農村現狀的調研報告15篇
在生活中，報告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，多數報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫(xiě)的。你所見(jiàn)過(guò)的報告是什么樣的呢？下面是小編為大家收集的農村現狀的調研報告，歡迎大家分享。
農村現狀的調研報告1
農村實(shí)用人才一般是指在農村經(jīng)濟活動(dòng)中，掌握一技之長(cháng)，具有一定經(jīng)濟頭腦和經(jīng)營(yíng)創(chuàng )新能力，能不斷適應農村經(jīng)濟發(fā)展需要，在農村經(jīng)濟實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)揮示范帶頭作用的農村勞動(dòng)者。他們活躍在廣大農村，扎根在農業(yè)生產(chǎn)第一線(xiàn)，是學(xué)習、接納、應用、傳播先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的重要力量。就如何發(fā)揮好農村使用人才在農村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會(huì )主義新農村建設中的重要作用，推動(dòng)我縣農村經(jīng)濟社會(huì )又快又好發(fā)展的問(wèn)題，提出幾點(diǎn)不成熟的建議。一、我縣農村實(shí)用人才資源現狀
據調查統計，我縣現有農村實(shí)用人才5106人，占全縣總人口的1.4，從人才類(lèi)別來(lái)看，主要集中在種植、養殖業(yè)、農產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源開(kāi)采、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、手工業(yè)、人畜醫療、外出務(wù)工及其他，其中種植業(yè)172人，養殖業(yè)362人，加工業(yè)239人，商飲服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)人員1169人，人醫、獸醫人員441人，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)67人，能工巧匠1675人，其他行業(yè)941人。這些人被當地群眾公認的農村實(shí)用人才或者被稱(chēng)為“土專(zhuān)家”、“田秀才”。
總的來(lái)說(shuō)，一是數量多，分布廣。數量多達5106人，分布在全縣各地經(jīng)濟條件較好的牛寨、興隆、落雁和區位優(yōu)勢較強的鹽井、普洱、柿子等的實(shí)用人才相對較多。二是拔尖、關(guān)鍵人才少。就目前的縣情決定了人們發(fā)展經(jīng)濟選擇的空間小，種植業(yè)覆蓋全縣，從事第一產(chǎn)業(yè)的較多，而從事農產(chǎn)品精深加工、營(yíng)銷(xiāo)的緊缺、關(guān)鍵人才極少。三是沒(méi)有機構和制度去有序管理。四是文化素質(zhì)相對較低。高中文化的占20，初中文化的占55，小學(xué)或沒(méi)有文化的占25。
二、農村實(shí)用人才的地位和作用
農村實(shí)用人才作為農村經(jīng)濟工作的一支重要力量，在我縣農村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。
一是促進(jìn)了農村產(chǎn)業(yè)結構的調整。由于農村實(shí)用人才長(cháng)期活躍在市場(chǎng)與生產(chǎn)者之間，能及時(shí)捕捉市場(chǎng)信息，因此他們的.經(jīng)營(yíng)范圍和提供的信息，往往成為生產(chǎn)者無(wú)形的訂單，成為農民調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的指揮棒。二是創(chuàng )新了農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制。一些農村實(shí)用人才通過(guò)組織成立專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )，運用產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)形式，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規模，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現了對傳統農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和方式的創(chuàng )新，增強了農戶(hù)抵御風(fēng)險能力和競爭能力。目前，我縣各類(lèi)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)性質(zhì)的協(xié)會(huì )已有14個(gè)，擁有會(huì )員300余人，社員467人。有的已達到一定規模，發(fā)展勢頭良好。三是搞活了農產(chǎn)品流通。在農產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題突出的情況下，農村實(shí)用人對幫助農民及時(shí)將農產(chǎn)品推向市場(chǎng)，為農民提供生產(chǎn)和技術(shù)信息，解決農民的盲目種養起到了重要作用。四是帶動(dòng)了農村勞動(dòng)力轉移。一些農村實(shí)用人才在學(xué)了一技之長(cháng)后，主動(dòng)到城市和外地找市場(chǎng)，帶動(dòng)本地農民外出務(wù)工，較好地實(shí)現了農村勞動(dòng)力轉移。就20__年，我縣農村剩余勞動(dòng)力轉移達到6.2萬(wàn)人，實(shí)現勞務(wù)收入1.63億元，其中有較大部分外出務(wù)工者屬于能人帶動(dòng)的。
三、存在的主要問(wèn)題
隨著(zhù)我縣農村經(jīng)濟的發(fā)展和農業(yè)結構的調整，一批農村實(shí)用人才在市場(chǎng)經(jīng)濟大潮中斬頭露角，他們常年在農業(yè)生產(chǎn)第一線(xiàn)摸爬滾打，帶領(lǐng)當地群眾致富奔小康，是推動(dòng)我縣農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一支重要力量。但從我縣農村實(shí)用人才的現狀看，也存在一些不可忽視的問(wèn)題。一是管理難度大。農村實(shí)用人才分布不平衡，現有村級農村實(shí)用人才結構不盡合理，普通農民多，居住分散，管理力度大。加上目前沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機構和人員來(lái)進(jìn)行管理。在不同程度上存在著(zhù)農村實(shí)用人才培訓內容與農村對人才需求的脫節，存在著(zhù)學(xué)非所用的現象。一方面造成農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中對實(shí)用人才、實(shí)用技術(shù)、技能的短缺現象，另一方面也造成了人才資源的浪費。二是中高技能人才相對不足。我縣大多數農村實(shí)用人才都是自然成長(cháng)起來(lái)的“土專(zhuān)家”、“田秀才”，靠的是經(jīng)驗積累，掌握一定專(zhuān)業(yè)技能的絕大多數都是初中及以下文化，甚至部分是文盲，大多數年齡偏大。沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)門(mén)的培訓。三是缺乏必要的激勵機制。多數農村實(shí)用人才小農經(jīng)濟意識、保守思想重，加之沒(méi)有激勵機制，導致農村實(shí)用人才的作用不能充分發(fā)揮。另外，在農村實(shí)用人才的使用和培養上，也缺乏一定的激勵機制和保障措施。四是結構不盡合理。從事種養業(yè)的多，而從事農副產(chǎn)品精、深加工及流通的人才少，尤其是外向型、開(kāi)拓型農村經(jīng)營(yíng)管理人才極其短缺；有一技之長(cháng)的人才較多，復合型人才相對較少特別是創(chuàng )業(yè)型人才嚴重缺乏。五是資金投入不足。六是規模小，帶動(dòng)性不強。
四、對策與建議
�。ㄒ唬┘訌娕嘤�，提升農村實(shí)用人才素質(zhì)。一是在培訓對象上，要實(shí)行多層次培養。對象選擇上按工種和行業(yè)特點(diǎn)，對種養大戶(hù)進(jìn)行重點(diǎn)培訓，技術(shù)人才強化培訓，緊缺人才抓緊培訓。要打破傳統觀(guān)念，拓展培訓對象。從農村經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，本著(zhù)“不拘一格，但求實(shí)用，不求所有，但求所用”的原則，打破傳統的農村實(shí)用人才觀(guān)，充分認識到外出打工返鄉優(yōu)秀青年、農村外來(lái)的各類(lèi)經(jīng)紀人隊伍、優(yōu)秀的部隊轉業(yè)軍人等都是農村新型人才，明確了只要是對推動(dòng)農村經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展有一定貢獻、起到積極示范帶動(dòng)作用的一律納入培養范圍。二是在培訓內容上，要實(shí)行多樣化培養。要緊密結合農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農村經(jīng)濟結構調整，突出重點(diǎn)，把握實(shí)際，按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，制定重點(diǎn)培養內容及規劃，同時(shí)明確農村實(shí)用人才培養的類(lèi)別和數量。三是在培訓方式上，要實(shí)行多渠道培養。利用“高�！迸嘤�，要爭取與農業(yè)大學(xué)聯(lián)合，組織種養大戶(hù)及致富能人等參加學(xué)習，并充分利用好農大畢業(yè)的待業(yè)青年，發(fā)揮他們的才智，鼓勵他們創(chuàng )業(yè)。要利用“活動(dòng)載體”培訓，充分利用“三下鄉”、“科普宣傳”等形式開(kāi)展科普知識培訓。利用“基地”、“示范點(diǎn)”進(jìn)行現場(chǎng)感官性培訓，利用科技示范點(diǎn)、種養大戶(hù)現場(chǎng)培訓的方式，通過(guò)講解和現場(chǎng)參觀(guān)，更加直觀(guān)地對大批農村實(shí)用人才進(jìn)行培訓，要注重“走出去”考察學(xué)習的方式對農村實(shí)用人才進(jìn)行培訓。
�。ǘ┙⑹袌�(chǎng)開(kāi)發(fā)機制。建立市場(chǎng)化的農村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)機制。結合發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，以?xún)?yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)或以示范基地建設帶動(dòng)農村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)。要充分發(fā)揮現有農村合作經(jīng)濟組織在農村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，鼓勵采用“公司 基地 農戶(hù)”、“協(xié)會(huì ) 基地 市場(chǎng) 農戶(hù)”等的形式，由公司、協(xié)會(huì )提供技術(shù)指導和專(zhuān)業(yè)培訓，將技術(shù)、人才、市場(chǎng)結合起來(lái)開(kāi)，發(fā)農村實(shí)用人才。
�。ㄈ┘訌姽芾矸⻊�(wù)，引導農村實(shí)用人才自我開(kāi)發(fā)。對農村實(shí)用人才實(shí)行優(yōu)惠政策，在開(kāi)展農業(yè)科技示范項目推廣，科技服務(wù)，申報科技獎勵等方面，提供輔助資金和農資資料。在教育、考察、學(xué)習、培訓等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。保護農村實(shí)用人才的技術(shù)成果、知識產(chǎn)權以及取得的合法權益，把農村實(shí)用人才資源開(kāi)發(fā)經(jīng)費納入財政預算，采取農民自籌、政府資助、社會(huì )力量支持的辦法解決資金不足問(wèn)題。
�。ㄋ模┙⒔∪顧C制。一是提供優(yōu)惠政策支持。對農村實(shí)用人才在開(kāi)發(fā)農業(yè)產(chǎn)業(yè)上，出臺優(yōu)惠政策，提供信貸、用地、品種、技術(shù)、信息等的支持。二是在政治待遇上給予肯定。對年紀輕、文化素質(zhì)高、技能技術(shù)過(guò)硬的農村實(shí)用人才，進(jìn)行重點(diǎn)培養，符合條件的及時(shí)吸收加入黨組織并選拔到村干部隊伍中，加強鍛煉，帶領(lǐng)村民致富。三是榮譽(yù)上激勵。積極開(kāi)展農村實(shí)用人才“創(chuàng )先爭優(yōu)”、“農村十佳優(yōu)秀實(shí)用人才”等創(chuàng )評活動(dòng)，樹(shù)立典型，加強宣傳他們的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗，擴大其知名度和影響力，并開(kāi)展每年一次的獎勵表彰大會(huì )，授予榮譽(yù)證書(shū)，增強其榮譽(yù)感。
�。ㄎ澹┏闪C構，強化管理。加強對農村實(shí)用人才資源開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導，堅持黨管人才的原則積極把農村實(shí)用人才吸收到黨團組織及村組領(lǐng)導崗位上來(lái)�？h鄉要成立領(lǐng)導機構，做到有機構、有人管。
農村現狀的調研報告2
我國基礎教育經(jīng)過(guò)新中國建國后幾十年的發(fā)展，取得了長(cháng)足的進(jìn)步，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，高中階段的新課程改革正由東向西、由發(fā)達地區向欠發(fā)達地區逐步全面覆蓋。
我國國情決定了城市聚集了大多數的優(yōu)勢資源，教育領(lǐng)域也不例外，大城市中軟硬件設施一流的中學(xué)，特別是超級中學(xué)所占的比例遠高于中小城市及區縣。但中國社會(huì )經(jīng)濟的現狀決定了教育必須均衡發(fā)展，除了城市的一定數量的完全中學(xué)外，在廣大的農村地區，還分布著(zhù)為數不少的農村完全中學(xué)，這些學(xué)校在校學(xué)生的數量龐大，代表著(zhù)農村學(xué)生的主流，這些學(xué)校擔負著(zhù)為社會(huì )培養高素質(zhì)建設人才的重任。我校就屬于這樣一所農村重點(diǎn)高中。由于多方面原因，社會(huì )對其關(guān)注度不高，造成了情況不明了，為后續提出有針對性的解決方案形成了嚴重的阻礙。
我們這個(gè)課題組的成員均來(lái)自于集市級重點(diǎn)中學(xué)和農村學(xué)校于一體的重慶市農村重點(diǎn)高中，我們的學(xué)生來(lái)自農村及周邊小城鎮，這樣的高中在我國廣大農村地區具有很強的代表性，研究這些高中學(xué)生的現狀對于我們提高教學(xué)質(zhì)量，為社會(huì )培養合格的現代公民具有重要的指導意義。
對于這批學(xué)生，我們主要從如下幾方面來(lái)收集了調查資料：
一、學(xué)生家庭狀況
1.家庭孩子的數量(獨生子女、非獨生子女)
在采集的高二年級959人調查樣本中，獨生子女人數為675人，占調查樣本總數的70.3%;非獨生子女人數為284人，占調查樣本總數的29.6%。2.學(xué)生與父母是否同住(留守子女、非留守子女)
在采集的調查樣本中，留守子女人數為547人，占調查樣本總數的57%;非留守子女人數為402人，占調查樣本總數的43%。3.學(xué)生父母的婚姻狀況(雙親、單親、孤兒)
在采集的調查樣本中，雙親學(xué)生人數為724人，占調查樣本總數的75.5%;單親學(xué)生人數為235人，占調查樣本總數的24.5%;孤兒學(xué)生人數為13人，占調查樣本總數的1.3%。4.學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況
按重慶市貧困家庭標準(貧困學(xué)生、非貧困學(xué)生)
在采集的調查樣本中，貧困學(xué)生人數為317人，占調查樣本總數的33.1%;非貧困學(xué)生人數為642人，占調查樣本總數的66.9%。5.學(xué)生的戶(hù)籍情況(根據學(xué)生戶(hù)籍地調查)
在采集的調查樣本中，農村戶(hù)口學(xué)生人數為612人，占調查樣本總數的63.8%;城鎮戶(hù)口學(xué)生人數為347人，占調查樣本總數的36.2%。
二、學(xué)生學(xué)習狀況
由于教育體制結構的問(wèn)題，普通教育實(shí)行分段結業(yè)制度，我校學(xué)生雖是市級重點(diǎn)中學(xué)，但在縣內來(lái)看，學(xué)生來(lái)源質(zhì)量普遍偏低�？h內最好的學(xué)生基本上去市內市教委直屬的中學(xué)上高中，(有些家長(cháng)甚至送孩子到市里的學(xué)校念初中，高中也就留在市里念書(shū)了)，然后是縣中學(xué)招收一部分高分學(xué)生，剩下的分數稍高一些的學(xué)生就到我們學(xué)校就讀，分數還低一些的學(xué)生就只有到另外的高中就讀了。所以我們學(xué)校的學(xué)生來(lái)源在縣內算是中等水平，在我們這樣的農村高中具有很強的代表性。
我們對學(xué)生在學(xué)習方面進(jìn)行了如下的調查：
(1)學(xué)生或多或少存在偏科的現象，各科均衡的學(xué)生人數很少，即便這部分學(xué)生，整體水平也不高，出類(lèi)拔萃的就更少。學(xué)生在主要學(xué)科語(yǔ)數外三科方面偏科現象十分突出。在959人的調查樣本中，60%的學(xué)生沒(méi)有養成閱讀的習慣，理解文章內容困難，不會(huì )收集和整理信息，不善于組織語(yǔ)言表達自己的思想和觀(guān)點(diǎn)。65%以上的學(xué)生英語(yǔ)基礎差，英語(yǔ)單詞、語(yǔ)法、閱讀等積累太少，在高中英語(yǔ)的學(xué)習中顯得十分吃力，學(xué)習起來(lái)力不從心。
(2)學(xué)生學(xué)習的自覺(jué)性差。有些留守學(xué)生在學(xué)習上自覺(jué)性差，自由懶散，課堂上表現為愛(ài)動(dòng)、易分心、愛(ài)玩手機，學(xué)習上處于被動(dòng)的'接受，基礎知識掌握不牢。高中學(xué)習階段，課堂容量大，知識內涵更加豐富和深刻，老師在課堂上講述的內容需要學(xué)生在課前預習和在課后整理提升。但學(xué)生在這方面顯得非常欠缺，根據調查，大約只有5%的學(xué)生有預習的習慣，只有10%的學(xué)生有課后及時(shí)整理提升的習慣。學(xué)生缺乏良好的學(xué)習習慣，學(xué)生的行為習慣的養成是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程，很多學(xué)生出生后，家長(cháng)特別是父母因為這樣或那樣的原因長(cháng)期不在孩子身邊，管養孩子的擔子由孩子的祖父母輩承擔，由于祖父輩精力、見(jiàn)識、傳統觀(guān)念等諸多因素的影響，學(xué)生良好的行為習慣成為他們成長(cháng)過(guò)程中十分欠缺的東西。隔代管養，更容易嬌慣孩子，有些不良習慣在初露苗頭時(shí)沒(méi)有及時(shí)糾正，為后期的壞習慣埋下了伏筆，等意識到時(shí)已經(jīng)為時(shí)晚矣，也對學(xué)生健康成長(cháng)非常不利。在日常生活中，家長(cháng)沒(méi)有正確誘導孩子養成自覺(jué)學(xué)習的習慣，很多學(xué)生在學(xué)習中是“被動(dòng)學(xué)習”的，把學(xué)習理解為“上課聽(tīng)講”、下課完成老師布置的作業(yè)。其實(shí)，學(xué)習是一個(gè)很龐大的系統工程，學(xué)生除了在課堂上的學(xué)習外，更多的是在課后的學(xué)習，學(xué)習課本外的東西，不斷充實(shí)自己的“內涵”。據調查，農村高中學(xué)生中，能自覺(jué)學(xué)習，充實(shí)自己內涵的非常少，約占5%左右，這個(gè)低比例嚴重制約學(xué)生整體水平的提升。更多的學(xué)生課外喜歡閱讀流行小說(shuō)(言情、穿越、玄幻等)，但缺少“思考”，讀完后基本沒(méi)有什么“收獲”，這是非常值得深思的。
