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返鄉調研報告（精選15篇）
隨著(zhù)個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，報告的用途越來(lái)越大，報告具有語(yǔ)言陳述性的特點(diǎn)。一起來(lái)參考報告是怎么寫(xiě)的吧，下面是小編整理的返鄉調研報告，歡迎大家分享。
返鄉調研報告 1
改革開(kāi)放以來(lái)，為了擺脫貧困、尋求新的發(fā)展機遇，在市場(chǎng)機制配置資源的基礎性作用下，我鎮廣大農村青年逐步轉變靠山吃山的傳統觀(guān)念，紛紛走出山門(mén)。開(kāi)始自發(fā)的或通過(guò)各種勞務(wù)方式向經(jīng)濟發(fā)達的地區流動(dòng)。但是自20xx年以后，受全球經(jīng)濟危機影響，外出務(wù)工青年提前返鄉趨勢愈加明顯。為切實(shí)掌握我鎮外出務(wù)工返鄉青年思想狀況，妥善就地安置這些接受過(guò)外面世界洗禮的農村勞動(dòng)力。北平鎮團委通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、實(shí)地走訪(fǎng)調查等方式相結合，深刻研究，科學(xué)對待，初步掌握外出務(wù)工返鄉青年基本情況，現將有關(guān)情況報告如下：
一、我鎮外出務(wù)工返鄉青年主要返鄉原因
這次我們從我鎮十五個(gè)行政村中選取了三個(gè)對外輸出勞動(dòng)力人數且返鄉青年較多的三個(gè)行政村進(jìn)行了實(shí)地調研。通過(guò)調研我們發(fā)現眾多務(wù)工青年的返鄉原因是由于：
一企業(yè)遭遇困難。不少外向型、勞動(dòng)密集型加工企業(yè)受全球金融危機影響，訂單不足、生產(chǎn)不飽和、出口受阻，企業(yè)出現半停產(chǎn)、停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)等情況，導致部分外出務(wù)工青年工作不穩定或歇崗、失業(yè)，從而選擇返鄉。
二務(wù)工成本增加。當地物價(jià)上漲，生活成本增加，但部分企業(yè)工資福利待遇并未相應提高甚至出現下降，部分外出務(wù)工青年自動(dòng)辭工返鄉。
三農村新政影響。近年來(lái)國家陸續出臺糧食收購、土地流轉等一系列支農惠農政策，對外出務(wù)工返鄉青年產(chǎn)生了積極影響。
四部分有技術(shù)、有資金的外出務(wù)工返鄉青年感到農村有廣闊的發(fā)展前景，選擇回鄉創(chuàng )業(yè)，實(shí)現自我價(jià)值。
五其他原因。由于天氣變冷、過(guò)年正�；丶一蛘呤莻�(gè)人及家庭原因返鄉。
二、分析我鎮外出務(wù)工返鄉青年返鄉發(fā)展態(tài)勢
結合我鎮外出務(wù)工返鄉青年多為初中學(xué)歷，受教育程度低，文化水平不高，在外多從事勞動(dòng)強度大，勞動(dòng)技術(shù)含量低的工作。在全球經(jīng)濟不景氣的局勢下，他們成為了企業(yè)被迫裁減的首選人群。我鎮外出務(wù)工返鄉青年發(fā)展態(tài)勢將呈現以下三種情況：
一是外出務(wù)工返鄉青年就業(yè)不穩定狀況日益顯現，可能出現返鄉高潮。雖然大規模外出務(wù)工青年返鄉現象尚未出現，但返鄉規�？赡苓M(jìn)一步擴大。主要是歇崗、失業(yè)民工中，只有少部分選擇回鄉，大部分仍滯留原地等待或流向內地一、二線(xiàn)城市，繼續尋找就業(yè)機會(huì )，其就業(yè)狀況不穩定。
二是外出務(wù)工返鄉青年務(wù)工收入下降，工資拖欠問(wèn)題日趨嚴重。由于企業(yè)出口產(chǎn)品訂單減少、開(kāi)工不足或停產(chǎn)放假，工資水平較高的沿海企業(yè)普遍減薪，外出務(wù)工返鄉青年收入大幅降低，甚至出現了工資被嚴重拖欠的問(wèn)題。
三是外出務(wù)工返鄉青年就業(yè)形勢變化，就近轉移就業(yè)比重增加。隨著(zhù)金融危機影響的持續和擴大，沿海企業(yè)用工需求將大幅減少，但隨著(zhù)中西部開(kāi)發(fā)步伐的進(jìn)一步加快，沿海地區產(chǎn)業(yè)向內地轉移的力度不斷加大，內地和沿海務(wù)工收入差距逐步縮小，加之就近就業(yè)可兼顧家庭，越來(lái)越多的外出務(wù)工返鄉青年將回到工源地再就業(yè)、創(chuàng )業(yè)。
三、我市外出務(wù)工青年返鄉可能引發(fā)的問(wèn)題
(一)制約農民收入增加。我鎮的非農業(yè)人口比重較大，外出務(wù)工返鄉青年人均勞務(wù)收入在農村收入中占相當大的比重。勞務(wù)收入成為我鎮外出務(wù)工返鄉青年持續穩定增收的重要支撐。外出務(wù)工青年失業(yè)返鄉和就業(yè)不穩定，直接導致工資性收入明顯下降。
(二)影響社會(huì )和諧穩定。當前，外出務(wù)工返鄉青年合法權益受到損害、超強度勞動(dòng)、被克扣或拖欠工資等問(wèn)題依然存在，在失業(yè)返鄉的背景下，極易誘發(fā)外出務(wù)工返鄉青年與用工單位間的利益沖突。新生代失業(yè)返鄉外出務(wù)工青年已基本適應市生活，沒(méi)有務(wù)農經(jīng)歷，缺乏農業(yè)生產(chǎn)知識，返鄉后極易成為社會(huì )穩定隱患。
(三)增加公共服務(wù)壓力。目前，我鎮失業(yè)返鄉外出務(wù)工青年隨返子女較多，大部分需回原籍上學(xué)，將給農村義務(wù)教育帶來(lái)新的壓力。部分職業(yè)病患者、傷殘病人返回原籍可能產(chǎn)生新的農村貧困戶(hù)，給醫療、救濟帶來(lái)極大壓力。外出務(wù)工青年失業(yè)返鄉后，可能因土地承包權益、社會(huì )保險轉移接續、參加農村醫保、住房建設、回鄉創(chuàng )業(yè)、技能培訓、職業(yè)介紹等諸多利益訴求，給政府公共服務(wù)提出新的更高要求。
四、我鎮外出務(wù)工返鄉青年基本政治態(tài)度和價(jià)值取向
(一)對國家的改革發(fā)展及自己未來(lái)有信心
調查結果表明，大多數外出務(wù)工返鄉青年對我國改革開(kāi)放以來(lái)所取得的`巨大成就給予了高度評價(jià)，認為改革開(kāi)放不僅極大地解放了社會(huì )生產(chǎn)力，增強了綜合國力，同時(shí)隨著(zhù)各級黨政及有關(guān)部門(mén)不斷加大外出務(wù)工返鄉青年工作的力度，他們感到自己不再只是城市的匆匆過(guò)客，工作、學(xué)習、生活上的事情有人管了，心里話(huà)有人聽(tīng)了，遇到困難有人幫了，心理上有了依靠，在就業(yè)環(huán)境改善、工資待遇提高、政治權利保障、加快融入城市等方面都發(fā)生了可喜變化，對改革的成果表示滿(mǎn)意。國家現在的困難只是暫時(shí)的，他們對國家的發(fā)展、對自己的未來(lái)充滿(mǎn)希望和信心。
(二)求知欲望增強，主動(dòng)學(xué)習技能謀發(fā)展
調查結果表明，先被裁員的員工多數是因為沒(méi)有一技之長(cháng)，只是一般的工作人員，對公司的長(cháng)遠發(fā)展起不到舉足輕重的作用。返鄉外出務(wù)工青年普遍表示，為了適應市場(chǎng)競爭的要求，需要不斷的學(xué)習新知識，掌握新技能，力求做到精一招、會(huì )兩招、學(xué)三招，才能為以后的就業(yè)增加競爭砝碼、為工作的穩定提供技術(shù)保障。調查顯示，有的外出務(wù)工返鄉青年進(jìn)入了技能培訓班，有的外出務(wù)工返鄉青年向自己的親戚朋友拜師，學(xué)習縫紉、廚師、車(chē)工等各種專(zhuān)業(yè)技能，打算利用所學(xué)的專(zhuān)業(yè)知識在世界金融危機面前找到一份理想的工作。
(三)對勞動(dòng)分配制度提出疑問(wèn)
在入戶(hù)調查的外出務(wù)工返鄉青年中，有的說(shuō)為什么現在直接生產(chǎn)產(chǎn)品，創(chuàng )造價(jià)值和社會(huì )財富的人不如非直接創(chuàng )造價(jià)值和財富的人收入多？為什么他們與文藝、體育明顯收入差距這么大？社會(huì )分配究竟以什么為尺度？有的說(shuō)，現在的分配形式還是以按勞分配為主、兼顧公平這一原則，但為什么整天勞動(dòng)，甚至加班加點(diǎn)還收入不高，有時(shí)還開(kāi)不出工資，造成這種狀況是他們的責任，還是政策上的問(wèn)題？
(四)存在“悲觀(guān)失望、焦慮郁悶”的不良情緒
有的外出務(wù)工返鄉青年，特別是年齡接近35歲的，大多打算先在家從事農業(yè)生產(chǎn)，照顧家人，等金融危機過(guò)后再外出務(wù)工。其中有技術(shù)的也打算利用新農村建設之機，利用自己所學(xué)技術(shù)，就近找一些臨時(shí)性、季節性工作，賺錢(qián)照顧家庭兩不誤。個(gè)別有資金的農村青年還計劃利用國家農機補體的機會(huì )，購買(mǎi)聯(lián)合收割機等大型農業(yè)機械，打算在農忙季節，進(jìn)行機械化耕作，在家就能賺大錢(qián)。有部分返鄉務(wù)工者沒(méi)有很快走出下崗失業(yè)的陰影，表現出更多的無(wú)奈和對生活的擔憂(yōu)，成天無(wú)所事事，情緒低落。隨著(zhù)在家“賦閑”時(shí)間的增長(cháng)，產(chǎn)生了悲觀(guān)失望、焦慮郁悶等一系列心理問(wèn)題。
五、主要應對措施
服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)的任務(wù)，是我鎮黨委政府、團委高度重視的重要日常工作之一。北平鎮團委本著(zhù)穩妥推進(jìn)，聯(lián)系其他相關(guān)部門(mén)從著(zhù)力解決外出務(wù)工返鄉青年最現實(shí)、最直接、最迫切問(wèn)題入手的原則，積極采取應對措施并向上級部門(mén)提出以下建議：
一是加強信息上報工作，掌握外出務(wù)工返鄉青年思想動(dòng)態(tài)。實(shí)行周報制，由縣、鄉鎮、村社三級指定專(zhuān)人對返鄉農民工的信息進(jìn)行收集，建立健全外出務(wù)工人才檔案，及時(shí)了解和掌握全市外出務(wù)工返鄉青年的基本情況、年齡構成及勞動(dòng)技能等情況并了解和掌握外出務(wù)工返鄉青年的思想動(dòng)態(tài)，綜合分析掌握外出務(wù)工返鄉青年的發(fā)展趨勢。
二是聯(lián)合相關(guān)部門(mén)加大技能培訓力度，引導外出務(wù)工返鄉青年轉崗從業(yè)。充分整合社會(huì )資源，瞄準市場(chǎng)需求和外出務(wù)工返鄉青年發(fā)展需要，邀請專(zhuān)家分批次、分種類(lèi)、分層次開(kāi)展免費職業(yè)技能培訓、再就業(yè)培訓和創(chuàng )業(yè)培訓，提升了外出務(wù)工返鄉青年實(shí)用技能水平，掌握實(shí)現再就業(yè)的足夠本領(lǐng)，實(shí)現轉崗從業(yè)。
三是爭取政策資金支撐，鼓勵外出務(wù)工返鄉青年自主創(chuàng )業(yè)。加強與縣人力資源和社會(huì )保障局、縣工委、縣扶貧辦、縣農業(yè)局、縣科技局等部門(mén)的溝通協(xié)調，建立外出務(wù)工返鄉青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)聯(lián)席會(huì )議制度，研究制定《關(guān)于引導和鼓勵外出務(wù)工返鄉青年自主創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)》，在創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地、稅收優(yōu)惠、創(chuàng )業(yè)服務(wù)等方面對外出務(wù)工返鄉青年給予政策扶持。同時(shí)，加強與縣工委、農村商業(yè)銀行、農業(yè)銀行的聯(lián)系，開(kāi)展“小額信貸助創(chuàng )行動(dòng)”，降低貸款利率，擴大貸款規模，放寬抵押條件，為農村青年創(chuàng )業(yè)開(kāi)辟“綠色金融通道”，解決農村青年創(chuàng )業(yè)資金難問(wèn)題。
四是搭建信息服務(wù)平臺，實(shí)現外出務(wù)工返鄉青年輕松就業(yè)。利用團縣委網(wǎng)站、各鎮的勞動(dòng)保障所等資源，及時(shí)發(fā)布相關(guān)政策及用工信息；聯(lián)合縣人社局等共同舉辦專(zhuān)場(chǎng)外出務(wù)工返鄉青年專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )，對企業(yè)和求職者開(kāi)展免費職介；加強與外地關(guān)工委、共青團組織的聯(lián)系，及時(shí)掌握經(jīng)濟發(fā)達地區和大型企業(yè)集團的掌握用工需求，并與其簽訂勞務(wù)輸出協(xié)議，有組織地輸出外出務(wù)工返鄉青年。
返鄉調研報告 2
一、xx區農民工的基本情況和特點(diǎn)
目前，在xx區務(wù)工的外來(lái)農民工約2萬(wàn)余人，大多從事建筑、加工、服務(wù)等勞動(dòng)強度大、收入報酬低的工作，主要集中在我區的建筑工地、工廠(chǎng)、飯店、娛樂(lè )等場(chǎng)所。外出務(wù)工人員6萬(wàn)余人，主要是在北京、廣州、深圳、珠海等沿海經(jīng)濟發(fā)達城市從事制造、建筑、加工、電子產(chǎn)品生產(chǎn)等工作。
當前，xx區農民工具有以下特點(diǎn)：
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟上貧困，生活質(zhì)量低下
當前，我市60％以上的農民工月收入在800元以下，30％左右月收入在800～1200元之間，只有少數能拿到1500元以上的工資。經(jīng)濟上貧困決定了生活質(zhì)量的低下，農民工衣著(zhù)簡(jiǎn)樸、粗陋，一般都暫住在工地、廠(chǎng)區或合伙租住于城鄉結合部，由于農民工的勞動(dòng)強度普遍較大，勞動(dòng)時(shí)間較長(cháng)，閑暇時(shí)間少，基本上處于一種工作、吃飯、睡眠的生活狀態(tài)。
�。ǘ┲星嗄昃佣�
xx區的農民工中約80%是中青年，留在家種田的大多是老人、婦女。
�。ㄈ┪幕狡胀ㄆ�、職業(yè)技能差、謀生能力弱
農民工大中絕大多數為初中畢業(yè)，少數為高中畢業(yè)，由于文化水平偏低，農民工的工作主要集中在服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)和加工業(yè)等幾大領(lǐng)域，從事普通的勞務(wù)性工作，對職業(yè)技能沒(méi)什么要求，收入不高，在城市生存能力較弱。
�。ㄋ模┓梢庾R不強
xx區農民工中很多人沒(méi)有接受完整的教育，在學(xué)校學(xué)到的法律知識很少，從各種途徑接受的法律宣傳教育少，法律意識普遍不強。
�。ㄎ澹┚哂腥后w性特征
農民工一般都是屬于一個(gè)地方或區域的，經(jīng)朋友、老鄉等介紹工作的，很少有單個(gè)農民出來(lái)打工，呈現群體性的特征。
二、農民工返鄉給我市社會(huì )治安造成的影響
自20xx年下半年以來(lái)，金融風(fēng)暴席卷全球，對我國經(jīng)濟的`影響也逐步凸顯出來(lái)，一批中小企業(yè)倒閉，就業(yè)機會(huì )減少，xx區外出務(wù)工人員逐步回流，從而給社會(huì )穩定帶來(lái)了一定影響，突出表現在以下幾點(diǎn)：
一是外出務(wù)工人員大量返鄉的同時(shí)，有一部分不良人員也隨之返鄉，并將外地惡習帶回，給本地治安帶來(lái)壓力。
二是外出務(wù)工返鄉的人員大多為家里的“頂梁柱”，失業(yè)就等于喪失了經(jīng)濟來(lái)源，特別是xx區的偏遠鄉村，家庭孩子多，“上有老下有小”，生活壓力增大，部分人容易鋌而走險，產(chǎn)生過(guò)激行為，做出危害社會(huì )、危害他人的事。
三是有的外出務(wù)工人員長(cháng)期在外務(wù)工，長(cháng)達數十年之久，在外務(wù)工過(guò)程中的現實(shí)表現本地公安機關(guān)不甚了解，可能存在負案在逃或是曾經(jīng)有過(guò)違法犯罪行為人員。
四是今年的就業(yè)形勢嚴峻，加之有的單位不講誠信拖欠民工工資，而農民工合法權益保障機制和相應救濟手段還很不完善，惡化了農民工生存環(huán)境，從而誘發(fā)犯罪。
三、關(guān)于解決農民工返鄉給我區社會(huì )治安帶來(lái)問(wèn)題的對策
一是充分認識農民工返鄉給我區社會(huì )治安帶來(lái)的影響。要深入貫徹全國公安機關(guān)領(lǐng)導干部電視電話(huà)會(huì )議精神，深刻領(lǐng)會(huì )孟建柱部長(cháng)重要講話(huà)精神，充分認識當前嚴峻的治安形勢，特別是中層干部要以高度的政治敏銳感和社會(huì )責任感對待此次國際金融危機帶來(lái)的影響，做好全體民警的宣傳發(fā)動(dòng)工作，切實(shí)增強全體民警對此次金融危機的認知，增強對危機帶來(lái)的影響的重視，切實(shí)提高緊迫感和責任感；
二是以“大走訪(fǎng)”活動(dòng)為載體，扎實(shí)開(kāi)展農民工返鄉情況的調查工作。結合“大走訪(fǎng)”活動(dòng)，組織民警深入轄區，有重點(diǎn)、有針對性地開(kāi)展入戶(hù)調查，并召開(kāi)村（居）委座談會(huì )等，全面摸清轄區返鄉農民工情況；在調查摸底的基礎上，仔細梳理歸納農民工返鄉原因，并全面掌握返鄉農民工在生產(chǎn)、生活方面的現狀，了解其思想動(dòng)態(tài)；加強同返鄉農民工的溝通聯(lián)系，交心談心，身體力行為其解決力所能及的事情，從行動(dòng)上、言語(yǔ)上正面加以引導。對有不良行為與不良嗜好的人員進(jìn)行徹底摸排，并積極依托基層群防組織加強情報信息收集掌握，對重點(diǎn)人員要釘死、看牢，防止其趁火打劫，危害社會(huì )。
三是建立情報信息分析研判機制，做好社會(huì )輿情的監控工作。對目前尚未出現的但可能會(huì )出現的各類(lèi)突發(fā)情況進(jìn)行分析研判，制定應對預案，超前采取工作措施，努力做到預防在先、發(fā)現在早、處置在小，力爭把矛盾和問(wèn)題解決在當地、解決在萌芽狀態(tài)，對轄區的社情進(jìn)行有效監控，密切關(guān)注可能出現的各類(lèi)影響社會(huì )穩定的言論，堅決遏制過(guò)激行為，確保轄區社會(huì )穩定。
四是強化法制輔導，變盲從為遵從，提高外出務(wù)工人員的遵紀守法意識。加強對外出務(wù)工返鄉人員的法制宣傳工作，廣泛開(kāi)展法制宣傳教育，組織民警將農民工必知的有關(guān)法律知識印制成小冊子或卡片發(fā)放到農民工手中，讓農民工做法律的明白人，自覺(jué)維護其正當權益。建立法制輔導員，定期開(kāi)展法律知識講座。組織農民工開(kāi)展法律競賽等有益活動(dòng)。切實(shí)提高其知法、懂法、守法、用法、護法意識，幫助他們牢固樹(shù)立“失業(yè)不矢志”的理念。
五是加大查處侵害農民工權益案件的力度。積極協(xié)助工商、勞動(dòng)等部門(mén)，嚴厲制裁侵害農民工合法權益的行為，配合相關(guān)部門(mén)，為農民工增加就業(yè)，并給予有實(shí)際困難的群眾以保障、扶持，緩解嚴峻的社會(huì )形勢。加強街面及治安復雜場(chǎng)所的治安巡邏及治安防控工作，保持高壓態(tài)勢，遏止各類(lèi)違法犯罪行為的發(fā)生，營(yíng)造一個(gè)有條不紊的、和諧的、良好的外部治安環(huán)境。
返鄉調研報告 3
隨著(zhù)國際金融風(fēng)暴逐漸影響到我國的實(shí)體經(jīng)濟，我國東部沿海地區部分外向型企業(yè)產(chǎn)品訂單減少、生產(chǎn)下滑甚至停產(chǎn)，大量工人失業(yè)，一部分農民工紛紛踏上返鄉歸程。最近，我們對全市農民工回流問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調查，情況不容樂(lè )觀(guān)。
一、目前全市返鄉農民工的基本情況
1、返鄉回流人數近一成。20xx年全市外出務(wù)工的農民工人數約110萬(wàn)人，其中在省外務(wù)工的約95萬(wàn)。據調查，截至11月底，全市返鄉回流約9萬(wàn)人，約占全市外出務(wù)工農民工總人數的8%。
2、返鄉回流時(shí)間提前2個(gè)月。農民工返鄉時(shí)間過(guò)去一般在春節前后10天以?xún)�，今年返鄉的啟動(dòng)時(shí)間至少提前了2個(gè)月。
3、返鄉回流農民工中年齡偏大者居多。據調查，返鄉回流農民工中，16-25歲占11%，26歲-40歲占32%，40歲以上占57%。由此可以看出，外出務(wù)工人員回流的以40-50歲的大齡農民工為主，這部分農民工大部分因文化水平較低，從事的是高體力、低技能工作，失業(yè)后很難在當地再找到新的工作，如桃源縣在福建打工的煤礦工人、加工廠(chǎng)工人等。
4、返鄉回流農民工主要來(lái)自沿海地區和勞動(dòng)密集性行業(yè)。返鄉回流農民工集中在沿海及珠三角、長(cháng)三角和我國北方，其中以沿海一帶為主，約占70%以上；返鄉回流農民工中，85%以上來(lái)自出口性企業(yè)和中小型企業(yè)，從行業(yè)來(lái)看，以從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機電業(yè)所占比例最高，總數達到66%，其次為建筑房地產(chǎn)業(yè)，占19%。
5、大部分返鄉農民工對打工期間的工資待遇較為滿(mǎn)意。調查表明，65％的農民工工資能夠按時(shí)足額發(fā)放，25％的工資不按時(shí)但可以足額發(fā)放，由此可見(jiàn)，在各級政府及相關(guān)部門(mén)的努力下，拖欠農民工工資問(wèn)題得到了較好的解決。但在調查中，部分農民工對現有的按年度或項目結算工資的方式頗有怨言，希望按月發(fā)放工資。農民工收入狀況有所改觀(guān)。據調查，農民工平均月收入在1500元以上的占45.7%，收入在1000元至1500元的占44%，兩者合計，近九成農民工月均收入超過(guò)1000元。65%的農民工對收入狀況表示基本滿(mǎn)意。究其原因，關(guān)鍵是其對進(jìn)城務(wù)工的期望值較低，雖在城市務(wù)工，但他們仍以在農村務(wù)農收入為參照，所以比較容易滿(mǎn)足。
二、目前農民工回流的原因
企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景氣是農民工提前返鄉的.主要原因。據返鄉農民工反映，農民工提前返鄉主要是其所在企業(yè)受金融危機影響，多出現破產(chǎn)、停工、歇業(yè)等情況所致.如臨澧縣安福鎮望城村的農民工周尚松說(shuō)“十幾年過(guò)來(lái)，都是下半年這個(gè)時(shí)候最忙，唯獨今年10月份就已經(jīng)接不到活干了�！逼渌诠S(chǎng)由于受金融危機影響，國外訂單明顯減少，工廠(chǎng)開(kāi)工不足或停工，對工人或是放假，或是采取自然裁員。特別是十月份以來(lái)，開(kāi)工時(shí)間不足一半，所拿的工資已不能維持正常生活，二是返鄉回流工的收入相對較低。
據調查，目前外出務(wù)工人員工資收入一般在1000元左右，據臨澧縣太浮鎮王化村的農民工楊振國說(shuō)，他在深圳三和興玩具廠(chǎng)務(wù)工，月收入一般在1200元左右，但每天必須工作10個(gè)半小時(shí)，而且每月只能休息2天時(shí)間才能拿到這么多，如果按正常工作時(shí)間，月工作22日，每日8小時(shí)，那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠(chǎng)每月還要扣住宿費等。由于城市生活費用較高，又一時(shí)難以找到工作，被解雇的農民工只能選擇返鄉。三是國家最近陸續出臺的一系列支農惠農政策，如國家1000億投資計劃的出臺以及新的土地政策，對農民返鄉具有一定的吸引力，讓他們感覺(jué)在家鄉也可能存在更好的發(fā)展機會(huì )。
