農村調研報告
在人們素養不斷提高的今天，報告的適用范圍越來(lái)越廣泛，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意語(yǔ)言要準確、簡(jiǎn)潔。你知道怎樣寫(xiě)報告才能寫(xiě)的好嗎？以下是小編為大家整理的農村調研報告，歡迎大家分享。
農村調研報告1
郊區根據城鄉統籌發(fā)展的要求，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)推進(jìn)新農村建設，形成了“近郊城市化、遠郊城鎮化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉一體化”這一明確的建設社會(huì )主義新農村，加快形成城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化新格局的發(fā)展戰略。目的是使廣大農民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。這一目的體現著(zhù)社會(huì )的公平正義，但由于傳統城鄉二元結構模式的影響，在城市社會(huì )保障體系基本建立的同時(shí)，農村社會(huì )保障體系卻存在相關(guān)問(wèn)題，因此，完善農村社會(huì )保障體系是建設社會(huì )主義新農村的一項重要內容。如果能夠完善和加強農村社會(huì )保障體系制度的建設，對縮小城鄉居民的收入差距，推進(jìn)農村人口的城鎮化進(jìn)程，促進(jìn)傳統農業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，緩解農村人口老齡化帶來(lái)的撫養壓力有巨大的作用。必將更加有利于實(shí)現社會(huì )的公平、公正，維護好社會(huì )穩定，對于促進(jìn)城鄉一體化和共同發(fā)展，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )、全面實(shí)現小康社會(huì )的建設目標具有重大的現實(shí)意義和深遠的歷史意義。
一、顯化村現行社會(huì )保障的主要方式
通過(guò)對xxxx年顯化村社會(huì )保障制度實(shí)施情況的調查和研究，顯化村現行的養老保障方式總要有以下幾種：
1、家庭保障方式。
可以說(shuō)，“以家為主”是中國人幾千年來(lái)的家庭倫理觀(guān)念的重要組成部分，具有保障家庭生活的重要作用。對于保障和維持年老體衰的人群的生活有積極的作用。同時(shí)，家庭保障，包括贍養老人和哺育幼兒不僅僅被視為中華民族的傳統美德，而且被上升到政策和法律層面�！吨腥A人民共和國老年人權益保障法》以法律制度的形式確認了老年人被贍養的權利，以及從側面規定了年輕兒女有義務(wù)撫養老人�！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“xx”計劃和xxxx年遠景目標綱要》明確指出:“農村養老以家庭保障為主”。實(shí)際上,家庭贍養一直是我國農村養老保障的主要形式。家庭贍養形式中最主要的又是子女供養。根據顯化村的統計，按照六十歲以上人員統計，目前顯化村完全由家庭撫養的老人有xxx人，這些老人的撫養費用在一定程度上也使得這部分家庭的人均純收入的增長(cháng)有點(diǎn)困難。
2、五保保障方式。
農村五保指依在吃、穿、住、醫、葬方面給予村民的生活照料和物質(zhì)幫助。根據《農村五保供養工作條例》規定,老年、殘疾或者未滿(mǎn)16周歲的村民,無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人,或者其法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人無(wú)贍養、撫養、扶養能力的,享受農村五保供養待遇。對未滿(mǎn)16周歲或者已滿(mǎn)16周歲仍在接受義務(wù)教育的供養對象,保障他們依法接受義務(wù)教育所需費用。顯化村目前享受五保政策的有x人，這五位老人基本上的由顯化村給予照顧和幫助，生活情況良好。
3、優(yōu)待撫恤保障方式。
準確來(lái)說(shuō)，這一種保障方式并不能說(shuō)是一種常態(tài)化的'保障方式，因為這種保障方式具有特殊性性，其保障對象為老紅軍、復員軍人、烈軍屬、傷殘軍人等。根據有關(guān)政策，對這些人給予不同的優(yōu)待撫恤，其業(yè)務(wù)由村民政負責管理。因此，嚴格意義上講,優(yōu)待撫恤不是一般意義上的農村社會(huì )保障。但是該保障方式對于這部分人群的生活優(yōu)撫還是具有一定意義的。根據統計，顯化目前有x人享受此類(lèi)社會(huì )保障方式。
4、農村社會(huì )養老保險。
根據《xx省人民政府關(guān)于開(kāi)展新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(x政[xxxx]xxx號)和《xxx市人民政府轉發(fā)xx省人民政府關(guān)于開(kāi)展新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知》(x政[xxxx]x號)，年滿(mǎn)60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶(hù)籍的老人可按月領(lǐng)取養老金，其中對于已按《xx市新型農村社會(huì )養老保險辦法》(x政[xxxx]xx號)參保繳費的女性農村居民，待遇領(lǐng)取年齡仍為55周歲。顯化村現有xxx戶(hù)，人口xxxx人，符合社會(huì )保障的有xxx人，整體上說(shuō)，對于農村社會(huì )養老保險絕大部門(mén)農民是認同和歡迎的。
5、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。
這項保障制度的主要內容是：在各地現行計劃生育獎勵優(yōu)惠政策基礎上，針對農村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計劃生育家庭，在夫婦年滿(mǎn)60周以后，由中央和地方財政安排專(zhuān)項資金，享受年均不低于xxx元的獎勵扶助金，直到亡故為止。實(shí)施該項政策的目的，是通過(guò)對實(shí)施了計劃生育的家庭給予經(jīng)濟獎勵和扶助，部分解決農村計劃生育家庭的養老困難問(wèn)題，形成利益導向機制，以更好地推進(jìn)農村計劃生育工作。顯化村目前的農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度分為獎扶對象7人，特扶對象暫時(shí)沒(méi)有符合條件的人員，雙提對象x人。
6 、農村新型合作醫療制度。
該項制度由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。是當前農村社會(huì )保障體系的重要內容之一。它為農民提供全方位的醫療服務(wù)。不僅為農村社會(huì )成員提供一般的門(mén)診和住院服務(wù)，而且承擔著(zhù)兒童計劃免疫、婦女孕產(chǎn)期保健、計劃生育、地方病疫情監測等任務(wù)，并按照預防為主、防治結合的方針開(kāi)展各種疾病預防工作，對保障廣大農民健康發(fā)揮著(zhù)多方面的積極作用。顯化村目前參加農村新型合作醫療為2389人，基本上覆蓋所有長(cháng)居于顯化的農村居民，對于該項制度，農民普遍表示很有價(jià)值。
7、最低生活保障制度。
該項制度的具體內容是：對家庭人均收入低于最低生活保障標準的農村貧困人口,按最低生活保障標準進(jìn)行差額補助。顯化村歷來(lái)重點(diǎn)最低生活保障人員的資格評選和認定工作，在堅持“應保盡�！钡脑瓌t的同時(shí)，注意被保人的生活情況變化，適當、適時(shí)的調整，使得應該保的人享受到政策，可以保也可以不保的人民主評選，不可以保的人堅決不保。在XX年最新的最低生活保障名單中，保障了xx戶(hù)，xx人。在公示之內，無(wú)任何異議!
除上述主要的生活保障和醫療保障方式外,顯化村對于自然災害專(zhuān)項救助、特困救助等臨時(shí)救助和保障措施，也執行到位,對顯化村重點(diǎn)貧困對象予以適當的生活救濟。
二、顯化村社會(huì )保障狀況及原因
xxxx年，顯化村的各項社會(huì )保障制度均按照相關(guān)政策執行和依據顯化村的具體實(shí)際做過(guò)適當的調整，比如在農村新型合作醫療的開(kāi)展中，在村級財政十分困難的情況下，對于所有長(cháng)居于顯化村的居民，村委會(huì )先行為每人墊付了xx元，墊付金額xxxxx元，為該政策的執行提供了有力的保障。但是，顯化村的社會(huì )保障情況仍然不是十分樂(lè )觀(guān)，主要有以下幾方面：
(一)群眾對于自身的社會(huì )保障不熱心，缺乏認識。以新型農村社會(huì )養老保險為例，該保險于已于開(kāi)始xxxx年開(kāi)始推廣，但xxxx年新型農村社會(huì )養老保險繼續開(kāi)展實(shí)施的階段，依然有很多農民對此有深深的顧慮。
究其原因這首先是由農村經(jīng)濟發(fā)展水平較低決定的;其次農民參與的積極性不高可能在農村各項負擔降低的情況下，人們并不認為養老是一種問(wèn)題，傳統的思想和思維方式依然束縛著(zhù)這一政策的推行和執行力度;有部分農民擔心這是保險是不是和公司做生意，擔心繳的錢(qián)不知去向，這是極少部分的言論。
(二)農村合作醫療的保障效果不是很理想現有的農村合作醫療大部分以“保小病”為主，部分農民對于減免掛號費和輔助檢查費的態(tài)度是無(wú)關(guān)痛癢，致使普通患者對此也缺乏熱情。此外，作為合作醫療載體的鄉鎮衛生院的醫療水平并不能讓農民信服，在調查的過(guò)程中，很多農民認為鎮醫院就是看看感冒，掛掛吊水的地方，對于鎮醫院檢查大病的能力，都表示懷疑，更愿意去市區的醫院，因此導致很多農民對于農村合作醫療保險產(chǎn)生了不冷不熱的態(tài)度。
(三)政策的不連貫性也是導致農民對部分政策產(chǎn)生疑慮的重要原因。主要體現在新型農村社會(huì )養老保險中關(guān)于女性享受保障年齡的規定。根據《xx市新型農村社會(huì )養老保險辦法》(x政[xxxx]xx號)參保繳費的女性農村居民，待遇領(lǐng)取年齡仍為55周歲。但是今年女性享受此項社會(huì )保障的年齡和男性相同，均為60周歲，因此，很多人對此產(chǎn)生了質(zhì)疑。此外，自然災害專(zhuān)項救助、特困救助等臨時(shí)救助方式在救助方式普遍使用打卡的方式，但是這些臨時(shí)的、特殊的救助在這些資金到位之前村里均已墊付相關(guān)救助資金，采取打卡方式，將會(huì )產(chǎn)生村里墊付資金無(wú)法收回，若村里不采取墊付方式，將導致受災人的生活困難，這種尷尬的情況。長(cháng)期困擾著(zhù)基層的救助工作。
三、完善農村社會(huì )保障制度的建議
(一)總體思路。
建立健全農村社會(huì )保障制度是堅持人民利益至上，符合我國農村經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )進(jìn)步的客觀(guān)要求，也是中國社會(huì )保障制度建設中不容忽視的重要問(wèn)題。完善農村社會(huì )保障制度的總體思路是：從實(shí)際出發(fā)，以保障農民基本生活為目的，以制度建設為核心，分重點(diǎn)(先保障農村中相對弱勢的群體，再一般群眾)，分人群(先思想觀(guān)念接受能強者，后影響接受能力弱者)，分項目(先農村最低生活保障和農村合作醫療等基礎性項目，再養老保險等大型項目)，分批次(先完成可以完成的項目，再推進(jìn)其他項目，先易后難)進(jìn)行。
(二)具體建議
1、繼續強化農村最低生活保障制度的執行和篩選力度。安徽省最低生活保障制度已經(jīng)取得了顯著(zhù)的成效，“應保盡�！钡恼哂辛Φ乇Ｕ狭宿r村貧困人口的基本生活，這不僅體現了公平性，也有利于農村社會(huì )秩序的穩定。首先要合理界定所選擇的最低生活保障對象。農村的保障對象應該是那些供養系數較高的家庭、殘疾人、病人和家庭有突發(fā)事件的人。村級系統內，村民之間的了解程度比較高，村級民政負責人應定期核查受保對象的生活情況，避免形成養懶漢的傾向，影響其他人對于評選低保人員制度的公平性產(chǎn)生異議，影響社會(huì )和諧。其次農村保障金的發(fā)放形式與城鎮一樣，財政按指定賬號劃撥資金，由銀行統一發(fā)放。這樣可以減少中間環(huán)節，減輕了政府工作人員的工作量，又方便了群眾，有利于各級資金的及時(shí)到位，還提高了透明度。但是，如前所述，在經(jīng)層工作中，尤其關(guān)于社會(huì )救助上，打卡制度的優(yōu)勢和劣勢是并存的，具體應該怎么操作，還待進(jìn)一步研討。
2、大力完善農村合作醫療制度。首先農村合作醫療的定位仍然有待進(jìn)一步商榷。農村合作醫療若要真正緩解或者根除因病致貧、因病返貧的現象，就要“保大病”，這也是廣大農民真正需要的。但是“保小病”確實(shí)有困難，更何況是“保大病”;若提高繳費標準，則會(huì )影響農民的參保積極性。但倘若換一種角度考慮，在不提高繳費標準的情況下也可能“保大病”：大病的發(fā)生概率畢竟較低，若參保率較高，則可以用全體的繳費資助大病患者，以體現保險的“互助”精神。但這一思路還有待于進(jìn)一步的試點(diǎn)和實(shí)驗。其次農村合作醫療工作的開(kāi)展應與衛生體制改革緊密結合。農村合作醫療離不開(kāi)縣、鄉、村的衛生機構，同樣離不開(kāi)醫療管理體制、收費政策、藥品監督檢查等相關(guān)制度。只有各項制度的關(guān)系理順了，衛生機構的運轉良性正常了，才能切實(shí)滿(mǎn)足廣大農民群眾的醫療需要。
完善農村社會(huì )保障體系將有利于解決“三農”問(wèn)題�！叭r”問(wèn)題核心在于增加農民收入，重點(diǎn)是減少農民開(kāi)支、減輕農民負擔，關(guān)鍵在于降低農民的風(fēng)險。降低農民風(fēng)險最根本、最有效的辦法是給予農民國民待遇，建立健全農村社會(huì )保障體系，使農民與城市居民一樣享有社會(huì )保障，改變長(cháng)期以來(lái)社會(huì )保障對象范圍的局限性，改變這種有悖于社會(huì )公平的社會(huì )保障體系，從而更好的促進(jìn)社會(huì )和諧，維護社會(huì )公平正義。
農村調研報告2
【摘要】新時(shí)代重慶的教育水平有了很大的提高，但是也出現了較多問(wèn)題，比如教育公平性、教育質(zhì)量、教育模式、生源減少、學(xué)校撤并等方面，這些問(wèn)題都是目前重慶部分地區基礎教育情況所面臨的一些問(wèn)題。
【關(guān)鍵詞】 重慶 ；農村；基礎教育； 改變； 新面貌
在這個(gè)知識經(jīng)濟飛速發(fā)展的時(shí)代里，積極推進(jìn)教育改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高國民素質(zhì)，將成為構建和諧社會(huì )的重要任務(wù)。解決好城鄉之間、區域之間教育發(fā)展的不平衡問(wèn)題，將成為衡量我國教育發(fā)展水平的重要指標之一。
目前，全市教育有21個(gè)縣級單位，每個(gè)縣級分布有村小、中心小學(xué)、初中、高中、進(jìn)修校、職業(yè)中學(xué)等各類(lèi)教育單位，教育單位覆蓋全面，總體情況良好。農村教育單位分布主要集中在村小、中心小學(xué)以及普通中學(xué)。
新時(shí)代面臨著(zhù)更加復雜的情況，產(chǎn)生很多等待解決的問(wèn)題，比如先進(jìn)教育設備的缺乏、書(shū)本資源在部分地方比較缺乏。下面根據不同級別的農村學(xué)校進(jìn)行一個(gè)分析。
①目前農村基礎教育中出現的現象
新的時(shí)代當下，出現了很多新的教育狀況，根據走訪(fǎng)和查閱資料可以發(fā)現以下幾個(gè)方面的問(wèn)題比較突出。
1. 農村教育設施落后，部分地方住房簡(jiǎn)陋，安全性不是很好，需要改善。 2． 學(xué)生學(xué)習任務(wù)較重，作業(yè)量大，以理論性學(xué)習為主，缺乏運用知識的能
力，同時(shí)實(shí)踐活動(dòng)較少，主要原因是部分學(xué)校擔心學(xué)生出現安全問(wèn)題，從而一棒子打死，最終取消全部的課外活動(dòng)，這個(gè)問(wèn)題是中國教育的普遍現象，不僅僅在重慶基礎教育當中出現。
3． 家長(cháng)對學(xué)校充滿(mǎn)信任，從而導致家庭教育缺乏，學(xué)校應該在家長(cháng)會(huì )當中，
提出家庭教育的重要性，努力達到學(xué)校教育和家庭教育并重的教育模式。
4． 課本內容設置還有不太合理的地方，比如部分習題過(guò)難，小學(xué)課本上有
所涉及初中知識；部分習題過(guò)偏，過(guò)怪。
5． 部分地方需要提高學(xué)生的道德法律水平，存在打架斗毆現象。 6． 課堂教學(xué)缺乏活力，教學(xué)模式單一，缺乏培養學(xué)生興趣的培養模式。 7． 小升初、中考給基礎教育帶來(lái)了比較大的壓力，導致教育模式機械化，
從而產(chǎn)生應試教育模式，學(xué)生學(xué)業(yè)較重，學(xué)校和家庭重分數、重排名的現象嚴重存在，最終倍感壓力的還是學(xué)生，這些導致基礎教育出現畸形發(fā)展并且容易導致學(xué)生厭學(xué)逃學(xué)。
8．部分地方師資較弱，電腦辦公化落后，部分老師缺乏制作WORD、EXCEL、
PPT的能力，導致教學(xué)模式單一。
9．部分地方教學(xué)班級過(guò)大，導致老師管理難度增加，從而對學(xué)生的關(guān)懷不
能達到相應水平。
10．體育教育力度不足，學(xué)生身體素質(zhì)下降；學(xué)生課外活動(dòng)安全教育不足，
應禁止拉幫結派、打架斗毆。
②重慶農村現階段教學(xué)的新發(fā)展
1．村�。ú话ㄆh山區的個(gè)別例子）
村小是能體現農村實(shí)際教育情況的典型，幾乎所有農村的孩子都會(huì )上村小，大概在十年前，重慶農村大部分小學(xué)的設施非常簡(jiǎn)陋，對外界了解的信息非常少，面對枯燥單一的教育模式，師資力量的缺乏，設備物資的短缺，使這部分孩子畢業(yè)后根本就跟不上這個(gè)社會(huì )的發(fā)展和同齡城市小學(xué)教育的步伐。但是近幾年，在政府對教育進(jìn)行了大改革，改善了大部分農村小學(xué)的教學(xué)設施情況，基本上的村小配備了電腦，校園環(huán)境也得到了很多改善。并且，現階段的村小開(kāi)設了更多有趣并且有用的課程，比如英語(yǔ)、自然科學(xué)等等，這讓農村孩子的知識面得到了擴寬。
2. 中心小學(xué)
中心小學(xué)一般集中在鄉鎮，在十多年前，中心小學(xué)一直是大多數農村孩子
夢(mèng)想的`天堂。為什么這樣說(shuō)呢？因為那時(shí)候的小學(xué)生很單純，就是想學(xué)習更多的知識，長(cháng)大以后有所成就。在那個(gè)信息相對閉塞的時(shí)代，在農村學(xué)生的眼里，中心小學(xué)絕對是擁有最先進(jìn)的教學(xué)。最好的師資力量，最大最美的校園！現階段，農村孩子相對減少，并且很多家長(cháng)都愿意花錢(qián)把孩子送進(jìn)更好的學(xué)校接受教育，所以很多村小撤并，因此中心小學(xué)越來(lái)越靠近城市小學(xué)的進(jìn)度，甚至有些中心小學(xué)還超越了少數城市小學(xué)。這對大多數農村鄉鎮的孩子來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)好的發(fā)展情況。
3．初中
初中現在基本集中在鄉鎮，農村幾乎很少有初中了，很多曾經(jīng)的農村初中基本上都與鄉鎮初中合并，鄉鎮初中的教育條件、教學(xué)設施比起以前的農村初中肯定是要好很多的， 教學(xué)樓的安全性，教學(xué)設施的完備性，都是比較好的。但是比起城市中學(xué)的電子化教學(xué)，現在部分鄉鎮初中還是達不到，但是部分鄉鎮中學(xué)的方住房簡(jiǎn)陋，安全性不是很好，需要改善。不過(guò)現在農村中學(xué)越來(lái)越少，部分家長(cháng)都愿意把自己的子女送到重點(diǎn)中學(xué)讀書(shū)，所以很多生源較少的農村初中都被撤并了。
③農村現階段基礎教育三大教育新問(wèn)題
隨著(zhù)“科教興國”的策略出臺，在新情況下怎么做到科教興國，科教新農，這是當前教育的研究重點(diǎn)。
1．留守兒童教育
重慶市一直是一個(gè)勞務(wù)輸出的大市，現在為止全市勞務(wù)輸出的人數是780萬(wàn)，占了農村勞動(dòng)力的53%，在西部來(lái)說(shuō)比例算是高的。重慶是勞務(wù)輸出大市，這次受到全球金融危機的波及，從沿海返鄉的農民工應該說(shuō)回來(lái)的人數還是不少，到12月底掌握的數據回到村里面的數據是47萬(wàn)多，但是47萬(wàn)改變不了780萬(wàn)的整體數據，導致現階段重慶的留守兒童在130萬(wàn)左右，因此產(chǎn)生留守兒童的教育問(wèn)題。（20xx年~20xx年數據）
隨著(zhù)外出農民工增加，出現留守兒童，學(xué)生教育的關(guān)鍵環(huán)節家庭教育缺失，勢必導致學(xué)生素質(zhì)、學(xué)習、健康出現問(wèn)題，此時(shí)學(xué)生家庭教育出現空白，然而學(xué)校的教育卻沒(méi)有加強，廣大留守兒童的教育面臨著(zhù)空前的難度。
農村調研報告3
一、基本情況