(3)學(xué)習畏難情緒嚴重�，F在經(jīng)濟狀況較好，物質(zhì)充盈，誘惑頗多，對“學(xué)習”的積極性造成一定的沖擊，農村高中學(xué)生很多都沒(méi)有“自控力”，在學(xué)習中一遇到困難，不是“迎難而上”，更多的是折返、逃避，以談戀愛(ài)，玩手機游戲、網(wǎng)絡(luò )游戲等方式來(lái)回避矛盾。
三、學(xué)生心理狀況
新形勢下，各地經(jīng)濟發(fā)展不一，外出務(wù)工人員越來(lái)越多，農村學(xué)生的經(jīng)濟條件也差距較大，留守兒童或單親兒童逐年增加，由此產(chǎn)生的心理問(wèn)題越來(lái)越突出。農村高中生心理障礙、心理疾病發(fā)生率越來(lái)越高，有些學(xué)生思想狹隘、易沖動(dòng)、易自卑、易偏激、易封閉、仇視社會(huì )，這種現象越來(lái)越嚴重。
1.沒(méi)有明確的人生目標。高中生應該是逐步走向成熟，承擔社會(huì )責任的一個(gè)群體，他們應該多思考自己的未來(lái)該怎樣走，理出自己的優(yōu)勢劣勢，規劃自己的人生如何精彩紛呈。但大多數的高中學(xué)生傾向于自私。對社會(huì )和他人沒(méi)有正確的判斷標準和價(jià)值取向，對自己的利益考慮較多，對別人或社會(huì )的要求較高，常表現為“憤世嫉俗”，仇視老師、同學(xué)或社會(huì )。
2、學(xué)生經(jīng)濟條件參差不齊。由于缺少家庭教育氛圍，導致條件好的學(xué)生任意揮霍錢(qián)物，條件差的學(xué)生容易產(chǎn)生自卑的情緒;當雙方矛盾加深，極易發(fā)生惡性的事件，對孩子的健康成長(cháng)很不利。這個(gè)年齡階段的學(xué)生有對世界、對社會(huì )的了解和思考，但缺少深入的思考與辨識，未形成較穩定的價(jià)值觀(guān)與世界觀(guān)，常常被事物的表象迷惑，從而影響到對家長(cháng)、老師、同學(xué)和社會(huì )的看法與判斷。
3、很多孩子不擅長(cháng)口頭表達，存在交際障礙。由于長(cháng)期托付給長(cháng)輩撫養，不少留守學(xué)生性格變型，自我封閉性強，不愿意也不主動(dòng)與他人交往，交友圈子小，不合群�？释c他人交流，卻不知道用什么方式來(lái)表達。高中生為了表現出自己成熟的魅力，常常做出“出格”的舉動(dòng)，令別人另眼相看，可往往適得其反，會(huì )引起其他人的反感或厭惡。這個(gè)年齡階段容易感情用事，處理問(wèn)題缺乏理性的思考，總是按自己的思維方式做事，不顧后果，也會(huì )盲從跟風(fēng)、對明星盲目崇拜。
4.家長(cháng)盲目溺愛(ài)。雙親都外出的家庭，臨時(shí)監護人責任不明確，教育能力低;祖輩教育孩子存在明顯嬌生慣養、放任自流的“隔代教育”傾向，重養輕教，重身體，輕心理，忽視對孩子的思想、道德、學(xué)習、安全、行為習慣的`引導和教育�，F在的家庭獨生子女居多，嬌慣孩子也屬情理之中的事情，但往往導致有些孩子自尊心很強，自尊心過(guò)頭了就會(huì )產(chǎn)生自卑或者完全流于消極，碰壁后往往產(chǎn)生極強的挫敗感。學(xué)生心智不成熟，往往表現出與眾不同的言行，當與外部世界發(fā)生沖突時(shí)，與家長(cháng)、老師同學(xué)的觀(guān)點(diǎn)相左時(shí)，就表現出較強的逆反心理，譬如離家出走或做出其他更意想不到的事情。
5.上面說(shuō)了一些問(wèn)題學(xué)生，但也有很多刻苦學(xué)習的乖學(xué)生，他們在人格培養、良好行為習慣養成等方面努力著(zhù)，在學(xué)習方面，由于基礎太差，所以付出得更多一些，通過(guò)他們的努力，成績(jì)或多或少都有些提升，他們是農村高中學(xué)生中的主流，對他們的教育，廣大教職員工是感到十分欣慰的。
農村現狀的調研報告3
前言
大學(xué)第一年的暑假，有充足的時(shí)間、理由、精力來(lái)一場(chǎng)同學(xué)聚會(huì )。高中同學(xué)的聚會(huì )——興奮，各自沉浸于美好的大學(xué)生活，迫不及待的想同大家分享自己這一年的經(jīng)歷；初中同學(xué)的聚會(huì )——安靜，太長(cháng)時(shí)間的疏于聯(lián)系，讓大家變得客氣而疏遠；小學(xué)同學(xué)的聚會(huì )——熱鬧，從那樣穿布鞋扎羊角辮的年紀中走過(guò)，總有一種時(shí)間沖不散的熱絡(luò )，無(wú)話(huà)不談、笑語(yǔ)連天�？墒菬狒[過(guò)后卻又忍不住的心酸，十幾個(gè)人中除了正在上學(xué)的幾位外，基本都已定親，或者成家生子。面對我無(wú)言的驚訝，沒(méi)有人給予過(guò)多的解釋?zhuān)緛?lái)就是含羞帶怯的年紀，又如何將這種事情形容得輕描淡寫(xiě)。
在我還未從聚會(huì )事件的震驚中回神，同村遠房的大娘又托父親幫忙處理她年僅二十歲的兒子未婚生子的事情。這次我的反應就不止是驚訝，還有更多的疑惑不解。對于這種未經(jīng)任何法律程序便以夫妻的名義生活在一起，并生育兒女的現象，在農村究竟普遍到何種程度，帶著(zhù)這樣的疑問(wèn)，我與遠在山東省臨沭縣白旄鎮東街的劉敦萍同學(xué)，就農村中未正式辦理結婚手續便以夫妻名義生活在一起的現象，展開(kāi)了聯(lián)合調查。
在搜閱了相關(guān)資料后得出，這種普遍存在于農村地區的、沒(méi)有配偶的青年男女，未進(jìn)行結婚登記便以夫妻關(guān)系同居、群眾也認為是夫妻關(guān)系的兩性結合，在法律上成為事實(shí)婚姻。
一、事實(shí)婚姻的存在狀況
為了弄清楚事實(shí)婚姻在農村中占新婚人數的比例，同時(shí)又考慮到這樣一個(gè)敏感的話(huà)題及農村大眾對于這個(gè)問(wèn)題的認知度，我們對于此項問(wèn)題分別以同熟知村里事務(wù)的長(cháng)輩閑談、向村婦聯(lián)主任咨詢(xún)及對戶(hù)籍辦、計生辦相關(guān)工作人員采訪(fǎng)的方式，進(jìn)行了詳細的調查。
調查結果表明，在20xx—20xx年間，河南省夏邑縣王集鄉孫莊村公開(kāi)舉行婚禮的青年男女為18對，但僅有六對男女于婚前到相關(guān)部門(mén)辦領(lǐng)了相關(guān)手續。約占受調查人數的33%。其余12對中，有9對青年男女在婚禮舉行后3—8個(gè)月后補辦了結婚手續。剩余3對，自婚禮結束至今未補辦任何相關(guān)手續，約占受調查總人數的16.7%。
而山東省臨沭縣白旄鎮20xx—20xx年間公開(kāi)舉行婚禮的51對夫婦中，僅有兩對未辦理結婚手續，僅占受調查總人數的4%左右。
對于兩地事實(shí)婚姻所占比例的差距，我們又進(jìn)行了相關(guān)調查。調查發(fā)現，兩地對于這種未辦理任何手續即以公開(kāi)、持續狀態(tài)生活在一起，甚至生育兒女的青年男女事例的監管與處罰辦法的差距，導致了這種差異的產(chǎn)生。具體的監管與處罰辦法，并未在計生辦等相關(guān)部門(mén)得到確切答復，僅從村里受處罰的實(shí)例中總結得出：山東省臨沭縣白旄鎮東街若未辦理結婚登記而生兒育女，一旦被計生辦查出，則會(huì )對其進(jìn)行高額罰款，金額至少是9000元人民幣;相應的河南省夏邑縣王集鄉孫莊村的此種情況的罰款僅在1000元左右。
二、事實(shí)婚姻的存在形式
總結了69對受調查人選中的事實(shí)婚姻存在狀況，得出事實(shí)婚姻存在的兩種形式：
�。ㄒ唬┓辖Y婚條件的兩性結合的事實(shí)婚姻。即男女雙方均符合結婚條件，雖未辦理結婚登記，但長(cháng)期共同生活，或生育子女，所形成的一種現實(shí)的、穩定的婚姻家庭關(guān)系�；谶@種原因存在的事實(shí)婚姻關(guān)系，大多數會(huì )在子女出生前，為解決子女的戶(hù)口問(wèn)題而去相關(guān)部門(mén)補辦結婚手續。因而，這種婚姻關(guān)系具有存在時(shí)間短、社會(huì )影響小的特點(diǎn)。
�。ǘ┎环辖Y婚條件的兩性結合的事實(shí)婚姻。即男女雙方或一方因未到法定結婚年齡等原因，在舉行婚禮前無(wú)法從相關(guān)部門(mén)領(lǐng)取合法證件，是事實(shí)婚姻的最主要存在方式�；谶@種原因產(chǎn)生的事實(shí)婚姻關(guān)系，具有存在時(shí)間長(cháng)、社會(huì )影響大的特點(diǎn)。
三、事實(shí)婚姻的存在原因
經(jīng)過(guò)調查，事實(shí)婚姻在農村地區普遍存在的原因有三：
�。ㄒ唬┺r村地區落后的婚姻觀(guān)念。在受調查的兩地農村，很多初中畢業(yè)后無(wú)法繼續深造的青年男女，在其十八九歲時(shí)父母即為其張羅相親，只要門(mén)當戶(hù)對、雙方當事人沒(méi)有太大的意見(jiàn)，就會(huì )在雙方家長(cháng)的主持下進(jìn)行訂婚。訂婚后一到兩年的時(shí)間，就會(huì )舉行婚禮，以此作為結婚的公開(kāi)及必備的要件�；谶@種原因結合的青年男女，大多因未到法定結婚年齡而無(wú)法從相關(guān)部門(mén)獲得法律婚姻的有關(guān)批準，不得以而維持這種不登記“結婚”的關(guān)系。
�。ǘ┑〉姆梢庾R。在廣大農村地區，由于人們受傳統的婚姻形式的影響，及相關(guān)法律知識的缺失，認為公開(kāi)舉行婚禮即是婚姻關(guān)系成立的必備且唯一的條件，從而忽略法律對于婚姻關(guān)系的約束及保護的重要性。也有青年男女外出務(wù)工是相識、相知、相戀、進(jìn)而生活在一起，回到家鄉舉辦一個(gè)形式上的婚禮后又雙雙外出務(wù)工，因暫時(shí)不要孩子，這種缺少法律保護的婚姻關(guān)系便長(cháng)久而持續的存在。
�。ㄈ┫嚓P(guān)部門(mén)的執法不嚴。在分析了相關(guān)部門(mén)的咨詢(xún)結果后，結合具體事例的分析比較后得出，對于這種結婚不登記的現象并無(wú)專(zhuān)門(mén)的部門(mén)進(jìn)行監管，僅在未登記“結婚”的雙方生育子女的情況下，計生辦的.相關(guān)人員會(huì )依照計劃生育管理條例的相關(guān)規定進(jìn)行處罰，同時(shí)勒令其補辦結婚登記。這種監管機制造成了很多沒(méi)有合法手續的夫婦隱瞞新生兒出生現象的產(chǎn)生，以至于有些孩子到了該上學(xué)的年紀還沒(méi)有戶(hù)口，即農村地區所謂的“黑戶(hù)”�；诖�，也助長(cháng)了不登記“結婚”的氣焰。河南省夏邑縣王集鄉孫莊村的政策執行力度相對輕些，山東省臨沭縣白旄鎮由于相關(guān)部門(mén)的政策執行的相對嚴格些，有一部分的青年先訂婚，等到夠結婚年齡時(shí)再結婚;一小部分不夠法定年齡便結婚生子的青年便承受著(zhù)各方面的風(fēng)險。
四、事實(shí)婚姻產(chǎn)生的影響
這種缺少法律保護的婚姻形式，在普遍存在的同時(shí)也潛伏著(zhù)諸多不穩定的因素。
�。ㄒ唬┦聦�(shí)婚姻缺乏法律的保障和約束，影響法律對當事人合法權益的保障。如事實(shí)婚姻當事人發(fā)生離婚、一方死亡、子女撫養等問(wèn)題時(shí)，容易引起糾紛。而且處理這類(lèi)糾紛和使用法律相對比較困難，當事人的合法權益無(wú)法得到全面及時(shí)的保護。河南省夏邑縣王集鄉孫莊村，就曾出現過(guò)未辦理結婚登記便公開(kāi)共同生活的男方將在家務(wù)農的女方拋棄的事情，在調解未果的情況下，雙方打起了無(wú)休止的官司，至今未得到確切的判決，但雙方家庭反目成仇卻已成定局。
�。ǘ┦聦�(shí)婚姻損害了當事人的身心健康，影響了優(yōu)生優(yōu)育。未達到法定結婚年齡而結合并生育子女的青年男女，不僅不利于女方的身心健康，同時(shí)因戶(hù)口問(wèn)題不能得到及時(shí)的解決，也會(huì )侵害孩子受教育的權利。
�。ㄈ┦聦�(shí)婚姻的存在，嚴重影響了我國婚姻登記制度的權威性。這種違反結婚登記法定程序而存在的事實(shí)婚姻，使婚姻關(guān)系逃避法律的審查和束縛，主張了早婚、包辦婚姻等違法行為的產(chǎn)生和蔓延，影響我國婚姻政策的貫徹執行。
五、改善措施
事實(shí)婚姻在農村地區的普遍存在，給社會(huì )主義法制建設帶來(lái)諸多不便，為此必須采取相關(guān)措施，使這一情況得以改善。
�。ㄒ唬┘訌姺ㄖ扑枷虢ㄔO，改變農村地區民眾的傳統婚姻觀(guān)念。相關(guān)部門(mén)，尤其使民政局及計劃生育管理部門(mén)，應該定期進(jìn)行普法教育宣傳，講婚前登記的必要性及重要性，一次避免因未辦理結婚登記而結合后的婚姻關(guān)系中又可能產(chǎn)生的一系列糾紛，同時(shí)有利于優(yōu)生優(yōu)育政策的實(shí)行。推行普法宣傳教育，進(jìn)一步的改變農村地區落后的婚姻觀(guān)念，減少早婚、包辦婚姻等違法行為的出現，進(jìn)而維護法律婚姻的權威性。
�。ǘ┘訌娤嚓P(guān)部門(mén)的執法力度，杜絕人情關(guān)系網(wǎng)下的睜一只眼閉一只眼。山東省臨沭縣白旄鎮東街若未辦理結婚登記而生兒育女，一旦被計生辦查出，則會(huì )對其進(jìn)行高額罰款，金額至少是9000元人民幣;相應的河南省夏邑縣王集鄉孫莊村的此種情況的罰款僅在1000元左右，兩地罰款金額的巨大差距，對事實(shí)婚姻有一定程度上的影響，山東省臨沭縣白旄鎮占受調查總人數的4%左右河南省夏邑縣王集鄉孫莊村約占受調查總人數的16.7%，由此顯示出執法的力度與方法的差距，當事實(shí)婚姻成為一種地方習慣，當執法部門(mén)也開(kāi)始適應這種地方習慣，事實(shí)婚姻關(guān)系的現狀就不可能得到改善。因此，相關(guān)部門(mén)應該明確責任，公正執法，不能再睜一只眼閉一只眼的任由這種情況衍生。
農村現狀的調研報告4
近年來(lái),隨著(zhù)大量農民工外出打工，給經(jīng)濟社會(huì )帶來(lái)發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了農民家庭夫妻分居，留守婦女生產(chǎn)生活困難等一系列問(wèn)題。最近，丹東市振安區婦聯(lián)對我區留守婦女的生存狀況進(jìn)行了調查研究，通過(guò)調研，我們深深地體會(huì )到留守婦女生活的艱辛和不易，她們柔弱的雙肩既擔負著(zhù)贍養老人、照顧小孩的生活重擔，又承擔著(zhù)家庭農業(yè)生產(chǎn)以及在企業(yè)上班工作的艱辛�？梢哉f(shuō)，為了一家人的生計和希望，她們默默地支撐著(zhù)家庭的負荷。
振安區地處城鄉結合部，全區總人口18.3萬(wàn)人，其中農業(yè)人口11萬(wàn)人，外出務(wù)工人員3.6萬(wàn)人，農村留守婦女1.3萬(wàn)人。從文化程度方面看，大部分留守婦女文化偏低。85%以上的留守婦女為初中及以下學(xué)歷。從年齡結構上來(lái)看，留守婦女主要分布在28歲以上。大部分集中在30-45歲年齡段，這一階段年齡的婦女上有日益年邁的父母，下有正在上學(xué)的孩子。從留守婦女的留守的原因來(lái)看，大部分留守婦女因為家庭不支持其外出打工或者自身不愿意外出打工是其主要原因，需要她們留守家中照顧家庭、撫育孩子、照料農業(yè)生產(chǎn)則是她們留守的客觀(guān)原因，雙重原因使得她們處于既向往外出打工又自我回避的矛盾心態(tài)。
1、生活壓力超負。由于家庭中男性勞力的長(cháng)期缺失，農村留守婦女承擔著(zhù)超負荷的生活重擔，要承擔著(zhù)照顧孩子、老人和田間勞動(dòng)的重任。有的留守婦女想同丈夫一同外出打工，但贍養老人、照顧孩子的責任絆住了她們前行的腳步，她們的生活永遠都是干不完的家務(wù)和農活，煩不完的孩子的教育與困惑。
2、精神世界空虛。有的留守婦女上班累了一天，有的.干完農活，回家還要干家務(wù)，晚上只有與電視為伴，與麻將為友，這就是大多數留守婦女的業(yè)余生活。由于農村娛樂(lè )設施的缺乏，文化活動(dòng)的不足，導致她們生活的壓力無(wú)處緩解，不良的情緒無(wú)處排解，精神世界比較空虛。
3、婚姻狀況堪憂(yōu)。留守婦女的丈夫外出打工，長(cháng)期不在身邊，這導致許多家庭出現了婚姻危機。從婚姻問(wèn)題上訪(fǎng)的婦女看，有三分之一是農村留守婦女。常年的兩地分居，夫妻之間缺乏交流溝通，一旦雙方相互猜疑，再加上自我精神生活空虛，自我控制力不強，極易受到不良現象的誘惑，導致感情危機。近年來(lái)，我們發(fā)現“打工婚姻”離婚案呈上升趨勢，盡管留守婦女為家庭作出了許多犧牲，但是對于丈夫出門(mén)打工常年不歸、移情別戀的情況，她們是無(wú)可奈何。留守婦女面臨著(zhù)巨大的生存的壓力和心理壓力，并且無(wú)人傾訴，既要操心孩子，又要擔心丈夫，還害怕流言蜚語(yǔ)。如樓房鎮孤山村留守婦女李某，女兒患姊妹病，丈夫在外打工，有了外遇，最終拋棄了李某和女兒，離家出走。經(jīng)過(guò)區婦聯(lián)多方協(xié)調，最后得以起訴離婚，爭取到了女兒的撫養費。
4、家庭教育缺失。調查顯示，繁重的農活、家庭的重擔和生活的壓力讓農村留守婦女們消耗了全部的精力、心力。加之，普遍文化程度不高，教育意識不強，留守婦女們普遍反應在子女的教育培養上心有余而力不足。不少留守婦女由于自身文化水平低，根本不能給孩子講出什么道理，造成一些留守家庭的子女上初中后因為不能及時(shí)對孩子進(jìn)行輔導和監管，最終使孩子在初中時(shí)期成績(jì)出現一落千丈，甚至染上惡習的現象，這些留守婦女卻對子女們的教育和輔導卻感到力不從心，無(wú)從下手。
留守婦女是目前我國農村最大的勞動(dòng)力資源，也是新農村建設主力軍，她們的生存狀況和生活質(zhì)量可以說(shuō)直接關(guān)系到家庭的穩定和社會(huì )的安定，針對留守婦女面臨的壓力和困難，需要我們黨和政府還有各級婦聯(lián)組織高度重視，采取切實(shí)有效的措施，開(kāi)展及時(shí)對口的幫扶活動(dòng)，這樣在全社會(huì )形成合力，才能營(yíng)造一個(gè)社會(huì )各界共同參與、密切配合，共同關(guān)愛(ài)留守婦女的社會(huì )氛圍。
1、高度重視，創(chuàng )造關(guān)愛(ài)留守婦女的良好環(huán)境，引導樹(shù)立正確的婚姻觀(guān)。關(guān)愛(ài)農村留守人群是一項重要的系統工程，需要政府高度重視，需要社會(huì )發(fā)揮各方優(yōu)勢，做到資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調配合、共同推進(jìn)。一要提高思想認識，形成各部門(mén)齊抓共管、共同關(guān)心的局面。二要出臺相應的硬性幫扶政策和措施。如要深入基層傳授技術(shù)、以村為單位建立“農家書(shū)屋”、建立“婦女兒童之家”、幫助有條件的農村婦女給予小額貸款扶持和項目扶持等。三要加強農村精神文明建設，提高婦女的思想道德素質(zhì)。利用農閑時(shí)節或“三八”婦女節等，組織開(kāi)展多種形式的文化活動(dòng)，豐富留守婦女的精神生活，提高生活質(zhì)量。以“平安家庭“為載體，以評選““好婆婆”、“好媳婦”、“好鄰里”、“五好文明家庭”等為抓手，大力弘揚尊老愛(ài)幼、夫妻和睦、鄰里團結的家庭美德。四要嚴厲打擊侵害婦女合法權益的犯罪活動(dòng)，打造安全和諧的社會(huì )環(huán)境。加強對留守婦女的法制教育和安全教育，組織她們學(xué)習《婚姻法》、《婦女權益保障法》等法律法規。提高婦女的法律意識和自我保護意識。在其合法權益受到侵害時(shí)，能夠懂得及時(shí)用法律武器保護自己的權利，捍衛自己的婚姻。
2、加大農村文化設施投入，滿(mǎn)足留守婦女的精神生活�！鞍滋烀ι习�、忙家務(wù)，晚上看電視”已經(jīng)遠遠不能滿(mǎn)足留守婦女們的精神文化需求。她們的辛勞、壓力和空虛是別人無(wú)法體會(huì )的。在這種情況下，留守婦女更需要豐富的精神文化生活來(lái)緩解壓力、排解情緒。調查中發(fā)現，靠近集鎮的一些農村留守婦女由于地域的優(yōu)勢，經(jīng)常能夠參加一些文化娛樂(lè )活動(dòng)，讓她們從中體味到生活的樂(lè )趣。這些活動(dòng)能夠讓她們容光煥發(fā)，精神飽滿(mǎn)。而偏遠一些的農村留守婦女由于農村公共娛樂(lè )硬件設施不足，文藝活動(dòng)不多，她們只能徘徊在麻將與電視之間，娛樂(lè )方式單一，精神生活貧乏。豐富的精神文化生活，不僅有利于留守婦女的身心健康，對農村的精神文明建設同樣具有積極意義。因此，政府加大農村文化娛樂(lè )設施投入，文化部門(mén)、村、社區開(kāi)展豐富的文化活動(dòng)顯得尤為重要。
3、加大招商引資力度，加快發(fā)展農村經(jīng)濟。90%的留守婦女希望自己的丈夫就地就業(yè)創(chuàng )業(yè)，前提是要有穩定不錯的收入。因此，農村致富渠道的拓寬，農村經(jīng)濟的發(fā)展，外出務(wù)工男性的減少是從根本上解決留守婦女問(wèn)題的關(guān)鍵。一要要多引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，讓青壯年勞動(dòng)力能實(shí)現在本地就業(yè)，從根本上解決勞動(dòng)力大量外出所帶來(lái)的一系列問(wèn)題。二要拓寬農村致富渠道，制定優(yōu)惠政策，動(dòng)員和鼓勵外出務(wù)工青年積累經(jīng)驗，更新觀(guān)念，幫扶他們回鄉創(chuàng )業(yè)，完成勞動(dòng)力的就地轉移，讓農民工能夠兼顧致富增收、農業(yè)生產(chǎn)和家庭生活，從根本上改善留守婦女的困境。推動(dòng)和促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展。
