關(guān)于社會(huì )治安調研報告
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關(guān)于社會(huì )治安調研報告1
近年來(lái)，市委、市政府高度重視農村社會(huì )治安防控體系建設工作，成立了以市委常委、政法委書(shū)記為組長(cháng)的領(lǐng)導小組，并將其作為綜治工作的重要內容納入崗位績(jì)效考核，建立了矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)聯(lián)調機制，健全了村社綜合服務(wù)管理平臺，推動(dòng)了防控力量下沉，做到了信息掌控到位、矛盾化解到位、便民服務(wù)到位，人民群眾的安全感和幸福感不斷提升，社會(huì )治安總體形勢呈現出“發(fā)案少、秩序好”的良好態(tài)勢。
但是，隨著(zhù)工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展和農業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的加快轉變，大量青壯年外出務(wù)工，空心村現象日益凸顯，一些深層次矛盾不斷涌現，農村社會(huì )治安防控能力亟需進(jìn)一步加強。
主要表現為：
1、工作推進(jìn)力度不夠。少數鎮村、企事業(yè)單位認識不高，部分干部群眾片面認為與自己關(guān)系不大。全市絕大多數農村學(xué)校沒(méi)有配備專(zhuān)職保安，不能有效防范和應對突發(fā)事件；一些企事業(yè)單位視頻監控不多、設施老化，影響監控效果。
2、技防資源有待整合。主要用于各鎮高清視頻監控點(diǎn)和派出所監控中心建設的視頻監控系統以及部分企事業(yè)單位、行業(yè)場(chǎng)所自建的視頻監控系統，雖已經(jīng)投入使用，但大都自成體系，沒(méi)有實(shí)現資源共享，一定程度上影響了技防作用的發(fā)揮。
3、人防力量有待加強。農村管轄范圍廣，警力嚴重不足，治安防控基層基礎薄弱。鎮、村、組雖實(shí)行了三級聯(lián)防巡邏機制，但人員多為村組干部兼任，且年齡偏大，沒(méi)有專(zhuān)項工作補貼，積極性不高，導致群防群治工作開(kāi)展不正常。
4、侵財案件時(shí)有發(fā)生。留守在農村的大多為老人、婦女和兒童，他們自我防范能力較差。這種狀況，使得農村偷盜家禽、家畜、咸貨、農用物資等侵財案件常有發(fā)生，農村居民安全感受到影響。
5、農村消防存在隱患。20xx年以來(lái)，全市12鎮配備的組裝消防車(chē)部件老化、隱患增多，且無(wú)法上牌、參保。消防員大多是鎮派出所或城管中隊隊員，兼職人員多、專(zhuān)業(yè)性不強，加上缺乏專(zhuān)項消防補助經(jīng)費，工作積極性普遍不高。
當前，加強農村社會(huì )治安防控體系建設是深入推進(jìn)基層社會(huì )治安綜合治理的基礎性工程，對于維護農村公共安全、保障人民安居樂(lè )業(yè)具有重要作用。
為此，我們建議：
1、提高認識，加大工作推進(jìn)力度。建議把農村社會(huì )治安防控體系建設納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、“智慧鄉村”、城鄉統籌發(fā)展等建設規劃，著(zhù)力構建黨委領(lǐng)導、政府主導、綜治協(xié)調、社會(huì )參與、部門(mén)共管的.社會(huì )治安防控工作格局。建議政府出資配齊配強農村學(xué)校保安，經(jīng)崗前培訓后持證上崗。引導非公共區域企事業(yè)單位加大對視頻監控系統的維修、升級和改造，并在重要區域安裝報警和安防系統。
2、整合資源，織密治安防控網(wǎng)絡(luò )。要充分運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算等現代信息科技，積極實(shí)施以公共視頻監控聯(lián)網(wǎng)入戶(hù)為主要內容的“雪亮”工程，建立鎮、村、農戶(hù)三級聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控視頻監控網(wǎng)絡(luò )，構建“空中有監控、路面有巡邏、村內有聯(lián)防”的農村社會(huì )治安管理新模式。堅持以公安信息資源綜合管理共享服務(wù)平臺為依托，整合基層維穩、網(wǎng)格化、交通、規建、民政、企事業(yè)單位等信息資源，實(shí)現公共監控視頻共享共用，提升基層社會(huì )治安技防能力。
3、夯實(shí)基礎，發(fā)揮群防群治作用。加強以鎮黨委為中心、村“兩委”為支撐、警務(wù)室和調解室為骨干、治安巡邏隊為基礎的“1221”工程，強化派出所、司法所力量建設。依托基層民兵組織，積極推動(dòng)鎮、村、組三級聯(lián)防隊開(kāi)展日常巡防，實(shí)現生活互助、警民互動(dòng)。加強特殊人群管理，確保特殊人群“底數準、動(dòng)態(tài)清、管得住”。積極引導基層群眾參與，完善舉報獎勵制度，培養更多的“朝陽(yáng)群眾”、“西城大媽”。加強農村道路交通源頭防范，提高基層社會(huì )治安防控能力。
4、查破案件，嚴打違法犯罪行為。加大對各種侵財案件的打擊力度，遏制發(fā)案數。保持對農村各種刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢，從嚴、從快、從重處理，以震懾犯罪行為，樹(shù)立法律權威。大力弘揚見(jiàn)義勇為，鼓勵村民積極同違法犯罪作斗爭，弘揚主旋律，凝聚正能量。
