專(zhuān)題調研報告(集合15篇)
在當下這個(gè)社會(huì )中，報告的用途越來(lái)越大，報告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。我敢肯定，大部分人都對寫(xiě)報告很是頭疼的，以下是小編精心整理的專(zhuān)題調研報告，歡迎閱讀與收藏。
專(zhuān)題調研報告1
近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活質(zhì)量的提高，人們健康意識不斷增強，對保健食品的需求和品質(zhì)要求越來(lái)越高，保健食品市場(chǎng)逐步走向活躍，成為人們日常生活中關(guān)注的焦點(diǎn)，這就對保健食品的監管提出了更高的要求，為此，我們對保健食品監管進(jìn)行了專(zhuān)題調研。
一、目前保健食品市場(chǎng)監管現狀
�。ㄒ唬┍＝∈称愤`法違規行為時(shí)有發(fā)生
在保健食品安全方面，近年來(lái)就發(fā)生過(guò)樹(shù)膠冒充蜂膠、螺旋藻重金屬超標、牛皮下腳料等劣質(zhì)材料冒充驢皮制作偽劣阿膠等事件，更存在減肥、睡眠等功能保健食品中添加藥品的違法行為。除此之外，當前保健食品市場(chǎng)還存在另一個(gè)嚴重問(wèn)題，就是虛假夸大宣傳，宣傳保健食品具有治療作用，故意混淆與藥品的界限，誘導消費者購買(mǎi)其產(chǎn)品。
�。ǘ┓ㄒ庴w系與監管工作不相匹配
當前，我國保健食品市場(chǎng)發(fā)展還不成熟，消費者對保健食品的相關(guān)知識了解有限，而市面上保健食品種類(lèi)繁多，廣告宣傳四處可見(jiàn)，誤導消費者的宣傳更是屢見(jiàn)不鮮，這種情況下，政有必要對一些不規范的市場(chǎng)行為進(jìn)行干預。但保健食品監管相應的法律法規卻存在很多不完善之處，缺乏系統的監管法律制度，20xx年出臺的《食品安全法》第五十一條規定，保健食品的具體管理辦法由國務(wù)院制定，但《保健食品監督管理條例》至今仍未出臺，造成政監管、行政執法法律依據的缺失，監管部門(mén)對違法違規行為打擊難以到位，懲戒威懾作用不強。
�。ㄈ┍＝∈称菲髽I(yè)“多、小、散、低”，監管難度大
我區現有各類(lèi)保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)一千多家，大多規模小，分布散，購進(jìn)銷(xiāo)售缺乏科學(xué)管理，而且經(jīng)營(yíng)者的責任意識、質(zhì)量意識和法律意識普遍較弱，大多數保健食品從業(yè)人員素質(zhì)較低，分不清保健食品批準文號、產(chǎn)品批號、衛生許可證號等，不了解經(jīng)營(yíng)保健食品如何進(jìn)行索證索票、如何進(jìn)行進(jìn)貨驗收記錄等，也不清楚國產(chǎn)和進(jìn)口保健食品如何區分，對監管部門(mén)的要求也不當回事。
�。ㄋ模┍O管力量薄弱
保健食品原來(lái)是由衛生部門(mén)監管，在實(shí)際工作中，衛生部門(mén)只注重保健食品準入的許可，把保健食品按照普通食品進(jìn)行監管，而未注重對保健食品的專(zhuān)項監督，致使保健食品監管基礎薄弱。通過(guò)機構改革，保健食品監管這塊職能劃到藥監部門(mén)，雖然藥監部門(mén)設立了專(zhuān)門(mén)的保健食品監管職能科室，但保健食品經(jīng)營(yíng)單位數量眾多，且大多數在農村，點(diǎn)多面廣，單憑科室里兩三個(gè)人很難起到有效的監管。另一方面，監管人員對部分經(jīng)營(yíng)保健食品的單位提出諸如索證索票、建立臺賬等工作要求時(shí)，經(jīng)營(yíng)者往往敷衍了事。
二、各地對保健食品監管的探索
針對上述問(wèn)題，各地藥監部門(mén)積極探索，扎實(shí)推進(jìn)，在健全制度、創(chuàng )新思路、強化整治、完善體系等方面做了大量卓有成效的工作，也取得了顯著(zhù)成效，我們通過(guò)查閱資料和外出調研，發(fā)現有一些對做法對我們的工作有很好的借鑒作用。
�。ㄒ唬疤彀残袆�(dòng)”，蘇州重拳保障食品安全
蘇州開(kāi)展的“天安行動(dòng)”，由蘇州市紀委和蘇州食品安全委員會(huì )牽頭，是繼前幾年蘇州一系列食品安全專(zhuān)項整治行動(dòng)之后，集中開(kāi)展的、各地各部門(mén)同時(shí)進(jìn)行的一場(chǎng)食品安全綜合治理，參與部門(mén)有市衛生局、監察局、公安局、農委、食藥局、質(zhì)監局、工商局等�！疤彀残袆�(dòng)”的整頓重點(diǎn)是十大類(lèi)產(chǎn)品和六個(gè)環(huán)節，該項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，曝光了一批大案要案，形成了執法高壓新態(tài)勢；公布了一批監測結果，形成了企業(yè)自律新氣象；總結了一批先進(jìn)經(jīng)驗，形成了工作聯(lián)動(dòng)新格局；探索了一批攻關(guān)項目，形成了科學(xué)監管新局面。蘇州市“天安行動(dòng)”的特點(diǎn)是：紀委強勢牽頭，營(yíng)造了良好的外部執法氛圍，藥監局的執法壓力和風(fēng)險明顯減小。
�。ǘ┩七M(jìn)保健食品遠程電子監管
贛榆、紹興等地為進(jìn)一步做好保健食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節監督管理工作，提高工作效能，積極探索了保健食品遠程電子監管工作，利用現有藥品電子監管綜合平臺，將電子遠程監管平臺延伸到保健食品流通領(lǐng)域日常監管中，動(dòng)態(tài)掌握各保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的基本情況和實(shí)時(shí)數據，有效加強保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監管及問(wèn)題保健食品的掌控，在保健食品市場(chǎng)監管規范工作上作了有益探索，有效規范了保健食品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，保障了保健食品安全。
�。ㄈ┎糠值貐^對保健食品進(jìn)行“最嚴格”監管
“治亂必用重典”，部分地區針對當地保健食品市場(chǎng)混亂的現狀，實(shí)行了“最嚴格”的監管。比如浙江某地藥監部門(mén)在檢查中查獲總貨值700多元的過(guò)期保健食品，當地藥監部門(mén)依據《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監督管理的特別規定》要求，對該經(jīng)營(yíng)單位處于罰款五萬(wàn)的處罰，且已執行到位。
�。ㄋ模┮允痉秳�(chuàng )建推動(dòng)市場(chǎng)規范
寶應、建湖等地在目前保健食品法律法規不完善的情況下，以保健食品示范店創(chuàng )建為平臺，加大對保健食品經(jīng)營(yíng)單位的培訓和指導，規范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，提高企業(yè)法律意識和誠實(shí)守信意識，凈化了保健食品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序。建湖等地在建設保健食品示范店的同時(shí)，借鑒餐飲監管的成功經(jīng)驗，推出了動(dòng)態(tài)監管，在被監管企業(yè)張貼“笑臉、平臉、哭臉”三種檢查結果，讓廣大消費者清楚了解經(jīng)營(yíng)單位的被檢查情況。
三、我們在保健食品監管中的做法與思考
通過(guò)學(xué)習和思考，我們結合本地實(shí)際，明確了“打基礎、抓重點(diǎn)、創(chuàng )特色、出亮點(diǎn)”的保健食品監管工作方針，通過(guò)誠信建設、示范引領(lǐng)、科學(xué)監管等手段，使我區保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步好轉，人民群眾對保健食品安全更加放心滿(mǎn)意，具體做法為：
�。ㄒ唬┟寤A，掌握底數
保健食品經(jīng)營(yíng)單位規模小、變化快，為此我們在原有數據庫的基礎上，多措并舉開(kāi)展保健食品經(jīng)營(yíng)單位摸底調查，一是利用各鎮協(xié)管員對本鎮情況相對熟悉的特點(diǎn)，發(fā)動(dòng)各鎮協(xié)管員開(kāi)展調查，并對相關(guān)工作提出明確要求；二是在報紙和電視上發(fā)出公告，要求相關(guān)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行申報備案；三是要求各監管組結合專(zhuān)項整治工作，做好�；�(jīng)營(yíng)企業(yè)的調查摸底。摸底調查的對象包括保健食品專(zhuān)營(yíng)店、化妝品專(zhuān)營(yíng)店、經(jīng)營(yíng)保健食品化妝品的超市（其中大型超市指面積在600㎡以上的，中型超市指面積在300㎡至600㎡之間的，300㎡以下的為普通超市）、大中型美容店、大中型美發(fā)店。在調查摸底的`基礎上，做到保健食品生產(chǎn)企業(yè)、保健食品批發(fā)企業(yè)、保健食品專(zhuān)營(yíng)店一企一檔，規范管理。
�。ǘ┘哟笮麄�，營(yíng)造氛圍
保健食品、化妝品監管需要社會(huì )各界和廣大人民群眾的廣泛參與和大力支持，為此我們加大宣傳力度，一是通過(guò)廣播、橫幅、培訓等多種形式，普及監管法律法規和安全知識，增強公眾科學(xué)理性消費意識和對風(fēng)險防范能力。二是利用藥監之聲、藥監開(kāi)放日、老年大學(xué)宣傳講課等方式開(kāi)展針對中老年等特定人群的宣傳，宣傳保健食品基本知識，告知中老年人警惕以會(huì )議銷(xiāo)售、上門(mén)推銷(xiāo)、電話(huà)推銷(xiāo)、免費體檢、免費試用等方式進(jìn)行的保健食品銷(xiāo)售騙術(shù)。三是積極開(kāi)展面向保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的宣傳，宣傳保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)“八不準”，與相關(guān)企業(yè)簽訂質(zhì)量安全承諾書(shū)，實(shí)行企業(yè)負責人約談制度，強化企業(yè)負責人為質(zhì)量安全第一責任人的意識，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)，維護和穩定市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
�。ㄈ�(shù)立示范，規范引領(lǐng)
在目前保健食品監管法律法規不健全的情況下，我們積極探索保健食品經(jīng)營(yíng)示范店的建設，以起到引導保健食品經(jīng)營(yíng)單位規范經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮示范的輻射和帶動(dòng)效應。該項工作我們堅持政推動(dòng)與企業(yè)爭創(chuàng )相結合、分類(lèi)指導與分級聯(lián)創(chuàng )相結合、逐步推進(jìn)與滾動(dòng)發(fā)展相結合、突出重點(diǎn)與全面統籌相結合，在全區建設一批示范單位，樹(shù)立一批先進(jìn)典型，推廣一批先進(jìn)經(jīng)驗，提升保健食品質(zhì)量安全水平，為我區經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定創(chuàng )造良好環(huán)境。
�。ㄋ模┯掠趧�(chuàng )新，科學(xué)監管
一是開(kāi)展保健食品遠程電子監管。為建立健全保健食品科學(xué)監管機制，增強常態(tài)監管的科技化手段，規范保健食品經(jīng)營(yíng)行為，我們在藥品、醫療器械遠程電子監管工作的基礎上，推行保健食品遠程電子監管工作。此項工作是利用網(wǎng)絡(luò )信息化監管手段，加強對轄區保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及相關(guān)品種的監督管理，動(dòng)態(tài)掌握各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本情況和實(shí)時(shí)數據，為保健食品監管的連續性、完整性、科學(xué)性等方面提供更加科學(xué)的保障。保健食品遠程電子監管工作采用逐步遞進(jìn)推行的方式開(kāi)展，第一批先在保健食品經(jīng)營(yíng)示范店等條件較好的保健食品經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展遠程監管，實(shí)施保健食品數據上傳，然后逐步推廣到藥品零售企業(yè)、保健食品專(zhuān)營(yíng)店、有條件的大中型超市等保健食品經(jīng)營(yíng)單位。
二是加強與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)。在保健食品監管法律法規尚不完善的情況下，開(kāi)展保健食品監管離不開(kāi)與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)。比如目前開(kāi)展的保健食品“打四非”專(zhuān)項整治行動(dòng)，其中保健食品非法經(jīng)營(yíng)行為的第一條是：“未經(jīng)食品流通許可或保健食品流通許可經(jīng)營(yíng)保健食品的”，食品流通許可是工商部門(mén)發(fā)放的，保健食品流通許可是由藥監部門(mén)出具“保健食品流通許可審核意見(jiàn)書(shū)”，再由工商部門(mén)發(fā)放許可證，在縣一級機構改革沒(méi)有到位的情況下，如果我們發(fā)現某經(jīng)營(yíng)單位存在上述非法經(jīng)營(yíng)行為，就離不開(kāi)與工商部門(mén)的聯(lián)動(dòng)。此次保健食品“打四非”專(zhuān)項行動(dòng)是由國家藥監總局獨家發(fā)起的，有關(guān)法律依據、執法標準等都需要及時(shí)通報法制、法院、公安等相關(guān)部門(mén)，爭取他們的支持，形成執法合力。此外，當前在法律法規不完善的情況下，我們也可結合“三聯(lián)防工程”這個(gè)平臺，與紀委、法院、法制辦、檢察院加強溝通聯(lián)系，共同商定相應保健食品違法行為適用的法律條款，盡可能減少復議、訴訟帶來(lái)的的執法風(fēng)險，積極避免在法律法規不健全情況下不作為、難作為所帶來(lái)的瀆職風(fēng)險。
