(kāi)展“雙培雙帶”工程，對50歲以下的黨員開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓，使每人掌握1門(mén)到2門(mén)實(shí)用技術(shù)。從鄉鎮機關(guān)和農業(yè)、林業(yè)、畜牧等單位選派一批名科技人員，與農村黨員結對幫扶，增強黨員帶領(lǐng)群眾致富的能力。
3、要著(zhù)力打牢新農村建設的制度基礎，創(chuàng )新村務(wù)管理機制，使基層民主政治建設切實(shí)得到加強。各縣（市、區）要加強農村民主法治建設，進(jìn)一步健全村民自治機制，建立并完善黨員議事制度、村民“一事一議”制度以及村“兩委”議事規則、重大事項決策程序、村民代表議事程序等一系列民主決策、民主監督機制，成立村民代表議事會(huì )、村民監督小組和村民理財小組，完善相關(guān)的“村規民約”、“村民自治章程”，實(shí)行黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)三公開(kāi)，最終實(shí)現村黨組織工作規范化、村民自治法制化和民主監督程序化，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。同時(shí)，要加大普法力度，提高農村干部依法辦事的能力，增強群眾的法制觀(guān)念，加強社會(huì )治安綜合治理，做好群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)和矛盾糾紛的排查調處工作，切實(shí)維護社會(huì )穩定。
�。ㄈ┮栽黾愚r民收入為核心，夯實(shí)新農村建設的經(jīng)濟基礎
建設現代農業(yè)，發(fā)展農村經(jīng)濟，增加農民收入，是新農村建設的中心任務(wù)。建設新農村最重要、最本源的內容是發(fā)展農村生產(chǎn)力、增加農民收入。只有這樣，才能為新農村建設提供雄厚的物質(zhì)基礎。為此，要轉變農業(yè)增長(cháng)方式，促進(jìn)農業(yè)從粗放增長(cháng)向集約增長(cháng)轉變；發(fā)展節約型農業(yè)，以節地、節水、節肥、節能為重點(diǎn)，轉變農業(yè)生產(chǎn)方式和農村生活方式；通過(guò)增加產(chǎn)量、提高質(zhì)量、節約成本，提高農業(yè)效益。
千方百計增加農民收入，是建設社會(huì )主義新農村的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。增加農民收入，既要在農業(yè)、農村挖掘潛力，更要從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全局尋找出路；既要從當前出發(fā)，采取“吹糠見(jiàn)米”顯效快的增收措施，又要著(zhù)眼長(cháng)遠尋求解決農民增收的治本之策，建立農民增收的長(cháng)效機制�，F階段，要把拓寬農民增收渠道，促進(jìn)農民持續增收作為新農村建設的中心任務(wù)和基礎工作來(lái)抓。各地要立足本土實(shí)際，區別發(fā)展。對沿海經(jīng)濟基礎好、第
二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達的農村，要大力整合現有產(chǎn)業(yè)，爭取做大、做優(yōu)、做強，逐步形成規模；對地處山區、經(jīng)濟欠發(fā)達的農村，農民增收的根本途徑還是要靠抓第一產(chǎn)業(yè)，要從農業(yè)內部挖潛，繼續加大農業(yè)結構調整、優(yōu)化力度，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，不斷做大做強特色主導產(chǎn)業(yè)，以“統一規劃、集中連片、規模發(fā)展”的思路，努力形成“一鄉一業(yè)”、“一村一品”或“幾村一品”的現代化農業(yè)發(fā)展格局，充分發(fā)揮現代農業(yè)示范基地的示范、引導和輻射作用，突出特色，打造品牌，抓好市場(chǎng)流通環(huán)節，提高應對市場(chǎng)風(fēng)險的能力。
此外，各地要采取切實(shí)可行的辦法，切實(shí)增加農民收入。一是要加強農村信息化建設，加大科技投入力度。加快農村廣播電視“村村通”工程建設，搭建農村科技信息交換平臺，提高科技信息的入戶(hù)率，用信息化帶動(dòng)農業(yè)現代化；二是要繼續加大農村剩余勞動(dòng)力的轉移力度，通過(guò)培訓引導，促使勞務(wù)輸出由數量型向質(zhì)量型、苦力型向技巧型、自發(fā)型向組織型轉變，大力拓寬農民的增收渠道。
新農村建設要以“工”促“農”，留住青年農民精英。建設新農村，必須堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的改革方向，提高農村經(jīng)濟的整體水平。有關(guān)專(zhuān)家認為，隨著(zhù)我省城市化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的資金和精英人才流入到城市、特別是大城市中去，這就造成了農村地區的大面積“失血”，也成為制約新農村建設的重要因素。但是，我省相當地方的農副產(chǎn)品豐富、勞動(dòng)力充足的傳統優(yōu)勢依然存在，打造一批資源加工型、勞動(dòng)密集型企業(yè)，就容易形成以“工”促“農”的局面。對我省多數農產(chǎn)區而言，當務(wù)之急是發(fā)展“涉農產(chǎn)業(yè)”，立足本地特色優(yōu)勢，調整經(jīng)濟結構，培育龍頭企業(yè)，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)支撐，帶動(dòng)和促進(jìn)農產(chǎn)品、畜產(chǎn)品的區域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力，“這樣，才能讓更多的農民錢(qián)袋子滿(mǎn)起來(lái)，腰包鼓起來(lái)”，從而最大限度地留住農民精英，尤其是青年農民精英。