5、加大投入，健全農村消防功能。建議在鎮設立二級消防站，選拔招聘有消防工作經(jīng)驗及相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識的年輕人充實(shí)消防隊伍，強化技能培訓。加強農村消防設施建設，購置適合農村使用的正規消防車(chē)，相關(guān)經(jīng)費應納入地方財政預算。要不定期開(kāi)展農村消防安全大檢查，將消防隱患消除在萌芽之中。
關(guān)于社會(huì )治安調研報告2
一、我縣農村社會(huì )治安現狀
目前，我縣農村社會(huì )治安形勢總體平穩。據公安局提供的資料顯示，今年1-3月份，我縣農村共發(fā)生刑事案件606起，同比下降29.8%，破案290起，破案率為47.9%，同比上升2.4個(gè)百分點(diǎn);八類(lèi)案件發(fā)23起，同比下降8%，破案21起，破案率為91.3%，同比上升1.1個(gè)百分點(diǎn);命案發(fā)2起，同比下降33.3%，破案2起，破案率100%，同比持平;兩搶一盜等侵財案件523起，同比下降31.1%，破案246起，破案率為47%，同比上升4個(gè)百分點(diǎn);共查處治安案件1407起，同比下降4.9%。
由此可以看出，縣委、縣政府組織實(shí)施的農村社會(huì )治安提升計劃效果顯著(zhù)，農村社會(huì )治安得到大力改善，群眾的安全感明顯提升。在調研中，被走訪(fǎng)的群眾均表示支持、感謝縣委、縣政府的決策部署，絕大多數被走訪(fǎng)群眾對當前農村社會(huì )治安感到滿(mǎn)意。
以上成績(jì)的取得是縣委縣政府正確領(lǐng)導和社會(huì )各界積極參與的結果，也是公安機關(guān)強力工作的結果。通過(guò)調研和座談，我們發(fā)現全縣公安機關(guān)克服警力不足、財力緊張、裝備落后等困難，創(chuàng )新工作方法，制定得力措施，切實(shí)發(fā)揮了維護農村社會(huì )治安主力軍的作用，具體表現在：(一)始終堅持嚴打方針，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。自去年以來(lái)，全縣公安機關(guān)以實(shí)施農村社會(huì )治安提升計劃為主線(xiàn)，相繼組織開(kāi)展了春雷行動(dòng)、打擊犯罪四項會(huì )戰、嚴打“兩搶一盜犯罪”、自行車(chē)被盜問(wèn)題專(zhuān)項治理、掃黑除惡等專(zhuān)項行動(dòng)，共破獲各類(lèi)刑事案件3535起，其中八類(lèi)案件285起，命案22起，兩搶一盜案件2580起;共抓獲各類(lèi)犯罪嫌疑人1571人，其中刑拘670人，逮捕509人，移訴830人，勞教28人;打掉犯罪集團65個(gè)、成員254人，其中黑惡勢力犯罪團伙32個(gè)、抓獲成員162人，破獲案件近200起，整體破案打擊效能繼續保持全市前列。
(二)始終堅持打防并舉，大力提升防范水平。在縣委縣政府的直接領(lǐng)導下，公安機關(guān)在全縣選擇1603個(gè)監控點(diǎn)，全面建設社會(huì )治安動(dòng)態(tài)監控系統工程;努力推進(jìn)農村警務(wù)室建設，在398個(gè)行政村均建立了警務(wù)室;圍繞“關(guān)得上、堵得住、抓得著(zhù)”的目標，認真抓好“30分鐘關(guān)睢寧縣大門(mén)”工程建設，積極構建“四道防線(xiàn)”;大力加強巡防力量建設，壓縮犯罪空間，在公路巡邏執勤方面，共投入民警84名，保安100余名，在農村每所均建立一支專(zhuān)業(yè)巡邏隊，共有警力197人，保安隊員近1000人。
(三)始終保持高度責任感，不斷強化安全監督管理。自去年來(lái)，相繼組織開(kāi)展了張圩、嵐山非煤小礦山集中整治、治爆緝槍等專(zhuān)項行動(dòng)，共收繳炸藥16425.5公斤、雷x68枚、導火索410米、廢舊炮彈3枚、煙花爆竹506箱、管制刀具438把、仿槍1600把，破案20起，查處涉案人員54人，其中刑事處罰10人，行政處罰44人;共發(fā)生各類(lèi)交通事故92起，死亡50人，傷69人，直接經(jīng)濟損失23.25萬(wàn)元，同比分別下降9.8%、10.5%、11.23%、49.05%;共發(fā)生火災事故35起、死亡3人，傷4人，直接經(jīng)濟損失30.57萬(wàn)元，同比分別下降37.5%、持平、下降50%、40.21%。
(四)始終保持工作主動(dòng)性，積極參與社會(huì )治安綜合治理。主要是在普法宣傳、青少年教育、兩勞人員幫教等方面做了大量工作，有效遏制了犯罪的滋生。
二、我縣農村社會(huì )治安存在的主要問(wèn)題
根據委員們在視察、調研中發(fā)現和掌握的實(shí)際情況，認為我縣農村社會(huì )治安主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題，仍需加大力度，強化措施，切實(shí)予以解決。
(一)盜竊犯罪仍然是影響農村社會(huì )治安的最主要因素。雖然實(shí)施了農村社會(huì )治安提升計劃以及公安機關(guān)予以持續打擊，但由于盜竊犯罪是一項全國性的治安頑癥，致使盜竊案件邊打邊冒，仍然是影響我縣穩定的突出問(wèn)題。從調研情況看，農戶(hù)失竊物資多為家禽、家畜、糧食、農用三輪車(chē)等，案值雖不大，但嚴重影響了群眾安全感。
(二)外來(lái)作案人員對我縣侵擾較大。由于我縣地處蘇皖兩省八縣(市)結合部，因此受周邊縣、市的侵擾也大。據公安機關(guān)介紹，近年來(lái)外省市犯罪嫌疑人一直占被抓獲嫌疑人總數17%-23%之間，其中安徽籍最多，其次是山東、河南籍人。我們在官山、李集兩鎮調研時(shí)，當地干群均反映盜竊案件多數系鄰近的安徽人所為。