專(zhuān)題調研報告2
一、鄉鎮經(jīng)濟運行情況
�。ㄒ唬┼l鎮收入主要構成。鄉鎮財政取消了金庫，鄉鎮各項稅收及非稅收入等直接繳入上級財政，鄉鎮不承擔組織財政收入的任務(wù)，全市所有鄉鎮經(jīng)費的來(lái)源，均由各鄉鎮按上級財政預算編制標準、辦法和程序編制本單位年度財政收支預算，由市財政局予以核定和撥付。
�。ǘ┼l鎮財政支出使用情況。財政支出嚴格實(shí)行“一支筆”審批制度，做到支出有預算，開(kāi)支有標準，審批按程序。財政工作人員根據行政事業(yè)單位年度下達的預算指標，由工作人員按月造出用款計劃，報經(jīng)政府領(lǐng)導審批，然后報到市財政局審核后統一拔付。
二、鄉鎮財政體制情況
�。ㄒ唬┼l鎮財權與事權是否匹配。目前存在一些不應有鄉鎮承擔的事權卻繼續存在甚至不斷下移，鄉鎮一級承擔了許多與其財權不相稱(chēng)的事權，不僅要履行領(lǐng)導經(jīng)濟建設、帶領(lǐng)群眾致富的職責，還要提供大量社會(huì )公共物品，如農村道路建設、社會(huì )治安管理等，而其中有些公共物品不應當全部由鄉鎮提供。目前鄉鎮財政管理體制中財政事權和支出責任劃分是不科學(xué)不合理的，分成比例低，如果在預算收入不能確保完成的情況下，鄉鎮無(wú)法保障鄉鎮正常運轉和發(fā)展需要。
�。ǘ┦杖敕殖汕闆r。由于財政配套資金不足，鄉村財政運轉困難，且鄉村財力薄弱，歷史負債也較多。在核算收入分成中，分成比例低，且鄉鎮配套資金要求多，財政投入升級達標多。對鄉鎮的支出要求“門(mén)檻”越來(lái)越高，導致鄉鎮處于兩難境地。
�。ㄈ⿲︵l鎮實(shí)行“一級政府，一級財政”的看法。通過(guò)試點(diǎn)的方法，探索恢復鄉鎮財政金庫。預算法規定一級政府一級財政，之前之所以撤銷(xiāo)鄉鎮金庫，是考慮到在以前的經(jīng)濟發(fā)展形勢下，鄉鎮收入任務(wù)與當地支出完全掛鉤，同時(shí)將收入任務(wù)作為考核指標下達，與鄉鎮領(lǐng)導的'考核和任用掛鉤，容易造成不正當渠道組織收入、非法組織稅源等問(wèn)題的產(chǎn)生。新形勢下，中央提出新常態(tài)的經(jīng)濟發(fā)展理念，鄉鎮財政收入將不再成為壓力指標，可以以試點(diǎn)的方式，在經(jīng)濟條件相對較好的鄉鎮，恢復鄉鎮金庫，探索建立與收入相關(guān)聯(lián)的激勵機制，提升鄉鎮培植財源、組織財政收入、促進(jìn)鄉鎮經(jīng)濟法發(fā)展積極性。
�。ㄋ模┼l鎮財政工作開(kāi)展情況。鄉鎮財政所改革后，財政工作人員納入鄉政府一并管理�！痢拎l財政人員共2人，其中1名為在編人員，1名為臨聘人員。主要承擔鄉鎮一般預算資金的收支管理，部門(mén)綜合預算管理，非稅收入的征管，國有（集體資產(chǎn)）管理，財政補貼資金發(fā)放與信息化管理，執行財政監督，參與農村綜合改革，協(xié)助稅收征管等。有獨立的辦公地點(diǎn)，財政干部老齡化較嚴重，待遇偏低，成長(cháng)空間受限，大量的工作與干部人數不匹配。
三、鄉鎮財力建設主要制約因素
�。ㄒ唬w制方面。工作經(jīng)費不足。鄉鎮基層的工作性質(zhì)是面對廣大農民，有相當大的工作量是要求深入到農村第一線(xiàn)的，加之信息化工程建設要求越來(lái)越高，網(wǎng)絡(luò )運行費用和計算機所需耗材等開(kāi)支都比較大，辦公經(jīng)費的需求也相應增加，普遍存在經(jīng)費不足的現象，有的除了人員工資外基本沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的工作經(jīng)費預算，經(jīng)費不足問(wèn)題逐步顯現，影響到鄉政府運轉和社會(huì )事業(yè)發(fā)展。
�。ǘ┩恋胤矫��；巨r田、生態(tài)紅線(xiàn)等土地規劃方面；工業(yè)用地、項目用地等用地指標方面；鄉鎮土地交易市場(chǎng)情況、土地增減掛情況等。
�。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)方面。摸清鄉鎮財源情況，鄉鎮是否有穩定的稅源產(chǎn)業(yè)，稅源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素等；村集體經(jīng)濟、圩鎮經(jīng)濟發(fā)展等方面。由于鄉鎮財政體制等同于預算單位管理的模式，鄉鎮的支出均由市財政予以保障，不再與鄉鎮收入掛鉤。雖然鄉政府具有協(xié)稅護稅的職能，但是經(jīng)濟形勢下滑、鄉鎮經(jīng)濟基礎弱，加之鄉鎮稅收實(shí)行垂直管理，鄉鎮協(xié)調稅源難度大，使得各鄉鎮培植財源、協(xié)稅護稅的積極性較低，鄉鎮財政組織收入的職能趨于弱化，鄉鎮稅源嚴重缺乏。
�。ㄋ模┢渌矫�。近年來(lái)財務(wù)工作涉及的事多、要求一年比一年嚴格，加之財政人員兼職多，業(yè)務(wù)能力不夠強。從事繁重的工作，壓力加大，這很大程度上挫傷了財政人員工作積極性。財政人員電腦使用頻繁，工作中電腦啟動(dòng)和網(wǎng)絡(luò )連接速度太慢，但無(wú)資金配備新電腦。
四、鄉鎮財力建設的意見(jiàn)建議
�。ㄒ唬┼l鎮分類(lèi)考核方面。根據鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展水平、稅源基礎、財政收支規模等因素，劃分鄉鎮類(lèi)型，充分調動(dòng)鄉鎮發(fā)展積極性，鼓勵鄉鎮培植財源，發(fā)揮體制導向作用，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，做大財政收入總量。加大鄉鎮一般性轉移支付力度，促進(jìn)協(xié)調發(fā)展。如××鄉屬于城郊鄉鎮，既有城又有鄉的優(yōu)勢，屬于農業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護鄉鎮，在轉移支付分配標準上要加大分配比例�？梢砸栽圏c(diǎn)的方式，在地理位置和發(fā)展基礎相對較好的鄉鎮，探索建立與收入相關(guān)聯(lián)的激勵機制，提升鄉鎮培植財源、組織財政收入、促進(jìn)鄉鎮經(jīng)濟法發(fā)展積極性。
�。ǘ┰鰪娻l鎮財力方面。一是按照屬地管理原則，鄉鎮所屬企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)繳納的增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、土地使用稅等稅收收入的縣得部分，納入鄉鎮體制收入。二是土地出讓收入分成，建設用地出讓收入分成，取適當比例返回給相關(guān)鄉鎮，用于其他基礎設施建設。三是加強資產(chǎn)、資源的管理，積極整合資源，對閑置資產(chǎn)進(jìn)行梳理；加大盤(pán)活資產(chǎn)資源處置力度，最大限度提高資產(chǎn)利用效率。如我鄉通過(guò)光伏項目、土地流轉、店鋪租賃等發(fā)展模式，所有村村集體收入突破5萬(wàn)元，10萬(wàn)元以上的3個(gè)，20萬(wàn)元以上的2個(gè)。
�。ㄈ┦聶嗪拓敊喾矫�。按照財權與事權相匹配的原則，合理劃分縣鄉財政事權與支出職責，將履職對應的財力下放到鄉鎮，實(shí)現財權與事權相統一。
�。ㄋ模┱{動(dòng)工作積極性方面。要明確鄉鎮財政的職能定位。要結合鄉鎮工作的新形勢和新特點(diǎn)，根據新《預算法》的發(fā)布，調整充實(shí)鄉鎮財政職能，確�；鶎迂斦l(fā)揮效用。要重點(diǎn)加強鄉鎮財政八項職能，即：協(xié)調組織收入職能、預決算編制和執行職能、財政資金的監督和管理職能、財經(jīng)和惠民政策執行職能、農村綜合改革職能、國有資產(chǎn)管理職能、鄉村財政財務(wù)監管職能、資產(chǎn)與債權債務(wù)管理職能等。
�。ㄎ澹┼l鎮財政管理方面。要加強鄉財政隊伍建設。建設鄉財政高素質(zhì)的隊伍，是做好財政業(yè)務(wù)、發(fā)揮財政職能的前提和保障，因此，要重視鄉財政人員隊伍的建設，從理順機構編制的隸屬關(guān)系、提高鄉財工作人員的地位、加強鄉財政人員的培養和任用等方面來(lái)促進(jìn)鄉財政隊伍的穩定和加強，從而保障鄉鎮財政職能的有效發(fā)揮。
專(zhuān)題調研報告3
根據省委、省政府領(lǐng)導的指示要求和局黨組的工作安排，月6日—9日，我們在、兩地開(kāi)展“問(wèn)診于企，問(wèn)計于民”專(zhuān)題調研活動(dòng)，對25家企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地走訪(fǎng)和座談交流，重點(diǎn)針對工商登記、企業(yè)開(kāi)辦程序及時(shí)間、證照銜接和年報公示等方面的工作開(kāi)展調研了解。調研過(guò)程中，企業(yè)充分肯定了我省商事制度改革取得的成效，對工商部門(mén)降低準入門(mén)檻，推出的一系列便利改革措施都給予了高度的肯定。但在調研中，有些企業(yè)也提出了后置審批依然繁雜、部分地區工商部門(mén)登記時(shí)間長(cháng)、審批要求不統一等問(wèn)題。
一、企業(yè)辦理后置審批手續依然繁雜
調研中，企業(yè)普遍反映“先照后證”、“前置改后置”后，辦理工商營(yíng)業(yè)執照確實(shí)比以前便利很多，但是辦完營(yíng)業(yè)執照后在辦理相關(guān)改為后置的證明文件時(shí)，手續依然復雜。倍加潔集團股份有限公司反映，他們作為上市公司，開(kāi)辦企業(yè)的環(huán)節尤其多，需要經(jīng)過(guò)環(huán)評環(huán)節，約20多天，除此之外，還要跑發(fā)改委、消防等部門(mén)，審批程序多，時(shí)間長(cháng)。方廣食品有限公司反映，他們公司20xx年成立，在工商注冊時(shí)非常方便，拿到營(yíng)業(yè)執照只用了1個(gè)星期左右的時(shí)間，但是后續審批經(jīng)過(guò)環(huán)評、食品流通許可證、食品生產(chǎn)許可證等手續，尤其是生產(chǎn)許可證還需要省質(zhì)監局派人檢查后才能審核通過(guò)，需要10—15個(gè)工作日才完成。奇冠藥店有限公司反映，公司辦理食品流通許可證一般要20個(gè)工作日，而最長(cháng)的`一次整整用了3個(gè)月，辦理保健品的流通許可證需要40個(gè)工作日。
二、開(kāi)辦企業(yè)環(huán)節依然較多
目前，我省雖然已經(jīng)實(shí)行“多證合一”“一證一碼”，但是企業(yè)普遍反映，環(huán)節依然很多。據了解，目前企業(yè)在工商登記完成后，到開(kāi)業(yè)營(yíng)運還需要到稅務(wù)、銀行、人社等部門(mén)辦理相關(guān)手續。工商登記后，要到稅務(wù)部門(mén)備案，恒力集團有限公司反映，稅務(wù)部門(mén)辦理手續比較多，首次到稅務(wù)部門(mén)辦理納稅事宜還需要法定代表人和財務(wù)負責人到場(chǎng)進(jìn)行實(shí)名認證，完成所有稅務(wù)部門(mén)的手續到領(lǐng)取發(fā)票，至少需要跑2—3次，需要2—3個(gè)工作日。博西華電器（）有限公司反映，企業(yè)要想正常運營(yíng)，需要到社保部門(mén)辦理兩個(gè)證，一個(gè)是勞動(dòng)保障證用于人才招聘，一個(gè)是社保證用于人員社保費繳納和管理。多肯新材料有限公司反映，因為銀行開(kāi)戶(hù)需要人行審批，所以在銀行開(kāi)戶(hù)需要1個(gè)星期的時(shí)間，如果需要辦理U盾，另外還要2—3天。
三、名稱(chēng)預核準通過(guò)率低，部分地區登記時(shí)間長(cháng)
企業(yè)反映，雖然通過(guò)名稱(chēng)自助查詢(xún)系統，給企業(yè)選擇名稱(chēng)帶來(lái)了便利，但是名稱(chēng)預核準一次通過(guò)比較難。太倉市科技創(chuàng )業(yè)園有限公司反映，由于自助查詢(xún)的判斷標準與工商部門(mén)復審的標準不一，導致企業(yè)在名稱(chēng)核準的過(guò)程中，經(jīng)常要跑幾次窗口，才能把名稱(chēng)核好。在部分地區則依然存在登記時(shí)間長(cháng)的問(wèn)題，蘇寧云商集團股份有限公司反映，在南京市各區市場(chǎng)監管局辦理設立登記，區局收到名稱(chēng)申請后，需要5個(gè)工作日才能領(lǐng)取名稱(chēng)核準通知書(shū)，企業(yè)拿了名稱(chēng)核準通知書(shū)，通過(guò)網(wǎng)上登記系統申報，需要7個(gè)工作日才能答復網(wǎng)上預審的結果，預審通過(guò)后，企業(yè)再提交相關(guān)材料進(jìn)行設立登記，還需要10個(gè)工作日，至此，辦理一個(gè)企業(yè)的設立登記需要22個(gè)工作日，這還不包括因材料不全等原因中間退回和進(jìn)行修改的時(shí)間。
四、部門(mén)信息共享不暢，企業(yè)需要重復報送相同材料
目前實(shí)行的“多證合一”確實(shí)給企業(yè)帶來(lái)很多便利之處，但是有的部門(mén)做的比較好，比如海關(guān)，蘇美達集團有限公司反映，以前海關(guān)需要備案的電子口岸，目前通過(guò)信息共享，已經(jīng)取消了，相關(guān)信息通過(guò)統一的社會(huì )信用代碼就可以直接帶入。但是也有一些部門(mén)信息共享不夠，導致企業(yè)仍然需要重復提交相同的材料。蘇寧云商集團股份有限公司反映，有些稅務(wù)部門(mén)無(wú)法查詢(xún)到企業(yè)統一的社會(huì )信用代碼等企業(yè)登記信息，依然需要企業(yè)填寫(xiě)并提交與企業(yè)登記設立已經(jīng)提交過(guò)的重復信息。南京國際租賃有限公司反映，他們需要1月1次地向統計部門(mén)，1季度1次地向商務(wù)部門(mén)報送相關(guān)數據，數據基本一致或近似。
五、各地登記標準和要求不一致