三、采取有效措施，從容應對農民工返鄉潮
當前農民工大量返鄉，帶回來(lái)的不僅是消費和收入的增長(cháng)，更多的而是再就業(yè)的困難和基層工作穩定的壓力。近年來(lái)，進(jìn)城務(wù)工收入已經(jīng)成為農民收入的重要來(lái)源，農民工集中返鄉，意味著(zhù)全市部分農民家庭收入銳減。為幫助返鄉農民工解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業(yè)之痛，我市各區、縣（市）制定了返鄉農民工幫扶計劃，擬定了返鄉農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)實(shí)施方案，切實(shí)搞好為農民工“五送”活動(dòng)，即：送崗位、送信息、送培訓、送政策、送溫暖，收到了一定效果。做好返鄉農民工的安置和幫扶工作，關(guān)系發(fā)展和穩定的大局，為了引導返鄉農民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)，建議采取以下七項措施，幫助返鄉農民解決實(shí)際困難。
一是全力為返鄉農民工開(kāi)展職業(yè)介紹服務(wù)。采取走出去請進(jìn)來(lái)的方式，多方聯(lián)系用工單位收集崗位，針對返鄉農民工的實(shí)際，進(jìn)行個(gè)別推薦和進(jìn)場(chǎng)求職相結合，千方百計為他們找到適合的崗位。
二是開(kāi)展職業(yè)技能培訓、鑒定工作，使返鄉農民工具備用工單位所需掌握的技能。一些農民工暫時(shí)回家，利用春節前的空隙時(shí)間，參加各種就業(yè)培訓。如桃源縣勞動(dòng)局近一個(gè)月就對100多名返鄉農民工免費進(jìn)行計算機、電工電焊、車(chē)工等技能培訓，唯美學(xué)校培訓工業(yè)設計、電腦軟件高級技能人員10多名，這些必將對他們以后的再次就業(yè)增強競爭力。這種做法值得推廣。
三是積極協(xié)調配合工商部門(mén)，為返鄉農民工創(chuàng )業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”，辦理工商營(yíng)業(yè)執照等。
四是積極協(xié)調配合稅務(wù)部門(mén)，為返鄉農民工創(chuàng )業(yè)落實(shí)相關(guān)稅費減免政策，切實(shí)幫助返鄉農民工創(chuàng )業(yè)。
五是舉辦創(chuàng )業(yè)人員經(jīng)驗交流座談會(huì )，以點(diǎn)帶面進(jìn)一步促進(jìn)返鄉農民工實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)，自謀職業(yè)。
六是積極幫助吸納返鄉農民工的企業(yè)落實(shí)優(yōu)惠政策�？梢韵笈R澧縣那樣對吸納、安置返鄉農民工就業(yè)的企業(yè)，按安置返鄉農民工人數，幫助提供小額貸款，通過(guò)“綠色通道”提供社會(huì )保險補貼，從而促使更多企業(yè)招用返鄉農民工，降低用人成本。
七是對生活確實(shí)存在困難的返鄉農民工，積極協(xié)調民政部門(mén)，對符合最低生活保障的提供最低生活保障，對不符合最低生活保障條件的給予一次性救助，妥善解決其生活困難問(wèn)題，盡早幫助返鄉農民工渡過(guò)難關(guān)，盡快重新就業(yè)。
返鄉調研報告 4
近年來(lái)，農村電商產(chǎn)業(yè)得到快速增長(cháng)，其中返鄉青年成為主要的從業(yè)群體，是電商創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的生力軍和主力軍。引導和幫助廣大返鄉青年投身電商創(chuàng )業(yè)，可以促進(jìn)地區電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)電商模式創(chuàng )新，營(yíng)造良好的電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮電子商務(wù)在推進(jìn)地區經(jīng)濟建設過(guò)程中的重要作用。做好返鄉青年電商創(chuàng )業(yè)服務(wù)，激發(fā)返鄉青年電商創(chuàng )業(yè)熱情，充分發(fā)揮返鄉青年在活躍農村經(jīng)濟中的主力軍作用，對于帶動(dòng)更多群眾實(shí)現脫貧致富具有重要的現實(shí)意義。為此團縣委開(kāi)展了“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動(dòng)，專(zhuān)題調研“促進(jìn)返鄉農村青年電商創(chuàng )業(yè)”。調研情況如下：
一、存在的困難及問(wèn)題
�。ㄒ唬┺r村青年電商創(chuàng )業(yè)技能不足，返鄉青年電商創(chuàng )業(yè)積極性不高。很多返鄉青年沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的電商培訓，專(zhuān)業(yè)技能缺乏，電商創(chuàng )業(yè)等于“紙上談兵”。同時(shí)，受年齡、學(xué)識、經(jīng)驗的限制，風(fēng)險承受能力弱，而創(chuàng )業(yè)初期又面臨著(zhù)網(wǎng)站設計制作、工商稅務(wù)登記、物流選擇和成本控制等問(wèn)題，這些從未打交道的.事情只能靠自己摸索，存在較高風(fēng)險，讓很多青年望而卻步。
�。ǘ┺r村青年電商缺乏創(chuàng )業(yè)資金扶持，返鄉青年創(chuàng )業(yè)信心不足。一些返鄉創(chuàng )業(yè)青年靠向朋友借錢(qián)和使用自己的儲蓄籌集創(chuàng )業(yè)初始資金，但這種單一的融資方式勢必難以滿(mǎn)足農村電商企業(yè)后續的發(fā)展規模和速度，導致返鄉青年電商創(chuàng )業(yè)信心不足。
�。ㄈ┺r村電商創(chuàng )業(yè)政策環(huán)境有待優(yōu)化。相對于城市而言，農村地區網(wǎng)民比例相對低造成網(wǎng)站建設相對不均衡，物流網(wǎng)絡(luò )還不夠發(fā)達造成配送難度相對更高進(jìn)而造成物流成本負擔較重。同時(shí)，農村青年電商創(chuàng )業(yè)者對政府相關(guān)創(chuàng )業(yè)政策的認知度相對較低。另外，返鄉青年電商創(chuàng )業(yè)還存在銀行貸款難、融資渠道不通暢等問(wèn)題。電商企業(yè)屬于輕資產(chǎn)，沒(méi)有抵押物，創(chuàng )業(yè)風(fēng)險大，金融機構對其貸款積極性不高，即使偶有小額貸款政策支持，也只是杯水車(chē)薪，并且申請手續繁瑣、操作難度大。
�。ㄋ模┺r村網(wǎng)絡(luò )覆蓋率低，對電商創(chuàng )業(yè)有所制約。近年來(lái)，我縣農村網(wǎng)絡(luò )雖然有一定的發(fā)展，但受農村點(diǎn)多、面廣、用戶(hù)分散且網(wǎng)絡(luò )入戶(hù)資金、網(wǎng)絡(luò )維護等方面投入不足等因素影響，總體發(fā)展滯后，鄉鎮之間、村與村之間網(wǎng)絡(luò )發(fā)展的不平衡已成為制約農村電商發(fā)展的突出問(wèn)題。大數據時(shí)代，我們的工作生活都與網(wǎng)絡(luò )息息相關(guān)、須臾難離，但農村網(wǎng)絡(luò )入戶(hù)率不高，網(wǎng)絡(luò )發(fā)展滯后直接導致電商發(fā)展后勁不足，發(fā)展乏力。
�。ㄎ澹┪锪髋渌腕w系不健全。物流配送是電商發(fā)展的重要環(huán)節，物流的發(fā)展直接推動(dòng)電商的發(fā)展。然而由于農村地區電商發(fā)展較慢，很多第三方物流公司還沒(méi)有覆蓋到農村，不方便還費用高，同時(shí)農產(chǎn)品保質(zhì)期短、容易變質(zhì)，對物流的速度和技術(shù)提出了較高的要求，這些都成為制約返鄉青年電商創(chuàng )業(yè)的重要因素。
二、促進(jìn)返鄉農村青年電商創(chuàng )業(yè)的對策
�。ㄒ唬┘涌旆掂l青年電商創(chuàng )業(yè)平臺建設，營(yíng)造濃厚的電商創(chuàng )業(yè)氛圍。搭建交流合作平臺，讓電商企業(yè)與本地政府之間進(jìn)行交流合作，建立電商創(chuàng )業(yè)孵化基地，以此吸引有志青年創(chuàng )業(yè)。在此基礎上，加快城市物流配送體系建設。同時(shí)，農村現代物流體系建設也不能忽視，鼓勵郵政系統和其他社會(huì )資本大力發(fā)展農村物流，形成城鄉商品配送網(wǎng)絡(luò )。引進(jìn)不同層次和規模的第三方物流服務(wù)企業(yè)，使返鄉創(chuàng )業(yè)青年和企業(yè)可以根據自身需求選擇合適的物流服務(wù)企業(yè)進(jìn)行合作。
�。ǘ┘哟笳叻龀至Χ�，解決返鄉青年電商創(chuàng )業(yè)“資金難”問(wèn)題。由政府牽頭，聯(lián)合金融機構，根據電商創(chuàng )業(yè)青年不同階段的需求，開(kāi)展不同層次的電商創(chuàng )業(yè)信貸產(chǎn)品。同時(shí)，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，免費向返鄉電商創(chuàng )業(yè)青年提供電商培訓，定期開(kāi)展電商技能和模擬實(shí)戰演練，舉辦電商創(chuàng )業(yè)進(jìn)農村、進(jìn)社區活動(dòng)，發(fā)揮活動(dòng)在信息信息交流、創(chuàng )業(yè)輔導、政策咨詢(xún)等方面的作用。
�。ㄈ┡嘤掂l青年電商創(chuàng )業(yè)典型，發(fā)揮示范帶頭作用。具體做法有：發(fā)放青年電商創(chuàng )業(yè)倡議書(shū)，積極引導，號召返鄉青年結合自身特長(cháng)，投身電商創(chuàng )業(yè)中來(lái)；評選優(yōu)秀青年網(wǎng)商，通過(guò)表彰和宣傳，擴大返鄉青年電商創(chuàng )業(yè)的影響力。同時(shí)，加強電子商務(wù)人才的儲備和培育，逐步建立起一套電子商務(wù)人才培訓體系，為農村電子商務(wù)發(fā)展輸送人才。
�。ㄋ模┩晟妻r村電商基礎設施建設。改善農村電商的發(fā)展環(huán)境，在硬環(huán)境方面，加強農村流通基礎設施建設，提高農村寬帶普及率，加強農村公路建設，提高農村物流配送能力；在軟環(huán)境方面，加強政策扶持，加強人才培養，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。
返鄉調研報告 5
受?chē)H金融風(fēng)暴的襲擾，我國東部沿海地區部分外向型企業(yè)正在遭遇新的挑戰，產(chǎn)品訂單減少、企業(yè)利潤下滑，限產(chǎn)、停產(chǎn)或者外遷，許多大中型制造企業(yè)放緩擴充步伐，大批工人被裁、被迫休假，致使部分農民工紛紛踏上返鄉歸程。最近，我們對桃源農民工回流問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調查，調查報告如下。
一、全縣返鄉農民工的基本情況及其成因
1、返鄉回流總人數。我們對調查的8個(gè)鄉鎮的8個(gè)村進(jìn)行抽樣調查，返鄉農民工約占全縣外出務(wù)工總人數的9.6%.截至20xx年9月末，全縣外出務(wù)工人數為22.28萬(wàn)人，其中在省外務(wù)工的19.8萬(wàn)人，截至11月底，全縣共返鄉回流約2萬(wàn)人。
2、返鄉回流時(shí)間。今年，農民工返鄉時(shí)間明顯早于往年，過(guò)去一般在春節前后10天以?xún)�，今年返鄉的啟動(dòng)時(shí)間至少提前了1個(gè)多月，有的長(cháng)達100天以上。
3、返鄉回流農民工年齡結構。據統計，返鄉回流農民工中，16-25歲占11%，26歲-40歲占32%，40歲以上占57%。由此可以看出，外出務(wù)工人員回流的以36-50歲的大齡農民工為主是從事高體力、低技能工作的農民，因文化水平較低，失業(yè)后，很難在當地再找到新的工作，如桃源縣在福建打工的煤礦工人、加工廠(chǎng)工人等。
4、返鄉回流農民工的地域及行業(yè)分布。返鄉回流農民工集中在沿海及珠三角、長(cháng)三角和我國北方，其中以沿海一帶為主，占83%以上，縣內返鄉人員在2%以?xún)�；返鄉回流農民工中，85%以上來(lái)自對外出口企業(yè)和中小型企業(yè)，其中，從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機電業(yè)所占比例最高，達到66%，其次為建筑房地產(chǎn)業(yè)，占19%。
5、返鄉農民工工資情況。調查表明，62%的農民工工資能夠按時(shí)足額發(fā)放，23.7%的工資不按時(shí)但可以足額發(fā)放，兩者累計，高達85.7%的農民工工資可以得到足額發(fā)放。由此可見(jiàn)，在各級政府及相關(guān)部門(mén)的努力下，拖欠農民工工資問(wèn)題已經(jīng)得到較好解決。但在調查中，部分農民工對現有的按年度或項目結算工資的方式頗有怨言，希望按月發(fā)放工資。調查發(fā)現，農民工收入狀況有所改觀(guān)。被調查者中，平均月收入在1500元以上的占40.7%，收入在1000元至1500元的占44.0%，兩者合計，八成以上農民工月均收入超過(guò)1000元。61%的農民工對收入狀況表示基本滿(mǎn)意。分析認為，農民工的月均收入多集中在千余元，這相對于城市用工來(lái)講明顯偏低，加之農民工工作條件差、勞動(dòng)強度大，其付出和收入并不成比例。農民工之所以對其收入狀況滿(mǎn)意度較高，究其原因，關(guān)鍵是其對進(jìn)城務(wù)工的`期望值較低，雖在城市務(wù)工，但他們仍以在農村務(wù)農收入為參照，所以比較容易滿(mǎn)足。
6、返鄉農民工回流的原因。企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景氣是農民工提前返鄉的主要原因。據返鄉農民工反映，農民工提前返鄉主要是其所在企業(yè)受金融危機影響，多出現破產(chǎn)、停工、歇業(yè)等情況所致.二是外出務(wù)工相對收入較低。據調查，目前外出務(wù)工人員工資收入一般在1000元左右。三是國家最近陸續出臺的一系列支農惠農政策，如國家1000億投資計劃的出臺以及新的土地政策，對農民返鄉具有吸引力，讓他們感覺(jué)在家鄉也存在發(fā)展的機會(huì )。
二、采取有效措施，從容應對農民工返鄉潮
這次農民工返鄉帶回來(lái)的不是消費和人均純收入的增長(cháng)，而是再就業(yè)的困難和基層工作穩定的壓力，這些思想活躍的農民精英該如何管理成為擺在基層政府面前的新課題。近年來(lái)，進(jìn)城務(wù)工收入已經(jīng)成為農民現金收入的主要來(lái)源。農民工集中返鄉，意味著(zhù)眾多農民家庭收入銳減。大部分農民工返鄉，讓我們得以再次思考產(chǎn)業(yè)結構調整以及富余勞力如何培訓，如果行之有效，不失為轉“�！睘椤皺C”的新契機。
為幫助返鄉農民工解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業(yè)之痛，縣委、縣政府制定了返鄉農民工幫扶計劃，擬定了返鄉農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)實(shí)施方案，切實(shí)為農民工搞好“五送”工作，即：送崗位、送信息、送培訓、送政策、送溫暖。引導返鄉農民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)。并采取以下七項措施，幫助返鄉農民解決實(shí)際困難。
一是全力為返鄉農民工開(kāi)展職業(yè)介紹服務(wù)。采取走出去請進(jìn)來(lái)的方式，多方聯(lián)系用工單位收集崗位，針對返鄉農民工的實(shí)際，進(jìn)行個(gè)別推薦和進(jìn)場(chǎng)求職相結合，千方百計為他們找到適合的崗位，如前不久，桃源縣牛車(chē)河鄉組織了600多人到巴基斯坦修路等。
二是開(kāi)展職業(yè)技能培訓、鑒定工作，使返鄉農民工具備用工單位所需掌握的技能。一些農民工暫時(shí)回家，利用春節前的空隙時(shí)間，參加各種就業(yè)培訓。如縣勞動(dòng)局近一個(gè)月就接100多名返鄉農民工免費的計算機、電工電焊、車(chē)工等技能培訓，縣唯美學(xué)校接納工業(yè)設計、電腦軟件高級技能培訓人員10多名，這些必將對他們以后的再次就業(yè)增強新的競爭力。
三是積極協(xié)調配合工商部門(mén)，為返鄉農民工創(chuàng )業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”，辦理工商營(yíng)業(yè)執照等。
四是積極協(xié)調配合稅務(wù)部門(mén)，為返鄉農民工創(chuàng )業(yè)落實(shí)相關(guān)稅費減免政策，切實(shí)幫助返鄉農民工創(chuàng )業(yè)減負。
五是舉辦創(chuàng )業(yè)人員經(jīng)驗交流座談會(huì )，以點(diǎn)帶面進(jìn)一步促進(jìn)返鄉農民工實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)，自謀職業(yè)，如我縣太平橋鄉三姐妹，今年返鄉后就承包了130畝烤煙，現在經(jīng)營(yíng)狀況良好。
六是積極幫助吸納返鄉農民工的企業(yè)落實(shí)優(yōu)惠政策。對吸納、安置返鄉農民工就業(yè)的企業(yè)，按其安置返鄉農民工人數，幫助其向縣小額貸款中心爭取人均不超過(guò)4萬(wàn)元、貸款期限2年的小額擔保貸款。對吸納返鄉農民就業(yè)的企業(yè)，簽訂了勞動(dòng)合同并為農民工交納了保險的，通過(guò)“綠色通道”提供社會(huì )保險補貼，促使更多企業(yè)招用返鄉農民工，降低用人成本。
七是對生活確實(shí)存在困難的返鄉農民工，積極協(xié)調民政部門(mén)，對符合最低生活保障的，提供最低生活保障，對不符合最低生活保障條件的返鄉農民工，給予一次性救助，妥善解決其生活困難問(wèn)題。
返鄉調研報告 6
創(chuàng )業(yè)，是時(shí)代的音；返鄉創(chuàng )業(yè)，是當今的熱話(huà)題。做好返鄉創(chuàng )業(yè)工作、破解返鄉創(chuàng )業(yè)難題、加快返鄉創(chuàng )業(yè)進(jìn)程，對加快地方經(jīng)濟發(fā)展、調整現有產(chǎn)業(yè)結構、壯大縣域經(jīng)濟實(shí)力具有積極的促進(jìn)作用。如何做好這篇文章、做活這個(gè)工程、做大這塊經(jīng)濟？是每一位具有遠見(jiàn)卓識的領(lǐng)導關(guān)注和深思的課題。遵照縣委主要領(lǐng)導交辦的調研課題，縣政協(xié)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)主席會(huì )，及時(shí)部署相關(guān)調研工作，抽調精兵強將，組建專(zhuān)題調研組。
調研組還邀請縣工商聯(lián)、中小企業(yè)局、勞動(dòng)就業(yè)局分管領(lǐng)導參與，通過(guò)遠赴沿海地區、深入鄉鎮基層、進(jìn)駐企業(yè)車(chē)間，組織召開(kāi)多種多樣的座談會(huì )，廣泛接觸各行各業(yè)的創(chuàng )業(yè)者等形式，開(kāi)展了從xx年11月11日至26日為期半個(gè)多月的返鄉創(chuàng )業(yè)專(zhuān)題調研，深入了解務(wù)工者的心愿，認真傾聽(tīng)創(chuàng )業(yè)者的心聲，深刻查找返鄉創(chuàng )業(yè)過(guò)程中存在的問(wèn)題和原因，積極探討加快返鄉創(chuàng )業(yè)的對策和建議�，F將調研情況報告如下：
一、我縣返鄉創(chuàng )業(yè)的前景十分廣闊
1、巨大豐富的勞務(wù)資源是滋生返鄉創(chuàng )業(yè)的不竭源泉。我縣是個(gè)勞務(wù)輸出大縣，勞動(dòng)力資源豐富。從上世紀八十年代開(kāi)始，我縣富余勞力遠赴沿海開(kāi)放地區務(wù)工就業(yè)，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，我縣現有22萬(wàn)余人長(cháng)年在外務(wù)工、創(chuàng )業(yè)和發(fā)展，遍布全國10多個(gè)�。ㄊ校�，他們在社會(huì )大熔爐的歷煉和市場(chǎng)大風(fēng)浪的搏擊中，開(kāi)闊了眼界，轉變了觀(guān)念，學(xué)到了技術(shù)，增長(cháng)了本領(lǐng)，積累了資本。他們中有部分優(yōu)秀分子敢闖敢干，捷足先登，在賺取人生第一桶金后，就開(kāi)啟了自主創(chuàng )業(yè)的征程，成功實(shí)現了由務(wù)工者向創(chuàng )業(yè)者的跨越，成為了名副其實(shí)的老板。據調查，全縣共有xx多人在外地成功創(chuàng )業(yè)，他們具備返鄉創(chuàng )業(yè)的條件和實(shí)力，是我縣推進(jìn)返鄉創(chuàng )業(yè)的主體和力量，這巨大豐富的勞務(wù)資源已成為培育創(chuàng )業(yè)主體的不竭源泉。
2、根深蒂固的故土鄉情是拉動(dòng)返鄉創(chuàng )業(yè)的緊密紐帶。故土鄉情是每個(gè)人一生的牽掛和思念。我們在溫州和義烏同外出成功人士座談時(shí)，他們都有一個(gè)共同的心愿，那就是想回歸故土，回報家鄉，想為家鄉發(fā)展多作一份貢獻，為鄉親致富多盡一份力量。他們認為故土難舍、鄉情難忘，在家鄉發(fā)展將是他們二次創(chuàng )業(yè)的第一選擇，隨著(zhù)我縣加快返鄉創(chuàng )業(yè)系列政策和措施的出臺，他們實(shí)施返鄉創(chuàng )業(yè)的愿望更加強烈。他們表示，將做到以鄉情為紐帶，以商會(huì )為載體，組織更多的籍成功人士回鄉創(chuàng )業(yè)，充分發(fā)揮人經(jīng)濟的優(yōu)勢，全力支持返鄉創(chuàng )業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展。
3、地大人廣的特定區域是承接返鄉創(chuàng )業(yè)的廣闊舞臺。我縣幅員廣闊，縣域面積位全省之首、人口居全市之最，具有豐富的土地資源和勞力資源，是承接沿海發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)梯度轉移的選擇。境內青山綠水、環(huán)境優(yōu)美，是一塊神奇的天然寶地，令人向往，叫人留連。隨著(zhù)全球和國內產(chǎn)業(yè)結構調整升級，生產(chǎn)力分布凸顯新的格局，沿海發(fā)達地區的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)加快向內地轉移，越來(lái)越多的投資者包括我縣在外創(chuàng )業(yè)人員面臨新的抉擇，都在尋求二次創(chuàng )業(yè)的著(zhù)陸點(diǎn)。我縣特定的區域條件和豐富資源，將為我縣在外成功人士新的創(chuàng )業(yè)提供廣闊的舞臺。