位于臨武縣城西南部，是臨武唯一的少數民族鄉，成立于1995年，與西山國有林場(chǎng)實(shí)行鄉場(chǎng)合一的特殊管理體制，分別與廣東省連州市瑤安鎮，湖南省永州市藍山縣的漿洞瑤族鄉及本縣的武源鄉、花塘鄉、城關(guān)鎮、武水鎮、雙溪鄉交界。全鄉總面積12652公頃，其中林地面積12131.4公頃(國有9229.3公頃，集體2902.1公頃)，森林覆蓋率90.0%，是全縣主要的生態(tài)公益林區。全鄉轄6個(gè)村委會(huì )，36個(gè)自然村，總人口2289人(其中農業(yè)人口1947人、鄉場(chǎng)干部職工342人、瑤族同胞856人)。
境內資源豐富，風(fēng)景秀麗。有豐富的幼植物資源，境內山高谷深，溪流縱橫，河流小溪眾多，主要河流有舂陵水和武水，分屬湘江和珠江的二級支流，長(cháng)河水庫還是臨武縣城和周邊鄉鎮居民的主要飲用水源。
近年來(lái)，在縣委、縣政府確領(lǐng)導下，在相關(guān)部門(mén)的大力支持下，我鄉緊緊圍繞建設“生態(tài)大鄉，旅游名鄉，經(jīng)濟強鄉”的總體目標，牢固樹(shù)立“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展理念，于20xx年開(kāi)始對西山國有林場(chǎng)實(shí)行了全面封山育，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境改善。20xx年12月，我鄉依托異彩紛呈的生物景觀(guān)，豐富多資的水文、天象景觀(guān)及源遠流長(cháng)的人文景觀(guān)，成功申報了湖南綠谷國家森林公園，為我鄉經(jīng)濟持續快速發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步注入了新的生機和活力。
二、林業(yè)資源狀況以及楠竹開(kāi)發(fā)基本情況
(一)森林資源狀況。全鄉總面積12652公頃，林業(yè)用地面積12131.4公頃，有林地9475.4公頃，目前共區劃了生態(tài)公益林面積13萬(wàn)畝，占全鄉總面積的68.4%，其中國家級公益林面積0.11萬(wàn)畝，省級公益林面積8.5萬(wàn)畝，縣級公益林面積4.3萬(wàn)畝，森林蓄積量達24萬(wàn)立方米，毛竹462萬(wàn)株，雜竹619萬(wàn)株。年引進(jìn)外資成立恒豐公司開(kāi)發(fā)楠竹產(chǎn)業(yè)，恒豐公司承包部分林業(yè)用地面積為3017.3公頃，有林地面積為3017.3公頃，其中，杉木林面積904.8公頃，蓄積43873m3,松木林面積335.5公頃，蓄積3662m3,闊葉林面積570.9公頃，蓄積12505m3,竹林面積1072.8公頃3177146株，采伐跡地113.3公頃，未成林造林地20公頃。
(二)林農生活狀況。是一個(gè)以林業(yè)為主的山區鄉鎮，村民“靠山吃山，靠水吃水”，林農主要實(shí)際純收入來(lái)自林木銷(xiāo)售收入以及與林木采伐相關(guān)的勞務(wù)收入，林農對林業(yè)經(jīng)濟還有很大的依賴(lài)性。據統計，國有部分林地在未禁伐前，至20xx年的年均采伐量為4490立方米，可實(shí)現木材銷(xiāo)售收入年均317萬(wàn)元，可使林農獲得林木砍伐勞務(wù)收入年均49.4萬(wàn)元;集體部分林地近五年來(lái)的年均采伐量為1000立方米，可實(shí)現木材銷(xiāo)售收入年均40萬(wàn)元，可使林農獲得林木砍伐勞務(wù)收入年均10萬(wàn)元;恒豐公司承包部分林地近五年來(lái)的年均采伐量為1880立方米，可實(shí)現木材銷(xiāo)售收入年均75.2萬(wàn)元，可使林農獲得林木砍伐勞務(wù)收入年均19萬(wàn)元。除了林場(chǎng)和恒豐公司的木材收入外，林農每年可獲得林業(yè)及相關(guān)收入137.4萬(wàn)元，年人均林業(yè)及相關(guān)收入為1314元，20xx年我鄉的人均農民純收入為3766元，林農年人均林業(yè)及相關(guān)收入占年人均農民純收入的34.9%。
三、存在的問(wèn)題
(一)群眾思想觀(guān)念轉變難。部分群眾對封山育林禁伐林木的重要性認識不夠，不能正確處理眼前利益和長(cháng)遠利益的關(guān)系，甚至對有關(guān)封山育林政策存在誤解，認為封山育林就是封住了林農的生活出路。
(二)集體部分林地管護難。在林場(chǎng)國有部分林地封山育林禁伐林木的'過(guò)程中，雖然我鄉成立了專(zhuān)門(mén)的護林防火隊伍，但仍難以杜絕盜伐林木的行為。在集體部分林地封山育林禁伐林木時(shí)，如何加強監管避免群眾私自砍伐林木，如何避免群眾各自為戰嚴防森林火災的發(fā)生，是我們在今后工作中需認真加以解決的重要問(wèn)題。
(三)恒豐公司承租部分林地禁伐難。按照林場(chǎng)、村民與恒豐公司簽訂的林地租賃合同，承包給恒豐公司經(jīng)營(yíng)的林地為4.5萬(wàn)畝(其中集體部分0.756萬(wàn)畝)，租賃期為45年(20xx年-20xx年)，在承包期內由承包方自主經(jīng)營(yíng)，并約定不能區劃為生態(tài)公益林，因此，這部分林地不能實(shí)行禁伐，只能作商品林基地經(jīng)營(yíng)。如不能解除與恒豐公司簽訂的租賃合同，要對這部分林地實(shí)行封山育林將會(huì )陷入十分被動(dòng)的局面。
四、對策和建議
(一)要加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。封山育林要實(shí)行縣、鄉、村主要領(lǐng)導負責制，并將封山育林任務(wù)層層分解落實(shí)，采取縣政府主要領(lǐng)導包鄉鎮，鄉鎮領(lǐng)導包村，村干部包戶(hù)的管理機制，簽訂封山育林責任書(shū)，做到任務(wù)明確、責任明確，確保封山育林工作的順利實(shí)施。
(二)要強化宣傳，營(yíng)造氛圍。要把封山育林的意義、政策、要求，不折不扣地宣傳到社會(huì )各界，在全縣上下形成共識，為封山育林工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )、報紙、設立宣傳專(zhuān)欄、張貼宣傳布告、進(jìn)村入戶(hù)等多種形式，進(jìn)行更深入、更廣泛、更普及的宣傳，讓封山育林政策深入人心，使廣大群眾真正懂得，實(shí)行封山育林是為了維護大多數人的生態(tài)利益。
(三)要因地制宜，合理區劃。封山育林涉及內容多、建設任務(wù)重，是一項復雜的系統工程，必須科學(xué)規劃，因地制宜，積極穩妥地推進(jìn)落實(shí)。要積極開(kāi)展調查研究，根據林地種類(lèi)的不同，結合當地實(shí)際，認真制定封山育林辦法，科學(xué)劃定封山育林區域，要明確封山育林的時(shí)限和要求，將封山育林區域范圍界定到鄉村、具體到山頭地塊。
(四)要理順機制，加大投入。要積極爭取國家、省、市對封山育林工程的支持，確保資金落實(shí)。要加大對重點(diǎn)生態(tài)林區域內的承包商品林地的投入，加大生態(tài)補償力度，對封山育林造成的經(jīng)濟損失給予適當補償，努力實(shí)現封山育林。對集體部分林地實(shí)行封山育林，可以參照恒豐公司補償農戶(hù)的標準(22元/畝)，適當提高部分生態(tài)補償金額予以?xún)冬F，以提高群眾封山育林的積極性。要進(jìn)一步建立健全禁伐補償機制，補償資金監管制度，定期進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)依法查處違規案件，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。
(五)要加強監管，從嚴打擊。對確定的封山育林區域，要制定管護制度，建立管護組織，明確管護人員，落實(shí)管護責任，杜絕各種破壞行為的發(fā)生。要加大執法力度，嚴肅處理封禁區內亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖等違法犯罪行為。同時(shí)，要切實(shí)搞好森林防火和森林病蟲(chóng)害預測預報與防治工作。
(六)要搞好配套，讓利于民。一是要大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。依托資源優(yōu)勢，培育新興產(chǎn)業(yè)，切實(shí)加大森林公園的開(kāi)發(fā)建設力度，大力發(fā)展森林旅游業(yè)，并以此帶動(dòng)交通、餐飲等服務(wù)行業(yè)的大發(fā)展，使農民在培育保護林木資源的同時(shí)實(shí)現增收，提高農民封山育林的自覺(jué)性和主動(dòng)性。二是要切實(shí)搞好配套服務(wù)。除林業(yè)部門(mén)作好封山育林技術(shù)服務(wù)外，有關(guān)部門(mén)還要做好有關(guān)種植結構調整、畜牧養殖結構調整、沼氣和節柴灶等新能源的應用等方面的配套服務(wù)和優(yōu)惠政策;對于耕地林地面積少的農戶(hù)，由于獲得的封山育林生態(tài)補償較少，生活確害困難的，縣民政部門(mén)要做好扶貧幫困工作，幫助其解決農村低保等，以解決林農后顧之憂(yōu)，使人民群眾得到更多實(shí)惠，推動(dòng)大規模封山育林的成功實(shí)施。
農村調研報告4
按照市交通局的要求，我局安排專(zhuān)人對農村公路建設及管養工作中存在的問(wèn)題、矛盾進(jìn)行調查、梳理，通過(guò)研究、討論，有針對性地提出解決方案。具體情況如下：
一、農村公路建設及危橋改造
1、農村公路建設計劃逐年壓縮，原“十一五”規劃第二輪建設項目不能按照規劃年限實(shí)施完成，省、市下達銅山縣“十一五”第二輪（20xx~2010）規劃總里程702公里，20xx年省市下達計劃里程僅為118公里，20xx年建設規模尚未下達，按照此進(jìn)度推進(jìn)，至20xx年尚不能完成原規劃總里程的一半，而省、市要求建設通達社會(huì )主義新農村規劃集中居住點(diǎn)道路尚無(wú)統一規劃，計劃上報盲目性較大。鎮、村群眾對規劃不能按期實(shí)施意見(jiàn)較大。建議向省爭取追加20xx、20xx年建設計劃，盡可能按照規劃實(shí)施。如計劃爭取困難，也可建議省修訂農村公路建設規劃，以確保規劃目標順利實(shí)現。
2、危橋改造補助標準低，省市對農村公路危橋補助標準為中橋1000元/平方米，小橋800元/平方米，而目前銅山縣危橋改造成本約為中橋2300元/平方米，小橋2600元/平方米，省補助不足工程造價(jià)一半。今年我縣將累計完成危橋改造17座，完成總投資1333萬(wàn)元，省補資金僅546萬(wàn)元，缺口787萬(wàn)元。省、市將危橋改造作為農村公路建設下步工作重點(diǎn)，但縣政府承擔巨大的配套資金壓力將嚴重影響危橋改造進(jìn)度和工作積極性。建議向省爭取提高對蘇北農村公路危橋改造補助標準。
二、農村公路管理養護工作
銅山縣，地處蘇、魯、豫、皖四省交界和淮海經(jīng)濟區中心，環(huán)抱徐州市區，具有典型的城郊型經(jīng)濟特點(diǎn)。銅山縣境內現有高速公路4條：霍連、京福、京滬、寧宿徐，高速公路出入口8個(gè)。國道4條，省道4條，更有1400余公里的縣、鄉級農村公路，在全縣形成了高密度的公路網(wǎng)，為滿(mǎn)足經(jīng)濟發(fā)展和農民出行提供了保障。
三、目前我縣農村公路管養工作的現狀
1、管養資金落實(shí)不到位
我縣共有縣道360.738公里，鄉道1001公里，村道474.195公里，省公路局于今年八月份對全縣鄉道網(wǎng)進(jìn)行了確認，但資金撥付仍未調整到位，實(shí)際撥付我縣的資金里程為縣道305公里，鄉道663公里，村道474公里，資金共計785.6874萬(wàn)元，與實(shí)際管養里程不符。不能實(shí)現“有路必養，養必到位”的目標。
銅山縣政府對管養工作高度重視，每年從財政預算中拿出200萬(wàn)元，從“五小”養路費中安排300萬(wàn)元，用于彌補我縣農村公路管養資金缺口，但仍不能滿(mǎn)足管養資金需求。為此，縣政府要求各鎮每年籌集配套資金20萬(wàn)元，但實(shí)際上鎮財政由縣財政統一管理，采取報賬制，鎮級財政根本無(wú)力籌集配套資金。建議向省爭取盡快按照縣、鄉道規劃里程撥付管養資金。
2、超載、過(guò)境車(chē)輛多，老路損毀嚴重，修補難度大
由于我縣的地理區位特殊，過(guò)境交通量大，貨運車(chē)輛多，而且超載超噸現象普遍，對道路的損壞非常嚴重，加上農村公路本身設計菏載偏低，在建設中，我們已提高了結構標準，但仍出現道路早期損壞現象，我縣雖然采取了多種措施，限載、治超等，但效果不大。
我縣已盡最大努力對列養道路進(jìn)行壞板修復，但由于資金有限，仍有部分損毀道路得不到及時(shí)修復，影響了安全行車(chē)和管養工作考核。建議省市撥付管養資金時(shí)適當考慮縣道大中修工程，以便集中解決老路修補問(wèn)題。
3、路政人員少，路產(chǎn)路權難以有效維護
農村公路的路產(chǎn)路權維護工作，我縣在公路站路政大隊的基礎上，成立了4個(gè)中隊，12名人員，具體負責我縣縣道的路政管理工作。由于人員數量有限，對1001公里的鄉道無(wú)法顧及，只能依靠各鎮政府，對所轄范圍內的鄉、村道路進(jìn)行路產(chǎn)路權維護，但由于沒(méi)有執法權，管理效果不佳。
4、群眾愛(ài)路護路意識淡�。洪L(cháng)期以來(lái)形成的生活習慣，導致群眾愛(ài)路、護路意識淡薄，在路面上堆放雜物，占道經(jīng)營(yíng)、打谷曬場(chǎng)等現象隨處可見(jiàn)。我縣在開(kāi)展正常管養工作前進(jìn)行了一個(gè)多月的集中整治，效果明顯，路容、路貌有了明顯改觀(guān)。但群眾多年形成的生活習慣不易改變，亂堆亂放、占道經(jīng)營(yíng)等現象仍屢見(jiàn)不鮮。對此，我們將加大宣傳力度，一方面繼續采用電視、電臺、報紙等媒體宣傳，還要采用簡(jiǎn)報、宣傳單、橫幅、展板、巡邏車(chē)等形式對農民朋友進(jìn)行宣傳，要宣傳公路法、道路管理條例、路產(chǎn)路權政策、農村公路管養政策等等，要讓農村公路管養工作得到廣大的人民群眾的認可和支持。要讓群眾體會(huì )到農村公路就是他們自己受益的.，要讓他們自覺(jué)監督、自發(fā)維護，盡快形成全民愛(ài)路、護路的氛圍。
我縣今年農村公路建設與危橋改造任務(wù)已完成，農村公路管養工作基本能夠正常開(kāi)展，針對工作中存在的問(wèn)題與困難，我們將不斷調查研究，摸索解決方案，我們相信，在各級領(lǐng)導的關(guān)心和支持下，通過(guò)縣、鎮兩級政府的不懈努力，一定能把我縣農村公路建設、管養工作提升到新的臺階。
農村調研報告5
6月16日，縣人大副主任帶領(lǐng)縣人大環(huán)資工委、縣人大財經(jīng)工委、縣政府辦、縣住建局、縣環(huán)保局、縣司法局、縣文明辦、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局等單位相關(guān)負責人深入到地瓜鎮下木卡村、新店鎮細汆村進(jìn)行了調研，并在新店鎮召開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取鄉鎮領(lǐng)導、基層人大代表、有關(guān)站所負責人和村支“兩委”成員對農村人居環(huán)境整治、“四在農家美麗鄉村”建設的意見(jiàn)和建議�，F將調研情況報告如下：
一、農村環(huán)境整治取得的成效
近年來(lái)，縣人民政府高度重視農村環(huán)境建設，把農村環(huán)境整治工作擺在十分重要位置，大力加強環(huán)境保護工作力度，不斷改善農村衛生條件和人居環(huán)境。加強農村基礎設施建設投入，扎實(shí)推進(jìn)“四在農家美麗鄉村”建設，全面開(kāi)展多種形式的農村環(huán)境綜合整治行動(dòng)，啟動(dòng)和打造了一批試點(diǎn)示范村。
�。ㄒ唬┺r村人居環(huán)境綜合整治推進(jìn)情況。
一是編制了地瓜鎮木卡村下木卡、洋雞箐，xx坡鎮細寨村人居環(huán)境整治規劃。
二是扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)村創(chuàng )建工作。完成木卡村下木卡、洋雞箐廣場(chǎng)用地征地工作，啟動(dòng)實(shí)施了規劃區內房屋立面改造、環(huán)境改造、改廁換瓦等人居環(huán)境改造項目，預計8月底完成改造工程。2個(gè)工程已完成總投資1100萬(wàn)元。
三是完成南湖街道大灣村一組、劉家坡組、盤(pán)水街道高興村蘭花塘組、龍吟鎮硝硐村石寨平組等8個(gè)鄉鎮（街道）13個(gè)村民小組、1個(gè)社區“四在農家，美麗鄉村”建設規劃編制工作。完成《普安縣中部片區改善農村人居環(huán)境規劃》。
四是完成農村危房改造和小康房建設32594戶(hù)。
五是建成投用普安縣垃圾填埋場(chǎng)，處理能力35噸/天，覆蓋縣城、三板橋及地瓜等區域群眾生活垃圾處理。啟動(dòng)普安縣城鎮生活垃圾收運系統工程項目建設，建設13個(gè)垃圾轉運站及配套設施。
目前，樓下、新店正在建設主體工程，青山、盤(pán)水街道等9個(gè)鄉鎮（街道）轉運站已完成場(chǎng)地平整。六是建成投用普安縣城污水處理廠(chǎng)。青山污水處理廠(chǎng)已經(jīng)建成，并開(kāi)始試運行。
二、當前農村人居環(huán)境衛生面臨的突出問(wèn)題
�。ㄒ唬┐迕癍h(huán)境意識淡薄，觀(guān)念依然落后。近年來(lái)，盡管我縣全面推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，深入推進(jìn)“四在農家美麗鄉村”創(chuàng )建活動(dòng)，開(kāi)展創(chuàng )建“文明村寨”等，但群眾對改善人居環(huán)境條件、推進(jìn)綠色家園建設的認識不足、主動(dòng)性不強，一些村民對“臟、亂、差”現象習以為常，甚至麻木不仁，缺乏對美好生活的向往，參與農村人居環(huán)境整治的自覺(jué)性較差，生活觀(guān)念依然較落后。
�。ǘ┺r村生活污染增多，多數村寨人居環(huán)境仍然較差。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，人們生活水平不斷提高，隨之生活污水和垃圾數量也持續增多。農民生活污水、塑料袋、易拉罐、酒瓶等垃圾，大部分未經(jīng)處理，就隨意傾倒、隨意排放，日積月累，垃圾越堆越多，污染越來(lái)越重。如下廠(chǎng)河流域部分村民將生活垃圾、畜禽糞便直接傾倒和排放到河流里，對我縣五嘎沖水庫水源及當地老百姓生活環(huán)境造成了污染。
�。ㄈ┕苍O施配套薄弱。大多數村沒(méi)有設置和建設垃圾箱、垃圾池，村民沒(méi)有傾倒垃圾的地方。如新店鎮轄5村1社區98個(gè)村民小組只有清運車(chē)1輛、保潔員5人、垃圾箱43個(gè)（平均每個(gè)組達不到1個(gè)），這個(gè)問(wèn)題在我縣多數鄉鎮都存在。大多數村只注意房屋建設，而對新村道路、供電、供水、排污、衛生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設施大多沒(méi)有同步建設、及時(shí)配套，硬件設施投入不足，環(huán)衛設施不配套。
�。ㄋ模傲鶃y”現象依然突出。柴草亂堆、糞土亂堆、污水亂潑、垃圾亂倒、畜禽亂跑、亂搭亂建的“六亂”現象還很突出。農村房前屋后、路邊隨處可見(jiàn)亂推的玉米桿、煙桿、柴草、農家肥。散養的雞鴨、豬、牛等畜禽糞便隨處可見(jiàn)。廁所、廚房、豬圈、牛圈等附屬設施存在亂搭亂建現象，這些現象嚴重影響了農村人居環(huán)境。
�。ㄎ澹┕芾頇C制不完善。
一是村民自治存在薄弱環(huán)節。村規民約不夠完善或執行不好。
二是大部分村缺乏公共衛生管理機構，環(huán)境衛生長(cháng)期處于無(wú)人抓、無(wú)人管、放任自流狀態(tài)。
三是沒(méi)有形成村環(huán)境衛生工作機制，收集、處理垃圾（污水）的責任沒(méi)有完全落實(shí)到位。
�。┉h(huán)境治理成本高，鄉鎮財政壓力大。垃圾處理從清掃、收集到運出處理每一個(gè)環(huán)節都要花錢(qián)，費用都比較高。如新店鎮每天產(chǎn)生將近8噸垃圾，每噸垃圾從收集、運到興義電廠(chǎng)平均花250元左右，一個(gè)月要花6萬(wàn)元，一年要支付70余萬(wàn)元。
三、加快推進(jìn)農村環(huán)境整治的幾點(diǎn)建議
目前我縣農村環(huán)境衛生狀況不容樂(lè )觀(guān)，已經(jīng)成為影響我縣推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展的突出問(wèn)題，應引起各級黨委、政府高度重視。改善農村人居環(huán)境，要進(jìn)一步強化“四在農家美麗鄉村”基礎設施建設六項行動(dòng)計劃的統攬作用，打造“四在農家美麗鄉村”升級版，大力實(shí)施農村人居環(huán)境整治“10+N”工程，建設美麗宜居鄉村，讓農村群眾生活更美好。為此建議：
�。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ�、進(jìn)一步提高廣大人民群眾環(huán)保意識。
一是要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、群眾共商會(huì )、宣傳欄、宣傳標語(yǔ)等多種形式廣泛宣傳環(huán)境保護的法律、法規和有關(guān)知識，進(jìn)一步提高廣大人民群眾對環(huán)保工作重要性的認識。提倡環(huán)保工作從我做起、從小事做起，切實(shí)增強廣大群眾參與清潔村莊建設、推進(jìn)人居環(huán)境整治的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
二是學(xué)校要加強學(xué)生的'環(huán)境保護教育。環(huán)境保護要從孩子抓起，要教育孩子不亂扔垃圾、節約用水、用電等環(huán)保行動(dòng)，讓我們的學(xué)生成為廣大農村的環(huán)保義務(wù)宣傳員，為我們的環(huán)保工作打下堅實(shí)的基礎。