4、積極組建留守婦女的互助組織。調查中，留守婦女們
表示生活清苦一點(diǎn)無(wú)所謂，關(guān)鍵是在困難、困惑、無(wú)助、無(wú)奈的時(shí)候需要有人關(guān)心、幫助。希望能夠建立各種互助組織，使她們生產(chǎn)有人幫、生活有人問(wèn)、心靈有人暖。目前我區農村已自發(fā)產(chǎn)生一些互助組織，如巾幗維權服務(wù)隊，巾幗愛(ài)心幫扶服務(wù)隊、巾幗文體志愿服務(wù)隊等等。這些組織遠遠不能滿(mǎn)足留守婦女們日益增長(cháng)的新需求，如心理疏導、法律援助、家庭教育、情感關(guān)懷等。因此，建議社會(huì )各界合力組建留守婦女互助組織。在就業(yè)創(chuàng )業(yè)上，幫助留守婦女解決政策、項目、資金難題，鼓勵農村致富帶頭人領(lǐng)辦各類(lèi)新型經(jīng)濟合作組織，與留守婦女結對幫扶；在家庭教育上，利用家長(cháng)學(xué)校、“婦女兒童之家”、黨員活動(dòng)室等陣地開(kāi)展家教培訓；在生活安居上，通過(guò)12338婦女維權熱線(xiàn)、基層維權站點(diǎn)、鄰里互助等措施，營(yíng)造安全安居的社會(huì )環(huán)境；在心理疏導上，有條件的地方可以率先建立專(zhuān)業(yè)心理咨詢(xún)室，組織志愿者對需要心靈安慰的婦女，提供精神慰藉幫扶。對留守婦女真正做到精神上扶志、生活上扶困、能力上扶技、經(jīng)濟上扶業(yè)，讓她們生活上舒心，情感上暖心，活動(dòng)上開(kāi)心，工作上順心。
農村現狀的調研報告5
�。霓r村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織建設，自1994年所轄碭山縣被國家農業(yè)部確立為全國專(zhuān)業(yè)農協(xié)試點(diǎn)縣后，一直比較重視，并以此為發(fā)展契機，使農村合作經(jīng)濟組織的合作空間越來(lái)越大，內容越來(lái)越多，層次越來(lái)越高，服務(wù)鏈條進(jìn)一步拉長(cháng)，分工科學(xué)合理，經(jīng)營(yíng)手段也日趨現代化�？梢哉f(shuō)，農村合作經(jīng)濟組織已成為提高農民的組織化程度，使農民走上富裕之路的重要渠道之一。
截止20__年底，全市農村共有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織和農產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì )1360個(gè)，參與戶(hù)數15萬(wàn)戶(hù)，人數達50萬(wàn)人。經(jīng)營(yíng)種類(lèi)廣泛，涉及到農村經(jīng)濟發(fā)展的各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域。主要有種植業(yè)、養殖業(yè)及市場(chǎng)信息服務(wù)業(yè)等。其中種植業(yè)544個(gè)，占40％：養殖業(yè)422個(gè)，占31％；其他占29％。區域分布以鄉鎮內合作經(jīng)濟為主，占85％以上；經(jīng)營(yíng)形式80％為松散型專(zhuān)業(yè)合作。
農村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織歸納起來(lái)有以下幾種類(lèi)型：
龍頭企業(yè)帶動(dòng)型即以農業(yè)企業(yè)為龍頭，組織農戶(hù)共同參與而聯(lián)結成的一種經(jīng)濟聯(lián)合體。目前，全市有24個(gè)市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)，去年實(shí)現營(yíng)銷(xiāo)收入19.8億元，建立基地210萬(wàn)畝，與57萬(wàn)戶(hù)農民簽訂協(xié)議，農民新增收入億元以上。宿州市第一軋花廠(chǎng)，是以籽棉收購加工、棉籽榨油及織布于一體的綜合性加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)，他們充分發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)勢，實(shí)行“公司 農戶(hù)”經(jīng)營(yíng)模式，與3萬(wàn)戶(hù)農民簽訂生產(chǎn)收購合同，經(jīng)營(yíng)中實(shí)行購苗、購料、防疫、賒欠、借貸“五統一”，年推廣優(yōu)質(zhì)棉面積達7萬(wàn)畝，每戶(hù)農民年均增收500元。這種模式的聯(lián)合，規模較大，相互聯(lián)系密切，對農戶(hù)的帶動(dòng)能力強，見(jiàn)效快，作用突出。
能人帶動(dòng)型主要由能人牽頭，包括種植大戶(hù)、運輸大戶(hù)、農民經(jīng)紀人等。碭山縣華利果業(yè)協(xié)會(huì )是由葛集鎮農民孫宗華創(chuàng )建的，每年，該協(xié)會(huì )都與周邊6個(gè)鄉鎮簽訂生產(chǎn)、收購協(xié)定，組織優(yōu)質(zhì)無(wú)公害水果生產(chǎn)，免費發(fā)放水果套袋，以高于市場(chǎng)o.2元／斤的價(jià)格收購果農的水果，與農民結成了較緊密的利益聯(lián)合體。20__年，協(xié)會(huì )獲得了私營(yíng)企業(yè)水果出口權，當年出口水果1800公斤，創(chuàng )匯近10萬(wàn)美元：20__年全年銷(xiāo)售水果3272萬(wàn)公斤，創(chuàng )匯近30萬(wàn)美元。
專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )帶頭型協(xié)會(huì )有的是在鄉鎮指導下由部門(mén)牽頭組建，有的是村組織牽頭組建，主要是圍繞某項生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或服務(wù)項目而形成的，如養牛協(xié)會(huì )、養羊協(xié)會(huì )等。碭山縣文莊鎮瓜菜制種協(xié)會(huì )，把分散經(jīng)營(yíng)的農戶(hù)組織起來(lái)，實(shí)行制種面積、生產(chǎn)資料、培育種苗、技術(shù)指導培訓、回收等五統一，20__年500畝辣椒制種創(chuàng )產(chǎn)值4007元，人均制種單項收入超千元。
農業(yè)服務(wù)部門(mén)領(lǐng)辦型多是由鄉鎮農技、農經(jīng)、林業(yè)、獸醫站、供銷(xiāo)社等部門(mén)牽頭，吸納農戶(hù)參加，一方面為農民提供技術(shù)、產(chǎn)品購銷(xiāo)等多種服務(wù)，提高農戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度；另一方面也適應形勢，轉變職能，拓展工作領(lǐng)域，是自身發(fā)展的需要。由碭山縣唐寨鎮供銷(xiāo)社創(chuàng )辦的碭山唐寨水果專(zhuān)業(yè)合作社，引導農民闖市場(chǎng)，自1998年以來(lái)，在上海相繼興辦了兩個(gè)水果專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，同時(shí)承包140畝地，從山東、浙江等地引進(jìn)果樹(shù)新品種栽植，取得明顯成效。四年來(lái)，共為當地群眾銷(xiāo)果1.38億公斤，銷(xiāo)售額1.11億元，其中為合作社社員推銷(xiāo)水果占總銷(xiāo)量的80％，銷(xiāo)售范圍遍布全國。
科技人員創(chuàng )辦型農業(yè)科技人員依靠自身的優(yōu)勢，組建各類(lèi)協(xié)會(huì )組織，帶領(lǐng)一方群眾奔小康。市無(wú)籽西瓜研究所所長(cháng)劉廣善在20__年組建了無(wú)籽西瓜協(xié)會(huì )，以科研單位、中介組織和瓜農“三贏(yíng)”和利益機制為紐帶，對瓜農實(shí)行包種苗、包技術(shù)、包產(chǎn)量、包銷(xiāo)售的全程服務(wù)，形成了科—農—貿一體化的產(chǎn)業(yè)化農技推廣模式。推廣范圍覆蓋20多個(gè)省、市、自治區，占全國無(wú)籽西瓜總面積20以上。
農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構得到了進(jìn)一步優(yōu)化。農村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，是同類(lèi)生產(chǎn)和消費的聯(lián)合，打破了區域界限，實(shí)現了資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，促進(jìn)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整。宿州市農村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織建設，主要是圍繞發(fā)展“水果、蔬菜、畜牧、種子”四大主導產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的，這些產(chǎn)業(yè)的合作社占到總數的90％以上，實(shí)踐中，其促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整的效果是明顯的。糧經(jīng)比例由20__年的6.3：3.8調整為20__年的6：4；畜牧占農業(yè)總產(chǎn)值的比重達到了33％；大宗優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品率由20__年的24％提高到20__年的30％：果菜的發(fā)展也有了新的進(jìn)步。
加快了市場(chǎng)流通，提高了農民的組織化程度和農民闖市場(chǎng)的能力據不完全統計，全市20__年水果外銷(xiāo)率達70％以上，蔬菜外銷(xiāo)率40％左右，畜禽產(chǎn)品外銷(xiāo)率40％左右，農產(chǎn)品加工產(chǎn)品的外銷(xiāo)率達80％左右。
促進(jìn)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的深入發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化要向縱深發(fā)展，突出的制約因素是龍頭企業(yè)與農戶(hù)結合不緊密，難以形成真正的利益共同體。而農村合作經(jīng)濟組織，尤其是農村中的專(zhuān)業(yè)農協(xié)，正是通過(guò)各種服務(wù)，把生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節聯(lián)為一體，把龍頭企業(yè)和農戶(hù)這兩個(gè)經(jīng)營(yíng)主體結合起來(lái)，達到雙贏(yíng)的目的。
降低農產(chǎn)品的生產(chǎn)和交易成本，增加了農民收入由于各類(lèi)經(jīng)濟組織都根據市場(chǎng)行情，與農民簽訂了生產(chǎn)和銷(xiāo)售合同，形成“訂單農業(yè)”，這就減少了農民的市場(chǎng)風(fēng)險，降低了農產(chǎn)品生產(chǎn)和交易成本，增加了農民收入。
促進(jìn)了農業(yè)社會(huì )化服務(wù)
系的進(jìn)一步完善如靈璧縣林匯種雞場(chǎng)場(chǎng)長(cháng)張良林創(chuàng )辦的“虞姬鄉養殖協(xié)會(huì )”，幾年來(lái)發(fā)展本省及河南、山東等地農民會(huì )員800多人。實(shí)踐中，協(xié)會(huì )總結出“五統、二分、一扶持”的養雞模式�！拔褰y”，即統
一供應良種雞苗、統一提高配方飼料、統一銷(xiāo)售禽蛋產(chǎn)品、統一防疫和同意技術(shù)指導。其中雞苗供應價(jià)格低于市面價(jià)格5％；“二分”，即分戶(hù)飼養管理、分戶(hù)經(jīng)營(yíng)核算；“一扶持”，即場(chǎng)對農戶(hù)所需資金以雞苗、藥品、飼料等實(shí)物予以扶持，在供給會(huì )員雞苗時(shí)，將雞在一個(gè)生產(chǎn)期內需要的飼料一次性預付給會(huì )員戶(hù)，會(huì )員見(jiàn)到收益時(shí)再回收飼料款。此項措施保證了農民利益不因市場(chǎng)波動(dòng)及其它原因受到影響，也使一些經(jīng)濟困難的農戶(hù)邁入了靠養殖致富的行列，從而極大調動(dòng)了農民發(fā)展養殖的積極性�，F在林匯養雞場(chǎng)存欄蛋種雞1萬(wàn)只，商品蛋雞2萬(wàn)只，擁有電孵化器20臺，年出售商品苗雞200萬(wàn)只，商品蛋30噸，年利潤32萬(wàn)左右，輻射帶動(dòng)了3000多戶(hù)養雞專(zhuān)業(yè)戶(hù)。
農村合作經(jīng)濟組織的最大特點(diǎn)是為農民服務(wù)，建立農民需要和有專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)的服務(wù)組織，促進(jìn)和推動(dòng)農民的互助合作與聯(lián)合，提高農民自我服務(wù)、自我管理的組織化程度，有效地解決農民一家一戶(hù)小生產(chǎn)難以解決的問(wèn)題。宿州市農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織雖然發(fā)展較快，但仍存在很多問(wèn)題：
扶持政策難以落實(shí)，在市場(chǎng)競爭中處于不利地位如碭山縣委、縣政府出臺了各類(lèi)合作經(jīng)濟組織、協(xié)會(huì )實(shí)體在工商登記、土地使用、稅收、財政扶持等方面的優(yōu)惠政策，但落實(shí)起來(lái)相當困難。
經(jīng)濟組織的.實(shí)體不強，服務(wù)受限制有的雖然在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中增強了自身的經(jīng)濟實(shí)力，但僅能維持技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)品銷(xiāo)售無(wú)償或低附加值的服務(wù)內容，制約了各種產(chǎn)業(yè)向廣度、深度發(fā)展。碭山縣水果協(xié)會(huì )擁有會(huì )員30萬(wàn)人，各鄉鎮、部分村及全國20多個(gè)大中城市都設立了分會(huì )，帶動(dòng)碭山的果業(yè)發(fā)展能力是巨大的，但本身實(shí)力卻較弱，很多服務(wù)都是無(wú)償的，限制了協(xié)會(huì )的發(fā)展。
一些干部和群眾對農村合作經(jīng)濟組織的認識有誤區由于過(guò)去“歸大堆”留下的陰影，不少群眾“談合色變”，農民擔心搞農協(xié)又要回到過(guò)去合作社的老路上去。干部對農村合作經(jīng)濟組織的重要性認識不足，不認真研究和扶持。有些干部甚至擔心合作經(jīng)濟組織發(fā)展到一定規模，會(huì )形成與政府抗衡的組織，難以管理。
農民中缺乏“帶頭人”很多地方經(jīng)濟發(fā)展快的一個(gè)重要原因是合作經(jīng)濟發(fā)展快，有好的組織者和帶頭人，可從總的方面看，這樣的帶頭人還太少，不適應發(fā)展的需要，使一些地方的農民有愿望發(fā)展而無(wú)人領(lǐng)頭，合作經(jīng)濟組織難以建立。
加大宣傳力度，營(yíng)造加快農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的良好的外部環(huán)境充分利用報紙、電臺、電視臺等各種新聞媒體，加大對其重要性的宣傳力度，使全社會(huì )都能正確認識和看待農民群眾在發(fā)展商品經(jīng)濟中自愿聯(lián)合，互助合作的創(chuàng )新精神，認清其在農村經(jīng)濟發(fā)展的地位和作用，把它作為深化農村改革，增加農民收入的重要舉措來(lái)抓。
加強對農村合作經(jīng)濟組織建設的指導、引導和扶持發(fā)展農村合作經(jīng)濟組織，實(shí)行農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，需要政府的積極參與，在現行體制下，單靠農民自己去解決各方面的利益關(guān)系是不現實(shí)的。這就需要對合作經(jīng)濟組織進(jìn)行正確引導，在資金、技術(shù)、信息上給予大力扶持。如對合作經(jīng)濟組織及其自辦經(jīng)濟服務(wù)實(shí)體免征所得稅；由財政每年拿出一定的資金，設立合作經(jīng)濟組織發(fā)展基金，用于扶持建設等。
切實(shí)處理好組織內部各方面的利益關(guān)系主要是建立三項機制：一是建立契約機制，以相對穩定的價(jià)格或者保護價(jià)格通過(guò)簽訂合同，在組織內部之間建立起穩定的購銷(xiāo)關(guān)系，明確雙方的權利和義務(wù)，實(shí)現互惠互利：二是建立利益分配機制，解決好利益調解關(guān)系，做到風(fēng)險共擔、利益均享，使農民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，不僅能得到農產(chǎn)品生產(chǎn)的收益，還能得到加工和銷(xiāo)售環(huán)節中返還的一部分利潤；三是建立監督約束機制，堅持“民辦、民管、民受益”原則，實(shí)行民主科學(xué)的管理，確保農民及會(huì )員的主人公地位和經(jīng)濟利益，使之充滿(mǎn)活力。
大力培育農村致富帶頭人將培育農村致富帶頭人當作農村工作的重點(diǎn)來(lái)抓，通過(guò)開(kāi)辦培訓班，外出考察學(xué)習等形式，選拔一批能力強，同時(shí)又愿為群眾服務(wù)的人加以培養，使他們帶頭發(fā)展農村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，帶頭幫助農民致富，走出一條新型的農村經(jīng)濟發(fā)展路子來(lái)。
農村現狀的調研報告6
根據縣委、縣人民政府XX縣委組織部的統一安排部署，我作為寶秀鎮石灰塘村委會(huì )新農村建設指導員，于xx年3月14日入住村委會(huì )。在駐村期間，采取召開(kāi)座談會(huì )、走村入戶(hù)、實(shí)地調查的方法，對石灰塘村委會(huì )新農村建設的現狀進(jìn)行了調研，現將調研情況報告如下：
一、基本情況
石灰塘村委會(huì )，屬于山區，距離鎮20.00公里， 國土面積37.00平方公里，海拔1855.00米，年平均氣溫17.00℃，年降水量898.40毫米，全村轄9個(gè)村民小組，有農戶(hù)418戶(hù)，戶(hù)籍人口1197人，常住人口1160人，其中，全家外出的戶(hù)數為17戶(hù)，全家外出的人口數為61人，從業(yè)人員為811人，其中農業(yè)從業(yè)人員為756人，全村以農業(yè)為主，經(jīng)濟收入主要來(lái)源于種植業(yè)和養殖業(yè)，農作物以玉米、小麥、豆類(lèi)為主，經(jīng)濟作物以烤煙為主，家庭養殖以牛、豬、羊、家禽為主，該村水資源極度匱乏，嚴重影響當地農民群眾的生產(chǎn)生活，高度制約著(zhù)石灰塘村的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。在基層組織建設工作中，村“兩委”真正做到了及時(shí)把群眾關(guān)心的事情全部公開(kāi)，重大問(wèn)題向黨員、村民代表征詢(xún)意見(jiàn)，逐步走向了規范化、制度化的軌道。
二、優(yōu)勢條件
(一)村“兩委”班子團結。石灰塘村“兩委”班子成員平均年齡不大，現任村“兩委”班子履職能力較強，班子較團結，民主作風(fēng)好，能為群眾辦實(shí)事，理清了促進(jìn)本村發(fā)展的思路，熟悉政策和新農村建設導向，在具體實(shí)踐中為實(shí)現奮斗目標付出了諸多努力。目前全村黨員積極性高，帶頭示范作用好。
(二)群眾基礎好。石灰塘村離縣城較近，近1個(gè)小時(shí)就可達到，群眾科學(xué)意識強，民風(fēng)純樸，都有通過(guò)新農村建設改變現在生存現狀的強烈愿望，對改變村莊面貌期盼度非常高，有的村民自覺(jué)植樹(shù)美化門(mén)前屋后，大家都積極參加社會(huì )主義新農村項目建設。石灰塘自然村村長(cháng)在積極爭取村里公房建設，并在資金短缺的情況下，自己墊付2萬(wàn)多，群眾意識較好。