4、逐漸回歸的創(chuàng )業(yè)典型是帶動(dòng)返鄉創(chuàng )業(yè)的新型龍頭。近年來(lái)，我縣不斷加大返鄉創(chuàng )業(yè)工作力度，特別是隨著(zhù)縣委、縣政府《關(guān)于鼓勵扶持返鄉創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》出臺，以及組織“一名縣領(lǐng)導、一個(gè)鄉鎮、一個(gè)包村掛鄉部門(mén)”對接在外成功人士活動(dòng)的深入開(kāi)展，各類(lèi)創(chuàng )業(yè)主體得到了全面激活，返鄉創(chuàng )業(yè)風(fēng)生水起，熱浪涌動(dòng)，已成星火燎原之勢，一批返鄉創(chuàng )業(yè)先進(jìn)典型不斷涌現�？h委、縣政府在今年春節隆重表彰18名返鄉創(chuàng )業(yè)的典型，在全縣上下以及在外籍人員中引起了強烈的反響，這一個(gè)個(gè)返鄉創(chuàng )業(yè)的成功典型，正成為我縣引領(lǐng)返鄉創(chuàng )業(yè)的領(lǐng)頭雁。扶持一個(gè)返鄉創(chuàng )業(yè)典型，就會(huì )帶來(lái)一個(gè)返鄉創(chuàng )業(yè)團隊的乘法效應正在我縣逐步釋放。在這一新型龍頭的帶動(dòng)下，從而激活了創(chuàng )業(yè)要素，激發(fā)了創(chuàng )業(yè)熱情，激起了創(chuàng )業(yè)勁頭，使我縣返鄉創(chuàng )業(yè)呈現出強勁的發(fā)展勢頭。
5、不斷改善的發(fā)展環(huán)境是吸納返鄉創(chuàng )業(yè)的強大磁場(chǎng)。環(huán)境是生產(chǎn)力，也是競爭力。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，哪里的環(huán)境好，生產(chǎn)要素就向哪里聚集。近年來(lái)，我縣不斷加大基礎設施建設力度，經(jīng)過(guò)的武吉高速公路已建成通車(chē)，貫穿的柯龍線(xiàn)公路改造升級即將竣工，跨越的咸吉鐵路已通過(guò)國家立項，的交通瓶頸將會(huì )得到極大改觀(guān)。同時(shí)，我縣按照“完善老城區，提升南城區，決戰良塘區”的戰略思路，拉大縣城框架，完善城市功能，打響“四創(chuàng )工作”攻堅戰，抓好修河周邊大治理，縣城面貌得到極大改善。我縣還按照搭建創(chuàng )業(yè)平臺，鋪平發(fā)展路子的要求，全面加快我縣工業(yè)園和鄉鎮創(chuàng )業(yè)小區的建設，我縣工業(yè)園已形成“一園四區”（即何家店返鄉創(chuàng )業(yè)園、蘆塘項目區、吳都項目區、太陽(yáng)升項目區、高新技術(shù)項目區）的發(fā)展新格局，我縣鄉鎮已建成8個(gè)初具規模的創(chuàng )業(yè)小區，工業(yè)園和創(chuàng )業(yè)小區已吸納一大批返鄉創(chuàng )業(yè)人員投資創(chuàng )業(yè)，已成為返鄉創(chuàng )業(yè)人員回報家鄉、發(fā)展自己的投資沃土。我縣在十分注重硬環(huán)境建設的同時(shí)，還按照“硬環(huán)境不足軟環(huán)境補，大環(huán)境不夠小環(huán)境輔”的要求，積極打造風(fēng)清氣正的社會(huì )環(huán)境，公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，陽(yáng)光高效的政務(wù)環(huán)境，貼心周到的服務(wù)環(huán)境，把我縣逐步建設成為生產(chǎn)要素聚集的“洼地”和返鄉創(chuàng )業(yè)發(fā)展的“高地”。
二、推動(dòng)返鄉創(chuàng )業(yè)的成效初步顯現
近年來(lái)，我縣按照以人為本的要求，緊緊抓住人才這個(gè)新經(jīng)濟社會(huì )的第一資本，積極發(fā)掘人經(jīng)濟這座豐富的寶庫，全力實(shí)施“返鄉創(chuàng )業(yè)、富民興縣”戰略，加快推進(jìn)返鄉創(chuàng )業(yè)進(jìn)程，掀開(kāi)了返鄉創(chuàng )業(yè)發(fā)展的新篇章。返鄉創(chuàng )業(yè)呈現以下變化：
1、返鄉創(chuàng )業(yè)的勢頭逐漸增強。我縣xx年引進(jìn)返鄉創(chuàng )業(yè)人數1286人，創(chuàng )辦項目111個(gè)，固定資產(chǎn)投資總額3.2億元，創(chuàng )辦其它經(jīng)濟實(shí)體1175個(gè)。今年至10月底止全縣引進(jìn)返鄉創(chuàng )業(yè)人數1704人，創(chuàng )辦項目159個(gè)，固定資產(chǎn)投資總額4.8億元，創(chuàng )辦其它經(jīng)濟實(shí)體1486個(gè)。從數比較中看出，今年1至10月份引進(jìn)返鄉創(chuàng )業(yè)人數較去年全年增加418人，創(chuàng )辦企業(yè)數較去年全年增加48家，固定資產(chǎn)投資總額較去年增加1.6億元。如石坳鄉在今年4月份才啟動(dòng)創(chuàng )業(yè)小區建設，至現在已引進(jìn)4家返鄉創(chuàng )業(yè)企業(yè)落戶(hù)小區，總投資4000多萬(wàn)元，其中3家已開(kāi)工投產(chǎn)，還有3戶(hù)企業(yè)即將進(jìn)駐小區。四都創(chuàng )業(yè)小區建設如火如荼，古市創(chuàng )業(yè)小區機器轟鳴，全縣各地呈現一派生機勃發(fā)、欣欣向榮的創(chuàng )業(yè)場(chǎng)面。
2、返鄉創(chuàng )業(yè)的規模逐漸擴大。今年1—10月份全縣新上返鄉創(chuàng )業(yè)項目159個(gè)，其中投資500萬(wàn)元以上的項目51個(gè)，占項目總數32%，投資億元以上項目3個(gè)，如黃坳鄉成功人士王真等投資1.2億元創(chuàng )辦義烏飾品加工項目，太陽(yáng)升成功人士鄒樹(shù)喜投資1.5億元創(chuàng )辦太陽(yáng)升返鄉創(chuàng )業(yè)園，上衫成功人士朱小湖投資1.2億元創(chuàng )辦贛西北汽車(chē)貿易綜合服務(wù)中心。
3、返鄉創(chuàng )業(yè)的領(lǐng)域逐漸拓寬。創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域已由初期商品銷(xiāo)售、飲食服務(wù)、資源利用等傳統產(chǎn)業(yè)向機械電子、服裝鞋帽、建筑建材、工藝飾品、家私制造等產(chǎn)業(yè)拓展，如今年新上返鄉創(chuàng )業(yè)項目中，服裝鞋帽類(lèi)項目61個(gè)，占38.4%；建筑建材類(lèi)項目26個(gè)，占16.4%；工藝飾品類(lèi)16個(gè)，占10.1%；機械電子、家私制造、食品加工等其它項目31個(gè)。
4、返鄉創(chuàng )業(yè)的質(zhì)量逐漸提高。今年1—10月份新上項目中，二產(chǎn)項目134個(gè)，占項目總數84.3%，這些項目都是有生產(chǎn)廠(chǎng)房、有加工設備、有主導產(chǎn)品、有銷(xiāo)售市場(chǎng)的加工企業(yè)，如石坳鄉朱還后投資xx萬(wàn)元創(chuàng )辦的浩淇塑料玩具有限公司、新灣鄉饒紹彬投資5000萬(wàn)元創(chuàng )辦的創(chuàng )新標準件制造有限公司、四都鎮黃穎投資4000萬(wàn)元創(chuàng )辦的群力石材有限公司等。
5、返鄉創(chuàng )業(yè)的效益逐漸趨好。今年返鄉創(chuàng )業(yè)人士創(chuàng )辦企業(yè)和經(jīng)濟實(shí)體，共帶動(dòng)15276人就業(yè)。返鄉創(chuàng )業(yè)企業(yè)已成為農民增收、財政增長(cháng)的重要來(lái)源。從調查中了解到，返鄉創(chuàng )辦企業(yè)訂單不斷，產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，預計今年返鄉創(chuàng )辦企業(yè)實(shí)現稅利達8000萬(wàn)元，直接帶動(dòng)當地農民就業(yè)增收達9500萬(wàn)元。如渣津鎮xx年新上返鄉創(chuàng )業(yè)項目8個(gè)、安置就業(yè)人數600人、實(shí)現稅收62萬(wàn)元，xx年新上返鄉創(chuàng )業(yè)項目11個(gè)、安置就業(yè)人數950人、實(shí)現稅收220萬(wàn)元；古市鎮xx年新上返鄉創(chuàng )業(yè)項目20個(gè)、安置就業(yè)人數800人、實(shí)現稅收50萬(wàn)元，xx年新上返鄉創(chuàng )業(yè)項目35個(gè)、安置就業(yè)人數1200人、實(shí)現稅收120萬(wàn)元。返鄉創(chuàng )業(yè)帶來(lái)了豐厚的經(jīng)濟效益和巨大的.社會(huì )效益，已成為縣域經(jīng)濟新的增長(cháng)極。
我縣在推進(jìn)返鄉創(chuàng )業(yè)工作中有很多好的做法，概括起來(lái)主要有以下幾種：
一是利用鄉情這一紐帶，拉動(dòng)返鄉創(chuàng )業(yè)�？h鄉領(lǐng)導經(jīng)常聯(lián)系走訪(fǎng)我縣在外成功人士，縣委、縣政府在春節期間，為在外成功人士和務(wù)工人員寄去新春賀卡和慰問(wèn)信，并由縣四家班子領(lǐng)導帶隊走訪(fǎng)慰問(wèn)在外創(chuàng )業(yè)人員，召開(kāi)返鄉創(chuàng )業(yè)懇談會(huì )，了解他們的心愿想法，征詢(xún)他們的意見(jiàn)建議，從而激發(fā)了他們返鄉創(chuàng )業(yè)的熱情和動(dòng)力。
二是借助商會(huì )這一載體，推動(dòng)返鄉創(chuàng )業(yè)。我縣在籍人員較集中的溫州、深圳成立了商會(huì )，積極借助商會(huì )這一載體，組織和動(dòng)員人參與到我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作中，充分發(fā)揮其在推動(dòng)返鄉創(chuàng )業(yè)中的組織作用。如溫州商會(huì )、深圳商會(huì )經(jīng)常組織成功人士了解我縣工作大局和發(fā)展情況，積極支持縣里的各項工作，今年就組織部分成功人士返鄉創(chuàng )業(yè)，溫州商會(huì )計劃創(chuàng )辦三個(gè)項目，即建設溫州商會(huì )總部大樓，創(chuàng )辦投資公司和擔保公司，深圳商會(huì )朱小湖投資1.2億元創(chuàng )辦贛西北汽車(chē)貿易綜合服務(wù)中心。
三是依托能人這一龍頭，帶動(dòng)返鄉創(chuàng )業(yè)。王真是在義烏成功創(chuàng )業(yè)的領(lǐng)頭人，也是在義烏商會(huì )副會(huì )長(cháng)，縣有較強的社會(huì )活動(dòng)能力。我縣通過(guò)王真的帶動(dòng)作用，吸引13位義烏創(chuàng )業(yè)成功人士“抱團”返鄉創(chuàng )業(yè)，共投資1.2億元創(chuàng )辦義烏飾品加工項目。
四是圍繞資源這一優(yōu)勢，吸引返鄉創(chuàng )業(yè)。充分發(fā)揮我縣豐富的資源優(yōu)勢，吸引一批勞力密集型和資源加工型的創(chuàng )業(yè)項目。
五是立足園區這一平臺，助推返鄉創(chuàng )業(yè)。我縣按照“筑巢引鳳”的理念，高標準建設我縣工業(yè)園和鄉鎮創(chuàng )業(yè)小區，尤其是何家店返鄉創(chuàng )業(yè)園的建設，有效降低了我縣成功人士返鄉創(chuàng )業(yè)的成本和風(fēng)險，助推返鄉創(chuàng )業(yè)的快速發(fā)展。
六是緊扣服務(wù)這一關(guān)鍵，拓展返鄉創(chuàng )業(yè)。返鄉創(chuàng )業(yè)人員能否留住、返鄉創(chuàng )業(yè)項目能否做大，關(guān)鍵在服務(wù)。服務(wù)優(yōu)才能人心留，留住人才、留住項目。我縣通過(guò)出臺扶助返鄉創(chuàng )業(yè)政策措施十七條，建設項目準入“一站式”服務(wù)快捷的“綠色通道”，建立返鄉創(chuàng )業(yè)項目跟蹤服務(wù)制度等，得到了返鄉創(chuàng )業(yè)人員的充分肯定和高度贊許，拓展了返鄉創(chuàng )業(yè)的發(fā)展空間。
三、制約返鄉創(chuàng )業(yè)的因素不容忽視
我縣返鄉創(chuàng )業(yè)工作雖然取得較大成效，但由于我縣基礎較差，起步較晚，在加快返鄉創(chuàng )業(yè)進(jìn)程中仍然存在一些制約因素，影響了我縣返鄉創(chuàng )業(yè)經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。
�。ㄒ唬┓掂l創(chuàng )業(yè)現狀存在的不足，影響我縣創(chuàng )業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量
1、經(jīng)濟總量不大。近幾年，我縣共有返鄉創(chuàng )業(yè)人數近5000人，占外出務(wù)工人數22萬(wàn)人2.27%，新上創(chuàng )業(yè)項目380個(gè)、創(chuàng )辦其它經(jīng)濟實(shí)體3980個(gè)，固定資產(chǎn)投資總額達15億元。而河南省固始縣也是一個(gè)勞務(wù)輸出大縣，至xx年就有2萬(wàn)人返鄉創(chuàng )業(yè)、累積投資達40億元，相比之下，我縣返鄉創(chuàng )業(yè)經(jīng)濟總量還不大。
2、項目起點(diǎn)不高。由于受資金、廠(chǎng)房、勞力等生產(chǎn)要素的影響，我縣大多數返鄉創(chuàng )業(yè)項目起點(diǎn)較低，缺乏一些關(guān)鏈度高的產(chǎn)業(yè)、科技含量高的項目和知名度大的產(chǎn)品，特別是一大批勞力密集型產(chǎn)業(yè)項目，呈現經(jīng)營(yíng)規模小、生產(chǎn)條件差的現狀，從而導致因規模小而不敢接大的貨單，因條件差而留不住生產(chǎn)的工人，影響了企業(yè)的做大做強。如西港鎮一些服裝鞋帽類(lèi)企業(yè)都擠在集鎮的居民房?jì)取?/p>
3、產(chǎn)業(yè)布局不優(yōu)。由于我縣缺乏科學(xué)的引導規劃，致使返鄉創(chuàng )業(yè)項目落戶(hù)時(shí)呈現零亂狀態(tài)，無(wú)法形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，沒(méi)有發(fā)揮經(jīng)濟規模效益。
主要表現在：
一是全縣沒(méi)有形成特定的產(chǎn)業(yè)區域，項目安置有隨意性，有些地區還出現了食品加工企業(yè)同化工企業(yè)相鄰安置的現象。
二是鄉鎮沒(méi)有一個(gè)長(cháng)遠的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。我縣已有8個(gè)鄉鎮建設了創(chuàng )業(yè)小區，但多數鄉鎮在引導返鄉創(chuàng )業(yè)時(shí)沒(méi)有一個(gè)長(cháng)遠規劃，都是按照先后順序在創(chuàng )業(yè)小區建設廠(chǎng)房。如大橋鎮引進(jìn)小區5家企業(yè)，卻是從事5個(gè)不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。
4、產(chǎn)業(yè)鏈條不長(cháng)。從調查中了解到，我縣當前返鄉創(chuàng )業(yè)項目剛落戶(hù)不久，企業(yè)還處于成長(cháng)階段，各企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)鏈度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(cháng)。
5、支柱產(chǎn)業(yè)不壯。我縣返鄉創(chuàng )業(yè)的產(chǎn)業(yè)中，大多數處于覆蓋面小、關(guān)鏈度小、帶動(dòng)力小、貢獻率小的狀況，沒(méi)有形成強大的產(chǎn)業(yè)支柱，還缺乏如武寧縣節能產(chǎn)業(yè)這樣的產(chǎn)業(yè)支柱。
�。ǘ┓掂l創(chuàng )業(yè)過(guò)程存在的問(wèn)題，影響我縣創(chuàng )業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展效益
1、創(chuàng )業(yè)選項難的問(wèn)題。我縣許多成功人士都有返鄉創(chuàng )業(yè)的愿望，但苦于難選好的創(chuàng )業(yè)項目。如從事潔具、拉鏈等行業(yè)的人員，認為我縣沒(méi)有電鍍企業(yè)，無(wú)法到家鄉發(fā)展，如從事其它行業(yè)，又怕?lián)L(fēng)險。
2、發(fā)展融資難的問(wèn)題。主要表現在：
一是金融部門(mén)貸款指標較緊、手續麻煩。調查反映，金融部門(mén)貸款規模一般在幾萬(wàn)元，與返鄉創(chuàng )業(yè)貸款額度要求相差較大，且手續繁瑣，又要財政工資擔保，貸款非常困難。如古市鎮全體鎮干部都為返鄉創(chuàng )業(yè)人員擔保了貸款。
二是民間籌資利率較高，增加了企業(yè)成本。如石坳鄉朱返后創(chuàng )辦的浩淇塑料玩具有限公司，目前投入了1000多萬(wàn)元現金，都沒(méi)有享受到貸款的政策。
3、建設用地難的問(wèn)題。因國家嚴格控制土地政策，土地供求矛盾日益突出，致使返鄉創(chuàng )業(yè)建設用地非常困難。主要表現：
一是土地使用總量不夠，導致創(chuàng )業(yè)用地緊缺。
二是土地使用安排不當，致使創(chuàng )業(yè)用地緊缺。如部分鄉鎮有用地指標而沒(méi)用地企業(yè)，有的鄉鎮有用地企業(yè)而沒(méi)用地指標；有的企業(yè)超標占用土地而有土地多，有的企業(yè)缺少用地而出現搶地等地現象，從而影響返鄉創(chuàng )業(yè)項目建設進(jìn)度。如工業(yè)園出現項目等地進(jìn)駐、企業(yè)等地擴建現象，大橋鎮創(chuàng )業(yè)小區規劃面積80畝，目前只有5畝用地指標。
4、生產(chǎn)用工難的問(wèn)題。
主要表現：
一是招工難。由于我縣青壯年勞力在外務(wù)工，家中都是一些老弱人群，因此招工比較困難。有些企業(yè)因招工緊缺，被迫把一個(gè)加工企業(yè)分成幾個(gè)加工點(diǎn)，有的企業(yè)因工人緊缺，很多訂貨單都不敢接。
二是培訓難。由于招進(jìn)工人需要進(jìn)行上崗培訓，使其盡快掌握生產(chǎn)操作技能，這項技能培訓只能在生產(chǎn)企業(yè)內進(jìn)行。而勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)開(kāi)辦的培訓卻不管用，到縣城參加培訓也不方便。
三是管理難。由于在家這部人要兼顧家里農活，他們閑時(shí)就來(lái)企業(yè)做事，忙時(shí)就回家干活，所以難于管理。還有部分人想來(lái)就來(lái)，想走就走，有時(shí)成天打麻將，三天打魚(yú)兩天曬網(wǎng)，給企業(yè)管理帶來(lái)不便。如渣津一家鞋廠(chǎng)反映，廠(chǎng)里花錢(qián)培養了50個(gè)技工，現在只留下10人。
5、運輸物流難的問(wèn)題。物流難是大家普遍反映的問(wèn)題，也是制約我縣返鄉創(chuàng )業(yè)快速發(fā)展的障礙。主要表現在：
一是物流不便。目前，我縣到深圳、上海等地都沒(méi)有直達物流車(chē)，產(chǎn)品運出去要幾經(jīng)轉運，很不方便。
二是物流成本過(guò)高。由于到很多城市沒(méi)有直達物流車(chē)，企業(yè)產(chǎn)品運出去只能通過(guò)長(cháng)途客運車(chē)，但由于客車(chē)通過(guò)聯(lián)營(yíng)手段，恣意漲價(jià)，造成物流費用過(guò)高。據古市一家五金針配企業(yè)反映，原來(lái)貨運費為1元/公斤，現在漲到6元/公斤，企業(yè)都承受不起。
三是物流不暢影響企業(yè)生存發(fā)展。加工企業(yè)每接一個(gè)貨單，都要進(jìn)行樣品送檢，由于我縣物流不暢，加上送檢時(shí)間緊迫，多數企業(yè)只能專(zhuān)門(mén)開(kāi)車(chē)送檢，費用很大，有時(shí)還會(huì )錯過(guò)時(shí)機。據古市一家返鄉企業(yè)反映，他有一個(gè)樣品送南昌檢驗就專(zhuān)門(mén)跑了3趟，他說(shuō)在外地十多元錢(qián)就可辦成的事，在要花上幾千元，他目前正在想是否繼續出去辦廠(chǎng)。
�。ㄈ┓掂l創(chuàng )業(yè)環(huán)境存在的差距，影響我縣創(chuàng )業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展速度
1、社會(huì )認同有差距。少數人只看到返鄉創(chuàng )業(yè)者投資賺錢(qián)，卻看不到他們創(chuàng )業(yè)的艱辛，看不到他們對社會(huì )所作的貢獻，對創(chuàng )業(yè)成功者存在“嫉富心理”，懷疑創(chuàng )業(yè)者錢(qián)財來(lái)源不明、手段不正；少數人對創(chuàng )業(yè)失敗者缺乏同情、理解和支持，在全社會(huì )還沒(méi)有真正形成尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng )業(yè)的大環(huán)境。
2、公平待遇有差距。部分人反映，我縣對待返鄉創(chuàng )業(yè)人員待遇不公平。主要表現在：
一是招商對象不同待遇不同，主要領(lǐng)導招的項目比一般領(lǐng)導招的項目待遇好得多，辦事方便快捷、服務(wù)熱心周到，一般領(lǐng)導招的項目比普通干部招的項目待遇也不同；
二是投資規模不同待遇不同，投資大的項目比投資小的項目待遇好得多，有些部門(mén)對投資不大的項目不屑一顧；
三是投資主體不同待遇不同，外商投資項目比返鄉創(chuàng )業(yè)項目待遇好得多；四是進(jìn)駐先后不同待遇不同，新上項目比老企業(yè)待遇好得多。
3、政策兌現有差距。我縣在加快招商引資、返鄉創(chuàng )業(yè)和工業(yè)園區建設方面出臺了系列優(yōu)惠政策。但在政策宣傳、落實(shí)、兌現方面還有一定差距。多數人認為，我縣政策很好，但兌現困難；少數人認為，我縣政策沒(méi)有沿續性，經(jīng)常隨意變動(dòng)；還有少部分人反映，我縣木竹資源砍伐指標分配不合理，有的企業(yè)吃不飽，有的企業(yè)消不了，一定要根據企業(yè)資源利用率和利稅貢獻率進(jìn)行合理分配。