(三)一些矛盾沒(méi)有得到及時(shí)有效化解而引發(fā)集體性事件，甚至轉化為刑事案件。隨著(zhù)農村經(jīng)濟的發(fā)展和中央惠農政策的實(shí)施，農民群眾對基層民主的要求、對發(fā)展生產(chǎn)的熱情逐步提高，這在一些地方便出現了因土地糾紛、合同糾紛及其他經(jīng)濟利益糾紛引發(fā)的集體性案件，還有一些因基層干部工作方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴，不能正確處理干群關(guān)系以及貪腐、非法侵吞集體資產(chǎn)所引發(fā)的集體性事件，這些事件如不能及時(shí)加以正確處理，便很有可能演變?yōu)樾淌掳讣?/p>
(四)青少年犯罪成為影響農村社會(huì )治安不可忽視的因素。
在農村，部分青少年尤其是留守家庭的青少年思想空虛、是非界限模糊、道德水平較低、法制觀(guān)念淡薄，他們不是將精力放在學(xué)習和工作創(chuàng )業(yè)上，而是沉迷網(wǎng)絡(luò )，崇尚武力，迷戀色情，有些青少年沒(méi)有得到及時(shí)的幫教，以致最終走上違法犯罪的道路。
三、我縣農村社會(huì )治安問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因
(一)特殊的地理區位直接影響農村社會(huì )治安情況。我縣地處蘇皖兩省八縣(市)結合部。近年來(lái)，迅猛發(fā)展的交通環(huán)境，為外來(lái)流竄犯罪創(chuàng )造了有利條件。流竄犯罪跳躍性大，機動(dòng)性強，案件反彈周期短，偵防難度大。一些外來(lái)犯罪人員駕車(chē)作案，依仗車(chē)況佳、路面好、里程短，作案后大都迅速逃逸，給公安機關(guān)的打擊與防范帶來(lái)了很大難度。特別是周邊臨近地區存在的一些大型廢舊交易市場(chǎng)、牲畜交易市場(chǎng)為犯罪分子銷(xiāo)贓提供了便利，有的地方還存在著(zhù)一些盜、搶“專(zhuān)業(yè)村”，來(lái)自這些“專(zhuān)業(yè)村”的作案人員，對周邊農村治安環(huán)境構成了嚴重威脅，我縣公安機關(guān)對其鞭長(cháng)莫及，缺乏控制流竄犯罪反彈的有效對策。
(二)農村勞動(dòng)力大量轉移弱化了農村的自防力量。外出打工已成為我縣大部分農民群眾謀生致富的重要途徑。近年來(lái)，我縣每年約有30余萬(wàn)勞動(dòng)力外出打工，這直接帶來(lái)兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是家中不設防。由于勞動(dòng)力的大量外出，村莊“空殼化”和家庭“空巢化”現象較為普遍，留守在家的多為老弱婦幼。這些人受年齡和身體狀況的限制，自我防范能力較差，犯罪分子瞄準這個(gè)群體，乘虛而入。二是青少年無(wú)管教。由于留守者多為老弱婦殘，加之文化程度較低和忙于農活，因而無(wú)能力也無(wú)精力對未成年人進(jìn)行管教，再加上受到各種不良思想的侵襲，致使部分未成年人走上違法犯罪道路。
(三)農村地區群眾文化素質(zhì)不高，普法教育不力，法律意識淡薄。受地方投入財力少、法制宣傳形式單調等諸多因素的影響，普法教育客觀(guān)上缺少針對性、層次性、實(shí)效性，相當部分群眾法制意識淡薄，導致他們一方面在出現問(wèn)題特別是糾紛時(shí)，往往不知不覺(jué)也不愿意依靠法律來(lái)維護自己的合法權益，稍不如意，便操戈動(dòng)刀，大打出手，極易導致惡性案件發(fā)生;另一方面，在發(fā)現違法行為時(shí)不敢也不愿同違法行為作斗爭，只是待嫌疑人逃逸后，才報警，致使公安機關(guān)痛失戰機。
(四)警力不足嚴重消弱了公安機關(guān)維護治安、打擊犯罪的能力。目前，全縣共有民警529人，警力比為萬(wàn)分之四，遠遠低于公安部規定的萬(wàn)分之八的標準，更低于省廳規定的萬(wàn)分之十的標準。28個(gè)派出所共有民警195人，占總警力36.8%，按照上級公安機關(guān)規定的農村派出所警力不低于6人，城區派出所警力不低于20人的標準，目前全縣僅有一半派出所達到標準。在警力嚴重不足的情況下，派出所只能是應付現場(chǎng)處警。老百姓能看到的警務(wù)行為也只是案發(fā)后出現場(chǎng)，主動(dòng)型警務(wù)無(wú)從談起。
(五)社會(huì )治安綜治措施不能有效落實(shí)到位。一些地方的黨政領(lǐng)導對社會(huì )治安工作重視不夠，未能從“穩定壓倒一切、穩定也是政績(jì)”的高度看待社會(huì )治安問(wèn)題，對社會(huì )治安工作研究少、過(guò)問(wèn)少、協(xié)調少，基層政權功能有明顯的弱化趨勢，再加上一些地方干群關(guān)系緊張和大量青壯勞動(dòng)力外出打工等因素，組織開(kāi)展義務(wù)性的群防群治十分艱難。一些鎮由于村級經(jīng)費緊張，沒(méi)有專(zhuān)職的治保主任。組建的專(zhuān)職保安聯(lián)防力量由于經(jīng)費無(wú)保障、工資待遇低(保安隊員工資由各鎮按500元/月標準發(fā)放)、且不能及時(shí)到位(有些鎮只能領(lǐng)到300元/月)等原因，也面臨窘境、堅持不下去，導致人員流失嚴重(20xx年招錄的1000名保安隊員現僅余三分之一)，陷入了走--補--走的怪圈。
四、對進(jìn)一步做好農村綜治工作的建議和意見(jiàn)
(一)加大對違法犯罪的打擊力度。要進(jìn)一步加大對各種侵財案件的'打擊力度，不斷遏制其發(fā)案數。保持對農村各種刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢，對農村發(fā)生的治安、刑事案件要盡快處理，發(fā)現一起查處一起，使農民群眾確實(shí)看到違法得到處理，犯罪得到處罰，以震懾違法犯罪，取信于民;提倡見(jiàn)義勇為，鼓勵村民積極同違法犯罪作斗爭，弘揚正氣，使廣大村民敢于、善于同違法犯罪作斗爭;加大對基層干部的違法犯罪的查處工作，息民怨，平民心，把工作做到基層，把矛盾消化在村里。