�。ǘ┐罅�(shí)施綠化工程行動(dòng)計劃建設，進(jìn)一步推進(jìn)綠色家園建設。樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入推進(jìn)“綠色普安行動(dòng)計劃”，實(shí)施好退耕還林等工程，切實(shí)抓好普安綠色村莊創(chuàng )建計劃，保持村莊山水生態(tài)格局與自然環(huán)境協(xié)調，加強古樹(shù)名木保護、自然生態(tài)環(huán)境修復，保護森林等自然資源，培育和提升農林牧漁田園式生產(chǎn)景觀(guān)。引導農民在房前屋后栽花種樹(shù)，綠化美化庭院。在路旁溝邊、村莊周?chē)�、田間地頭造林綠化，減少土壤裸露，真正實(shí)現綠化、美化目標。
�。ㄈ┐罅�(shí)施凈化工程行動(dòng)計劃，深入推進(jìn)農村環(huán)境整治工作。
一是切實(shí)加強領(lǐng)導。各級黨委、政府要高度重視農村環(huán)境整治工作，將該項工作納入各級政府的民生工程，采取切實(shí)措施整治農村人居環(huán)境。
二是堅持規劃先行，研究制定農村環(huán)境保護規劃�？茖W(xué)編制鄉鎮、村莊建設規劃，統籌安排建設村鎮基礎設施，推進(jìn)生活垃圾和污水處理設施區域共建共享。以縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃為基礎，認真編制農村環(huán)保規劃和垃圾處理等專(zhuān)項規劃，明確農村環(huán)境整治的目標、任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施。
三是大力推行垃圾分類(lèi)處理，建立健全農村生活垃圾戶(hù)分類(lèi)基礎上的“村收鄉鎮運縣處理”的垃圾收運處理體系，做到定點(diǎn)收集、定時(shí)清運，無(wú)害化處理和資源化利用。
四是多渠道籌措資金，加大對農村環(huán)境整治投入力度。在積極爭取國家、省項目資金支持的同時(shí)，各級政府應將農村環(huán)保和環(huán)境衛生整治項目納入各級財政預算，建立農村環(huán)保長(cháng)期、穩定的投入保障機制。加大政策扶持力度，積極引導和鼓勵社會(huì )資金參與農村環(huán)境保護。村莊清掃保潔費用可適當采用政府補助、村集體和農民自籌相結合的方式。
五是解決有人辦事的問(wèn)題。鄉鎮要設立環(huán)衛站、每村根據實(shí)際至少落實(shí)1名以上保潔員專(zhuān)門(mén)負責垃圾的收集、清運工作（由縣財政按照月工資預算到鄉鎮[街道]）。
六是落實(shí)河長(cháng)制，保護河、湖、塘等原有水生態(tài)環(huán)境。
七是推行農村生活垃圾和農業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化回收利用，推廣應用環(huán)境友好型農業(yè)生產(chǎn)，開(kāi)展秸稈綜合利用，規范處置農村工業(yè)固體廢物及建筑垃圾，推動(dòng)農村工業(yè)企業(yè)進(jìn)園區，實(shí)行污染物集中處理。八是各級政府要把農村環(huán)境整治工作納入有關(guān)單位年度工作績(jì)效考核內容。
�。ㄋ模┘訌娹r村環(huán)境整治基礎設施的建設。
一是根據村莊人口、垃圾產(chǎn)生量等，配足和建設封閉式垃圾桶（箱）、垃圾池、垃圾運輸車(chē)等設施裝備。每個(gè)村莊配備相應數量的垃圾收集點(diǎn)和人力垃圾清潔車(chē)，每個(gè)鄉鎮（街道）建立垃圾中轉站、購置垃圾轉運車(chē)。
二是加強農村水、電、路、寬帶等基礎設施建設。
�。ㄎ澹┐罅�(shí)施農村美化亮化工程。實(shí)施好異地扶貧搬遷、新農村建設示范工程、村村通工程、農村飲用水工程、清潔村莊建設工程、文明村鎮建設、農村改水改廁、農網(wǎng)改造等工程，因地制宜推動(dòng)農村太陽(yáng)能、沼氣等設施建設，逐步提升農村可再生能源使用率。認真開(kāi)展“四在農家美麗鄉村”、“多彩美麗普安文明行動(dòng)”活動(dòng)，多形式、多角度、多措并舉，全面發(fā)展，切實(shí)推進(jìn)我縣農村人居環(huán)境綜合整治工作進(jìn)程，有效提升我縣“四在農家，美麗鄉村”建設水平。
農村調研報告6
我局近期開(kāi)展的全縣農村文化建設情況調研工作，是按照縣政協(xié)彝政協(xié)辦【200x】13號文件（《關(guān)于開(kāi)展××縣農村文化建設情況調研的通知》）精神及要求認真組織開(kāi)展的。本次調研工作我局采取以發(fā)文件收集情況、電話(huà)采集信息、并結合我局了解掌握的工作情況等方式進(jìn)行的�，F就調研后的工作情況作如下報告：
一、積極行動(dòng)、收集數據
掌握情況
在接縣政協(xié)《關(guān)于開(kāi)展××縣農村文化建設情況調研的通知》后的第二天，我局就組織人員開(kāi)會(huì )作研究，并按照本次調研工作的精神及時(shí)擬發(fā)了《關(guān)于填報農村文化建設情況相關(guān)數據的通知》至各鄉（鎮）文化站，要求各站以認真負責的工作態(tài)度，如實(shí)填報《××縣農村文化建設情況統計表》，在各文化站填報的統計報表收訖后，我局就統計報表的數據又作了逐一認真的反饋落實(shí)，并對數據顯示的情況結合我局掌握了解的情況作了綜合分析研究，經(jīng)分析研究后，大體對我縣農村文化建設的基本情況有了進(jìn)一步的了解。從統計數據顯示的情況和我局掌握的情況來(lái)看，我縣農村文化建設總體情況不太樂(lè )觀(guān)，屬文化站產(chǎn)權站舍2個(gè)，共600㎡，且建設不合要求，均建于鄉政府院壩內；在建5個(gè)站舍，面積1500㎡；其余8個(gè)鄉（鎮）均無(wú)站舍。各站共有藏書(shū)12000余冊；工作人員共38名，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員19名（中級職稱(chēng)人員4名）；村文化室全縣共17個(gè)，房舍面積257㎡，兼職人員13名，藏書(shū)20580冊；近三年全縣鄉村文化建設經(jīng)費投入共約197.88萬(wàn)元（縣級以上部門(mén)投入170.48萬(wàn)元，鄉村自籌27.4萬(wàn)元，大部分資金用于站舍建設）；近三年各鄉（鎮）開(kāi)展文體活動(dòng)約130場(chǎng)次，參加活動(dòng)人數約25118人次（其中鄉鎮65場(chǎng)次，參加活動(dòng)13809人次；村61場(chǎng)次，參加活動(dòng)11309人次）；各鄉（鎮）共有籃球場(chǎng)199塊（學(xué)校186塊），乒乓桌208張（學(xué)校200張）；電視已覆蓋2898個(gè)村民小組（覆蓋率達98%以上），覆蓋農戶(hù)86565戶(hù)（覆蓋率為68%以上）；鄉村文化站（室）共有電腦15臺、音響9套、攝像機3臺、照相機2臺、電視機46臺，調查報告《開(kāi)展農村文化建設調研工作報告》。
二、認真分析研究農村文化建設工作情況
在農村文化建設的調研工作中，我局除發(fā)文收集調研情況外，還以電話(huà)調研的形式逐一地對各鄉（鎮）文化建設工作情況進(jìn)行全面的調研，通過(guò)電話(huà)的進(jìn)一步調研，我縣農村文化建設的整體情況得到進(jìn)一步的落實(shí)，具體情況如下：
一是存在站舍及活動(dòng)場(chǎng)地嚴重不足問(wèn)題
目前有站舍的鄉（鎮）文化站為龍安鄉和奎香鄉文化站，站舍面積均為300㎡；兩河鄉、海子鄉、樹(shù)林鄉、鐘鳴鄉、小草壩鄉文化站業(yè)務(wù)用房在建中，預計年底竣工，面積均為300㎡；尚無(wú)工作用房的鄉（鎮）文化站為角奎鎮、牛街鎮、洛澤河鎮、蕎山鄉、龍街鄉、洛旺鄉、柳溪鄉、龍海鄉。戶(hù)外活動(dòng)場(chǎng)地各文化站均無(wú)。
二是經(jīng)費投入嚴重不足問(wèn)題
從我局本次調研收集的經(jīng)費數據顯示來(lái)看，近三年我縣鄉村文化建設經(jīng)費的投入，除工作人員工資外，只有8個(gè)鄉投入有文化建設經(jīng)費，投入資金為197.88萬(wàn)元，其中站舍建設150萬(wàn)元為國家擴大內需而投入的，20.48萬(wàn)元為上級各主管部門(mén)投入用于鄉村文化建設工作的。27.4萬(wàn)元為鄉（鎮）自籌用于文體活動(dòng)的開(kāi)展、站舍建設等支出的。其余7各鄉（鎮）文化建設經(jīng)費投入為零。由于經(jīng)費的投入較少，客觀(guān)上就制約了鄉村文化的建設、正常業(yè)務(wù)工作的`開(kāi)展和文體活動(dòng)的開(kāi)展，從而形成惡性循環(huán)，導致群眾精神文化生活的匱乏以及文化站多數人員綜合素質(zhì)的偏低。
三是隊伍建設及人員素質(zhì)問(wèn)題
建設一支穩定而有綜合素質(zhì)的文化站隊伍是鄉村文化建設工作的重要保障之一。從我局掌握的情況及本次調研的統計數據來(lái)看，在各文化站38名人員中，大專(zhuān)以上文化的28名，40歲以下的30名，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員23名（其中群眾系列15名含中級職稱(chēng)人員4名，非群文系列人員8名），工勤人員15名。從文化層次、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)及年齡結構上來(lái)看文化站隊伍建設還過(guò)得去，但是據我局了解能獨立承擔起文化站工作的人員不多，而且有部分人員是長(cháng)期外借，加之文化站人員的進(jìn)出與業(yè)務(wù)主管部門(mén)是脫節的，客觀(guān)上就造成了各鄉（鎮）政府在文化站用人上的隨意性，從而造成了文化站隊伍建設的不穩定性。由于隊伍建設的不穩定性，從而影響了人員專(zhuān)業(yè)水平的提高與綜合素質(zhì)的提高，其核心就影響了鄉村文化的建設工作。
四是業(yè)務(wù)工作及活動(dòng)的開(kāi)展問(wèn)題
通過(guò)調研及我局所掌握的各文化站建設情況來(lái)看，由于受經(jīng)費、站舍、場(chǎng)地等條件的制約，各文化站業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展處于癱瘓半癱瘓狀態(tài)，除少數幾個(gè)站開(kāi)通有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )服務(wù)工作有一定業(yè)務(wù)工作要做以外，多數站人員主要是服務(wù)于鄉（鎮）的中心工作。從農村文化建設統計表顯示的有關(guān)業(yè)務(wù)工作統計數據來(lái)看，現有圖書(shū)的文化站7個(gè)，總藏書(shū)量?jì)H12000余冊，而且能流通閱讀的圖書(shū)不多；村級有17個(gè)文化室，藏書(shū)20580余冊，但是由于管理人員是兼職，加之村一級各項工作也繁雜，所以造成文化室的開(kāi)放不正常。各鄉（鎮）文化站（室）共有電腦15臺、音響9套。
農村調研報告7
近年來(lái)，隨著(zhù)我省農村公路的大規模建設以及路面改造工程的實(shí)施，農村公路的數量和質(zhì)量都有較大幅度地提高，農村運輸條件和投資環(huán)境大為改善，有效地推動(dòng)了農村城鎮化進(jìn)程，有力地促進(jìn)了社會(huì )主義新農村建設。但由于我省農村公路量大面廣、地區差異較大，加之養護管理運行機制不夠健全，農村公路養護管理“缺位”、養護資金不到位等問(wèn)題日益突出。今年，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農村公路管理養護體制改革方案的通知》的精神，結合我省實(shí)際，我們擬定了《浙江省農村公路養護與管理辦法》和《浙江省農村公路養護與管理體制改革方案》，對農村公路養護管理責任主體、職責分工等進(jìn)行了規范，為理順農村公路養護管理的各種關(guān)系、健全養護管理機制奠定了基礎。
為進(jìn)一步加強農村公路養護管理，提高農村公路養護管理質(zhì)量和水平，探索適合我省實(shí)際的農村公路養護管理模式，省廳將《關(guān)于我省農村公路管養模式的探討研究》列為今年重點(diǎn)調研課題。為此，我們在前兩年農村養護管理體制、運行機制等有關(guān)問(wèn)題研究的基礎上，再次就農村公路養護管理模式問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調查和研究。通過(guò)對浦江、海鹽、安吉等各具特色的農村公路養護管理實(shí)踐探索和分析，同時(shí)借鑒省外養護管理經(jīng)驗，對群眾性養護、分段養護、道班養護、專(zhuān)業(yè)養護等養護模式進(jìn)行了分析、研究和探討，形成本調研報告。
一、我省農村公路養護管理基本情況
農村公路現有里程和規模
據統計，截止20xx年底止，全省農村公路總里程為85643公里。按目前行政等級標準分，其中：縣道23097公里、鄉道15873公里、村道46673公里;按技術(shù)等級分，其中：一級公路1019公里、二級公路3648公里、三級公路6935公里、四級公路43895公里、等外公路30146公里;按路面類(lèi)型分，其中：水泥砼路面36329公里、瀝青混凝土路面8965公里，簡(jiǎn)易鋪裝路面17089公里，未鋪裝路面23258公里。鋪裝路面公路里程合計62384公里，占農村公路總里程的72.84，到20xx年底鄉道砂石路面改造工程完成后，鋪裝路面公路里程將增加5000多公里，達到67000多公里。
農村公路養護管理體制現狀
20xx年前我省各市、縣均設有專(zhuān)業(yè)和縣鄉兩個(gè)公路管理機構，分別負責國省道和縣鄉公路的養護管理工作，20xx年養護體制改革后，實(shí)現了兩合并，即：所有市和絕大部縣專(zhuān)業(yè)與縣鄉公路養護管理機構合并，國省道、縣鄉道公路養護管理職能統一由市、縣公路管理機構負責，部分市、縣公路管理機構內相應增設了縣鄉公路養護管理內設機構。
目前，我省農村公路養護管理中，縣道和鄉道大部分已納入交通公路部門(mén)管養范圍，基本上實(shí)行“條塊結合，以縣為主”。村道公路的管養，由于目前的法律法規沒(méi)有明確規定，一直未納入交通公路部門(mén)管理范圍。在養護資金安排上，目前仍沿襲過(guò)去專(zhuān)業(yè)養護經(jīng)費和縣鄉養護經(jīng)費分別安排下達的方式�？h鄉養護經(jīng)費由省汽車(chē)養路費切塊補助一部分，不足部分由地方自籌解決。
農村公路養護生產(chǎn)運行機制
目前，縣道公路的養護生產(chǎn)基本上采用國省道的養護運行機制，走養護市場(chǎng)化的路子，主要由專(zhuān)業(yè)養護隊伍進(jìn)行養護，公路管理機構負責行業(yè)管理。鄉道公路的日常養護工作主要由鄉鎮政府負責，公路管理機構負責行業(yè)指導和給予一定的經(jīng)費補助。
我省鄉村道的養護生產(chǎn)運行機制歸納起來(lái)大體上有以下幾種模式：
模式一：由鄉鎮成立固定的專(zhuān)門(mén)養護隊，負責鄉村道的日常養護和大中修。養護隊有固定的工作場(chǎng)所，并有少量的機具設備;養護資金由交通部門(mén)補助一部分，不足部分由鄉鎮財政解決。這種模式一般在經(jīng)濟較發(fā)達的鄉鎮采用較多。
模式二：鄉鎮政府按行政區域將鄉村道公路的路面保潔、巡查、行道樹(shù)維護等日常管養工作分段包給沿線(xiàn)村委會(huì )，再由村委會(huì )將鄉村公路養護工作承包給村里的農戶(hù)。大中修工程通過(guò)招投標，由專(zhuān)業(yè)隊伍施工;養護資金由交通部門(mén)補助一部分，不足部分由鄉鎮財政和村委會(huì )解決。
模式三：由村委會(huì )組織，一年對行政區域內的鄉村公路集中進(jìn)行二、三次季節性、不定期的突擊養護。這種模式在經(jīng)濟欠發(fā)達地區采用較多。養護資金由交通部門(mén)補助一部分，不足部分主要通過(guò)投工投勞解決。這種模式養護成本相對較低，但缺乏長(cháng)效的管理手段，而且養護質(zhì)量較差。
二、目前我省農村公路養護存在的主要問(wèn)題
農村公路路況總體水平較低，區域間差異較大
由于經(jīng)濟發(fā)展不平衡、地域差異較大，加之長(cháng)期養護管理“缺位”，致使農村公路基礎薄弱，路況總體較差，公路等級普遍較低，絕大部分為準四級或等外公路。且絕大部分鄉村道路的橋梁又是由民間橋梁改造利用，病危橋梁較多，道路安全設施、標志標線(xiàn)也不夠齊全。
農村公路養護管理主體不明確，責任不落實(shí)
《公路法》對縣道、鄉道公路的養護管理主體作了規定，但對村道養護管理的責任主體沒(méi)有明確規定。由于村道公路至今未有明確定義、管理主體不明確，養護管理嚴重”缺位”。雖然縣道和部分鄉道養護由縣交通局或所屬的公路管理機構負責，鄉道養護責任歸屬鄉鎮，村道養護責任名義上也落實(shí)到鄉鎮，但因經(jīng)費無(wú)著(zhù)落，鄉鎮基本上不管。農村公路養護管理“缺位”現象仍普遍存在。在地方政府方面，由于鄉村道公路養護管理的責任主體不明確，部分鄉鎮認為鄉、村道路建好以后，養管工作就是交通部門(mén)的事，沒(méi)有把鄉村公路的管養工作納入正常的政府行政管理和公共服務(wù)的范疇，個(gè)別地方還出現損壞或破壞鄉、村道路的現象。而且，地方政府重建輕養現象也較為突出。
農村公路養護資金投入嚴重不足，養護資金缺少來(lái)源，資金籌措缺乏相應的保障機制，正常養護無(wú)法維持。
20xx年公路養護體制改革后，縣道和鄉道養護經(jīng)費主要由汽車(chē)養護費切塊補助和地方手拖費、摩托車(chē)費補助解決。但由于長(cháng)期以來(lái)政府及有關(guān)部門(mén)重視公路建設的投入，忽視養護管理的投入，使得縣鄉道公路養護經(jīng)費不能足額到位，縣鄉道公路養護管理不能到位。
村道公路由于一直未納入交通公路部門(mén)的管養范圍，沒(méi)有正常固定的養護經(jīng)費來(lái)源，而多數村在修建村道公路時(shí)已負債累累，根本無(wú)法籌出資金來(lái)養護，導致村道失養情況普遍嚴重。加之農村費稅改革后，財政支付轉移用于農村公路養護的資金太少，農村公路養護資金得不到有效保障。如，溫嶺市現有機動(dòng)車(chē)保有量近26萬(wàn)輛，并將以35的速度快速增長(cháng)。目前超限運輸問(wèn)題嚴重，公路養護成本大為增加，但養護資金投入甚少;仙居縣每年通過(guò)支付轉移的農村公路養護資金是100萬(wàn)元，其中40萬(wàn)元用于發(fā)放縣道養路工工資，剩下的60萬(wàn)元由財政核發(fā)到各鄉鎮，用于2392公里鄉村公路的養護，每公里年養護資金250.8元。
養護管理機制不健全，養護質(zhì)量難以保證，缺乏農村公路養管長(cháng)效機制。由于農村公路養護管理的責任主體不明確，農村公路的養護管理機制無(wú)法建立，特別是縣、鄉、村三級養管體系未真正建立，缺乏農村公路養管長(cháng)效機制。絕大多數鄉鎮沒(méi)有固定的管養機構和專(zhuān)業(yè)的養護人員，無(wú)論是技術(shù)還是設備都無(wú)法承擔農村公路管養任務(wù)，養護質(zhì)量難以保證。
三、建立以縣為主的管養體制和運行機制
鑒于我省農村公路及其養護管理的現狀，為解決農村公路養護管理“缺位”，改善并提高農村公路路況，推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，我們根據國辦發(fā)49號文件精神，結合我省實(shí)際，擬定了《浙江省農村公路養護與管理辦法》及《浙江省農村公路養護體制改革實(shí)施方案》，提出了我省農村公路養護與管理體制建設的目標是：用三年左右時(shí)間，基本建立符合我省實(shí)際的、新型的“統一領(lǐng)導、分級管理、條塊結合、以縣為主”的農村公路養護與管理體制和“管養分離”的運行機制，實(shí)現農村公路養護與管理工作的正�；�、制度化和規范化，確保農村公路路況良好、路產(chǎn)完整、路權得到有效保護。
明確責任主體，建立健全農村公路養護管理體制
各級人民政府應將農村公路的管理納入管理工作的范疇�？h級人民政府是農村公路養護與管理的責任主體。鄉級人民政府和村級組織，應當切實(shí)認真履行上級政府制定農村公路管理、養護、保護以及養護資金籌措等方面的具體職責，明確相應的職能部門(mén)或專(zhuān)職機構，并落實(shí)農村公路養護管理生產(chǎn)專(zhuān)職人員。
各級交通主管部門(mén)作為政府執行部門(mén)，應將農村公路的`管理養護工作納入行業(yè)管理范疇，加強指導、考核、監督。其所屬的各級公路管理機構作為公路行業(yè)管理的實(shí)施部門(mén)，應落實(shí)人員、增設相應的內設機構。省級公路管理機構增設農村公路養護科，市級增設農村公路養護科，縣級相應增設農村公路養護科。農村公路養護技術(shù)管理人員每個(gè)縣級公路管理機構增加15-25名，省市級公路管理機構增加15-25名，切實(shí)履行農村公路養護管理的監督、指導、管理職責。
建立穩定、長(cháng)效的農村公路養護與管理資金渠道
各級人民政府和村級組織都應按照“縣鄉自籌、省市補助”的原則，積極組織籌措農村公路養護與管理資金，建立由財政投入、養路費和其他資金共同組成的多渠道的農村公路養護與管理資金籌措機制，建立健全養護資金的保障體系。由于農村公路量大面廣，養護經(jīng)費全部由國家承擔目前尚不可能，應不斷拓寬多種資金籌措渠道：即除手拖費全額用于農村公路養護外，省、市在政策允許范圍內爭取補助一部分，縣財政列出專(zhuān)項資金承擔一部分，鄉鎮也自籌一部分，積極鼓勵社會(huì )、個(gè)人捐資等。
實(shí)行管養分離，推進(jìn)農村公路養護市場(chǎng)化，利用市場(chǎng)機制合理配置公路養護資源，逐步建立科學(xué)、高效的公路養護運行機制。