�。ㄋ模┐罅ε囵B教育新型農民，激活新農村建設的內部活力
新農村建設的首要任務(wù)和重要內涵就是發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)，依靠具有新理念、掌握新技能的新型農民，為發(fā)展新產(chǎn)業(yè)提供人力和智力支撐，這是富鄉富村、轉移農民、減少農民和富裕農民的基礎和保證。有關(guān)專(zhuān)家表示，大規模培養造就新型農民必須要調動(dòng)全社會(huì )力量共同參與。當前，各級政府應把培養新型農民納入新農村建設的總體規劃，調動(dòng)社會(huì )各方面的積極性，建立政府扶助、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的農民教育培訓體系，多渠道、多層次、多形式培養新型農民。還要加快農民教育培訓立法，為農民教育培訓提供法律保障。
1、加強農村教育培訓工作，培養新型農民是新農村建設不可或缺的基礎。
農民在新農村建設的主角，培養新型農民是我省當前農村經(jīng)濟工作一項十分緊迫和重要的任務(wù)。只有用現代農業(yè)科技知識培養造就新型農民，讓農民學(xué)會(huì )使用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，才能有效推進(jìn)現代農業(yè)進(jìn)程。新型農民內涵豐富，培養要求高，要“有文化”、“懂技術(shù)”、“會(huì )經(jīng)營(yíng)”。因此，必須對農民進(jìn)行大規模的引導和職業(yè)技能培訓。提高農民的素質(zhì)，關(guān)鍵在于教育培訓。
�。�1）加快發(fā)展農村的教育事業(yè)，提升農民的文化素質(zhì)。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰略，在繼續抓好基礎教育的同時(shí)，加大職業(yè)教育和成人教育的力度，提升農民的整體素質(zhì)。農村青少年必須接受初中、高中文化教育或職專(zhuān)、職高、技校等職業(yè)技術(shù)教育，成人要接受掃盲教育，做到青壯年人人達初中生，老百姓家家有高中生，新農村村村有大學(xué)生，整個(gè)村沒(méi)有文盲，沒(méi)有失學(xué)生。
�。�2）加強農民的職業(yè)技術(shù)培訓，提升農民的科技素質(zhì)。通過(guò)各種形式，既要加快培訓現有產(chǎn)業(yè)所需要的技能，又要培訓農民“走出去”所需要的技能，從整體上提高農民的科技致富能力、市場(chǎng)競爭能力和自主發(fā)展能力。目前，可把世界上最大的農村遠程教育機構――中央農業(yè)廣播電視學(xué)校作為我省農民參加實(shí)用技術(shù)培訓、培養農村實(shí)用人才的重要基地。
�。�3）深化文明創(chuàng )建活動(dòng)，提升農民的文明素質(zhì)。扎實(shí)開(kāi)展文明村鎮、星級文明農戶(hù)、信用等級戶(hù)、好公婆、好媳婦等評選創(chuàng )建活動(dòng)；加強鄉鎮文化設施和文體隊伍建設，經(jīng)常開(kāi)展群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的文化體育活動(dòng)，不斷豐富群眾的精神文化生活；加強農村法制建設，引導農民自覺(jué)養成科學(xué)、健康、文明的生活方式，培養農民積極向上的精神面貌。
�。�4）要對農民全面開(kāi)展農業(yè)、林業(yè)、養殖等方面的實(shí)用技術(shù)及法律、道德等方面的教育培訓，全面提高農民素質(zhì)。我省農情、省情決定，培養新型農民不能齊頭并進(jìn)，必須分清主次，解決主要矛盾，注意點(diǎn)面結合，示范引導。一方面要抓好面向廣大農民的教育培訓和科學(xué)普及；另一方面要重點(diǎn)實(shí)施好新型農民科技培訓工程、農村勞動(dòng)力轉移陽(yáng)光工程和農村實(shí)用人才培養工程。特別值得一提的是，培養新型農民要把傳統方式與現代方式有機銜接起來(lái)，注意長(cháng)短結合，遠近結合，點(diǎn)面結合，階段性教育與終身教育結合，普及性培訓與系統性培訓結合、理論培訓與技能培訓相結合。
2、對于農村的教育和培訓工作，重點(diǎn)是要抓好鄉村干部的分期分批培訓工作。通過(guò)培訓和考核，全面提高其帶領(lǐng)農民群眾完成建設社會(huì )主義新農村和全面建設小康社會(huì )的能力和水平。
3、今后幾年，省委省政府要考慮逐步實(shí)現農村義務(wù)教育全免費，將農村教師工資全額列入預算，地方各級財政要逐年新增農村義務(wù)教育經(jīng)費。此外，還要加大城鎮教師支援農村教育的力度，促進(jìn)城鄉義務(wù)教育均衡發(fā)展。要擴大農村勞動(dòng)力轉移培訓陽(yáng)光工程實(shí)施規模，提高補助標準，增強農民轉產(chǎn)轉崗就業(yè)能力。
�。ㄎ澹┘哟笳叻龀至Χ�，為新農村建設注入外部活力
各級政府要逐步增加財政轉移支付力度，拓寬經(jīng)費投入的渠道，要以加強農村基礎設施建設為重點(diǎn)，改善新農村建設的物質(zhì)條件，進(jìn)一步加強農村的基礎設施建設。堅持以政府投入為主、農民積極參與、社會(huì )廣泛支持的原則，加快村鎮的水、電、路、訊、校、醫療、集鎮等公共設施建設，切實(shí)改善農村的生產(chǎn)生活條件。
各級政府要加大對落實(shí)新農村規劃和村級規劃建設的扶持力度，各級財政要根據實(shí)際情況安排一定的新農村建設啟動(dòng)資金，在基礎設施建設上，建設、土地、交通、水利等部門(mén)以及金融單位應在技術(shù)、資金等方面給予傾斜，有關(guān)部門(mén)在政策范圍內應簡(jiǎn)化辦證審批程序，積極爭取國家投資、國債等國家現有的扶持資金，加大對新農村建設的扶持和投入力度。要從多渠道、多角度出發(fā)，切實(shí)把黨中央的建設社會(huì )主義新農村政策研究落到實(shí)處。建議我省在“十一五”期間，適當增加新農村建設方面的財政支出比例，扶持新農村各項基礎設施建設。同時(shí)，新農村建設不僅僅是農口部門(mén)的責任，各個(gè)職能部門(mén)、社會(huì )各界對新農村建設都負有責任。特別是宏觀(guān)管理、基礎產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)部門(mén)要樹(shù)立城鄉統籌發(fā)展的意識，有效促進(jìn)政策的集成、資金的整合，建立橫向協(xié)調、上下聯(lián)動(dòng)的工作機制。