(二)建立健全農村安全防范機制。一是認真落實(shí)治安防控責任制。堅持在當地黨委、政府的領(lǐng)導下，以屬地管理為原則，建立以鎮黨政領(lǐng)導為農村防控體系建設的第一責任人，以行政村黨支部、村委會(huì )為主體，以基層治保組織為依托，群眾廣泛參與的治安防控網(wǎng)絡(luò )總體格局。二是要建立農村基層治保會(huì )組織。每個(gè)行政村都要配好配強專(zhuān)職的治保會(huì )主任，每個(gè)村民小組要設立治保小組組長(cháng)，做到治安防范和民調工作有人抓、有人管。三是進(jìn)一步完善以鎮級為主的大調解機制。要在縣政法委牽頭下，以鎮司法所為主，村級調解組織為輔，進(jìn)一步健全和完善大調解機制，切實(shí)發(fā)揮鎮調解中心的作用，以便把派出所有限的警力盡可能從調解民事糾紛等工作中解脫出來(lái)，投入到有針對性的打防工作中去。
(三)大力加強公安隊伍建設和財力保障。一是加強警務(wù)保障，增加經(jīng)費投入。建議縣委、縣政府提高財政預算返還比例，增加公安經(jīng)費，保障公安工作的正常運作。尤其是近年來(lái)辦案成本增加，農村各基層所入不敷出，背負著(zhù)治安和債務(wù)雙重壓力，步履維艱。二是打造堅強有力的刑偵隊伍。刑偵隊伍是偵查破案的主力軍。只有把刑偵隊伍做大、做強、做精(提高科技含量)，才能更有效的打擊犯罪、震懾犯罪。三是充實(shí)基層派出所警力。派出所是公安機關(guān)打擊犯罪、維護治安、服務(wù)群眾、保一方平安的基層綜合戰斗主體，是整體公安工作的根基。目前，在公安系統內部，既要加強現有隊伍的自身建設，全面提升干警素質(zhì)，樹(shù)立"人民群眾滿(mǎn)意的干警"形象，又要根據實(shí)際情況的可能與允許，盡快解決6人以下派出所警力不足等實(shí)際問(wèn)題。
(四)加強農村基層組織建設，增強基層組織的凝聚力。首先，各鎮黨委、政府要把農村社會(huì )穩定工作作為一項重要的政治任務(wù)擺上工作議程，研究和制定切實(shí)可行的措施，保證農村社會(huì )治安形勢的根本好轉。其次，強化監督機制，加大對農村基層干部貪腐現象的懲治力度，以增強基層組織的凝聚力。建立健全村級各項規章制度，實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，增強透明度，減少干群之間的誤會(huì )和磨擦。
(五)加強農村精神文明建設，增強農民法律意識。首先要加強農村的文化建設，提高農民的思想文化素質(zhì)，預防和減少破壞市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的違法和犯罪行為發(fā)生。其次要加強農民的思想道德建設，廣泛開(kāi)展社會(huì )公德、家庭美德教育，大力提倡文明禮貌、互相互愛(ài)、遵紀守法。第三要加強農村的法制建設，增強農民的法律意識。一方面使農民知法守法，另一方面能夠學(xué)會(huì )用法律手段來(lái)保護自己的合法權益。
(六)高度重視農村青少年的思想道德和法制教育，積極做好青少年違法犯罪的預防工作。要研究探索針對農村勞動(dòng)力大量外出的特點(diǎn)，農村基層組織、學(xué)校、家長(cháng)如何形成一個(gè)切實(shí)有效的教育網(wǎng)絡(luò )。對在校學(xué)生的教育，學(xué)校必須履行好教育職責，同時(shí)保持與外出務(wù)工家長(cháng)的經(jīng)常性聯(lián)系，督促他們擔當好子女教育的重要責任。對問(wèn)題少年，制定并落實(shí)好具體的幫教措施和幫教責任，務(wù)必使農村青少年在經(jīng)濟與社會(huì )的發(fā)展過(guò)程中得到健康成長(cháng)。
關(guān)于社會(huì )治安調研報告3
農民工是**區的新型勞動(dòng)大軍，在推動(dòng)我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)重要作用。但是，由于經(jīng)濟和社會(huì )等多種因素的影響，農民工成為一個(gè)典型的弱勢群體，侵害農民工合法權益的經(jīng)濟違法犯罪案件屢有發(fā)生，由此引發(fā)了一系列社會(huì )問(wèn)題，特別是受?chē)H經(jīng)濟危機的影響，大批農民工提前返鄉，對我市的社會(huì )穩定和社會(huì )治安造成了一定的影響。帶著(zhù)這些問(wèn)題，結合愛(ài)民實(shí)踐大走訪(fǎng)活動(dòng)，就當前**區農民工的基本情況及因農民工就業(yè)困難而可能引發(fā)影響社會(huì )穩定的傾向性問(wèn)題進(jìn)行了分析研判。
一、**區農民工的基本情況和特點(diǎn)
目前，在**區務(wù)工的外來(lái)農民工約2萬(wàn)余人，大多從事建筑、加工、服務(wù)等勞動(dòng)強度大、收入報酬低的工作，主要集中在我區的建筑工地、工廠(chǎng)、飯店、娛樂(lè )等場(chǎng)所。外出務(wù)工人員6萬(wàn)余人，主要是在北京、廣州、深圳、珠海等沿海經(jīng)濟發(fā)達城市從事制造、建筑、加工、電子產(chǎn)品生產(chǎn)等工作。
當前，**區農民工具有以下特點(diǎn)：
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟上貧困，生活質(zhì)量低下
當前，我市60％以上的農民工月收入在800元以下，30％左右月收入在800～1200元之間，只有少數能拿到1500元以上的工資。經(jīng)濟上貧困決定了生活質(zhì)量的低下，農民工衣著(zhù)簡(jiǎn)樸、粗陋，一般都暫住在工地、廠(chǎng)區或合伙租住于城鄉結合部，由于農民工的勞動(dòng)強度普遍較大，勞動(dòng)時(shí)間較長(cháng)，閑暇時(shí)間少，基本上處于一種工作、吃飯、睡眠的生活狀態(tài)。