由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平不同，登記窗口人員素質(zhì)水平不同，導致申請人在工商部門(mén)辦理企業(yè)時(shí)會(huì )遭遇不同的審批要求。會(huì )盟企業(yè)服務(wù)集團有限公司反映，作為一家在全省各地辦理企業(yè)注冊登記服務(wù)的企業(yè)，感覺(jué)蘇南、蘇北、蘇中三地的登記窗口人員在服務(wù)意識、辦事效率等方面有明顯的不同，非常不均衡，同時(shí)，有的地方要求股東到場(chǎng)簽字，有的不需要股東到場(chǎng)簽字，各地要求不同，也會(huì )給企業(yè)在創(chuàng )業(yè)投資過(guò)程中帶來(lái)困擾。太湖金谷建設發(fā)展有限公司反映，該公司是在當地運營(yíng)“金融小鎮”的項目，雖然“資金投資管理”企業(yè)不屬于前置許可項目，但是目前辦理此類(lèi)企業(yè)需要由當地金融辦出具相關(guān)證明，然后到工商部門(mén)辦理，由于公司制企業(yè)可以在區市場(chǎng)監管局登記，只要出具區金融辦的證明即可辦理，而合伙制企業(yè)則需要在市工商局登記，需要市金融辦出具的證明，手續多，且繁瑣。
六、窗口登記人員執行政策水平有待提高
華拓金服數碼科技集團有限公司反映，該公司主要是承接金融機構信息處理的服務(wù)外包業(yè)務(wù)，其申請的經(jīng)營(yíng)范圍為：“接受金融機構委托從事信息處理的外包服務(wù)業(yè)務(wù)”。此業(yè)務(wù)不需要領(lǐng)取金融許可證，但經(jīng)營(yíng)范圍中使用了“金融”兩個(gè)字，因此工商部門(mén)不予核準，使公司有近十次的投標機會(huì )喪失，影響了公司業(yè)務(wù)。
針對企業(yè)反映的各類(lèi)問(wèn)題，調研組已責成有關(guān)處室逐項排查，屬于個(gè)案問(wèn)題，一對一的幫助解決；屬于共性問(wèn)題，積極采取相關(guān)措施，從制度上、工作上入手，認真加以解決。
專(zhuān)題調研報告4
一、取得的成效
我市三屆三次全委擴大會(huì )議確定的農村產(chǎn)業(yè)結構調整“四區一線(xiàn)”戰略布局中，依托海川乳制品加工企業(yè)，把xx、xx兩鎮定為奶業(yè)片區。
自20xx年2月10日正式啟動(dòng)以來(lái)，通過(guò)市財政每公斤牛奶補貼0.2元；鄉鎮每頭奶牛劃撥3畝地飼草飼料地；奶農無(wú)償使用小區設施；積極協(xié)調信用社貸款幫助奶農購牛，畜牧專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員跟蹤技術(shù)服務(wù)；就奶農在養殖高產(chǎn)奶牛的飼養管理、疫病防治技術(shù)的難點(diǎn)問(wèn)題，聘請自治區新農大、畜科院培訓中心的專(zhuān)家教授舉辦了一期培訓班；這一系列措施極大地調動(dòng)了奶農的積極性，奶業(yè)片區發(fā)展勢頭良好。
通過(guò)深入片區鄉鎮、村隊、奶農與企業(yè)，與鄉鎮干部、奶戶(hù)與企業(yè)管理人員交流、座談，大家一致認為：在該片區發(fā)展奶牛養殖比種植棉花經(jīng)濟效益可觀(guān)。把xx、xx兩鎮作為“四區一線(xiàn)”奶業(yè)片區定位準確，符合實(shí)際，目前，通過(guò)各項優(yōu)惠政策的出臺落實(shí)，片區奶業(yè)發(fā)展正在逐步走向高潮，為海川乳業(yè)建立了逐步穩定的奶源基地，企業(yè)開(kāi)始由過(guò)去的虧損變?yōu)橛�，具體表現在：
�。ㄒ唬┢瑓^銷(xiāo)售鮮奶量由20xx年1月的6噸/日提高到了20xx年6月的13噸/日，提高了10噸/日，如包括吉爾格勒特和八十四戶(hù)鄉日均可收鮮奶16噸。
�。ǘ┖４ㄈ闃I(yè)自20xx年6月28日組建以來(lái)，因沒(méi)有穩定的奶源基地，奶源短缺、到周邊地區搶奶收購，成本增加，且牛奶質(zhì)量難以保證，企業(yè)一直處于虧損經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。到20xx年上半年開(kāi)始每日收購片區奶和周邊鄉鎮牛奶達16噸，企業(yè)由虧損為盈利。20xx年上半年，企業(yè)產(chǎn)值1200萬(wàn)元，利稅20萬(wàn)元，初步走向良性循環(huán)。
�。ㄈ┠剔r收益：如xx奶牛小區的奶農梅月祥飼養78頭奶牛，其中產(chǎn)奶牛35頭，后備牛25頭，每日交奶800公斤，養一頭擠奶純收入6000元；奶農張應平養44頭奶牛，產(chǎn)奶牛21頭，飼草飼料全部要買(mǎi)，養一頭奶牛純收入在4000元左右；xx鎮榆樹(shù)村的劉振江養18頭奶牛7頭產(chǎn)奶牛，3頭懷孕牛，8頭后備牛，飼草飼料基本自給，養一頭奶牛純收入6000元；xx六隊藏雷養8頭奶牛，擠奶牛4頭，飼草飼料全部自給，養一頭奶牛純收入近8000元。
�。ㄋ模┠膛Ｆ焚|(zhì)不斷提高，隨著(zhù)畜牧技術(shù)服務(wù)加強，提高奶農科技意識，奶牛品質(zhì)有了很大的提高，如xx鎮由年初的1443頭牛下降到目前的901頭牛，但是牛奶產(chǎn)量不但沒(méi)有下降，反而上升，養奶牛效益有了很大的提高。
�。ㄎ澹┰撈瑓^07年內新增奶量2500噸，養牛戶(hù)新增收入新增產(chǎn)值575萬(wàn)。
實(shí)踐證明，我市確定的奶業(yè)片區非常正確，通過(guò)一年半的'運營(yíng)，實(shí)現了企業(yè)增效，農民增收，帶動(dòng)力逐步加強，規模日益增大。為我市農村經(jīng)濟發(fā)展，做出一定貢獻。要進(jìn)一步堅定信心，做大做強。
二、存在的問(wèn)題及解決方案
1、目前奶牛養殖片區，因奶戶(hù)分散、擠奶衛生、清洗不到位，牛奶衛生指數超標。
建議奶牛飼養逐步走“小區集中飼養”發(fā)展，以提高飼養管理水平和牛奶品質(zhì)，目前僅xx奶牛小區，飼養320頭牛，牛奶產(chǎn)量每天都在5噸以上，而且都達到了衛生指標和牛奶收購標準，部分散戶(hù)、養殖奶牛經(jīng)驗豐富想擴大養殖規模，但存在院落小無(wú)場(chǎng)地，急需建設奶牛標準化養殖小區才解決，今年申請國家建設小區資金100萬(wàn)元，已確定了兩個(gè)小區建立，今后逐年解決向規�；l(fā)展。
2、牛奶收購價(jià)格偏低，平均奶價(jià)2.2元/公斤，最高2.35元/公斤，加上0.2元補貼，最高可達2.55元/公斤，但還是比周邊地區持平或略低。飼草飼料價(jià)格逐步升高，帶動(dòng)飼養成本不斷增加，養牛戶(hù)反映強烈。
建議企業(yè)牛奶收購價(jià)格每公斤再提高0.05元/公斤—0.1元/公斤。
3、為了在牛奶收購中體現公正、公平、公開(kāi)保護奶農和企業(yè)的合法權益，盡快建立牛奶質(zhì)量第三方檢測監督機制，維護牛奶收購秩序。此項目已列入20xx年自治區奶業(yè)發(fā)展補貼項目，下半年將建成。
4、部分奶農特別是大戶(hù)，急需貸款購牛和壓制青貯飼料如xx鎮奶牛小區的梅月祥，急需壓制青貯500噸，所需要15萬(wàn)元，還有部分奶農想擴大再生產(chǎn)，購買(mǎi)高產(chǎn)奶牛，急需貸款的問(wèn)題。
建議政府協(xié)調金融部門(mén)，按照扶優(yōu)扶強的原則，加大扶持力度，實(shí)行按揭貸款，每月從奶款中按比例償還，貸款部分由政府貼息或部分貼息。這樣降低了金融部門(mén)的風(fēng)險又減輕了奶農的負擔。實(shí)行由銀行貸款，保險公司做保險擔保，政府貼息，企業(yè)幫扶，農戶(hù)發(fā)展的五位聯(lián)動(dòng)的發(fā)展模式。
5、建議把吉爾格勒鄉和八十四戶(hù)鄉也納入奶價(jià)補貼范圍，到年底奶產(chǎn)量可達到20噸/日，到20xx年可達到30噸/日，促進(jìn)我市奶業(yè)又好又快地健康發(fā)展。
專(zhuān)題調研報告5
為加強農村市場(chǎng)體系建設，在城鎮化建設的背景下更好指導農村市場(chǎng)工作。根據《湖南省商務(wù)廳關(guān)于開(kāi)展農村市場(chǎng)專(zhuān)題調研的通知》（湘商建設〔20xx〕87號）精神，我局高度重視，組織專(zhuān)人對全縣農村市場(chǎng)開(kāi)展專(zhuān)題調查研究，現報告如下：
一、XX縣農村市場(chǎng)現狀
我縣的農村市場(chǎng)建設始于1980年，經(jīng)過(guò)二十多年的歷程，農村市場(chǎng)建設得到了較快發(fā)展，市場(chǎng)開(kāi)辦主體也呈現出多元化投資趨勢。到20xx年底，全縣39個(gè)鄉鎮（場(chǎng)）中有農村市場(chǎng)14個(gè)，群眾自發(fā)形成的馬路市場(chǎng)12個(gè)，尚有13個(gè)鄉鎮（場(chǎng)）無(wú)場(chǎng)無(wú)市。20xx年在建的農村市場(chǎng)有4個(gè)，目前現有的農村市場(chǎng)中，利福塔和五道水等市場(chǎng)一些農村市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況良好，基本滿(mǎn)足了人民的生活需求，對促進(jìn)當地的經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。但同時(shí)，XX縣農村市場(chǎng)建設力度仍然不夠，總體來(lái)看是“先天發(fā)育不足，后天發(fā)展不夠”。建設水平高低不一、建設規模大小不一、綜合效益參差不齊、整體水平不高且存在諸多問(wèn)題。市場(chǎng)設施簡(jiǎn)陋、功能不全、輻射半徑小對地方經(jīng)濟發(fā)展的拉動(dòng)不大，馬路市場(chǎng)占的比重還相當大。概而言之，有以下四種情形：
�。ㄒ唬┯惺袩o(wú)場(chǎng)。受資金、場(chǎng)地等多種因素影響，部分鄉鎮沒(méi)有真正意義上的集貿市場(chǎng)，而當地群眾又有逢集的習慣，于是群眾自發(fā)形成了一個(gè)固定的以馬路兩側為依靠的交易場(chǎng)所，每逢早市，整個(gè)馬路兩側被當地群眾和周邊商販所占據，各自搭建攤位和簡(jiǎn)陋棚臺，形成“馬路市場(chǎng)”，如巖屋口等鄉鎮就是如此。馬路市場(chǎng)伴馬路而存，不僅嚴重影響到了當地的交通，存在著(zhù)嚴重的安全隱患，而且占用街道公路作為場(chǎng)地來(lái)興市，交通不暢衛生差、形象不佳管理亂，農村消費安全難以保障。
�。ǘ┯袌�(chǎng)無(wú)市。受市場(chǎng)建設前期缺乏科學(xué)論證、選址不當、管理和服務(wù)跟不上、部分商販和群眾不愿交納市場(chǎng)設施費、當地政府引導不夠等多種因素影響，雖然建成了市場(chǎng)，但大部分門(mén)面及攤位出現空置現象，集貿市場(chǎng)完全沒(méi)派上用場(chǎng)，形同擺設。蔬菜、肉食、百貨、水果等攤點(diǎn)依然常年占據公路兩側，導致出現“有場(chǎng)無(wú)市、市場(chǎng)分離”的尷尬局面，朱家臺社區、馬合口等市場(chǎng)均不同程度的存在此種情況。
�。ㄈ┯袌�(chǎng)有市。澧源大市場(chǎng)、竹葉坪、利福塔等集貿市場(chǎng)經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的運作與發(fā)展，綜合效益有目共睹。有場(chǎng)有市，改善了當地群眾的消費環(huán)境，拓展了農村消費空間，并通過(guò)消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用，激活了當地的農村經(jīng)濟。
�。ㄋ模o(wú)市無(wú)場(chǎng)。地處偏遠，交通閉塞，群眾居住分散的部分鄉鎮依然處于“無(wú)市無(wú)場(chǎng)”的境地，幾乎是被市場(chǎng)遺忘的角落。如淋溪河、西蓮、白石等鄉鎮。
二、XX縣農村市場(chǎng)建設存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┺r村市場(chǎng)建設資金短缺，投入到農村市場(chǎng)建設的資金來(lái)源渠道不暢。這是影響當前農村市場(chǎng)建設滯后的一個(gè)主要原因。一是農村市場(chǎng)資金需要量較大，這對于財政狀況普遍緊張的鄉鎮政府來(lái)說(shuō)是不小的負擔，縣財政和上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)對農村市場(chǎng)建設投入也非常有限。因此，許多鄉鎮政府雖然認識到了市場(chǎng)建設的重要性，卻力不從心，拿不出錢(qián)來(lái)建市場(chǎng)。二是農村市場(chǎng)屬于半公益或者說(shuō)是準公益性的項目，投入大，收益小，而且回收投資時(shí)間長(cháng)，投資難以收回，依靠社會(huì )投資或者引進(jìn)外商投資的難度較大。
�。ǘ┻x址不當，布局不合理，部分市場(chǎng)有“場(chǎng)”無(wú)“市”。 目前全縣有的鄉鎮集貿市場(chǎng)長(cháng)期處于“空殼”狀態(tài)，雖然蓋了房子，圈了地，建了攤位，但場(chǎng)內沒(méi)有經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng)的人流，成了有名無(wú)實(shí)的空架子。究其原因，除農村市場(chǎng)的規劃布局建設存在不合理的現象，缺少政府的引導和規劃外，也不排除選址不理想、難以啟動(dòng)發(fā)展的原因。
�。ㄈ┲亟ㄝp管，臟、亂、差現象較為嚴重。一是市場(chǎng)業(yè)主對市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的認識不到位。認為農村市場(chǎng)設施如何無(wú)所謂，只要市場(chǎng)有人來(lái)，能產(chǎn)生效益就可以了，沒(méi)必要掏腰包來(lái)改善基礎設施。二是保潔不到位。市場(chǎng)垃圾隨意堆放，衛生狀況極差。三是管理人員少，制度不到位。對亂占道、亂設攤缺少有效的管理和教育，致使有的市場(chǎng)攤位成了倉庫，貨物堆放過(guò)多，又不夠整齊，影響市場(chǎng)的總體經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