4、服務(wù)到位有差距。近年來(lái)，我縣服務(wù)環(huán)境有了較大的改善，但由于少數部門(mén)缺乏大局觀(guān)念，只顧部門(mén)利益，在服務(wù)返鄉創(chuàng )業(yè)工作中，言行不一、陽(yáng)奉陰為，導致職能缺失、服務(wù)低劣，影響了我縣的創(chuàng )業(yè)環(huán)境。部分人反映，有少數部門(mén)負責人不負責任，講大話(huà)、亂表態(tài)，造成無(wú)法兌現，給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。有人反映，在辦事很不方便，關(guān)鍵出在“股梗阻”上，有些重要崗位經(jīng)常出現缺位掉崗現象。調查反映，我縣每個(gè)項目簽約要跑7個(gè)部門(mén)，手續繁瑣，很不方便。石坳返鄉創(chuàng )業(yè)人員反映，他申辦再生資源認定書(shū)和一般納稅人認定書(shū)，跑了半年都沒(méi)有辦下來(lái)。工業(yè)園返鄉創(chuàng )業(yè)人反映，少數部門(mén)經(jīng)常到企業(yè)檢查、恐嚇和罰款，并希望縣里盡快解決工業(yè)園企業(yè)的消防驗收。
四、加快返鄉創(chuàng )業(yè)的舉措有待強化
返鄉創(chuàng )業(yè)，富民興縣。面臨新形勢，實(shí)現新發(fā)展，我們一定要以開(kāi)放的思維、開(kāi)闊的眼界、開(kāi)明的心態(tài)、開(kāi)拓的精神，搶抓發(fā)展機遇，強化發(fā)展舉措，全力推進(jìn)我縣返鄉創(chuàng )業(yè)快速發(fā)展。
1、積極鼓勵，營(yíng)造返鄉創(chuàng )業(yè)的濃厚氛圍。
一是要搞好創(chuàng )業(yè)宣傳。充分利用報、電視臺、政府網(wǎng)等新聞媒體，大力宣傳我縣返鄉創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策和優(yōu)良環(huán)境。同時(shí)，要利用主題報告會(huì )、創(chuàng )業(yè)宣講會(huì )、經(jīng)濟研討會(huì )和交流懇談會(huì )等形式，廣泛深入地進(jìn)行創(chuàng )業(yè)動(dòng)員教育活動(dòng)，讓想創(chuàng )業(yè)、議創(chuàng )業(yè)、盼創(chuàng )業(yè)的氛圍日益濃烈起來(lái)。
二是要培育創(chuàng )業(yè)文化。創(chuàng )業(yè)文化是返鄉創(chuàng )業(yè)經(jīng)濟的精神內核和思想動(dòng)力，要讓創(chuàng )業(yè)文化主導社會(huì )思潮，讓全民創(chuàng )業(yè)的主流意識奔涌起來(lái)。大力弘揚“開(kāi)明、開(kāi)放、奮進(jìn)、和諧”的創(chuàng )業(yè)精神，樹(shù)立永不滿(mǎn)足、永不停步的開(kāi)拓理念，樹(shù)立甘冒風(fēng)險、敢于突破的歷險理念，樹(shù)立自力更生、奮發(fā)進(jìn)取的自強理念，樹(shù)立工商皆本、義利皆容的道德理念，在全社會(huì )大力倡導尊重商家、崇尚創(chuàng )業(yè)的社會(huì )風(fēng)尚，形成人人爭做創(chuàng )業(yè)主體、個(gè)個(gè)都是創(chuàng )業(yè)環(huán)境的發(fā)展局面。
三是要激勵創(chuàng )業(yè)典型。要對返鄉創(chuàng )業(yè)人員，堅持做到經(jīng)濟上給實(shí)惠、社會(huì )上給地位、政治上給榮譽(yù)，在評選勞動(dòng)模范、人大代表、政協(xié)委員時(shí)，給予優(yōu)先考慮。每年組織開(kāi)展“十大創(chuàng )業(yè)明星”評選活動(dòng)，對評選出的創(chuàng )業(yè)明星在縣三級干部大會(huì )上予以表彰，要建立創(chuàng )業(yè)明星檔案，對他們的創(chuàng )業(yè)事跡、創(chuàng )業(yè)成果進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，建立和健全創(chuàng )業(yè)明星享受待遇的有效機制，在全社會(huì )形成支持創(chuàng )業(yè)者，褒獎創(chuàng )業(yè)者、尊重創(chuàng )業(yè)者的濃厚氛圍。
2、正確引導，拓展返鄉創(chuàng )業(yè)的廣闊空間。
一是要把返鄉創(chuàng )業(yè)作為富民興縣的一項戰略舉措。返鄉創(chuàng )業(yè)人員帶回了資金、信息和技術(shù)，也帶來(lái)了商機、項目和產(chǎn)業(yè)，為農民增收、財政增長(cháng)拓寬了渠道。我們要認識到返鄉創(chuàng )業(yè)“三步跳”的發(fā)展規律和必然趨勢，即第一步把全縣富余勞力輸出務(wù)工，讓其積累資本、增長(cháng)本領(lǐng)，第二步把在外成功人士引回創(chuàng )業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟實(shí)力，增強產(chǎn)業(yè)要素的吸引力，第三步把返鄉創(chuàng )業(yè)成長(cháng)起來(lái)的領(lǐng)軍人物引向全國、走進(jìn)世界，增強地方經(jīng)濟在國際國內經(jīng)濟發(fā)展中的地位，每一步轉化都是一個(gè)驚險的飛躍，都會(huì )帶來(lái)一次經(jīng)濟騰飛，如溫州就是走這個(gè)路子發(fā)展起來(lái)的。我們要正確引導，始終把返鄉創(chuàng )業(yè)作為我縣一項重要的經(jīng)濟工作，納入全縣目標管理單獨考評；把返鄉創(chuàng )業(yè)作為我縣“xx規劃”一個(gè)戰略重點(diǎn)，制定完善其發(fā)展的總體規劃。只有把返鄉創(chuàng )業(yè)工作擺正位置、正確引領(lǐng)，我縣發(fā)展返鄉創(chuàng )業(yè)經(jīng)濟就會(huì )生機無(wú)限、潛力巨大。
二是要把返鄉創(chuàng )業(yè)作為招商引資的一個(gè)主攻方向。發(fā)展經(jīng)濟，主要還是要靠人，這已成為大家的共識。我們要把返鄉創(chuàng )業(yè)作為招商引資的一個(gè)主攻方向，打好親情、鄉情、感情牌，有重點(diǎn)、有針對性地開(kāi)展招商。要在人較集中的地方，盡快建立商會(huì )，借助商會(huì )的組織推動(dòng)作用，開(kāi)展招商引資和返鄉創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。要把外地商會(huì )在建設總部大樓，創(chuàng )辦總部經(jīng)濟作為招商引資一個(gè)新亮點(diǎn)，積極引導在外成功人士把企業(yè)總部放到、把經(jīng)營(yíng)稅收留在。要完善招商引資考核考評體系，注重招商引資的質(zhì)量和成效。
三是要把返鄉創(chuàng )業(yè)作為解決就業(yè)的一條重要渠道。就業(yè)是民生之本。返鄉創(chuàng )業(yè)項目的實(shí)施，帶來(lái)很多就業(yè)機會(huì )和就業(yè)崗位。我們要完善人力資源市場(chǎng)，拓寬社會(huì )就業(yè)渠道，加強人力供求聯(lián)系，建立就業(yè)保障機制，真正使社會(huì )富余勞力能快就業(yè)、就好業(yè)，使返鄉創(chuàng )辦企業(yè)能好用工、用好工，特別是農民工能在家門(mén)口就業(yè)，實(shí)現社會(huì )就業(yè)和企業(yè)用工的“雙贏(yíng)”、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的互惠。
3、科學(xué)規劃，發(fā)掘返鄉創(chuàng )業(yè)的強大動(dòng)力。既要發(fā)展鋪天蓋地的項目，又要培植頂天立地的產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應，積極培育發(fā)展比較優(yōu)勢。
一是要確立我縣返鄉創(chuàng )業(yè)的發(fā)展方向。根據我縣縣情，要把啟動(dòng)文化旅游業(yè)、主攻加工制造業(yè)、規范商貿物流業(yè)、發(fā)展生態(tài)種養業(yè)、鼓勵新型服務(wù)業(yè)作為我縣返鄉創(chuàng )業(yè)的發(fā)展方向，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。要在主攻加工制造業(yè)的同時(shí)，大力規范商貿物流業(yè)，加快培育建設幾個(gè)大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，積極扶持發(fā)展2-3家大型物流公司，引導創(chuàng )業(yè)資本向生態(tài)種養業(yè)傾斜、向新型服務(wù)業(yè)投注、向文化旅游業(yè)釋放，高標準建設一批特色產(chǎn)業(yè)基地、觀(guān)光農業(yè)基地，創(chuàng )辦幾家總部經(jīng)濟公司、投資服務(wù)公司，創(chuàng )建一批文化旅游景點(diǎn)、旅游休閑山莊。
二是要制訂我縣返鄉創(chuàng )業(yè)的總體規劃。建議再通過(guò)3年努力，使我縣返鄉創(chuàng )業(yè)總人數達到1萬(wàn)人，創(chuàng )辦企業(yè)總數1000個(gè)，投資總額達到50億，年交稅收達到5億元。建議在渣津創(chuàng )辦一個(gè)服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)園，以帶動(dòng)大橋、白嶺、渣津、馬坳等片區的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)園建設企業(yè)達到300戶(hù)以上。要舉全縣之力，加大對縣工業(yè)園、渣津產(chǎn)業(yè)園的投入和建設力度，加快配套設施建設，完善園區功能，使之成為我縣東西互動(dòng)、前后呼應、整體帶動(dòng)、促進(jìn)我縣經(jīng)濟發(fā)展的兩大產(chǎn)業(yè)園區。
三是要謀劃我縣返鄉創(chuàng )業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局。目前，我縣返鄉創(chuàng )業(yè)主要從事產(chǎn)業(yè)為服裝鞋帽類(lèi)、建材類(lèi)、工藝飾品類(lèi)、機械電子、食品加工、家私制造等，我們要站在全局的高度，打破鄉鎮界限，整合現有資源，科學(xué)謀劃我縣產(chǎn)業(yè)布局，建議機械電子類(lèi)、工藝飾品類(lèi)項目逐步向縣城附近聚集，以何家店創(chuàng )業(yè)園和義烏工藝飾品創(chuàng )業(yè)園為核心；服裝鞋帽類(lèi)、家私制造類(lèi)項目逐步向大橋、渣津、白嶺、馬坳片區聚集，圍繞渣津服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)園主導產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)品，大力引進(jìn)創(chuàng )辦一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高和產(chǎn)品依存度大的項目；食品加工、農副產(chǎn)品加工項目逐步向黃港、何市聚集；建筑建材類(lèi)項目逐步向太陽(yáng)升、四都聚集，以太陽(yáng)升項目區為核心，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。
4、大力扶持，促進(jìn)返鄉創(chuàng )業(yè)的快速發(fā)展。
一是要加大政策扶持力度。要對我縣出臺的優(yōu)惠政策認真進(jìn)行疏理，特別是對扶持返鄉創(chuàng )業(yè)政策措施十七條要加大宣傳落實(shí)力度，切實(shí)按照政策要求予以?xún)冬F到位。對返鄉創(chuàng )業(yè)項目，只要不是國家明令禁止的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，在符合安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的條件下，做到不管招商對象、投資主體、規模大小、建設先后，都要按照政策要求，予以一視同仁，公平對待，大力扶持。建議縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導小組要盡快建立優(yōu)惠政策落實(shí)投訴懲處機制，每年組織開(kāi)展一次優(yōu)惠政策落實(shí)自查活動(dòng)，確保出臺政策用活、用好、用足，取信于民，充分發(fā)揮政策的推動(dòng)作用。
二是要加大資金扶持力度。進(jìn)一步加強政府、銀行、企業(yè)的協(xié)調工作，在充分挖掘現有幾家貸款擔保公司潛力的同時(shí)，要積極組建新的擔保公司和小額貸款公司，切實(shí)為返鄉創(chuàng )業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。要鼓勵金融部門(mén)擴大信貸規模，加大貸款產(chǎn)品宣傳力度，加強銀企溝通協(xié)作，打通融資快捷通道，努力為返鄉創(chuàng )辦企業(yè)提供強大的金融支持。
三是要加大人才扶持力度。要進(jìn)一步落實(shí)留住人才的優(yōu)惠政策，鼓勵優(yōu)秀人才扎根企業(yè)，與公司共成長(cháng)，共享企業(yè)發(fā)展成果。要開(kāi)通人才引進(jìn)“綠色通道”，積極做好人才培訓工作，根據產(chǎn)業(yè)培育和企業(yè)發(fā)展的需要，不定期組織各類(lèi)管理技能培訓，為企業(yè)發(fā)展儲備智力資源。
5、全心服務(wù)，保持返鄉創(chuàng )業(yè)的良好勢頭。堅持做到你創(chuàng )業(yè)、我服務(wù)，你發(fā)展、我鋪路。
一要健全完善行政服務(wù)中心的功能。要按照規范行政審批事項，簡(jiǎn)化許可、審批和x手續的要求，對返鄉創(chuàng )辦企業(yè)，在項目審批、企業(yè)設立、x辦照等方面，實(shí)行“一站式”受理，一條龍服務(wù)，一次性辦結。
二要強化職能部門(mén)的服務(wù)。國土部門(mén)要認真研究國家土管政策，分析我縣土地整理開(kāi)發(fā)現狀，引導鄉鎮盤(pán)活閑置舊廠(chǎng)房和廢棄老屋場(chǎng)，就企業(yè)“用地難”問(wèn)題拿出切實(shí)可行的方案，幫助破解“用地難”難題；勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)要積極幫助企業(yè)招聘、培訓工人，及時(shí)掌握用工動(dòng)態(tài)，發(fā)布用工信息，加強同縣外就業(yè)部門(mén)聯(lián)系，爭取從縣外引進(jìn)勞力到我縣務(wù)工，要用準、用好小額擔保貸款,努力提高它的使用效益；交通運輸部門(mén)要積極整合現有物流資源，積極引進(jìn)外地物流大公司進(jìn)駐我縣，創(chuàng )辦規模較大的物流公司，做大物流產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )建一個(gè)覆蓋面廣、吞吐量大、帶動(dòng)力強的物流網(wǎng)絡(luò )；中小企業(yè)局要幫助企業(yè)加強內部管理，提升管理水平，引導企業(yè)加大技改擴建力度和科技投入，提高產(chǎn)品科技含量和市場(chǎng)競爭力，多創(chuàng )名優(yōu)品牌。
三要規范職能部門(mén)的服務(wù)行為。各職能管理部門(mén)要多服務(wù)、少管理；多給予，少索取。堅決制止亂檢查、亂收費、亂罰款和各種攤派活動(dòng)，切實(shí)給企業(yè)一個(gè)安靜的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和自由的發(fā)展空間。要建立企業(yè)檢查審批制度和投訴管理制度，做到有訴必查、有查必果，對違規部門(mén)負責人，要堅決做到嚴懲不貸，確保制度嚴肅性。要堅持和加強領(lǐng)導與企業(yè)的掛鉤聯(lián)絡(luò )制度和重點(diǎn)企業(yè)保護制度，加大企業(yè)和周邊社會(huì )治安綜合治理力度，為企業(yè)提供一個(gè)安定和諧的社會(huì )環(huán)境。
返鄉調研報告 7
隨著(zhù)國際金融風(fēng)暴逐漸影響到我國的實(shí)體經(jīng)濟，我國東部沿海地區部分外向型企業(yè)產(chǎn)品訂單減少、生產(chǎn)下滑甚至停產(chǎn)，大量工人失業(yè)，一部分農民工紛紛踏上返鄉歸程。最近，我們對全市農民工回流問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調查，情況不容樂(lè )觀(guān)。
一、目前全市返鄉農民工的基本情況
1、返鄉回流人數近一成
20xx年全市外出務(wù)工的農民工人數約110萬(wàn)人，其中在省外務(wù)工的約95萬(wàn)。據調查，截至11月底，全市返鄉回流約9萬(wàn)人，約占全市外出務(wù)工農民工總人數的8%。
2、返鄉回流時(shí)間提前2個(gè)月
農民工返鄉時(shí)間一般在春節前后10天以?xún)�，今年返鄉的啟動(dòng)時(shí)間至少提前了2個(gè)月。
3、返鄉回流農民工中年齡偏大者居多
據調查，返鄉回流農民工中，16-25歲占11%，26歲-40歲占32%，40歲以上占57%。由此可以看出，外出務(wù)工人員回流的以40-50歲的大齡農民工為主，這部分農民工大部分因文化水平較低，從事的是高體力、低技能工作，失業(yè)后很難在當地再找到新的工作，如桃源縣在福建打工的煤礦工人、加工廠(chǎng)工人等。
4、返鄉回流農民工主要來(lái)自沿海地區和勞動(dòng)密集性行業(yè)
返鄉回流農民工集中在沿海及珠三角、長(cháng)三角和我國北方，其中以沿海一帶為主，約占70%以上；返鄉回流農民工中，85%以上來(lái)自出口性企業(yè)和中小型企業(yè)，從行業(yè)來(lái)看，以從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機電業(yè)所占比例最高，總數達到66%，其次為建筑房地產(chǎn)業(yè)，占19%。
5、大部分返鄉農民工對打工期間的工資待遇較為滿(mǎn)意
調查表明，65％的`農民工工資能夠按時(shí)足額發(fā)放，25％的工資不按時(shí)但可以足額發(fā)放，由此可見(jiàn)，在各級政府及相關(guān)部門(mén)的努力下，拖欠農民工工資問(wèn)題得到了較好的解決。但在調查中，部分農民工對現有的按年度或項目結算工資的方式頗有怨言，希望按月發(fā)放工資。農民工收入狀況有所改觀(guān)。據調查，農民工平均月收入在1500元以上的占45.7%，收入在1000元至1500元的占44%，兩者合計，近九成農民工月均收入超過(guò)1000元。65%的農民工對收入狀況表示基本滿(mǎn)意。究其原因，關(guān)鍵是其對進(jìn)城務(wù)工的期望值較低，雖在城市務(wù)工，但他們仍以在農村務(wù)農收入為參照，所以比較容易滿(mǎn)足。
二、目前農民工回流的原因
1、企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景氣
據返鄉農民工反映，農民工提前返鄉主要是其所在企業(yè)受金融危機影響，多出現破產(chǎn)、停工、歇業(yè)等情況所致。如臨澧縣安福鎮望城村的農民工周尚松說(shuō)“十幾年過(guò)來(lái)，都是下半年這個(gè)時(shí)候最忙，唯獨今年10月份就已經(jīng)接不到活干了�！逼渌诠S(chǎng)由于受金融危機影響，國外訂單明顯減少，工廠(chǎng)開(kāi)工不足或停工，對工人或是放假，或是采取自然裁員。特別是xx月份以來(lái)，開(kāi)工時(shí)間不足一半，所拿的工資已不能維持正常生活。
2、返鄉回流工的收入相對較低
據調查，目前外出務(wù)工人員工資收入一般在1000元左右，據臨澧縣太浮鎮王化村的農民工楊振國說(shuō)，他在深圳三和興玩具廠(chǎng)務(wù)工，月收入一般在1200元左右，但每天必須工作10個(gè)半小時(shí)，而且每月只能休息2天時(shí)間才能拿到這么多，如果按正常工作時(shí)間，月工作22日，每日8小時(shí)，那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠(chǎng)每月還要扣住宿費等。由于城市生活費用較高，又一時(shí)難以找到工作，被解雇的農民工只能選擇返鄉。
3、政策
國家最近陸續出臺的一系列支農惠農政策，如國家1000億投資計劃的出臺以及新的土地政策，對農民返鄉具有一定的吸引力，讓他們感覺(jué)在家鄉也可能存在更好的發(fā)展機會(huì )。
三、采取有效措施，從容應對農民工返鄉潮
當前農民工大量返鄉，帶回來(lái)的不僅是消費和收入的增長(cháng)，更多的而是再就業(yè)的困難和基層工作穩定的壓力。近年來(lái)，進(jìn)城務(wù)工收入已經(jīng)成為農民收入的重要來(lái)源，農民工集中返鄉，意味著(zhù)全市部分農民家庭收入銳減。為幫助返鄉農民工解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業(yè)之痛，我市各區、縣（市）制定了返鄉農民工幫扶計劃，擬定了返鄉農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)實(shí)施方案，切實(shí)搞好為農民工“五送”活動(dòng)，即：送崗位、送信息、送培訓、送政策、送溫暖，收到了一定效果。做好返鄉農民工的安置和幫扶工作，關(guān)系發(fā)展和穩定的大局，為了引導返鄉農民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)，建議采取以下七項措施，幫助返鄉農民解決實(shí)際困難：
1、全力為返鄉農民工開(kāi)展職業(yè)介紹服務(wù)。采取走出去請進(jìn)來(lái)的方式，多方聯(lián)系用工單位收集崗位，針對返鄉農民工的實(shí)際，進(jìn)行個(gè)別推薦和進(jìn)場(chǎng)求職相結合，千方百計為他們找到適合的崗位。
2、開(kāi)展職業(yè)技能培訓、鑒定工作，使返鄉農民工具備用工單位所需掌握的技能。一些農民工暫時(shí)回家，利用春節前的空隙時(shí)間，參加各種就業(yè)培訓。如桃源縣勞動(dòng)局近一個(gè)月就對100多名返鄉農民工免費進(jìn)行計算機、電工電焊、車(chē)工等技能培訓，唯美學(xué)校培訓工業(yè)設計、電腦軟件高級技能人員10多名，這些必將對他們以后的再次就業(yè)增強競爭力。這種做法值得推廣。
3、積極協(xié)調配合工商部門(mén)，為返鄉農民工創(chuàng )業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”，辦理工商營(yíng)業(yè)執照等。
4、積極協(xié)調配合稅務(wù)部門(mén)，為返鄉農民工創(chuàng )業(yè)落實(shí)相關(guān)稅費減免政策，切實(shí)幫助返鄉農民工創(chuàng )業(yè)。
5、舉辦創(chuàng )業(yè)人員經(jīng)驗交流座談會(huì )，以點(diǎn)帶面進(jìn)一步促進(jìn)返鄉農民工實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)，自謀職業(yè)。
6、積極幫助吸納返鄉農民工的企業(yè)落實(shí)優(yōu)惠政策�？梢韵笈R澧縣那樣對吸納、安置返鄉農民工就業(yè)的企業(yè)，按安置返鄉農民工人數，幫助提供小額貸款，通過(guò)“綠色通道”提供社會(huì )保險補貼，從而促使更多企業(yè)招用返鄉農民工，降低用人成本。