�。ǘ┲星嗄昃佣�
**區的農民工中約80%是中青年，留在家種田的大多是老人、婦女。
�。ㄈ┪幕狡胀ㄆ�、職業(yè)技能差、謀生能力弱
農民工大中絕大多數為初中畢業(yè)，少數為高中畢業(yè)，由于文化水平偏低，農民工的工作主要集中在服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)和加工業(yè)等幾大領(lǐng)域，從事普通的勞務(wù)性工作，對職業(yè)技能沒(méi)什么要求，收入不高，在城市生存能力較弱。
�。ㄋ模┓梢庾R不強
**區農民工中很多人沒(méi)有接受完整的教育，在學(xué)校學(xué)到的法律知識很少，從各種途徑接受的法律宣傳教育少，法律意識普遍不強。
�。ㄎ澹┚哂腥后w性特征
農民工一般都是屬于一個(gè)地方或區域的，經(jīng)朋友、老鄉等介紹工作的`，很少有單個(gè)農民出來(lái)打工，呈現群體性的特征。
二、農民工返鄉給我市社會(huì )治安造成的影響
自20xx年下半年以來(lái)，金融風(fēng)暴席卷全球，對我國經(jīng)濟的影響也逐步凸顯出來(lái)，一批中小企業(yè)倒閉，就業(yè)機會(huì )減少，**區外出務(wù)工人員逐步回流，從而給社會(huì )穩定帶來(lái)了一定影響，突出表現在以下幾點(diǎn)：
�。ㄒ唬┩獬鰟�(wù)工人員大量返鄉的同時(shí)，有一部分不良人員也隨之返鄉，并將外地惡習帶回，給本地治安帶來(lái)壓力。
�。ǘ┩獬鰟�(wù)工返鄉的人員大多為家里的“頂梁柱”，失業(yè)就等于喪失了經(jīng)濟來(lái)源，特別是**區的偏遠鄉村，家庭孩子多，“上有老下有小”，生活壓力增大，部分人容易鋌而走險，產(chǎn)生過(guò)激行為，做出危害社會(huì )、危害他人的事。
�。ㄈ┯械耐獬鰟�(wù)工人員長(cháng)期在外務(wù)工，長(cháng)達數十年之久，在外務(wù)工過(guò)程中的現實(shí)表現本地公安機關(guān)不甚了解，可能存在負案在逃或是曾經(jīng)有過(guò)違法犯罪行為人員。
�。ㄋ模┙衲甑木蜆I(yè)形勢嚴峻，加之有的單位不講誠信拖欠民工工資，而農民工合法權益保障機制和相應救濟手段還很不完善，惡化了農民工生存環(huán)境，從而誘發(fā)犯罪。
三、關(guān)于解決農民工返鄉給我區社會(huì )治安帶來(lái)問(wèn)題的對策
�。ㄒ唬┏浞终J識農民工返鄉給我區社會(huì )治安帶來(lái)的影響。要深入貫徹全國公安機關(guān)領(lǐng)導干部電視電話(huà)會(huì )議精神，深刻領(lǐng)會(huì )孟建柱部長(cháng)重要講話(huà)精神，充分認識當前嚴峻的治安形勢，特別是中層干部要以高度的政治敏銳感和社會(huì )責任感對待此次國際金融危機帶來(lái)的影響，做好全體民警的宣傳發(fā)動(dòng)工作，切實(shí)增強全體民警對此次金融危機的認知，增強對危機帶來(lái)的影響的重視，切實(shí)提高緊迫感和責任感；
�。ǘ┮浴按笞咴L(fǎng)”活動(dòng)為載體，扎實(shí)開(kāi)展農民工返鄉情況的調查工作。結合“大走訪(fǎng)”活動(dòng)，組織民警深入轄區，有重點(diǎn)、有針對性地開(kāi)展入戶(hù)調查，并召開(kāi)村（居）委座談會(huì )等，全面摸清轄區返鄉農民工情況；在調查摸底的基礎上，仔細梳理歸納農民工返鄉原因，并全面掌握返鄉農民工在生產(chǎn)、生活方面的現狀，了解其思想動(dòng)態(tài)；加強同返鄉農民工的溝通聯(lián)系，交心談心，身體力行為其解決力所能及的事情，從行動(dòng)上、言語(yǔ)上正面加以引導。對有不良行為與不良嗜好的人員進(jìn)行徹底摸排，并積極依托基層群防組織加強情報信息收集掌握，對重點(diǎn)人員要釘死、看牢，防止其趁火打劫，危害社會(huì )。
�。ㄈ┙⑶閳笮畔⒎治鲅信袡C制，做好社會(huì )輿情的監控工作。對目前尚未出現的但可能會(huì )出現的各類(lèi)突發(fā)情況進(jìn)行分析研判，制定應對預案，超前采取工作措施，努力做到預防在先、發(fā)現在早、處置在小，力爭把矛盾和問(wèn)題解決在當地、解決在萌芽狀態(tài)，對轄區的社情進(jìn)行有效監控，密切關(guān)注可能出現的各類(lèi)影響社會(huì )穩定的言論，堅決遏制過(guò)激行為，確保轄區社會(huì )穩定。
�。ㄋ模⿵娀ㄖ戚o導，變盲從為遵從，提高外出務(wù)工人員的遵紀守法意識。加強對外出務(wù)工返鄉人員的法制宣傳工作，廣泛開(kāi)展法制宣傳教育，組織民警將農民工必知的有關(guān)法律知識印制成小冊子或卡片發(fā)放到農民工手中，讓農民工做法律的明白人，自覺(jué)維護其正當權益。建立法制輔導員，定期開(kāi)展法律知識講座。組織農民工開(kāi)展法律競賽等有益活動(dòng)。切實(shí)提高其知法、懂法、守法、用法、護法意識，幫助他們牢固樹(shù)立“失業(yè)不矢志”的理念。
�。ㄎ澹┘哟蟛樘幥趾r民工權益案件的力度。積極協(xié)助工商、勞動(dòng)等部門(mén)，嚴厲制裁侵害農民工合法權益的行為，配合相關(guān)部門(mén)，為農民工增加就業(yè)，并給予有實(shí)際困難的群眾以保障、扶持，緩解嚴峻的社會(huì )形勢。加強街面及治安復雜場(chǎng)所的治安巡邏及治安防控工作，保持高壓態(tài)勢，遏止各類(lèi)違法犯罪行為的發(fā)生，營(yíng)造一個(gè)有條不紊的、和諧的、良好的外部治安環(huán)境。