此外，由于目前農村資金大量流出、金融“失血”嚴重，政策性銀行職能弱化，國有商業(yè)銀行悄然退出，農業(yè)保險嚴重萎縮。農業(yè)在整個(gè)金融機構中占用的貸款余額不到6％。因此，省委、省政府要全面深化農村改革，著(zhù)力推進(jìn)鄉鎮機構、農村義務(wù)教育和縣鄉財政體制改革，鞏固農村稅費改革成果。要與農村金融機構溝通協(xié)調，適當放寬對農戶(hù)小額貸款的擔保條件和期限，大力扶持農業(yè)生產(chǎn)。
�。┬罗r村建設要以自力更生為主，爭取外援為輔
鄉村干部要認真做好思想動(dòng)員工作，讓廣大農民群眾形成共識：建設社會(huì )主義新農村，是每個(gè)農民自身的事，是事關(guān)子孫后代的大業(yè)。因此，新農村建設不能有“等上面撥款、等上級立項”才干的思想，不能一味“等、靠、要”，要用好、用活、用足黨中央的政策，依靠好的領(lǐng)導班子，依靠科學(xué)技術(shù)、依靠全體村民自己的努力，自強不息，以自力更生為主，爭取外援為輔，努力發(fā)展農村經(jīng)濟富民產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增強農民經(jīng)濟實(shí)力，從而支撐起真正意義上的新農村。在工作中，要加大宣傳力度，激發(fā)農民群眾的主人翁責任感，進(jìn)一步營(yíng)造建設新農村的輿論氛圍；要防止以新農村建設為借口、大量違規占用耕地和農保田蓋房、侵占子孫利益的現象發(fā)生；要從自身實(shí)際出發(fā)，量力而行，注重實(shí)效，不搞盲目攀比，更不能患幼稚病，避免搞形式主義和形象工程，避免新農村建設運動(dòng)化。如一些不適合集中搞新村建設的山村，不強調“屋成列，樹(shù)成行”，事實(shí)上，白墻黛瓦與綠樹(shù)錯落有致也是新農村的一景。
�。ㄆ撸┬罗r村建設要因地制宜，建設模式不能搞“一刀切”
由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平并不完全處于同一階段和發(fā)展水平，財政實(shí)力也不平衡，新農村建設會(huì )存在快慢、高低之分，因此，要因地制宜，不能搞“一刀切”，在建設過(guò)程中不宜強調同一個(gè)模式，同一種方法或同一個(gè)標準，應從自身實(shí)際出發(fā)，選擇最適合自己發(fā)展的建設模式。
1、資源型新農村。所謂資源型，就是在具有豐富礦產(chǎn)、水力、電力等資源的農村，加強能源消費管理，搞好節能工作，提高能源利用率，建立資源集約型農村經(jīng)濟。
2、工業(yè)型新農村。所謂工業(yè)型，就是在經(jīng)濟較為發(fā)達、有一定工業(yè)基礎的農村，以發(fā)展鄉村工業(yè)為導向，推進(jìn)農村經(jīng)濟由農業(yè)主導型向工業(yè)型轉變，增強工業(yè)對農業(yè)的拉動(dòng)力。以工業(yè)經(jīng)濟實(shí)力為基礎，整合農村的土地、人力等資源，實(shí)現共同發(fā)展，體現“以工促農、以城帶鄉”大趨勢。
3、生態(tài)型新農村。所謂生態(tài)型新農村，就是發(fā)揮特有的生態(tài)優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)利用生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，以生態(tài)型農業(yè)為重點(diǎn)，逐步推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的農村發(fā)展道路。生態(tài)環(huán)境建設的最終目的，是從根本上為人民創(chuàng )造良好的生存空間和發(fā)展空間，保障人民生活質(zhì)量長(cháng)久可持續的提高。
4、城鎮型新農村。所謂城鎮型新農村，就是按照統籌城鄉發(fā)展的要求，堅持以城帶鄉、以鄉促城，推進(jìn)農業(yè)農村現代化，引導農民向城鎮集聚，加速資本和產(chǎn)業(yè)轉移，加快建設城鎮型新農村，促進(jìn)農民職業(yè)和空間轉移，形成新型的城鄉產(chǎn)業(yè)結構和城鎮體系。
5、農莊型新農村。所謂農莊型新農村，就是充分利用農戶(hù)庭院空間以及周?chē)聂~(yú)塘、樹(shù)林、菜地等農家資源，增設耕地種菜、現場(chǎng)采摘、任意“點(diǎn)宰”、自選自做等服務(wù)項目，讓游客吃農家飯、享農家樂(lè )，大力發(fā)展農家休閑娛樂(lè )旅游經(jīng)濟。我省各地的農莊型新農村建設開(kāi)發(fā)，要因地制宜，因勢利導，充分利用現有的自然與人文資源，加以開(kāi)發(fā)和利用，并有效帶動(dòng)“農家樂(lè )”經(jīng)濟的迅猛發(fā)展。它的發(fā)展，對促進(jìn)農村旅游、調整產(chǎn)業(yè)結構、建設區域經(jīng)濟、加快農業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程將產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益。
6、第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)型新農村。所謂第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)型新農村，也即城郊型新農村，就是按照“依托城市、服務(wù)城市、致富農民”的發(fā)展思路，充分利用城郊鄉鎮的區位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極圍繞休閑、生態(tài)、觀(guān)光、旅游農業(yè)，以及名優(yōu)農產(chǎn)品進(jìn)行項目包裝，積極開(kāi)展各類(lèi)相關(guān)招商活動(dòng)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加農民收入�？拷鞔笾行〕鞘械霓r村，要充分利用地處城郊結合部、交通四通八達等區位優(yōu)勢，建設特色農業(yè)生產(chǎn)基地，生產(chǎn)為城市配套的蔬菜、花卉、畜禽等副食品類(lèi)農副產(chǎn)品。