(三)農業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用前景較好。石灰塘村境內雖然連年干旱少雨，但近幾年在各級各部門(mén)的大力支持下，新建了許多小水窖，這些分布于各個(gè)山頭的小水窖保證了干旱時(shí)節的農作物的栽種和灌溉，確保了農業(yè)生產(chǎn)的穩定發(fā)展，石灰塘村積極調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，注重耐旱農作物的.開(kāi)發(fā)種植，該村屬山區，若能揚長(cháng)避短，充分利用山區的優(yōu)勢，積極打造林果、中藥材等種植品牌產(chǎn)業(yè)，便能闖出一條可持續發(fā)展之路，對促進(jìn)農業(yè)增產(chǎn)、農民增收將起到積極的推動(dòng)作用。
三、存在的問(wèn)題
經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，石灰塘村委會(huì )各自然村經(jīng)濟社會(huì )得到了極大發(fā)展，群眾生產(chǎn)設施和生活條件不斷改善，群眾生活水平得到了不斷提高，但作為山區村委會(huì )，石灰塘各自然村的發(fā)展仍然有許多制約因素，主要表現為：
(一)產(chǎn)業(yè)結構依然單一。 農作物主要以種植水稻、玉米、豆類(lèi)為主，經(jīng)濟作物主要以烤煙為主，輔以林果，沒(méi)有科學(xué)立體種植經(jīng)驗，還沒(méi)有發(fā)揮地域特點(diǎn)，沒(méi)有規�；a(chǎn)業(yè)，形成不了規模產(chǎn)業(yè)，這嚴重影響了農業(yè)增產(chǎn)農民增收。
(二)基礎建設依然薄弱。一是道路交通建設有待加強;俗話(huà)說(shuō)“要想富，先修路”，但深入走訪(fǎng)了解發(fā)現，由于缺乏項目資金，除行政村進(jìn)村道路已硬化外，其余自然村進(jìn)村道路目前尚未得到硬化，還是雨天一身泥，晴天一身灰的狀況，公路路況較差，由于資金困難，管護和修復工作滯后，部分路面已變得溝壑縱橫，嚴重影響了群眾出行和農副產(chǎn)品的銷(xiāo)售;二是水利設施建設亟待加強;雖然近幾年在各級各部門(mén)的大力支持下，石灰塘各自然村新建了許多小水窖，能在一程度上緩解旱情，但仍然不能從根本上解決缺水的現狀。
(三)農村勞動(dòng)力素質(zhì)仍然很低。由于石灰塘地處邊遠貧困和民族地區，絕大多數的農民素質(zhì)還比較低下，思想保守，觀(guān)念不新，普遍存在得過(guò)且過(guò)心理，缺乏干大事創(chuàng )大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神，關(guān)心集體等集體主義觀(guān)念比較淡薄，脫貧致富、奔向小康的思想和認識有待提高。
四、加強新農村建設的建議
作為新農村建設掛鉤單位，作為縣委第九批指導員，我們將在今后的工作中，結合自身實(shí)際，全力抓好以下幾方面工作，為石灰塘村新農村建設貢獻自己的一份力量。
(一)推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快農業(yè)結構調整步伐。作為山區，強村富民的有效突破口是進(jìn)一步加大農業(yè)結構調整力度，強力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一要立足本地區實(shí)際，引導群眾發(fā)揮區位優(yōu)勢，以市場(chǎng)需求為向導，抓好以?xún)?yōu)質(zhì)糧煙基地建設，發(fā)展高效農業(yè)和特色農業(yè)，把優(yōu)勢農產(chǎn)品做大做強，增強市場(chǎng)競爭力，擴大經(jīng)濟作物種植面積，壓低品質(zhì)差、市場(chǎng)滯銷(xiāo)糧食作物種植面積，促進(jìn)種植結構進(jìn)一步優(yōu)化。二要充分利用山區的優(yōu)勢，引導發(fā)展以規�；B殖為重點(diǎn)的養殖業(yè)，提高養殖效益，讓群眾得實(shí)惠。三是利用石灰塘村各自然村適合種植蔬菜和中藥材的有利優(yōu)勢，借鑒XX縣北部山區“公司+基地+農戶(hù)”的蔬菜種植模式，推廣“公司+基地+農戶(hù)”的蔬菜和中藥材種植，同時(shí)，大力推進(jìn)核桃、桔子等林里種植，著(zhù)力推進(jìn)種植業(yè)從單一的糧食生產(chǎn)結構向糧、林、果、蔬等多元結構轉變。
(二)積極爭取項目及資金，進(jìn)一步夯實(shí)基礎設施建設。針對石灰塘各自然村行路難、飲水難和部分自然村公房建設資金短缺的實(shí)際問(wèn)題，積極向上級政府及職能部門(mén)協(xié)調資金，本單位在力所能及的范圍內進(jìn)行幫扶的方式，盡力解決群眾所面臨的問(wèn)題和困難，進(jìn)一步夯實(shí)山區群眾基礎設施建設。
(三)依托自然優(yōu)勢，加快經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)培植力度。據石灰塘村支書(shū)介紹，石灰塘種各自然村適宜發(fā)展核桃、梨、桔子等林果，近幾年來(lái)，部分自然村核桃種植戶(hù)收入好的年收入已達2萬(wàn)多元，核桃種植已成為繼烤煙之后部分村民最穩定的收入來(lái)源，目前，群眾種植林果的積極性較高。在此基礎上，我們將充分利用石灰塘各自然村廣大群眾對核桃等林果栽培和管理具有一定的經(jīng)驗，且近年來(lái)隨著(zhù)核桃等林果價(jià)格連年走高，產(chǎn)品供不應求的趨勢，積極宣傳各項惠民政策，大力引導群眾發(fā)展林果種植，使之成為規�；a(chǎn)業(yè)化種植，從而促進(jìn)群眾增收致富。
(四)千方百計，提高村民文化素質(zhì)。針對大部分村民的相關(guān)種養殖知識和信息來(lái)源主要是依靠廣播、電視、集市和鄰里傳播的現象，積極聯(lián)系農技部門(mén)和林業(yè)部門(mén)，協(xié)調爭取專(zhuān)家或技術(shù)員多到田間地頭為村民開(kāi)展種養殖知識培訓，讓農民掌握科學(xué)種養技術(shù)，積極推廣新品種，提高農業(yè)生產(chǎn)的科技含量。
農村現狀的調研報告7
馬鈴薯作為鄉的主導產(chǎn)業(yè)，種植面積逐年擴大，產(chǎn)量穩中有增，質(zhì)量不斷提高，為全面加快本地區馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的檔次和效益，保護群眾的根本利益，增加農民收入，充分發(fā)揮中介組織在種植業(yè)發(fā)展中的橋梁和紐帶作用，提高產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化的服務(wù)水平，切實(shí)解決馬鈴薯產(chǎn)品滯銷(xiāo)、流通不暢，效益低下的問(wèn)題，近幾年，鄉把馬鈴薯經(jīng)銷(xiāo)協(xié)會(huì )擺到重要議事日程，通過(guò)多年的實(shí)踐與總結于20xx年11月成立了西吉縣鄉馬鈴薯經(jīng)銷(xiāo)協(xié)會(huì )。
一、鄉馬鈴薯產(chǎn)銷(xiāo)優(yōu)勢
�。ㄒ唬R鈴薯生長(cháng)的自然優(yōu)勢。鄉位于月亮山麓，海拔2200米，年內平均氣溫2—6℃，晝夜溫差12.8℃，無(wú)霜期110天，年降雨量380—440mm。主要集中在7、8、9三個(gè)月。這些自然條件為馬鈴薯提供了良好的生長(cháng)環(huán)境，所產(chǎn)馬鈴薯具有病蟲(chóng)害少、無(wú)藥物殘留、淀粉含量高、口感好、耐儲藏等特點(diǎn)。
�。ǘR鈴薯生長(cháng)的地域優(yōu)勢。鄉現有耕地86130畝，其中馬鈴薯種植面積占總耕地的66.6%，年產(chǎn)馬鈴薯5.7萬(wàn)噸。同時(shí)，該鄉又是西吉縣的中心集鎮之一，涉及2省3縣的9個(gè)鄉鎮。這些地帶由于受月亮山山脈氣候的影響，為馬鈴薯的生長(cháng)提供了極為有利的條件。
�。ㄈR鈴薯生長(cháng)的市場(chǎng)優(yōu)勢。據不完全統計，西吉縣年產(chǎn)馬鈴薯60多萬(wàn)噸，有20萬(wàn)噸銷(xiāo)往外地，其中市場(chǎng)年外銷(xiāo)量達到10萬(wàn)噸左右。每年采貨的外商不下100人，主要來(lái)自陜西、內蒙、廣東、山西、山東、河南等地。本地常年從事馬鈴薯經(jīng)紀工作的人員有70多。通過(guò)外銷(xiāo)年創(chuàng )收4230萬(wàn)元，其中，種植收入4000萬(wàn)元，中介收入100萬(wàn)元，勞務(wù)收入130萬(wàn)元。
�。ㄋ模R鈴薯的品種優(yōu)勢。從目前市場(chǎng)品種銷(xiāo)量看，主導品種為青薯168，占市場(chǎng)總銷(xiāo)量的62%，該品種芽眼淺、薯形規則、易貯藏，含淀粉量高。其次有寧薯8號、二代青海等高淀粉型品種，是當地淀粉企業(yè)發(fā)展所需的主要品種。
二、鄉馬鈴薯經(jīng)銷(xiāo)協(xié)會(huì )的運營(yíng)現狀
�。ㄒ唬┼l馬鈴薯經(jīng)銷(xiāo)協(xié)會(huì )產(chǎn)生的背景。由于鄉及周邊縣、鄉是馬鈴薯生產(chǎn)的良好基地，加之上述諸多優(yōu)勢條件，使鄉馬鈴薯市場(chǎng)發(fā)展迅速，為該鄉經(jīng)濟發(fā)展起到了舉足輕重的作用。但也存在著(zhù)一定的制約因素，主要表現在：
一是分散經(jīng)營(yíng)、規模小、組貨能力差，難以滿(mǎn)足大客戶(hù)的要求。
二是包裝不統一，沒(méi)有形成品牌，缺乏對外宣傳力度、缺乏吸引力。
三是裝卸市場(chǎng)混亂，亂抬裝卸費、坑人宰客現象時(shí)有發(fā)生，嚴重挫傷了客商的投資信心。
四是馬鈴薯包裝水平低，難以進(jìn)入大超市。為了解決上述問(wèn)題，鄉黨委、政府經(jīng)過(guò)認真調查分析研究，由鄉政府牽頭，按照“民辦、民管、民受益”的原則，組織成立了西吉縣鄉馬鈴薯經(jīng)銷(xiāo)協(xié)會(huì )，為加快馬鈴薯市場(chǎng)的發(fā)展步伐，拓寬市場(chǎng)渠道，提高經(jīng)濟效益，增加農民收入，創(chuàng )造了良好的條件。
�。ǘ┼l馬鈴薯經(jīng)銷(xiāo)協(xié)會(huì )的運行情況。鄉馬鈴薯經(jīng)銷(xiāo)協(xié)會(huì )成立以來(lái)，按照市場(chǎng)需求，嚴格履行協(xié)會(huì )職責，為鄉馬鈴薯市場(chǎng)健康運行起到了積極的推動(dòng)作用。主要表現在以下幾個(gè)方面：
一是協(xié)會(huì )自成立以來(lái)向外商銷(xiāo)售馬鈴薯類(lèi)計達19。5萬(wàn)噸，創(chuàng )收8400多萬(wàn)元。
二是加快了品種更新速度。根據市場(chǎng)需求，選擇了適銷(xiāo)對路的馬鈴薯品種，如青薯168、寧薯8號等優(yōu)良品種。
三是加強了馬鈴薯裝卸市場(chǎng)的管理，協(xié)會(huì )下設由60人組成的裝卸公司，裝卸費實(shí)行統一核價(jià)，統一管理，協(xié)會(huì )跟蹤檢查。對有坑人宰客或破壞市場(chǎng)秩序的，協(xié)會(huì )會(huì )按照協(xié)會(huì )章程會(huì )同派出所進(jìn)行嚴厲的打擊，保證了裝卸市場(chǎng)的健康發(fā)展。
四是組織學(xué)習，使經(jīng)紀人能夠守法經(jīng)營(yíng)，不朦騙客商、不欺行霸市，加強了經(jīng)紀人之間的合作交流，增強了他們組貨和抗御市場(chǎng)風(fēng)險的能力。
五是積極參與了基地建設。為滿(mǎn)足當地馬鈴薯籽種的供應，協(xié)會(huì )與縣馬研所協(xié)作在鄉建立了2個(gè)優(yōu)質(zhì)馬鈴薯生產(chǎn)基地，1個(gè)脫毒薯原原種基地。
六是為了使協(xié)會(huì )發(fā)揮更好的作用，根據市場(chǎng)需求，協(xié)會(huì )在原有裝卸公司的基礎上，新增設了信息部、包裝物加工部和精品馬鈴薯加工部。信息部負責馬鈴薯市場(chǎng)信息的搜集、運輸車(chē)隊的安排及宣傳等工作；包裝物加工部主要負責包裝袋、包裝箱的加工生產(chǎn)；精品馬鈴薯加工部主要負責進(jìn)入廣東等地超市的馬鈴薯篩選、加工、包裝等工作。
三、鄉馬鈴薯經(jīng)銷(xiāo)協(xié)會(huì )發(fā)展的制約因素及對策
�。ㄒ唬┲萍s因素
鄉馬鈴薯協(xié)會(huì )成立以來(lái)，為本鄉農民種植和銷(xiāo)售馬鈴薯，增加收入起到了積極的作用，但由于種種原因還存在許多困難和問(wèn)題：
一是資金少、辦公場(chǎng)所緊缺，使協(xié)會(huì )各部無(wú)法順利開(kāi)展工作，嚴重制約著(zhù)協(xié)會(huì )的持續、穩定發(fā)展。
二是部分群眾與客商對經(jīng)銷(xiāo)協(xié)會(huì )的職能缺乏足夠的認識，致使馬鈴薯銷(xiāo)售形成的規模不大，銷(xiāo)售時(shí)有斷層現象，對外商在一定時(shí)限內集中收購馬鈴薯造成一定的.影響。
三是缺少有文化、有膽識、有作為的企業(yè)家人才。農業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生，大多進(jìn)了國家機關(guān)或事業(yè)單位或在外地工作，一些有文化、有頭腦的農民，大多進(jìn)城務(wù)工或從事三產(chǎn)業(yè)，在家的農民文化素質(zhì)不高，受小生產(chǎn)思想的影響，缺乏合作觀(guān)念，這些現象在一定程度上影響著(zhù)中介組織的統一經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng)。
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一是社會(huì )各界要關(guān)注馬鈴薯經(jīng)銷(xiāo)協(xié)會(huì )的運營(yíng)，在資金、技術(shù)、人才等方面給予大力扶持。
二是廣泛宣傳，擴大經(jīng)銷(xiāo)協(xié)會(huì )的影響力。通過(guò)宣傳教育、典型引導等方式，對農民進(jìn)行合作組織知識教育，使其真正認識協(xié)會(huì )組織在市場(chǎng)競爭條件下的重要作用，從而喚起農民的合作意識，擴大經(jīng)銷(xiāo)協(xié)會(huì )的群眾基礎。
三是普及義務(wù)教育，提高農民的文化素質(zhì)。按照《義務(wù)教育法》的規定，加快九年義務(wù)教育進(jìn)程，提高勞動(dòng)者的整體素質(zhì)，從根本上改變勞動(dòng)力文化程度不高、人才資源缺乏的局面。
四是倡導科技下鄉，提高農民的文化科技素質(zhì)。通過(guò)職業(yè)教育和技術(shù)培訓，以及科技下鄉、科技成果推廣應用等多種形式，提高農民科技文化素質(zhì)，培育高素質(zhì)的技術(shù)及管理人才，進(jìn)而加快農民組織化的進(jìn)程。
農村現狀的調研報告8
通過(guò)調研，同學(xué)們加深了對農民和農村的認識，他們在思考，農業(yè)是中國的根本問(wèn)題，農民是中國最廣大的群體，卻還在承受著(zhù)最大的辛苦和勞累，同學(xué)們也希望能再有機會(huì )與農民的充分交流，了解了農民的疾苦，切實(shí)地了解、反映“三農問(wèn)題”，為問(wèn)題的解決盡自己的微薄之力。
此次調研，對于村落和被調查人完全采取了隨機取樣調查，保證了數據采集的客觀(guān)性和科學(xué)性。調研團雖然結束了在xx的調研活動(dòng)，但為了保證調研的可比性和普遍性，調研團的成員又決定加印問(wèn)卷返回各自的家鄉，展開(kāi)追加調研，為此次調研能真實(shí)地反映問(wèn)題增加素材和數據。近年來(lái)，我國的“三農”問(wèn)題受到了越來(lái)越多的人的關(guān)注。黨的“十六大報告”用了很大的篇幅討論了“三農”問(wèn)題�！爸醒朕r村工作會(huì )議”更是將“三農”問(wèn)題的解決提到了很高的位置，認為：“農村工作是全黨工作重中之重，沒(méi)有農村的現代化，就沒(méi)有全國的現代化；沒(méi)有農村小康社會(huì )的全面建設，就沒(méi)有全國小康社會(huì )的全面建設。據不完全統計，目前我國65歲以上的農村留守老人有近20xx萬(wàn)，這是一個(gè)多么驚人的數字��！子女闖天下，老人守 “空巢”。生活孤獨，缺乏照顧，卻時(shí)刻掛念兒女，這就是農村留守老人的縮影啊。然而，在外務(wù)工的子女普遍地只把贍養義務(wù)理解為源源不斷的物質(zhì)供給，忽略了對父母精神上的噓寒問(wèn)暖。留下的是踽踽獨行的老人每日不斷地守望家門(mén)，盼星星盼月亮，盼著(zhù)自己孩子早日回來(lái)。這讓我想起之前我們走訪(fǎng)的那些老人，每一個(gè)都是蹣跚而行，有的由于年老身體不適還要照看自己的孫子。兒女離開(kāi)，孫子尚小，為了整個(gè)家，不得不自給自足。一輩子就這么辛勞度過(guò)，沒(méi)有享受過(guò)一天的福，這真是做兒女的悲哀！
如今，留守老人問(wèn)題還未引起廣泛的重視。但無(wú)論如何，他們是為我們的成長(cháng)付出辛勞的功臣。先在他們已是日薄西山，他們缺乏社會(huì )的關(guān)愛(ài)，承受骨肉兩地分離的痛苦。在物質(zhì)文明逐步走向發(fā)達的今天，留守老人的大量出現是社會(huì )發(fā)展尤其是農村經(jīng)濟社會(huì )轉型時(shí)期的必然現象。我們應該理智看到留守老人是社會(huì )群體中的弱勢者：他們年老力衰，他們動(dòng)作遲緩，他們招人嫌棄，他們是經(jīng)濟上的低收入者，他們是生活上的低層次者。正是由于這些的特殊性，就決定了他們很難依靠自己安度晚年。因此，這需要社會(huì )的廣泛關(guān)注，更需要家庭子女的理解與關(guān)心�？偠灾�，在外打工的農民工子女們，掙錢(qián)只是一個(gè)生存目的`，老人則是自己的至上親人。當有一天老人已不在人世，那時(shí)候想著(zhù)盡孝早己為時(shí)已晚！所以，留守老人的問(wèn)題一方面需要政府的關(guān)心與社會(huì )的關(guān)注，另一方面也需要子女�；丶铱纯�。只有這樣，他們才會(huì )快樂(lè )地安度晚年。在中央政策的扶持下，很多農民的種糧積極性得以保護，農民基本能夠解決溫飽問(wèn)題，但農民普遍抱怨種子、農藥、化肥、管理等導致種植成本居高不下，中央惠農政策不到位等問(wèn)題，同時(shí)靠天吃飯、種糧不賺錢(qián)等狀況還是沒(méi)有得到根本改變。在走訪(fǎng)中，他們還注意到，一個(gè)村子的領(lǐng)導的水平就直接決定了整個(gè)村子的發(fā)展狀況，“三農”問(wèn)題的解決首先需要一批眼界開(kāi)闊，踏實(shí)為民的村干部。見(jiàn)到了農村醫療資源的缺乏、農民生活的困苦、農民居住環(huán)境的差亂，但給我印象最深的是農民文化水平的低下。
首先，解決“三農”問(wèn)題必須增加農民的收入，無(wú)論是理論研究還是中外的歷史經(jīng)驗都表明，增加農民收入的根本途徑就是將農村勞動(dòng)力向城市的工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉移。只有實(shí)現農村勞動(dòng)力不斷的、大量的從農業(yè)轉移到非農產(chǎn)業(yè)，才能有效的提高農民收入。要實(shí)現農村人口的轉移，一方面城市要有足夠的勞動(dòng)密集型的就業(yè)機會(huì )，另一方面，轉移出來(lái)的農村人口必須有足夠的勞動(dòng)力素質(zhì)，來(lái)適應城市里面的工作，農村勞動(dòng)力素質(zhì)則關(guān)鍵取決于農村教育水平。農民的素質(zhì)決定了他們在城市只能從事最底層的工作，本來(lái)背井離鄉與親人分離就是很悲哀的事，再加上在城市身份地位的低下，給農民工造成很大的心理壓力。農民工在城市的工資也是最低的，除去生活開(kāi)支以及兩次農忙和過(guò)年三次回家的路費，使微薄的收入所剩無(wú)幾。由于文化水平低，農民工沒(méi)有法律上的自我保護意識，在外出務(wù)工時(shí)不會(huì )意識到要與用人單位簽訂合同，即使簽合同也不了解合同中的內容，以至于很多農民工勞累了一年，到年底卻拿不到工資。從心理和經(jīng)濟方面考慮，農民都不愿意外出務(wù)工，用濉溪縣一位領(lǐng)導的話(huà)說(shuō)就是“農民在有飯吃的情況下都不會(huì )外出打工”，這主要是由農村低下的教育水平引起的。農村居民受教育年限低阻礙了農村勞動(dòng)力向城市轉移，農村居民的生活水平也很難提高。