7、對生活確實(shí)存在困難的返鄉農民工，積極協(xié)調民政部門(mén)，對符合最低生活保障的提供最低生活保障，對不符合最低生活保障條件的給予一次性救助，妥善解決其生活困難問(wèn)題，盡早幫助返鄉農民工渡過(guò)難關(guān)，盡快重新就業(yè)。
返鄉調研報告 8
20xx年6月以來(lái)，隨著(zhù)國際金融危機的蔓延和影響，我國東部沿海地區實(shí)體經(jīng)濟受到較大沖擊，一些中小企業(yè)特別是外向型企業(yè)訂單大幅減少，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，部分企業(yè)采取減薪、裁員、縮短工時(shí)和控制用工需求等措施壓縮成本，出現了停產(chǎn)、半停產(chǎn)、破產(chǎn)和倒閉狀態(tài)。
一部分內地農民工因失業(yè)、收入低而離開(kāi)務(wù)工地，出現了返鄉回流現象。為更好地了解金融危機導致沿海企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難對我市農民工的影響，進(jìn)一步維護好廣大農民工的合法權益，按照市委的統一部署，市總工會(huì )及時(shí)組建了專(zhuān)題調研組，從20xx年12月初開(kāi)始，先后分組深入到我市的萬(wàn)州、黔江、江津、南川、永川、璧山、銅梁、開(kāi)縣、云陽(yáng)、巫溪、豐都、忠縣、秀山、彭水等14個(gè)區縣和東南沿海的上海、昆山、廣州、珠海、深圳、東莞等6個(gè)省(區、市)進(jìn)行調研，通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì )、走訪(fǎng)企業(yè)在崗職工、聽(tīng)取村社干部情況介紹、面對面與返鄉農民工交流、發(fā)放調查問(wèn)卷、火車(chē)站和田間地頭隨機訪(fǎng)談等多種方式，就金融危機導致沿海企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難對我市農民工的影響進(jìn)行了深入調研，現報告如下：
一、 xx市返鄉回流農民工的基本概況
xx市共有786.2萬(wàn)農民工，其中有300萬(wàn)農民工在市外務(wù)工。截至去年12月30日，全市返鄉回流農民工47.2萬(wàn)人，占全市外出務(wù)工總數的6%。其中：市外回流37.8萬(wàn)人，占已返鄉農民工的80%。這其中從東部沿海發(fā)達地區回流的31.2萬(wàn)人、占66.1%，從xx市外其他地區回流的7.3萬(wàn)人、占15.5%；受金融危機影響的達到20.4萬(wàn)人，占總數的43%。從調研組在14個(gè)區縣抽樣調查6000名農民工的情況看，返鄉回流的農民工主要有以下六個(gè)方面的特點(diǎn)。
一是從性別上看，男性農民工較多。共抽樣調查返鄉回流農民工6000人，其中：男性有4182人，占總數的69.7%；女性有1818人，占總數的30.3%。
二是從年齡上看，46歲以上的較多。抽樣調查結果顯示，回流農民工中年齡在29歲以下的有380人，占總數的6.4%；30—45歲的有1190人，占總數的19.8%；46歲以上的有4430人，占總數的73.8%。
三是從文化上看，初中以下的較多。抽樣調查結果顯示，回流農民工中初中以下文化程度者有5124人，占總數的85.4%；高中及以上文化程度者有876人，占總數的14.6%。
四是從行業(yè)上看，建筑制造業(yè)的較多。抽樣調查顯示，有2802人是從事電子加工、服裝加工、玩具制造和鞋類(lèi)制造業(yè)的占46.7%；從事建筑業(yè)的有2000人，占總數的34.1%；從事餐飲住宿的有945人，占總數的15.8%；從事商貿流通、交通運輸的205人，占總數的3.4%。
五是從技能上看，未經(jīng)過(guò)培訓的較多。抽樣調查數據表明，外出前參加過(guò)工會(huì )和勞動(dòng)部門(mén)組織的技能培訓有1434人，占總數的23.9%；沒(méi)有參加過(guò)技能培訓的有4566人，占總數的76.1%。絕大部分是技能單一的農民工。
六是從收入上看，工資足額兌現的較多。抽樣調查有89.3%的農民工的工資是足額兌現的；僅有10.7%的農民工沒(méi)有足額兌現。這其中包括兩個(gè)方面的群體：一部分是因企業(yè)破產(chǎn)倒閉或減薪裁員，有1—2個(gè)月沒(méi)能足額兌現工資的占6.7%；另一部分是企業(yè)中層以上管理人員和業(yè)務(wù)骨干，企業(yè)老板“有意”不足額兌現工資，希望通過(guò)這種方式留住人才，待企業(yè)渡過(guò)難關(guān)后，這部分人員能夠回到企業(yè)繼續務(wù)工的占4%。
二、對我市農民工造成的主要影響
這次國際金融危機的沖擊，造成部分農民工返鄉回流，在座談和調研過(guò)程中我們發(fā)現，這既帶來(lái)了消極的影響，同時(shí)又有積極的作用。
從消極方面看，主要有五個(gè)方面的影響：
一是農民工總體收入明顯減少。絕大部分企業(yè)都是采取先壓縮工作時(shí)間、減少員工工資、再實(shí)行裁員、最終才停產(chǎn)或破產(chǎn)倒閉。大部分返鄉的農民工都經(jīng)歷了先減薪后裁員的過(guò)程。因此，農民工工資普遍為正常標準的80%左右，收入減少大約20%。
二是土地轉租矛盾開(kāi)始凸顯。由于大多數農民工常年在外務(wù)工，有的甚至全家外出。家中土地或由本人、或由當地村委會(huì )轉租，有的已經(jīng)轉讓了土地經(jīng)營(yíng)權。農民工返鄉后難以在短時(shí)間內找到新的'工作，在家又無(wú)地耕種，成為農村的“剩余勞動(dòng)力”。
三是生產(chǎn)生活上帶來(lái)新的困難。有一部分舉家外出多年的農民工，家中房屋年久失修，有的破爛不堪，有的已經(jīng)倒塌。這次因失業(yè)返鄉，吃住、醫療、子女上學(xué)等問(wèn)題自身無(wú)法解決，有的農民工無(wú)心也無(wú)力重新修建房屋。由于長(cháng)時(shí)間外出，大部分農民工已經(jīng)習慣城市生活，對農村的道路、照明、飲水等基礎設施和生活方式反而不適應。四是部分青年農民工不愿返鄉。青年農民工多數是初中、高中或者大學(xué)畢業(yè)就外出務(wù)工，他們正處在精力旺盛、頭腦活躍的階段。由于多年在城市務(wù)工就業(yè)，養成了“城里人”的生活方式和思維方式，但在身份上他們仍是“農村人”。企業(yè)倒閉失業(yè)后，絕大部分青年農民工不愿返回農村，不愿待在農村，繼續留在城市尋找新的就業(yè)機會(huì )。五是短期內就業(yè)和創(chuàng )業(yè)較難。返鄉回流農民工數量逐漸增多，且多數農民工文化程度偏低，技能較為單一。由于內地企業(yè)和工種與沿海企業(yè)的差距，短期內還不能完全適應，加之本地企業(yè)也因金融危機的影響，用人單位和工作崗位都較為緊缺，在短時(shí)期內農民工將面臨就業(yè)難和創(chuàng )業(yè)難。
從積極方面看，有四個(gè)方面的作用已初顯：
一是增強了社會(huì )主義新農村建設的工作力量。通過(guò)近年的努力，農村的面貌得到較大改善，但建設力量總體上還較為薄弱。金融危機導致部分農民工返鄉回流，這部分農民工見(jiàn)識廣、觀(guān)念新、能吃苦，是新農村建設的一支十分重要的骨干力量。
二是帶動(dòng)和促進(jìn)農村生產(chǎn)生活方式的轉變。多年的城市生活，培養了他們良好的生活習慣，學(xué)會(huì )了沿海農村的生產(chǎn)方式。這次返鄉回流，必將有力地促進(jìn)新能源(沼氣、太陽(yáng)能)的利用、農村勞動(dòng)力貨幣化，帶動(dòng)農村傳統的種養殖方式方法的轉變，農業(yè)機械化設施設備等將得到更加有效的推廣使用。
三是促進(jìn)一大批返鄉農民工就地務(wù)工創(chuàng )業(yè)。從調研的情況看，我市農民工出現了“回流不回鄉”的現象，農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的愿望十分強烈。大部分農民工回流后并沒(méi)有從事單純的農業(yè)生產(chǎn)。他們有的興辦企業(yè)、有的從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、有的承包荒山荒地從事規模種養殖、有的通過(guò)各級各部門(mén)的聯(lián)絡(luò )協(xié)調，已經(jīng)就近就地實(shí)現了再就業(yè)。
四是推進(jìn)了區縣中心城區和小城鎮建設。農民工返鄉回流后，一部分經(jīng)濟基礎較好、經(jīng)商意識較強的農民工不愿返回農村，有的在區縣中心城區購置新房，安排子女在縣城入學(xué)，在城區周邊的工業(yè)園區實(shí)現就業(yè)；有的在鄉鎮小城鎮買(mǎi)房，有的在交通方便的公路沿線(xiàn)建房，興辦個(gè)體經(jīng)營(yíng)、開(kāi)辦“農家樂(lè )”等。有的區縣還制定優(yōu)惠政策，調動(dòng)返鄉農民工建房的積極性，部分鄉鎮出現了返鄉農民工“建房忙”的現象。
三、幫助返鄉回流農民工的對策建議
一是及時(shí)提供就業(yè)信息。多數返鄉民工都準備今后繼續外出務(wù)工，但往哪里去和從事什么工作都心里沒(méi)數，希望獲得就業(yè)引導，避免盲目流動(dòng)。各級黨政和勞動(dòng)部門(mén)應積極尋求就業(yè)信息，加強大中城市和沿海地區用工信息的收集發(fā)布，加強與本地相關(guān)用人單位的聯(lián)系，提供大量的就業(yè)信息。既可充分利用電視、手機等現代通訊傳媒，也可在鄉鎮、村社舉辦一些小型的“鄉場(chǎng)招聘會(huì )”，讓更多的農民工了解到就業(yè)信息。
二是積極開(kāi)展技能培訓。農民工返鄉回流后，43.8%農民工表示將繼續尋找機會(huì )外出務(wù)工，但苦于沒(méi)有一技之長(cháng)，渴望在當地學(xué)習掌握一兩門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)，勞動(dòng)保障部門(mén)及各級工會(huì )應針對農民工的特點(diǎn)，就近開(kāi)展一些免費的實(shí)用技術(shù)培訓，如鋼筋工、焊工、電工、家政服務(wù)、種養殖技術(shù)等。通過(guò)政府部門(mén)組織開(kāi)展訂單式培訓，實(shí)現“一人掌握一門(mén)實(shí)用技術(shù)”，不斷提高就業(yè)技能水平。
三是廣泛開(kāi)展創(chuàng )業(yè)指導。政府有關(guān)職能部門(mén)應對有一定資金實(shí)力、又具有創(chuàng )業(yè)意愿的返鄉民工，在肉牛、生豬、蛋雞、蠶桑、竹木、苗圃、土地規模流轉等農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和飲食、服裝、娛樂(lè )、日常用品連鎖超市等私營(yíng)個(gè)體工商項目上加強政策引導。幫助他們選準致富項目，并在資金協(xié)調、土地流轉、技術(shù)服務(wù)、政策傾斜等方面給予指導和支持。
四是加大幫扶力度。部分農民工由于舉家外出務(wù)工多年，家中田地荒蕪，房屋破爛，返鄉后無(wú)法居住、沒(méi)有口糧，希望獲得政府的幫扶救助。各級黨政應更加重視和切實(shí)關(guān)心返鄉農民工工資兌現、子女人學(xué)、大病就醫等實(shí)際問(wèn)題，為生活較為困難的返鄉民工送大米、送棉被、送衣物，及時(shí)把黨和政府的關(guān)懷和溫暖送到他們心坎上。同時(shí)，也希望鄉鎮和村、社在實(shí)施集體林權制度改革、土地規模經(jīng)營(yíng)等政策時(shí)，穩定農村土地政策，保障返鄉農民工的生產(chǎn)資料權益。
返鄉調研報告 9
改革開(kāi)放以來(lái)，數以?xún)|計的我國農民基于“窮則思變”的變革激情和對美好生活的執著(zhù)追求，從農村到來(lái)到城市，從內陸到來(lái)到沿海，從落后地區來(lái)到發(fā)達地區，或務(wù)工或經(jīng)商，或就業(yè)或創(chuàng )業(yè)，為推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出了歷史性的重大貢獻。但也正是這種單向性的流動(dòng)，使得城鄉之間、區域之間的發(fā)展差距拉大，同時(shí)也產(chǎn)生了諸如“留守兒童”等社會(huì )新問(wèn)題。因此，科學(xué)合理地引導和鼓勵那些已經(jīng)在市場(chǎng)經(jīng)濟大潮中開(kāi)闊了視眼、掌握了信息的外出農民工進(jìn)一步拓展自己的技能，對于協(xié)調城鄉、地區發(fā)展，進(jìn)一步提高他們的市場(chǎng)競爭力，為社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展做出更大的貢獻以及落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，具有十分重要的現實(shí)意義。
為了推動(dòng)這一工作的進(jìn)展，我們對南充市近5萬(wàn)名返鄉青年農民工進(jìn)行了一次自下而上的全面調研，并實(shí)地考察了順慶區瀠溪鎮、嘉陵區大通鎮、高坪區長(cháng)樂(lè )鎮等鄉鎮，采用座談會(huì )、農戶(hù)走訪(fǎng)、以及問(wèn)卷調查等方式收集調研資料，并針對現實(shí)情況逐點(diǎn)分析了相應的對策與建議，現將調研情況報告如下：
一、南充返鄉青年農民工基本情況
南充市位于四川盆地東部，嘉陵江中游，南北跨度165公里，東西跨度143公里，東鄰達州市，南連廣安市，北與廣元、巴中市接壤，西與綿陽(yáng)、遂寧毗鄰。幅員面積12494平方公里，轄順慶、高坪、嘉陵三區與南部、營(yíng)山、儀隴、西充、蓬安五縣以及閬中一市。xx年，全市轄有180個(gè)鎮、302個(gè)鄉，城市建成區居住人口53.9萬(wàn)，其中非農業(yè)人口42萬(wàn)，暫住人口8萬(wàn)，農業(yè)人口3.9萬(wàn)。常年都有大量外出務(wù)工人員，據統計，今年一共有xx萬(wàn)外出務(wù)工人員，而其中青年占70%左右的比例。今年的這些返鄉青年農民工的大致情況如下：
文化程度與從事工種：
由以上統計表與實(shí)際調研得知，我市返鄉青年農民工的文化程度大多集中在高中或中專(zhuān)段，而在類(lèi)似職業(yè)技術(shù)學(xué)校的學(xué)習經(jīng)歷者更多，因而從事技術(shù)工人的的青年也相對較多，但從事一般工作人員和一般管理者職位的青年也有一定數目。
集中分布地區：
東、中部大城市，沿海主要經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，以及西部一些經(jīng)濟發(fā)展較快、建設規模較大的城市是我市外出務(wù)工青年的主要選擇地。以上地區的工作機會(huì )多，發(fā)展前景好等優(yōu)勢是吸引我市青年的主要原因。
我市外出務(wù)工青年主要集中分布在環(huán)渤�！┙蛱恋貐^；長(cháng)江三角洲地區；珠江三角洲地區；中部工業(yè)較發(fā)達的城市如武漢、長(cháng)沙等城市；另外因為就近的緣故，西部重要城市如成都、昆明等也是我市外出務(wù)工青年的集中地；同時(shí)，像自然資源（主要是煤礦和石油）較豐富的山西、新疆、河南、山東等省份也是吸引我市農民工青年的務(wù)工地區。
從我們的調研中可以得知，我市外出務(wù)工的農民工青年遍布全國各地，在祖國的各條戰線(xiàn)、各道崗位上發(fā)揮著(zhù)優(yōu)秀南充兒女的聰明才智，也為社會(huì )各個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展做出了重要的貢獻。到大城市去，到經(jīng)濟發(fā)達的地方去，是他們努力改變自己的經(jīng)濟現狀的心聲。
將來(lái)的就業(yè)打算：
我們在嘉陵區大通鎮與當地青年農民工的座談會(huì )上了解到，大多數青年農民工的意愿是在他所務(wù)工的地區或城市扎根生活。也有許多的青年農民工希望能通過(guò)在單位上的努力工作并得到晉升，走上本單位的管理層。同時(shí)也有一部分青年礙于自己的文化程度和技術(shù)知識的有限，抱著(zhù)求穩定的心態(tài)僅希望能留在現單位。
在對高坪區長(cháng)樂(lè )鎮幾戶(hù)農民工家庭的走訪(fǎng)中我們得知，許多青年農民工由于家中有父母妻兒，自己是全家的經(jīng)濟支柱，所以現今希望能在經(jīng)濟效益更好的企業(yè)單位工作，使自己得到更多的經(jīng)濟回報。
二、青年農民工返鄉的原因分析
結合我們對本市返鄉青年農民工的調研與考察，通過(guò)仔細分析，我們得出了我市青年農民工返鄉的幾個(gè)原因。
1、因金融風(fēng)暴返鄉。受?chē)H金融危機影響，導致沿海地區部分企業(yè)倒閉、停產(chǎn)、減產(chǎn)、降薪、減員，全市因此返鄉農民工達37502人，占返鄉農民工總數的41.8%。
2、因季節性等因素返鄉。西北、東北等建筑行業(yè)受氣候影響返鄉農民工達20357人，占全市返鄉農民工總數的22.7%。從營(yíng)山縣看，返鄉農民工2.88萬(wàn)人，新疆、東北回來(lái)的約1.06萬(wàn)人，占返鄉人數的36.8%。
3、因災后重建返鄉。5.12地震，閬中市農房損毀多，是省級重災縣之一，政府規劃重建總戶(hù)數達1.57萬(wàn)戶(hù)，12月底完成。災后重建任務(wù)較重，導致農民工提前返鄉達18602人，占全市返鄉農民工總數20.7%。
4、受中央惠農政策影響。國家出臺了一系列支農惠農政策，如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策對農民工返鄉具有吸引力�；剜l創(chuàng )業(yè)興辦實(shí)體13360人，占全市回鄉總人數18.9%。閬中市雙龍鎮的李xx，男，27歲，中專(zhuān)文化，因打工企業(yè)裁員回到家鄉，利用自己打工積攢的.4萬(wàn)多元，貸款5萬(wàn)元，承包村小閑置資產(chǎn)種植茶樹(shù)菇。
三、返鄉青年農民工所存在的問(wèn)題
農民工經(jīng)過(guò)城市工作與生活的“洗禮”，學(xué)到了現代企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗，掌握了熟練的技能技術(shù)，帶回了多年積攢的資金，是家鄉社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的一股生力軍。但仍存在一些不利影響。
一是南充市就業(yè)形勢將更加嚴峻。受金融風(fēng)暴影響，經(jīng)濟將持續疲軟，企業(yè)用工也會(huì )減少，對勞動(dòng)力轉移輸出影響較大。大量農民工回流，目前只有少量求職者現身人力資源市場(chǎng)求職。由于南充本身就業(yè)崗位有限，加之受金融危機影響能提供的崗位也在減少，預計明年初將對南充市人力資源市場(chǎng)構成沖擊，就業(yè)形勢將更加嚴峻。
二是沿海一帶的企業(yè)受?chē)H金融風(fēng)暴影響停產(chǎn)倒閉的速度比較快，面比較大，目前在當地觀(guān)望和處于“半就業(yè)”狀態(tài)下的農民工有可能在后期陸續返鄉。
三是許多返鄉青年農民工所掌握的技能有限，再就業(yè)難度相對較大，需要政府引導。
四是近年來(lái)農民工返鄉創(chuàng )辦的企業(yè)，規模小、勞動(dòng)強度大、技術(shù)含量不高，面臨融資難、人才缺、土地緊張等困境，急需國家出臺相關(guān)政策給予扶持。五是如不妥善處理好農民工失業(yè)返鄉后的培訓、就業(yè)、社保轉移接續、隨返子女入學(xué)、土地經(jīng)營(yíng)、權益維護、社會(huì )穩定等相關(guān)問(wèn)題，將不利于構建穩定和諧的社會(huì )關(guān)系。
四、對策建議
�。ㄒ唬┚慕M織，摸清工作實(shí)情。針對農民工返鄉趨勢增強的情況，團市委為及時(shí)掌握返鄉農民工的基本情況，深入鄉鎮、村社、車(chē)站等開(kāi)展調查摸底，對返鄉農民工的動(dòng)向、數量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測和登記造冊，做好同期對比分析，對出現的動(dòng)態(tài)新情況及時(shí)向有關(guān)就業(yè)單位報告。同時(shí)，各級團組織深入鄉鎮、村社調查研究，召開(kāi)返鄉農民工座談會(huì )，掌握返鄉農民工的動(dòng)態(tài)情況，特別是技能、就業(yè)方面的需求，有針對性地為他們開(kāi)展就業(yè)服務(wù)。
�。ǘ┘訌娕嘤�，提高職業(yè)技能。
一是加大返鄉農民職業(yè)培訓力度。針對大多數返鄉農民工技能單一的特點(diǎn)，及時(shí)將職業(yè)培訓工作重心轉向返鄉農民工職業(yè)培訓，在團省委給南充市分配的第一季度培訓目標任務(wù)的基礎上，增加4000人的培訓計劃，主要開(kāi)展返鄉農民工技能培訓。以幫助返鄉農民工提高市場(chǎng)就業(yè)能力，增加技能儲備。
二是積極開(kāi)展返鄉農民工技能提升培訓和轉崗培訓。針對市場(chǎng)需求調整職業(yè)技能培訓結構，大力開(kāi)展“訂單培訓”、“定向培訓”、“品牌培訓”和“項目培訓”，積極落實(shí)培訓補貼，努力提高培訓后的轉移就業(yè)率。
三是開(kāi)展有針對性地創(chuàng )業(yè)培訓。組織有創(chuàng )業(yè)意愿的返鄉農民工開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，在政策上給予扶持鼓勵和引導，幫助他們實(shí)現創(chuàng )業(yè)。
四是加強擇業(yè)觀(guān)念教育。幫助返鄉農民工正確認識當前的經(jīng)濟形勢和就業(yè)形勢，樹(shù)立正確的擇業(yè)就業(yè)觀(guān)，積極主動(dòng)投入到市場(chǎng)就業(yè)中去。
�。ㄈ╅_(kāi)展監察，維護合法權益。加大維護農民工勞動(dòng)權益工作力度，加強勞動(dòng)保障監察執法，嚴厲打擊侵害農民工勞動(dòng)保障權益的行為。重點(diǎn)是通過(guò)共青團的青年維權崗向全市外出務(wù)工青年給予幫助，切實(shí)維護社會(huì )穩定。繼續加大“三法”宣傳和培訓力度，提高農民工和用人單位的勞動(dòng)保障法律意識，努力把青年農民維權工作落到實(shí)處。
團市委的工作人員在團省委發(fā)布的《關(guān)于集中力量做好農村青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)技能培訓和信息服務(wù)工作的通知》的指導之下，深入鄉鎮調研，大量收集信息，得到寶貴的第一手資料，通過(guò)仔細分析，認真思考得出以上調研匯報。南充團市委一定做好相關(guān)培訓工作，為返鄉青年農民工創(chuàng )造更加和諧的就業(yè)與生活環(huán)境。
返鄉調研報告 10
xx縣是一個(gè)農業(yè)大縣、人口大縣，共有人口97.6萬(wàn)人。全縣共有農業(yè)人口82.3萬(wàn)人，農村勞動(dòng)力46.3萬(wàn)人。xx年，全縣外出農民工達19.8萬(wàn)人。
受全球金融危機影響，去年年底以來(lái)，我縣大量農民工陸續返鄉。xx年4月，xx縣婦聯(lián)全體干部通過(guò)發(fā)放調查問(wèn)卷、走訪(fǎng)和座談等形式，對近年返鄉女農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)情況進(jìn)行了調研，共發(fā)放調查問(wèn)卷800份，走訪(fǎng)了5個(gè)相關(guān)單位和8個(gè)典型鄉鎮的20個(gè)村，召開(kāi)座談會(huì )10次，調查對象達540人，了解了我縣返鄉女農民工的就業(yè)創(chuàng )業(yè)的基本情況，現將情況綜合如下：