�。ò耍┙ㄔO社會(huì )主義新農村必須注意和需要把握的幾個(gè)問(wèn)題
1、推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設需要把握的幾個(gè)原則問(wèn)題
建設社會(huì )主義新農村是政府主導、群眾參與、各方努力的一項社會(huì )系統工程。在制定規劃和實(shí)際操作過(guò)程中，應當遵循以下原則：
�。�1）必須正確處理中心任務(wù)和農村發(fā)展的關(guān)系，發(fā)展農村經(jīng)濟，增加農民收入。
�。�2）必須正確處理立足當前和著(zhù)眼長(cháng)遠的關(guān)系，把握“三個(gè)理念”，抓好“三個(gè)建設”。建設社會(huì )主義新農村是一個(gè)長(cháng)期的、艱巨的過(guò)程，不能也不應該一蹴而就，要科學(xué)制定發(fā)展戰略，堅持用工業(yè)理念謀劃農業(yè)，用城市理念建設農村，用現代理念教育農民。一是用現代理念教育農民，抓好培育造就新農民的建設�！耙敫豢诖�，須先富腦袋”，“要想實(shí)現現代化，農民必須知識化”。二是用工業(yè)理念謀劃農業(yè)，抓好優(yōu)化發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的建設。三是用城市理念建設農村，抓好整治營(yíng)造新環(huán)境的建設。
�。�3）必須正確處理客觀(guān)條件和建設目標的關(guān)系，堅持因地制宜，科學(xué)有效推進(jìn)。由于各地農村經(jīng)濟發(fā)展水平差距很大，新農村建設的側重點(diǎn)會(huì )有所不同。因此只能因地制宜，量力而行，不能照搬照套，更不能搞超前消費和過(guò)度建設，以此來(lái)增加鄉村債務(wù)和農民負擔。農村干部必須要多做“工程師”，少做“設計師”，按照中央和國家的政策和新農村規劃，去組織廣大群眾去施工，才是領(lǐng)導干部的本職所在。
�。�4）必須正確處理農民參與和農民受益的關(guān)系，尊重農民意愿，確保農民受益。建設社會(huì )主義新農村，農民既應是建設者，更應是受益者，他們是新農村建設的主體。如何發(fā)揮廣大農民在新農村建設中的主體作用和積極性，關(guān)鍵是處理好農民參與和農民受益的關(guān)系。為此，一要將新農村建設與社區經(jīng)濟發(fā)展結合起來(lái)，使新農村建設能促進(jìn)農村經(jīng)濟的發(fā)展，讓農民收入得到更快的提高。二要將新農村建設與農村社區社會(huì )事業(yè)發(fā)展結合起來(lái)，使新農村建設能促進(jìn)農村各項社會(huì )事業(yè)的發(fā)展，讓農民分享更多的社會(huì )福利。三要將新農村建設與社區民主決策結合起來(lái)，使新農村建設能促進(jìn)農村基層民主化進(jìn)程，建立在農民自覺(jué)、自愿的基礎上。因此，新農村建設切不可脫離實(shí)際，違背農民意愿，盲目攀比，而必須堅持從實(shí)際出發(fā)，規劃先行，分步實(shí)施，示范引路。
2、要注意發(fā)揮基層組織和黨員干部在新農村建設實(shí)踐中的主導作用，并要明確其應承擔的社會(huì )責任
新農村目標要求的實(shí)現，最終還是要靠農村基層組織和黨員團結帶領(lǐng)廣大農民群眾來(lái)完成。因此，在建設新農村中大顯身手，是農村黨組織和黨員義不容辭的責任。
�。�1）必須樹(shù)立長(cháng)期建設的思想。建設社會(huì )主義新農村是一項長(cháng)期的艱巨任務(wù)，不是一個(gè)短期活動(dòng)，一些具體問(wèn)題的解決，需要付出艱苦的努力，農村基層黨組織和黨員必須樹(shù)立長(cháng)期建設、扎實(shí)建設的思想，要克服急躁心理。實(shí)現新農村建設的目標要求，必然要有一個(gè)漫長(cháng)的過(guò)程，不要指望一步實(shí)現，也不要指望跑步實(shí)現。每個(gè)黨員尤其是領(lǐng)導干部要立足實(shí)際，著(zhù)眼實(shí)效，腳踏實(shí)地，穩步推進(jìn)，摒棄“工程性”、“運動(dòng)式”、“躍進(jìn)式”的心態(tài)，要充分考慮農民群眾的意愿和需要，千萬(wàn)不能搞成“形象工程”、“政績(jì)工程”。
�。�2）必須著(zhù)力強化基層黨組織的服務(wù)功能。建立健全新農村建設模式，必須發(fā)揮基層黨組織在推動(dòng)農村經(jīng)濟發(fā)展、引領(lǐng)農民脫貧致富方面的積極作用。華西村的經(jīng)驗昭示：黨員強化責任意識，發(fā)揮模范帶頭作用，新農村建設才有可靠的組織保證。從現實(shí)情況看，中央提出的建設新農村“20字”目標要求，不是幾句空洞口號，而是飽含著(zhù)具體實(shí)在的內容，“生產(chǎn)發(fā)展”和“生活寬�！笔且ㄔO物質(zhì)文明，“鄉風(fēng)文明”是要建設精神文明，“村容整潔”是要建設生態(tài)文明，“管理民主”是要建設政治文明。無(wú)論是哪個(gè)文明建設，都需要有組織有領(lǐng)導地進(jìn)行，不可能是農民群眾的自發(fā)行為。而直接組織領(lǐng)導的責任，必然是由“一線(xiàn)堡壘”和一線(xiàn)黨員來(lái)承擔。