其次，由于農民文化水平低，農業(yè)技術(shù)很難在農村推廣，推廣速度慢。農村田地產(chǎn)量低、種植的作物品種單一，再加上安徽省農村居民人均耕地較少，大多數農民只是把農業(yè)種植作為一年口糧的來(lái)源。在調研中，濉溪的一位四十多歲的農民說(shuō)他們多年來(lái)都是冬季種小麥，夏季種大豆，種植方法也從沒(méi)改變過(guò)。他給我們算了一筆帳：小麥一畝地最多產(chǎn)900斤，價(jià)格是7角/斤，大豆一畝地最好能收入400元，一畝地一年的毛收入一千元左右，扣除化肥、農藥等，一畝地一年的凈收入為500—600元，除去家人的口糧剩的就更少了。當問(wèn)到是否需要農業(yè)技術(shù)時(shí)，他立即作了肯定的回答，但又說(shuō)“書(shū)上關(guān)于種植、養殖的都看不懂，要政府派人‘手把手’的教是不可能的，農民太多了”。第一產(chǎn)業(yè)作為農民增收的來(lái)源之一，所起的作用太小，他們不能把先進(jìn)的農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應用到生產(chǎn)中。
再次，以農民現在的文化水平很難了解和理解國家的經(jīng)濟政策。農民受教育的程度決定了他們的娛樂(lè )活動(dòng)主要是打牌、看電視和聊天，但看電視又很少看新聞，所以他們幾乎沒(méi)有了解國家經(jīng)濟政策的途徑。在調研過(guò)程中，像“社會(huì )治安”、“最低生活保障”、“環(huán)境保護”等最常用的詞語(yǔ)，都要給他們解釋很多，他們才能理解，更談不上理解國家經(jīng)濟政策的條款了。因此也不知道國家經(jīng)濟政策的引導方向，抓不住致富的機會(huì )。由于知識水平有限，農民參與管理及創(chuàng )新的積極性較低，大多數人都是隨大流，不愿意積極的尋求致富之路。
農村教育的現狀是由很多原因引起的。一是國家的教育管理體制，建國至1986年以前，在中央集中統一的財政管理體制下，農村義務(wù)教育經(jīng)費都是直接或間接的由中央財政負責，但這段時(shí)間，農民和各級政府沒(méi)有注意農村教育的重要性，農村的辦學(xué)水平較低，教育經(jīng)費數額也不大。隨著(zhù)農村經(jīng)濟的發(fā)展，農村教育越來(lái)越重要，1987年之后，中央把義務(wù)教育的責任交給了地方，實(shí)行地方負責、分級管理這給鄉鎮財政以及農民增加了負擔，以至于學(xué)校教育負債嚴重、拖欠教師工資的現象普遍，即使后來(lái)教育體制由“分級負責，以鄉為主”改成“以縣為主”，這些后果仍沒(méi)有太大改善。教學(xué)水平高的老師留不住，農村學(xué)校中的老師或者是知識老化、教學(xué)方法陳舊的老教師，或者是本身知識水平就不高的年輕教師。很多學(xué)校的美術(shù)、音樂(lè )、體育、電腦等提高素質(zhì)的課程無(wú)法開(kāi)課，這樣的教學(xué)水平也很難要求農村學(xué)生能有較高的學(xué)習興趣和文化素質(zhì)水平。
二是農民比較看重眼前利益，在多數農民的觀(guān)念中，如果沒(méi)有考上大學(xué)，上了高中與只上初中或小學(xué)沒(méi)什么區別，還是要回家務(wù)農。因此，很多農村父母在孩子上初中時(shí)看到孩子成績(jì)不好，想到將來(lái)不一定能考上大學(xué)，不如現在就外出打工掙錢(qián)，解決家庭貧困問(wèn)題。即使考上了也不一定有錢(qián)去上大學(xué)，每年高考后都有媒體報道許多考上大學(xué)而又沒(méi)錢(qián)上學(xué)的學(xué)生，這也影響了農村孩子學(xué)習的積極性，造成農村學(xué)校較高的輟學(xué)率。
現在越來(lái)越多的農村父母也開(kāi)始明白讓孩子受教育的重要性，很多父母將孩子送進(jìn)城市的學(xué)校學(xué)習，雖然這樣會(huì )造成農村教育資源的流失，也會(huì )給農村家庭帶來(lái)沉重的負擔，但是在現階段農村教育水平低下的情況下，能讓農村孩子享受與城市孩子同樣的教育未必不是一件好事。雖然目前中國農村的教育狀況還不盡如人意，從問(wèn)卷中可以看出農村教育已經(jīng)在改善，年齡在30歲以下的人群受教育程度相比年齡在40歲以上的較高，在兩個(gè)縣189份問(wèn)卷中，40歲之上的有119份其中初中以上水平的有9人，占7。5%，30歲以下的有21份其中初中以上水平的有8份占38%。從20xx年春季學(xué)期開(kāi)始，安徽省農村義務(wù)教育階段學(xué)生將不用再交雜費，從而可以享受真正意義上的義務(wù)教育。政府已經(jīng)在采取強有力的措施解決這個(gè)問(wèn)題，相信中國農村教育狀況在不遠的將來(lái)會(huì )有較大的改善。
農村現狀的調研報告9
金融危機下我國的大學(xué)生就業(yè)形勢越來(lái)越嚴峻，那個(gè)讀了大學(xué)就有”金飯碗”的時(shí)代已經(jīng)一去不復返了。大學(xué)生就業(yè)已經(jīng)成為社會(huì )普遍關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題。那么，作為這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵人物大學(xué)生心里是怎么想的，他們的職業(yè)規劃情況又如何呢？對此，我在湖南財專(zhuān)和互聯(lián)網(wǎng)上對一些同學(xué)進(jìn)行了調查。
此次練習，我去了一所既有初中又有小學(xué)的農村塾校。在那邊，我發(fā)覺(jué)了一個(gè)獨特的現象：在職教師寥寥無(wú)幾，而代課教師卻占了大都。
我不由狐疑了：如今的師范生都說(shuō)就業(yè)堅苦，有的畢業(yè)好幾年了也異國找到工作，為甚么這里另有這么多的代課教師呢？因而，我對這里的代課教師進(jìn)行了一番查看。
（一）代課教師大量存在的因為
這里地處偏僻的農村，交通不便，離縣城得波動(dòng)三四個(gè)小時(shí)。本地的年青人都到外埠打工去了，剩下老弱病殘看家，趁便帶帶孩子。農村教師每個(gè)月除了領(lǐng)國度法則的那點(diǎn)工錢(qián)以外，并異國其他的補助。在職教師得在這里工作起碼6年才有資格申請調離。如今的師范生畢業(yè)時(shí)差不多已經(jīng)21、22了，加上6年，都快30了。
基于上述因為，很多師范生畢業(yè)后甘心托干系進(jìn)城鎮 的黌舍，哪怕那些現象已經(jīng)趨于飽和狀況，也不肯去農村任教。
代課教師大都為黌舍附近的長(cháng)住人口，農村塾校的教師奇缺現象，無(wú)疑為他們創(chuàng )設了前提。
（二）代課教師的學(xué)歷
他們之所以被稱(chēng)為代課教師，說(shuō)普通一點(diǎn)也便是“臨時(shí)工”，因為他們異國與黌舍簽訂正式的公約，異國經(jīng)過(guò)議定正規的教誨渠道獲得教師資格證，異國正式的式樣。有的只念了初中，有的只念了高中，有的經(jīng)過(guò)議定自考或函授獲得別的大學(xué)文憑，卻因為國度有關(guān)于代課教師轉正年齡不得超出35歲的法則而只好連續代課。
（三）代課教師的報酬題目
從黌舍帶領(lǐng)那邊我明白到，教誨部分估計撥給代課教師的工錢(qián)有600元，可是因為如今農村塾生的膏火不收了，黌舍的滾動(dòng)資金少了，黌舍就的從代課教師的工錢(qián)中抽取一部分作為黌舍的滾動(dòng)資金，如許到代課教師手里的，只有400多一點(diǎn)了。
400多一點(diǎn)，我的天。我不由感喟，這要比在職教師幾乎少2倍了，何況代課教師今后還異國退休工錢(qián)，這點(diǎn)錢(qián)怎樣養家糊口生涯呢？
（四）代課教師的心態(tài)題目
以黌舍的`于教授為例，她代課已有25年了，5年前她經(jīng)過(guò)議定自考獲得了小學(xué)教誨的本科文憑，可是她的年齡已經(jīng)超出了35歲，不能獲得正式的式樣。
在他人看來(lái)，像于教授如許來(lái)黌舍代課，每個(gè)月的工錢(qián)又有了，家里的農業(yè)出產(chǎn)也跟上了，一年能有很多收益呢。
經(jīng)過(guò)議定和于教授的反復漫談，我才知道，于教授的內心裝著(zhù)很多苦水呢。
這里的黌舍履行的是坐班制，加上黌舍教師的緊張不敷，一個(gè)教師每每要上好幾個(gè)班級。于教授說(shuō)，平常還好，如果趕上農忙時(shí)節，她早上去黌舍之前就把糧食曬在院子里，如果碰到變天了，就只好等雨水把糧食沖走了�！拔也淮舐钥吹揭掠炅�，就跟門(mén)生說(shuō)不上課了，我要回家收糧食吧�！庇诮淌诳嘈χ�(zhù)說(shuō)道。
談到代課教師的報酬題目，于教授也覺(jué)得挺屈身的。她說(shuō)本身對門(mén)生付出的心血其實(shí)不比在職教師少，偶然還遠遠超出了，可到頭來(lái)獲得的呢。我們都是寫(xiě)臨時(shí)工，隨時(shí)都大略下課，今后還異國退休工錢(qián)。不過(guò)于教授又說(shuō)，固然是如許，可當她抱著(zhù)冊本走進(jìn)講堂，看到孩子們那一雙雙苛求知識的眼睛時(shí)，她的那些抱怨、那些懊惱，都拋之腦后了。她也不知道為甚么。
�。ㄎ澹⿴c(diǎn)值得評論辯論的題目
1 國度既然允許了代課教師的存在，那是不是可以得當的改進(jìn)一下他們的報酬呢？比如，實(shí)行著(zhù)給那些在教誨戰線(xiàn)上工作了幾時(shí)年，做出了很多貢獻的代課教師一點(diǎn)嘉獎，今后發(fā)一點(diǎn)退休工錢(qián)，哪怕只有為數不多的一點(diǎn)，也不至于讓他們感觸老景悲涼吧。
2 我們常說(shuō)“活到老學(xué)到老”，代課教師也有一顆進(jìn)步的心，原因來(lái)為期間的限制，他們沒(méi)能接納正規的高檔教誨，如今他們參加了自考或函授獲得了大學(xué)文憑，卻又趕上了國度對代課教師轉正年齡的限制，這是不是是讓人感觸很遺憾呢？
3 如今大學(xué)擴招，師范專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生更多了，面對畢業(yè)生們一個(gè)勁兒地往城鎮黌舍跑，哪怕是托干系，而農村塾校卻門(mén)可羅雀的近況，國度是不是可以采納一些辦法，鼓勵師范畢業(yè)生去農村任教呢？
農村現狀的調研報告10
主動(dòng)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng )造性，努力健全長(cháng)效、穩定的養護管理機制，開(kāi)創(chuàng )農村公路養護管理工作新局面，積極探索農村公路建設新思路。
以上是我市在探索農村公路建管養方面一點(diǎn)做法。借此座談會(huì )機會(huì )，下面，我來(lái)簡(jiǎn)單談?wù)勣r村公路建設存在的主要問(wèn)題，目的有二，一是向省里領(lǐng)導作個(gè)反映，二是和與會(huì )代表共同探討。
一、資金到位不能及時(shí)，影響工程有效開(kāi)展。
目前，從全市的資金到位情況看：國債資金投資計劃
32867萬(wàn)元，到位7558萬(wàn)元，到位率約為23%；省通達項目投資計劃22220萬(wàn)元，到位7518萬(wàn)元，資金到位率為34%；部通達項目投資計劃15024.4萬(wàn)元，到位1857萬(wàn)元，資金到位率約為12.4%。加之地方配套資金相對困難以及工程施工中，材料價(jià)格上漲，施工資金短缺的矛盾日突出，嚴重影響工程進(jìn)度。
二、農村公路資金嚴重匱乏，影響農村公路可持續發(fā)展。
一些地方農村公路養護管理機制沒(méi)有形成，主要是養護
管理經(jīng)費沒(méi)有來(lái)源，導致養護管理工作跟不上建設發(fā)展速度，資料《積極探索農村公路建設新思路(5)》。如果說(shuō)要地方政府從財政安排農村公路專(zhuān)項資金用于農村公路建管養，困難非常大。我們滁州市8個(gè)縣市區，大都是吃飯財政，有的`縣連發(fā)工資都困難，在叫他們從財政安排農村公路建設專(zhuān)項資金，也是不可能的。而現實(shí)的問(wèn)題是，農村公路如果不能搞好養護管理，則可能會(huì )出現“一年修、二年丟、三年后變成大水溝”的情況，發(fā)揮不了其應有作用。老百姓得不到實(shí)惠，修路的積極性也會(huì )被挫傷。這是各級政府、交通部門(mén)和廣大農民群眾最擔憂(yōu)、也是最不愿意看到的。
三、路政管理相對薄弱，農村公路管理缺乏長(cháng)效有力的監督
近年來(lái)，各縣（市）站都采取行之有效的辦法，加強了對路政工作管理，但不容忽視的是路政工作出現了新的難度與問(wèn)題，具體表現在滯后性、薄弱性和間斷性。由于農村公路路政管理工作受到很多復雜因素制約，所以路政執法工作顯得非常被動(dòng)，不利于維護農村公路的路產(chǎn)路權，這樣勢必影響農村公路的長(cháng)遠發(fā)展。
農村公路建設是解決“三農”問(wèn)題的重要工作之一，是一項公益性事業(yè)，修好農村公路是蔭及億萬(wàn)農民的大事，擺在我們面前的任務(wù)非常繁重，需要政府行為，部門(mén)配合，上下協(xié)作，齊抓共管的工作機制，我們要與時(shí)俱進(jìn)，加快農村公路建設，讓農民兄弟走上柏油路、水泥路。
謝謝大家！
農村現狀的調研報告11
《小學(xué)語(yǔ)文課程新標準》總目標明確指出：“小學(xué)生要學(xué)會(huì )運用多種閱讀方法，能初步理解、鑒賞文學(xué)作品”，并且規定課外閱讀總量不少于150萬(wàn)字，這體現了閱讀教學(xué)的重要性�？墒�，筆者了解到，農村小學(xué)的閱讀教學(xué)卻存在著(zhù)不少亟待解決的問(wèn)題。目前，農村小學(xué)閱讀教學(xué)存在的主要問(wèn)題有以下三個(gè)方面。
一、學(xué)生閱讀量小，課外閱讀是一片空白
我對__縣__鄉__小學(xué)作了調查，這是所除鄉中心小學(xué)之外規模較大的學(xué)校之一，有學(xué)生__人，*名教師。我對四年級__名學(xué)生做了問(wèn)卷調查，共結果是28名同學(xué)自己沒(méi)有一本課外讀物，剩下7名學(xué)生也只有一本作文選，全班同學(xué)沒(méi)見(jiàn)過(guò)《小學(xué)生天地》等讀物，這說(shuō)明學(xué)生自己沒(méi)有適合的課外讀物可看。另外，學(xué)校沒(méi)有讀書(shū)室，更沒(méi)有閱覽室，因為這幾年學(xué)校沒(méi)有經(jīng)濟能力購買(mǎi)讀書(shū)。學(xué)生沒(méi)書(shū)可讀，當然就談不上提高閱讀能力了。
二、教師不會(huì )指導學(xué)生正確閱讀
農村小學(xué)閱讀教學(xué)最突出的問(wèn)題，就是教師不會(huì )指導學(xué)生正確閱讀。就以__*小學(xué)教師情況為例來(lái)談，這所小學(xué)有*名教師，從年齡上講，其中四名教師都是五十歲已過(guò)的人，一名是學(xué)校剛聘用的初中畢業(yè)生，教師年齡呈現老齡化；從學(xué)歷上講，其中三人是公辦教師（都是民辦教師轉為公辦的），二人是學(xué)校聘用的教師，都是初中畢業(yè)，教師力量顯得很薄弱。這幾位教師的上課，還是延用傳統教學(xué)，說(shuō)句實(shí)話(huà)，傳統教學(xué)還不正規，他們也不知道如何指導學(xué)生課內閱讀，只是認認字，講講故事而已，至于課外閱讀，就更無(wú)從談起。五年級的一位語(yǔ)文教師說(shuō)：“這兩年，面對新教材、新要求，真感到自己難以勝任教學(xué)工作�！闭Z(yǔ)文教師知識的匱乏和能力的不足，是閱讀教學(xué)質(zhì)量較低的重要原因之一。
三、學(xué)生看得比較隨意，大多是走馬觀(guān)花
由于學(xué)生得不到教師的正確指導，就是手頭有一本書(shū)去讀，也不知道要去讀什么，將要從中學(xué)到什么，因此，學(xué)生閱讀時(shí)，看得比較隨意，大多是走馬觀(guān)花，了解一些故事情節或大概內容，看完后，自己的大腦中并沒(méi)留下什么有價(jià)值的東西，甚至根本就不求甚解。這樣的“讀”，不但讀書(shū)效果甚微，還養成了不少閱讀的不良習慣。
針對農村小學(xué)閱讀教學(xué)的現狀，我個(gè)人認為應從以下幾個(gè)方面的工作入手，來(lái)逐步提高農村小學(xué)生的閱讀能力，逐步改變農村小學(xué)的閱讀現狀。
一、學(xué)校建立起名符其實(shí)的讀書(shū)室，擴大學(xué)生的課外閱讀面
普九期間，上級部門(mén)要求小學(xué)要有“四室”，其中“兩室”就是讀書(shū)室和閱覽室，盡管本縣通過(guò)了省、市部門(mén)的驗收，但據我所知，農村小學(xué)只有鄉中心小學(xué)建立起了讀書(shū)室，雖然大多數書(shū)籍是過(guò)時(shí)的、價(jià)格不高，
但是還有一些書(shū)，像__*小學(xué)這樣，在全鄉也是規模較大的學(xué)校，也沒(méi)有一本讀書(shū)。要建立讀書(shū)室，我認為有以下措施：
�。ㄒ唬﹪壹吧霞壭姓块T(mén)扶持農村小學(xué)讀書(shū)室的建立工作。光靠學(xué)校的力量是遠遠不夠的，主要是國家及上級行政部門(mén)要加大對農村小學(xué)的扶持力度，成立專(zhuān)門(mén)的“兩室”建設資金，扶持農村小學(xué)“兩室”的建設。這里的“扶持”，不能是扶持資金，而是直接配發(fā)適合小學(xué)生閱讀的書(shū)籍，這樣，能有效地防止資金被挪用在其它地方。只有國家及教育行政部門(mén)大力支持，才能逐步改善農村小學(xué)生無(wú)書(shū)可看的現狀。
�。ǘ⿲W(xué)校在力所能及的情況下，有計劃地購買(mǎi)讀書(shū)，來(lái)補充學(xué)校讀書(shū)室。過(guò)去，學(xué)校的一切開(kāi)支僅靠每個(gè)學(xué)生20元的雜費，出現學(xué)校欠帳的現象，今年，國家免除學(xué)生雜費后，直接撥發(fā)義務(wù)教育經(jīng)費，但由于種種原因，經(jīng)費總是不能到位，學(xué)校仍未擺脫困境，可是我們看到了希望，相信這是暫時(shí)的。只要義務(wù)教育經(jīng)費列位，學(xué)校每年有計劃地抽出一部分經(jīng)費，購買(mǎi)一些讀書(shū)，還是可行的，幾年下來(lái)，還是能夠改變學(xué)校讀書(shū)室的面貌。只有學(xué)校和政府攜起手來(lái)，才能形成強大的合力，改善農村小學(xué)生無(wú)書(shū)可讀的現狀。
另外，建議農村小學(xué)班級建立圖書(shū)角，每個(gè)學(xué)生拿出一本書(shū)，全班同學(xué)的書(shū)湊到一起，也有幾十本書(shū)，相互借閱、相互交流，一個(gè)學(xué)生拿出自己的一本書(shū)，可以閱讀幾十本書(shū)。這也是解決農村小學(xué)生沒(méi)書(shū)可讀的有效途徑。
只有通過(guò)各種渠道，讓農村小學(xué)建立起名符其實(shí)的讀書(shū)室，保證學(xué)生有書(shū)可讀，才能擴大學(xué)生的課外閱讀的面。
二、提高教師的教育教學(xué)能力
小學(xué)生自己獨立閱讀的能力很有限，需要教師的正確指導，這就需要教師具有較強的教育教學(xué)能力，怎樣提高農村小學(xué)教師的教育教學(xué)能力，我個(gè)人認為有以下途徑：
�。ㄒ唬┳尷^續教育落到實(shí)處，提高農村小學(xué)教師的教育教學(xué)能力。
目前，農村小學(xué)教師的繼續教育還存在很多問(wèn)題，如：1、課程內容陳舊，缺乏前瞻性；2、培訓學(xué)校（區縣教師進(jìn)修學(xué)校）教學(xué)設備簡(jiǎn)陋，缺乏先進(jìn)性；3、教師重視學(xué)歷提高教育，忽視教育教學(xué)能力培訓；4、繼續教育考核評價(jià)形式化，缺乏真實(shí)性；5、收費不統一，缺乏規范性，一些項目收費明顯過(guò)高，給教師造成一定的負擔，因此，出現沒(méi)人愿意去培訓的局面。
為此，我個(gè)人認為農村小學(xué)教師的繼續教育要做到以下幾點(diǎn)：
1、繼續教育要有長(cháng)遠目標，并且要結合各地實(shí)際及教師素質(zhì)情況，切忌一刀切，搞形式、走過(guò)場(chǎng)、擺花架子，以真正收到實(shí)效。
2、繼續教育的教學(xué)設施改善與教育信息化推進(jìn)相結合，體現先進(jìn)性。這就要求省、市、縣三級人民政府增加投入，高度重視區縣教師進(jìn)修學(xué)校這一教師培訓基地的建設。
3、繼續教育的課程教材要與時(shí)代發(fā)展相結合，體現前瞻性。教材一定要反映國內外小學(xué)教學(xué)改革的最新信息及動(dòng)態(tài)，如目前可增進(jìn)課改信息及多元智能，建構主義等新理論，體現前瞻性，發(fā)揮導航作用。
4、培訓形式要與教師教學(xué)工作特點(diǎn)相結合，體現靈活性。要逐步改革目前培訓時(shí)間過(guò)分集中，形式單一的現狀，完全可以安排教師帶課題在崗進(jìn)行自學(xué)或進(jìn)行研究，實(shí)現培訓形式多樣化。
5、考核評價(jià)要與小學(xué)學(xué)科個(gè)性相結合，體現科學(xué)性�？己诵问缴�，閉卷、開(kāi)卷、專(zhuān)題研究要結合進(jìn)行，真正發(fā)揮考核評價(jià)的科學(xué)導向功能。
只有教師具備較高的教學(xué)水平，才能有效地指導學(xué)生閱讀。