�。ㄋ模┤鄙儆刑厣膶�(zhuān)業(yè)化農村市場(chǎng)，富具特色的農副產(chǎn)品無(wú)市可入。目前，桑植農村市場(chǎng)普遍為綜合性的低層次的農副產(chǎn)品和日雜市場(chǎng)，市場(chǎng)建設大眾化，而有鮮明地方特色的專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)卻不多，輻射能力較弱。XX縣富有特色的農副產(chǎn)品很多，如：橋自灣的梨子和西瓜、蹇家坡的中華圣桃及油茶、瑞塔鋪的碰柑、官地坪的.烤煙烏桕、西蓮的茶葉、沙塔坪的花生等等，但是這些農作物在當地卻沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的市場(chǎng)提供銷(xiāo)售平臺，僅依靠農戶(hù)自行經(jīng)營(yíng)，自行儲藏或者銷(xiāo)售。大宗的農作物與經(jīng)濟作物不能得到有效的利用和銷(xiāo)售以及倉儲等。從而導致經(jīng)濟效益不高甚至不能發(fā)揮其可觀(guān)的經(jīng)濟效益。
�。ㄎ澹⿲r村市場(chǎng)建設的重視不夠�？h、鄉兩級政府對于農村市場(chǎng)建設認識尚不夠重視，沒(méi)有很好地研究農村市場(chǎng)的建設條件、布局、培育及管理規律，有意無(wú)意忽視了農村市場(chǎng)建設，聽(tīng)任其自生自滅。部分農村市場(chǎng)想建未建，或者建了卻又無(wú)人進(jìn)場(chǎng)，都是一拖數年不著(zhù)急，無(wú)人來(lái)算經(jīng)濟賬。
三、加快農村市場(chǎng)建設的對策
�。ㄒ唬┙夥潘枷�、轉變觀(guān)念，真正“重市”。要將農村市場(chǎng)建設放在擴大民生、創(chuàng )建和諧社會(huì )、建設社會(huì )主義新農村的大環(huán)境中來(lái)加以認識�？h、鄉兩級黨委政府要高度重視和加強農村市場(chǎng)建設，將其列入新農村基礎設施建設的總體目標中，從服務(wù)“三農”宗旨出發(fā)，下大力氣改善農民群眾生產(chǎn)生活條件。
�。ǘ┛茖W(xué)規劃、注重特色，合理“建市”。農村市場(chǎng)是小城鎮建設中很重要的一部分�？茖W(xué)合理地規劃好農村市場(chǎng)不但有利于其自身的長(cháng)遠發(fā)展，也有利于小城鎮的快速有序發(fā)展。因此，農村市場(chǎng)的規劃應綜合考慮區位、交通、地形地勢等多方面的因素，進(jìn)行合理布局，不能盲目改造。各地應根據其自身的經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)基礎、技術(shù)水平、商業(yè)傳統、交通通訊條件和周?chē)袌?chǎng)分布情況等因素綜合考慮，注重長(cháng)遠利益，注重有特色的專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)的建設，各鄉鎮（場(chǎng)）在農村市場(chǎng)改造建設的過(guò)程中，要在綜合比較和優(yōu)選的基礎上，注意發(fā)揮區域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把農村市場(chǎng)有步驟、謹慎地改造特色鮮明的專(zhuān)業(yè)化農村市場(chǎng)。擴大市場(chǎng)的交易半徑，增強市場(chǎng)的輻射力，如：在橋自灣、蹇家坡、瑞塔鋪建立以水果銷(xiāo)售和存儲為主要內容的農村市場(chǎng)；在官地坪、八大公山建立以烤煙、藥材等以經(jīng)濟作物為主要銷(xiāo)售、存儲、采購的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等。在新建農村市場(chǎng)時(shí)，要根據現實(shí)的集貿市場(chǎng)建設經(jīng)驗教訓，加強科學(xué)規劃與論證，避免走彎路，如五道水鎮計劃將市場(chǎng)與農村客運站建設合二為一建設，借南來(lái)北往的人流帶動(dòng)物流動(dòng)起來(lái)、活起來(lái)，也不失為一種好的思路。通過(guò)市場(chǎng)的廣泛流通，促成農產(chǎn)品進(jìn)得去、銷(xiāo)得出，擴大農民所產(chǎn)的農產(chǎn)品的市場(chǎng)銷(xiāo)量，最終達到建成一處市場(chǎng)，帶活一方經(jīng)濟的目的。
�。ㄈ⿲で蠛献�、多方融資，大力“扶市”。面對目前農村市場(chǎng)建設改造資金困難的難題，要調動(dòng)各方面投資農村市場(chǎng)建設的積極性，增加市場(chǎng)建設資金來(lái)源的渠道�？h財政每年應安排一定的農村市場(chǎng)建設專(zhuān)項資金，給予重點(diǎn)扶持，在統籌安排、合理布局的前提下，有針對性地扶持1--2個(gè)農村市場(chǎng)的建設。但農村市場(chǎng)的建設不可能單單依靠政府，更多的要依靠社會(huì )各界的力量，要多方面、多渠道、多層次籌集資金。要建立多元化的投資體制，將招商引資與加快農村市場(chǎng)建設兩相結合起來(lái)，創(chuàng )新投資的渠道與形式，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)收益”的市場(chǎng)建設原則，采取政府引導、大力吸引民間投資的模式，投資改造、新建集貿市場(chǎng)。因此，應該制定優(yōu)惠政策，加大政策扶持力度，并出臺相關(guān)的改革配套措施，在土地審批、工商登記、財稅減免等方面特事特辦，解決農村市場(chǎng)建設過(guò)程中在某些環(huán)節上“卡殼”的問(wèn)題，鄉鎮一級則要積極爭取農村市場(chǎng)建設方面的立項，積極創(chuàng )造條件，鼓勵個(gè)人、集體、國家、外商多方投資一齊上，合資、合作、股份一齊搞，多渠道籌集市場(chǎng)建設資金。另外，市場(chǎng)建設應引入市場(chǎng)機制，下大力氣挖掘市場(chǎng)潛力，提高資金回報率，形成良性循環(huán)格局。
�。ㄋ模┛茖W(xué)運營(yíng)，力促繁榮，設法“活市”。市場(chǎng)能否繁榮，關(guān)鍵在運營(yíng)。對“空殼”市場(chǎng)，要組織人員會(huì )診，想方設法起死回生；對正在建設的市場(chǎng)，要堅持“邊筑巢邊引鳳”的原則，采取優(yōu)惠政策，吸引購銷(xiāo)者進(jìn)場(chǎng)入市，可以先粗放、再引導，后規范，加大扶持力度，放水養魚(yú)，使其逐步發(fā)展壯大，不可貪圖近利，因小失大。
�。ㄎ澹﹦�(chuàng )新思路、完善制度，認真“管市”。建立、完善農村市場(chǎng)管理體系。一是鄉鎮政府和相關(guān)職能部門(mén)要提高自身的監管執法水平，發(fā)揮政府職能，加強對農村市場(chǎng)的日常監管，對市場(chǎng)行為進(jìn)行規范，對市場(chǎng)中的違法行為予以處罰和糾正，為市場(chǎng)建設進(jìn)行長(cháng)期科學(xué)的規劃，指導市場(chǎng)的宏觀(guān)發(fā)展�？h市場(chǎng)服務(wù)中心和市場(chǎng)投資管理主體要進(jìn)一步加強對市場(chǎng)的服務(wù)力度，不斷完善市場(chǎng)設施。市場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)戶(hù)要發(fā)揮自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用，采取成立經(jīng)營(yíng)者自律組織（如個(gè)協(xié)）等方式，加強行業(yè)自律，管好市場(chǎng)，確保農村消費安全。同時(shí)，各級政府要以人為本，把握農民心理，建立兼容并存的多層次市場(chǎng)格局，從馬路市場(chǎng)到農村市場(chǎng)，從“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”加盟店到連鎖大型超市，一定時(shí)期內都應允許其存在，既不盲目取締馬路市場(chǎng)，但也要強力推進(jìn)農村市場(chǎng)的建設步伐。
包括“趕場(chǎng)”在內的傳統的馬路市場(chǎng)，其所表現出來(lái)的頑強生命力，足以證明其存在的理由。要通過(guò)農村市場(chǎng)的不斷建設、完善和發(fā)展來(lái)?yè)屨捡R路市場(chǎng)份額，以新來(lái)壓舊，力爭后來(lái)居上，逐步解決以路（街）為市的問(wèn)題。二是要逐步完善完善市場(chǎng)準入制度。保證進(jìn)貨渠道的合法，創(chuàng )建安全的消費環(huán)境，改變市場(chǎng)內商品渠道不清的情況，對農產(chǎn)品市場(chǎng)上銷(xiāo)售要經(jīng)過(guò)嚴格的檢查檢疫，確保廣大人民群眾所關(guān)心的生活健康等問(wèn)題。
專(zhuān)題調研報告6
日前，市政協(xié)成立促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展課題組，圍繞我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)展專(zhuān)題調研。通過(guò)調研，市政協(xié)課題組認為，我市在文化產(chǎn)業(yè)管理上還存在雙頭管理、責任難以到位、國有文化資產(chǎn)與全社會(huì )文化資產(chǎn)相分離等深層次問(wèn)題;尤其是行政管理模式難以適應市場(chǎng)化要求，現有的文化產(chǎn)業(yè)的規劃、優(yōu)惠政策、文化產(chǎn)業(yè)資金配置，都并沒(méi)有明確的績(jì)效要求和清晰的評估方式，難以實(shí)現資源的最佳配置。為盡快改變我市文化產(chǎn)業(yè)小、弱、散的狀況，市政協(xié)專(zhuān)題調研組提出了《關(guān)于通過(guò)體制改革進(jìn)一步激發(fā)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力的建議》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》)。
建議一：
改變多頭管理現狀
對現在分散在各部門(mén)的文化產(chǎn)業(yè)管理職能、人員、資源實(shí)行職能歸一，在此基礎上組建獨立責任機構，以改變全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展多頭管理、又管不到位的狀況。在確保文化產(chǎn)業(yè)具有健康的社會(huì )屬性的前提下，對該機構工作考核的主要依據是全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)濟指標和國有資產(chǎn)保值增值指標，以促使我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源的配置實(shí)現整體效益的最大化。
建議二：
運作好國有文化資本
建立以資本化運作推動(dòng)我市文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的機制。要把文化產(chǎn)業(yè)的資金支持，從“政策性資金支持”為主轉變?yōu)橘Y本運作為主。關(guān)鍵是籌集并運作好國有文化資本。國有文化資本可從四個(gè)方面籌集：把全市現有的用于文化產(chǎn)業(yè)的各類(lèi)政策性資金部分或全部轉化為經(jīng)營(yíng)性投資基金;市國資委或國有企業(yè)入股;市財政先期投入;全市文化產(chǎn)業(yè)稅收按一定比例投入。
建議三：
統一管理國有文化資產(chǎn)
建立國有的文化資產(chǎn)、資源統一管理、支配或引導的體制。除已劃歸市國有文化資產(chǎn)監督管理辦公室管理的報業(yè)、廣電、演藝等國有文化資產(chǎn)外，屬于國資委控股或參股的文化資產(chǎn)，如華發(fā)、九州集團下屬的`文化傳媒公司，亦可通過(guò)占有一定股份的方式，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)管理機構的影響力。對國有文化資產(chǎn)進(jìn)行統一管理的基本目的，一是更大限度地發(fā)揮國有資產(chǎn)對全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導作用;二是通過(guò)體制改革、資產(chǎn)重組等方式，對國有文化資產(chǎn)盤(pán)活;三是減少開(kāi)放國有文化市場(chǎng)的阻力，在國家政策允許的范圍內，大力引進(jìn)社會(huì )資本進(jìn)入。
建議四：
建設強大文產(chǎn)發(fā)展平臺
建設強大的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。要改變我市文化產(chǎn)業(yè)管理部門(mén)抓手過(guò)少的狀況，就要建立起不同類(lèi)型的強大平臺，使文化產(chǎn)業(yè)管理部門(mén)成為能夠真正推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“千手觀(guān)音”。要建立幾個(gè)關(guān)鍵性平臺。一是要建立起創(chuàng )新孵化及產(chǎn)業(yè)化平臺。二是建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺。三是建立資本運作平臺。北京文化產(chǎn)業(yè)之所以做得風(fēng)生水起，關(guān)鍵就是在政府主導下建設了一系列的資本運作平臺。在對國有文化資產(chǎn)、資本、資源整合之后，我市還應建立相應的開(kāi)發(fā)利用平臺。
建議五：
建立科學(xué)的考核機制
建立全面、科學(xué)、長(cháng)效的考核機制。在注重經(jīng)濟效益的同時(shí)，要注意文化產(chǎn)品的社會(huì )效益;在此前提下，要對全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項指標進(jìn)行考核。要能夠準確評估我市文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的狀況，以及文化的引領(lǐng)、融合作用。要解決干部任期制與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要長(cháng)期培育、長(cháng)期布局的矛盾。需要建立既有短期、中期(5年左右)指標，又有長(cháng)期考核指標的綜合考核體系。