關(guān)于社會(huì )治安調研報告4
開(kāi)展社會(huì )治安綜合治理工作，解決影響社會(huì )治安的突出問(wèn)題，能夠有力地維護社會(huì )政治穩定，對促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步起到重要作用。實(shí)踐證明，在新的形勢下，社會(huì )治安綜合治理會(huì )產(chǎn)生經(jīng)濟效益，可運用經(jīng)濟學(xué)的成本、效益等來(lái)分析和研究社會(huì )治安綜合治理中的經(jīng)濟效益和經(jīng)濟價(jià)值。
一、社會(huì )治安綜合治理的節約損耗效益
經(jīng)濟效益主要反映在兩個(gè)方面，一是創(chuàng )造，二是節約。社會(huì )治安綜合治理雖然不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，但就其所達到的預期減少和預防犯罪的目標來(lái)看，其為國家節約損耗是極大的。犯罪分子之所以斂財或人身傷害，都是以獲取最大利益為目的的。假如我們能預防某些犯罪，則國家和社會(huì )會(huì )減少損失。發(fā)生在安徽省的“同濟大學(xué)研究生慘案”已告破，犯罪分子得到了法律的懲罰，但無(wú)法挽回一個(gè)將為社會(huì )貢獻力量的研究生，國家、社會(huì )、家庭為培養一個(gè)研究生所付出的成本是很大的。這些人本來(lái)可以在未來(lái)的工作中創(chuàng )造價(jià)值，在某一領(lǐng)域做出貢獻，這些預期的價(jià)值原本是可以計入國民生產(chǎn)總值。犯罪案件的發(fā)生不僅使他們個(gè)人失去了生命，國家和社會(huì )也犧牲了部分價(jià)值，像此類(lèi)案件全國發(fā)生過(guò)不少起。
二、社會(huì )治安綜合治理的比較成本效益
經(jīng)濟學(xué)中的比較成本概念是指國家之間、行業(yè)之間、廠(chǎng)商之間的成本比較。把這一概念運用到社會(huì )治安領(lǐng)域來(lái)比較綜合治理成本與刑事案件發(fā)生之后的打擊成本比較，前者相對有利且帶來(lái)的效益極大。再來(lái)考察用于社會(huì )治安綜合治理的成本。社會(huì )治安綜合治理的成本的概念是指綜合治理必須的支出。社會(huì )治安綜合治理的領(lǐng)導機構即成員單位由社會(huì )已有機構組成，只是將社會(huì )治安列入成員單位的工作范圍中，充分發(fā)揮其原有的職能，為社會(huì )作貢獻。
從社會(huì )治安綜合治理的預期目標看，各種刑事案件、治安案件的減少，使偵查成本、審判成本、關(guān)押改造成本下降。這些節約的資源，或用來(lái)生產(chǎn)有價(jià)值的產(chǎn)品，或用增加警力改善干警待遇，提高政法部門(mén)打擊犯罪的戰斗力，使社會(huì )處于正常運轉狀態(tài)，最終形成良好的社會(huì )秩序。
三、社會(huì )治安綜合治理的資源利用效益
從社會(huì )進(jìn)步和發(fā)展的有關(guān)資料顯示，失業(yè)率增長(cháng)直接導致犯罪率的增長(cháng)，失業(yè)率增長(cháng)1％，犯罪率將增長(cháng)5％。失業(yè)率高，社會(huì )問(wèn)題包括刑事案件就會(huì )多，這是所有現代國家都面臨的難題。社會(huì )治安綜合治理恰是解此難題的好方法。隨著(zhù)經(jīng)濟結構的調整和快速發(fā)展，近年來(lái)下崗人員激增，大量農村富余勞動(dòng)力和進(jìn)入社會(huì )需要就業(yè)的人員，這三方面的人員加起來(lái)是個(gè)龐大的數字，這一部分人如不能得到很好的就業(yè)，就等于這部分資源處于閑置狀態(tài)，這不僅造成了大量資源的浪費，而且是不穩定的因素。社會(huì )治安的`實(shí)施，可以為他們提供一部分就業(yè)崗位。
這些人員加入到社會(huì )治安綜合治理各種基層組織，既維護社會(huì )治安，又減少相應的財政負擔，同時(shí)還將不穩定因素轉化為維護社會(huì )穩定的力量。從經(jīng)濟學(xué)角度來(lái)看，也是一種需求，相對閑置人力資源是基于這種需求而配置的，從某種意義上說(shuō)，有利于社會(huì )資源的合理配置和最佳利用。
四、社會(huì )治安綜合治理的社會(huì )綜合效益
社會(huì )治安綜合治理創(chuàng )造的安全利益是一種公共利益，每個(gè)人都可以享受，但不能分割，是其他利益的依附，沒(méi)有安全做保障，其他利益都很難實(shí)現。社會(huì )治安綜合治理的各項措施也是基于社會(huì )綜合效益指定的。中央綜治委《關(guān)于進(jìn)一步加強接觸勞教人員安置和幫教工作的意見(jiàn)》的實(shí)施使刑滿(mǎn)釋放、解除勞教的人員重新犯罪率有所降低，有的得到了政府安置，有的自謀出路，有的走向市場(chǎng)，競爭就業(yè)；其中大部分人給社會(huì )還作出了貢獻。
《關(guān)于進(jìn)一步加強預防青少年違法犯罪工作的意見(jiàn)》的制定，目的是減少青少年犯罪。青少年可塑性較強，對他們進(jìn)行早期法制教育，有利于培養他們的法制觀(guān)念，從而達到預期的目的。它的社會(huì )效益是不言而喻的。
關(guān)于社會(huì )治安調研報告5
社會(huì )治安防控體系建設作為實(shí)現“平安前旗”的重要手段和具體內容，在維護治安秩序、保障政治安定和社會(huì )穩定、保護廣大人民群眾的財產(chǎn)和人身安全方面發(fā)揮著(zhù)重要的作用。按照旗綜治委的要求和部署，旗綜治辦深入重點(diǎn)地區、重點(diǎn)單位、基層派出所，通過(guò)實(shí)地察看、聽(tīng)匯報、詢(xún)問(wèn)群眾、座談交流等形式，就加強社會(huì )治安防控體系建設，努力打造平安前旗進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將調研情況報告如下：