�。ǘ┺r村小學(xué)教師要從遠程教育網(wǎng)中汲取資源，提高自身的教學(xué)水平。
目前，農村小學(xué)已由國家配發(fā)了一臺34英寸的彩電，一臺電腦和農村遠程教育網(wǎng)接受設備，但筆者了解到，除中心小學(xué)的'電腦還偶爾使用之外，其余農村小學(xué)沒(méi)有投入教學(xué)使用，甚至大多數學(xué)校根本沒(méi)有安裝。因此，教師接受不到新的教育信息，我認為，要真正使農村遠程教育網(wǎng)投入到農村小學(xué)的教學(xué)中，發(fā)揮應有的作用，需從以下幾方面入手：
1、要大力培訓教師，這是運用農村遠程教育網(wǎng)的前提。各級教育部門(mén)要加大對農村小學(xué)教師電腦方面的培訓，讓他們樹(shù)立起信心，學(xué)會(huì )基本的操作，只有他們懂電腦，才能談得上運用于教學(xué)之中。
2、建立有效的管理機制，培訓管理人員。教育行政部門(mén)要建立有效的管理機制，一方面，檢查、督促項目的落實(shí)情況，另一方面，組織專(zhuān)業(yè)人員負責業(yè)務(wù)指導和管理人員的培訓。
3、各縣建立教育區域網(wǎng)。各縣有了教育區域網(wǎng)后，農村小學(xué)教師不出大山，也能學(xué)習和借鑒城區學(xué)校先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗，真正實(shí)現教育資源共享。這就需要縣級部門(mén)和電信局的支持。
落實(shí)農村遠程教育網(wǎng)的運用，也是提高農村小學(xué)教師教育教學(xué)能力的有效途徑之一。
�。ㄈ┺r村小學(xué)教師要正確認識閱讀教學(xué)。
有相當一部分農村小學(xué)教師認為閱讀教學(xué)就是做一些試卷上的閱讀題，這種眼光就太淺了。閱讀不僅有課內的閱讀，還有課外閱讀。更何況，學(xué)生的閱讀能力，不只是會(huì )做一些試卷中的閱讀題目，《小學(xué)語(yǔ)文課程標準》總目標要求：“小學(xué)生要能初步理解、鑒賞文學(xué)作品，受到高尚情操與趣味的熏陶”。因此，讓農村小學(xué)教師正確認識閱讀教學(xué)，也是提高閱讀教學(xué)的保障。
三、教師培養學(xué)生良好的閱讀習慣。
如果農村小學(xué)的學(xué)生有書(shū)可看，教師的教學(xué)能力也提高了，就應解決教師如何指導學(xué)生閱讀的問(wèn)題了，首先，要注重培養學(xué)生閱讀的習慣，如何培養學(xué)生良好的閱讀習慣呢？
�。ㄒ唬┳⒅鼗A知識積累的習慣。這是培養良好閱讀習慣的基礎。沒(méi)有足夠的識字量和對詞語(yǔ)的理解，就談不上閱讀，沒(méi)有一定的語(yǔ)言積累，不背誦一定量的各篇佳作，也激發(fā)不起學(xué)生對閱讀的興趣。
�。ǘ┡囵B誦讀的習慣。誦讀即反復朗讀，自然成誦，適宜于兒歌、童謠和抒情性詩(shī)文等聲情并茂的作品，有助于積累材料，培養語(yǔ)感，體驗品味，可起到熏陶感染、潛移默化的作用。
�。ㄈ┡囵B圈、點(diǎn)、批注的習慣。在閱讀時(shí)，邊讀邊在文章中圈點(diǎn)加注，圈點(diǎn)你最感興趣、最喜歡之處，不理解之處，加注你的見(jiàn)解與心得。在閱讀過(guò)程中，還可以寫(xiě)一些讀書(shū)筆記，可積累詞匯，閱讀經(jīng)驗，提高自身閱讀能力。
�。ㄋ模┡囵B多角度、有創(chuàng )意的閱讀習慣。閱讀是一個(gè)以質(zhì)疑到釋疑的過(guò)程，人們的進(jìn)步往往是在釋疑的過(guò)程中獲得的。而質(zhì)疑是解疑的前提，能從不同的角度提出有價(jià)值的問(wèn)題，并采取各種不同形式得到解決，是進(jìn)行探究性釋疑閱讀的關(guān)鍵。
�。ㄎ澹�(shù)立大閱讀觀(guān)，培養學(xué)生的課外閱讀習慣。語(yǔ)文學(xué)習是一個(gè)長(cháng)期積累的過(guò)程，沒(méi)有積累，就不可能有真正的聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)能力。因此，平時(shí)就應養成讀書(shū)看報的習慣，在閱讀中積累詞語(yǔ)、名言警句和精彩片段，以及課外閱讀和生活中獲得的語(yǔ)言材料，將材料儲于大腦，以便提高學(xué)生自身的語(yǔ)文素養。
�。┡囵B勤于自學(xué)、虛心求教，使用工具書(shū)的習慣。閱讀是獲取知識的一個(gè)重要途徑，主要靠自學(xué)來(lái)完成，在自學(xué)過(guò)程中會(huì )遇到許多疑問(wèn)，就要向別人求教，還要能熟練地查閱工具書(shū)。
�。ㄆ撸┡囵B合理安排和利用時(shí)間，善于制定讀書(shū)計劃的習慣。根據自己的學(xué)習及生活實(shí)際，合理地安排閱讀時(shí)間，制定閱讀計劃。
良好的閱讀習慣不是一天兩天養成的，堅持的時(shí)間越長(cháng)，習慣的力量越強。正像著(zhù)名教育家曼思所說(shuō)：“習慣仿佛是一根纜繩，我們每天給他纏上一股線(xiàn)索，要不了多久它就會(huì )變得牢不可破”。
四、教師教給學(xué)生閱讀的方法
要想提高學(xué)生的閱讀能力，學(xué)生只有好的閱讀習慣，顯然還不夠，還需要行之有效的閱讀方法這把金鑰匙。我個(gè)人認為有以下幾種閱讀方法，符合小學(xué)生的實(shí)際。
�。ㄒ唬├首x法。即要求學(xué)生讀得流暢、自然、有節奏、富有感情，在朗讀中理解文章內容，領(lǐng)略文章的語(yǔ)言特點(diǎn)。
�。ǘ┎殚喎�。即要求學(xué)生在閱讀時(shí)勤查工具書(shū)，解決閱讀中遇到的困難和問(wèn)題，熟練地使用常工具書(shū)，這對人一生的學(xué)習是非常重要的。
�。ㄈ┍痴b法。通過(guò)背誦，豐富學(xué)生的語(yǔ)言，培養良好的語(yǔ)感，積累詞匯和句子，而且還能潛移默化地學(xué)會(huì )一些文章的表達方式。
�。ㄋ模y讀法。讀書(shū)時(shí)把自己擺進(jìn)去，不妨站在作者的立場(chǎng)上，設身處地去想，揣摩作者的構思，讀了前半部分后，想想后半部分，如果讓你去寫(xiě)該怎樣寫(xiě)。
�。ㄎ澹┠x法。利用默讀加快閱讀速度，能集中精力理解，理解的速度、質(zhì)量比朗讀要快、要高。
�。┛ㄆP記法。用卡片摘抄名言警句，常記讀書(shū)筆記，積累重要知識點(diǎn)，便于以后查閱。
閱讀的方法很多，只有學(xué)生愛(ài)讀書(shū)，會(huì )讀書(shū)，在閱讀中汲取知識養分，才能提高農村小學(xué)生閱讀的品位和趣味，才能真正使閱讀成為學(xué)生的樂(lè )事。
要改善農村小學(xué)閱讀教學(xué)的現狀，要提高農村小學(xué)閱讀教學(xué)的質(zhì)量，就不但要保證學(xué)生有書(shū)可讀，而且教師要指導學(xué)生正確閱讀，培養學(xué)生良好的閱讀習慣，教給學(xué)生正確有效的閱讀方法。農村小學(xué)閱讀教學(xué)的質(zhì)量提高了，整個(gè)學(xué)校語(yǔ)文學(xué)科的教學(xué)質(zhì)量也會(huì )隨之提高，對學(xué)生而言，具備較高的閱讀能力，是提高自身語(yǔ)文素養的重要途徑。
農村現狀的調研報告12
對于鄉鎮客運站，我們__人并不陌生。早在五、六十年代，在我市的一些鄉鎮就建立了農村客運站。但到了八十年代后期，由于農村客運的參與對象和經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生了根本性的變化，原來(lái)由交通專(zhuān)業(yè)運輸企業(yè)管理的農村客運站也逐漸失去了其應有的作用，相繼被轉讓、變賣(mài)和改變用途。到20xx年，__全市還在使用的鄉鎮客運站農村客運站只剩下4個(gè)。
建設農村客運站，對推動(dòng)農村客運網(wǎng)絡(luò )建設，促進(jìn)路、站、車(chē)一體化進(jìn)程，加快農村經(jīng)濟發(fā)展，幫助農民增收致富，全面繁榮農村經(jīng)濟和建設社會(huì )主義新農村具有現實(shí)而深遠的意義。由于__地處山區，人口密度相對較低，區域經(jīng)濟相對落后，鄉(鎮)村之間位置相距較遠，各種限制因素較多。隨著(zhù)__市鄉村康莊公路工程建設的不斷推進(jìn)，農村客運站的建設問(wèn)題已經(jīng)顯得十分突出。我們要在全省交通規劃的框架內，探索出一條適合__實(shí)際的農村客運站建設路子。
一、__市農村客運站現狀
近年來(lái)，隨著(zhù)省、市對農業(yè)、農村建設的進(jìn)一步重視，作為對鄉村康莊工程的配套設施，__市的農村客運站建設也進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的階段，一部分農村客運站相繼建成并投入使用，為改善農村群眾乘車(chē)條件，構建鄉村客運網(wǎng)絡(luò )發(fā)揮了積極作用。但由于土地、資金、客流等因素的限制，客運站的建設步伐在__推進(jìn)較慢。截止20xx年底，__全市建成鄉鎮級三級客運站1個(gè)，鄉鎮級準四級站5個(gè)，簡(jiǎn)易站8個(gè)，農村回頭站10個(gè)，農村港灣式�？空�35個(gè)。20xx年在建和改建的鄉鎮準四級站有：蓮都1個(gè)、縉云1個(gè)、松陽(yáng)縣4個(gè)、遂昌縣4個(gè)、云和縣2個(gè)、龍泉市1個(gè)、慶元縣1個(gè)，共計14個(gè)；在建的農村回頭站和港灣式�？空净蛘泻粽竟灿�89個(gè)。目前我市在建和建成的鄉鎮客運站（簡(jiǎn)易站）共28個(gè)，僅占全市鄉鎮的14.9；建成和在建的行政村回頭站和港灣式�？空净蛘泻粽竟�134個(gè)，僅占全市行政村的3.85和已通等級公路行政村的4.88。農村客運站的建設已經(jīng)遠遠落后于公路建設步伐，大多數農村群眾仍然在風(fēng)雨烈日下等候乘車(chē)，這種狀況已經(jīng)不能適應__社會(huì )主義新農村建設的需要。
二、__市農村客運站建設面臨的困難和問(wèn)題
一是沒(méi)有在思想上引起重視。一些鄉鎮和行政村領(lǐng)導對農村客運站的建設不夠重視，認識不足，建站的積極性不高。在農村公路的建設和客運站的建設兩者之間，往往偏重于前者而忽略后者。一些鄉鎮領(lǐng)導認為公路建成了，大功已成就，客車(chē)開(kāi)通了，群眾出行有車(chē)乘，客運站建與不建問(wèn)題不大。
二是農村客流實(shí)載率低。由于大量農村人員從事勞務(wù)輸出，使農村常住人口數量明顯減少，除逢年過(guò)節期間外，平常在農村留守的大多是老弱病殘人員，流動(dòng)性較小。據調查，我市三級農村客運網(wǎng)通鄉鎮線(xiàn)路班車(chē)年均實(shí)載率為58.5，通行政村線(xiàn)路班車(chē)實(shí)載率為48.6。為此，經(jīng)營(yíng)農村客運的運輸業(yè)戶(hù)基本上處于保本或微利狀況，很難支付再次進(jìn)站的費用，失去了以車(chē)養站的費源支持。由于無(wú)利可圖，依靠社會(huì )力量建設客運站也就成了一個(gè)難以實(shí)現的美好愿望。
三是農村土地問(wèn)題的制約。在__全市，重要集鎮的客運站僅有4個(gè)，占全市重要集鎮的20。如蓮都的碧湖鎮、大港頭鎮、龍泉的安仁鎮等均因土地價(jià)格的問(wèn)題，客運站的建設難以落實(shí)，三年來(lái)經(jīng)過(guò)反復的協(xié)商，但至今沒(méi)有進(jìn)展。建造一個(gè)等級客運站，需要土地約20xx平方米，征地費用就要50萬(wàn)元。
四是農村規劃的不配套。由于__各地的鄉鎮規劃在幾年前已經(jīng)基本完成，有的鄉鎮基本布局已形成，近年提出的'農村客運站建設沒(méi)能列入小城鎮發(fā)展規劃。
五是建站資金明顯不足。按目前__農村房屋的建設成本，建成一個(gè)準四級站需60-70萬(wàn)元，交通部和省交通廳共補助30萬(wàn)元，缺口約30萬(wàn)元。__多數縣級財政為“吃飯財政”，為了建設康莊工程已經(jīng)“勒緊褲帶”，難以再顧及農村客運站的建設，鄉鎮財力更是無(wú)從談起。
三、__市農村客運站建設構想
農村客運站是農村客運的樞紐，是農村客運市場(chǎng)管理、安全管理和運輸服務(wù)的重要載體和平臺，是聯(lián)系人、車(chē)、路的結合點(diǎn)，是實(shí)現農村道路運輸市場(chǎng)各要素間有機結合重要設施。根據__的實(shí)際，農村客運站的建設應立足于規劃先行、路站同建、簡(jiǎn)易為主的原則。除少數人口密集，客運樞紐作用比較明顯又具有建站條件的鄉鎮，建設四級或以上客運站外，一般鄉鎮以簡(jiǎn)易車(chē)站或回頭站為主，通過(guò)與各行政村的港灣式車(chē)站和沿途的招呼站相連接，形成廣泛覆蓋的農村客運站站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現客車(chē)進(jìn)站，旅客歸點(diǎn)。在農村客運站的運行費用上，原則上要通過(guò)多種渠道籌集資金維持客運站的正常運轉，盡可能地減小進(jìn)站經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的經(jīng)濟負擔。
四、加快__市農村客運站建設的措施
1、要編制規劃，注重實(shí)效。組織人員深入實(shí)地進(jìn)行調查，并結合各地的實(shí)際編制__市農村客運站建設規劃。同時(shí)要
將農村客運站規劃與各地的鄉鎮、村規劃相銜接，使規劃具有較強的可操作性。與此同時(shí)，要爭取各級出臺支持農村客運站建設的政策，為農村客運站的建設、使用和管理提供政策保障。
2、要路站同建，統籌實(shí)施。在農村公路的設計、審查、施工、資金撥付、竣工驗收各個(gè)環(huán)節，要將客運站的建設用地作為一項重要內容嚴格把關(guān)，確�？瓦\站的用地并留有余地，努力做到路站同建，同時(shí)投入使用。
3、要因地制宜，加快建設。鄉鎮客運站的建設必須考慮到有利于群眾的乘車(chē)，不宜遠離中心地帶。在保證滿(mǎn)足停車(chē)和旅客候車(chē)的前提下，可以考慮與運管站相結合，與各類(lèi)市場(chǎng)相結合、與行政村辦公用房相結合等。土地征用應根據土地所有者的意愿，采取土地置換、帶地入股、租賃等多種形式，既要保證客運站科學(xué)選址，又不能損害老百姓的利益，以此突破土地制約瓶頸，加快客運站的建設。
4、要統一標識，各具特色。在農村客運站的建設中要根據__山區和少數民族地區的實(shí)際情況，設計建造一些具有當地特色并能反映民風(fēng)民俗的客運站，為美化__農村增添風(fēng)景。條件許可的，可以在沿線(xiàn)港灣式車(chē)站建造簡(jiǎn)易用房，以出租的方式提供給相關(guān)經(jīng)營(yíng)人員，實(shí)行站店結合，為乘車(chē)群眾提供一些簡(jiǎn)便的服務(wù)。要規范客運站標識，農村客運站的標識必須統一規范，便于群眾和外來(lái)旅游人員的識別。
5、要強化管理，發(fā)揮作用。運管部門(mén)應充分發(fā)揮職能作用，采取有效措施加強農村客運站的管理，要向運輸業(yè)戶(hù)和群眾宣傳有關(guān)交通法律法規，積極做好引導，確�？蛙�(chē)進(jìn)站�？�，旅客進(jìn)站上下車(chē)，使之成為良好的交通行為習慣。要監督站務(wù)人員的經(jīng)營(yíng)行為，加強業(yè)務(wù)指導和督促，使其提高服務(wù)質(zhì)量，讓農民真正享受到進(jìn)站候車(chē)的方便與舒適。同時(shí)，加大對站外經(jīng)營(yíng)的打擊力度，維護進(jìn)站經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的利益。根據各鄉鎮的不同情況，完善客運站配套設施，拓寬客運站服務(wù)領(lǐng)域，增加客運站的服務(wù)功能，以提高經(jīng)濟效益，將農村客運站建成集停車(chē)、住宿、餐飲、配客、組貨、配載、車(chē)輛維修等于一體的多功能型道路運輸綜合服務(wù)站，減少向進(jìn)站車(chē)輛收取費用，實(shí)現以站養站。
農村現狀的調研報告13
按照《中國農民體育協(xié)會(huì )關(guān)于開(kāi)展“農民體育助推鄉村振興戰略”專(zhuān)題調研的通知》（農體〔20xx〕7號）要求，我省及時(shí)印發(fā)專(zhuān)題調研通知，組織調研人員，遴選調研地點(diǎn)，采用函調與實(shí)地調研相結合的方法，針對“農民體育助推鄉村振興戰略”開(kāi)展情況進(jìn)行專(zhuān)題調研�，F將調研情況報告如下：
一、我省農民體育助推鄉村振興融合發(fā)展情況
黨的十九大提出了實(shí)施鄉村振興戰略的重大決策，實(shí)施鄉村振興戰略，農民是主體，全面提高農民素質(zhì)至關(guān)重要，積極發(fā)展農民體育健身事業(yè)是全面提高農民身體素質(zhì)的重要組成部分。隨著(zhù)新農村建設的逐步深入，農業(yè)機械化的快速推進(jìn)，農民的體力勞動(dòng)強度大幅度下降，農民的生活方式也發(fā)生了重大改變，加強體育健身已逐步成為農民的新需求、新要求。近年來(lái)，安徽省農民體協(xié)在中國農民體協(xié)的指導下，積極組織舉辦了九屆“全民健身日”全省農民登山大賽、兩屆全省農民廣場(chǎng)舞大賽，會(huì )同省體育局舉辦了九屆全省農民籃球大賽、毽球大賽等賽事活動(dòng)，一系列賽事活動(dòng)的舉辦，對各地起到了很好的示范帶動(dòng)作用，有力地引導了各地農民健身活動(dòng)的開(kāi)展。在調研中發(fā)現，部分地區通過(guò)開(kāi)展農民體育健身比賽與舉辦節會(huì )相融合、與打造體育特色小鎮相融合的方法，開(kāi)展農民體育健身比賽活動(dòng)，取得了可借鑒可復制的成功經(jīng)驗，實(shí)現了農民體育健身助推鄉村振興戰略融合發(fā)展。
�。ㄒ唬┺r民體育健身與休閑農業(yè)相融合，促進(jìn)體育健身有效發(fā)展。據宿州市不完全統計，截至目前全市規模的農家飯店、垂釣園及各種形式的休閑農業(yè)園100多家，從業(yè)人數近2萬(wàn)人，帶動(dòng)農戶(hù)1500余戶(hù)，年接待休閑觀(guān)光旅游人員100余萬(wàn)人次。泗城鎮被評為全省優(yōu)秀旅游鄉鎮，泗縣被評為全國優(yōu)選“運河人家”旅游景點(diǎn)綜合項目名錄，泗城鎮和山頭鎮瞳城村分別被評為全省第三批安徽省千年古鎮、千年古村落，帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也推動(dòng)了當地及周邊健身走、徒步等健身項目參與人數增加�；茨鲜刑锛意謪^曹庵鎮三年來(lái)，鎮政府投入在體育設施、健身路徑、體育比賽等方面的資金達到1600多萬(wàn)元，通過(guò)每年舉辦回歸鄉間桃花節草莓節毅行等活動(dòng)，每年參加比賽活動(dòng)人員超過(guò)萬(wàn)人，有力地促進(jìn)了當地經(jīng)濟發(fā)展。
�。ǘ┺r民體育健身與美麗鄉村建設相融合，強化體育健身基礎設施。截至目前，我省建設100個(gè)鄉鎮級健身廣場(chǎng)，200個(gè)社區全民健身苑，90個(gè)社區體育俱樂(lè )部，886個(gè)晨晚練點(diǎn)，18個(gè)社區多功能運動(dòng)場(chǎng)，推動(dòng)了全民健身、文化娛樂(lè )等活動(dòng)開(kāi)展，全面提升了美麗鄉村建設水平。通過(guò)示范引導，充分調動(dòng)群眾參與農村體育健身和美麗鄉村建設的主動(dòng)性和創(chuàng )造性，讓廣大農民支持并自覺(jué)參與到農村體育健身和美麗鄉村建設中來(lái)，實(shí)現共建共享。
�。ㄈ┺r民體育健身與體育社團相融合，建立健身網(wǎng)絡(luò )組織。我省現有武術(shù)、籃球、乒乓球、棋牌、釣魚(yú)、羽毛球等體育社團2155個(gè)，會(huì )員總數154.4萬(wàn)人。為保證體育社團組織發(fā)展，真正發(fā)揮帶動(dòng)、推動(dòng)群眾性體育活動(dòng)開(kāi)展的作用，體育、教育等部門(mén)還制定了相關(guān)政策，嚴格規定、規范了各社團組織的業(yè)務(wù)管理、經(jīng)費管理、活動(dòng)開(kāi)展以及社團年審等相關(guān)要求，保障了體育社團的健康發(fā)展。
�。ㄋ模┺r民體育健身與體育設施覆蓋相融合，方便農民就近就地健身。近年來(lái)，我省先后實(shí)施了“萬(wàn)千百”、“511”、“全民健身中心工程”等工程，所有鄉鎮和行政村基本達到“二室一場(chǎng)一路徑”建設要求。農村中小學(xué)配建的操場(chǎng)、運動(dòng)跑道，及其各類(lèi)體育設施器械，也逐步向社會(huì )開(kāi)放，為當地體育活動(dòng)開(kāi)展提供方便，為農村人口就近就便鍛煉健身創(chuàng )造條件。20xx年，南陵縣體育基礎設施建設不斷完善，建成了10條健身路徑、5個(gè)晨晚練點(diǎn)、10個(gè)行政村的農體工程維護更新，開(kāi)展農民喜聞樂(lè )見(jiàn)的體育活動(dòng)11場(chǎng)次，直接和間接參加的農民超過(guò)萬(wàn)人。