�。�3）必須積極進(jìn)行基層黨建工作創(chuàng )新。各地黨組織必須主動(dòng)適應新形勢、新體制、新任務(wù)的要求，在基層黨建工作的思想觀(guān)念、組織設置、隊伍建設、工作制度、領(lǐng)導方式等方面進(jìn)行積極有效的探索，從而有效提升基層組織建設水平。要打破過(guò)去以自然村建立黨組織的傳統做法，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型經(jīng)濟組織發(fā)展建立黨組織。通過(guò)組建黨群共富產(chǎn)業(yè)會(huì )社等新型合作經(jīng)濟組織，發(fā)揮經(jīng)紀人與中介組織作用，實(shí)施黨員“創(chuàng )業(yè)富民”工程和對無(wú)職無(wú)位黨員設崗定責，不僅使黨員在新農村建設中發(fā)揮新作用找到有效載體，更重要的是解決農村普遍存在的“信息不靈不敢富、新技能不懂不會(huì )富、實(shí)力單薄不能富”的“三不”問(wèn)題，提升農民組織化程度和進(jìn)市場(chǎng)奔小康能力。
3、建設社會(huì )主義新農村不可急功近利，要合理把握時(shí)間和進(jìn)度問(wèn)題
經(jīng)濟學(xué)家林毅夫表示，建設社會(huì )主義新農村應該是一個(gè)浮動(dòng)、長(cháng)期、水漲船高的目標。但以公共基礎設施建設為著(zhù)手點(diǎn)的新農村建設既然是全面建設小康社會(huì )的必要內容，到2022年全面建設小康社會(huì )的目標完成時(shí)，應該完成新農村建設的階段性任務(wù)。因此，我省相關(guān)部門(mén)應把握大局，群策群力，力爭在2022年全面建設小康社會(huì )的目標實(shí)現之前，完成我省新農村建設的階段性任務(wù)。
總之，新農村建設是一個(gè)時(shí)代的象征，也是邁向下一個(gè)更高目標的基礎和起點(diǎn)，面對這一共同課題，需要我省各級領(lǐng)導和基層干部與廣大農民群眾共同去學(xué)習、探討、實(shí)踐和總結。
農村現狀的調研報告7
農村實(shí)用人才一般是指在農村經(jīng)濟活動(dòng)中，掌握一技之長(cháng)，具有一定經(jīng)濟頭腦和經(jīng)營(yíng)創(chuàng )新能力，能不斷適應農村經(jīng)濟發(fā)展需要，在農村經(jīng)濟實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)揮示范帶頭作用的農村勞動(dòng)者。他們活躍在廣大農村，扎根在農業(yè)生產(chǎn)第一線(xiàn)，是學(xué)習、接納、應用、傳播先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的重要力量。就如何發(fā)揮好農村使用人才在農村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會(huì )主義新農村建設中的重要作用，推動(dòng)我縣農村經(jīng)濟社會(huì )又快又好發(fā)展的問(wèn)題，提出幾點(diǎn)不成熟的建議。一、我縣農村實(shí)用人才資源現狀
據調查統計，我縣現有農村實(shí)用人才5106人，占全縣總人口的1.4，從人才類(lèi)別來(lái)看，主要集中在種植、養殖業(yè)、農產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源開(kāi)采、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、手工業(yè)、人畜醫療、外出務(wù)工及其他，其中種植業(yè)172人，養殖業(yè)362人，加工業(yè)239人，商飲服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)人員1169人，人醫、獸醫人員441人，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)67人，能工巧匠1675人，其他行業(yè)941人。這些人被當地群眾公認的農村實(shí)用人才或者被稱(chēng)為“土專(zhuān)家”、“田秀才”。
總的來(lái)說(shuō)，一是數量多，分布廣。數量多達5106人，分布在全縣各地經(jīng)濟條件較好的牛寨、興隆、落雁和區位優(yōu)勢較強的鹽井、普洱、柿子等的實(shí)用人才相對較多。二是拔尖、關(guān)鍵人才少。就目前的縣情決定了人們發(fā)展經(jīng)濟選擇的空間小，種植業(yè)覆蓋全縣，從事第一產(chǎn)業(yè)的較多，而從事農產(chǎn)品精深加工、營(yíng)銷(xiāo)的緊缺、關(guān)鍵人才極少。三是沒(méi)有機構和制度去有序管理。四是文化素質(zhì)相對較低。高中文化的占20，初中文化的占55，小學(xué)或沒(méi)有文化的占25。
二、農村實(shí)用人才的地位和作用
農村實(shí)用人才作為農村經(jīng)濟工作的一支重要力量，在我縣農村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。
一是促進(jìn)了農村產(chǎn)業(yè)結構的調整。由于農村實(shí)用人才長(cháng)期活躍在市場(chǎng)與生產(chǎn)者之間，能及時(shí)捕捉市場(chǎng)信息，因此他們的經(jīng)營(yíng)范圍和提供的信息，往往成為生產(chǎn)者無(wú)形的'訂單，成為農民調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的指揮棒。二是創(chuàng )新了農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制。一些農村實(shí)用人才通過(guò)組織成立專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )，運用產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)形式，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規模，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現了對傳統農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和方式的創(chuàng )新，增強了農戶(hù)抵御風(fēng)險能力和競爭能力。