農村公路養護管理可實(shí)行“分級管理、分級養護”的管養運行機制，逐步形成“政府監督、行業(yè)管理、主體負責、承包人實(shí)干”的四級農村公路管養保證體系。推行招標養護、委托養護、合同養護、承包等模式，建立健全養護市場(chǎng)。農村公路大中修工程通過(guò)招投標方式選擇有資質(zhì)的養護施工單位;日常小修保養由行政村落實(shí)農民養護工具體負責養護。養護形式可多樣化：平原地區鄉鎮可在養護里程較多的區域成立農村公路養護站，集中負責該片區的農村公路養護;山區養護里程短的或路線(xiàn)比較偏的農村公路養護，可承包給個(gè)人或家庭養護，根據農業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，實(shí)行彈性養護制，忙時(shí)干農活，閑時(shí)養村道，不拘形式養好路。農民養護工按照養路的好壞或達標率，從村委員會(huì )或鄉鎮政府領(lǐng)取勞動(dòng)報酬。公路部門(mén)負責做好監管和技術(shù)指導，并負責培訓農民養護工，真正做到：責任在鄉鎮，實(shí)施在村組，受益在群眾。
建立健全農村公路養護管理考核管理長(cháng)效機制。
建立和完善縣、鄉、村農村公路養護管理考核機制。省里應抓緊出臺農村公路養護標準和管理辦法，為養護工作監督考核提供依據�？h級政府要將農村公路養護納入對鄉鎮考核的內容，鄉鎮政府要明確一名副職領(lǐng)導專(zhuān)職負責此項工作。鄉政府要建立對村的養護管理考核機制。建立養護經(jīng)費撥付激勵機制，將撥付的資金與農村公路養護路況直接掛鉤，行業(yè)部門(mén)與鄉鎮簽訂合同，實(shí)行定期目標考核，并將考核結果公示，根據考核結果撥付養護資金和獎勵經(jīng)費，確保農村公路的養護質(zhì)量。金華市浦江縣就是通過(guò)考核激勵機制，加強農村公路養護管理，取得了較好的成效。
四、因地制宜，采取多種養護管理模式
由于我省農村公路總量和增量很大，地區差異也比較大，其養護管理的模式不應搞全省“一刀切”，要區別發(fā)達縣市和欠發(fā)達縣市、平原地區和山區、低等級公路和高等級公路的差異，走專(zhuān)業(yè)管理和鄉村基礎管理相結合、專(zhuān)業(yè)養護和鄉村養護相結合的新路子，充分發(fā)揮公路站、交調站、村級組織等基層單位的作用，因地制宜，積極探索適宜當地情況的管理方式。
農村公路的管養模式分析
根據國務(wù)院國辦發(fā)〔20xx〕49號文精神，農村公路養護管理按照“統一領(lǐng)導、分級管理、條塊結合、以塊為主”的原則，形成國家、省、市、縣四級交通行業(yè)管理，縣、鄉政府、村或交通部門(mén)分級實(shí)施的管養體制。農村公路管養的多方參與已成為突出的特點(diǎn)。農村公路的管養既有直接實(shí)施者，又有多個(gè)間接參與者，既有行業(yè)管理者，又有具體組織實(shí)施者。農村公路養護管理按照生產(chǎn)的機械化和專(zhuān)業(yè)化程度不同，基本可以分為四種，即：群眾突擊季節性養護、道班養護、專(zhuān)業(yè)公司養護。
1、群眾突擊季節性養護。這曾經(jīng)是農村公路養護中采用最多、最為廣泛的一種方式。費稅改革前，許多地方都規定農村居民必須承擔法定公路建勤義務(wù)工和車(chē)輛建勤工，利用農閑季節集中養護農村公路。該方式組織者一般是鄉級政府或者村委會(huì )，群眾出勞動(dòng)力，市交通部門(mén)或鄉級政府補助部分砂石材料費。主要適用于道路等級低、交通量小、專(zhuān)業(yè)機械化難以開(kāi)展的鄉道和村道，尤其是路線(xiàn)長(cháng)、人口密度低、地形條件相對惡劣的山區公路。該方式最大優(yōu)點(diǎn)是充分發(fā)揮了農村勞動(dòng)力資源豐富的長(cháng)處，在一定程度上彌補了相對缺乏的農村公路養護資金。但隨著(zhù)費稅改革的實(shí)行，“兩工”逐漸取消，從政策上講，村民已經(jīng)沒(méi)有進(jìn)行農村道路養護的義務(wù)，其適用范圍縮小到通過(guò)“一事一議”的村道養護。
2、分段承包。分段承包到戶(hù)的農村公路養護方式，一般是根據路段等級、交通量大小、養護材料遠近等測定每公里所需養護經(jīng)費，然后以招投標的方法承包給農戶(hù)并簽訂承包責任書(shū)。組織者一般為市縣級公路養護部門(mén)或者鄉級政府。該方式是專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化養護公司的雛形或者低級形式，主要用于交通量小、等級較低的一般農村道路。養護內容也僅限于路基、路肩、邊坡和低等級路面的日常性養護。優(yōu)點(diǎn)在于易于組織，在一定程度上引進(jìn)競爭降低了養護成本，且小規模零星作業(yè)方式，比較符合農村公路分布廣的特點(diǎn)。
3、道班養護。這是目前農村道路使用最為廣泛的一種方式。主要分為三類(lèi)：一類(lèi)是由縣級交通管理部門(mén)負責，以道班的形式在重要農村道路沿線(xiàn)布設;另一類(lèi)是由地方交通主管部門(mén)領(lǐng)導，在鄉級政府成立派出機構，如交管所或者交管站，從事養護生產(chǎn);第三類(lèi)由鄉政府領(lǐng)導的機構對鄉道進(jìn)行養護。該方式優(yōu)點(diǎn)是具備一定的養護機械和相對固定的人員，道路養護質(zhì)量較高，基本能夠完成除大中修外的農村公路和橋涵的養護工程。缺點(diǎn)在于養護生產(chǎn)與養護管理沒(méi)有分開(kāi)，上述這些機構在一定程度上發(fā)揮管理職能，養護生產(chǎn)的效率較低，一定程度上存在著(zhù)“養人不養路”的現象。且鄉級政府領(lǐng)導的養護機構多屬臨時(shí)性機構，常常面臨資金困難，養護隊伍也不夠穩定。
4、專(zhuān)業(yè)公司養護。養護公司是擁有獨立注冊資金、相應設備及技術(shù)人員和施工資格,在工商稅務(wù)部門(mén)注冊登記，具有獨立資金調配和人事權利，在法律上與公路管理部門(mén)處于獨立平等地位，真正面向市場(chǎng)的經(jīng)濟實(shí)體。按照性質(zhì)可分兩類(lèi)：一類(lèi)是適應市場(chǎng)要求，由社會(huì )性資金投資建立起來(lái)的股份制公司;另一類(lèi)是由原來(lái)的公路管理機構剝離管理職能后，經(jīng)過(guò)改制建立起來(lái)的股份制公司。專(zhuān)業(yè)公司養護真正實(shí)現了養護的管理與生產(chǎn)分離，最大限度地提高了養護資金的使用效果，同時(shí)養護公司從具體的事務(wù)管理脫離出來(lái)，轉向合同管理，公路養護質(zhì)量高、效率高。其缺點(diǎn)在于，由于農村公路分布相對分散，對于農村公路養護市場(chǎng)不夠大的地區，尚難以全面推廣。且農村公路養護采取專(zhuān)業(yè)公司養護的方式，還存在以下問(wèn)題：一是農村公路養護市場(chǎng)主體較少，投標不具備競爭性;二是資金問(wèn)題;三是目前對承包商的有效監督機制尚未建立。
農村公路養護管理模式探討
根據上述四種養護管理方式的分析，我們認為抓好農村公路養護管理，要將群眾突擊季節性養護、道班養護、專(zhuān)業(yè)公司有機結合起來(lái)，逐步建立起“機構精干、體系完整、職能明確、權責一致、管理順暢、運轉協(xié)調、行為規范、有效監督、辦事高效”的養護管養體制。
1、實(shí)現養護管理和養護生產(chǎn)的分離或部分分離。把公路養護生產(chǎn)從管理機構中分離出來(lái)，組建農村公路養護公司，實(shí)行企業(yè)化管理。明確公路管理部門(mén)與養護公司為業(yè)主與施工單位的關(guān)系，對公司養護機構的人事、用工等問(wèn)題由企業(yè)自主進(jìn)行。對于難以實(shí)現管養分離的，可以通過(guò)人員分類(lèi)管理實(shí)現部分分離。
2、在農村公路養護市場(chǎng)不夠成熟或難以發(fā)揮市場(chǎng)作用的時(shí)候，根據各地的特點(diǎn)和不同情況，積極探索建立和健全專(zhuān)業(yè)養護與群眾養護相結合，常年養護與季節性養護、流動(dòng)性養護相結合制度，建立完善各種形式的養護承包責任制，包括分段到戶(hù)、道班承包等，全面推進(jìn)定額養護和計量支付。公路管理機構對養護生產(chǎn)的管理要逐步實(shí)現合同管理。
3、根據本地區農村公路的技術(shù)等級、路面結構型式等特點(diǎn)，制定相應的養護技術(shù)標準，推廣應用公路養護的新技術(shù)、新材料、新工藝、新方法，降低養護成本，發(fā)揮養護資金效益。在一定的管理體制條件下，充分實(shí)現養護方式的多樣性，保證其足夠的靈活性，以最大程度利用養護資金。
4、積極培育農村公路養護市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用。首先要積極培育縣級農村公路養護市場(chǎng)，并逐步融入整個(gè)公路養護市場(chǎng)中。改變原有養護在較為封閉的行業(yè)內部進(jìn)行的方式，以提高養護生產(chǎn)效率和資金使用效率，將養護生產(chǎn)逐步推向社會(huì )，適應市場(chǎng)化要求。
5、積極籌措包括養路費、財政轉移支付和手拖費等各方面資金，逐步實(shí)行公示、招標和引入競爭機制，提高農村公路養護供給效率。在養護資金有限的條件下，實(shí)行公開(kāi)招標和引入競爭機制，實(shí)現業(yè)主、養護施工、養護監理三方面相互監督、相互協(xié)調、共同發(fā)展的農村公路養護管理新體制。
農村公路養護的具體組織形式
1、農村公路日常養護的組織形式，由縣級交通主管部門(mén)和公路管理機構會(huì )同鄉人民政府按照因地制宜的原則確定。一般應通過(guò)招標等市場(chǎng)化運作方式，選擇有相應養護資質(zhì)的單位實(shí)施。農村公路大中修養護工程和縣道日常養護可由縣級公路管理機構負責。對自然條件特殊，難以通過(guò)市場(chǎng)化運作方式選擇養護單位的鄉道、村道公路，應充分發(fā)揮鄉級政府和村級組織的作用，根據實(shí)際情況，采取委托、個(gè)人分段承包等多種形式的養護方式，同時(shí)農村公路日常養護工作，也可以通過(guò)競爭方式承包給公路沿線(xiàn)的村民，促進(jìn)農民就業(yè)和增收。
同時(shí)，鼓勵干線(xiàn)公路、農村公路大、中修工程捆綁招標，面向社會(huì )公開(kāi)擇優(yōu)選定具備資質(zhì)條件的公路養護公司，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)管理、施工、監理隊伍在農村公路養護工作中的作用。鼓勵通過(guò)競爭方式，將油路挖補和水泥路修補等小型養護工程捆綁承包給專(zhuān)業(yè)化養護隊伍，實(shí)行合同管理、計量支付。
2、在農村公路養護管理實(shí)行“以縣為主”的體制后，要加強對新體制的研究、指導工作，努力探索農村公路大中修工程、日常養護管理、橋梁隧道管理和養護市場(chǎng)化管理的新情況、新問(wèn)題。堅持“因地制宜、大膽試驗”的原則，指導總結好農村公路養護管理的模式。特別是要加快對鄉、村道公路養護管理模式的研究，充分鼓勵、發(fā)揮鄉、村兩級組織在養護管理中的積極性。對各地探索的“分管分養、統管分養、鄉管鄉養、鄉管村養、鄉管民養、鄉管市場(chǎng)養”的模式加以總結提升，建立符合我省實(shí)際的管養模式。
農村調研報告8
近年來(lái)，在新的時(shí)代背景和國家政策下，西遞宏村由于獨特的歷史文化資源而重新煥發(fā)生機與活力。一座古老而傳統的農村如何實(shí)現新的發(fā)展?其獨特的文化資源為其經(jīng)濟發(fā)展提供了莫大的契機，同時(shí)也傳載著(zhù)深厚的文化傳統和精神財富。因此，研究西遞宏村在國家提出新農村建設的背景下如何推動(dòng)和強化文化建設是非常有意義的。我們 09 漢語(yǔ)言文學(xué)的同學(xué)通過(guò)這次文學(xué)裁縫的機會(huì )對西遞宏村的文化建設驚醒了問(wèn)卷調查，共收回有效問(wèn)卷 100 份，并對問(wèn)卷提供的數據驚醒了分析總結提出了以下幾點(diǎn)見(jiàn)解和建議：
一、農村文化建設的現狀及分析
1 、通過(guò)對村民的調查發(fā)現，不少村民認為鄉鎮府對當地文化事業(yè)投入少，活動(dòng)經(jīng)費短缺。目前由于國家財政投入少，地方財政又有困難，未能落實(shí)每年地方財政收入 1% - 2% 用于文化建設的政策。而目前的西遞宏村雖因旅游業(yè)的蓬勃興起而提高了經(jīng)濟力，但由于長(cháng)期文化機制不健全，且國家財政扶持難以盡快落實(shí)，導致文化事業(yè)投資力度較弱。
2 、地區建設不平衡，基礎設施薄弱。在調查中發(fā)現，宏村的文化建設略輸于西遞，同時(shí)兩村居民均反映村內缺少文化活動(dòng)中心以及圖書(shū)室等等文化基礎設施，村民缺乏進(jìn)行文化活動(dòng)，享受文化成果的`機會(huì )。
3 、文化活動(dòng)少，農民文化生活依然貧乏。經(jīng)村民反映，村內很少有文藝活動(dòng)下鄉，電影下鄉，村民的文化活動(dòng)僅限于在家看電視、讀報或打麻將和撲克等自?shī)驶顒?dòng)，缺乏群體性文化教育活動(dòng)。
4 、文化隊伍人才緊缺，整體素質(zhì)在下降。近年來(lái)，越來(lái)越多的青壯年外出務(wù)工，因而繼承傳統手工藝、傳播傳統文化的人員越來(lái)越緊缺，另外，當地并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)致力于培養文化建設的機構和組織，文化建設面臨空檔危機。
5 、農村的傳媒文化建設缺乏，消息依舊閉塞，這勢必會(huì )影響新農村文化的建設和發(fā)展。
二、加快西遞宏村新農村文化建設步伐的思考與建議
農村文化建設對當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展起著(zhù)凝聚人心，聚合民力的作用，它將有力推動(dòng)我區社會(huì )主義新農村建設。為解決當地目前農村文化建設的問(wèn)題，加快新農村文化建設步伐，我建議：
1 、創(chuàng )新機制，培育新型文化隊伍。通過(guò)擇優(yōu)招聘，將思想素質(zhì)好、專(zhuān)業(yè)水平高、業(yè)務(wù)能力強的人才充實(shí)到鄉鎮文化干部隊伍中。配齊配好鄉鎮專(zhuān)職文化站長(cháng)和村級文化協(xié)管員。加強對鄉村文化工作人員的教育和培訓，定期舉辦培訓班，提高文化工作人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。鼓勵鄉村文化工作人員自學(xué)、進(jìn)修，有目的選送部分人員到相關(guān)院校深造。同時(shí)進(jìn)行業(yè)余文化人才資源普查，大力培植業(yè)余文化隊伍，對文藝骨干免費進(jìn)行培訓。
2 、提高認識，強化領(lǐng)導，建設強大的基層文化陣地。一要認真貫徹中央《意見(jiàn)》和省政府的《決定》精神。規劃好新農村建設中基層文化陣地布局和建設問(wèn)題。結合鄉鎮建設規劃，通過(guò)改建、擴建、調劑改造、新建等途徑，加快鄉鎮文化站、村文化室建設步伐。二要加強文化宣傳工作。三要加大新農村文化建設的投入，一方面認真落實(shí)每年地方財政收入的 1 ～ 2 %用于文化建設的政策，同時(shí)積極爭取上級對鄉鎮文化站標準化建設補助資金;另一方面，引導和鼓勵社會(huì )力量興辦鄉鎮文化事業(yè)，積極開(kāi)展民間融資活動(dòng)，通過(guò)村企共建、村校共建、村廟共建以及城鄉共建等方式，引進(jìn)資金和文化活動(dòng)器具及資料，滿(mǎn)足鄉村群眾平時(shí)讀書(shū)看報和開(kāi)展文化娛樂(lè )活動(dòng)之需。
3 、創(chuàng )新理念，借助各種載體，活躍農民文化生活。
一是民間藝術(shù)表演活動(dòng)。各地農村都有不少民間藝術(shù)人才、民間絕活藝人，由于多種原因，大多面臨斷層后繼無(wú)人的狀況。要有組織、有計劃地開(kāi)展發(fā)掘、整理優(yōu)秀傳統民間藝術(shù)，解決傳人問(wèn)題，并積極鼓勵和幫助他們自編自演，參與到弘揚時(shí)代主旋律和豐富農村文化生活的公益性文藝活動(dòng)中去。
二是節俗文化活動(dòng)。傳統節俗文化是中華民族幾千年文明重要組成部分，其長(cháng)久不衰的生命力是深深植根于民間大眾，應充分認識其文化底蘊對農村文化建設的巨大現實(shí)意義。
4 、創(chuàng )新手段，積極構建農村文化活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò )。
一是成立鄉鎮電影放映隊或文化傳媒中心，解決農村看電影難的問(wèn)題。
二是依托鄉村文化站點(diǎn)，積極挖掘本地文化藝術(shù)資源，扶持民辦文藝團體，發(fā)展農民業(yè)余文藝演出隊，鼓勵農民自編自演、自?shī)首詷?lè )。
三是建立 " 農家書(shū)屋 " ，滿(mǎn)足農民對科技文化的需求。
四是結合民間文化和文物保護活動(dòng)，促進(jìn)鄉村民間文化的繁榮與發(fā)展。通過(guò)組織申報各級歷史文化名鎮名村活動(dòng)，提高農村保護和傳承傳統優(yōu)良民間文化的意識。
五是各級各類(lèi)文化下鄉活動(dòng)。每年各級各類(lèi)文化下鄉活動(dòng)，是促進(jìn)農村文化建設的新鮮血液和催化劑，應很好進(jìn)行策劃和包裝，尤其是科技、文化下鄉和電影下鄉巡映活動(dòng)，應多播放適合農民群眾口味和需求的娛樂(lè )影片和科教片來(lái)贏(yíng)得農村市場(chǎng)。
5 、明確職能，實(shí)施有效管理。鄉村文化站點(diǎn)在履行服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性職能的同時(shí)應積極協(xié)助主管部門(mén)管好基層文化市場(chǎng)。
6 、政府協(xié)調好當地旅游業(yè)發(fā)展和文化保護之間的矛盾沖突，做到充分利用文化資源優(yōu)勢推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，從而帶動(dòng)經(jīng)濟，同時(shí)在旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中強化文化保護意識，擴大文化影響力。
農村調研報告9
為探尋信訪(fǎng)發(fā)生原因，掌握處訪(fǎng)有效措施，穩控信訪(fǎng)未來(lái)走勢，近期，我們以某鎮的信訪(fǎng)情況為依據，進(jìn)行調查研究。對全××*鎮1-4月份信訪(fǎng)事項進(jìn)行統計歸類(lèi)，整理內容，分析原因，總結處訪(fǎng)方法，歸納處訪(fǎng)經(jīng)驗，對當前農村信訪(fǎng)情況進(jìn)行總結和思考。
一、當前農村信訪(fǎng)現象的新特點(diǎn)
1-4月份，全鎮到縣走訪(fǎng)數量為16件，到鎮走訪(fǎng)16件,先后有兩人去省申訴，發(fā)生到最高人民法院申訴的兩次。
從統計上看，當前信訪(fǎng)工作呈現鮮明的新特點(diǎn)，主要表現為：
(一)集訪(fǎng)數量相對增加。1-4月份，全鎮共發(fā)生6次集訪(fǎng)，占信訪(fǎng)總數的16.67%。集訪(fǎng)主要發(fā)生在農村土地、林木承包；基層機構改革；歷史遺留問(wèn)題等方面。如新南村七組村民，為了爭得一份機動(dòng)地單獨供本組收益，先后組織兩次到最高人民法院申訴，要求確認一二審法院判決錯誤。機構改革中落聘人員、離任村干部、復員軍人因具有共同或相同訴求，都是集訪(fǎng)的高發(fā)人群。
(二)越級訪(fǎng)更加突出。全鎮除到鎮走訪(fǎng)外，發(fā)生的去縣訪(fǎng)、進(jìn)京去省訪(fǎng)都是越級訪(fǎng)，不經(jīng)鎮，不經(jīng)縣，甚至直接到北京，如新南村徐進(jìn)等村民。信訪(fǎng)的層級性被弱化，突發(fā)性增強，給預測和應對工作增加難度，給基層人民政府工作帶來(lái)很多被動(dòng)，也增加解決信訪(fǎng)問(wèn)題的社會(huì )成本。
(三)無(wú)理訪(fǎng)日趨嚴重。全鎮發(fā)生的進(jìn)京去省訪(fǎng)都屬無(wú)理訪(fǎng)。如劉湘君上訪(fǎng)的“民師”待遇落實(shí)問(wèn)題，經(jīng)縣市兩級信訪(fǎng)部門(mén)處理，形成結論，否定了他的錯誤認識，但他仍不死心，繼續上訪(fǎng)，以市信訪(fǎng)局工作人員曾傷害自己，不服市政府信訪(fǎng)局復核意見(jiàn)為由對市政府提起行政訴訟，法院不予理睬，便以法院為對象去省走訪(fǎng)。崇斌、姜仁之、新南村七組村民所反映的問(wèn)題經(jīng)法院反復處理，形成定論，但他們就是不予認可，固執已見(jiàn)，突然地發(fā)起進(jìn)京申訴，增加信訪(fǎng)工作代價(jià)。
(四)民主訪(fǎng)比較集中。在全部信訪(fǎng)案件中，大多是村民對村組的作為不滿(mǎn)意，懷疑他們的公正，認為他們侵權，反映出民主權利意識的增強，主要表現在：沒(méi)有按規定給予土地承包權或者說(shuō)給予的不完整；承包他人的土地、林木不合理，損害村民利益；村干部以權謀私，損害集體利益；村政務(wù)財務(wù)不公開(kāi)，剝奪村民知情權；在調處村內矛盾上不積極、不公平等。
(五)利益訪(fǎng)現象十分典型。在上訪(fǎng)中，都是為著(zhù)利益，而且是個(gè)人利益，很多上訪(fǎng)人希望通過(guò)信訪(fǎng)獲取更多的利益，甚至額外的利益。如主動(dòng)要求政府辦理城鄉“低�！�、要求提高土征收補償村準、要求政府給予經(jīng)濟幫助等。新南村七組村民在村統一分配土地時(shí)以虛報人口方法多獲取59畝土地，對外發(fā)包收益，村集體糾正收回，在經(jīng)法院審判敗訴后，他們競到最高院上訪(fǎng)，企圖奪回土地。