�。ㄎ澹┺r民體育健身活動(dòng)與節日慶祝儀式相融合，強化農民體育健身意識。每年8月8日，省農民體育協(xié)會(huì )舉辦“全民健身日”全省農民登山大賽，已連續成功舉辦了九屆，參加比賽的農民超過(guò)2000人�；茨鲜信思瘏^夾溝鎮于1984年創(chuàng )辦“夾溝420文體節”以來(lái)，已成功舉辦24屆，文體節的重點(diǎn)之一是舉辦拔河、六洲等10多個(gè)農民體育健身比賽項目，每年參與比賽的農民1000多人，在實(shí)現政府搭臺經(jīng)濟唱戲的同時(shí)，有力地提高了當地農民的健身意識，該節被評為全國最具影響力十大品牌節會(huì )。今年4月4—9日，泗縣在大莊鎮小送村開(kāi)展“泗縣首屆鄉村文化旅游節”活動(dòng)。通過(guò)農民體育健身活動(dòng)的開(kāi)展，增進(jìn)了農業(yè)干部職工對農民體育健身活動(dòng)開(kāi)展的熱情，增強了干部與農民的凝聚力。
�。┺r民體育健身與重點(diǎn)健身項目相融合，吸引更多的農民參與健身。埇橋區積極與永安鎮所圩、永安、大許等行政村村委會(huì )共同舉辦的籃球、廣場(chǎng)舞、拔河、象棋等各類(lèi)比賽項目，喜聞樂(lè )見(jiàn)參與度高，受到廣大農民的歡迎。臨泉縣農民自發(fā)組織的廣場(chǎng)舞活動(dòng)是最聚人氣的一個(gè)健身項目，城鄉廣場(chǎng)舞愛(ài)好者眾多，一個(gè)鄉鎮少則十幾支，多則幾十支廣場(chǎng)舞隊伍，并時(shí)常開(kāi)展交流活動(dòng)。這些以貼近農民生產(chǎn)生活、農味十足的趣味性運動(dòng)，風(fēng)行于廣大農村地區，促進(jìn)了體育人口增加，體育賽事成為農民一展身手的舞臺，農民精神面貌明顯改善，美好鄉村呈現出新氣象。
二、全省農民體育健身存在問(wèn)題
中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從農村農民體育健身來(lái)說(shuō)，主要表現在公共體育服務(wù)供給不充分和需求旺盛之間的矛盾。農民對健身的需求迅猛發(fā)展，在需求的層次上、類(lèi)型上，較以往有很大不同，健身需求呈現出個(gè)性化、品質(zhì)化，對健身場(chǎng)地設施的要求也越來(lái)越高。同時(shí)，農民體育工作歷來(lái)相較于文化、教育、衛生工作處于弱勢，加之我省鄉村經(jīng)濟薄弱，各級政府重視和投入不足，大部分地區的農民體育發(fā)展仍然存在諸多不足。
�。ㄒ唬┺r民體育意識淡薄，體育運動(dòng)健身的認識不夠。參與農民體育健身的因素與傳統的習慣、文化以及教育程度有關(guān)，部分農民的意識中仍有一種錯誤的觀(guān)念，農民健身不健身無(wú)所謂，種地干活就是鍛煉，這種觀(guān)念根深蒂固，并帶有普遍性。
�。ǘ┺r村體育經(jīng)費投入不足，仍需加大體育基礎設施建設投入。開(kāi)展農民體育健身活動(dòng)是一項公益事業(yè)，活動(dòng)經(jīng)費投入多少與當地經(jīng)濟發(fā)展水平密不可分，經(jīng)濟發(fā)展好的地區有經(jīng)費投入，經(jīng)濟差的地區基本沒(méi)有投入。另一方面，我省農村體育場(chǎng)館設施投入歷史欠賬多，鄉村基礎設施建設投入少，體育部門(mén)實(shí)施的體育健身工程（一個(gè)行政村建一個(gè)籃球場(chǎng)、兩個(gè)室外籃球場(chǎng)）惠及面太小，人均體育設施資源占有率低，現在一個(gè)行政村少則兩三千人，多則五六千人，僅僅靠一個(gè)體育健身工程遠遠不能滿(mǎn)足廣大農民對健身設施場(chǎng)地迫切需求。
�。ㄈ┺r民體育組織機構不健全，體育社團組織在上不在下。安徽省農民體育協(xié)會(huì )成立于1987年，先后設在安徽省農經(jīng)委宣教處、省農委科教處，今年5月份，協(xié)會(huì )工作職能由省農委科教處移交到省農業(yè)科技教育中心（與省農廣校是一個(gè)機構兩塊牌子），原來(lái)省財政每年撥付10萬(wàn)元工作經(jīng)費，因行政部門(mén)要與協(xié)會(huì )脫鉤今年被取消了。安徽全省16個(gè)市，共105個(gè)縣（市、區），16個(gè)市級農民體協(xié)組織基本健全，其中蕪湖市每年有財政撥付的10萬(wàn)元活動(dòng)開(kāi)展經(jīng)費外，其余15個(gè)市無(wú)專(zhuān)項經(jīng)費。全省105個(gè)縣（市、區）中，全部沒(méi)有專(zhuān)項經(jīng)費，也沒(méi)有專(zhuān)職人員�，F有的體育社團組織絕大多數都在市縣，鄉鎮和村很少有以農民為主要參與對象的體育社團。
�。ㄋ模╅_(kāi)展體育比賽活動(dòng)缺乏主力軍，指導人員嚴重缺乏。我省屬于經(jīng)濟欠發(fā)達省，農村青壯年紛紛外出打工，體育骨干力量大量流失，農村留守多是婦女、兒童和老人，較難形成農村體育運動(dòng)濃厚的氛圍。在鄉鎮和村級的開(kāi)展體育指導工作的社會(huì )體育指導員很少，真正能在鄉村從事體育指導工作的人員每個(gè)行政村不到1名，嚴重阻礙了鄉村體育事業(yè)的發(fā)展。
三、農民體育助推鄉村振興的對策建議
按照國家《全民健身計劃（20xx—20xx年）》和《“健康中國2030”規劃綱要》要求，落實(shí)群眾體育發(fā)展提出的目標任務(wù)和具體要求，建立起與鄉村振興相適應的農民體育健身公共服務(wù)體系，實(shí)現基本公共體育服務(wù)均等化。
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，增強服務(wù)意識。一要提高各級領(lǐng)導的'思想認識。各地要站在鄉村振興的高度，將開(kāi)展農民體育事業(yè)擺在重要位置，從國家到地方的各級政府要將農民體育健身活動(dòng)開(kāi)展納入年終檢查考核目標，設定分值，細化任務(wù)，壓實(shí)責任，不能讓農民體育成為鄉村可有可無(wú)的“軟指標”。二要加強農村體育工作的領(lǐng)導。各級成立農村體育工作領(lǐng)導小組，實(shí)現農民體育健身活動(dòng)開(kāi)展和體育設施建設有規劃、有方案、有步驟。三要通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)引導農民。通過(guò)因地制宜開(kāi)展農民喜聞樂(lè )見(jiàn)的文體活動(dòng)，積極引導農民參加體育鍛煉，提高農民的健身意識，營(yíng)造參與賭博可恥開(kāi)展體育健身光榮的良好氛圍，讓農民對健康、對生活有更深層次的認識和追求。
�。ǘ┟鞔_工作思路，做到有的放矢。重點(diǎn)要做到四個(gè)帶動(dòng)、四個(gè)結合，即領(lǐng)導參與帶動(dòng)群眾，學(xué)校普及帶動(dòng)農村，競技比賽帶動(dòng)群體，財政投入帶動(dòng)民間。努力實(shí)現競技體育與群眾體育相結合，體育普及與體育提高相結合，體育建設與體育管理相結合，體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)相結合。形成良性互動(dòng)和良性循環(huán)，相輔相成，促進(jìn)新發(fā)展。
�。ㄈ┘訌娫O施建設，優(yōu)化健身環(huán)境。不斷加大體育基礎設施建設投入，逐步縮小農民對體育健身設施的實(shí)際需求的差距。從國家到省、市、縣、鄉（鎮）、村，各級財政每年要確保有一定的農村體育發(fā)展資金投入，保障設施場(chǎng)地建設維護和農民體育健身活動(dòng)開(kāi)展。大力鼓勵和扶持民間投資辦體育，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，積極引導和鼓勵企業(yè)及民間資本支持農村體育事業(yè)，通過(guò)多層次、多渠道共同努力，為農村體育創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境。
�。ㄋ模┙Y合各地實(shí)際，積極開(kāi)展活動(dòng)。一要結合農村習俗開(kāi)展活動(dòng)，如在廟會(huì )、節會(huì )的同時(shí)舉辦農民體育健身活動(dòng)比賽。二要結合群眾愛(ài)好，廣泛開(kāi)展參與度高的體育活動(dòng)，如籃球、乒乓球、拔河、秧歌、腰鼓、象棋的比賽活動(dòng)，每年縣級、鄉鎮、行政村制定比賽活動(dòng)開(kāi)展目標，文體部門(mén)要拿出一定的資金給予獎勵和補助。三要結合各類(lèi)體育比賽努力提高體育競技水平，認真組織開(kāi)展好本地大型體育運動(dòng)會(huì )和單項比賽，激發(fā)廣大農民的體育健身熱情，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，提高運動(dòng)水平。四要結合體育試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)，推進(jìn)農村體育的發(fā)展，為廣大農村體育發(fā)展起“示范”龍頭作用。
�。ㄎ澹┘訌娊M織和隊伍建設，增強組織指導。一要加強體系建設，積極應對機構改革，規范工作機構名稱(chēng)，建議中國農民體育協(xié)會(huì )調整名稱(chēng)，避免出現協(xié)會(huì )的稱(chēng)謂，以應對行政單位要與協(xié)會(huì )脫鉤改革帶來(lái)的不利影響。二要加強體育協(xié)會(huì )等社團組織建設，各地要為農民體育協(xié)會(huì )及各鄉鎮體育協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )等注冊建立提供指導服務(wù)，引導各鄉鎮成立相應的社團組織，建立村級體育協(xié)會(huì )小組。三要強化管理人員隊伍建設，加強農村體育指導員隊伍建設，培育基層農民健身活動(dòng)開(kāi)展骨干，充分調動(dòng)鄉村體育教師的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，發(fā)揮好人才作用，做到農民體育工作有專(zhuān)人抓，健身活動(dòng)有人開(kāi)展。
農村現狀的調研報告14
農村衛生工作是我國衛生工作的重點(diǎn)，關(guān)系到保護農村生產(chǎn)力、振興農村經(jīng)濟、維護農村社會(huì )發(fā)展和穩定局。為促進(jìn)我縣衛生事業(yè)的發(fā)展，年初，縣人常會(huì )把農村衛生工作列為今年一項重要的審議議題。審議前，組織了調查組，在縣人常會(huì )副主任張建平的帶領(lǐng)下，對我縣農村衛生工作進(jìn)行了調查。
先后聽(tīng)取了縣衛生局有關(guān)工作匯報，深入走下各、福應等12個(gè)鄉鎮、街道，實(shí)地走縣人民醫院等5家縣級醫療機構和8家鄉鎮(中心)衛生院，分別召開(kāi)食品藥品監督管理局等13個(gè)相關(guān)部門(mén)及相關(guān)醫療機構負責人座談會(huì )，聽(tīng)取意見(jiàn)，了解情況�，F將調查情況報告如下：
一、基本情況
近年來(lái)，縣政府及衛生部門(mén)堅持以人為本，認真貫徹黨和國家一系列關(guān)于農村衛生工作的方針政策及相關(guān)的法律法規，加強農村衛生工作，建立健全農村醫療衛生服務(wù)體系，促進(jìn)農村公共衛生事業(yè)的發(fā)展。
(一)農村衛生工作得到各級政府的重視
近年來(lái),縣政府把農村衛生工作作為新農村建設的一項重要內容，擺上重要議事日程，列入縣“xxx”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃。先后制訂出臺《關(guān)于加強農村公共衛生工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于建立新型農村合作醫療保障制度的試行意見(jiàn)》等相關(guān)政策文件。省、市、縣重視農村衛生事業(yè)投入，xx年共投入4450萬(wàn)元，其中縣財政投入1895萬(wàn)元，加了對公共衛生和醫療事業(yè)的投入力度。積極開(kāi)展衛生有關(guān)政策法律法規和衛生知識的宣傳教育。各鄉鎮(街道)重視衛生工作，明確分管領(lǐng)導，建立工作機制，強化工作落實(shí)，抓好本區域內的農村衛生工作。
(二)農村公共衛生工作扎實(shí)推進(jìn)。
一是實(shí)施農民健康工程成效顯著(zhù)�！稗r民健康工程”是xx年省、市、縣政府為民辦實(shí)事工程。我縣全面開(kāi)展農村公共衛生三類(lèi)12項服務(wù)，xx年為13萬(wàn)多名農民進(jìn)行免費健康體檢，并建立健康檔案，實(shí)行分類(lèi)管理。該工程受到了上級有關(guān)領(lǐng)導的肯定，電視臺等多家媒體先后進(jìn)行采報道。新型農村合作醫療制度運轉有序，三年來(lái)，已基本建立新型農村合作醫療框架，初步形成有效的運行機制。xx年，全縣參保人數33萬(wàn)多人，參保率達78%，累計有近40萬(wàn)人次享受了新型農村合作醫療補償，在一定程度上減輕了參保農民患者的醫療負擔。
二是農村疾病預防控制有效開(kāi)展。堅持預防為主的方針，高度重視非典、人禽流感等傳染病的預防工作，重點(diǎn)傳染病得到有效控制。實(shí)施免疫規劃，兒童“五苗”接種率均達95%以上。積極開(kāi)展傳染病防治知識宣傳和慢性非傳染性疾病的防治工作，全縣無(wú)重疫情發(fā)生。
三是積極做好農村婦幼保健工作。扎實(shí)開(kāi)展“母嬰健康工程”工作， xx年孕產(chǎn)婦首次實(shí)現零死亡，兒童死亡率逐年下降。四是力開(kāi)展環(huán)境衛生整治活動(dòng)。以改水改廁為重點(diǎn)的衛生環(huán)境整治力度加。目前，全縣共有560個(gè)自然村建起了自來(lái)水站，19萬(wàn)多人用上了自來(lái)水，拆除露天糞坑8000多只，建成公廁349座，完成4.7萬(wàn)戶(hù)廁所改造。五是無(wú)償獻血工作成績(jì)突出。全縣無(wú)償獻血工作6次被評為省、市“無(wú)償獻血先進(jìn)縣”。xx年10月，縣政府作為全國唯一的縣級單位榮獲全國無(wú)償獻血促進(jìn)獎。
(三)農村醫療衛生服務(wù)體系建設逐步完善。
一是建立健全縣、鄉、村三級衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。形成了7家縣級醫療衛生機構、18家鄉鎮(中心)衛生院為社區衛生服務(wù)中心、42個(gè)村級社區衛生服務(wù)站。
二是對鄉鎮(中心)衛生院推行股份責任制，在中心衛生院全面實(shí)行經(jīng)濟目標管理責任制。實(shí)施農民健康工程，改進(jìn)服務(wù)模式，鄉鎮(中心)衛生院經(jīng)營(yíng)狀況得到了一定的好轉。
三是農村衛生人員隊伍建設得到加強。嚴把人員入口關(guān)，嚴格要求，考錄優(yōu)秀畢業(yè)生，充實(shí)到農村醫療機構。實(shí)施了鄉村衛生技術(shù)人員素質(zhì)提升工程，通過(guò)開(kāi)展“十佳駐村醫生”評選、舉辦各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓、組織各類(lèi)學(xué)歷教育等形式，進(jìn)一步提高農村衛生技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平。四是全力抓好醫療質(zhì)量建設。制訂了《仙居縣醫療質(zhì)量建設工作方案》，加強醫療單位自身能力建設，通過(guò)開(kāi)展等級評審，提高了醫院的管理層次和服務(wù)水平。
開(kāi)展了“加強醫療質(zhì)量管理，爭創(chuàng )百日無(wú)事故”活動(dòng)，切實(shí)加強醫療安全教育，實(shí)行醫療質(zhì)量責任追究制度，增強醫務(wù)人員的責任意識和安全意識。制訂完善了鄉鎮(中心)衛生院醫療質(zhì)量考核標準，建立每月督查通報制度，抓好督查落實(shí)。五是衛生監督工作不斷加強。認真貫徹《食品衛生法》和《職業(yè)病防治法》，抓好食品安全、衛生許可、職業(yè)衛生等專(zhuān)項整治，加農村衛生綜合執法力度，促進(jìn)食品衛生和用藥安全。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)農村衛生工作的氛圍還不濃。各級政府及相關(guān)部門(mén)對做好農村衛生工作的重要性認識還不夠到位，社會(huì )發(fā)展以人為本、人的發(fā)展以健康為本的意識及衛生理念還不強，未形成農村衛生工作合力。衛生法律法規政策及衛生知識的宣傳教育還不夠，廣群眾衛生主體意識不強，缺乏保健康的理念和基本衛生保健知識，預防為主的思想還沒(méi)有形成共識，重治療輕預防的觀(guān)念仍然沒(méi)有改變。
(二)農村醫療衛生服務(wù)能力還不夠強。
一是醫療機構基礎建設滯后。我縣醫療機構普遍缺少發(fā)展規劃，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所十分緊張�？h人民醫院作為全縣最的綜合性醫院，占地面積僅40畝，醫療用房十分擁擠，遠遠滿(mǎn)足不了群眾的醫療服務(wù)需求，xx年醫院遷建工程完成了工程立項和土地報批，但由于各種原因，至今未動(dòng)工，嚴重制約了醫院的建設和發(fā)展;中醫院、婦保院、精神病院等縣級醫院和橫溪、白塔、下各等中心衛生院的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不足，精神病院房屋緊張、條件簡(jiǎn)陋，縣疾控中心、池醫院至今還在租用房屋辦公;多數醫療單位普遍存在設施設備落后等問(wèn)題，鄉鎮衛生院還沒(méi)有配備救護車(chē)，難于開(kāi)展有效的醫療衛生服務(wù)。
二是醫療技術(shù)人員隊伍建設與醫療衛生事業(yè)發(fā)展不相適應。全縣醫療衛生人才缺乏，特別是高學(xué)歷和高職稱(chēng)人才嚴重缺少，在全縣1350名衛生技術(shù)人員中，本科學(xué)歷僅占14.9%，高級職稱(chēng)只占6.8%;鄉村衛生技術(shù)力量更加薄弱，514名衛生技術(shù)人員，本科學(xué)歷只有16人，高級職稱(chēng)僅有6人，中級職稱(chēng)也只有96人，人才問(wèn)題嚴重影響醫療技術(shù)水平、醫療質(zhì)量和醫療可信度;基層醫務(wù)人員工作環(huán)境差、壓力、工資低，養老保險、醫療保險等基本社會(huì )保障還未落實(shí)。
三是醫療質(zhì)量仍需提高，醫療秩序有待規范。醫務(wù)人員服務(wù)意識不夠強，病人外流現象不少;醫療糾紛發(fā)生呈上升趨勢，醫～件時(shí)有發(fā)生，處理難度較;個(gè)體醫療單位數量多，管理較難，打擊非法行醫難度。四是村級衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )薄弱，全縣722個(gè)行政村只有42個(gè)村級服務(wù)站，群眾就醫不便映較。
(三)農村公共衛生建設緩慢。
一是疾病預防控制和婦幼保健工作還有薄弱環(huán)節。各類(lèi)傳染病預防及重疾病防治任務(wù)依然很重，群眾疾病預防觀(guān)念不強。
二是食品安全隱患和藥品監管問(wèn)題映較。農產(chǎn)品調入問(wèn)題越來(lái)越突出，農產(chǎn)品檢測體系不健全，檢測設施設備落后，糧食、蔬菜等農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理問(wèn)題突出。農村藥品供應網(wǎng)絡(luò )不夠健全，藥品監管相對薄弱，群眾用藥安全難以保障。
三是農村環(huán)境衛生整治任務(wù)艱巨。農村飲用水水質(zhì)安全問(wèn)題較為突出，橫溪、白塔等鄉鎮及周邊平原村、城郊結合部等沒(méi)有集中供水設施，直接飲用地下水，由于地下水污染，飲水安全問(wèn)題突出，群眾呼聲較;露天糞坑仍普遍存在，改廁任務(wù)較重，有的村雖然建了公共廁所，但后續管理工作跟不上，沒(méi)有發(fā)揮作用;縣生活垃圾處理工程進(jìn)展緩慢，城鎮、農村生活垃圾處理運作機制缺乏，環(huán)衛設施缺少，垃圾處理問(wèn)題突出;排污問(wèn)題沒(méi)有引起重視，排污設施沒(méi)有配套，地下污染嚴重。上述公共衛生問(wèn)題的存在，致病返貧現象突出。
(四)農村衛生投入相對不足�？h財政雖然每年對衛生事業(yè)的投入不斷增加，但衛生事業(yè)經(jīng)費所占同級財政支出比例卻不斷下降。社會(huì )資金投入衛生事業(yè)渠道不寬，數量不多。由于投入不足，制約著(zhù)疾病預防控制、衛生執法監督、改水改廁等公共衛生建設以及醫療衛生單位基礎設施建設和設備更新，影響了我縣農村衛生事業(yè)的發(fā)展速度。
(五)新型農村合作醫療制度還不夠完善。
一是對農醫保的政策宣傳不夠，部分農民對農醫保的認識存在偏差，群眾參保積極性還不高。
二是農醫保政策還不夠完善。群眾對門(mén)診報銷(xiāo)、在外地看病報銷(xiāo)手續、額度、參保率任務(wù)指標等意見(jiàn)較多。