一、 返鄉女農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)現狀：
�。ㄒ唬�、返鄉農民的基本情況：
截至xx年3月底，xx縣累計返鄉農民工8.9萬(wàn)人（其中女性占40%），占全縣農村勞動(dòng)力轉移輸出總數（19.8萬(wàn)人）的44．9％，其中，其中珠三角地區就返鄉6.6萬(wàn)人，長(cháng)三角返鄉0.8萬(wàn)人，其他地區返鄉1.5萬(wàn)人。從地域分布來(lái)看，返鄉農民工以珠三角、長(cháng)三角地區為主，達7.4萬(wàn)人，占返鄉總數的83％；從年齡結構來(lái)看，16—30歲以下民工返鄉5.86萬(wàn)人，占總數的65.8％，30一50歲以上民工返鄉3.04萬(wàn)人占34.2％，產(chǎn)業(yè)熟練工人、企業(yè)老員工返鄉比例比較低。
�。ǘ�、女農民工返鄉的主要原因：
在我們調查的返鄉女性反映的情況來(lái)看，主要原因有兩個(gè)：一是金融危機的影響。沿海企業(yè)受到嚴重沖擊，有的企業(yè)甚至倒閉。有的農民工無(wú)法找到工作，有的農民工工資普遍降低，勉強能夠維持個(gè)人生活，不如回家發(fā)展產(chǎn)業(yè)計劃。二是解決留守在家孩子的教育問(wèn)題。以前夫妻雙方在外務(wù)工，把年幼的孩子交給年邁的老人照看，造成了這些留守孩子心理上的陰影、人格上的不健全和學(xué)習上的欠缺，在社會(huì )、家庭和子女的強烈要求之下，很多返鄉的女性留了下來(lái)照顧孩子的生活和學(xué)習。
�。ㄈ�、返鄉后的就業(yè)情況：
我縣各級各單位采取積極措施促進(jìn)返鄉人員再就業(yè)，通過(guò)加強信息服務(wù)“找崗”、加強區域合作“保崗”、推進(jìn)新型工業(yè)化“增崗”等形式不斷強化職業(yè)培訓、鼓勵返鄉創(chuàng )業(yè)，解決了大部分返鄉農民工的就業(yè)問(wèn)題。我縣將多家教育培訓機構進(jìn)行整合，構建了一個(gè)中心（縣就業(yè)培訓中心）、一所職校（縣職業(yè)中專(zhuān)）、一支團隊（全縣7家定點(diǎn)社會(huì )培訓學(xué)校）的“1+1+1”縣級職業(yè)培訓網(wǎng)絡(luò )，形成了集電腦操作、基礎英語(yǔ)、車(chē)鉗電焊、電子應用、駕駛汽修等多項職業(yè)技能于一體的就業(yè)培訓體系。今年來(lái)，通過(guò)職業(yè)培訓網(wǎng)絡(luò )，已累計開(kāi)展農民工技能培訓513人，開(kāi)展陽(yáng)光工程培訓400多人，較大地提高了部分返鄉農民工的就業(yè)能力。截至xx年4月底，全縣返鄉的8.9萬(wàn)農民工中，已有7.4萬(wàn)人再次外出務(wù)工（其中實(shí)現省外務(wù)工5.1萬(wàn)人，省內務(wù)工2.3萬(wàn)人），部分留鄉創(chuàng )業(yè)、和就地4轉移就業(yè)，部分仍在觀(guān)望。
�。ㄋ模�、返鄉女農民工的創(chuàng )業(yè)現狀：
返鄉女性積極自主創(chuàng )業(yè)：在我們調查過(guò)程中發(fā)現，返鄉女性在家留守責任田和責任山務(wù)農的只占到10%，90%的女性回家后用自己在外打工積攢的儲蓄作為原始基金發(fā)展自己的創(chuàng )業(yè)計劃。xx年，車(chē)湖垸鄉高湖村1組的覃曉芳前幾年和丈夫在外開(kāi)餐館積攢的19萬(wàn)元，作為創(chuàng )業(yè)基金，在娘家青林鄉開(kāi)辦了大型養雞場(chǎng)，年出產(chǎn)3300羽蛋雞，現在已基本實(shí)現盈利；該鄉長(cháng)堰村的41歲的覃清香xx年前隨丈夫在一家電池廠(chǎng)打工，為照顧臨近高考的孩子學(xué)習，回鄉投資12萬(wàn)元辦起了生豬養殖場(chǎng)，年出欄100頭生豬，9頭母豬。鐘家鋪鄉林場(chǎng)村36歲的徐紅群，xx年冰災市和老公回家，在朋友的推薦下利用本地林木資源豐富的優(yōu)勢，投資近50萬(wàn)元辦起了環(huán)保木炭加工廠(chǎng)，銷(xiāo)路好，利潤豐厚。創(chuàng )業(yè)的基本要求帶動(dòng)了她們參與培訓的積極性。
近年來(lái)返鄉的多數女農民工已經(jīng)接受了勞動(dòng)部門(mén)、“陽(yáng)光工程”等提供的技能培訓和專(zhuān)業(yè)知識的培訓，掌握了一門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)。在我們調查的540名對象中，40歲以下的女性100%接受了補貼的電腦、家政、烹飪等技能培訓項目；40歲以上的女性100%接受了畜牧、農業(yè)等部門(mén)組織的送科技下鄉的養殖等專(zhuān)業(yè)技能培訓；100%的女性希望接受政府組織的'收費偏低的技能培訓。今年42歲的太平橋鄉九樁堉村的張xx，養殖了80頭波爾山羊，一直以來(lái)她跟著(zhù)飼料店的技術(shù)員學(xué)些技術(shù)，在實(shí)踐中摸索，縣畜牧局的技術(shù)員到他加上了一堂課后，她深有感觸地說(shuō)：“真正掌握一門(mén)技術(shù)對養殖業(yè)是大有幫助��！”
政府積極引導和扶持創(chuàng )業(yè)：年初縣委下發(fā)了《關(guān)于鼓勵全民創(chuàng )業(yè)促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)》，將返鄉農民工創(chuàng )業(yè)納入全民創(chuàng )業(yè)扶持范圍，制定出臺了《xx縣創(chuàng )業(yè)引導資金管理實(shí)行辦法》、《xx縣創(chuàng )業(yè)實(shí)體聘用本縣從業(yè)人員補貼試行辦法》、《xx縣創(chuàng )業(yè)小額擔保貸款試行辦法》等一系列扶持政策，構建起了以小額貸款擔保為主，稅費減免為輔，社會(huì )保障為補充的農民工創(chuàng )業(yè)配套扶持政策體系。對返鄉農民工創(chuàng )業(yè)的，各部門(mén)在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢(xún)等方面提供全方位支持。特別是對有資金技術(shù)和創(chuàng )業(yè)意愿的返鄉農民工，免費開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，免費提供創(chuàng )業(yè)服務(wù)。沙坪鎮返鄉女農民宋智慧，今年2月在該鎮創(chuàng )辦牲豬養殖合作社，順利獲得了4萬(wàn)元的小額貸款擔保；漳江鎮返鄉女性伍惠英在本鎮創(chuàng )辦惠源制衣廠(chǎng)，相關(guān)部門(mén)齊上陣，僅用時(shí)5天就將證照辦理、貸款申請、用地劃撥、稅務(wù)登記等手續全部辦理完畢，勞動(dòng)部門(mén)還主動(dòng)為其招滿(mǎn)了103名員工，這些激勵舉措極大的激發(fā)了返鄉農民工創(chuàng )辦農民專(zhuān)業(yè)合作組織的熱情。目前，我縣返鄉農民工創(chuàng )業(yè)潮正在逐步升溫，現已相繼有819位返鄉民工創(chuàng )辦了經(jīng)濟實(shí)體，實(shí)現了從“打工者”到“創(chuàng )業(yè)者”的轉變。
返鄉調研報告 11
本次調研共計走訪(fǎng)企業(yè)80余家，召開(kāi)座談會(huì )20余次，參加座談企業(yè)代表共計260余人，共計發(fā)放調查問(wèn)卷260余份，通過(guò)訪(fǎng)、聽(tīng)、查、問(wèn)等方式(走訪(fǎng)創(chuàng )業(yè)戶(hù)、走訪(fǎng)相關(guān)農戶(hù)、走訪(fǎng)領(lǐng)導、走訪(fǎng)項目實(shí)施點(diǎn)，聽(tīng)創(chuàng )業(yè)戶(hù)匯報、聽(tīng)相關(guān)部門(mén)匯報情況、聽(tīng)調研組干部意見(jiàn)，查看創(chuàng )業(yè)規模、查看相關(guān)部門(mén)實(shí)施項目情況、查看領(lǐng)導對創(chuàng )業(yè)的重視程度、填寫(xiě)問(wèn)卷調查)，充分聽(tīng)取和收集廣大創(chuàng )業(yè)者的意見(jiàn)建議。
(一)外出務(wù)工人員情況：
外出農民工230928人(男129054人，占55.88%；女101874人，占44.12%)。文化程度：小學(xué)53313人，初中95941人，高中(職高)26473人，大專(zhuān)及以上20789人。年齡結構：31歲以下66016人，31歲至40歲53041人，41歲至50歲45748人，51歲以上20298人。從事工種：技工25317人、管理13315人、普工80810人。地區分布：廣東省48584人、浙江省27706人、福建省15987人、上海市8467人、其他省20009人、省內縣外19411人、縣內9266人。截止目前，大約有5000余人在縣內創(chuàng )業(yè)(其中微型企業(yè)464家，大約占9%)，累計從業(yè)人員達46463人(企業(yè)10790人，個(gè)體35673人)。創(chuàng )業(yè)主要為養殖業(yè)(豬、牛、羊、雞、豪豬、野雞、兔子、魚(yú)、蛇等)、種植業(yè)(茶葉、方竹筍、經(jīng)果林、中藥材、蔬菜等)、加工制造(食品加工、衣服和鞋來(lái)料加工、水泥制品、家具、電器等)。
(二)返鄉農民工創(chuàng )業(yè)就業(yè)特點(diǎn)
1、返鄉農民工創(chuàng )業(yè)就業(yè)數量逐年增加，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)(xx鄉種植食藥材玉竹、xx鎮豪豬養殖、林下養雞等)數量規模不斷加大。
2、大學(xué)生返鄉創(chuàng )業(yè)注入新活力，文化程度明顯提高。高中以上文化程度達50%以上。
3、青年、婦女創(chuàng )業(yè)比重大年齡偏輕。50歲以下人員占了70%以上。20xx年以來(lái)，全縣共辦理微型企業(yè)464戶(hù)，注冊資金4640萬(wàn)，帶動(dòng)就業(yè)2320人。
4、農民工創(chuàng )業(yè)經(jīng)濟實(shí)力有所提升，技術(shù)水平明顯提高。xx鎮xx壩建材制造有限責任公司引進(jìn)先進(jìn)自動(dòng)化生產(chǎn)設備。
5、企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，資源得到有效合理利用。新州鎮豐利木材加工廠(chǎng)與木炭加工廠(chǎng)合作，實(shí)現廢料合理利用。
6、搭建交流融資平臺，成立青年創(chuàng )業(yè)協(xié)會(huì )。實(shí)現會(huì )員資源共享，組織會(huì )員外出培訓，提高創(chuàng )業(yè)者的管理經(jīng)驗和經(jīng)營(yíng)能力。
(三)返鄉農民工創(chuàng )業(yè)就業(yè)的作用和意義
1、促進(jìn)了農業(yè)結構調整和農業(yè)的規�；�、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，讓荒蕪的土地重現生機。在調研中了解，農村大多數返鄉農民工創(chuàng )業(yè)都是圍繞我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，承包荒山、草坡，流轉撂荒耕地，發(fā)展農產(chǎn)品的規模養殖、種植、加工、流通服務(wù)業(yè)，整合生產(chǎn)要素和資源要素，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化、規�；�(jīng)營(yíng)，推動(dòng)了農業(yè)的商品化、規�；�、特色化和結構調整。促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟實(shí)體的發(fā)展，提高了農業(yè)的市場(chǎng)競爭能力，激發(fā)了農村發(fā)展活力。
2、促進(jìn)了農村勞動(dòng)力就地轉移，加快了城鎮化進(jìn)程，給空巢家庭帶來(lái)了陽(yáng)光。在調研中了解，我縣大多數返鄉農民工創(chuàng )業(yè)在城鎮周邊是以發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)為主，大量就近轉移了農村富余勞動(dòng)力，使農民離土離鄉，改變了以往鄉村十室九空的冷清現象，使老人有人照顧，小孩子有人看管，給空巢家庭帶來(lái)了陽(yáng)光雨露。
一是為小城鎮發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。農民工創(chuàng )辦的企業(yè)近半數辦在小城鎮和縣城，除去投資于農業(yè)經(jīng)營(yíng)和謀生型的小企業(yè)，規模稍大的工商服務(wù)業(yè)絕大部分是辦在小城鎮和縣城。這些企業(yè)帶動(dòng)資本、勞動(dòng)力等經(jīng)濟要素向小城鎮集聚。
二是發(fā)展了小城鎮的基礎設施和配套產(chǎn)業(yè)。部分回鄉農民工在城鎮創(chuàng )辦教育、醫療、文化、住宿、餐飲等商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，提供多方面的生產(chǎn)生活服務(wù)，直接投資于城鎮基礎設施建設，促進(jìn)小城鎮配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。許多投資于城鎮基礎設施、社會(huì )事業(yè)發(fā)展的回鄉創(chuàng )業(yè)者，是一半在外地創(chuàng )業(yè)，一半在家鄉投資，他們在家鄉投資的工商企業(yè)，具有沿海發(fā)達地區和城市企業(yè)的發(fā)展水平；他們投資的城鎮基礎設施和商業(yè)服務(wù)業(yè)，既適合當地的需要，又往往具有城市設施和產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和品位。
三是擴大小城鎮人口和經(jīng)濟規模。
3、為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展、招商引資、富民強縣激發(fā)活力。我縣農民工在沿海地區進(jìn)城就業(yè)務(wù)工，經(jīng)受市場(chǎng)經(jīng)濟和工業(yè)化洗禮，積累了一定資金和人力資本，他們回鄉創(chuàng )業(yè)，把資金和發(fā)達地區的市場(chǎng)觀(guān)念、技術(shù)、管理帶回家鄉，一是成為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展、中小企業(yè)、工商服務(wù)業(yè)發(fā)展重要力量；二是成為招商引資，承接沿海勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)轉移的主要力量；三是成為結合當地資源，開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品，提升傳統產(chǎn)業(yè)的重要力量；四是為農村公共服務(wù)事業(yè)提供了一批較高素質(zhì)人才。
二、返鄉農民創(chuàng )業(yè)存在的困難和問(wèn)題
(一)黨政領(lǐng)導對農民工返鄉創(chuàng )業(yè)認識不足，重視不夠，未能公平對待，缺乏優(yōu)惠政策
1、沒(méi)有把服務(wù)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)視同招商引資一樣重要�？h鄉兩級政府把改變當地經(jīng)濟不發(fā)達的希望過(guò)多寄托在引進(jìn)外商和大企業(yè)上，并為之制訂一系列優(yōu)惠政策。認為農民工返鄉創(chuàng )業(yè)是小打小鬧，交稅少，發(fā)展慢，只能解決他們自己就業(yè)增收的問(wèn)題，對縣域經(jīng)濟發(fā)展、財政增收作用不大。甚至不相信農民工返鄉創(chuàng )業(yè)能成功，沒(méi)有把服務(wù)返鄉創(chuàng )業(yè)擺上位置。有的支持只是停留在講話(huà)、邀請上，缺少具體的政策措施。
2、政策上不公平�？h政府讓引進(jìn)的大企業(yè)進(jìn)工業(yè)園區、實(shí)行優(yōu)惠政策或配套服務(wù)；而農民工返鄉創(chuàng )業(yè)進(jìn)不了園區，也得不到對園區企業(yè)提供的優(yōu)惠政策和多項服務(wù)，這就形成與較大企業(yè)之間的不公平。農民工返鄉創(chuàng )業(yè)有的吸收了城鎮待業(yè)人員、失地農民，更多的是解決農村不能外出的40、50農民的就業(yè)。同樣是解決困難群眾就業(yè)的創(chuàng )業(yè)，在城市能得到稅費減免、小額信貸等優(yōu)惠政策，農民工返鄉創(chuàng )業(yè)就得不到這些政策。這又形成與城市創(chuàng )業(yè)的不公平。
3、扶持政策落實(shí)滯后。據調查，返鄉創(chuàng )業(yè)得到政府支持的面偏小，比如扶持城鎮再就業(yè)的有關(guān)政策、婦女創(chuàng )業(yè)貼息貸款政策、小微企業(yè)扶持政策，有些是難以操作落實(shí)到位。
(二)服務(wù)機制不健全，部門(mén)指導不力，政策措施落實(shí)不到位。
1、對返鄉農民工創(chuàng )業(yè)指導不力、服務(wù)不到位。相關(guān)職能部門(mén)對農民工創(chuàng )業(yè)就業(yè)底數不清，對中央、省、市、縣出臺的返鄉農民工創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳和落實(shí)不到位。很多返鄉農民工創(chuàng )業(yè)在選擇項目時(shí)，缺乏相應的服務(wù)機構和專(zhuān)業(yè)人員幫助予以論證。一些返鄉創(chuàng )業(yè)項目興辦起來(lái)后，后續跟蹤服務(wù)不夠，當初承諾的各項政策落實(shí)緩慢、透明度不高。例如婦女創(chuàng )業(yè)小額貸款貼息部分返還緩慢、部分養羊補貼、發(fā)展大鯢養殖飼養池補助未落實(shí)到位；對已成功申報如著(zhù)名商標等的企業(yè)獎勵政策未兌現。
2、各項審批辦證程序復雜。雖已有一些部門(mén)進(jìn)行了改革，例如商事制度改革，但還有很多部門(mén)未簡(jiǎn)化辦事程序。我縣目前還未完全實(shí)現一站式服務(wù)，創(chuàng )業(yè)人員辦事要多頭跑、來(lái)回跑，耽誤過(guò)多時(shí)間。有的返鄉創(chuàng )業(yè)農民工因辦理手續程序復雜而半途而廢。例如辦理返鄉農民工證需要4個(gè)單位蓋章，程序繁瑣，讓辦事人員多次跑，來(lái)回跑。
3、有些執法單位缺乏對法律法規的宣傳，執法態(tài)度較差。
4、辦事難，三亂現象時(shí)有發(fā)生。一些地方未能從根本上轉變政府職能，擺正政府部門(mén)和企業(yè)的關(guān)系，努力營(yíng)造適合群眾創(chuàng )業(yè)和企業(yè)發(fā)展的公共管理服務(wù)環(huán)境，還是采取管、卡、壓的做法。辦事難仍然是創(chuàng )業(yè)者面臨的問(wèn)題，對于一些小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)來(lái)說(shuō)更是如此。有些人說(shuō)返鄉前受到熱情對待，辦廠(chǎng)時(shí)也有人服務(wù)，但是企業(yè)一旦落地，再想找政府部門(mén)辦事，解決問(wèn)題就十分困難。根據對返鄉創(chuàng )業(yè)者反應，認為審批企業(yè)或立項難 政府部門(mén)亂收費、企業(yè)負擔重，開(kāi)辦企業(yè)(包括個(gè)體工商戶(hù))手續復雜，程序繁多，輾轉多個(gè)部門(mén)，差不多是環(huán)環(huán)收費。一些部門(mén)甚至去企業(yè)吃、拿、要。三亂現象時(shí)有發(fā)生。農民工返鄉創(chuàng )業(yè)主要集中在勞動(dòng)密集型行業(yè)，規模較小，結構單一，產(chǎn)品科技含量低，加上主要依靠自有資金，多數投資只有幾萬(wàn)元到幾十萬(wàn)元，一些政府部門(mén)的違規行為無(wú)疑加重了創(chuàng )業(yè)者的經(jīng)濟負擔。
(三)資金不足，融資渠道不暢。
調查表明，近八成農民工返鄉創(chuàng )辦的企業(yè)發(fā)展得不到金融機構的支持。農民工返鄉創(chuàng )業(yè)開(kāi)業(yè)時(shí)主要靠自有資金，把打工中積累的有限資金集中用于租地建廠(chǎng)和設備投資，開(kāi)業(yè)后缺少流動(dòng)資金的情況比較突出。資金不足基本是依靠民間借貸，到銀行貸款的不多。部分企業(yè)產(chǎn)品有市場(chǎng)，因融資難，無(wú)力擴大規模。90%的返鄉創(chuàng )業(yè)者反映資金不足是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。
造成返鄉創(chuàng )業(yè)融資難有幾個(gè)方面的原因。一是農村資金返流城市，供給農戶(hù)和中小企業(yè)的資金短缺。農民工返鄉創(chuàng )業(yè)貸款的供給渠道主要是農村信用社一家。二是貸款利息高。一些地方農村信用社的貸款利率月息為 9.1厘，加上貸款申請過(guò)程發(fā)生的交際費用，月息實(shí)際超過(guò)1分，年利息超過(guò)12%。三是缺乏信用貸款，只有抵押貸款。初創(chuàng )企業(yè)抵押物缺乏。同時(shí)，小企業(yè)的設備不能抵押，農村集體非農建設用地不能抵押；抵押折扣高，對抵押資產(chǎn)的評估只能達到資產(chǎn)價(jià)值的60%左右，再折半放貸；農業(yè)企業(yè)的.資產(chǎn)流動(dòng)性差，不能抵押，土地不能抵押，貸款更加困難。四是信貸擔保體系發(fā)育遲緩，擔保機制難以適應。一方面是縣的富民擔保公司、就業(yè)局的小額貸款擔保機構發(fā)揮作用不好；另一方面是忽視對中小企業(yè)、農民工返鄉創(chuàng )業(yè)信用制度的建設。五是政策性貸款和財政扶持貸款極少。比如農行、農發(fā)行對返鄉農民工從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的創(chuàng )業(yè)，支持基本沒(méi)有。
(四)缺乏科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和企業(yè)布局。
縣內缺乏科學(xué)合理產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和企業(yè)發(fā)展布局，沒(méi)有明確主導的發(fā)展目標，各自為陣。一是沒(méi)有依據市場(chǎng)需求和突出我縣產(chǎn)業(yè)特色，規劃布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是憑經(jīng)驗跟著(zhù)感覺(jué)走，搞重復建設，以致企業(yè)規模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不規范，往往是產(chǎn)業(yè)搞起來(lái)之日就是敗下去之時(shí)，這在種植業(yè)養殖業(yè)上表現得尤為明顯。
(五)基礎設施不完善，制約發(fā)展。