二、信訪(fǎng)新特點(diǎn)的成因分析
信訪(fǎng)新特點(diǎn)的產(chǎn)生有其深刻的社會(huì )根源，是社會(huì )物質(zhì)生活條件變化的結果，是現階段我國經(jīng)濟社會(huì )新發(fā)展具體反映，折射出我縣市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展迅猛，城鄉物質(zhì)文化進(jìn)步較大的喜人局面，反映出我縣經(jīng)濟發(fā)展、文化活躍、思想解放、環(huán)境寬松、以民為本發(fā)展思路的明顯成效。信訪(fǎng)是穩定情況的“情雨表”，多發(fā)的信訪(fǎng)雖然暴露出很多不穩定因素，但也充分證明了發(fā)展的持續與高效，發(fā)展規律告訴我們，伴隨著(zhù)發(fā)展，新矛盾、新問(wèn)題一定會(huì )出現，這是利益變化引起的必須結果。比如我鎮的國投土地平整項目建設，關(guān)系到土地的重新劃分，涉及有關(guān)人的具體利益，難免有人通過(guò)信訪(fǎng)表達請求。在機構改革中，一部分人必然被淘汰，為了挽回失去的利益，他們走上信訪(fǎng)的`道路。所以，信訪(fǎng)是發(fā)展過(guò)程中的自然現象，只要充分認識并認真對待，就能明得失、知不足，更好地開(kāi)展工作。
正是以民為本理念的強化，我們強調服務(wù)與誠信，弱化管理與監督，理解并寬容群眾的不合理請求，對他們偏執甚至錯誤的行為只是加以說(shuō)服教育而不是制裁與懲罰，導致信訪(fǎng)方便快捷，成本較低，成為人們主張權利，維護利益的重要選擇，信訪(fǎng)數量增加自然而然，而且在短期內不會(huì )減勢。
環(huán)境的寬松加上信息時(shí)代信息的開(kāi)放，群眾思想活躍，想法豐富，加上市場(chǎng)經(jīng)濟的影響，人們權利意識增強，利益觀(guān)念強烈，恥于利而榮于義的思想進(jìn)一步弱化，積極爭取應得利益，甚至包括不該得利益，使得利益訪(fǎng)現象非常典型。
為了減少恐懼心理帶來(lái)的精神壓力，許多群眾在人多壯膽心理作用下積極利用集訪(fǎng)方式來(lái)實(shí)現自己的追求。也有些群眾為了制造聲勢，增加政府壓力，人為地串訪(fǎng)集訪(fǎng)，導致集訪(fǎng)的相對增多。
多少年來(lái)官情結在群眾心目中始終存在，認為官大好辦事，權重辦成事，在“告御狀，眾官怕”心理驅使下熱衷于進(jìn)京進(jìn)省上訪(fǎng)，造成越級上訪(fǎng)的高發(fā)。
目前正在施行的(村民委員會(huì )組織法)雖然為村組管理提供了有力的工具，但其規定得仍然不全面、不完整、不具體，在某些方面難以操作，不能完全滿(mǎn)足現實(shí)生活需要。比如對村組法律地位問(wèn)題，法律沒(méi)有具體的規定，作為村內的村民小組能否有自己獨立的土地等財產(chǎn)，現實(shí)生活中，很不統一。有的村以組為單位，土地分包村民。有的村全村一個(gè)標準，分包土地。有的村，組里有自己的實(shí)體，收益為本組所有，而有的村只有村屬財產(chǎn)沒(méi)有組屬財產(chǎn)。正是因為法律規定的原則與籠統，引發(fā)歧義與爭議，產(chǎn)生上訪(fǎng)。一些村干部政策法律水平差，處理事務(wù)淡化程序、不公開(kāi)透明，甚至有失公正，引起群眾合理懷疑，引發(fā)信訪(fǎng)。更有部分村組干部作風(fēng)不務(wù)實(shí)，工作不積極，服務(wù)不到位，群眾有意見(jiàn)，只好上訪(fǎng)。
極少數群眾不能正確對待歷史，不能擺正歷史與與現實(shí)的關(guān)系，總是用今天的眼光看待過(guò)去，以現在的標準去衡量昨天，從而產(chǎn)生不合理要求想法。任何政策法律只能著(zhù)眼于當前和今后，不可能調整過(guò)去。一些離任村干部、復員軍人、代課老師，他們不感恩當初組織上的照顧，讓他們成為先進(jìn)分子，從普通群眾中脫穎而出，從事非農業(yè)勞動(dòng)，有一份體面的崗位和當時(shí)不錯的收入，反而以組織欠債的心理要求補助安置、幫助支持，或者要退休工資，或者主張支付養老金，用現時(shí)的政策回去調整過(guò)去的事情。在這些根本不可能落實(shí)的主張不能實(shí)現時(shí)，就理直氣壯地上訪(fǎng)。
三、應對信訪(fǎng)新情況措施探析
信訪(fǎng)是發(fā)展的伴生物、附屬品，是解決發(fā)展過(guò)程中出現的問(wèn)題的重要方式和途徑，是保護并實(shí)現人民群眾民主權利的重要手段。要理性地看待上訪(fǎng)，既不熟視無(wú)睹，束之高擱，也不大驚小怪，草木皆兵，要認真對待，積極應對，因勢制宜，對癥下藥，努少消除信訪(fǎng)，為發(fā)展掃清障礙。
(一)正確評價(jià)，理性判斷。目前，黨和政府重視信訪(fǎng)工作，加強工作部署，健全工作機制，嚴格工作責任，暢通人民群眾表達意愿，維護權利的渠道，必須全力建設好這項惠民工程。在評價(jià)信訪(fǎng)問(wèn)題上應堅持理性判斷，正確評價(jià)，既不能將信訪(fǎng)等同于工作責任，也不能將信訪(fǎng)視同無(wú)理取鬧，正當的信訪(fǎng)是群眾困難，應認真研究解決，無(wú)理的信訪(fǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟利益化的表現，應從解訪(fǎng)工作中冊除。對照這個(gè)標準，當前在評價(jià)信訪(fǎng)工作上仍然存在唯數字主義的不足，沒(méi)有區分和辨別正當訪(fǎng)和無(wú)理訪(fǎng)，科學(xué)性與公正性欠缺。在評價(jià)穩定質(zhì)量上，不能單以信訪(fǎng)發(fā)生數量為標準進(jìn)行考核，而是要區分正當訪(fǎng)與無(wú)理訪(fǎng)，只能將正當訪(fǎng)的數量作為考核指標，將不通過(guò)合法渠道解決糾紛、無(wú)理謀求不正當利益的無(wú)理訪(fǎng)排除考核指標之外，如此，提高評價(jià)的科學(xué)性與公正性。在評價(jià)一個(gè)地區的信訪(fǎng)工作業(yè)績(jì)時(shí)，也不能單以信訪(fǎng)總量作為考核標準，而是要結合人口、經(jīng)濟建設指標等各種因素綜合評價(jià)，以合理的判斷，公正的考核調動(dòng)信訪(fǎng)工作人員積極性，推動(dòng)信訪(fǎng)維穩工作深入開(kāi)展。
(二)因勢制宜，靈活處理。對待上訪(fǎng)要主動(dòng)迎接，不可回避拒絕。要暢通信訪(fǎng)渠道，讓群眾信訪(fǎng)有路走，有門(mén)進(jìn)。只有這樣，才能將矛盾留在身邊，否則造成矛盾升級，越級上訪(fǎng)，不但造成工作被動(dòng)，而且為處理增加成本和難度。對待信訪(fǎng)，要耐心接待，掌握情況，分析原因，尋找策略，切不可閉目塞聽(tīng)，敷衍了事。對于各種信訪(fǎng)事項，要分門(mén)別類(lèi)，區別對待，加強教育疏導，分流無(wú)理信訪(fǎng)；認真履行職責，解決正當信訪(fǎng)。對于能夠解決的問(wèn)題應積極主動(dòng)地幫助解決，不能認為平白無(wú)故地為他人辦事是勞而無(wú)功的傻瓜，要以公仆心辦服務(wù)事。對于一時(shí)不能解決的，要說(shuō)明原因，給予答復，把上訪(fǎng)始終控制在手中。要提高處理糾紛和矛盾的技術(shù)水平，因勢制宜，靈活多變，以各種變通方法解決棘手難題，可以充分利用國家各種支農、惠農政策補貼曾為發(fā)展作出犧牲的群眾，把他們從求償的上訪(fǎng)路上拉回來(lái)。
(三)依法辦事，公開(kāi)公正。治標更要治本，治水主在治源。隨著(zhù)民主法治的深入人心，依法辦事，陽(yáng)光行政已成為時(shí)代新潮，形勢要求我們必須辦事公道，公開(kāi)透明，否則群眾就有理由懷疑我們所做的工作，就會(huì )制造不必要的上訪(fǎng)。從上訪(fǎng)統計情況看，上訪(fǎng)多發(fā)的村，大都存在辦事不公開(kāi)或者公開(kāi)不夠的問(wèn)題，對群眾報告不足。我們處理事情，開(kāi)展工作一定要樹(shù)立群眾眼睛最亮的理念，時(shí)時(shí)想著(zhù)讓群眾知情和參與，不要怕煩，不要嫌累，該走的程序一定要走，不能自以為聰明，蒙混過(guò)關(guān)。村務(wù)，特別是村財務(wù)要定期公布，接受群眾評議監督。土地林木等集體重要財產(chǎn)的處分一定要征得群眾或者其代表的同意，切實(shí)把民主管理落到實(shí)處。對于村組相互法律地位、彼此權利義務(wù)問(wèn)題，在法律政策沒(méi)有作出明確規定的情況下，建議縣政府以(意見(jiàn))形式要求各村以全村村民或其代表議定方法解決，用村規民約彌補法律的不足。要學(xué)會(huì )用法律思維分析研究問(wèn)題，依靠法律解決各種矛盾糾紛，教育和動(dòng)員群眾走依法解決矛盾道路，通過(guò)調解、仲裁和訴訟文明規范地調整好各種利益關(guān)系。
(四)齊抓共管，多措并舉。息訪(fǎng)工作事關(guān)全局，是一項系統性工作，需要各方參與，齊抓共管，任何單兵作戰都事倍功半，甚至無(wú)功而返。各個(gè)部門(mén)，各個(gè)成員要充分利用自身各種優(yōu)勢，為解訪(fǎng)獻計出力，在堅持誰(shuí)主管誰(shuí)負責，誰(shuí)責任誰(shuí)負責原則的前提下，要突出部門(mén)間、人員間的互補共助。既在分工的范圍內獨立自主地開(kāi)展工作，又在配合的要求下相互補充地完成任務(wù)。信訪(fǎng)綜治部門(mén)要積極受理上訪(fǎng)，主動(dòng)深入地開(kāi)展調查研究工作，了解上訪(fǎng)情況，掌握上訪(fǎng)原因，提出解決建議，根據對口原則，將需處理事項及時(shí)交辦有關(guān)部門(mén)和個(gè)人。相關(guān)部門(mén)要根據“誰(shuí)家孩子誰(shuí)家抱原則”積極主動(dòng)地受領(lǐng)信訪(fǎng)案件，迅速履行職責，妥善解決問(wèn)題。在解決措施上，要綜合利用各種方法，包括在宣傳教育上求過(guò)關(guān)，在機制責任上增壓力，在獎懲激勵上生動(dòng)力，著(zhù)力完善息訪(fǎng)止爭的長(cháng)效機制。要注重在鄉風(fēng)民俗上找途徑，在親情友誼上尋突破，不斷豐富處理矛盾糾紛的方式方法。要堅持依法治訪(fǎng)，健全工作機制，規范處訪(fǎng)程序，及時(shí)治理各種無(wú)理訪(fǎng)、非正常訪(fǎng)，切實(shí)發(fā)揮黨紀法律在處訪(fǎng)工作中特殊作用，努力消除以上訪(fǎng)謀取不正當利益現象。
農村調研報告10
最近，我參加了市委組織部組織的對江蘇省江陰市華西村進(jìn)行的社會(huì )主義新農村建設培訓學(xué)習，幾天的參觀(guān)學(xué)習過(guò)程中，我親身感受華西村如火如荼的發(fā)展氛圍，親耳聆聽(tīng)了華西村率先發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗，親眼目睹華西村新農村建設的巨大成就，感受很深，觸動(dòng)很大。華西的巨大發(fā)展變化不僅讓我驚嘆，也讓我深思。更多的是華西村的發(fā)展經(jīng)驗，讓我對農村經(jīng)濟的發(fā)展和新農村建設有了更加深刻的認識和體會(huì )。
一、幾點(diǎn)啟示
1、要建設新農村必須要有一個(gè)好的帶頭人。華西村經(jīng)濟的發(fā)展，吳仁寶在其中發(fā)揮的核心作用，沒(méi)有吳仁寶，華西固然也能像其它農村一樣能得到發(fā)展，但是要想取得今天的巨變，恐怕很難。正是由于有吳仁寶這樣的好帶頭人，華西才先后實(shí)現了“電話(huà)村”、“彩電村”、“空調村”、“汽車(chē)村“、“別墅村”。因此，新農村建設必須要有一個(gè)無(wú)私奉獻、信念堅定、能領(lǐng)著(zhù)群眾共同致富的好帶頭人。
2、要建設新農村必須要立足實(shí)際，因地制宜。發(fā)展農村經(jīng)濟，建設社會(huì )主義新農村沒(méi)有一個(gè)固定的模式。華西村正是立足本地資源，從發(fā)展小五金起步，逐步發(fā)展壯大。農村與農村的情況不同，經(jīng)濟基礎也不一樣，資源優(yōu)勢也不一樣，我們只有從實(shí)際出發(fā)，立足本地實(shí)際，找準符合本村的發(fā)展道路，才能走上富裕的新農村建設之路。
3、要建設新農村必須必須要堅持制度創(chuàng )新。華西村從實(shí)際出發(fā)，制定了一整套具有華西特色的管理制度和分配制度，創(chuàng )造性地提出了提出“一分五統”（即村企分開(kāi)，經(jīng)濟統一管理、干部統一使用、勞動(dòng)力統一安排、福利統一發(fā)放、村建統一規劃）的發(fā)展建設大華西的新舉措，建立了“企業(yè)合作制、廠(chǎng)長(cháng)負責制、經(jīng)理監管制、工代議事制”的管理體制，對員工實(shí)行“首位高工資、末位淘汰制、違章辭退制”，在分配機制上，堅持“少分配，多積累；少拿現金，多入股”，這些創(chuàng )新理念和舉措，吸引了大批有識之士，來(lái)這里創(chuàng )業(yè)，使華西村獲得了源源不斷的發(fā)展動(dòng)力，華西經(jīng)濟如滾雪球一般越來(lái)越大。
4、要建設新農村必須首先發(fā)展農村經(jīng)濟。華西村在吳仁寶老書(shū)記的帶領(lǐng)下，經(jīng)過(guò)四十多年的艱苦創(chuàng )業(yè)，把華西建成了年產(chǎn)值超過(guò)400億元，聞名全國的“天下第一村”。華西發(fā)展了，華西人富裕了，正是因為有這樣的經(jīng)濟實(shí)力，華西的村民才能過(guò)上幸福的日子。因此，農村要發(fā)展，要建設社會(huì )主義新農村，就要從發(fā)展農村經(jīng)濟做起。華西的證明，只有走集體經(jīng)濟道路，發(fā)揮集體的力量，才能在農村集中力量辦大事，才能實(shí)現共同富裕。
二、今后工作的思考
借鑒外地成功經(jīng)驗，作為一名組工干部，我感受最深的是，當前我區在社會(huì )主義新農村建設，必須要做好以下幾個(gè)方面：
1、建好班子，配強隊伍。華西村之所以能夠永葆先進(jìn)，取得今天如此輝煌的成績(jì)，最關(guān)鍵的就是有一個(gè)好班子，一個(gè)好的領(lǐng)路人。我們要借鑒華西村的經(jīng)驗，一是要在村級班子建設上，著(zhù)力打造村級領(lǐng)導核心。二是要在黨員隊伍建設上，注重發(fā)揮黨員模范作用。在農村黨員中深化和拓展無(wú)職黨員設崗定責工作，在武廣客運專(zhuān)線(xiàn)等重點(diǎn)工程項目上發(fā)揮把好無(wú)職黨員帶頭作用。三是在后備干部培養上，大力培養村級后備力量，保障班子隊伍持續發(fā)展。通過(guò)建立健全農村基層組織建設長(cháng)效機制，實(shí)現“制度管人、有章理事”，進(jìn)一步加強基層黨組織建設，提高黨組織的戰斗力、凝聚力和號召力。
2、理順思路，強化管理。要通過(guò)強化制度管理，進(jìn)一步推進(jìn)基層的民主建設，一方面落實(shí)好民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和村務(wù)公開(kāi)、財務(wù)公開(kāi)的“四民主二公開(kāi)”制度。另一方面抓好黨內民主，建立良好的溝通機制，加強黨員干部與群眾的交流，暢通聯(lián)系渠道，讓群眾監督黨員，評價(jià)黨員，要廣泛收集當前群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題以及對新農村建設的意見(jiàn)和建議，在調查摸底的基礎上，根據各村的黨員大會(huì )和村民代表大會(huì )討論制定本區的發(fā)展目標規劃，力求使發(fā)展規劃科學(xué)合理、符合實(shí)際，達到群眾滿(mǎn)意。
3、抓住關(guān)鍵，促進(jìn)發(fā)展。目前，我區農村位于城郊結合部，正處于農村城市化建設的大好時(shí)機，近3-5年是一個(gè)難得的發(fā)展機遇期，要想實(shí)現持續發(fā)展，必須立足于當前，規劃好長(cháng)遠。首先，做好群眾教育培訓工作。通過(guò)組織講課、技能培訓、學(xué)歷教育等措施，加強對群眾的教育工作，真正培育一批“懂科技、會(huì )管理、善經(jīng)營(yíng)”的新型農民，讓群眾確立新的發(fā)展理念和發(fā)展規劃，克服“小富即安，小進(jìn)即滿(mǎn)”思想，形成人人謀發(fā)展，人人思發(fā)展的良好局面。其次，依托處于城鄉結合部的區位優(yōu)勢，鼓勵和引導群眾發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，壯大區域經(jīng)濟。圍繞區委提出的建設中部地區率先發(fā)展的現代化經(jīng)濟強區的戰略思路，解放思想，加大招商引資力度，實(shí)現好土地的最大效益。
4、突出重點(diǎn)，統籌兼顧。一是進(jìn)一步加快村級活動(dòng)場(chǎng)所建設，進(jìn)一步豐富群眾的精神生活。二是要加強依法治村，進(jìn)一步提高新農村科學(xué)管理水平，以明確崗位目標管理責任制為核心，健全各項管理制度，完善村務(wù)工作流程，努力建立程序規范、便民高效、權責一致的一整套依法行政體制機制。三是深入開(kāi)展信息化建設，提高村級領(lǐng)導層的.運行能力,加大對外宣傳力度，提高工作思路、工作方法的創(chuàng )新能力，通過(guò)信息系統和信息資源的利用,為村級經(jīng)濟發(fā)展提供更加便捷的服務(wù)。
三、關(guān)于新農村建設的思考和建議
在新農村建設的發(fā)展模式的探索方面，華西的經(jīng)濟發(fā)展帶給我們很多好的經(jīng)驗和思路，但也存在一些值得我們深思的問(wèn)題。
1、長(cháng)效機制問(wèn)題。不可否認，老書(shū)記對華西村的巨大貢獻，在老書(shū)記的帶領(lǐng)下，華西村逐步發(fā)展壯大，規模在日益龐大，華西村合并了周?chē)?0多個(gè)村，村黨委現有31個(gè)支部，38名副書(shū)記，14個(gè)常委，10多名候補委員，村集體下設了50多家企業(yè)，人員結構和組織層次也在日益增多。老書(shū)記在華西村擔任了48年的書(shū)記，個(gè)人影響力、控制力應該來(lái)說(shuō)是深入人心、舉足輕重，但是，個(gè)人的影響力和威信力在一個(gè)地方被過(guò)分的強調，當個(gè)人的控制力遠大于一個(gè)群體的控制力之后，不知道是否是一件正�；虿徽�、合理或不合理的事情，一旦老書(shū)記的控制力和影響力不存在后，華西村是否仍然能夠平穩、健康的發(fā)展，以前所隱藏的一些深層次矛盾，個(gè)人、集體和私營(yíng)經(jīng)濟利益分配問(wèn)題，華西中心村和大華西村之間的矛盾問(wèn)題是否會(huì )有所爆發(fā)，老書(shū)記培養起來(lái)的新一代領(lǐng)導集體是否有能力駕馭這些復雜局面。個(gè)人認為建設社會(huì )主義新農村，應該建立一種更加長(cháng)效的、科學(xué)的、合理的管理體制來(lái)保障村級經(jīng)濟的健康發(fā)展，更多的應該體現出制度的、體制的控制力和影響力，而不是依靠個(gè)人的決策能力。
2、激勵機制問(wèn)題。目前，華西村成立的50多家企業(yè)中，絕大多數的企業(yè)高層管理人員都是老書(shū)記的子女或親屬，我們不過(guò)多的評價(jià)老書(shū)記的這種家族式的管理模式是否可行，對我區是否有借鑒意義，但是，如何來(lái)保障村支兩委成員的正常、合理的經(jīng)濟待遇、政治待遇，如何更好的發(fā)揮農村基層干部的工作積極性，既保障村民集體的利益不被侵犯，也要保障好村支兩委成員正常、合理的經(jīng)濟待遇是我們新農村建設中應該探索和研究的課題。不至于因為村級換屆工作讓一些村上干部的辛苦和努力付之東流，挫傷了基層干部的工作積極性。
3、環(huán)境問(wèn)題。華西村的經(jīng)濟發(fā)展我們有目共睹，華西村環(huán)境惡化趨勢，我們也不容忽視，作為農村，山清水秀的田園景色正在發(fā)生變化，華西村正在承受城市化、工業(yè)化帶來(lái)的負面影響，大型的毛紡廠(chǎng)、鋼板廠(chǎng)等工業(yè)企業(yè)的相繼建立，企業(yè)規劃的不合理，使得當地環(huán)境有惡化的趨勢，空氣混濁、水源變差，這對我區正在建設的新農村應該也是一個(gè)警示，我們在發(fā)展農村經(jīng)濟應高起點(diǎn)規劃，高起點(diǎn)建設，更多的應注重環(huán)境資源的保護，注重人居質(zhì)量，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)發(fā)展農村經(jīng)濟。
農村調研報告11
農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，農業(yè)、農村和農民問(wèn)題是關(guān)系改革開(kāi)放和現代化建設全局的重大問(wèn)題。為了進(jìn)一步加強農業(yè)和農村工作，深化農業(yè)和農村改革，最近，根據縣委安排、縣政協(xié)組織了專(zhuān)題調查組深入蒲呂、嵐峰、安居、白羊、西河五個(gè)鄉鎮，通過(guò)聽(tīng)匯報、召開(kāi)座談會(huì )，實(shí)地察看、走訪(fǎng)等形式對當前農業(yè)和農村工作現狀進(jìn)行了調查研究，現將我們了解到的情況及建議報告于后：
農村改革已走過(guò)了20年光輝歷程。它給我縣農村經(jīng)濟的發(fā)展和農民生活帶來(lái)了翻天覆地的變化，但隨著(zhù)改革的不斷深入和發(fā)展，在農業(yè)和農村經(jīng)濟取得巨大成就的今天，我縣農業(yè)、農村工作面臨一些新的矛盾和問(wèn)題。