目前，我縣各類(lèi)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)性質(zhì)的協(xié)會(huì )已有14個(gè)，擁有會(huì )員300余人，社員467人。有的已達到一定規模，發(fā)展勢頭良好。三是搞活了農產(chǎn)品流通。在農產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題突出的情況下，農村實(shí)用人對幫助農民及時(shí)將農產(chǎn)品推向市場(chǎng)，為農民提供生產(chǎn)和技術(shù)信息，解決農民的盲目種養起到了重要作用。四是帶動(dòng)了農村勞動(dòng)力轉移。一些農村實(shí)用人才在學(xué)了一技之長(cháng)后，主動(dòng)到城市和外地找市場(chǎng)，帶動(dòng)本地農民外出務(wù)工，較好地實(shí)現了農村勞動(dòng)力轉移。就20__年，我縣農村剩余勞動(dòng)力轉移達到6.2萬(wàn)人，實(shí)現勞務(wù)收入1.63億元，其中有較大部分外出務(wù)工者屬于能人帶動(dòng)的。
三、存在的主要問(wèn)題
隨著(zhù)我縣農村經(jīng)濟的發(fā)展和農業(yè)結構的調整，一批農村實(shí)用人才在市場(chǎng)經(jīng)濟大潮中斬頭露角，他們常年在農業(yè)生產(chǎn)第一線(xiàn)摸爬滾打，帶領(lǐng)當地群眾致富奔小康，是推動(dòng)我縣農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一支重要力量。但從我縣農村實(shí)用人才的現狀看，也存在一些不可忽視的問(wèn)題。一是管理難度大。農村實(shí)用人才分布不平衡，現有村級農村實(shí)用人才結構不盡合理，普通農民多，居住分散，管理力度大。加上目前沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機構和人員來(lái)進(jìn)行管理。在不同程度上存在著(zhù)農村實(shí)用人才培訓內容與農村對人才需求的脫節，存在著(zhù)學(xué)非所用的現象。一方面造成農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中對實(shí)用人才、實(shí)用技術(shù)、技能的短缺現象，另一方面也造成了人才資源的浪費。二是中高技能人才相對不足。我縣大多數農村實(shí)用人才都是自然成長(cháng)起來(lái)的“土專(zhuān)家”、“田秀才”，靠的是經(jīng)驗積累，掌握一定專(zhuān)業(yè)技能的絕大多數都是初中及以下文化，甚至部分是文盲，大多數年齡偏大。沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)門(mén)的培訓。三是缺乏必要的激勵機制。多數農村實(shí)用人才小農經(jīng)濟意識、保守思想重，加之沒(méi)有激勵機制，導致農村實(shí)用人才的作用不能充分發(fā)揮。另外，在農村實(shí)用人才的使用和培養上，也缺乏一定的激勵機制和保障措施。四是結構不盡合理。從事種養業(yè)的多，而從事農副產(chǎn)品精、深加工及流通的人才少，尤其是外向型、開(kāi)拓型農村經(jīng)營(yíng)管理人才極其短缺；有一技之長(cháng)的人才較多，復合型人才相對較少特別是創(chuàng )業(yè)型人才嚴重缺乏。五是資金投入不足。六是規模小，帶動(dòng)性不強。
四、對策與建議
�。ㄒ唬┘訌娕嘤�，提升農村實(shí)用人才素質(zhì)。一是在培訓對象上，要實(shí)行多層次培養。對象選擇上按工種和行業(yè)特點(diǎn)，對種養大戶(hù)進(jìn)行重點(diǎn)培訓，技術(shù)人才強化培訓，緊缺人才抓緊培訓。要打破傳統觀(guān)念，拓展培訓對象。從農村經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，本著(zhù)“不拘一格，但求實(shí)用，不求所有，但求所用”的原則，打破傳統的農村實(shí)用人才觀(guān)，充分認識到外出打工返鄉優(yōu)秀青年、農村外來(lái)的各類(lèi)經(jīng)紀人隊伍、優(yōu)秀的部隊轉業(yè)軍人等都是農村新型人才，明確了只要是對推動(dòng)農村經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展有一定貢獻、起到積極示范帶動(dòng)作用的一律納入培養范圍。二是在培訓內容上，要實(shí)行多樣化培養。要緊密結合農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農村經(jīng)濟結構調整，突出重點(diǎn)，把握實(shí)際，按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，制定重點(diǎn)培養內容及規劃，同時(shí)明確農村實(shí)用人才培養的類(lèi)別和數量。三是在培訓方式上，要實(shí)行多渠道培養。利用“高�！迸嘤�，要爭取與農業(yè)大學(xué)聯(lián)合，組織種養大戶(hù)及致富能人等參加學(xué)習，并充分利用好農大畢業(yè)的待業(yè)青年，發(fā)揮他們的才智，鼓勵他們創(chuàng )業(yè)。要利用“活動(dòng)載體”培訓，充分利用“三下鄉”、“科普宣傳”等形式開(kāi)展科普知識培訓。利用“基地”、“示范點(diǎn)”進(jìn)行現場(chǎng)感官性培訓，利用科技示范點(diǎn)、種養大戶(hù)現場(chǎng)培訓的方式，通過(guò)講解和現場(chǎng)參觀(guān)，更加直觀(guān)地對大批農村實(shí)用人才進(jìn)行培訓，要注重“走出去”考察學(xué)習的方式對農村實(shí)用人才進(jìn)行培訓。