一、我旗社會(huì )治安防控體系建設的實(shí)踐探索
加強社會(huì )治安防控體系建設，是關(guān)注民生、增強人民群眾安全感、維護廣大人民群眾切身利益的重要措施。今年以來(lái)，我旗認真貫徹落實(shí)全國、全區、全盟政法工作會(huì )議精神，在深入開(kāi)展嚴打整治斗爭和平安旗縣、鄉村創(chuàng )建活動(dòng)，著(zhù)力于解決突出社會(huì )治安問(wèn)題的同時(shí)，積極推進(jìn)社會(huì )治安防控體系建設，夯實(shí)“平安前旗”建設的基層基礎，取得了積極成效。
�。ㄒ唬┢煳�、旗政府高度重視，技防投入不斷加大
旗委、旗政府對社會(huì )治安防控體系建設高度重視，多次召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行研究部署。在今年下發(fā)的《XX年政法工作要點(diǎn)》、《XX年平安建設工作要點(diǎn)》等一系列文件中，都對社會(huì )治安防控體系建設工作提出明確的指導性意見(jiàn)；通過(guò)召開(kāi)全旗政法工作會(huì )議、開(kāi)展掃黑除惡斗爭和平安鄉村創(chuàng )建活動(dòng)協(xié)調動(dòng)員大會(huì )等會(huì )議，對社會(huì )治安防控體系建設工作做出詳細安排部署。
�。ǘ┥鐣�(huì )治安防控體系基層基礎建設得到加強
一是抓好科技防范建設。大力推廣我旗新址和農村安全技術(shù)防范建設，擴大技防覆蓋面，上半年我旗新址、烏蘭毛都、大石寨、索倫、察爾森、躍進(jìn)牧場(chǎng)、好仁、巴達仍貴、居力很等地區投資近70萬(wàn)元，在居民區、主要路口、辦公樓、個(gè)體工商戶(hù)等處安裝了監控頭、錄像設備。居力很、大石寨、哈拉黑等地四個(gè)村建設了移動(dòng)平安互助網(wǎng)；德伯斯、大石寨、索倫、額爾格圖、樹(shù)木溝等地新增了固定電話(huà)平安互助網(wǎng)建設，使全旗技防能力得到極大提高。
二是牧區深化了草原110建設。滿(mǎn)族屯鄉和烏蘭毛都蘇木各投資8萬(wàn)元，桃合木辦事處投資6萬(wàn)元建設了草原110巡邏車(chē)隊伍，全部做到了統一編隊、統一樣式、統一標識、統一著(zhù)裝、統一職責制度。滿(mǎn)族屯鄉組建了33人的治安聯(lián)防大隊，烏蘭毛都蘇木組建了38人的治安聯(lián)防大隊，桃合木組建了30人的治安聯(lián)防大隊，現“草原110”車(chē)輛和隊員已全部上崗并開(kāi)展治安巡邏守護。
三是全部組建了流動(dòng)義務(wù)治安聯(lián)防隊。全旗各蘇木鄉鎮將當地用于出租的車(chē)輛、村干部車(chē)輛、政府有關(guān)部門(mén)車(chē)輛納入聯(lián)防隊，全部做到了有組織機構、有標識、有標語(yǔ)、有通訊簿（卡）、有工作制度、有工作職責、有工作紀律、有活動(dòng)記錄，目前全旗共有525名流動(dòng)義務(wù)治安聯(lián)防隊員活動(dòng)在科爾沁大地。
四是組建了義務(wù)治安聯(lián)防大隊。額爾格圖鎮組建了150人的治安聯(lián)防大隊，投資1.5萬(wàn)元為隊員購置了服裝，歸流河鎮組建了60人的治安聯(lián)防大隊，投資1.7萬(wàn)元購置了服裝，并邀請有關(guān)人員對隊員進(jìn)行了業(yè)務(wù)和技能培訓。另外，躍進(jìn)馬場(chǎng)22人、俄體52人、巴達仍貴36人、古跡27人，目前全旗共有治安聯(lián)防隊員450名�，F我旗境內治安員（防疫員、護林員）、草原110聯(lián)防隊員、義務(wù)治安聯(lián)防隊員、有償看護隊員、護青保苗員與流動(dòng)義務(wù)治安聯(lián)防隊員結合在一起，形成了一張覆蓋全旗，嚴密防范的群防群治“大聯(lián)防”網(wǎng)絡(luò )。
�。ㄈ﹦�(chuàng )新工作機制，社會(huì )治安防控快速反應能力得到切實(shí)提高
一是抓好以草原110和流動(dòng)義務(wù)治安聯(lián)防隊為龍頭的快速反應機制建設。加強草原110人員和車(chē)輛的審核和使用，加強對指揮人員、接警員的業(yè)務(wù)技能培訓，使他們做到接警迅速，判斷準確，決策正確，指揮果斷，處置得當。加強網(wǎng)格化巡邏，結合違法犯罪的特點(diǎn)，根據不同時(shí)間段、不同地域的治安特點(diǎn)，對草原110、治安聯(lián)防大隊、基層治保力量進(jìn)行整合，明確各自的責任區域和時(shí)間段，初步形成了以草原110為龍頭，治安聯(lián)防大隊、治保力量為補充，點(diǎn)、線(xiàn)、面相結合，互通互聯(lián)的巡邏防控體系。各巡邏防控力量統一歸草原110指揮中心調配，根據不同警情發(fā)布指令，巡防警力在接到指令后，按照就近出警的原則，對警情進(jìn)行先期處置，形成一套自上而下、整體協(xié)作的指揮調度機制。
二是做好人員密集場(chǎng)所突發(fā)事件的應對和預防。制定處置突發(fā)事件預案，組織治安、巡警、消防、交警等各警種開(kāi)展演練，增強快速反應能力。加強情報信息工作，排查治安隱患，化解矛盾糾紛，超前掌握突發(fā)事件信息，千方百計把不安全、不穩定因素解決在內部、解決在萌芽狀態(tài)，防止發(fā)生大的事端。今年以來(lái)，全旗沒(méi)有發(fā)生人員密集場(chǎng)所重大突發(fā)事件。
二、當前我旗社會(huì )治安防控體系建設中存在的主要問(wèn)題