建議六：
發(fā)展公共文化事業(yè)
并行不悖地發(fā)展公共文化事業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)概念的提出，實(shí)際就是一次觀(guān)念變革：它使以前全部作為公共事業(yè)和意識形態(tài)的“文化”，分離出一部分可以賦予產(chǎn)業(yè)屬性并按照經(jīng)濟規律去運作的內容。公共文化，不僅承載著(zhù)人民群眾文化生活的一般需求，而且，也往往是文化產(chǎn)業(yè)的源頭，存在著(zhù)向文化產(chǎn)業(yè)轉化的巨大可能性。因此，大力發(fā)展公共文化事業(yè)，尤其是發(fā)展具有引導潮流性的文化事業(yè)，非常重要。在職能上，須把文化產(chǎn)業(yè)管理與公共文化管理區分開(kāi)來(lái)，使用不同的考核和發(fā)展標準。
專(zhuān)題調研報告7
一、xx縣醫療衛生基本情況
xx縣共有衛生計生機構151個(gè)。其中：行政機關(guān)1個(gè)(縣衛生和計劃生育局)，公共衛生機構3個(gè)(縣疾病預防控制中心、縣婦幼保健中心、縣衛生和計劃生育執法監督局)，縣直醫療機構2個(gè)(縣第一人民醫院、縣中醫醫院)，鄉鎮(街道)衛生院12個(gè)，衛生所2個(gè)(駐看守所衛生所和駐福利院衛生所)，村衛生室131個(gè)，另有民營(yíng)醫院10家。全系統有衛生技術(shù)人員819人，鄉村醫生341人，其中執業(yè)醫師和執業(yè)助理醫師430人，注冊護士389人。全縣設置病床2048張，每千人分別擁有床位數4.9張、醫生1.42人、護士0.85人。
二、醫療衛生體系建設情況
(一)完善衛生基礎設施，筑牢衛生工作體系
一是抓好項目建設�？h級基礎設施建設方面。20xx年，實(shí)施縣中醫醫院整體搬遷工作，開(kāi)工建設縣疾控中心和縣婦幼保健中心業(yè)務(wù)用房，3個(gè)項目累計需要資金約31000萬(wàn)元。目前，縣疾控中心和縣婦幼保健中心業(yè)務(wù)用房建設進(jìn)展順利，主體工程即將完工；縣中醫醫院搬遷工程雖進(jìn)展緩慢，但已正常開(kāi)工建設�；鶎踊A設施建設方面。近年來(lái)，我縣在積極爭取上級資金投入的同時(shí)，配套部分資金用于新建和修繕村級衛生室。今年，我縣新建5個(gè)、修繕41個(gè)村衛生室，各項工作正有序開(kāi)展。
二是完善設施設備。我縣縣級醫院擁有CT、核磁共振、大型X線(xiàn)機、彩色B超腹腔鏡等大型先進(jìn)醫療設備，能夠開(kāi)展普外科、骨外科、泌尿外科、神經(jīng)外科等各類(lèi)業(yè)務(wù)，一般疾病均可在境內得到有效治療。鄉鎮衛生院均擁有B超、X線(xiàn)機、生化儀等醫療設備，開(kāi)展了普通內科、普通外科、兒科、中醫科地方病防治等醫療預防保健業(yè)務(wù)，并承擔公共衛生監督、村衛生室管理、農村合作醫療和城鄉愛(ài)國衛生技術(shù)服務(wù)等職能。
(二)加強公共衛生管理，提高人民健康水平
一是健全基層醫療衛生機構與專(zhuān)業(yè)公共衛生機構的分工協(xié)作機制，推進(jìn)基本公共衛生服務(wù)項目網(wǎng)格化管理；二是加強傳染病監測預警、疫情研判和防控能力，積極推進(jìn)慢性非傳染性疾病防治工作；三是做好突發(fā)公共衛生事件的醫療應急準備及救治工作，確保調查及時(shí)率、有效處理率達100％；四是圍繞貫徹落實(shí)《中國遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計劃》和云南省、xx市防治艾滋病工作要求，抓好艾滋病防治工作；五是圍繞控制降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率的核心目標，深入實(shí)施“婦幼健康計劃”；六是深入開(kāi)展打擊非法行醫專(zhuān)項行動(dòng)。
(三)推進(jìn)國家政策落實(shí)，提升醫療服務(wù)質(zhì)量
一是繼續推進(jìn)縣級公立醫院綜合改革。建立完善縣級公立醫院綜合改革長(cháng)效補償機制，總結推廣改制醫院“管辦分開(kāi)”的法人管理機制，創(chuàng )新人員編制管理，調動(dòng)醫務(wù)人員的積極性。
二是開(kāi)展分級診療和雙向轉診工作。推動(dòng)各級醫療機構落實(shí)功能定位，開(kāi)展分級診療試點(diǎn)。以高血壓、糖尿病等慢性病和結核病防治管理為突破口，探索按病種打包、上下聯(lián)動(dòng)的辦法，推動(dòng)建立基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級診療模式。
三是鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制。結合國家藥品定價(jià)機制改革，探索符合我縣實(shí)際的新型藥品采購配送機制。做到100%醫療機構使用基藥，100%基藥采購從省級平臺上進(jìn)藥，100%患者看病使用基藥，100%基藥按零差率銷(xiāo)售，真正實(shí)現讓利于民。
四是推進(jìn)鄉鎮衛生院管理體制和運行機制改革，完善績(jì)效考核分配制度。鼓勵各衛生院根據實(shí)際情況按照《xx縣鄉鎮衛生院核定收支績(jì)效考核管理辦法》，制定自己的考核細則，推進(jìn)收入分配制度改革，充分調動(dòng)醫務(wù)人員積極性。
三、存在困難和問(wèn)題
(一)經(jīng)費投入仍顯不足
近年來(lái)，我縣對衛生事業(yè)的投入雖逐年增長(cháng)，但因財力有限投入不足。新型醫療設備、設施相對比較欠缺，發(fā)展缺乏后勁，群眾看病難、看病貴的問(wèn)題仍不同程度存在。
(二)衛生資源總量相對不足，配置還不夠合理
現有衛生資源多集中在城區，其中優(yōu)質(zhì)資源又多集中在大中型醫院，城鄉之間差距較大，鄉鎮衛生院及村衛生室等農村醫療機構的衛生資源匱乏，服務(wù)能力較低，服務(wù)質(zhì)量不高，部分村衛生室的工作、業(yè)務(wù)、生活用房“三合一”，條件十分簡(jiǎn)陋，還不能滿(mǎn)足廣大群眾的基本醫療服務(wù)需求。
(三)專(zhuān)業(yè)人才匱乏，人才隊伍建設滯后
由于人事引進(jìn)和招考制度僵化、薪酬待遇差異、醫療執業(yè)環(huán)境惡化等因素，是導致縣級公立醫院人才引不來(lái)、留不住的主要原因。人才隊伍建設滯后嚴重制約縣級醫院發(fā)展，高水平的醫務(wù)人員以及專(zhuān)業(yè)特色人才相對不足，人才隊伍不穩定，“引不來(lái)、留不住、養不起”現象普遍存在，人才流失率相對較高。
(四)聘用人員多，工資支付壓力大
按照國家規定的醫護人員與床位比我縣兩家公立醫院應該有編制1020人，實(shí)際編制數為355人，缺編數為665人。因工作需要，兩家公立醫院招聘編外醫務(wù)人員323人(其中縣第一人民醫院218人、縣中醫醫院105人)，僅聘用人員工資全年共計2392萬(wàn)元(其中縣第一人民醫院1742萬(wàn)元、縣中醫醫院650萬(wàn)元)，是醫院最沉重的負擔之一。另外由于縣級部門(mén)對合同工無(wú)相應的職稱(chēng)聘任制度，編外人員缺乏歸屬感，影響積極性，留住人才較難。
(五)城鄉居民醫保資金缺口大，政策制定不利于醫院發(fā)展
20xx年以前實(shí)行“雙均付費”考核，把全市發(fā)展在不同層次的同級別醫院放在同一層面考核，導致越發(fā)展的醫院被扣資金越多，不發(fā)展的醫院不會(huì )被扣資金，嚴重阻礙了醫院的'持續健康發(fā)展。20xx年度實(shí)施“總額控制付費”，醫院無(wú)論收治多少病人，醫保定額支付。實(shí)施“總額控制付費”與實(shí)際承擔的醫療任務(wù)極為不符，將導致?lián)尵炔∪嗽蕉�，收治達住院標準的病人越多，醫院虧損越大
四、下步工作打算
(一)進(jìn)一步加大對衛生事業(yè)的投入
一是逐年加大對衛生事業(yè)的經(jīng)費投入，要把衛生事業(yè)投入的重點(diǎn)從城區轉向農村，大幅度提高對基層衛生室的投入比例，逐步縮小城鄉投入差距。二是有重點(diǎn)、有步驟地改善社區衛生服務(wù)機構的設施條件，添置必要的醫療設備，逐步提高基層衛技人員待遇，進(jìn)一步充實(shí)基層衛技人才隊伍。三是拓寬投融資渠道，積極吸引社會(huì )資金投入衛生事業(yè)，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的投入體制。四是加大對醫療科研項目的爭取力度，鼓勵和引導各醫療機構積極引進(jìn)新項目，推廣新技術(shù)，努力打造品牌科室，更好的服務(wù)患者。
(二)充分調動(dòng)醫務(wù)人員的積極性
一是建立相應的激勵機制，出臺醫務(wù)人員具體工資標準，制定符合醫療行業(yè)特點(diǎn)、體現醫務(wù)人員價(jià)值的收入分配制度和薪酬制度，提高醫務(wù)人員待遇。二是積極支持醫生自由流動(dòng)，要加強正面宣傳引導，為醫務(wù)人員營(yíng)造良好的執業(yè)環(huán)境和氛圍。三是切實(shí)加大對衛生管理、學(xué)科技術(shù)帶頭人、衛生院中青年臨床技術(shù)骨干、衛生室急診急救等人員培養力度提高管理水平和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力。
專(zhuān)題調研報告8
為深入貫徹落實(shí)義務(wù)教育法等法規文件精神，全面提升我區中小學(xué)發(fā)展水平，按照《區政協(xié)20xx年工作要點(diǎn)》安排，決定對全區農村中小學(xué)發(fā)展情況進(jìn)行專(zhuān)題調研，以全面準確把握現狀，總結經(jīng)驗，查找不足，研究對策，推進(jìn)我區教育事業(yè)又好又快發(fā)展，制定實(shí)施方案如下：
一、調研目的
1、對我區農村中小學(xué)發(fā)展情況做出科學(xué)、客觀(guān)的描述和分析。
2、總結我區農村中小學(xué)發(fā)展中的成功經(jīng)驗和做法。
3、深入分析我區農村中小學(xué)發(fā)展中的制約因素，研究應對思路和措施，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
二、法律法規及政策依據
1、中華人民共和國義務(wù)教育法
2、山東省教育工作示范縣(市、區)督導評估方案
3、關(guān)于印發(fā)《山東省普通中小學(xué)基本辦學(xué)條件標準(試行)》的通知(魯教基字【20xx】15號)
4、關(guān)于印發(fā)《山東省普通中小學(xué)辦學(xué)條件標準化建設計劃(20xx20xx年)》的通知(魯教財字【20xx】9號)
5、關(guān)于印發(fā)《山東省素質(zhì)教育推進(jìn)計劃(20xx20xx年)》的通知(魯教基字【20xx】7號)
6、《泰安市岱岳區人民政府關(guān)于加強學(xué)校標準化建設推進(jìn)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》(泰岱政發(fā)[20xx]5號)
三、調研時(shí)間
8月8日——8月26日
四、調研人員
戴x季區政協(xié)副主席
張x英區政協(xié)科教文史委主任
宗x區政協(xié)科教文史委副主任
趙x生區教育局局長(cháng)
周x安區教育局副局長(cháng)
劉x芳區教育局副局長(cháng)
孟x(chóng)武區教育局黨委委員人事科科長(cháng)
張x元區教育局計財科科長(cháng)
陳x剛區教育局基礎教育科科長(cháng)
趙x祥區教育局儀電辦主任
馬x區教育局校安辦主任
李x陽(yáng)區教育局基礎教育科副科長(cháng)
五、被調研單位
祝陽(yáng)、下港、夏張、滿(mǎn)莊、房村、山口、天平、徂徠、馬莊、大汶口
六、調研內容
調研內容主要包括校舍建設、教學(xué)裝備、師資配備、學(xué)校管理和教育質(zhì)量情況等四個(gè)方面。
七、方法步驟
本次調研從7月底開(kāi)始，到8月底結束，共分三個(gè)階段進(jìn)行。
1、準備階段(7月底8月3日)：擬訂調研提綱，設計調查表格和問(wèn)卷，下發(fā)通知，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，對調研工作做出全面安排部署。
2、調研階段(8月8日19日)：采取普查與抽查相結合的.方式，通過(guò)聽(tīng)取匯報、查閱資料、座談了解、問(wèn)卷調查等方法進(jìn)行調研。
8月8日19日區政協(xié)組成調研工作組赴各鄉鎮、街道學(xué)校實(shí)地調查。主要是聽(tīng)取各學(xué)校情況匯報，實(shí)地查看現場(chǎng)，召開(kāi)座談會(huì )。座談人員為：鄉鎮、街道分管領(lǐng)導、指導中心主任、所抽查學(xué)校的校級領(lǐng)導班子成員、部分教職工代表。
3、總結階段(8月22日26日)：區政協(xié)在對全區中小學(xué)發(fā)展情況全面調研總結的基礎上，結合實(shí)地抽樣調查情況，形成調研報告。
專(zhuān)題調研報告9
加強參政黨后備干部隊伍建設，不但是一項長(cháng)期的戰略性任務(wù)，也是當前一項緊迫的階段性任務(wù)，民盟**市委會(huì )長(cháng)期以來(lái)積極探索，不斷實(shí)踐，取得了明顯的實(shí)效，后備干部在盟的參政議政、自身建設等各項工作中發(fā)揮出越來(lái)越大的作用，給民盟工作帶來(lái)了生機。一批德才兼備的優(yōu)秀人才進(jìn)入了后備干部行列，后備干部的質(zhì)量有了一定程度的提高，后備干部隊伍的年齡、界別和知識結構得到改善，在選拔人才、培養人才和適時(shí)推薦等方面也探索出一些行之有效的辦法和經(jīng)驗。
1、積極主動(dòng)爭取上級盟組織和中共統戰部門(mén)支持和幫助，是做好后備干部隊伍建設的有力保障。