�。ǘ┙⑹袌�(chǎng)開(kāi)發(fā)機制。建立市場(chǎng)化的農村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)機制。結合發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，以?xún)?yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)或以示范基地建設帶動(dòng)農村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)。要充分發(fā)揮現有農村合作經(jīng)濟組織在農村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，鼓勵采用“公司 基地 農戶(hù)”、“協(xié)會(huì ) 基地 市場(chǎng) 農戶(hù)”等的形式，由公司、協(xié)會(huì )提供技術(shù)指導和專(zhuān)業(yè)培訓，將技術(shù)、人才、市場(chǎng)結合起來(lái)開(kāi)，發(fā)農村實(shí)用人才。
�。ㄈ┘訌姽芾矸⻊�(wù)，引導農村實(shí)用人才自我開(kāi)發(fā)。對農村實(shí)用人才實(shí)行優(yōu)惠政策，在開(kāi)展農業(yè)科技示范項目推廣，科技服務(wù)，申報科技獎勵等方面，提供輔助資金和農資資料。在教育、考察、學(xué)習、培訓等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。保護農村實(shí)用人才的技術(shù)成果、知識產(chǎn)權以及取得的合法權益，把農村實(shí)用人才資源開(kāi)發(fā)經(jīng)費納入財政預算，采取農民自籌、政府資助、社會(huì )力量支持的辦法解決資金不足問(wèn)題。
�。ㄋ模┙⒔∪顧C制。一是提供優(yōu)惠政策支持。對農村實(shí)用人才在開(kāi)發(fā)農業(yè)產(chǎn)業(yè)上，出臺優(yōu)惠政策，提供信貸、用地、品種、技術(shù)、信息等的支持。二是在政治待遇上給予肯定。對年紀輕、文化素質(zhì)高、技能技術(shù)過(guò)硬的農村實(shí)用人才，進(jìn)行重點(diǎn)培養，符合條件的及時(shí)吸收加入黨組織并選拔到村干部隊伍中，加強鍛煉，帶領(lǐng)村民致富。三是榮譽(yù)上激勵。積極開(kāi)展農村實(shí)用人才“創(chuàng )先爭優(yōu)”、“農村十佳優(yōu)秀實(shí)用人才”等創(chuàng )評活動(dòng)，樹(shù)立典型，加強宣傳他們的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗，擴大其知名度和影響力，并開(kāi)展每年一次的獎勵表彰大會(huì )，授予榮譽(yù)證書(shū)，增強其榮譽(yù)感。
�。ㄎ澹┏闪C構，強化管理。加強對農村實(shí)用人才資源開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導，堅持黨管人才的原則積極把農村實(shí)用人才吸收到黨團組織及村組領(lǐng)導崗位上來(lái)�？h鄉要成立領(lǐng)導機構，做到有機構、有人管。
農村現狀的調研報告8
對于鄉鎮客運站，我們xx人并不陌生。早在五、六十年代，在我市的一些鄉鎮就建立了農村客運站。但到了八十年代后期，由于農村客運的參與對象和經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生了根本性的變化，原來(lái)由交通專(zhuān)業(yè)運輸企業(yè)管理的農村客運站也逐漸失去了其應有的作用，相繼被轉讓、變賣(mài)和改變用途。到20xx年，xx全市還在使用的鄉鎮客運站農村客運站只剩下4個(gè)。
建設農村客運站，對推動(dòng)農村客運網(wǎng)絡(luò )建設，促進(jìn)路、站、車(chē)一體化進(jìn)程，加快農村經(jīng)濟發(fā)展，幫助農民增收致富，全面繁榮農村經(jīng)濟和建設社會(huì )主義新農村具有現實(shí)而深遠的意義。由于xx地處山區，人口密度相對較低，區域經(jīng)濟相對落后，鄉(鎮)村之間位置相距較遠，各種限制因素較多。隨著(zhù)xx市鄉村康莊公路工程建設的不斷推進(jìn)，農村客運站的建設問(wèn)題已經(jīng)顯得十分突出。我們要在全省交通規劃的框架內，探索出一條適合x(chóng)x實(shí)際的農村客運站建設路子。
一、xx市農村客運站現狀
近年來(lái)，隨著(zhù)省、市政府對農業(yè)、農村建設工作的進(jìn)一步重視，作為對鄉村康莊工程的配套設施，xx市的農村客運站建設也進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的階段，一部分農村客運站相繼建成并投入使用，為改善農村群眾乘車(chē)條件，構建鄉村客運網(wǎng)絡(luò )發(fā)揮了積極作用。但由于土地、資金、客流等因素的限制，客運站的建設步伐在xx推進(jìn)較慢。截止20xx年底，xx全市建成鄉鎮級三級客運站1個(gè)，鄉鎮級準四級站5個(gè)，簡(jiǎn)易站8個(gè)，農村回頭站10個(gè)，農村港灣式�？空�35個(gè)。20xx年在建和改建的鄉鎮準四級站有：蓮都1個(gè)、縉云1個(gè)、松陽(yáng)縣4個(gè)、遂昌縣4個(gè)、云和縣2個(gè)、龍泉市1個(gè)、慶元縣1個(gè)，共計14個(gè)；在建的農村回頭站和港灣式�？空净蛘泻粽竟灿�89個(gè)。目前我市在建和建成的鄉鎮客運站（簡(jiǎn)易站）共28個(gè)，僅占全市鄉鎮的14.9；建成和在建的行政村回頭站和港灣式�？空净蛘泻粽竟�134個(gè)，僅占全市行政村的3.85和已通等級公路行政村的4.88。農村客運站的建設已經(jīng)遠遠落后于公路建設步伐，大多數農村群眾仍然在風(fēng)雨烈日下等候乘車(chē)，這種狀況已經(jīng)不能適應xx社會(huì )主義新農村建設的需要。
二、xx市農村客運站建設面臨的困難和問(wèn)題