三是籌資難度較。我縣外出人口較多，以戶(hù)為單位收取難度較，部分鄉村干部存在畏難情緒。有集體經(jīng)濟的村由集體支付，影響村經(jīng)濟發(fā)展，干部響較。
三、幾點(diǎn)建議
(一)進(jìn)一步強化保健康促發(fā)展理念，營(yíng)造全社會(huì )共同做好農村衛生工作的良好氛圍。健康是人生最的財富。做好農村公共衛生工作、加強醫療衛生服務(wù)、提高人民健康水平，是造福人民的一件事，使建和諧社會(huì )、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的一項重任務(wù)，是各級黨政府義不容辭的責任�？h政府要從落實(shí)執政為民的職責出發(fā)，充分認識加強農村衛生工作的重意義，進(jìn)一步加強對農村衛生工作的綜合領(lǐng)導。要深入貫徹、省、市關(guān)于農村衛生工作方針政策，制訂農村衛生事業(yè)發(fā)展規劃，明確目標，落實(shí)相關(guān)部門(mén)及鄉鎮(街道)在農村衛生工作中的職責和任務(wù)，加強組織協(xié)調，形成相關(guān)部門(mén)、鄉鎮(街道)密切配合、齊抓共管的整體合力。要重視和加強對衛生法律法規政策及衛生知識的宣傳教育，提高群眾的衛生主體意識，增強預防保健理念，動(dòng)員全社會(huì )力量共同做好農村衛生工作，營(yíng)造保健康、促發(fā)展的.社會(huì )氛圍。
(二)進(jìn)一步加強農村醫療衛生建設，提高醫療技術(shù)服務(wù)水平
一要加強醫療機構基礎設施建設。要對各醫療機構發(fā)展作出統籌規劃，明確發(fā)展規模。要高度重視縣人民醫院建設，盡快研究，科學(xué)確定建設方案，積極組織實(shí)施，加快解決目前縣人民醫院用房緊張的突出問(wèn)題。重視縣級醫療機構和鄉鎮(中心)衛生院的發(fā)展，抓緊縣疾控中心、池醫院的遷建工程建設，積極助解決縣中醫院、婦保院和橫溪、白塔、下各等中心衛生院的擴建問(wèn)題，重視解決縣精神病院用房緊缺、醫療條件落后、經(jīng)費缺少等實(shí)際問(wèn)題和一些鄉鎮衛生院的危房問(wèn)題。更新醫療機構的設施設備，提高醫療檢查可信度，適應醫療發(fā)展需求。
二要加強醫療技術(shù)人員隊伍建設。醫療機構的生存與發(fā)展，關(guān)鍵取決于醫療技術(shù)水平，醫療技術(shù)人才決定著(zhù)醫療技術(shù)水平。因此，要加醫療技術(shù)人才引進(jìn)和培養力度，建立和完善人才引進(jìn)機制，改進(jìn)人才引進(jìn)和考錄政策，合理配置人才。加強在職醫務(wù)人員教育培訓，不斷提高中、高級醫師及執業(yè)醫師的從業(yè)比例，進(jìn)一步提升醫療技術(shù)人員整體素質(zhì)。重視解決醫療衛生人員的養老保險、醫療保險等基本社會(huì )保障問(wèn)題。
三要加強醫療質(zhì)量建設，規范醫療秩序�？h人民醫院要培養和集聚高、精、尖醫療專(zhuān)家，不斷推進(jìn)全縣醫療衛生技術(shù)上新臺階，減少病人外流。鄉鎮(中心)衛生院要加強醫療能力建設，不斷提高全科醫術(shù)水平。加強醫療質(zhì)量管理，減少醫療事故的發(fā)生。要重視發(fā)揮中醫藥在農村衛生服務(wù)中的優(yōu)勢和作用，積極挖掘、收集和整理民間醫藥技術(shù)及祖傳秘方。要加強醫療衛生行風(fēng)建設，抓好醫德醫風(fēng)，增強醫務(wù)人員服務(wù)意識和職業(yè)自律意識。加強對個(gè)體醫療單位管理，發(fā)揮個(gè)體醫療單位方便山區群眾就醫的積極作用，堅決打擊各類(lèi)危害農民群眾健康的非法行醫行為，規范醫療秩序。
四要深化醫療衛生管理體制。要遵循政府主導、社會(huì )參與、轉換機制、加強監管的原則，從解決群眾映最強烈的突出問(wèn)題入手，深化醫療衛生管理體制，完善醫療機構運行機制，強化公共服務(wù)職能，規范服務(wù)行為。要推進(jìn)鄉鎮(中心)衛生院，合理配置資源，改進(jìn)服務(wù)模式，形成有生機活力的用人機制和分配激勵機制，提高效率。加強村級衛生社區服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，擔負常見(jiàn)病初診治及預防保健任務(wù)。發(fā)揮社會(huì )個(gè)人舉辦的醫療機構作用，完善鄉村衛生服務(wù)管理一體化，提高整體效能。
(三)進(jìn)一步加強農村公共衛生建設，為農民健康提供基本保障。公共衛生是人民健康的源頭。
一要加強疾病預防控制工作。要堅持預防為主、防治結合的方針，加強重點(diǎn)傳染病、職業(yè)病等重疾病的預防控制，健全農村公共衛生事件應急體系建設，提高處理重疫情和公共衛生突發(fā)事件的能力。
二要加強婦幼保健工作。要認真實(shí)施母嬰健康工程，重視產(chǎn)科、兒科建設，加強孕產(chǎn)婦和兒童保健工作，提高出生人口基礎素質(zhì)。
三要加強藥品、食品衛生安全管理。要建立健全農村藥品供應和監督網(wǎng)絡(luò )，加藥品購銷(xiāo)監管力度，組織對農村衛生機構的藥品采購渠道、質(zhì)量、期限及藥價(jià)的檢查，保證農民用上安全、有效、價(jià)廉的藥品。要以實(shí)施“食品放心工程”為載體，積極開(kāi)展衛生綜合執法監督，加對食品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售及餐飲業(yè)的監管力度，加對化肥、農藥、獸藥、飼料添加劑和生長(cháng)激素等農業(yè)投入品整治力度，從源頭上防止農產(chǎn)品污染。加強食品安全標準和檢驗檢測體系建設，盡快建立縣藥品農產(chǎn)品綜合檢測中心。
四要進(jìn)一步重視以改水改廁為重點(diǎn)的環(huán)境衛生整治工作。要加快橫溪水廠(chǎng)建設，及早解決橫溪、白塔等鄉鎮的飲用水問(wèn)題，加強城郊結合部的自來(lái)水管網(wǎng)設施建設，切實(shí)解決城郊居民飲用水水質(zhì)安全問(wèn)題。要加強農村衛生戶(hù)廁建設，公共廁所建設要因地制宜，發(fā)揮已建公共廁所的作用。要抓緊縣垃圾處理工程建設，力爭如期建成使用。改善農村垃圾處理設施，提高處理能力，建立符合我縣實(shí)際的城鎮、鄉村垃圾分級處理運作機制。要重視鄉村排污設施建設，農村環(huán)境衛生整治要充分發(fā)揮居民、村民的主體作用，引導建立良好的衛生習慣，倡導科學(xué)、文明、健康的生活方式，改善農村環(huán)境衛生，提高生活質(zhì)量。
(四)進(jìn)一步加投入，為農村衛生事業(yè)發(fā)展提供有力保證。要嚴格按照、省級有關(guān)農村衛生工作政策規定，增加對農村衛生的投入，其增長(cháng)幅度不低于同期財政經(jīng)常性支出的增長(cháng)幅度。衛生事業(yè)經(jīng)費投入占同級財政支出的比例逐年有所提高，每年增加的衛生事業(yè)經(jīng)費主要用于發(fā)展農村衛生事業(yè)，保證衛生監督、疾病預防控制、婦幼保健和健康教育等公共衛生經(jīng)費及農村衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設資金。
要合理安排鄉鎮(中心)衛生院基本醫療服務(wù)經(jīng)費和農村衛生事業(yè)發(fā)展建設資金，加強農村衛生經(jīng)費管理，充分發(fā)揮資金使用效益。要發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，多渠道吸引社會(huì )資金投入衛生事業(yè)，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的投入體制。
(五)進(jìn)一步完善農村合作醫療制度，解決農民因病致貧、返貧問(wèn)題。
一要進(jìn)一步統一思想，切實(shí)提高廣干部群眾對新型農村合作醫療制度的認識，廣泛深入地開(kāi)展政策宣傳和典型引導，提高農民的自我保障意識、互相共濟意識和健康風(fēng)險意識，調動(dòng)農民參保的積極性，提高參保率，減輕村級經(jīng)濟負擔。
二要認真研究新型農村合作醫療實(shí)施中存在的突出問(wèn)題，努力從管理制度上加以完善。對醫療報銷(xiāo)、手續辦理、報銷(xiāo)額度、參保率任務(wù)指標、定點(diǎn)醫院設置等問(wèn)題，要專(zhuān)題研究，加以改進(jìn)。
三要積極做好農醫保的籌資工作，形成有效的籌資機制，用好、管好農村合作醫療基金，保證合作醫療資金有序運轉，發(fā)揮農村合作醫療的最有效的作用，提高農民健康水平。
農村現狀的調研報告15
加大農村農業(yè)投入，統籌城鄉發(fā)展，積極發(fā)展現代農業(yè)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的必然要求。今年，中央的一號文件第六次鎖定“三農”問(wèn)題,明確提出要把對“三農”的投入作為今年擴大內需、實(shí)施積極財政政策的重點(diǎn)，要大幅度增加國家對農村基礎設施建設和社會(huì )事業(yè)發(fā)展的投入。但到目前為止，我國廣大農村的公益性事業(yè)仍然十分薄弱，制約著(zhù)農村經(jīng)濟、社會(huì )的發(fā)展和農民生活質(zhì)量的提高。在國家投資有限、地方財政緊缺、攤派集資廢止、“一事一議”籌資難度大的情況下，農村公益性事業(yè)建設如何開(kāi)展？帶著(zhù)這個(gè)問(wèn)題，我局組成調查組，深入到舊縣鎮村，從資金籌集、使用及管理方面對當前農村公益性事業(yè)發(fā)展問(wèn)題開(kāi)展了調研。
一、當前農村公益性事業(yè)資金使用的現狀
農村的公益性事業(yè)一般是指涉及村民的公有公用和公共利益的事業(yè),它主要包括公共設施建設、社會(huì )優(yōu)撫、救災救濟和扶貧、義務(wù)教育、公共衛生、環(huán)境保護、文化娛樂(lè )活動(dòng)等方面。稅費改革前，農村公益性事業(yè)主要采取向農民收取“三提五統”來(lái)保證運轉�！叭嵛褰y”加上“兩工”的使用及地方財政對農村教育衛生的投入，農村公益事業(yè)發(fā)展基本上能夠滿(mǎn)足需要。
稅費改革后，上述各項資金及用工項目均被取消，取而代之的是“一事一議”的籌資籌勞制度�！耙皇乱蛔h”制度雖然在杜絕涉農亂收費上成效顯著(zhù)，但在開(kāi)展正常的農村公益性事業(yè)建設上，暴露出可操作性低的突出問(wèn)題。以舊縣鎮村為例，該村近三年公益性事業(yè)建設資金約為85.43萬(wàn)元，其中采用“一事一議”方式籌資3次，籌集金額僅為3.9萬(wàn)元，只占資金總額的4.6%。由此可見(jiàn)，當前以農民為主體的籌資籌勞制度不能解決農村公益建設“貧血”的現狀，而來(lái)自各級政府部門(mén)的資金才是農村公益事業(yè)建設得以維持和發(fā)展的主要途徑。
二、農村公益性事業(yè)資金使用中存在的突出問(wèn)題
�。ㄒ唬┩度霗C制缺乏，投入主體過(guò)于單一。目前來(lái)看，村級從各級政府部門(mén)獲取的資金投入主要通過(guò)兩個(gè)途徑：上級部門(mén)政策性投入和村級的項目爭取。上級部門(mén)的政策性投入主要以公路、渠道硬化、安全飲水等為主要內容的基礎設施建設和各種專(zhuān)項工作經(jīng)費的形式進(jìn)行下拔。而項目爭取則是指村級利用自己的社會(huì )關(guān)系，到相關(guān)部門(mén)爭取到的資金。從村近三年的資金使用情況看，該村來(lái)自上級部門(mén)的政策性資金投入為58.78萬(wàn)元，占到資金總額的68.8%，向有關(guān)部門(mén)爭取的資金為21.75萬(wàn)元,占資金總額的25.46%，上述兩項資金合計占到資金總額的94.26%，這說(shuō)明對村來(lái)說(shuō)，各級政府部門(mén)的資金投入是該村公益性事業(yè)建設資金的絕對來(lái)源。農村公益性事業(yè)過(guò)度依賴(lài)國家投入，而集體、企業(yè)、個(gè)人等各種社會(huì )力量(僅宜昌晟泰公司捐贈1萬(wàn)元,村民自籌3.9萬(wàn)元)沒(méi)有及時(shí)跟上，特別是承擔資金融通功能的金融機構的缺席，共同造成了目前農村資金投入渠道單一的局面。
�。ǘ┩度腩~度偏低，不能滿(mǎn)足農村公益性事業(yè)發(fā)展的需要。受現有財政體制的影響，縣鄉級財政僅夠維持自身運轉，反哺農村的能力較弱，拿不出更多資金支持農村公益性事業(yè)的發(fā)展。從我縣財政投入看，年、年我縣本級財政用于“三農”的支出分別比上年增加了521萬(wàn)元、485萬(wàn)元，但財政支農支出占財政總支出的比重仍然偏低，年為5%，年為5.8%,財政支農資金中直接用于農業(yè)、農民的資金只有30%。
�。ㄈ└采w面偏小，不能全面發(fā)展農村公益性事業(yè)。稅費改革前，農村公益事業(yè)投入制度基本涵蓋了包括基礎設施建設、社會(huì )救濟、公共衛生、文化娛樂(lè )、農村義務(wù)教育等在內的農村公益事業(yè)。而稅費改革后，由于受到農民收入低、部分農民素質(zhì)不高、缺乏長(cháng)遠眼光等因素的影響，再加上國家在資金投入方向上的引導，目前農村公益性事業(yè)的發(fā)展都集中在修路、溝渠、安全飲水等民生項目上，投入的資金為48.8萬(wàn)元，占到資金總額的80.6%，而對于農村公共衛生、文化廣播等有利于長(cháng)遠發(fā)展的項目，則無(wú)能力去發(fā)展，導致農村衛生、農村文化事業(yè)基本停滯不前，農村公益事業(yè)質(zhì)量呈逐年下降之勢。如村近三年“一事一議”所議都是道路、渠道和安全飲水等項目，而農村衛生、文化建設項目為零。
�。ㄋ模┵Y金難配套，村級籌資和償債壓力大。近幾年的農村公益性建設項目，均要求縣鄉村給予一定的資金配套。盡管要求配套的資金只占整個(gè)項目的小部分，但對于那些一無(wú)資源、二無(wú)積累的村級組織來(lái)說(shuō)，仍然難以承受。以渠道硬化為例，村近三年共硬化渠道3700米,根據政策規定，上級對渠道硬化的補助標準為15元/米，而實(shí)際建設成本為30元/米（山區村由于受地形、運距等因素的影響，建設成本要高于這個(gè)標準，村建設成本即為35元/米），上級補助資金為5.55萬(wàn)元,村級資金缺口卻達到7.4萬(wàn)元,比補助資金高出一倍有余。資金配套的任務(wù)沉重,使得村級望“項目”興嘆，并在一定程度上挫傷了村級組織改變農村面貌的積極性。
�。ㄎ澹耙皇乱蛔h”可操作性低，存在“事難議、議難決、決難行”現象。根據稅費改革的要求，農田水利基本建設、道路修建、土地治理項目和村民認為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等公益性事業(yè)項目所需資金，應當采取“一事一議”的籌集辦法。但在實(shí)際操作中，居住分散、人員外出務(wù)工頻繁、辦公經(jīng)費緊張的現狀導致了“一事一議”成本高且成功率難以保證，同時(shí)，“一事一議”在開(kāi)展中也存在“二難”問(wèn)題:一是村民意愿難集中，普遍存在“眾口難調”的現象。二是議定事項難落實(shí)。對于議定事項的執行，主要依靠農村群眾的自律和輿論壓力，對于拒絕執行的村民，則缺少相應的制約措施�！耙皇乱蛔h”的難于操作直接導致村級組織自我發(fā)展的資金匱乏，對一些亟需建設但又沒(méi)有納入到上級項目籠子的公益性事業(yè)，不能及時(shí)給予解決。如各村建于六七十年代的中小堰塘，普遍存在年久失修的情況，但由于無(wú)法納入到小水庫整修的范圍，長(cháng)期“帶病運行”而得不到有效維護，既不能很好的發(fā)揮水利設施的作用，同時(shí)又產(chǎn)生了嚴重的安全隱患。
�。┖笃诠芾砭S護任務(wù)重，恢復性建設資金缺口大。目前國家對農村公益事業(yè)的投入主要以新建為主，后期管理和維護工作沒(méi)有納入到項目范圍，而是由村采取“一事一議”方式進(jìn)行解決。在實(shí)際操作中，由于“一事一議”所籌資金十分有限，只能用于開(kāi)展諸如清掃、加固等日常性管理工作，對于如路基、渠道水毀、山體坍塌以及跨村的大型維護工程，個(gè)別村根本沒(méi)有能力去解決。特別是部分山區村，每年雨季山洪造成的基礎設施水毀現象十分普遍，村級管理和維護的責任大，恢復建設的資金壓力沉重，僅年，村水毀道路、溝渠等公益設施所需恢復資金就達到3.6萬(wàn)元，由于資金缺乏，直到目前，仍有部分設施沒(méi)有完全恢復。
三、對加強農村公益性事業(yè)建設資金使用和管理的`建議
加快農村公益性事業(yè)發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，也是全面建設社會(huì )主義新農村的重要內容，農村公益性事業(yè)停滯不前，必然會(huì )影響全面建設小康社會(huì )的整體進(jìn)程。為此，只有盡快建立合理、穩定和有效的資金投入、使用機制，才能破解當前農村公益事業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題，推動(dòng)農村公益事業(yè)不斷向前發(fā)展。
�。ㄒ唬嫿ǔ青l統一的公共財政體系，使公共財政成為農村公益事業(yè)發(fā)展的投入主體。長(cháng)期以來(lái)，我們形成了“城市公益事業(yè)政府辦，農村公益事業(yè)農民辦”的不合理局面，公共財政對農村公益事業(yè)的發(fā)展沒(méi)有擔負起應有的責任。要實(shí)現城鄉一體化，縮小城鄉差距，解決“三農”問(wèn)題，就必須建立城鄉一體的公共財政體系。一是要在公共財政的框架下，建立以政府投入為主導、農民積極參與、社會(huì )資本廣泛注入的農村公益性事業(yè)籌資機制。二是要圍繞建立農村公共財政體系這一目標，繼續深化財政體制改革，探索和完善農村公益事業(yè)發(fā)展資金預算制度，不斷加大對農村公益性事業(yè)的投入比重，規范轉移支付資金管理制度，努力使公共財政成為農村公益事業(yè)發(fā)展的主要投入主體。
�。ǘ└母镛r村公益事業(yè)投資體制，積極鼓勵社會(huì )資本參與農村公共品供給。一是要進(jìn)一步加大資金爭取力度，積極向上爭取更多的惠農資金。二是改革農村公益事業(yè)投資機制，協(xié)調工商、稅務(wù)等部門(mén)，及時(shí)制定和出臺能夠充分調動(dòng)社會(huì )資本參與農村公益事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，鼓勵各類(lèi)社會(huì )資本向農村流動(dòng)。三是積極在農村公益性事業(yè)的建設和管理使用中引入市場(chǎng)化和民營(yíng)化，鼓勵村級對現有公益設施和資源采取租賃、拍賣(mài)等方式進(jìn)行處置，支持個(gè)人及社會(huì )組織投資農村公益性事業(yè)，以緩解農村公共產(chǎn)品供給和公益事業(yè)發(fā)展不足的矛盾。
�。ㄈ﹦�(chuàng )新公益性事業(yè)建設資金籌措機制，開(kāi)辟建設資金來(lái)源的新途徑。當前，在政府資金投入方面，突出的存在著(zhù)巨大的資金缺口與良好的財力預期之間的矛盾。這要求我們應當積極創(chuàng )新籌資機制，不斷拓寬資金渠道。一是要善于運用金融等工具，通過(guò)開(kāi)發(fā)、使用如地方債券、財政擔保等形式的金融產(chǎn)品來(lái)緩解國家財力供給與建設資金需求在時(shí)間上的矛盾，借未來(lái)資金解燃眉之急，突破農村公益性事業(yè)建設中的資金瓶頸。二是要加大招商引資工作力度，扶持發(fā)展對農民增收帶動(dòng)作用明顯的農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)做強做大，推進(jìn)農村工業(yè)化、城鎮化。三是在“取消縣及縣以下資金配套”的基礎上，適時(shí)出臺新的政策，對農村近年因配套資金而新增的債務(wù)給予化解。
�。ㄋ模└母镏мr資金的管理方式，提高資金的使用效率。一是整合項目資金。指定由農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦牽頭制定農村公益性事業(yè)發(fā)展規劃，并把原先分散在各部門(mén)的除扶貧資金以外的支農項目資金集中起來(lái)捆綁使用，按輕重緩急，每年解決一批鄉村的重點(diǎn)公益事業(yè)項目，以發(fā)揮更大的資金效益。二是擴大資金使用范圍，由原來(lái)主要支持農業(yè)生產(chǎn)轉向支持農業(yè)生產(chǎn)與增加農村公共產(chǎn)品有效供給并重，促進(jìn)農村文化衛生事業(yè)全面發(fā)展。三是將各類(lèi)農業(yè)補貼資金集中使用，實(shí)現有限資金使用效益最大化。目前每畝農田可以獲得農業(yè)補貼近150元，這部分資金對單個(gè)農戶(hù)來(lái)說(shuō)所起的作用十分有限，如果將各類(lèi)農業(yè)補貼資金集中起來(lái)以農業(yè)基礎設施建設基金的形式來(lái)投入使用，將可以發(fā)揮更大的經(jīng)濟和社會(huì )效益。
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