根據調查，我們認為，目前農村的主要矛盾一是農業(yè)生產(chǎn)水平不適應現代化發(fā)展的矛盾；二是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)與家庭承包經(jīng)營(yíng)的矛盾。
存在的主要問(wèn)題有五：
一是黨在農村的土地政策、農副產(chǎn)品價(jià)格政策、干部政策還沒(méi)有得到全面貫徹落實(shí)，有的還有待于深入研究。土地續包，讓“耕者有其田”，給農民吃了定心丸，但以后30年人口的變化、產(chǎn)業(yè)結構變化涉及到土地使用權流轉，如何有利于提高農業(yè)集約化程度，如何發(fā)揮善經(jīng)營(yíng)、懂技術(shù)、有經(jīng)營(yíng)資本的土地經(jīng)營(yíng)者的作用，讓土地產(chǎn)生出巨大的開(kāi)發(fā)潛力，這就亟待出臺土地流轉的具體政策。
目前，農副產(chǎn)品價(jià)格存在的諸多問(wèn)題�？傮w上是價(jià)格偏低、高投入、低收入，甚至增產(chǎn)不增收，安居龍興村、西河三善村抽點(diǎn)反映出農、副業(yè)收入只占農村經(jīng)濟收入的10%～30%，傷農民種田積極性。糧食收購普遍存在壓級壓價(jià)、種子價(jià)格不穩，如今年稻谷種子又增為2.5元一公斤，比臨近縣偏高；仔豬、肥豬價(jià)格呈撬撬板狀，且一直偏低；蠶繭經(jīng)營(yíng)公司中間環(huán)節增加了費用。使廠(chǎng)家、繭農兩不愿，且比縣外價(jià)格高，質(zhì)量低。如今年春繭收購價(jià)為每公斤12元，烘干后交給廠(chǎng)家為48元，比外地每公斤高10余元；農民反映農用物資質(zhì)量差、價(jià)格高，雖是統銷(xiāo)物資，仍有區域差別和質(zhì)量差別。加強黨對農村基層組織建設力度不夠。村、社干部年齡老化，文化素質(zhì)不高，且青黃不接；縣、鄉、鎮對基層干部的培訓提高抓得不夠，要適應現代農業(yè)的發(fā)展所具備的經(jīng)營(yíng)、科技才能相差甚遠。
二是“科教興農”戰略實(shí)施力度不夠，科技推廣難，實(shí)際推廣面少�？萍纪茝V過(guò)程中，傳播到農戶(hù)手中已走了樣，致使有的農戶(hù)未學(xué)到家而造成損失，農產(chǎn)品科技含量低，缺乏市場(chǎng)競爭力。沒(méi)有充分利用好有線(xiàn)廣播、閉路電視、報刊、圖書(shū)資料等傳播媒介。農業(yè)科技信息、市場(chǎng)信息不靈，渠道不暢，有線(xiàn)廣播許多鄉鎮處于癱瘓；閉路電視網(wǎng)絡(luò )尚未形成，報刊科普版幅不大，圖書(shū)資料未起到服務(wù)作用。
三是調整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展特色經(jīng)濟，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，突出特色不夠。產(chǎn)業(yè)化程度不高，基地建設還沒(méi)形成規模，經(jīng)營(yíng)管理粗放，效益不夠好，還沒(méi)完全形成自己的支柱產(chǎn)業(yè)、名牌產(chǎn)品，已有的繭絲綢產(chǎn)業(yè)現已危機四伏。據調查，安居蔬菜基地，土地面積規模大，但品種單調，特色菜不多，經(jīng)營(yíng)粗放，輔助設施不配套，生產(chǎn)和銷(xiāo)售脫節，營(yíng)銷(xiāo)渠道不暢，沒(méi)有產(chǎn)生最佳效益；白羊鎮的山羊基地規模小，種養數量少且分散；西河鎮的母、仔豬基地優(yōu)良品種不多；舊縣的柑桔基地，品種老化。
四、農業(yè)基礎設施脆弱，與我縣農業(yè)生產(chǎn)和農村經(jīng)濟的發(fā)展差距較大，現狀堪憂(yōu)，特別是近幾年出現的嚴重干旱就暴露出一些問(wèn)題：一是水利設施老化，病害工程多，抗災能力弱；二是機器設備陳舊老化，基礎設施條件差；三是水土流失嚴重，農田水利化程度低；四是農業(yè)管理機構、服務(wù)體系不穩定，農業(yè)行政執法工作困難多，阻力大，力度弱，有些基層農業(yè)服務(wù)組織已出現“斷線(xiàn)、人散”的癱瘓狀況；五是農資供應渠道比較混亂，儲備量少，品種不全，資源短缺，難以滿(mǎn)足農業(yè)生產(chǎn)的需求。
五是涉農部門(mén)為農服務(wù)宗旨觀(guān)念不強，部門(mén)利益、局部利益有礙農民利益。為農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)不夠，包括農業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)工作，特別是每年對農業(yè)的投入太少，有關(guān)資金遲遲不到位，使計劃的“兩高一優(yōu)”農業(yè)項目落實(shí)得太少，有關(guān)涉農部門(mén)對強化農業(yè)的宏觀(guān)管理和農技推廣服務(wù)不夠好，在抓重點(diǎn)、帶一般，搞試驗示范上，與農民共同探索農業(yè)的新路子尚有差距。這些矛盾的出現和存在，及不利于農村的穩定和發(fā)展，應引起重視。為此，我們建議：
一、認真組織學(xué)習宣傳貫徹黨的十五屆三中全會(huì )精神，加大宣傳力度，讓廣大干部和群眾全面深刻領(lǐng)會(huì )“中共中央關(guān)于農業(yè)和農村工作若干重大問(wèn)題的決定”的重大意義和精神實(shí)質(zhì)，從思想上、認識上為今后農村改革和發(fā)展奠定基礎。
二、進(jìn)一步加強黨對農村工作的領(lǐng)導，加強農村精神文明建設和民主政治建設。建設一支有高度政治覺(jué)悟和政策水平、有文化、懂技術(shù)、能帶領(lǐng)廣大群眾勤勞致富的高素質(zhì)的農村基層干部隊伍，切實(shí)改變在農村工作中，一般號召多，結合實(shí)際具體指導少，下基層、走馬觀(guān)花多，解決實(shí)際問(wèn)題少等不良傾向，并對鄉鎮進(jìn)行有重點(diǎn)的考核，保證黨在農村的各項方針政策的`全面落實(shí)，促進(jìn)農村經(jīng)濟、社會(huì )全面進(jìn)步。
三、進(jìn)一步調整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)揮區域優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟。努力抓好單一的種養結構向適應市場(chǎng)需求的現代農業(yè)結構和農業(yè)內部生產(chǎn)要素高效配置轉變，分散獨立的小生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向規模經(jīng)營(yíng)轉變，原料型農業(yè)向發(fā)展深加工的農業(yè)轉變，粗放型向集約，特別是向依靠科技進(jìn)步轉變。加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，促進(jìn)農村經(jīng)濟實(shí)現第二次飛躍。充分發(fā)揮優(yōu)勢，調整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展特色經(jīng)濟，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰略，是解決農產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)難，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)脫節、農業(yè)經(jīng)濟效益低等一系列問(wèn)題的重要舉措，是促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)生“質(zhì)”的飛躍的必由之路，也是實(shí)現農業(yè)現代化的一個(gè)重要途徑。近幾年來(lái)，縣委、縣府及時(shí)抓住機遇，調整產(chǎn)業(yè)結構、立足縣情、發(fā)揮優(yōu)勢，圍繞“水產(chǎn)、茶果、蔬菜、畜禽、蠶桑、糧食”六大產(chǎn)業(yè)，建設10大基地，發(fā)展特色經(jīng)濟，加快了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，為農村經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的活力。各鄉鎮也根據各地的區域特點(diǎn)建產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展自己的特色經(jīng)濟，進(jìn)一步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構的調整和農村經(jīng)濟的發(fā)展，目前基地建設發(fā)展勢頭較好，但我們認為，應注意以下幾個(gè)問(wèn)題：
1、選定產(chǎn)業(yè)要因地制宜，宜糧則糧、宜林則林、宜山則山、宜水則水，要根據當地的地形地貌、土質(zhì)、氣候等特點(diǎn)和資源優(yōu)勢，揚長(cháng)避短，確定自己的主導產(chǎn)業(yè)。水資源豐富的地區應以種養殖業(yè)為主，以種養業(yè)帶動(dòng)加工業(yè)和其它各業(yè)的發(fā)展；丘陵地區應充分利用山資源，念好“山”字經(jīng)，做活“林”文章，以林業(yè)為主發(fā)展生態(tài)農業(yè)，既擴大綠化面積、防止水土流失，保護生態(tài)環(huán)境，又可帶動(dòng)草食性牲畜養殖業(yè)的發(fā)展；礦產(chǎn)豐富的地區，應以礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)為主，大力發(fā)展鄉鎮企業(yè)，帶動(dòng)運輸業(yè)和大農業(yè)的發(fā)展；自然景現、人文景觀(guān)占優(yōu)勢的地區應以旅游開(kāi)發(fā)為主，綜合開(kāi)發(fā)，發(fā)展觀(guān)光農業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。決不能脫離實(shí)際，見(jiàn)別人上什么項目好自己也跟著(zhù)上什么項目而造成損失。
2、基地建設要統一規劃，科學(xué)論證，充分考慮經(jīng)濟效益和市場(chǎng)前景，不能盲目上馬，要立足優(yōu)勢，高起點(diǎn)、上規模、上檔次、突出特色。切忌一哄而上，重復建設，導致基地建得多而產(chǎn)業(yè)品種雷同的也多，缺乏市場(chǎng)競爭力和抗風(fēng)險能力。
3、要注意發(fā)展科技含量高的名、優(yōu)、特、新、稀產(chǎn)品，同時(shí)積極引導農民改良品種和栽培技術(shù)，提高產(chǎn)品的內在質(zhì)量和附加值。
4、不能只抓發(fā)展、不抓服務(wù)。要加強社會(huì )化服務(wù)特別是信息服務(wù)。政府要盡快建立信息服務(wù)中心，要有專(zhuān)門(mén)從事研究市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、收集科技、市場(chǎng)信息的人員，及時(shí)向農民發(fā)布、傳遞科技、市場(chǎng)信息，要加快農村有線(xiàn)廣播的恢復和有線(xiàn)電視、通訊電話(huà)的發(fā)展，保證信息暢通。同時(shí)，在報刊發(fā)行中要多向農民推薦傳遞科技。市場(chǎng)信息的報刊雜志。保證農民及時(shí)了解市場(chǎng)信息、把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及早調整經(jīng)營(yíng)方向，根據市場(chǎng)需求，市場(chǎng)需要什么就生產(chǎn)什么，減少經(jīng)濟損失。
5、在抓好基地建設的同時(shí)，要切實(shí)抓好產(chǎn)品市場(chǎng)的建設和新產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)，努力實(shí)現貿工農、產(chǎn)供銷(xiāo)一體化。要盡快規劃、合理布局、建立相應的各種農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，暢通農產(chǎn)品流通渠道。繼續探索“基地加農戶(hù)加公司”的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)模式的路子，從政策、資金、技術(shù)、信息上大力培植“龍頭”企業(yè)，逐步形成以市場(chǎng)為龍頭、龍頭帶基地，基地連農戶(hù)的生產(chǎn)體系和運行機制。
6、在調整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展特色經(jīng)濟、抓經(jīng)濟收入的同時(shí)，決不能放松糧食生產(chǎn)，“無(wú)糧不穩”，增糧、增收是農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的基本前提。要在保證糧食生產(chǎn)“穩中有增”的前提下，突出林、牧、副、漁、加工等各業(yè)結構的調整。
四、大力實(shí)施“科教興農”戰略，加快農業(yè)科技成果的應用與推廣�？萍歼M(jìn)步是農業(yè)發(fā)展的決定因素，能帶來(lái)農業(yè)生產(chǎn)方式的巨大轉化和農業(yè)生產(chǎn)力的極大提高。一是與農科院校、科研單位“聯(lián)姻”，加強協(xié)作，把科技成果快速轉化為現實(shí)的生產(chǎn)力。二是采取一系列優(yōu)惠政策，吸引新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)到農村落戶(hù)。三是充分發(fā)揮各級農民文化技術(shù)學(xué)校的作用，把農校作為培養農村科技人才的基地，全面實(shí)施“綠色證書(shū)”工程，培養“土專(zhuān)家”。四是組織農技人員深入農村，采取“趕科技大集”，發(fā)放科技資料、現場(chǎng)指導等形式宣傳，推廣新的農業(yè)技術(shù)。同時(shí)切實(shí)落實(shí)農技人員承包示范推廣科技成果責任制，促使農技人員把工作落到實(shí)處。五是進(jìn)一步在政策、資金、技術(shù)上向專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、科技“明星”傾斜，充分發(fā)揮其示范作用。以培植一戶(hù)，帶動(dòng)一片，發(fā)展一片，發(fā)揮影響全縣的示范效應，加快科技成果的應用和推廣。
五、要尊重農民群眾的創(chuàng )造精神和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權，政府要積極引導農民調整生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟，決不能以行政命令定項，定指標而挫傷農民的積極性。農民新村的建設是建設社會(huì )主義新農村的重大舉措，政府要大力宣傳，著(zhù)力引導、科學(xué)規劃。規劃要多尊重農民意愿、習慣，宜大則大、宜小則小，要以方便農民生產(chǎn)和生活來(lái)發(fā)展。
六、繼續加大對農業(yè)的投入，加快以水利為重點(diǎn)的農業(yè)基礎設施建設。政府投資要突出重點(diǎn)，保重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目，不能撒“面面藥”，這里投一點(diǎn)，那里投一點(diǎn)，結果收益不大。在做好各種用于農業(yè)投入費稅收、管、用的基礎上，進(jìn)一步拓展投資渠道，堅持“誰(shuí)受益誰(shuí)投資”的原則，給予優(yōu)惠政策，吸引社會(huì )各方面的資金投入農業(yè)，增強農業(yè)后勁。
農村調研報告12
按照“不忘初心、牢記使命”主題教育要求，以加強全縣電氣產(chǎn)品、消防產(chǎn)品質(zhì)量監督管理，做好電氣火災防控工作，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為目標，20xx年9月25日至20xx年10月28日，在xxx等地開(kāi)展了農村電氣市場(chǎng)監管現狀調研，主要采取與鄉鎮領(lǐng)導干部交流坐談，實(shí)地走訪(fǎng)電氣經(jīng)營(yíng)戶(hù)和隨機訪(fǎng)談消費者等方式開(kāi)展調查�，F將調研情況報告如下。
一、全縣農村電氣市場(chǎng)存在的問(wèn)題
截至20xx年10月底，我縣共有電氣產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶(hù)589戶(hù)。市場(chǎng)中主要存在以下問(wèn)題：
1.無(wú)照經(jīng)營(yíng)屢查不禁。由于農村市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體都是農民，文化知識的欠缺致使他們對相關(guān)法律法規的掌握不夠，因此出現經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的隨意性，導致無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)現象存在。電氣產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶(hù)有小部分為流動(dòng)攤點(diǎn)，往往利用趕集天擺攤設點(diǎn)，無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，流動(dòng)性大，難以有效監管。
2.索證索票制度落實(shí)情況差。農村電氣產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體小、散、亂，市場(chǎng)上銷(xiāo)售的問(wèn)題電氣產(chǎn)品來(lái)源基本上從我縣周邊的�。◤V西、湖南）?和外市（州）流入，進(jìn)貨渠道不正規，甚至存在直接上門(mén)推銷(xiāo)給農村經(jīng)營(yíng)者的現象，經(jīng)營(yíng)者索證索票、質(zhì)量溯源意識低，發(fā)現后查處難、溯源更難。
3.經(jīng)營(yíng)商品檔次低、質(zhì)量差，假冒偽劣商品時(shí)有出現。農村市場(chǎng)屬消費低端市場(chǎng)，農村消費者消費水平相對較低，他們在購買(mǎi)商品時(shí)，往往只注重價(jià)格的貴賤，而對商品的質(zhì)量、品牌、安全等方面關(guān)注不多。商販在進(jìn)貨時(shí)為迎合消費者的消費心理也都進(jìn)一些質(zhì)次價(jià)低商品，以次充好，導致假冒偽劣電氣產(chǎn)品屢查不絕。
4.農民自我維權能力差。農村消費者絕大多數受自身文化素質(zhì)和消費能力的局限，對所購商品質(zhì)量的優(yōu)劣、真假分辨不清，對相關(guān)法律法規知之甚少，即便受騙或買(mǎi)到不合格產(chǎn)品，他們多息事寧人，自認倒霉，不會(huì )利用法律武器維護自己的合法權益。
5.行政監督管理難。農村市場(chǎng)的監管與城鎮一樣，涉及到多個(gè)部門(mén)，但除了市場(chǎng)監管部門(mén)在農村鄉鎮設有基層分局外，其他部門(mén)均沒(méi)有派出機構。面對地域廣闊的農村市場(chǎng)，各部門(mén)協(xié)調難度大，就更加凸現行政監管力量的薄弱，以致于對農村市場(chǎng)的監管執法單打獨斗，成效不明顯。
二、市場(chǎng)監管工作存在的難點(diǎn)和問(wèn)題
1.基層市場(chǎng)監管分局執法力量不足。我縣15個(gè)鄉鎮（街道），僅設置5個(gè)鄉鎮市場(chǎng)監管分局，一個(gè)分局僅2-3人，要管理2-3個(gè)鄉鎮的食品、藥品、特種設備、電氣市場(chǎng)等，監管人員嚴重不足，影響工作開(kāi)展。
2.對農村市場(chǎng)進(jìn)行監管執法必須的設備不配套。我局在查處農村假冒偽劣電氣時(shí)，主要靠鑒別是否有“3C”認證標志，而“3C”標志也存在仿冒行為，加之商品種類(lèi)多、數量大，無(wú)法準確認定偽劣，基層分局在監管農村電氣市場(chǎng)時(shí)總是感覺(jué)力不從心。
3.農村經(jīng)營(yíng)者的特點(diǎn)給監管執法帶來(lái)很大困難。農村經(jīng)營(yíng)戶(hù)廣布各鄉（鎮）、村，平時(shí)經(jīng)營(yíng)者的違法違章行為不能及時(shí)被發(fā)現和查處。有的季節性臨時(shí)經(jīng)營(yíng)戶(hù)和逢集日趕場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的個(gè)體戶(hù)，流動(dòng)性強，誠信度差，交易完成后往往是集散人去無(wú)處尋找，消費者被侵權后往往因找不到被舉報者而無(wú)法維護自身權益。我縣小本經(jīng)營(yíng)者居多，違法后處罰時(shí)違法主體的經(jīng)濟承受能力較弱，同一違法行為在處罰額度上，發(fā)達地區可以達到上限，而我們經(jīng)濟欠發(fā)達地區按下限處罰有些案件都難以執行。
4、消保維權工作難度大。由于農村商品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為不規范，銷(xiāo)售商品基本不向消費者出具票據；農村消費者維權意識差，購買(mǎi)商品時(shí)又很少索要票據，當消費者投訴時(shí)，證據不足，給維權工作帶來(lái)了很大困難。???