一是政策因素用地難。由于城鎮建設造成土地緊張，返鄉農民創(chuàng )業(yè)用地審批困難，土地供應難以滿(mǎn)足企業(yè)開(kāi)辦和發(fā)展所需，特別體現在一城三區范圍內。
二是土地流轉過(guò)程中問(wèn)題多。返鄉創(chuàng )業(yè)人員中大多數從事種養殖業(yè)，需要大量土地進(jìn)行規模種植，但在土地流轉方面沒(méi)有相關(guān)參考辦法，大多數農民不愿流轉土地，也存在因土地流轉價(jià)格不確定而造成合同難以簽訂情況。
三是水、電、路等設施不通暢。發(fā)展種養業(yè)的一般都在較為偏僻的地方，自然條件很豐富，但普遍存在水資源匱乏、電力和通訊設施差、交通設施跟不上的問(wèn)題，直接導致生產(chǎn)成本高，產(chǎn)品交易周期拉長(cháng)等問(wèn)題，降低了利潤空間和市場(chǎng)競爭力。
(六)返鄉創(chuàng )業(yè)者綜合素質(zhì)不高，創(chuàng )業(yè)培訓工作力度不夠。
一是創(chuàng )業(yè)者缺乏相關(guān)的創(chuàng )業(yè)知識。返鄉農民工大多數有創(chuàng )業(yè)意向，創(chuàng )業(yè)沖動(dòng)，雖然在外出務(wù)工時(shí)掌握了一定的技能與經(jīng)驗，但在工商、稅務(wù)、金融、科技、管理、勞動(dòng)等方面的專(zhuān)業(yè)知識欠缺，市場(chǎng)分析能力、組織經(jīng)營(yíng)管理能力不強，缺乏自主研發(fā)、技術(shù)創(chuàng )新意識，難于適應市場(chǎng)、駕馭市場(chǎng)，造成在創(chuàng )業(yè)道路上困難重重。
二是創(chuàng )業(yè)培訓覆蓋不廣，缺乏針對性。雖然有關(guān)部門(mén)采取各種形式組織開(kāi)展了創(chuàng )業(yè)培訓，但存在短期培訓的多，長(cháng)期培訓的少；培訓內容趨同的多，有特色針對性強的少；培訓初級人才的多，培訓高技能復合型人才的少；培訓以完成考核目標任務(wù)的多，注重實(shí)效的少。
(七)缺乏對創(chuàng )業(yè)就業(yè)優(yōu)秀人才的激勵機制。
調研發(fā)現很多農民工，他們靠流轉土地，大規模搞種養殖業(yè)和其他加工業(yè)，他們解決就業(yè)，創(chuàng )造稅收，有些一個(gè)小微企業(yè)同時(shí)從事好幾樣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其創(chuàng )業(yè)很艱辛，意義非常之大，但是少有人去關(guān)注過(guò)他們，更多的卻是一些服務(wù)部門(mén)打著(zhù)服務(wù)的旗號去收這要那。黨委政府缺乏對先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳和表彰激勵。
三、返鄉農民工創(chuàng )業(yè)就業(yè)的建議
(一)加強領(lǐng)導，為返鄉農民工創(chuàng )業(yè)提供政策保障。
一是把返鄉創(chuàng )業(yè)工作作為一項德政工程、惠民工程列入重要日程，引起各級各部門(mén)領(lǐng)導高度重視，切實(shí)制定返鄉創(chuàng )業(yè)專(zhuān)題規劃，專(zhuān)項推進(jìn)返鄉創(chuàng )業(yè)工作，細化工作任務(wù)。
二是建立返鄉農民工創(chuàng )業(yè)就業(yè)部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，一年度至少召開(kāi)兩次會(huì )議，重點(diǎn)研究協(xié)調返鄉農民創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作中存在的問(wèn)題。
三是組建專(zhuān)門(mén)返鄉農民工創(chuàng )業(yè)機構，落實(shí)人員編制、經(jīng)費、辦公場(chǎng)所等。指導農民工創(chuàng )業(yè)就業(yè)，對返鄉農民工選擇的行業(yè)進(jìn)行科學(xué)規劃和引導，減少創(chuàng )業(yè)的盲目性。
四是加強政策宣傳，開(kāi)展信息延伸。在重點(diǎn)村建設信息公開(kāi)欄，在縣有線(xiàn)電視臺開(kāi)辟用工信息專(zhuān)欄，結合六五普法做好相關(guān)法律法規的宣傳，同時(shí)加強人力資源市場(chǎng)和勞動(dòng)保障平臺信息網(wǎng)絡(luò )及相關(guān)設施建設，鼓勵、支持中介組織參與到促進(jìn)返鄉農民工創(chuàng )業(yè)工作中來(lái)。
五是繼續運用好523農民工節這張品牌，擴大影響力，積極宣傳和做好農民工返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作。
(二)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，確保政策措施落到實(shí)處接地氣。
一是強化政府部門(mén)效能建設，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序。完善真正的一站式服務(wù)，全部審批部門(mén)入駐政務(wù)大廳，并對各項審批事項和手續辦理流程進(jìn)行公示，切實(shí)解決關(guān)卡多、辦事難等問(wèn)題。
二是建立健全監測網(wǎng)絡(luò )。加大對農民工返鄉情況的長(cháng)期跟蹤監測，了解其所需所想所求，協(xié)助返鄉農民創(chuàng )業(yè)項目申報及評估認證申請，開(kāi)展經(jīng)常性的返鄉創(chuàng )業(yè)項目的跟蹤調查，及時(shí)掌握項目進(jìn)展情況，并及時(shí)傳輸相關(guān)信息至縣有關(guān)部門(mén)。同時(shí)，根據企業(yè)發(fā)展需要組織好農村富余勞動(dòng)就地轉移和輸出。
三是要改進(jìn)服務(wù)方式與手段，要抓好鄉鎮與縣之間、部門(mén)與部門(mén)之間的網(wǎng)絡(luò )連接與暢通，實(shí)現資源共享，發(fā)揮效應。對有資金積累、有市場(chǎng)信息、有管理經(jīng)驗、有創(chuàng )業(yè)就業(yè)需求的返鄉農民工實(shí)行特別的聯(lián)系與服務(wù)，為他們創(chuàng )業(yè)就業(yè)提供方便。
四是加強問(wèn)責和公眾監督。針對群眾反映辦事效率慢、服務(wù)態(tài)度差、亂收費等現象要嚴肅處理。
(三)加大資金扶持力度，為返鄉農民工創(chuàng )業(yè)提供資金支持。
一是加大信貸支持力度，改進(jìn)資信評估制度，要進(jìn)一步擴大返鄉農民工創(chuàng )業(yè)貸款貼息范圍和金額。特別加大對發(fā)展中企業(yè)的資金扶持。
二是設立創(chuàng )業(yè)基金，由縣級財政拿出一定數額的資金，扶持返鄉農民工創(chuàng )業(yè)發(fā)展。創(chuàng )業(yè)基金由財政部門(mén)管理，經(jīng)貿局、市場(chǎng)監管局、工商聯(lián)、民企配合工作，鼓勵創(chuàng )業(yè)成功人自愿加入創(chuàng )業(yè)基金。
三是進(jìn)一步完善貸款風(fēng)險管理制度，繼續支持信用聯(lián)社采用的信用證制度、完善農戶(hù)聯(lián)保貸款制度、加強縣富民擔保公司支農貸款擔保力度，金融機構出臺相應便民措施，使國家出臺的扶持中小微企業(yè)發(fā)展的信貸政策措施惠及返鄉創(chuàng )業(yè)者，解決返鄉農民工創(chuàng )業(yè)資金所需。
四是落實(shí)好扶持微型企業(yè)發(fā)展三個(gè)十五萬(wàn)政策，養殖補貼、小額貼息等優(yōu)惠政策及時(shí)兌現，鼓勵形成大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新的新局面，落實(shí)好黔微貸微型企業(yè)貸款項目，柜員信貸通貸款項目，由政府出資給我縣微型企業(yè)提供1-2年會(huì )計記賬服務(wù)，建立企業(yè)信用，誠信貸款。
五是發(fā)揮青年創(chuàng )業(yè)協(xié)會(huì )與兩家銀行簽訂的保證金貸款協(xié)議的作用，幫助一定數量企業(yè)解決融資難的問(wèn)題。六是根據國家鼓勵民間資本合法運作的相關(guān)規定，制訂相關(guān)激活民間資本的具體辦法，推動(dòng)民間資本合法運作，釋放出民間資本對返鄉農民工創(chuàng )業(yè)的巨大潛力。
(四)大力發(fā)展市場(chǎng)主體，合理規劃產(chǎn)業(yè)布局。
一是認真落實(shí)商事制度改革，推行注冊資金認繳制，實(shí)行先照后證改革，簡(jiǎn)化經(jīng)營(yíng)住所登記條件，著(zhù)力推進(jìn)營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證三證合一工作。釋放改革紅利，大力發(fā)展市場(chǎng)主體，實(shí)現返鄉農民工創(chuàng )業(yè)的快速增長(cháng)。
二是加強對企業(yè)的引導，強化企業(yè)自身制度建設，合理規劃。鼓勵成立股份制公司、有限責任公司、合伙企業(yè)等，讓企業(yè)做大做強。
三是通過(guò)打破行業(yè)區域界限、優(yōu)先安排用地用電用水、獎補貼息、稅收優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等措施，因地制宜引進(jìn)、扶持、壯大一批農業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)龍頭企業(yè)集群化發(fā)展，發(fā)揮農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的集聚效應，促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)。
(五)完善創(chuàng )業(yè)基礎平臺，為返鄉農民工創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造良好環(huán)境。
一是繼續完善小城鎮、工業(yè)園區、各類(lèi)果業(yè)、養殖業(yè)基地以及商品流通等公共設施建設，建議在工業(yè)園區建立小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)孵化園，集中建立簡(jiǎn)易廠(chǎng)房，可通過(guò)廉價(jià)租賃或限期免費使用等方式提供給初期創(chuàng )業(yè)者，以此解決土地征用和環(huán)境評估等問(wèn)題。
二是鼓勵多種產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。鼓勵發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。例如結合大數據黔北呼叫中心落地我縣，大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)；充分利用好我縣得天獨厚的自然景觀(guān)和富有特色旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)或觀(guān)光農業(yè)；與時(shí)俱進(jìn)大力發(fā)展現代物流業(yè)、人才、信息、技術(shù)、就業(yè)咨詢(xún)等新興服務(wù)業(yè)。結合小城鎮和城市社區建設，加快發(fā)展家政、維修、護理等社區服務(wù)業(yè)。
三是完善土地使用制度和措施，將返鄉農民工創(chuàng )業(yè)用地納入城鄉發(fā)展和土地利用總體規劃。加快推進(jìn)農村土地流轉，建議制定適合我縣的土地流轉管理辦法，切實(shí)解決土地流轉問(wèn)題。四是加強基礎設施的建設。應盡量協(xié)調解決企業(yè)反映的道路、用水、用電等問(wèn)題。
(六)優(yōu)化培訓資源，提高培訓實(shí)效。
要優(yōu)化整合培訓資源，統籌培訓的資金、物力、師資等，讓有限的資源發(fā)揮最大效益。充分運用SYB、雨露計劃、陽(yáng)光工程、職工素質(zhì)提升等培訓平臺，建立職業(yè)中學(xué)返鄉農民工創(chuàng )業(yè)就業(yè)培訓基地，開(kāi)展針對性的培訓學(xué)習。
采取請進(jìn)來(lái)，走出去的辦法，一方面聘請高�；蚩蒲袉挝坏膶�(zhuān)家教授定期不定期地對創(chuàng )業(yè)者開(kāi)展專(zhuān)題講座和企業(yè)管理咨詢(xún)診斷，現場(chǎng)答疑解惑。另一方面組織返鄉創(chuàng )業(yè)農民工到先進(jìn)地區的成功企業(yè)參觀(guān)學(xué)習、委托鍛煉等形式進(jìn)行技能、法規、管理等知識培訓，提高其經(jīng)濟管理水平和創(chuàng )業(yè)能力。
(七)建立健全激勵機制，激發(fā)創(chuàng )業(yè)熱情。
一是政治關(guān)心。對返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)中的優(yōu)秀者，在安排兩代表一委員給予傾斜。
二是精神鼓勵。每年定期表彰返鄉創(chuàng )業(yè)典型，在榮譽(yù)上給予更多機會(huì )。如勞模評選、巾幗創(chuàng )業(yè)之星、最美創(chuàng )業(yè)女性等等，召開(kāi)創(chuàng )業(yè)典型宣講會(huì )。
三是經(jīng)濟激勵。對返鄉農民工創(chuàng )辦并安置農村勞動(dòng)力達20人以上的企業(yè)，由縣級財政一次性給予1000050000元的專(zhuān)項扶持資金獎勵，對優(yōu)秀勞動(dòng)者和促進(jìn)農民工返鄉就業(yè)的先進(jìn)個(gè)人一次性給予500010000元的獎勵。
四是協(xié)作發(fā)展。充分發(fā)揮創(chuàng )業(yè)協(xié)會(huì )、促經(jīng)會(huì )等平臺作用，鼓勵成立合法化的社會(huì )團體，促進(jìn)返鄉創(chuàng )業(yè)人員與協(xié)會(huì )的溝通交流，實(shí)現資源共享，抱團發(fā)展。
返鄉調研報告 12
一、支持返鄉農民工創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的具體措施，取得的主要成效：
近年來(lái)，xx街道切實(shí)把農民工返鄉創(chuàng )業(yè)作為民生工程的一項重要工作來(lái)抓，著(zhù)力優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng )優(yōu)環(huán)境，在制定優(yōu)惠政策、破解資金難題、加強創(chuàng )業(yè)培訓等方面下功夫，取得了較好成效。
一是加強宣傳引導。每年春節期間，以“春風(fēng)行動(dòng)”為平臺，開(kāi)展以“關(guān)愛(ài)農民工”為主題的返鄉農民工創(chuàng )業(yè)宣傳月活動(dòng)，廣泛宣傳農村外出務(wù)工人員返鄉創(chuàng )業(yè)的政策規定，發(fā)布創(chuàng )業(yè)信息，宣傳農民工返鄉創(chuàng )業(yè)成功人士的好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮典型的示范引導作用。
二是制定落實(shí)優(yōu)惠政策促創(chuàng )業(yè)。落實(shí)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)在土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策，開(kāi)通返鄉農民工創(chuàng )業(yè)“綠色通道”，為他們提供全程服務(wù)。
三是加強技能培訓，夯實(shí)創(chuàng )業(yè)人才支撐。20xx年以來(lái)，街道組織返鄉農民工開(kāi)展職業(yè)技能培訓260余人次，創(chuàng )業(yè)能力培訓40余人。目前，街道返鄉創(chuàng )業(yè)人員達到150余人，直接帶動(dòng)500余人就近就地創(chuàng )業(yè)就業(yè)。
二、當前影響農民工創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新存在的主要問(wèn)題：
�。ㄒ唬┤谫Y難，阻礙農民工創(chuàng )業(yè)熱情
據調查，返鄉農民工80%以上都反映創(chuàng )業(yè)初期融資難的問(wèn)題。農民工雖然在外積累了一定資金，但還是要依靠貸款和向親朋好友借錢(qián)才能使經(jīng)營(yíng)項目正常運轉，返鄉創(chuàng )業(yè)投入很大，加上農民創(chuàng )業(yè)尚未樹(shù)立起自己的信譽(yù)和知名度，吸引投資和融資能力差。另外，銀行部門(mén)擔保貸款手續比較復雜，農村承包地不能作為有效抵押物，找到符合條件的擔保人比較困難，致使農民工返鄉創(chuàng )業(yè)融資很是困難，即使得到貸款，資金成本也比較高。發(fā)展資金不足，已成為農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的最大障礙。
�。ǘ┚C合素質(zhì)較低，抗風(fēng)險能力弱
據統計，在我街道外出務(wù)工的農民工中，60%以上是初中及初中以下文化程度，高中以上文化程度的不到40%，他們外出務(wù)工大都是從事重體力、低技術(shù)的勞動(dòng)，整體文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能偏低。多數返鄉農民工接受過(guò)創(chuàng )業(yè)培訓，但創(chuàng )業(yè)知識、財務(wù)管理、市場(chǎng)運營(yíng)等方面的知識還是相對欠缺，難以滿(mǎn)足創(chuàng )業(yè)不斷發(fā)展需要，加之企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才待遇較低，先進(jìn)企業(yè)技術(shù)和優(yōu)秀管理人才十分缺乏，致使企業(yè)投入見(jiàn)效慢、回報率低，抗風(fēng)險能力較弱，企業(yè)生存前景堪憂(yōu)。
�。ㄈ┮乇Ｕ喜蛔�，創(chuàng )業(yè)環(huán)境較差
由于農民工返鄉創(chuàng )業(yè)大部分涉及以農為主的基礎產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng )造的稅收相對較少，導致用地難比較突出，辦理審批時(shí)間長(cháng)，水電、交通等基礎設施配套服務(wù)大多又跟不上，有的.地方甚至需要返鄉農民工自己修路，錯失了市場(chǎng)機遇，又增加了企業(yè)成本。受制于收入低、條件差、基礎設施落后、服務(wù)條件不完備等問(wèn)題，創(chuàng )業(yè)者在聘用管理和技術(shù)人才組建創(chuàng )業(yè)團隊上存在很多困難。盡管政府出臺了一些鼓勵農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策和服務(wù)措施，但有些新辦企業(yè)并不清楚自己可享受哪些服務(wù)，減免哪些稅費�？偟膩�(lái)看，支持農民工創(chuàng )業(yè)的氛圍還不濃，創(chuàng )業(yè)環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。
�。ㄋ模﹦�(chuàng )業(yè)意識不強，成功率較低
由于部分返鄉農民工思想保守，觀(guān)念落后，缺乏長(cháng)遠的目光和規劃，缺乏闖勁，即使有創(chuàng )業(yè)意愿，也是瞻前顧后，畏首畏尾，加之掌握創(chuàng )業(yè)的信息渠道不暢，不能把握市場(chǎng)風(fēng)向，導致創(chuàng )業(yè)產(chǎn)品不暢銷(xiāo)或滯銷(xiāo)，企業(yè)發(fā)展壯大比較困難，創(chuàng )業(yè)成功率不高。
三、進(jìn)一步推進(jìn)返鄉農民工創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的政策措施及建議：
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng )業(yè)服務(wù)和指導
要把促進(jìn)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)作為發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟和推動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展的重要工作來(lái)抓，采取多種措施“引鳳還巢”。
一是全面落實(shí)農民工創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息制度，解決農民工返鄉創(chuàng )業(yè)資金短缺問(wèn)題。
二是成立農民工返鄉創(chuàng )業(yè)服務(wù)指導中心，為農民工創(chuàng )業(yè)提供全方位的創(chuàng )業(yè)指導。
三是結合實(shí)際，引導返鄉農民工發(fā)展農民合作社、家庭農場(chǎng)和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，開(kāi)發(fā)休閑農業(yè)、鄉村旅游項目；發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)”和農村電子商務(wù)，拓寬農民工返鄉創(chuàng )業(yè)新領(lǐng)域，提高創(chuàng )業(yè)的層次，促進(jìn)農民創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新蔚然成風(fēng)。
�。ǘ┻M(jìn)一步強化返鄉農民工職業(yè)技能培訓
根據返鄉農民工創(chuàng )業(yè)特點(diǎn)、需求和地域經(jīng)濟特色，緊扣精準扶貧攻堅，以提高勞動(dòng)者素質(zhì)和實(shí)現就業(yè)為目標，制定新型職業(yè)農民、農村實(shí)用人才等培訓計劃，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，因人施教，真正做到培訓形式多樣化、培訓對象層次化、培訓方法多元化、培訓內容實(shí)用化。積極協(xié)調各相關(guān)部門(mén)，有效整合培訓資源，提升農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的內在熱情，為促進(jìn)農民返鄉創(chuàng )業(yè)提供智力支撐和人才保證。
�。ㄈ┣袑�(shí)改善農民工返鄉創(chuàng )業(yè)環(huán)境
要全面落實(shí)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)方面的利好政策，放寬門(mén)檻，完善返鄉農民工創(chuàng )業(yè)項目審批一站式服務(wù)，指派專(zhuān)人全程跟蹤服務(wù)。整合各項涉農資金進(jìn)一步加強農業(yè)農村基礎設施建設，切實(shí)解決一些村莊水、電、路、訊仍較落后的問(wèn)題。建設一批農民工返鄉創(chuàng )業(yè)孵化基地，聚集創(chuàng )業(yè)要素，為創(chuàng )業(yè)者提供低成本便利化的綜合服務(wù)平臺。