在后備干部培養工作上，要始終遵循黨管干部原則，加強與盟員所在單位黨組織及統戰部門(mén)的聯(lián)系與溝通。通過(guò)平時(shí)走訪(fǎng)聯(lián)系、邀請相關(guān)單位黨組織負責同志和行政領(lǐng)導參加盟組織重大活動(dòng)與重要會(huì )議、邀請市、區兩級統戰部領(lǐng)導以及高校統戰部門(mén)負責人參加黨盟懇談會(huì )等形式，通報工作情況，交流干部信息，為基層組織和盟員骨干開(kāi)展工作創(chuàng )造良好的活動(dòng)空間，同時(shí)也為盟員個(gè)人的發(fā)展進(jìn)步創(chuàng )設有利條件。只有積極主動(dòng)爭取上級盟組織和中共統戰部門(mén)支持和幫助，才能把這項工作有效地推向深入，并取得預期效果。
2、把好成員入口關(guān)，建立一支政治堅定、數量充足、素質(zhì)優(yōu)良、門(mén)類(lèi)齊全、結構合理的盟員隊伍，才可能為后備干部隊伍提供充足的.資源。
在后備干部組織發(fā)展上，要始終以上級盟組織的要求和“思想好、業(yè)務(wù)好、人品好”作為發(fā)展成員的基本標準，尤其注重政治素質(zhì)，始終堅持這一發(fā)展標準不動(dòng)搖，力爭成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，決不為求數量而降低質(zhì)量，經(jīng)過(guò)多年積累保證盟員較高的整體素質(zhì)，為后備干部隊伍建設儲備了優(yōu)質(zhì)人才資源。在后備干部選拔推薦上，要嚴格執行民主推薦程序，堅持民主、公開(kāi)、平等、擇優(yōu)原則，做到有才無(wú)德不選，有德無(wú)才不推，確保把德才兼備的優(yōu)秀干部選拔到后備干部隊伍中來(lái)。只有這樣才能產(chǎn)生盟員支持、組織信任的后備干部人選，為建設一支高素質(zhì)的后備干部隊伍奠定了基礎，也為今后順利實(shí)現政治交接奠定思想基礎。
專(zhuān)題調研報告10
農村土地利用調查報告
——以四川省鄰水縣鼎屏鎮及其附近農村為例
四川省鄰水縣第二中學(xué) 陳洪良
一、 鼎屏鎮概況
鼎屏鎮位于鄰水西部的小西河(護城河)兩岸，北接城北，南連城南。城中心地理座標為北緯30°20′，東經(jīng)106°55′。幅員面積7.64平方公里。
鼎屏鎮地處華鎣山東麓淺丘地帶，一般海拔350米，城后玉屏山，海拔396
米;城北鎮境內西部為華鎣山，山地約占總面積的65%，山區巖溶地貌顯著(zhù)，溶溝、暗河、落水洞、溶洞廣為分布，東部為淺丘至中丘，御臨河段平灘橋海拔302米;城南鎮東部之沙魚(yú)、磐明、花石3個(gè)村位于銅鑼山西側，平均海拔650米左右，西北角之石壩、新安一部分在華鎣山東坡，最高點(diǎn)海拔753米，中部為丘陵，關(guān)圣寨雄峙于御臨河西岸，海拔570米。
鼎屏鎮20xx年總人口74445人，其中鄉村人口3725人。人口密度每平方公
里9750人。耕地面積114.86公頃，鄉村人口人均耕地面積0.03公頃。
充分發(fā)揮川東高速公路網(wǎng)的交通優(yōu)勢和緊鄰重慶的區位優(yōu)勢，把縣城發(fā)展方
向定位為“重慶的后花園”、“重慶的旅游休閑基地”，著(zhù)力提高城市文化氛圍，建設一流旅游設施。成為廣安市“十強鄉鎮”和“四川省鄉鎮經(jīng)濟綜合實(shí)力100強”鄉鎮。20xx年，全鎮糧食總產(chǎn)338噸，生豬出欄7500頭，國內生產(chǎn)總值40348萬(wàn)元，農民人均純收入3792元。土地利用現狀
二、 土地利用現狀結構
全鎮土地總面積763.50公頃。到20xx年底，在已利用的土地中，以農用地
(計119.18公頃)為主，占土地總面積15.61%，建設用地(計599.67公頃)
占土地總面積比重78.54%，其他用地(計44.65公頃)在土地總面積中的比重
為5.85%。
(一)農用地
鼎屏鎮現有農用地119.18公頃，占全鎮土地總面積的15.61%。包括4類(lèi)二
級地類(lèi)：耕地、園地、林地和其他農用地。
1、耕地
耕地總面積114.86公頃，占農用地面積的65.69%。分為3個(gè)三級土地類(lèi)型：
其中有水田2730.53公頃，水澆地16.11公頃，旱地742.08公頃。
2、園地
園地面積0.93公頃，占農用地面積的1.71%。
3、林地 林地面積0.00公頃，占農用地面積的11.87%。分為2個(gè)三級土地類(lèi)型：其
中有林地0.25公頃，其他林地630.38公頃。
4、其他農用地
全鎮其他農用地面積3.39公頃，占農用地面積的20.73%。分為5個(gè)三級土
地類(lèi)型: 其中設施農業(yè)用地55.42公頃,農村道路31.28公頃，坑塘水面57.07
公頃，農田水利用地21.46公頃,田坎936.00公頃。
(二)建設用地
鼎屏鎮現有建設用地1317.21公頃，占全鎮土地總面積的19.27%。包括3
類(lèi)二級地類(lèi)：城鄉建設用地、交通水利用地和其他建設用地。
1、城鄉建設用地
全鎮城鄉建設用地面積1236.34 公頃，占建設用地面積的`93.86%。其中分
為4個(gè)三級土地類(lèi)型：建制鎮700.91公頃，農村居民點(diǎn)491.51公頃，采礦用地22.35公頃，其他獨立建設用地21.57公頃。
2、交通水利用地
全鎮交通水利用地面積79.67 公頃，占建設用地面積的6.05%，其中分為4個(gè)三級土地類(lèi)型：公路用地49.37公頃，管道運輸用地0.05公頃，水庫水面29.86公頃,水工建筑用地0.39公頃。
3、其他建設用地
全鎮其他建設用地面積1.20 公頃，占建設用地面積的0.09%。
(三)其他用地
鼎屏鎮現有其他用地44.65公頃，占全鎮土地總面積的5.85%。包括2類(lèi)二級地類(lèi)：自然保留地和水域。
1、自然保留地
全鎮自然保留地面積57.19 公頃，占其他用地面積的27.53%。
2、水域
全鎮水域面積150.64 公頃，占其他用地面積的72.47%。
三、土地利用存在的主要問(wèn)題
(一)土地供需矛盾突出
20xx年，該鎮人均耕地面積0.03公頃，而該鎮耕地后備資源極其匱乏，轄區內無(wú)適宜開(kāi)發(fā)和開(kāi)發(fā)潛力較大的荒草地，通過(guò)土地開(kāi)發(fā)整治補充耕地潛力有限。未來(lái)城鎮建設、工業(yè)、交通將快速發(fā)展，對建設用地需求大。土地供需矛盾十分突出。
(二)土地節約、集約利用水平有待進(jìn)一步提高
該鎮農用地經(jīng)營(yíng)比較粗放，耕地中田坎比重較大，利用效率低。農村居民點(diǎn)
用地布局分散，人均農村居民點(diǎn)用地38.99平方米。建設用地產(chǎn)出效益低。部分建設用地閑置低效利用狀況突出，影響到城鄉土地問(wèn)題的整體解決，制約著(zhù)城鄉的協(xié)調發(fā)展。
(三)耕地保護、土地管理意識有待加強
村莊人均建設用地面積普遍超標，且布局零散。城鎮的建設中也存在統籌安排和協(xié)調不夠、基礎設施規模效益低及土地浪費現象。珍惜土地，合理利用土地及切實(shí)保護耕地意識還有待進(jìn)一步加強。
四、今后土地利用方向
1、落實(shí)目標，營(yíng)造土地條件
落實(shí)鄰水縣土地利用總體規劃目標，從鼎屏鎮的土地資源現狀和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展目標及區域發(fā)展定位出發(fā)，統籌安排各類(lèi)用地，為促進(jìn)該鎮成為帶動(dòng)全縣城鄉統籌發(fā)展營(yíng)造相應的土地條件。
2、嚴格保護基本農田，控制建設用地占用耕地數量，切實(shí)保護現有耕地。
3、優(yōu)化土地利用結構，統籌安排城鄉用地
促進(jìn)農土地資源節約集約利用和優(yōu)化配置，營(yíng)造土地資源持續利用的良好機制和環(huán)境，發(fā)揮土地資源的社會(huì )、經(jīng)濟和生態(tài)綜合效益，實(shí)現社會(huì )、經(jīng)濟、資源與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
20xx年1月12日星期日
專(zhuān)題調研報告11
在開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)中，**個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì )黨總支緊緊圍繞“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng )新，切實(shí)增強貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性和堅定性，著(zhù)力解決當前制約**個(gè)私經(jīng)濟發(fā)展的突出問(wèn)題。在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)中，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、發(fā)放征求意見(jiàn)表、實(shí)地走訪(fǎng)等途徑，征求到當前制約**個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的主要問(wèn)題。
一、融資難是目前制約企業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題之一。
發(fā)展中的中小企業(yè)、個(gè)體戶(hù)，擴大再生產(chǎn)時(shí)缺少啟動(dòng)資金和流動(dòng)資金，是制約民營(yíng)經(jīng)濟長(cháng)足發(fā)展的首要問(wèn)題。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟在發(fā)展壯大過(guò)程中，經(jīng)常遇到的突出問(wèn)題，就是資金周轉不靈，尤其是在企業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)發(fā)展的緊要關(guān)頭，流動(dòng)資金、儲備資金不足，往往使即將成功的一樁生意或一次很好的發(fā)展機遇付之東流。私營(yíng)企業(yè)主劉玉在學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)座談學(xué)習討論會(huì )上深有感觸地說(shuō)，我在20xx年同浙江某企業(yè)簽訂一個(gè)代理合同，因為這個(gè)品牌市場(chǎng)前景看好，因此要做代理的人非常多，我將前期50萬(wàn)元匯過(guò)去后，對方要求再付10萬(wàn)元的商標使用保護金，我多方籌措無(wú)果，無(wú)奈放棄了這樁生意，最后證實(shí)這個(gè)品牌市場(chǎng)銷(xiāo)路順暢，營(yíng)業(yè)額一路飚升，所有代理商目前都獲得了較大效益。如果當時(shí)能從銀行貸款10萬(wàn)，依據經(jīng)營(yíng)狀況我將10個(gè)月內如數還清。他說(shuō)的是一個(gè)典型的由于資金不足制約私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的實(shí)例。
針對上述問(wèn)題，我們在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)專(zhuān)項調查走訪(fǎng)時(shí)，又進(jìn)行了深入了解，發(fā)現資金缺乏是困擾私營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展普遍存在的一個(gè)突出問(wèn)題。為了幫助私營(yíng)企業(yè)盡快解決這一難題，**個(gè)私協(xié)、協(xié)會(huì )黨總支落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)領(lǐng)導小組專(zhuān)門(mén)組織召開(kāi)了部分企業(yè)代表、個(gè)體商戶(hù)代表、赤峰市郵政儲蓄銀行領(lǐng)導參加的三方座談會(huì )，討論的主要議題就是：如何為中小企業(yè)和個(gè)體戶(hù)提供貸款支持。通過(guò)座談?dòng)懻�，最后達成了為中小企業(yè)和個(gè)體戶(hù)辦理1－10萬(wàn)元的（一年期）小額貸款意向，辦理形式有兩種，一是三名個(gè)體戶(hù)或者私營(yíng)企業(yè)互相擔保（也叫聯(lián)保）；二是有兩名公職人員（即有固定收入的企事業(yè)單位人員均可無(wú)需提供固定資產(chǎn)抵押）擔保，對信用好的企業(yè)和個(gè)體戶(hù)給予免一個(gè)月利息的獎勵。這樣一來(lái)大大激發(fā)了私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體商戶(hù)投資創(chuàng )業(yè)的積極性和熱情，對轄區經(jīng)濟的可持續發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，起到了積極的、有力的助推作用。
二、房屋租賃費（包括好處費）過(guò)高使經(jīng)營(yíng)者幾乎無(wú)利可圖，是制約經(jīng)濟發(fā)展的又一主要問(wèn)題。
據初步調查統計，目前在**轄區內的經(jīng)營(yíng)者當中，90％以上商戶(hù)使用的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所都是租用他人的門(mén)面房，自己有房屋從事經(jīng)營(yíng)的商戶(hù)不到總數的10％。由此可見(jiàn)，房屋租賃市場(chǎng)是一個(gè)比較大的市場(chǎng)，而且目前這個(gè)市場(chǎng)基本上是處于無(wú)人管理狀態(tài)。由于租賃房屋要收取費用，甚至是收取一筆數額相對較大的費用，因此很多商戶(hù)感覺(jué)難以承受。為了增加利潤，到目前為止，除少數出租房戶(hù)辦理了合法經(jīng)營(yíng)手續、照常納稅外，大部分房屋租賃戶(hù)無(wú)合法經(jīng)營(yíng)手續，造成了房屋租賃市場(chǎng)無(wú)章可循的混亂局面。