三、加強農村電氣市場(chǎng)監管工作的對策當前農村市場(chǎng)監管工作面臨的形勢十分復雜，任務(wù)十分艱巨，必須樹(shù)立長(cháng)期作戰思想，堅持“標本兼治、著(zhù)力治本”的原則，通過(guò)整頓治標和規范治本，著(zhù)力提高市場(chǎng)監管水平和行政執法效能，進(jìn)一步整頓和規范農村電氣市場(chǎng)，消除因使用劣質(zhì)電氣產(chǎn)品造成的消防安全隱患，有效降低全縣電氣火災事故發(fā)生率，維護好人民群眾生命財產(chǎn)安全。
1.加大宣傳力度，形成社會(huì )共治格局。要充分利用我縣脫貧攻堅網(wǎng)格員這一資源，調動(dòng)網(wǎng)格員及駐村干部入村入戶(hù)開(kāi)展電氣火災防控宣傳工作，普及電氣產(chǎn)品假冒偽劣鑒別知識，引導農村消費者自覺(jué)抵制假冒偽劣商品。只有廣大農民的.思想意識提高了，積極參與到打假維權行動(dòng)中來(lái)，制售假冒偽劣電氣產(chǎn)品等不法經(jīng)營(yíng)行為才能得到及時(shí)的打擊、取締和整治。
2.落實(shí)經(jīng)營(yíng)戶(hù)主體責任。嚴格規范經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，加強對農村商品市場(chǎng)假冒偽劣商品的源頭治理。一是要加大無(wú)照經(jīng)營(yíng)清理力度，嚴格規范經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為；二是要建立倒查機制，發(fā)現假冒偽劣產(chǎn)品，按其流通渠道，逐級倒查，追根溯源，一查到底端窩點(diǎn)，消滅假冒偽劣商品的生存空間，營(yíng)造農村電氣市場(chǎng)的良好經(jīng)營(yíng)秩序。
3.提高干部職工綜合素質(zhì)。目前，我局在人員編制空缺很少的情況下要增編增人很不現實(shí)，只有通過(guò)培訓來(lái)提高自身能力和素質(zhì)。通過(guò)培訓，加強市場(chǎng)監管執法人員對市場(chǎng)監管業(yè)務(wù)、法律法規、計算機操作技能等的熟練掌握，進(jìn)而提高整個(gè)隊伍的全員綜合素質(zhì)及履行崗位職責的能力，以適應在新形勢下市場(chǎng)監管和行政執法的需要。
4、加強農村“一會(huì )兩站”維權網(wǎng)絡(luò )體系建設，建立覆蓋全縣的違法活動(dòng)快速發(fā)現機制和快速反應機制。為了解決農村市場(chǎng)監管點(diǎn)多面廣、人手不夠的短腿問(wèn)題，在農村要加強“一會(huì )兩站”消保維權網(wǎng)絡(luò )建設工作，依托“一會(huì )兩站”，借助社會(huì )各界力量，把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)?yè)斄x務(wù)市場(chǎng)巡查員和“市場(chǎng)監管聯(lián)絡(luò )員”，既可提高群眾自我維權的自覺(jué)性，又可延伸市場(chǎng)監管部門(mén)消保維權的觸角，從而建立健全違法活動(dòng)的快速發(fā)現機制和消保維權的快速反應機制，及時(shí)掌握農村電氣市場(chǎng)違法活動(dòng)的線(xiàn)索或情況，在第一時(shí)間予以監督、調查和打擊，強化違法活動(dòng)的源頭治理。
5.加強與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調配合，建立協(xié)同共管機制。我們要努力爭取縣委、人大、政府、政協(xié)等領(lǐng)導部門(mén)的支持和重視；與其他部門(mén)緊密協(xié)作，整合執法資源，充分發(fā)揮其他行政管理部門(mén)的力量和優(yōu)勢，著(zhù)力清理市場(chǎng)內的劣質(zhì)電氣產(chǎn)品，嚴防假冒偽劣產(chǎn)品大量流入農村居民家中，有效減少全縣農村冬季火災隱患。
農村調研報告13
一、中周村基本情況
中周村地置樟木鄉南部，距樟木鄉人民政府8多公里，道路交通狀況較好，黃練至樟木水泥路繞村而過(guò)，振南至中團村的水泥也于XX年10月份建成通車(chē)。全村群眾聚居相對集中，有7個(gè)自然屯，人口5400多人，黨的基層建設較好，設立周耕片、中上劉片、甘梁片三個(gè)黨支部，有黨員102名， 全村耕地5300畝，其中旱地3000畝、水田 2300畝，農業(yè)種植主要以甘蔗、花生、玉米為主，甘蔗是群眾經(jīng)濟收入的主要渠道，XX年人均收入1576元，XX年人均收入1663元。
(一)基礎設施落后，生產(chǎn)上不去。中周村耕地較分散，地質(zhì)系紅黃壤土質(zhì)，保水、保肥能力差，農作物需要較多的肥料、水源，況且產(chǎn)量不高。全村無(wú)水庫，農田灌溉依靠小型抽水機，農作物一遇天旱嚴重減產(chǎn)，靠天吃飯的情況嚴重存在。
(二)農民素質(zhì)低，生產(chǎn)能力差，村民受教育程度普遍較低,種養全憑經(jīng)驗，失敗率較高。種植適合市場(chǎng)發(fā)展的農作物往往由于技術(shù)性問(wèn)題而失敗;生豬、家禽養殖戶(hù)，也因禽流感、動(dòng)物疫病、市場(chǎng)價(jià)格下滑、飼料價(jià)格上漲的影響，農民迫切希望技術(shù)服務(wù)。
(三)無(wú)主導產(chǎn)業(yè)，農民收入低。種地、打工是村民的主要經(jīng)濟來(lái)源，全村近1000多人外出打工，占青壯勞力的80%，勞務(wù)收入占村民總收入的70%。農民工以小工、泥工、木工等體力活和傳統手藝活為主，工資性收入普遍不高。村民除了種植水稻，就是小面積種植花生和大豆，產(chǎn)量和效益均不高。
(四)組織建設薄弱，發(fā)展能力不強。該村村委5人，平均年齡50歲，初中以上文化，都沒(méi)有明顯的致富項目。村里沒(méi)有集體經(jīng)濟收入。全村黨員102人，集中在55歲左右年齡段。近2年來(lái)，由于年青人都外出打工了，新發(fā)展黨員少。村委建設有待進(jìn)一步加強。
二、對中周村新農村建設的`幾點(diǎn)建議
中周村建設社會(huì )主義新農村不可能一蹴而就，必須一步一步地走，要以扶貧開(kāi)發(fā)為突破口，幫助村民發(fā)展生產(chǎn)、提高素質(zhì)、改善生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設。
一要加強精神扶貧。扶貧先扶志，是扶貧開(kāi)發(fā)工作的一條重要經(jīng)驗。物質(zhì)貧困決定今天的問(wèn)題，精神貧困則影響明天的問(wèn)題。在中周村，村民安于現狀、小富即安、不講文明不講衛生等現象普遍存在，制約了農村發(fā)展，限制了扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程。因此，在新形勢下推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，加強精神素質(zhì)扶貧、提高精神素質(zhì)扶貧的成效，是打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅戰、建設社會(huì )主義新農村的根本。要用小康社會(huì )的美好前景激發(fā)他們追求美好生活的激情，樹(shù)立勇往直前、戰勝困難的信心和勇氣。
二要加強新農村建設宣傳。要加強對新農村建設全方位的宣傳，通過(guò)報紙、橫幅、宣傳車(chē)等形式深入院落宣傳，將新農村建設的總體要求、政策宣傳到位，調動(dòng)村民的積極性，營(yíng)造新農村建設的良好氛圍。
三要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。中周村沒(méi)有經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，生產(chǎn)難以發(fā)展，群眾難以致富。一是圍繞農產(chǎn)品加工找出路，發(fā)展訂單農業(yè)。二是利用土地優(yōu)勢發(fā)展精品水果基地和庭院經(jīng)濟，加快對現有小水果的品種改良，提高經(jīng)濟效益。三是進(jìn)一步壯大養殖業(yè)，加強技術(shù)指導及優(yōu)良種畜禽的引進(jìn)，提高養殖效益。四是把發(fā)展勞務(wù)輸出作為重要工作來(lái)抓，為勞動(dòng)力提供技能培訓、用工信息咨詢(xún)、法律維權等服務(wù)，把人力資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。引導外出務(wù)工人員帶回資金和技術(shù)，盡快由打工仔變成創(chuàng )業(yè)者，從"賺錢(qián)蓋房子"發(fā)展到"籌資辦廠(chǎng)子"。
四要加強基礎設施建設。水、電、路、通訊等基礎設施的落后，是制約中周村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。因此，要把基礎設施建設作為扶貧攻堅和新農村建設的基礎工作和重點(diǎn)工作來(lái)抓緊抓好。要加緊以道路硬化、沼氣能源、小水利建設為主，促使該村基礎設施狀況有新的改觀(guān)。
五要搞好新農村建設規劃。中周村基礎薄弱，因此，必須制定一個(gè)科學(xué)的、合理的規劃，然后按照規劃一步一步實(shí)施，既可避免盲目跟從，少走彎路，又可明確目標，加快發(fā)展速度。
六要加強基層組織建設。農村基層組織建設是推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的重要工作。一是要提高黨員、干部思想認識，讓他們充分認識建設社會(huì )主義新農村的重要意義，并以身作則，做群眾的楷模。二是積極發(fā)展一批思想素質(zhì)好、覺(jué)悟高、熱心公益事業(yè)的青年黨員。要發(fā)現和培養具有帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力的"雙帶型"黨員，培養和選拔政治素質(zhì)強和發(fā)展能力強的"雙強型"干部。三是切實(shí)加強村級活動(dòng)場(chǎng)所建設。同時(shí)，要發(fā)揮共青團、婦聯(lián)等群眾組織的作用，努力形成建設新農村的強大合力。
七要加強農民素質(zhì)培訓。提高農民群眾的綜合素質(zhì)，是促進(jìn)貧困群眾增收的重要舉措，也是加快社會(huì )主義新農村建設的根本途徑。一是加強農村義務(wù)教育，為學(xué)生解決就學(xué)實(shí)際困難。二是建立農業(yè)科技示范基地。以農業(yè)科技示范基地為平臺，積極開(kāi)展科技示范，推廣實(shí)用技術(shù)，不斷提高農民運用現代農業(yè)科技的能力。
農村調研報告14
在當地可以起到示范帶動(dòng)作用，其知識或技術(shù)得到群眾認可的專(zhuān)業(yè)型、帶動(dòng)型的勞動(dòng)者。包括農村衛生員、科技推廣員、生產(chǎn)能手、經(jīng)營(yíng)能人、能工巧匠等。農業(yè)人才興，則農業(yè)農村興。人才興農是一項戰略性、全局性、長(cháng)期性的工作，尤其是農村實(shí)用人才與農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、促進(jìn)農村經(jīng)濟和農民增收有著(zhù)必然的、密切的聯(lián)系，是建設社會(huì )主義重要力量，是農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要推動(dòng)力量。農村實(shí)用人才服務(wù)于三農，根植在三農工作的第一線(xiàn)，是學(xué)習、應用、傳播先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的重要力量。近期，我們對我縣的農村實(shí)用人才情況進(jìn)行了調查，并進(jìn)行分析與研究。
一、我縣農村實(shí)用技術(shù)人才的現狀
xxxx縣轄23個(gè)鄉(鎮)、499個(gè)村(居)，總人口65萬(wàn)，其中農業(yè)人口52.7萬(wàn)，全縣總面積582550公頃，其中林地400萬(wàn)畝、草場(chǎng)300萬(wàn)畝、水面30萬(wàn)畝。近年來(lái)，xxxx縣大力實(shí)施科技興農、人才興農戰略，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)抓工人，大力開(kāi)發(fā)農村實(shí)用人才，取得了良好成效。目前全縣農村實(shí)用人才已達8956人，占農村總人口的1.4 %，且以此為紐帶組成的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、合作組織等為主體的農村經(jīng)濟組織的帶動(dòng)力量越來(lái)越大，成為引領(lǐng)農村經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。
1、農村實(shí)用人才的總量。全縣共有農村實(shí)用人才8956人，其中種植業(yè)3150人，養殖業(yè)2330人，加工業(yè)450人，機械業(yè)424人，能工巧匠20xx人，農村經(jīng)紀人542人。
2、行業(yè)分布情況。農村實(shí)用人才主要集中第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)約占75%，第三產(chǎn)業(yè)約占24%，第二產(chǎn)業(yè)占1%。第一產(chǎn)業(yè)主要在種植業(yè)、養殖業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)主要是能工巧匠、農機服務(wù)、商品流通3個(gè)行業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)主要是有資金有技術(shù)的返鄉農民工。種植業(yè)實(shí)用人才主要分布在水稻種植、茶葉生產(chǎn)、柑橘生產(chǎn)、油茶種植、中藥材種植、蔬菜種植、小水果等行業(yè);養殖業(yè)實(shí)用人才主要分布在水產(chǎn)養殖、生豬養殖、肉牛養殖、蛋雞養殖、山羊養殖、桑蠶養殖、特種養殖等行業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)用人才主要分布在農村建筑、農機服務(wù)、農村商品流通等行業(yè)。
3、技術(shù)結構及特點(diǎn)。在農村實(shí)用人才隊伍中，生產(chǎn)能手的比例最大，生產(chǎn)型人才占實(shí)用人才總人數的57%;其次為經(jīng)營(yíng)型人才分別占實(shí)用人才總人數的16%;技能帶動(dòng)型人才(能工巧匠)，占實(shí)用人才總人數的17%;社會(huì )服務(wù)型人才占實(shí)用人才總人數的10%。
4、農村實(shí)用人才的年齡年齡結構及特點(diǎn)。從年齡結構看，農村實(shí)用人才36～50歲年齡段人最多，35歲以下的具有一技之長(cháng)的實(shí)用人才比較少分別為17.4%、13.8%、10%，呈現出中年化的特點(diǎn)。
二、我縣對農村實(shí)用人才工作的開(kāi)展
(一)加強領(lǐng)導，部門(mén)配合形成了農村實(shí)用技術(shù)培訓和農村實(shí)用人才培育的大合力。首先，建立和健全了工作機構和領(lǐng)導機構。20xx年3月，我縣就成立了以縣長(cháng)為組長(cháng)，20個(gè)單位主要負責人為成員的縣農民素質(zhì)教育領(lǐng)導小組，下設了辦公室。由農民素質(zhì)教育辦公室具體負責全縣的農村實(shí)用技術(shù)培訓工作。23個(gè)鄉鎮也都成立了相應機構，配備專(zhuān)人負責。村里還設立了聯(lián)絡(luò )員，負責學(xué)員的組織聯(lián)絡(luò )工作。其次是出臺了一系列政策性文件，先后印發(fā)了《關(guān)于提高農民素質(zhì)推動(dòng)全縣農村勞動(dòng)力合理流動(dòng)的行動(dòng)計劃》(沅政辦發(fā)[20xx]5號)和《xxxx縣九大農業(yè)產(chǎn)業(yè)農民科技培訓實(shí)施意見(jiàn)》(沅素辦發(fā)[20xx]2號)，明確提出整合各類(lèi)教育培訓資源，綜合運用各種教育培訓手段，全面提高農民思想道德、科技文化、民主法制三個(gè)方面的素質(zhì)。逐步增強農民科技致富、市場(chǎng)競爭、自主發(fā)展三種能力。畜牧、林業(yè)、農機、庫管局、茶葉辦等部門(mén)在推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設的同時(shí)，認真組織農民學(xué)習農業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟知識，進(jìn)行無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)�？萍�、科協(xié)、文化、司法、團委、婦聯(lián)等部門(mén)認真引導農民，開(kāi)展多種形式的文化、法律、科技教育，加大了科普宣傳和法律知識普及力度。組織、人事、宣傳、計劃、財政等部門(mén)給予政策支持。全縣上下形成了農村實(shí)用技術(shù)培訓和農村實(shí)用人才培育的社會(huì )合力。
(二)依托基地，搞好示范建立了農村實(shí)用技術(shù)培訓和農村實(shí)用人才培育的主場(chǎng)地。近年來(lái)，縣直各部門(mén)和各鄉鎮，以建立培訓示范基地為切入點(diǎn)，通過(guò)依托基地，開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓工作，效果明顯。20xx年以來(lái)，在全縣23個(gè)鄉鎮共同建立了超級稻、水產(chǎn)、茶葉、桑蠶、生豬、水果、蔬菜、油茶等產(chǎn)業(yè)的實(shí)用技術(shù)培訓示范基地，通過(guò)基地共舉辦了各類(lèi)培訓162期，培訓人員5000余人，培育各類(lèi)農村實(shí)用人才385人�？h農業(yè)局20xx年在全縣建立優(yōu)質(zhì)稻基地35萬(wàn)畝�？h茶葉辦在官莊、北溶、太常等鄉鎮建立了萬(wàn)畝的茶葉示范基地。各鄉鎮以基地為依托開(kāi)展產(chǎn)業(yè)培訓。如涼水井鎮近年來(lái)建立了蛋雞養殖、蔬菜、禮品西瓜基地，通過(guò)這種基地培訓的農民教育培訓模式，農民歡迎，效果好。今年來(lái)，全縣通過(guò)依托示范基地，舉辦各類(lèi)培訓班200余期，培訓農民11000余人次。培育了農村實(shí)用人才600多人。示范基地已成為我縣農村實(shí)用技術(shù)培訓和農村實(shí)用人才培育的主場(chǎng)地。
(三)組織農民專(zhuān)業(yè)合作社，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)間人員的交流學(xué)習。在近年來(lái)，各級政府部門(mén)，積極組織農民專(zhuān)業(yè)合作社，加大招商引資力度，拓寬農產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種，保證質(zhì)量，擴大生產(chǎn)規模。通過(guò)協(xié)會(huì )形式，增加相關(guān)行業(yè)人員間的學(xué)習機會(huì )，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。社員有專(zhuān)門(mén)的管理組織，經(jīng)常組織各種學(xué)習交流活動(dòng)，邀請省農科院及農業(yè)高校的專(zhuān)家教授來(lái)傳授種植和防病知識，并與科研單位組織合作了科研生產(chǎn)基地。通過(guò)合作社，使農民不但增加了收入，也學(xué)到了實(shí)用農技知識。截止20xx年12月底，xxxx縣經(jīng)工商注冊登記的農民專(zhuān)業(yè)合作社共有27家，入社農戶(hù)4800戶(hù)，注冊資金552萬(wàn)元，聯(lián)接基地29500畝。20xx年，縣輝煌林木開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)合作社被確定為省級示范性合作社，陳家灘水產(chǎn)養殖專(zhuān)業(yè)合作社、肖家橋水產(chǎn)養殖專(zhuān)業(yè)合作社、博亞中草藥種植專(zhuān)業(yè)合作社等3家合作社被確定為市級示范合作社。
(四)創(chuàng )新手段，拓寬渠道開(kāi)辟了農村實(shí)用技術(shù)培訓和農村實(shí)用人才培育的新途徑。通過(guò)把課堂搬到了鄉鎮、村，既為農村解決了辦學(xué)缺師資無(wú)教材的狀況，也為農民學(xué)習提供了方便，廣大農民可以不離崗，不離鄉，就地就近參加學(xué)習，較好地解決了工學(xué)矛盾。一是建立了農村信息服務(wù)平臺，內容包括農業(yè)種養加實(shí)用新技術(shù)、農業(yè)致富信息和技能、農村政策和法規等。通過(guò)現代媒體來(lái)開(kāi)展農村實(shí)用技術(shù)培訓和農村實(shí)用人才培育工作。二是開(kāi)展培訓進(jìn)村，科技入戶(hù)。為了加大農村實(shí)用人才的培訓力度，縣農民素質(zhì)教育辦在村設立了教學(xué)站，采取長(cháng)期培訓與短期培訓相合、推廣新技術(shù)與現場(chǎng)指導相結合、專(zhuān)題講座與排憂(yōu)解難相結合、專(zhuān)家走下去與把農民請上來(lái)相結合等形式，積極開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓和農村實(shí)用人才培育。農口其他部門(mén)也根據農時(shí)廣泛開(kāi)展了送科技等下鄉活動(dòng)。如縣農民素質(zhì)教育辦每年要編印5萬(wàn)份的《農業(yè)科技》資料，送到各鄉鎮各農戶(hù)手中。據統計今年上半年，全縣開(kāi)展送科技下鄉活動(dòng)達210場(chǎng)次，送技術(shù)資料25萬(wàn)份，接待農民咨詢(xún)2萬(wàn)人次。
(五)健全機制，加大投入確保了農村實(shí)用技術(shù)培訓和農村實(shí)用人才培育的開(kāi)展。為確保農村實(shí)用技術(shù)培訓和農村實(shí)用人才培育工作的開(kāi)展。我們建立健全了培訓激勵機制，將農民教育和培訓工作實(shí)行了目標管理，納入了各鄉鎮單位的年度工作目標考核內容。近年來(lái)，雖然我縣的財政狀況相當緊張，但農民素質(zhì)教育專(zhuān)項經(jīng)費給予了一定的保障，設立了農民素質(zhì)教育專(zhuān)項資金，用于農民素質(zhì)教育的音像教材、師資培訓、多媒體教育宣傳辦點(diǎn)。同時(shí)，23個(gè)鄉鎮也都納入財政預算，增加了投入。同時(shí)，千方百計積極動(dòng)員和鼓勵社會(huì )力量投資農民素質(zhì)教育，開(kāi)辟籌資渠道。
三、當前農村實(shí)用人才隊伍存在的主要問(wèn)題
1、人才總量不足，整體素質(zhì)不高。我縣是貧困的農業(yè)大縣，又是移民大縣，廣大農村處在山區，自然條件、基礎設施較差，勞動(dòng)力受教育程度較低，人才素質(zhì)不高，總量不大。據有關(guān)部門(mén)抽樣調查發(fā)現，目前我縣大約有農村實(shí)用人才8956萬(wàn)人，只占全縣農村勞動(dòng)力總數的1.4%。就拿xxxx茶葉方面的人才來(lái)講，研究員僅1人，高級農藝師4人，農藝師3人，有經(jīng)驗的茶農近80多人，對于我們一個(gè)有著(zhù)7萬(wàn)畝茶園的茶葉大縣來(lái)講，是非常少的。人才嚴重不足，大多數農村實(shí)用人才沒(méi)有受過(guò)系統全面的教育，知識面比較窄，視野不夠開(kāi)闊，技術(shù)水平較低，與現今建設社會(huì )主義新農村對農村實(shí)用人才的要求還有不少的差距。
2、農村實(shí)用人才結構不優(yōu)。在我縣農村中，越是發(fā)展較快村或地處城郊、鄉郊，人才較多，素質(zhì)也相對較高，示范帶動(dòng)作用越強;反之，人才資源越是不足，發(fā)揮作用越少。一是專(zhuān)業(yè)結構不優(yōu)。大部分實(shí)用人才仍停留在種植、養殖這種生產(chǎn)周期較長(cháng)、獲益較慢、風(fēng)險較大的行業(yè)上發(fā)展，而對于市場(chǎng)經(jīng)濟日益需求的農產(chǎn)品精深加工、營(yíng)銷(xiāo)、物流等方面涉及較少。尤其開(kāi)拓型的經(jīng)營(yíng)管理人才極其短缺，面向流通、服務(wù)的人才較少。還有就是從事文化工作的實(shí)用人才更少，急需培育。二是農村人才浪費現象也比較突出。不少農村實(shí)用人才，因為資金、思路等原有，還找不到施展才華的舞臺，有的甚至技術(shù)、能力處在半閑置狀態(tài)或干脆外出打工。三是年齡結構不優(yōu)，青年農村實(shí)用人才比例少。女性人才嚴重缺乏。四是學(xué)歷結構不優(yōu)。農村實(shí)用人才中96%以上為高中以下文化程度，沒(méi)有受過(guò)系統的農業(yè)專(zhuān)業(yè)教育。
3、農村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)經(jīng)費不足。
一是投入資金不足。就我縣而言，盡管縣財政在運轉艱難的情況下，將農村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)經(jīng)費列入財政預算，有效地促進(jìn)了農村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工作，但仍不能完全滿(mǎn)足工作需要。特別是在農村實(shí)用人才培訓方面，所需教材資料、實(shí)踐操作現場(chǎng)、教師授課補助、參觀(guān)學(xué)習資金均難以落實(shí)，直接影響農村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)的順利進(jìn)展，影響實(shí)用技術(shù)的應用和普及。
二是農村實(shí)用人才自身發(fā)展資金不足。由于大部分人員生長(cháng)在農村，經(jīng)濟基礎薄弱，再加上沒(méi)有相應的資金扶助，許多有理想、有技術(shù)、有文化的實(shí)用人才，往往因缺少創(chuàng )業(yè)資金而不能依靠專(zhuān)業(yè)特長(cháng)發(fā)家致富，從而使一部分實(shí)用人才英雄無(wú)用武之地，想率先致富、帶領(lǐng)群眾共同致富卻心有余而力不足。
三是農村實(shí)用人才培訓資金利用不合理。由于多頭培訓、為了完成量的培訓、培訓針對性差、忽視受訓對象的特點(diǎn)和意愿等原因，致使培訓資金用了，效果不佳。
4、農村實(shí)用人才的后續管理未跟上。人才是事業(yè)成敗的關(guān)鍵，新農村建設離不開(kāi)農村實(shí)用人才作用的發(fā)揮。當前，鄉鎮技術(shù)人才的缺乏，致使農機、農技、水利、農廣校、文化站等從事農村使用人才培養和管理的機構逐漸退化，甚至名存實(shí)亡。相關(guān)人員從事其他工作，且年齡偏大，鄉鎮技術(shù)人員面臨青黃不接。致使對農村使用人才的后續管理工作難以跟上，也致使他們的示范帶動(dòng)作用發(fā)揮不全面。