我旗的社會(huì )治安防控體系建設雖已取得一定成果，在現實(shí)斗爭中發(fā)揮了重要作用。但從近年來(lái)我旗刑事案件尤其是可防性案件高位運行的社會(huì )治安現狀看，治安防控工作還存在一些薄弱環(huán)節和問(wèn)題。
�。ㄒ唬⿲�(zhuān)門(mén)力量配備與嚴峻的治安形勢不相適應。主要表現在：責任區民警的責任難以真正落實(shí)。一是客觀(guān)上：責任區民警處理治安、刑事案件及日常事務(wù)等占用了大部分精力，制約了責任區民警進(jìn)村（社區）的時(shí)間和精力。二是主觀(guān)上：有的責任區民警不善于做群眾工作，與所轄地區溝通不夠。
�。ǘ┤悍廊褐温浜笥谛滦蝿莸囊�。全社會(huì )共同參與治安防范的氛圍還不夠濃，群防群治正�；�、規范化程度不高�；鶎又握{組織發(fā)展不平衡,有的運作不夠規范,有的處于名存實(shí)亡狀態(tài)。
�。ㄈ┲伟矃f(xié)管員、民兵治安巡防隊員的作用發(fā)揮不夠。一是工資待遇得不到保障的問(wèn)題，影響治安防范工作的`正常開(kāi)展。有的僅僅是掛個(gè)名，缺乏工作的主動(dòng)性和熱情。二是對治安協(xié)管員、民兵治安巡防隊員的教育培訓不夠，這些人員的素質(zhì)、能力、工作水平不高，影響其作用的發(fā)揮。
�。ㄋ模┘挤澜ㄔO滯后于社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平。全旗技防建設缺乏整體規劃，公共場(chǎng)所、主要道路、企事業(yè)單位等重點(diǎn)部位技防設施安裝不夠，覆蓋面不廣,給不法分子留下了較大的犯罪空間。
三、加強我旗社會(huì )治安防控體系建設的對策建議
為切實(shí)加強社會(huì )治安防控體系建設，努力打造平安前旗，增強人民群眾的安全感，特提出以下幾方面的建議：
�。ㄒ唬┩晟茩C制體制，強化責任落實(shí)，力求防控專(zhuān)門(mén)力量效能發(fā)揮的化。公安民警和社區保安是社會(huì )治安防控的主要專(zhuān)門(mén)力量，其作用發(fā)揮的大小直接影響著(zhù)社會(huì )治安的好壞。因此，要進(jìn)一步完善機制體制，強化責任落實(shí)，充分發(fā)揮其作用。一是要完善機制，強化責任區民警的治安防范責任。重點(diǎn)是轉變勤務(wù)制度，把責任區民警的工作重心轉移到治安管理和防范上來(lái)。二是要完善體制，充分發(fā)揮社區保安隊伍作用。要完善考核體制來(lái)提升管理效能；要通過(guò)優(yōu)化組合來(lái)增強工作責任心和戰斗力；要加強教育培訓演練，使社區保安真正成為人民群眾值得信賴(lài)技術(shù)過(guò)硬的一支專(zhuān)職治安防范隊伍。
�。ǘ┩诰蛎窳�，整合社會(huì )資源，構建新形勢下群防群治的基本網(wǎng)絡(luò )。社會(huì )治安防控體系是一項系統復雜的社會(huì )工程，僅僅依靠公安民警、社區保安的專(zhuān)門(mén)力量是遠遠不夠的，需要調動(dòng)全社會(huì )各方面的力量共同參與。一是強化“三個(gè)意識”，營(yíng)造全社會(huì )共同參與治安防范的良好氛圍。強化政府部門(mén)的管理責任意識，加強人財物保障；強化群眾的自防意識，提高群眾參與治安防范的自覺(jué)性；強化企業(yè)的社會(huì )責任意識。使企業(yè)在治安防范中積極主動(dòng)。二是充分發(fā)揮農村警務(wù)室的作用�；鶎泳瘎�(wù)室民警要對所轄區域定期巡查，在警務(wù)室定期接待群眾，在接到群眾報警或者派出所出警指令后，要立即趕到現場(chǎng)進(jìn)行處置。警務(wù)室民警要負責為中小學(xué)生上法制輔導課。同時(shí)要履行指導、帶領(lǐng)民兵治安巡防隊員開(kāi)展治安巡防的職責等。
�。ㄈ┓e極探索，強化重點(diǎn)人口管理，提高社會(huì )治安防控工作的實(shí)效。重點(diǎn)人口管理是動(dòng)態(tài)環(huán)境下社會(huì )治安防控工作的重點(diǎn)，在積極探索好的管理辦法的同時(shí)，要強化責任落實(shí)，切實(shí)提高社會(huì )治安防控工作的實(shí)效。要進(jìn)一步強化對暫住人口的重點(diǎn)管理，進(jìn)一步強化對高危人群的重點(diǎn)管控。嚴格執行對責任區民警、社區保安的責任倒查追究制度。
�。ㄋ模┘哟笸度�，拓展技防物防領(lǐng)域，為防控體系建設提供強有力的支撐。技防物防網(wǎng)絡(luò )建設是彌補公安警力不足的重要措施，已成為公安機關(guān)駕馭動(dòng)態(tài)治安的一個(gè)亮點(diǎn)。因此要在充分運用人力防范的同時(shí)，不斷拓展技防物防領(lǐng)域，為公安機關(guān)及時(shí)掌握現場(chǎng)情況提供強有力的保障。一要落實(shí)科技防范措施，加快全旗技防網(wǎng)絡(luò )建設。認真建設二、三級報警平臺，擴大技防覆蓋率，努力實(shí)現城區與各鄉鎮、村技防網(wǎng)絡(luò )的銜接，形成有機整體。二要整合現有技防設施和資源。要做好新址主要道路技防設施的安裝以及與國道、省道等主干線(xiàn)的電子警察和監控探頭的并軌工作，整合資源，減少浪費。
�。ㄎ澹┨岣呖焖俜磻芰�。進(jìn)一步落實(shí)以草原110和流動(dòng)義務(wù)治安聯(lián)防大隊為龍頭的快速反應機制建設，為加快我旗經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)發(fā)展、富民強旗、全面建設“和諧、平安”前旗，創(chuàng )造良好的社會(huì )治安環(huán)境。
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