�。ㄋ模┐罅I(yíng)造創(chuàng )業(yè)氛圍
大力宣傳鼓勵創(chuàng )業(yè)促進(jìn)就業(yè)的方針政策，宣傳農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的典型，宣傳農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的成功經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，激發(fā)返鄉農民工的創(chuàng )業(yè)熱情，使創(chuàng )業(yè)成為時(shí)代的主旋律，吸引更多人加入到大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的行列中來(lái)。
返鄉調研報告 13
受?chē)H金融危機的影響，xx縣雖未出現大批外出農民工集中返鄉的情況，但隨著(zhù)金融危機的延續，返鄉農民工也大量增多，增加了全縣的就業(yè)壓力。對此，xx縣及時(shí)啟動(dòng)了形式多樣的“暖冬行動(dòng)”，構筑返鄉農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)綠色通道，有針對性的提出了解決的措施，并認真做好返鄉回流農民工的各項就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)工作。
一、回流返鄉情況
二、積極應對危機促進(jìn)就業(yè)措施
�。ㄒ唬┟宓讛�，建立臺帳。一是建立了縣、鎮、村三級聯(lián)動(dòng)，做好返鄉農民工情況統計調查，并實(shí)行旬報制度。二是對返鄉農民工進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測管理。三是以鎮鄉為單位召開(kāi)返鄉農民工座談會(huì )，掌握返鄉農民工的就業(yè)能力和就業(yè)愿望等基礎信息，建立了返鄉農民工人員基礎臺帳，做到對返鄉農民工收入狀況、家庭情況、就業(yè)意向、技術(shù)素質(zhì)、安置去向“五清楚”，為推進(jìn)返鄉農民工轉移就業(yè)奠定了堅實(shí)基礎。
�。ǘ┨峁┡嘤�、促進(jìn)就業(yè)。一方面組織開(kāi)展技能培訓，通過(guò)技能培訓，千方百計提高農民工的素質(zhì)和技能，掌握“一技之長(cháng)”，增強就業(yè)能力。充分發(fā)揮全縣“農村勞動(dòng)力轉移職業(yè)技能培訓”、“農村實(shí)用人才培訓”、“再就業(yè)培訓”等現有培訓資源，全方位，多渠道開(kāi)展培訓，建立培訓與就業(yè)掛鉤的機制，現已培訓農村勞動(dòng)者2413人。另一方面鼓勵返鄉人員參加創(chuàng )業(yè)培訓。將農民工參加創(chuàng )業(yè)培訓納入就業(yè)再就業(yè)培訓補貼范圍，按規定享受免費創(chuàng )業(yè)培訓，通過(guò)創(chuàng )業(yè)培訓，幫助返鄉農民工增強創(chuàng )業(yè)信心，強化創(chuàng )業(yè)意識，提高創(chuàng )業(yè)能力，現有170名返鄉農民工參加了創(chuàng )業(yè)培訓。
�。ㄈ叭汀钡郊�，春暖人心。春節期間，組織開(kāi)展了以“送崗位、送培訓、送健康”為主要內容的關(guān)愛(ài)返鄉民工專(zhuān)項行動(dòng)。專(zhuān)門(mén)制作發(fā)放了5000個(gè)裝有崗位卡、培訓卡、健康卡的.“關(guān)愛(ài)返鄉民工春節禮包”，使廣大返鄉民工切身感受到了黨和政府的關(guān)愛(ài)之情。通過(guò)此次活動(dòng)，把3000多個(gè)崗位送到了返鄉農民工的手中，使1050名返鄉農民工在家門(mén)口輕松地找到了工作。
三、農民工創(chuàng )業(yè)措施
�。ㄒ唬┙M建創(chuàng )業(yè)工作機構，指導和扶持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)。
為進(jìn)一步加強對農民工返鄉創(chuàng )業(yè)工作的領(lǐng)導，xx縣調整了農村勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)管理工作領(lǐng)導小組及其辦公室，負責全縣農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的統籌協(xié)調和指導工作，并將引導農民工返鄉創(chuàng )業(yè)作為發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟和招商引資工作的重要內容，納入政府目標管理體系，定期督查考核�？h勞動(dòng)保障、發(fā)展改革、建設規劃、土地管理、農委、商委、科技、財政、衛生、金融、工商、稅務(wù)、扶貧等部門(mén)各司其職，密切配合，加強督查，形成合力，確保涉及農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的各項政策措施落到實(shí)處。各鎮鄉也成立了相應的工作機構，加強工作力量，積極開(kāi)展農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的指導、協(xié)調工作。
�。ǘ┮巹潉�(chuàng )業(yè)基地，出臺優(yōu)惠政策，構筑平臺“引鳳還巢”。
在xx工業(yè)園區內建立“農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園”，各鎮鄉在規劃小城鎮建設中預留部分土地用于農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，集中打造農民工“返鄉創(chuàng )業(yè)一條街”和“創(chuàng )業(yè)超市”，引導返鄉創(chuàng )業(yè)農民工集中經(jīng)營(yíng)、聚集發(fā)展。把返鄉創(chuàng )業(yè)農民工納入招商引資范圍，與外地客商享受同樣的優(yōu)惠政策，進(jìn)入園區的返鄉創(chuàng )業(yè)農民工享受園區的所有優(yōu)惠政策。具體享受的優(yōu)惠政策為：一是對農民工返鄉創(chuàng )辦的企業(yè)，在登記注冊后，3年內按規定繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分，由財政部門(mén)安排返還給企業(yè)，支持企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展；二是對返鄉創(chuàng )業(yè)農民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，適當提高營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)，對不征營(yíng)業(yè)稅、增值稅且經(jīng)調查核實(shí)無(wú)應納稅所得的，不征收個(gè)人所得稅；三是支持返鄉創(chuàng )業(yè)農民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，年內現行政策規定應繳納的各項地方行政事業(yè)
�。ㄈ┰O立專(zhuān)項經(jīng)費為創(chuàng )業(yè)者提供資金支持
進(jìn)一步完善和加大小額擔保貸款實(shí)施力度，將貸款對象擴大到返鄉農民工，貸款額度個(gè)人貸款擴大到5萬(wàn)元，并對返鄉農民工創(chuàng )辦企業(yè)貸款額度擴大到80萬(wàn)元，并享受80%貸款貼息的政策優(yōu)惠。
�。ㄋ模┮劳袆�(chuàng )業(yè)培訓為創(chuàng )業(yè)者提供智力支持
依托syb創(chuàng )業(yè)培訓項目，對有培訓需求和創(chuàng )業(yè)愿望的人員大力開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，以此來(lái)提高創(chuàng )業(yè)人員的素質(zhì)，使廣大創(chuàng )業(yè)者不僅想創(chuàng )業(yè)、敢創(chuàng )業(yè)，還要能創(chuàng )業(yè)、會(huì )創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )成業(yè)。截止目前，已成功開(kāi)辦7個(gè)班170人創(chuàng )業(yè)培訓，其中80人正在籌備創(chuàng )業(yè)，計劃吸納600人就業(yè)。同時(shí)結合實(shí)際情況，立足本地資源，大力發(fā)展種養殖業(yè)，引導他們搞大棚蔬菜、西瓜，開(kāi)辦養豬、雞、鴨、羊、魚(yú)、蠶等農村服務(wù)項目養殖場(chǎng)，實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)，自謀職業(yè)。目前，已有10家大棚、33個(gè)養殖場(chǎng)誕生，共解決400余名返鄉農民工就業(yè)。
四、加強返鄉農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)的建議
�。ㄒ唬┘訌娊y計調查。
落實(shí)好統計旬報制度，強化統計責任，深入基層，對返鄉農民工建立臺帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)統計。全面掌握年齡結構、技能專(zhuān)長(cháng)、就業(yè)需求等信息，建立健全農村勞動(dòng)力信息庫，實(shí)行分類(lèi)管理，提高工作的針對性。
�。ǘ╅_(kāi)展就業(yè)援助。
一是各級公共就業(yè)服務(wù)機構將返鄉農民工納入免費服務(wù)范圍，提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓的“一站式”就業(yè)服務(wù)。
二是把返鄉農民工中的轉移就業(yè)困難戶(hù)納入就業(yè)援助對象。
三是以“三送”活動(dòng)為契機，把崗位、政策、培訓及時(shí)送到返鄉農民工家門(mén)口。四是廣泛收集縣內外用工信息，適時(shí)舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )，搭建勞動(dòng)力市場(chǎng)供求平臺，有效促進(jìn)返鄉農民工再就業(yè)。
�。ㄈ╅_(kāi)拓就業(yè)市場(chǎng)。
按照“外拓市場(chǎng)、內挖潛力”的思路，千方百計拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)農民工再就業(yè)。對外，充分發(fā)揮勞務(wù)部門(mén)、中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀人作用，支持他們分赴全國用工輸入地，收集用工需求信息，開(kāi)拓新的就業(yè)崗位，幫助有外出意愿的返鄉農民工再次外出就業(yè)。對內，深挖就業(yè)潛力，在新農村建設、民生工程建設等項目中，安排返鄉農民工就業(yè)。
�。ㄋ模┘訌娂寄芘嘤�。
按照“眼前抓就業(yè)，長(cháng)遠樹(shù)品牌”的思路開(kāi)展培訓工作。結合返鄉農民工意愿和需求，抓好分類(lèi)培訓。對技能水平不高、希望繼續外出務(wù)工的，著(zhù)重在提高技能水平上下功夫；對于具備創(chuàng )業(yè)條件、有志回鄉創(chuàng )業(yè)的，抓好創(chuàng )業(yè)培訓，提高創(chuàng )業(yè)能力；對年齡偏大、不愿外出的，可開(kāi)展農業(yè)實(shí)用技術(shù)和種植養殖技術(shù)培訓，提高生產(chǎn)技能，增強其增收的能力。鼓勵本地企業(yè)開(kāi)展員工在崗培訓，實(shí)現減產(chǎn)不裁員，為經(jīng)濟復蘇提前儲備競爭能力。
�。ㄎ澹┳ズ梅掂l創(chuàng )業(yè)。
認真貫徹落實(shí)各項促進(jìn)返鄉農民工創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策。積極引導和鼓勵有經(jīng)濟、有技術(shù)、有能力的返鄉農民工創(chuàng )業(yè)。對有創(chuàng )業(yè)意愿的返鄉農民工，積極開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，在項目推介、稅費減免、小額貸款等方面提供幫助。鼓勵引導返鄉農民工成功實(shí)現創(chuàng )業(yè)，以帶動(dòng)更多的富余勞動(dòng)力實(shí)現就業(yè)。
返鄉調研報告 14
為及時(shí)了解調查春節前農民工返鄉的情況，我單位及時(shí)對我區重點(diǎn)企業(yè)用工情況及農民工返鄉情況進(jìn)行了調查和回訪(fǎng)，總體來(lái)看，全區重點(diǎn)企業(yè)用工穩定，通過(guò)調查統計，農民工返鄉出現以下幾個(gè)方面新情況和新問(wèn)題：
一、農民工返鄉情況及問(wèn)題
�。ㄒ唬┺r民工返鄉創(chuàng )業(yè)比例較低。我局工作人員運用信息監測平臺跟蹤相關(guān)數據變化情況。宿豫區現有人口48.38萬(wàn)人，勞動(dòng)力20.11萬(wàn)人，其中農村勞動(dòng)力18.3萬(wàn)人。今年以來(lái)，一季度我區新增農村勞動(dòng)力轉移為2800人，二季度我區新增農村勞動(dòng)力轉移為3900人，三季度我區新增農村勞動(dòng)力轉移為5100人。四季度我區新增農村勞動(dòng)力轉移為6900人。每個(gè)季度農村勞動(dòng)力人數都有所增加，但農村勞動(dòng)力返鄉創(chuàng )業(yè)比例較低。新莊鎮勞保所工作人員李剛介紹道：“我們鄉鎮農民工外出打工返鄉基本上沒(méi)有創(chuàng )業(yè)的，創(chuàng )業(yè)需要本錢(qián)，農民工創(chuàng )業(yè)不現實(shí)�！�
�。ǘ┚徒蜆I(yè)趨勢不太明顯。關(guān)廟鎮長(cháng)興村會(huì )計說(shuō)道：“我們這里地處蘇北地區，村里凡是出去打工的農民工，文化水平不高，也沒(méi)有什么手藝，基本上不會(huì )去周邊工廠(chǎng)上班的，而且我們這邊工資不高。我們村里人都外出去蘇州，上海打工居多�！�
�。ㄈ┒坦せ厔菀恢贝嬖�。電話(huà)調查了50名農民工，有43名農民工選擇打短工。曾經(jīng)做過(guò)農民工新莊鎮朱林圩村蔣斯剛解釋道：“做長(cháng)期工的話(huà)，工地壓工資，一壓就是壓半年。遇到要小孩學(xué)費、家里要生活費，手里也沒(méi)有錢(qián)給。不如做短工，工資現結，隨走隨清，工資還高。像我是干瓦工的，做短工的話(huà)，是按計件給錢(qián)，短工一天四百到五百的樣子�！�
二、原因分析
通過(guò)走訪(fǎng)、電話(huà)調研等形式，現將原因分析如下：
�。ㄒ唬┤狈ψ銐虻馁Y金支持。缺乏資金是農民工返鄉創(chuàng )業(yè)面臨的首要困難。一方面是個(gè)人收入不足，難以支付創(chuàng )業(yè)所需費用。另一方面是企業(yè)流動(dòng)資金不足。企業(yè)辦起來(lái)了，卻因缺少流動(dòng)資金而運轉困難。
�。ǘ┪覅^經(jīng)濟基礎較為薄弱，人均工資不高，導致農民工更傾向于去蘇南、上海、浙江等地打工，人工待遇高。所以無(wú)農民工返鄉潮。
�。ㄈ┻x擇外出務(wù)工的農民工，普遍文化水平低，就業(yè)技能薄弱，達不到周邊工廠(chǎng)企業(yè)對勞動(dòng)力素質(zhì)的要求，導致就近就業(yè)趨勢不太明顯。
�。ㄋ模┒坦せ厔菝黠@的原因在于：農民工家里都會(huì )種上幾畝田地，田里的莊稼要收的時(shí)候，他們還要請長(cháng)假回家收莊稼，不如選擇打短工這種來(lái)去自由的工作。
三、對策及建議
�。ㄒ唬┘哟蠡蒉r政策支持力度，為農民工返鄉創(chuàng )業(yè)提供更好的硬件環(huán)境。
做好基礎設施的升級，為農民工減輕創(chuàng )業(yè)壓力。在稅收方面，地方政府為返鄉農民工創(chuàng )業(yè)企業(yè)提供鼓勵發(fā)展的政策，如減免稅收等，積極引導和促進(jìn)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)。創(chuàng )業(yè)資金的缺乏始終是農民工創(chuàng )業(yè)的短板。構建多層次新型農村金融服務(wù)體系，鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入農村金融市場(chǎng)，為返鄉農民工創(chuàng )業(yè)提供充足的資金支持。充分發(fā)揮好創(chuàng )業(yè)擔保貸款扶持創(chuàng )業(yè)作用。引導鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、群團組織、社會(huì )投資人等以多種方式向各類(lèi)創(chuàng )業(yè)者提供資金支持，打破農民工返鄉創(chuàng )業(yè)者融資瓶頸。
�。ǘ┲С趾凸膭钷r民工返鄉自主創(chuàng )業(yè)，提高農民的收入水平，推動(dòng)農村經(jīng)濟再增長(cháng)。
營(yíng)造良好的創(chuàng )業(yè)環(huán)境和創(chuàng )業(yè)氛圍。促進(jìn)返鄉農民創(chuàng )業(yè)。對農村里出現的成功創(chuàng )業(yè)典型和有影響力的.創(chuàng )業(yè)起家的農村企業(yè)進(jìn)行廣泛宣傳，在電視臺開(kāi)辟創(chuàng )業(yè)專(zhuān)欄，在廣播電臺開(kāi)辟創(chuàng )業(yè)專(zhuān)題講座，邀請創(chuàng )業(yè)專(zhuān)家和成功創(chuàng )業(yè)的典型講述和傳授創(chuàng )業(yè)成功經(jīng)驗，帶動(dòng)更多的農民工積極返鄉創(chuàng )業(yè)。
�。ㄈ┳龊脛�(chuàng )業(yè)培訓和就業(yè)技能培訓工作。
農村勞動(dòng)者大部分文化水平不高，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)技能，達不到城鎮經(jīng)濟發(fā)展和加工制造業(yè)對勞動(dòng)力素質(zhì)的要求。針對于此類(lèi)問(wèn)題，把就業(yè)技能培訓作為提升就業(yè)質(zhì)量的重要抓手，依托各類(lèi)培訓機構開(kāi)展針對性培訓，突出實(shí)用技能培訓；加大創(chuàng )業(yè)培訓力度，提升創(chuàng )業(yè)培訓成效，增強農民工技能水平提升，增強農民工在行業(yè)中的競爭力，盡可能讓農村勞動(dòng)者就地就業(yè)就業(yè)。
返鄉調研報告 15
按照省回鄉調研活動(dòng)的要求，我對我的家鄉xx市的部分群眾進(jìn)行了調研走訪(fǎng)，宣傳了黨的方針政策，廣泛聽(tīng)取了群眾意見(jiàn)建議，并認真做好記錄，現將群眾提出的建議、疑惑以及自己的看法等調研情況匯報如下：
一、開(kāi)展調研活動(dòng)情況
春節期間，我在xx市羅浮、新城區等地對多戶(hù)人家及交通基礎設施建設情況進(jìn)行了調研。調研活動(dòng)采取了實(shí)地查看、入戶(hù)走訪(fǎng)的形式，向群眾了解家鄉的發(fā)展變化和生活狀況，宣傳了上級黨組織的方針政策，聽(tīng)取了群眾對交通規劃建設領(lǐng)域的意見(jiàn)和建議。群眾們都贊賞這次調研活動(dòng)，感謝政府對他們生產(chǎn)和生活的關(guān)心，普遍反映近年來(lái)在中央、省、市強農惠農政策扶持下，群眾一心一意謀發(fā)展，勤勞致富奔小康，交通基礎設施建設不斷完善，群眾種植養殖技術(shù)不斷提高，人民生活水平不斷提高，相信生活會(huì )越來(lái)越好；同時(shí)也提出了一些好的建議，發(fā)表了一些意見(jiàn)。
二、存在的問(wèn)題
經(jīng)過(guò)匯總和提煉后，在交通運輸方面的問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：
1、與新景區景點(diǎn)連接的交通基礎設施規劃建設緩慢，影響新景區發(fā)展。
2、xx旅游集散中心規劃建設滯后，選址不合理，預計不能很好實(shí)現客運快速換乘的要求。xx旅游集散中心20xx年立項開(kāi)工建設以來(lái)，選址從xx市“白銀湖”改至xx市羅浮，兩次選址都與xx新城區的火車(chē)站、汽車(chē)站等需要旅客集散的站場(chǎng)相距較遠，目前羅浮離火車(chē)站大約二十公里，且羅浮目前沒(méi)有開(kāi)發(fā)出新的景區景點(diǎn)，無(wú)法使游客實(shí)現順暢的換乘。
3、由xx高速通向景區的高速公路連接線(xiàn)管理主體不明確，導致按照高速公路標準建設的高速公路連接線(xiàn)隨意開(kāi)口，存在嚴重安全隱患。從xx高速xx收費站下高速至羅湖段，當地群眾為方便自己出行，自行拆除高速公路連接線(xiàn)護欄，將通村公路直接通向高速公路連接線(xiàn)，目前仍沒(méi)有相應的安保措施。
4、通村公路雖然建設成效顯著(zhù)，但是當時(shí)建設時(shí)由于資金等因素的制約，缺乏相應的標志標牌、路面標線(xiàn)等交通工程設施建設，安保工程與會(huì )車(chē)道的建設在設計時(shí)考慮不足，不能滿(mǎn)足當前及未來(lái)人民群眾出行的需求。
5、xx通25戶(hù)以上自然村的公路建設雖然穩步推進(jìn)，但是隨著(zhù)地方城鎮化的推進(jìn)、危房改造項目等民生工程的推進(jìn)、偏遠自然村整體遷移，必然會(huì )有部分自然村存在消亡的情況，可能導致通25戶(hù)以上自然村的公路建設總量無(wú)法完成。
三、建議
1、在交通硬件設施方面，加快與新景區連接公路的`建設，盡量做到同步規劃建設，實(shí)現旅游經(jīng)濟效益最大化；公路網(wǎng)建設方面加強安保設施建設，通村公路增加相應的標志標線(xiàn)、會(huì )車(chē)道的建設。
2、在交通軟件設施方面，即將建設完工的xx旅游集散中心，加強配套軟件方面管理，使游客在火車(chē)站、汽車(chē)站與游客集散中心之間實(shí)現更加順暢的換乘，同時(shí)進(jìn)一步對交通基礎設施選址方面進(jìn)行科學(xué)的管理，綜合考慮各方面的因素，以人民群眾利益最大化為唯一目標。
高速公路連接線(xiàn)應明確管理主體責任，杜絕高等級公路私自拆除護欄開(kāi)口的現象，科學(xué)合理的規劃建設沿線(xiàn)交叉口，渠化交叉口并進(jìn)行交通控制，既方便老百姓出行，又消除安全隱患。
通村公路如需要通客運班線(xiàn)的路網(wǎng)可以考慮增加交通控制手段，在現有單車(chē)道公路的情況下，增設會(huì )車(chē)道，并在農村公路路網(wǎng)中規劃實(shí)施單行道、交通監控等手段，使現有道路發(fā)揮更加大的作用，真正做到“人暢其行、物暢其流”。
通25戶(hù)以上自然村的公路建設方面應科學(xué)合理的核定建設需求，將以目標為導向的建設轉化為以需求為導向的建設，在建設時(shí)統一采取“以獎代補”的原則，適當加大補助力度，作為民生工程的一部分，在完成通25戶(hù)以上自然村的工作同時(shí)，引導建設完成一批為“農、林、牧、漁”發(fā)展服務(wù)的公路。
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