以紅山區松州巷來(lái)講，一處五年前用25萬(wàn)元購買(mǎi)的臨街商用房，現在年租金達 4－5 萬(wàn)元,加上“好處費”1－2萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)者一年苦心經(jīng)營(yíng)下來(lái)，去掉人員工資、稅金等費用，幾乎是無(wú)利可圖，甚至一部分經(jīng)營(yíng)者還要賠錢(qián)。反過(guò)來(lái)，房屋出租者不用付出任何勞動(dòng)、代價(jià)，卻能賺到比經(jīng)營(yíng)者多出幾倍利潤的'純收入。房屋所有者由于脫離了有關(guān)部門(mén)的監管，雖然他們交納了一定的稅，但是稅絕大部分都是由承租方繳納的，很大程度上增加了承租方的負擔。調查中還發(fā)現，房屋租賃市場(chǎng)另一個(gè)混亂現象就是所謂的“好處費”現象。好處費根據地段優(yōu)劣而定，1－10幾萬(wàn)元不等，無(wú)形中進(jìn)一步增加了經(jīng)營(yíng)者的負擔。有時(shí)投資商戶(hù)看好了一處經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，卻因為“好處費”和租金過(guò)高而無(wú)法租賃最終只得忍痛割?lèi)?ài)。個(gè)別租賃者實(shí)在沒(méi)法，冒著(zhù)很大風(fēng)險租賃經(jīng)營(yíng)，也是迫于無(wú)奈，既使經(jīng)營(yíng)者有教高的經(jīng)營(yíng)策略，目前也只能保本經(jīng)營(yíng)，長(cháng)期發(fā)展下去，店鋪所面臨的只有轉對。如兌店時(shí)掏了10萬(wàn)（假如）好處費，那么在轉兌時(shí)就要15萬(wàn)元的好處費，形成惡性循環(huán)，這些不正常經(jīng)營(yíng)行為，嚴重制約著(zhù)本轄區的經(jīng)濟發(fā)展。
上述兩個(gè)制約經(jīng)濟發(fā)展的主要問(wèn)題該如何去解決，還有待于有關(guān)部門(mén)共同商討、研究，單靠某一個(gè)部門(mén)去解決，目前難以解決。我們的想法是，作為一個(gè)議題，有政府和相關(guān)部門(mén)共同出臺一部政策法規，來(lái)規范、監督、管理個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展市場(chǎng)，使房貸市場(chǎng)逐步走向規范化、合理化，為廣大經(jīng)營(yíng)者創(chuàng )造一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)發(fā)展的空間。
三、無(wú)大型企業(yè)或勞動(dòng)密集型企業(yè)，促使眾多中小企業(yè)涉足流通領(lǐng)域，是制約經(jīng)濟發(fā)展的又一突出問(wèn)題。
在赤峰地區，人們常說(shuō)的一句話(huà)便是，我們用的一張紙、一個(gè)螺絲釘，都是外地生產(chǎn)的，赤峰幾乎沒(méi)有生產(chǎn)加工型企業(yè)。近年來(lái)，從赤峰物流行業(yè)來(lái)看，該行業(yè)現在越來(lái)越紅火，就以頭道街北市場(chǎng)為例，每天物流運轉車(chē)輛上百臺，運送貨物幾千噸，幾乎都是從外地發(fā)往赤峰的貨。小到一支筆，大到工程機械、汽車(chē)、冰箱彩電，基本都是從外地流通進(jìn)來(lái)的。這一現象某種程度上促進(jìn)了外地的經(jīng)濟發(fā)展，卻使赤峰的經(jīng)濟產(chǎn)生了滯后。因此，多上一些生產(chǎn)、加工型企業(yè)，尤其是大型企業(yè)（勞動(dòng)密集型），對于赤峰地區經(jīng)濟的發(fā)展會(huì )有眾多好處。主要表現為：
一是可以解決下崗職工再就業(yè)問(wèn)題。大型勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)，能實(shí)現很多人就業(yè)，是減輕流通領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)人員過(guò)多壓力的一個(gè)有效途徑。這樣，將流通領(lǐng)域人員分流到其他領(lǐng)域，可為流通領(lǐng)域始終保持有序競爭、合理規范的經(jīng)營(yíng)發(fā)展創(chuàng )造有利條件。
二是有了較強大的工業(yè)做后盾，才能使地方經(jīng)濟更加穩定發(fā)展、持續發(fā)展。本地的產(chǎn)品銷(xiāo)往外地，促使外地商戶(hù)與資金到本地來(lái)投資興業(yè)，既可以加快本地物資流通速度，還可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)崗位，是一個(gè)一舉多得的好事。
三是無(wú)高科技產(chǎn)品。依據本地資源儲備情況和經(jīng)濟發(fā)展現狀，我區有能力生產(chǎn)、加工目前市場(chǎng)上流通的部分商品，只要政府和有關(guān)部門(mén)從資金、政策等方面加以扶持，完全可以使這些企業(yè)、個(gè)體戶(hù)發(fā)展起來(lái)，促進(jìn)本地區經(jīng)濟健康有序的發(fā)展。
以上三個(gè)問(wèn)題，是目前影響和制約我地區經(jīng)濟發(fā)展的幾個(gè)主要問(wèn)題，只有找到經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的最佳破解方法，才能實(shí)現科學(xué)發(fā)展，才能維護好最轄區企業(yè)和廣大個(gè)體工商戶(hù)的根本利益，從個(gè)確保我區的經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展。
專(zhuān)題調研報告12
高素質(zhì)的職工隊伍是企業(yè)持續發(fā)展、穩定發(fā)展、和諧發(fā)展的根本所在，是企業(yè)核心競爭能力的重要源泉。xx分公司職工隊伍素質(zhì)狀況如何？存在著(zhù)哪些不適應科學(xué)發(fā)展要求的突出問(wèn)題？怎樣解決？近期，我帶著(zhù)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調研。
一、分公司職工隊伍素質(zhì)的基本狀況
xx分公司現在崗職工700人，其中勞務(wù)用工xx人，占員工總數的近xx%。。年齡結構為30歲以下職工xx人，占xx%；31歲—40歲職工xx人，占xx%人；40歲以上x(chóng)x人，占xx%，平均年齡為xx歲。文化結構為初中及以下職工xx人，占xx%；高中、技校及中專(zhuān)職工xx人，占xx%；大專(zhuān)及以上職工xx人，占xx%；平均文化程度為xx。目前職工主要涉及接收、轉運、分揀、封發(fā)等工作。
通過(guò)調查感到，由于門(mén)檻偏低，企業(yè)吸引高素質(zhì)人才的能力有限，導致從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高。近幾年來(lái)，我分公司以員工培訓為抓手，以員工素質(zhì)、崗位技能提高為目標，多措并舉，營(yíng)造出和諧、成長(cháng)、奉獻的工作氛圍，員工素質(zhì)明顯提高，并呈現如下四個(gè)特點(diǎn)：
一是文化結構偏低的狀況有所改善。近年來(lái)，總公司、分公司利用中國郵政網(wǎng)絡(luò )培訓學(xué)院、北郵網(wǎng)絡(luò )教育學(xué)院等教育教學(xué)機構，鼓勵員工參加大專(zhuān)學(xué)歷教育；采取管理人員和業(yè)務(wù)骨干在職大專(zhuān)學(xué)歷培養等多種形式和渠道，著(zhù)力解決員工文化結構偏低的問(wèn)題，自覺(jué)學(xué)習、主動(dòng)學(xué)習的氛圍逐漸形成，目前，分公司已有xx人通過(guò)了大專(zhuān)學(xué)歷考試，xx人取得大專(zhuān)學(xué)歷證書(shū)。
二是適應嚴抓崗位職責落實(shí)的自覺(jué)性不斷提升。速遞物流公司先后舉辦了40期崗位培訓班，培訓科目涉及速遞物流專(zhuān)業(yè)知識、營(yíng)銷(xiāo)技巧、服務(wù)禮儀等，經(jīng)過(guò)分公司上下的共同努力，員工的崗位能力、綜合素質(zhì)都得到很大提升。
三是團隊作戰能力明顯增強。近三年來(lái)，為打造過(guò)硬的職工隊伍和搶抓機遇占領(lǐng)市場(chǎng)，分公司有針對性開(kāi)展拓展訓練，改善了員工的心理素質(zhì),確立了信心,發(fā)掘了自我潛能,團隊合作精神明顯提高。
四是服務(wù)意識和職業(yè)責任感得到加強。組織員工開(kāi)展《郵政法》及速遞物流相關(guān)法律法規，制定行業(yè)工作規范，建立嚴格的考核辦法，有效地約束了職工的行為，服務(wù)意識和職業(yè)責任感得到明顯加強。
五是“先、優(yōu)”意識明顯提高。通過(guò)開(kāi)展“創(chuàng )優(yōu)爭先比貢獻”、“樹(shù)百優(yōu)、學(xué)先進(jìn)”等活動(dòng)激勵員工向“先、優(yōu)”看齊，職工努力奮戰、恪盡職守、辛勤奉獻的意識明顯提高。
二、存在的問(wèn)題及原因
總體上看，職工隊伍綜合素質(zhì)主流是好的，是呈現上升的趨勢。但也的確存在著(zhù)不容忽視的問(wèn)題，這些問(wèn)題既有職工自身的問(wèn)題，也有企業(yè)重視程度、教育引導方式、管理手段措施等方面的問(wèn)題。主要表現為：
�。ㄒ唬┎糠致毠Α疤崴亍辈恢匾�。我分公司主要涉及接收、轉運、分揀、封發(fā)等工種，技術(shù)含量不明顯，部分職工自以為素質(zhì)技能學(xué)與不學(xué)差距不大，學(xué)也是按部就班的.干，不學(xué)也能應付過(guò)去。對“提素”的重要性、必要性認識不明確，自覺(jué)性和主動(dòng)性不強，特別是勞務(wù)工，有做一天和尚，撞一天鐘的思想，對“提素”漠然視之。
�。ǘ┞毠の幕潭葏⒉畈积R，自身素質(zhì)提高緩慢。調查中了解到，高中、中專(zhuān)、技校以上文化程度的職工只達全員職工總數的85%，大學(xué)本科及以上學(xué)歷的僅占15％，文化結構不合理，與現代思維、現代節奏和步伐、現代管理方式方法不合拍，思維定式，缺乏高度的工作責任感、高效的敬業(yè)精神和高標準的工作姿態(tài)。
�。ㄈ┙逃嘤柨己瞬粐�，造成素質(zhì)教育培訓效果不明顯。公司職工人員多、管理跨度大，多行業(yè)、多工種相互交織的局面，一是有些職工對對上級有關(guān)文件精神的傳達學(xué)習、相關(guān)業(yè)務(wù)知識、有關(guān)技術(shù)要求、有關(guān)作業(yè)標準的灌輸學(xué)習態(tài)度不端正，敷衍了事，淺嘗輒止，只知其然，不知所以然。二是“點(diǎn)”與“面”結合還有欠缺，在教育培訓職工素質(zhì)方面，有時(shí)存在重點(diǎn)人、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)內容不突出；有時(shí)存在教育培訓面又相對狹窄，群眾性、普及性、實(shí)效性未得以真正體現。
�。ㄋ模┘顧C制和約束機制有待進(jìn)一步健全和完善。
對職工素質(zhì)技能評定標準、量化指標還不明確，職工素質(zhì)技能培訓內容、方法步驟、時(shí)限要求、考核條件還不具體。
分配在調動(dòng)員工積極性中的扛桿作用發(fā)揮不明顯。在組織政治、業(yè)務(wù)、技術(shù)知識答題還是崗位比武演練，還遠遠沒(méi)有與職工勝任崗位職責、與職工經(jīng)濟利益掛鉤，學(xué)好學(xué)差一個(gè)樣，也就不可能在職工中產(chǎn)生動(dòng)力和壓力，如何運用激勵機制調動(dòng)職工自覺(jué)加強素質(zhì)技能培養和鍛煉，鼓勵職工自學(xué)成才，對素質(zhì)業(yè)務(wù)技術(shù)拔尖人才重獎重用；如何運用約束力教育引導職工不學(xué)不行，學(xué)不好不行，干不好更不行，真正與崗位掛鉤、與收入掛鉤、與評先掛鉤、與用人掛鉤等方面的機制建設還有許多欠缺。
三、對策與思考
隨著(zhù)快遞市場(chǎng)競爭的日益激烈，業(yè)務(wù)發(fā)展對于高素質(zhì)員工的渴求非常迫切。而作為勞動(dòng)密集型企業(yè)的郵政速遞物流，需要盡快培養一支作風(fēng)硬、素質(zhì)高、能力強的團隊，以增強企業(yè)的核心競爭力是我們迫切需要解決的問(wèn)題。
一是進(jìn)一步加大學(xué)習和培訓力度，不斷提高職工的素質(zhì)。針對郵政速遞、物流業(yè)務(wù)的發(fā)展情況和對營(yíng)銷(xiāo)人員的素質(zhì)、技能要求，從基礎管理入手，細化專(zhuān)業(yè)要求和考核標準，配合業(yè)務(wù)和流程操作的需要，在及時(shí)出臺年度考核培訓計劃的同時(shí)，對各專(zhuān)業(yè)、各部室進(jìn)行動(dòng)態(tài)化培訓管理，體現“邊學(xué)邊用”、“傳幫帶”和“請進(jìn)來(lái)、走出去”的培訓特點(diǎn)。不斷創(chuàng )新崗位培訓的形式、手段和內容，做到月度培訓不斷、培訓形式創(chuàng )新和培訓內容實(shí)用，力求最大限度實(shí)現公司發(fā)展與人力資源培訓之間的緊密銜接，努力培養企業(yè)發(fā)展所需的“專(zhuān)才”和“全才”，激發(fā)出公司發(fā)展的活力、潛力和不竭動(dòng)力。
二是進(jìn)一步健全激勵約束機制。在大力做好全員培訓工作的同時(shí)，不斷加大內部人才選拔的力度，根據各部門(mén)的實(shí)際需求，并從中挖掘出優(yōu)秀人才充實(shí)到重要崗位，籌劃建立員工檔案，記錄每一位員工參加各類(lèi)培訓的情況，同時(shí)對在職生產(chǎn)人員實(shí)行持證上崗管理，鼓勵員工參加學(xué)歷再教育。努力解決員工參訓積極性不高、培訓方式方法不切實(shí)際等問(wèn)題，把學(xué)習培訓作為企業(yè)投資人力資源、謀求長(cháng)遠發(fā)展的固本工作，切實(shí)做好對象分析，方法選擇。過(guò)程控制、效果評估等諸環(huán)節的工作，調動(dòng)了職工獲取知識、提高技能的積極性、主動(dòng)性。