這些問(wèn)題的原因是多方面的，分析起來(lái)主要有如下幾個(gè)方面：
一是農業(yè)收益的辛苦，效益低下，是問(wèn)題產(chǎn)生的根本。農業(yè)生產(chǎn)效益低下，導致實(shí)用人才流失。針對三農的優(yōu)惠和扶持政策隨時(shí)年年提高增加，卻遠遠跟不上農資價(jià)格上漲迅猛，農業(yè)生產(chǎn)成本過(guò)重，加之農產(chǎn)品價(jià)格持續低迷，造成農業(yè)效益低下，農民從事農業(yè)生產(chǎn)的積極性不高，不少農民寧愿出租或丟荒棄耕，也不愿意從事農業(yè)生產(chǎn);從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險較大，致使不少農村實(shí)用人才轉移從事其他行業(yè)，造成人才流失。
二是政府職責不清，體制不順。農村實(shí)用人才服務(wù)管理部門(mén)多，卻沒(méi)有一個(gè)部門(mén)是真正的責任主體，造成多頭管理或者管理不順。各部門(mén)對農村實(shí)用人才的培養和管理缺乏規范、可續、系統的規劃。培訓資源多主體，招生混亂，資源利用率低。缺乏系統的.管理機制和激勵機制，難以發(fā)揮農村實(shí)用人才示范帶動(dòng)作用的積極性。人員資金不足，在鄉鎮一級沒(méi)有設置相對應的下屬部門(mén)，使權力難以下放，對農村的實(shí)用人才管理難度大。而且相關(guān)的技術(shù)推廣站或者機關(guān)單位缺乏相對應的專(zhuān)業(yè)人才，甚至有些技術(shù)站都沒(méi)專(zhuān)業(yè)對口的專(zhuān)業(yè)人才，外行管理內行，人浮于事，農村實(shí)用人才的培訓及管理工作難以開(kāi)展。
三是農村青年流失嚴重，實(shí)用人才后繼乏人。隨著(zhù)城鎮化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，不少農村青年不滿(mǎn)足于農村的生產(chǎn)生活方式，離開(kāi)農村到城市謀求發(fā)展，留在農村從事農業(yè)生產(chǎn)的基本上是年齡較大、文化素質(zhì)較低、能力較弱的人，這些人受自身條件的局限，難于成長(cháng)為實(shí)用人才，而那些靠經(jīng)驗積累成長(cháng)起來(lái)的農村實(shí)用人才年齡逐漸老化，造成農村實(shí)用人才后繼乏人。
四是受意識及能力的局限，制約了農村實(shí)用技術(shù)的推廣。一方面，農村實(shí)用人才的技術(shù)技能是主要靠自己摸爬滾打歷練出來(lái)的，由于受小農意識的影響，一般不愿輕易把過(guò)硬的技術(shù)傳授別人。另一方面，農村實(shí)用人才大多沒(méi)有接受過(guò)系統的職業(yè)技術(shù)教育，都是些經(jīng)驗型的人才，往往知其然不知其所以然，缺乏總結提升，理論指導性不強，限制了他們技術(shù)的交流傳授。
四、加強農村實(shí)用人才隊伍建設的對策及建議
農村的發(fā)展要緊緊依靠農民，發(fā)揮農民在農村發(fā)展過(guò)程中的主體地位和作用，農村實(shí)用人才隊伍建設尤為重要，他們在農村發(fā)展中的示范帶動(dòng)作用更是意義重大。農村實(shí)用人才是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化與科技融合的直接實(shí)踐者，是實(shí)施科技興農的帶頭人。因此，加強農村實(shí)用型人才隊伍建設，就必須在管理、培養、激勵等各個(gè)方面下功夫。
1、認真制定有關(guān)優(yōu)惠政策，加快農村實(shí)用人才隊伍發(fā)展步伐。一是建立農村實(shí)用人才建設資料庫，對現有農村實(shí)用人才進(jìn)行詳細登記、造冊，進(jìn)一步強化教育培訓，尤其是要突出抓好農村教育改革，大力開(kāi)展農村職業(yè)技術(shù)教育;二是對從事農業(yè)生產(chǎn)年滿(mǎn)30年的土專(zhuān)家、田秀才和養殖行家里手應適當給于照顧，比如：通過(guò)采取發(fā)放一定數額養老金或者養老保險等方式，適當給于照顧，從而更好地發(fā)揮他們的一技之長(cháng)，為農村經(jīng)濟繁榮貢獻力量;三是引導農村待業(yè)青年學(xué)習農業(yè)生產(chǎn)知識，要不斷通過(guò)保送培訓、出資培訓等方式，盡快解決好農村實(shí)用人才隊伍青黃不接的現象。
2、加大資金投入，為現代農業(yè)建設提供智力支持。一是加大農村科普示范園建設，充分發(fā)揮科普示范園輻射、帶動(dòng)作用，真正把科普示范園打造成為農村實(shí)用人才學(xué)習科技、掌握本領(lǐng)、交流技術(shù)、提高水平的理想之園;二是為充分調動(dòng)實(shí)用人才的積極性，應積極鼓勵農村實(shí)用人才大力發(fā)展新型農業(yè)生產(chǎn)，從土地使用、資金信貸、農用新產(chǎn)品設施、設備、項目引進(jìn)等方面給予幫扶，增強信心，認真解決好發(fā)展后顧之憂(yōu)，并更好地影響和帶動(dòng)廣大群眾共同致富;三是通過(guò)大戶(hù)輻射的方式推廣技術(shù)成果。就是選用部分輻射面廣、經(jīng)濟效益高、政治素質(zhì)過(guò)硬的大戶(hù)作為專(zhuān)業(yè)示范戶(hù)，適當給予經(jīng)費投入，并把新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品交給專(zhuān)業(yè)戶(hù)、示范戶(hù)，由他們先搞起來(lái)。當地農民看到用新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品帶來(lái)的利益，就會(huì )自發(fā)地跟著(zhù)用起來(lái)，一項新的技術(shù)或新的品種就得以推廣，一項新的產(chǎn)業(yè)就可以形成;四是不斷創(chuàng )新對農村實(shí)用技術(shù)人才的考核辦法，實(shí)行年終綜合評比，對現代農業(yè)貢獻大、技術(shù)過(guò)硬、影響較大、科技成果突出的農村人才進(jìn)行獎勵，要通過(guò)采取綜合評比的措施，不斷加大獎勵金額投入，從而激勵更多的農村實(shí)用人才為農村發(fā)展提供智力支持。五是每年還選送一批技術(shù)員到高�？蒲袉挝粚W(xué)習培訓，以提高其專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，使其更好的為農村基層服務(wù)。加大政策上的引導和扶持，各項政策盡量向農村傾斜。建立農民實(shí)用技術(shù)培訓示范基地，培養雙帶農村黨員，樹(shù)立一批農村實(shí)用人才典型。大力引導農民發(fā)展企業(yè)協(xié)會(huì )(合作社)基地農戶(hù)的特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。
如山地開(kāi)發(fā)大戶(hù)劉輝牽頭成立的全縣首個(gè)林木開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)合作社xxxx縣輝煌林木開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)合作社，養殖大戶(hù)張國輝領(lǐng)頭創(chuàng )辦的xxxx縣幸福生態(tài)土雞養殖專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)這些能人在農業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節，為入會(huì )農戶(hù)提供良種、技術(shù)、信息或產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù)，將分散經(jīng)營(yíng)的農民結成利益共同體，降低了農民獨闖市場(chǎng)的風(fēng)險。
3、抓好示范點(diǎn)的建設，突出典型示范帶頭作用。致力于抓好示范點(diǎn)的建設，堅持樹(shù)典型、抓示范。通過(guò)建立一大批黨員典型示范戶(hù)，引導帶動(dòng)群眾參加實(shí)用技術(shù)培訓，切實(shí)發(fā)揮黨員示范戶(hù)的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)農村實(shí)用人才隊伍的建設。農村實(shí)用人才在發(fā)展生產(chǎn)、帶動(dòng)群眾致富方面發(fā)揮的作用。
4、加強與學(xué)�？蒲袉挝坏暮献�，加強培訓力度，推廣農民教育。一是農業(yè)、科技、勞動(dòng)保障、團委、婦聯(lián)等相關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)科技下鄉工程，加強農村培訓基地建設，大力發(fā)展農村人才的培訓工程。充分利用職業(yè)技術(shù)學(xué)校及農業(yè)技術(shù)推廣站的資源優(yōu)勢，通過(guò)集中開(kāi)班教學(xué)、網(wǎng)絡(luò )教學(xué)、農技人員現場(chǎng)面授指導和送科技下鄉、科技影視進(jìn)村等形式，大力開(kāi)展農村實(shí)用技術(shù)培訓、農村勞動(dòng)力轉移培訓等工作，提高了農村人才的素質(zhì)，為當地培養了一大批的種植能手、養殖能手、經(jīng)營(yíng)能人等農村實(shí)用人才。二是進(jìn)一步加強了與農業(yè)高校及科研單位的合作，邀請專(zhuān)家教授來(lái)現場(chǎng)授課，指導農業(yè)生產(chǎn)。
5、充分發(fā)揮農村一體化綜合服務(wù)中心職能，積極利用信息平臺，不斷創(chuàng )新技術(shù)服務(wù)手段。一是可以每年分層次評選農村致富帶頭人，通過(guò)電視、廣播等媒體以及樹(shù)立典型示范等形式，加強農村實(shí)用人才宣傳，著(zhù)力打造適宜實(shí)用人才成長(cháng)和創(chuàng )業(yè)的氛圍。二是我縣大力實(shí)施農村信息一體化平臺建設，積極發(fā)展農村遠程網(wǎng)絡(luò )教育，打造綜合的信息化服務(wù)平臺。宣傳優(yōu)良品種和先進(jìn)農業(yè)技術(shù)，邀請專(zhuān)家學(xué)者解疑釋難，指導生產(chǎn)。我縣農村信息網(wǎng)、新聞網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò )，提供各種新產(chǎn)品、新技術(shù)等農業(yè)信息，對農民進(jìn)行遠程教育。三是舉辦農業(yè)產(chǎn)品會(huì )或博覽會(huì )。通過(guò)展示優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、舉辦農業(yè)論壇、展示先進(jìn)企業(yè)、技術(shù)產(chǎn)品等形式，進(jìn)行招商引資，帶動(dòng)農民知識和技能的更新。
農村調研報告15
大姚縣三岔河鄉蕎苴村委會(huì )是州統計局的是 “四群”教育工作聯(lián)系點(diǎn)，近年來(lái)，在州、縣、鄉三級黨委政府的領(lǐng)導和扶持下，在各級各部門(mén)的關(guān)心、支持和幫助下，全村社會(huì )和經(jīng)濟得到了較大的發(fā)展，但也還存在許多困難和問(wèn)題。為了深入了解實(shí)情，摸清底數，掌握蕎苴村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展現狀和困難，進(jìn)一步做好扶貧幫困工作，近期，我通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)、村領(lǐng)導班子座談、自己駐村親身體驗等方式，重點(diǎn)圍繞調整產(chǎn)業(yè)結構、理清發(fā)展思路、增加農民收入等進(jìn)行了深入的調查研究，對蕎苴村貧困的原因和如何脫貧致富有了一些初淺的認識和思考。
一、基本情況
蕎苴村隸屬大姚縣三岔河鄉。地處三岔河鄉南邊，距三岔河鄉政府駐地6公里，到鄉道路為土路，交通方便，距大姚縣城58公里。東鄰白泥田村委會(huì )，西鄰背陰地村交界，北鄰三岔河村委會(huì )。轄里村、河邊、外一、外二、三龍樹(shù)等5個(gè)自然村，5個(gè)村民小組�，F有農戶(hù)164戶(hù)，有鄉村人口610人，村黨總支一個(gè)，村支部5個(gè)，其中黨員有35人，女性黨員5人。
全村國土面積19.02平方公里，海拔1580米，年平均氣溫17.80℃，年降水量650-750毫米，適合種植糧食、烤煙等農作物。全村耕地面積974畝，人均耕地1.59畝，林地23483.2畝，共有經(jīng)濟林果地810畝。20xx年全村經(jīng)濟總收入449.91萬(wàn)元，農民人均純收入5637元。村內自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，民風(fēng)淳樸，適宜烤煙、核桃、花椒、水稻等糧食經(jīng)濟作物生長(cháng)。
二、經(jīng)濟狀況
蕎苴村主導產(chǎn)業(yè)農業(yè)，經(jīng)濟結構單一，由于自然條件和傳統習慣所限，農戶(hù)以烤煙，核桃、花椒、水稻種植為生，也是經(jīng)濟收入重要來(lái)源，不能形成多種品種經(jīng)濟作物的大規模種植。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式粗放、產(chǎn)業(yè)化程度低，主要還是梨耕的原始耕作方式，不能形成專(zhuān)業(yè)化、機械化的作業(yè)；產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平低，未能形成風(fēng)險共擔、利益共享的產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系；農民收入來(lái)源單一，主要靠出售農業(yè)初級產(chǎn)品創(chuàng )收，缺少加工增值環(huán)節，農民增收困難。 通過(guò)國家近年來(lái)對“三農”的大力扶持，村民基本上都已經(jīng)達到溫飽水平，但是村民普遍缺乏發(fā)展意識和市場(chǎng)觀(guān)念�；A設施逐步加強。隨著(zhù)國家對三農加大投入，自然村道路硬化得到改善，飲水工程成效明顯，保證了村民喝上安全的自來(lái)水，沼氣和太陽(yáng)能補助加大，農戶(hù)用上清潔環(huán)保生活能源，針對蕎苴村實(shí)際情況，我局積極出主意想辦法，給予他們幫助。逐步改善了交通，衛生，教育和村民的生產(chǎn)生活條件。
三、影響農民增收的幾個(gè)因素
�。ㄒ唬┐迕竦乃枷胗^(guān)念落后。
由于受惡劣的自然環(huán)境制約，全村居民受教育程度普遍偏低，導致思想比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現代社會(huì )生活的要求差距甚遠。在思想素質(zhì)方面：普遍存在“溫飽無(wú)憂(yōu)小富即安”的思想，缺乏長(cháng)遠發(fā)展規劃。在文化素質(zhì)方面：目前，全村610人中，文盲有64人，占總人數的10.62%，小學(xué)文化程度397人，占總人數的65%，初中文化程度110人，占總人數的18%，高中和中專(zhuān)文化程度27人，占總人數的4.45%，大專(zhuān)文化程度僅有12人。由于知識匱乏，村民對新事物、新技術(shù)缺乏認識，阻礙了接受新事物、學(xué)習使用新科技的能力。在技能素養方面：具有一技之長(cháng)的人還比較少，導致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣(mài)苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。
�。ǘ┚裎幕ㄔO匱乏，村民的物質(zhì)水平在逐漸提高，但是村民們的業(yè)余活動(dòng)較少，沒(méi)有的村文化活動(dòng)場(chǎng)所，主要還是觀(guān)看電視為主，農閑后相互的'串門(mén)聊天，村民自覺(jué)參與活動(dòng)的積極性不高，不能體現“樂(lè )在其中”的創(chuàng )建思想，精神文明創(chuàng )建工作有待加強和提高。
�。ㄈ┗鶎狱h組織建設仍須加強。蕎苴村設黨總支部1個(gè)，下轄村民小組黨支部5個(gè)，共有黨員35人。從調研情況看，基層黨組織健全，村組黨員干部吃苦精神強，在帶領(lǐng)村民建設社會(huì )主義新農村中發(fā)揮了較好作用。但隨著(zhù)農村改革的不斷深入，廣大黨員、干部在適應新時(shí)期農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求上還存在一些不容樂(lè )觀(guān)的困難和問(wèn)題。一是創(chuàng )新意識不強。多數黨員、干部沿襲于傳統工作思路，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，多數黨員科技文化素質(zhì)偏低，對新時(shí)期農業(yè)發(fā)展出現的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，發(fā)展農村經(jīng)濟的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。當前，全村集體經(jīng)濟收入相當微薄，正常的辦公費用都依靠轉移支付來(lái)維持，一定程度上影響了村級組織作用的正常發(fā)揮，村組黨組織及村委會(huì )的凝聚力、戰斗力、號召力隨之減弱。
�。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)單一且培植新產(chǎn)業(yè)難度大。一是蕎苴村的經(jīng)濟收入烤煙種植。20xx年全村農民人均純收入的49.5%來(lái)源于烤煙，烤煙已成為全村群眾的主要經(jīng)濟來(lái)源，其它的經(jīng)濟林果核桃，板栗，花椒，種植過(guò)程中科技含量低、科學(xué)的核桃嫁接技術(shù)掌握不夠好、中耕管理不到位、集約化經(jīng)營(yíng)剛起步、抵御市場(chǎng)風(fēng)險能力低等問(wèn)題還較為突出，壯大核桃產(chǎn)業(yè)任重道遠；二是受地理環(huán)境的制約，除核桃種植外，還可種植花椒、板粟、華山松等，但受地勢和水資源的制約，想形成規模難度非常大；三是缺乏養殖技術(shù)。近年來(lái)，縣、鄉黨委政府均鼓勵大力發(fā)展黑山羊養殖，蕎苴村也有不少農戶(hù)作過(guò)嘗試，但由于養殖技術(shù)和品種改良等問(wèn)題，養殖大戶(hù)少。四是剩余勞動(dòng)力資源未得到充分利用。受自身素質(zhì)和傳統觀(guān)念的束縛，許多村民文化水平低，科技素質(zhì)差，缺乏競爭力，在非農領(lǐng)域就業(yè)面臨著(zhù)諸多困難，加之一些人安于現狀，外出務(wù)工怕吃虧，減少了增收的機會(huì )。
四、發(fā)展思路和幾點(diǎn)建議
近年來(lái)，三岔鄉黨委政府就全鄉的發(fā)展提出了“一園四區”的工作思路，蕎苴村委會(huì )烤煙、畜牧業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧食種植的實(shí)際，面對當前農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點(diǎn)和新要求，針對蕎苴村的實(shí)際，有以下幾點(diǎn)建議：
�。ㄒ唬┲�(zhù)力夯實(shí)基礎，筑牢發(fā)展根基。
1、加強基礎教育，提高村民素質(zhì)。讓“學(xué)習改變命運，教育決定未來(lái)、成就未來(lái)”的思想扎根群眾。農村九年義務(wù)教育的實(shí)施，在一定程度上減輕家長(cháng)的經(jīng)濟負擔，特別是在縣、鄉政府關(guān)心支持下，對學(xué)習好考上大學(xué)的農村家庭給予一定的助學(xué)補助，真正讓學(xué)生安心讀書(shū)。2、加強基礎設施建設，改善群眾生產(chǎn)生活條件。積極爭取資金，發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，村莊道路硬化，房屋亮化成效明顯3、發(fā)展文體衛生事業(yè)，提高健康水平。建設村組文體活動(dòng)中心，為群眾提供文體活動(dòng)場(chǎng)所。4、完善社會(huì )救助體系，構建和諧新村。以為民解困為核心，以村民最低生活保障為基礎，以特困群眾生活救助、大病醫療救助。五保對象救助、教育救助、養老救助、自然災害救助等為輔助，以捐贈扶貧為補充，建立健全覆蓋全村的新型社會(huì )救助體系、保障機制和養老保險制度。
�。ǘ〾汛罅止a(chǎn)業(yè)，實(shí)現“三棵樹(shù)”富村。
俗話(huà)說(shuō)“靠山吃山，靠水吃水”。蕎苴村地處山區，“三棵樹(shù)”種植已初具規模，當前急需解決的問(wèn)題有三：1、要提高科技種植含量，聘請專(zhuān)業(yè)人員為群眾開(kāi)辦經(jīng)濟林果植培訓班，力爭每個(gè)村民小組有3-5名種植輔導員，廣泛開(kāi)展農業(yè)科技信息服務(wù)，組織專(zhuān)家進(jìn)村入戶(hù)，為群眾解答各種疑難問(wèn)題；大力推廣科學(xué)種植，育苗、移栽、嫁接、防病、施肥等環(huán)節上下功夫，不斷改善經(jīng)濟林果的生長(cháng)環(huán)境，努力使經(jīng)濟林果種植產(chǎn)量增收、品質(zhì)提高。2、要發(fā)動(dòng)群眾自建蓄水池（窖），解決經(jīng)濟林果灌溉難的問(wèn)題，改變靠天吃飯的歷史。3、要通過(guò)雙向互動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)品流通。壯大農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，引導農民成立蕎組村經(jīng)濟林果專(zhuān)業(yè)合作社，統一組織生產(chǎn)、統一產(chǎn)品質(zhì)量、統一組織銷(xiāo)售、統一策劃宣傳，擴大銷(xiāo)售渠道、提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險能力。引導扶持經(jīng)營(yíng)能手帶頭組建聯(lián)合銷(xiāo)售實(shí)體，實(shí)行企業(yè)化運作，通過(guò)企業(yè)帶動(dòng)實(shí)現產(chǎn)業(yè)富村，同時(shí)，鼓勵和倡導群眾因地制宜發(fā)展魔芋、反季節蔬菜、中草藥的種植，在每個(gè)村民小組扶持培訓1-2戶(hù)黑山羊養殖專(zhuān)業(yè)示范戶(hù)，特別是要大力推廣種植花椒，把花椒作為具核桃之后的重要收入來(lái)源，多渠道增加農民收入。
�。ㄈ┘訌娊逃嘤�，實(shí)現人才強村。
1、開(kāi)展校村合作，主動(dòng)與大姚縣職業(yè)學(xué)校聯(lián)系，選送具有初中畢業(yè)以上的優(yōu)秀青年參加果樹(shù)、畜牧、獸醫等專(zhuān)業(yè)的學(xué)習，培養有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的村民致富帶頭人。2、加強技能培訓，培養新型農民。利用遠程教育和現場(chǎng)教育相結合，開(kāi)展科技培訓入戶(hù)、技術(shù)服務(wù)入戶(hù)、農業(yè)信息入戶(hù)等活動(dòng)。每年有計劃地邀請專(zhuān)家為村民開(kāi)展培訓50人次，使每個(gè)青壯年勞動(dòng)力平均掌握1～2項農業(yè)實(shí)用新技術(shù)。
�。ㄋ模┩晟平M織機制，強化支部帶村。
1、完善“一事一議”等民主議事制度，引導農民自主開(kāi)展農村公益性設施建設。樹(shù)立社會(huì )主義榮辱觀(guān)，完善和落實(shí)《村民公約》，形成民主管理、民主監督、民主決策機制。深入開(kāi)展普法教育，引導農民樹(shù)立法制觀(guān)念，增強依法維護權益的能力和履行義務(wù)的責任。妥善處理農村各種矛盾，加強社會(huì )治安綜合治理，創(chuàng )造農村安定祥和、農民安居樂(lè )業(yè)的社會(huì )環(huán)境。2、以黨的群眾路線(xiàn)教育為契機，加強黨組織建設，發(fā)揮核心作用。建立完善“一制三化”（村黨支部領(lǐng)導下的村民自治運行機制、黨支部工作規范化、村民自治法制化、民主監督程序化）的工作機制。落實(shí)黨員干部“兩帶三為”（帶著(zhù)感情、帶著(zhù)責任，為民造福、為民解困、為民排憂(yōu)）責任，全面開(kāi)展“三項培養”（把黨員培養成致富帶頭人、把致富帶頭人培養成黨員、把優(yōu)秀黨員致富帶頭人培養成黨的農村基層干部）活動(dòng)，提高黨員干部隊伍素質(zhì)，增強村組黨組織的凝聚力、感召力和戰斗爭力。
�。ㄎ澹┱细黜椯Y源，發(fā)揮群眾集體智慧興村。
1、充分相信群眾的凝聚力，創(chuàng )造力，把資源轉化為資產(chǎn)，把資產(chǎn)轉化為資本，蕎苴村林地多，隨著(zhù)林權制度改革后，各家各戶(hù)都有一定的林木資源，可以采取用林權抵抵押貸款，化解發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金不足的現實(shí)。2、運用金融杠桿作用，突破產(chǎn)業(yè)調整結構資金不足的瓶頸，上級對農村金融服務(wù)渠道少，加之群眾對金融認識起點(diǎn)低，觀(guān)念弱，不會(huì )運用現代融資工具，不會(huì )用別人的錢(qián)，用下代人的錢(qián)，用上代人的錢(qián)去發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)，隨著(zhù)國家加大對農村的投入，農民群眾努力勞作，手里面也有大量的存款，只會(huì )存入到銀行，獲取利息，而急需發(fā)展調整產(chǎn)業(yè)的農戶(hù)苦于不有錢(qián)，可以不出村在農戶(hù)直接融資，適當高于銀行利息，形成良性循環(huán)，解決農戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金不足的現實(shí)。3、搞好土地流轉，發(fā)揮土地使用效率，由于老齡化加快，“農轉非”政策習貫徹執行，進(jìn)城務(wù)工的增多，而造成土地閑閑置，而一些種植大戶(hù)苦于沒(méi)有土地，搞好土地流轉，形成規模效應，就會(huì )加大基礎設施建設，土地產(chǎn)出效應就會(huì )增大，出租土地的人可以收獲一定土地出讓費，同時(shí)也可以到出租土地上打工增加收入。
【農村調研報告】相關(guān)文章：
農村調研報告12-11
農村調研報告03-13
當前農村調研報告11-09
農業(yè)農村調研報告11-14
農村社區調研報告12-10
企業(yè)農村調研報告05-27
農村低保調研報告12-16
農村安全調研報告07-23
農村低保的調研報告10-18