一是沒(méi)有在思想上引起重視。一些鄉鎮政府和行政村領(lǐng)導對農村客運站的建設不夠重視，認識不足，建站的積極性不高。在農村公路的建設和客運站的建設兩者之間，往往偏重于前者而忽略后者。一些鄉鎮領(lǐng)導認為公路建成了，大功已成就，客車(chē)開(kāi)通了，群眾出行有車(chē)乘，客運站建與不建問(wèn)題不大。
二是農村客流實(shí)載率低。由于大量農村人員從事勞務(wù)輸出，使農村常住人口數量明顯減少，除逢年過(guò)節期間外，平常在農村留守的大多是老弱病殘人員，流動(dòng)性較小。據調查，我市三級農村客運網(wǎng)通鄉鎮線(xiàn)路班車(chē)年均實(shí)載率為58.5，通行政村線(xiàn)路班車(chē)實(shí)載率為48.6。為此，經(jīng)營(yíng)農村客運的運輸業(yè)戶(hù)基本上處于保本或微利狀況，很難支付再次進(jìn)站的費用，失去了以車(chē)養站的費源支持。由于無(wú)利可圖，依靠社會(huì )力量建設客運站也就成了一個(gè)難以實(shí)現的美好愿望。
三是農村土地問(wèn)題的制約。在xx全市，重要集鎮的客運站僅有4個(gè)，占全市重要集鎮的20。如蓮都的碧湖鎮、大港頭鎮、龍泉的安仁鎮等均因土地價(jià)格的問(wèn)題，客運站的建設難以落實(shí)，三年來(lái)經(jīng)過(guò)反復的協(xié)商，但至今沒(méi)有進(jìn)展。建造一個(gè)等級客運站，需要土地約20xx平方米，征地費用就要50萬(wàn)元。
四是農村規劃的不配套。由于xx各地的鄉鎮規劃在幾年前已經(jīng)基本完成，有的鄉鎮基本布局已形成，近年提出的農村客運站建設沒(méi)能列入小城鎮發(fā)展規劃。
五是建站資金明顯不足。按目前xx農村房屋的建設成本，建成一個(gè)準四級站需60-70萬(wàn)元，交通部和省交通廳共補助30萬(wàn)元，缺口約30萬(wàn)元。xx多數縣級財政為“吃飯財政”，為了建設康莊工程已經(jīng)“勒緊褲帶”，難以再顧及農村客運站的建設，鄉鎮財力更是無(wú)從談起。
三、xx市農村客運站建設構想
農村客運站是農村客運的樞紐，是農村客運市場(chǎng)管理、安全管理和運輸服務(wù)的重要載體和平臺，是聯(lián)系人、車(chē)、路的結合點(diǎn)，是實(shí)現農村道路運輸市場(chǎng)各要素間有機結合重要設施。根據xx的實(shí)際，農村客運站的建設應立足于規劃先行、路站同建、簡(jiǎn)易為主的原則。除少數人口密集，客運樞紐作用比較明顯又具有建站條件的鄉鎮，建設四級或以上客運站外，一般鄉鎮以簡(jiǎn)易車(chē)站或回頭站為主，通過(guò)與各行政村的`港灣式車(chē)站和沿途的招呼站相連接，形成廣泛覆蓋的農村客運站站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現客車(chē)進(jìn)站，旅客歸點(diǎn)。在農村客運站的運行費用上，原則上要通過(guò)多種渠道籌集資金維持客運站的正常運轉，盡可能地減小進(jìn)站經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的經(jīng)濟負擔。
四、加快xx市農村客運站建設的措施
1、要編制規劃，注重實(shí)效。組織人員深入實(shí)地進(jìn)行調查，并結合各地的實(shí)際編制xx市農村客運站建設規劃。同時(shí)要將農村客運站規劃與各地的鄉鎮、村規劃相銜接，使規劃具有較強的可操作性。與此同時(shí)，要爭取各級政府出臺支持農村客運站建設的政策，為農村客運站的建設、使用和管理提供政策保障。
2、要路站同建，統籌實(shí)施。在農村公路的設計、審查、施工、資金撥付、竣工驗收各個(gè)環(huán)節，要將客運站的建設用地作為一項重要內容嚴格把關(guān)，確�？瓦\站的用地并留有余地，努力做到路站同建，同時(shí)投入使用。
3、要因地制宜，加快建設。鄉鎮客運站的建設必須考慮到有利于群眾的乘車(chē)，不宜遠離中心地帶。在保證滿(mǎn)足停車(chē)和旅客候車(chē)的前提下，可以考慮與運管站相結合，與各類(lèi)市場(chǎng)相結合、與行政村辦公用房相結合等。土地征用應根據土地所有者的意愿，采取土地置換、帶地入股、租賃等多種形式，既要保證客運站科學(xué)選址，又不能損害老百姓的利益，以此突破土地制約瓶頸，加快客運站的建設。
4、要統一標識，各具特色。在農村客運站的建設中要根據xx山區和少數民族地區的實(shí)際情況，設計建造一些具有當地特色并能反映民風(fēng)民俗的客運站，為美化xx農村增添風(fēng)景。條件許可的，可以在沿線(xiàn)港灣式車(chē)站建造簡(jiǎn)易用房，以出租的方式提供給相關(guān)經(jīng)營(yíng)人員，實(shí)行站店結合，為乘車(chē)群眾提供一些簡(jiǎn)便的服務(wù)。要規范客運站標識，農村客運站的標識必須統一規范，便于群眾和外來(lái)旅游人員的識別。
5、要強化管理，發(fā)揮作用。運管部門(mén)應充分發(fā)揮職能作用，采取有效措施加強農村客運站的管理，要向運輸業(yè)戶(hù)和群眾
宣傳有關(guān)交通法律法規，積極做好引導工作，確�？蛙�(chē)進(jìn)站�？�，旅客進(jìn)站上下車(chē)，使之成為良好的交通行為習慣。要監督站務(wù)人員的經(jīng)營(yíng)行為，加強業(yè)務(wù)指導和督促，使其提高服務(wù)質(zhì)量，讓農民真正享受到進(jìn)站候車(chē)的方便與舒適。同時(shí)，加大對站外經(jīng)營(yíng)的打擊力度，維護進(jìn)站經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的利益。根據各鄉鎮的不同情況，完善客運站配套設施，拓寬客運站服務(wù)領(lǐng)域，增加客運站的服務(wù)功能，以提高經(jīng)濟效益，將農村客運站建成集停車(chē)、住宿、餐飲、配客、組貨、配載、車(chē)輛維修等于一體的多功能型道路運輸綜合服務(wù)站，減少向進(jìn)站車(chē)輛收取費用，實(shí)現以站養站。
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