三是適當提高用工門(mén)坎，不斷適應新條件下速物工作需要。由于門(mén)檻偏低，企業(yè)吸引高素質(zhì)人才的能力有限，近年來(lái)，用戶(hù)對服務(wù)要求的提升與從業(yè)人員素質(zhì)不高產(chǎn)生反差，所以一是要提高招工門(mén)坎，對求職者明確提出了要達到的文化水平以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)特長(cháng)、文化素質(zhì)要求，不符合需要的不予招聘。二是通過(guò)職業(yè)技能鑒定展開(kāi)競爭，在崗職工達到企業(yè)規定的崗位最低等級才能上崗，并逐步向更高的技術(shù)等級躍進(jìn)，并享受相應的相關(guān)待遇；達不到崗位最低等級的就轉崗、待崗直至解除勞動(dòng)合同，達到了優(yōu)勝汰劣的目的，為公司生產(chǎn)提供了人力支持和技術(shù)支持。
四是突出發(fā)揮工會(huì )的職能作用。企業(yè)工會(huì )是廣大員工政治、精神、文化乃至心靈訴求的通道，這條通道不僅承載著(zhù)廣大員工的物質(zhì)訴求，更擔負著(zhù)關(guān)心員工、激勵員工、提升員工價(jià)值等多方面的工作，也是“員工是親人”，“人心工程”、“素質(zhì)工程”的企業(yè)文化理念的主體。隨著(zhù)企業(yè)快速發(fā)展，在企業(yè)多種用工形式下，企業(yè)員工在思想、工作、生活和心理上的問(wèn)題和隨之產(chǎn)生的困惑也愈來(lái)愈多，這更需要工會(huì )發(fā)揮工作的優(yōu)勢，落實(shí)職工各項權利加強教育引導，維護職工的經(jīng)濟權益，建立健全企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調機制，提升隊伍素質(zhì)，激發(fā)員工的工作熱情，提高企業(yè)凝聚力，使企業(yè)與職工達到共同發(fā)展、互利雙贏(yíng)。
專(zhuān)題調研報告13
勞務(wù)開(kāi)發(fā)是丘陵欠發(fā)達地區增加農民收入，促進(jìn)區域經(jīng)濟發(fā)展最現實(shí)、最有效的途徑。近年來(lái)，xx鄉黨委、政府始終堅持把勞務(wù)開(kāi)發(fā)作為增加農民收入的引擎，探索出“提高素質(zhì)—對外輸出—回引創(chuàng )業(yè)—就近轉移”的勞務(wù)開(kāi)發(fā)之路，為促進(jìn)全鄉經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定和產(chǎn)業(yè)結構調整、改變就業(yè)觀(guān)念等方面都產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用，勞務(wù)經(jīng)濟呈穩定、有序發(fā)展態(tài)勢，取得了一定的成效。為過(guò)一步強化勞務(wù)經(jīng)濟工作，助推新農村建設，我們就全鄉的勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行了專(zhuān)題調研。
一、勞務(wù)開(kāi)發(fā)基本情況
�。ㄒ唬﹦趧�(wù)開(kāi)發(fā)現狀。xx鄉地處蓬溪縣東南部，幅員面積28。1平方公里，位于涪江與嘉陵江的分水嶺，屬于蓬溪的旱片死角，現有3159戶(hù)，11311人，其中農業(yè)人口為10942人。鄉村勞動(dòng)力總數為8562人，其中勞動(dòng)年齡內的人數為6661人，鄉村從業(yè)人員7116人，年內農村勞動(dòng)力轉移4188人，勞動(dòng)力轉移總收入2584萬(wàn)元。20xx年10月底，全鄉外出務(wù)工人員4100余人，通過(guò)匯兌和帶回資金近20xx萬(wàn)元，占全鄉農村經(jīng)濟總收入的38%，極大地改善了全鄉人民的生產(chǎn)、生活條件；回鄉創(chuàng )業(yè)6人，以發(fā)展特色養殖業(yè)為主，年戶(hù)平增收達2萬(wàn)元以上。
�。ǘ┤藛T構成及分布。截止今年10月底，全鄉外出務(wù)工人員總數為4100人，其中：男性2645人，占64。5%，女性1455人，占35。5%。主要務(wù)工地集中在“長(cháng)三角”、“珠三角”沿海發(fā)達地區和京津唐經(jīng)濟圈，分布在本省和其它省區僅占25%左右。
從行業(yè)分布看，建筑裝修行業(yè)占38%，進(jìn)企業(yè)務(wù)工占32%，商業(yè)貿易、餐飲服務(wù)及其它行業(yè)分別各占10%。其中，在民營(yíng)、私企的占75%，外資企業(yè)的占20%，在國有、集體企業(yè)或出國務(wù)工者總數占5%。職業(yè)主要以簡(jiǎn)單和重復勞動(dòng)為主，大部分是從事一線(xiàn)的普通工和輔助工。
從年齡結構上看，35歲以下的占79。09%，36歲—45歲的占19。73%，46歲以上的占1。18%。從文化層次上看，小學(xué)及以下文化程度占11。25%，初中占52。6%，高中（含中專(zhuān)）占25。4%，大專(zhuān)及以上文化程度占10。75%。
�。ㄈ┩獬龅慕M織形式。從全鄉情況看，外出的組織形式正在從無(wú)序到有序、從自發(fā)外出逐步發(fā)展到有組織、有計劃的輸出。據統計，縣、鄉、村有組織的輸出人員占外出人員的37。4%；由“領(lǐng)軍人物”帶出的占29。1%；由親友介紹，以親情為聯(lián)系，互相結伴外出的占17%；通過(guò)務(wù)工地勞務(wù)市場(chǎng)介紹的占6。5%；自由謀職的占10%。
�。ㄋ模┩獬鰟�(wù)工收入。全鄉外出務(wù)工人員由于受文化層次、年齡結構、工種熟練程度、地區差異等因素限制，其收入差距較大，年收入從幾千元到數萬(wàn)元不等，其中：年收入在6000元以下的占11。05%；年收入在6000元至1萬(wàn)元的占63。95%；在1萬(wàn)元以上的占23。02%；年收入在10萬(wàn)以上或僅只能保住來(lái)往車(chē)旅費的占1。98%。
�。ㄎ澹┺r民外出務(wù)工在社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中所占的比重。據農經(jīng)年報統計，20xx年，全鄉農村經(jīng)濟總收入為5421萬(wàn)元，外出務(wù)工人員寄帶回家收入為1768萬(wàn)元，占農村經(jīng)濟總收入的33。3%。全鄉3000余農戶(hù)中，有1萬(wàn)多戶(hù)翻建新房，其中蓋樓房的達6000余戶(hù)。
�。┗匾齽�(chuàng )業(yè)情況。xx鄉于20xx年正式啟動(dòng)“人才回引工程”，先后有夏光能、梁勇、李玉全、陳強等共計6人回鄉創(chuàng )業(yè)，從事的行業(yè)有pic生豬養殖、泥鰍養殖、霧都山雞養殖、建筑開(kāi)發(fā)等。從年齡結構上看，均在45歲以下；從文化程度上看，小學(xué)、初中、高中、大學(xué)均有，從年人均收入來(lái)看，每戶(hù)均達1萬(wàn)元以上。
二、主要做法
�。ㄒ唬┱疇烤�(xiàn)搭橋，農民工重捧“飯碗” 。
一是鄉黨委、政府成立了維護外出務(wù)工人員合法權益領(lǐng)導小組，負責協(xié)調、組織維護全鄉外出務(wù)工人員合法權益工作。二是建立鄉、村兩級維權網(wǎng)絡(luò )，為農民務(wù)工提供服務(wù)組織保障。目前，全鄉65個(gè)行政村都成立有“維護外出務(wù)工人員合法權益領(lǐng)導小組”。三是在縣有關(guān)部門(mén)的統一部署下，成立了勞動(dòng)保障事務(wù)所（站），做到了有機構、有編制、有人員、有經(jīng)費，為農村外出務(wù)工人員提供便捷的服務(wù)。幫扶農民工就業(yè)，首先要了解返鄉農民工的數量、就業(yè)意愿等基本情況，建立起農民工回流監測制度，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監控。我鄉分別在外出務(wù)工較多的xx村、瓦窯溝村、楊柳溝村、新宇村設立了農民工返鄉監測點(diǎn)，同時(shí)要求各村每周上報一次本地農民工返鄉情況。
20xx年3月，32歲的乃堂壩村3社村民禹華友，在與xx南大食品有限公司簽訂的用工合同上按下了紅手印，開(kāi)始在這家公司務(wù)工。曾綿延曾在深圳一家家具廠(chǎng)打工。20xx年11月，他所在的公司因受?chē)H金融危機的影響，一度處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀況。無(wú)奈之下，他不得不提前返鄉。
曾綿延說(shuō)：“真沒(méi)想到，在沿海失了業(yè)，在家鄉竟找到了新‘飯碗’�！苯刂鼓壳�，xx已有200多名像曾綿延這樣的返鄉農民工，在鄉政府為返鄉農民工編織的就業(yè)保障網(wǎng)的幫助下，度過(guò)“就業(yè)寒冬”。
�。ǘ┡嘤柍潆�，幫農民工捧更好的“飯碗” 。
鄉黨委、政府始終把強化職業(yè)技能培訓，提高外出務(wù)工人員的素質(zhì)作為勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn)來(lái)抓好抓實(shí)。為了實(shí)現勞務(wù)輸出向技能型、智力型轉變，確保農民務(wù)工人員出得去、穩得住、能拿錢(qián)、形象好，在組織勞務(wù)輸出的過(guò)程中，充分協(xié)調縣級各職能部門(mén)，在我鄉開(kāi)展勞務(wù)技能培訓，全面提高務(wù)工人員技能水平和自身素質(zhì)。20xx年與縣就業(yè)局聯(lián)合開(kāi)設了就業(yè)技能培訓班，參訓人員免交學(xué)雜費，首批參學(xué)人員達150余人，現已畢業(yè)就業(yè)。
事實(shí)上，在一些傳統勞務(wù)輸出地，近期以來(lái)已經(jīng)出現“用工荒”。我鄉著(zhù)力加大對返鄉農民工的培訓力度，使他們掌握更多、更好的勞動(dòng)技能，不僅增加了返鄉農民工的就業(yè)機會(huì )，而且儲備了人力資源，為經(jīng)濟發(fā)展增添了后勁。
新宇村村民梁慧穎，便是通過(guò)再就業(yè)培訓重新上崗的返鄉農民工。她曾在廣東一家電子廠(chǎng)打工，20xx年10月，電子廠(chǎng)裁員，只好提前返鄉。剛返鄉，新宇村農民工返鄉監測點(diǎn)就對她進(jìn)行了個(gè)人情況登記，通知她參加了縣在我鄉組織的再就業(yè)培訓，幫助她在xx一家公司很快實(shí)現了再就業(yè)。梁慧穎說(shuō)：“回家鄉工作的環(huán)境不錯，工資收入也較高，一個(gè)月能賺到1600多塊錢(qián)�！�
�。ㄈ┱畮头鰟�(chuàng )業(yè)，創(chuàng )造更多的“飯碗” 。
鄉黨委、政府制訂優(yōu)惠政策，動(dòng)員和吸引外出務(wù)工人員返鄉創(chuàng )業(yè)，帶動(dòng)家鄉經(jīng)濟發(fā)展。田竹埡村6社村民夏光能在當地是家喻戶(hù)曉的返鄉青年創(chuàng )業(yè)戶(hù)。前幾年，他在廣東等地打工。20xx年，在鄉黨委、政府的動(dòng)員下，他回鄉創(chuàng )業(yè)，投入資金20萬(wàn)元，建成年出欄生豬500頭的`養殖場(chǎng)。20xx年，鄉黨委、政府主動(dòng)幫他跟縣畜牧局協(xié)調，爭取到“標準化養殖小區”建設項目扶持資金25萬(wàn)元，擴大養殖規模，建成年出欄生豬1000頭的養殖場(chǎng)，實(shí)現產(chǎn)值60多萬(wàn)元。夏光能說(shuō)：“常年在外打工也不是個(gè)辦法，家鄉是我們農民工創(chuàng )業(yè)的廣闊天地�！痹谒膸�(dòng)下，我鄉楊柳溝村1社的返鄉青年杜剛強立志創(chuàng )業(yè)，投資25萬(wàn)元建成了年出欄500余頭的生豬養殖場(chǎng)，明年就能見(jiàn)效益。
乃堂壩村1社村民梁勇，20xx年春節回家探親，鄉黨委、政府主動(dòng)與他洽談，從青年創(chuàng )業(yè)優(yōu)勢、養殖前景、市場(chǎng)走向等方面充分舉證，動(dòng)員他投資到由大學(xué)生村官創(chuàng )辦的豐誼公司，從事泥鰍、霧都山雞養殖。最后梁勇以20萬(wàn)元現金入股豐誼公司，成為我鄉青年創(chuàng )業(yè)團中的一員。20xx年，鄉黨委、政府又與團縣委協(xié)調，幫他們獲得農村青年創(chuàng )業(yè)小額貸款10萬(wàn)元（屬財政貼息項目）。5月，該公司共投入60余萬(wàn)元，高密度養殖泥鰍15畝，1。2萬(wàn)斤。20xx年7月17日，因特大洪水襲擊，他們的養殖基地損失慘重，鄉黨委、政府從緊張的工作經(jīng)費中擠出了1萬(wàn)元幫他們度過(guò)難關(guān)。如今，他們的泥鰍長(cháng)勢喜人，預計12月底前打撈上市，經(jīng)初步估算（除去損失部分），可實(shí)現總產(chǎn)值81。6萬(wàn)元。該公司從成立至今，已解決了我鄉3名外出務(wù)工人員的工作，基地建設時(shí)所請的臨時(shí)工另計。他們已成功帶動(dòng)新宇村4社大學(xué)畢業(yè)生陳偉回鄉創(chuàng )業(yè)，養殖霧都山雞1500只，實(shí)現利潤近1萬(wàn)元，另有周邊縣市有志青年近百人前來(lái)參觀(guān)，詢(xún)問(wèn)泥鰍養殖技術(shù)，洽談依靠公司的技術(shù)發(fā)展泥鰍養殖事宜。
為扶持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，xx從金融、公共服務(wù)等多個(gè)方面加大了扶持力度。截至20xx年10月底，全鄉累計協(xié)調信用社發(fā)放小額貸款40多萬(wàn)元，直接扶持自主創(chuàng )業(yè)農民工累計由20xx年的3人上升至6人，帶動(dòng)就業(yè)人數累計由20xx年的2人上升至21人。
三、存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┻M(jìn)城務(wù)工人員合法權益被侵害時(shí)有發(fā)生。主要是：沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，沒(méi)有交納醫療、工傷、失業(yè)、養老等社會(huì )保險；勞動(dòng)安全措施不健全；工資不能及時(shí)、足額兌現；任意延長(cháng)勞動(dòng)時(shí)間（有些是采取計件工資制，工人被迫“主動(dòng)”增加勞動(dòng)時(shí)間）；女職工的特殊勞動(dòng)保護權利未能完全落實(shí)等等。
�。ǘ┺r村外出務(wù)工人員的教育培訓工作沒(méi)跟上，一部分務(wù)工人員法律意識、政策觀(guān)念淡薄，自我保護意識差。
�。ㄈ┑胤奖Ｗo性歧視仍然存在。輸入地的戶(hù)籍管理仍然是“關(guān)卡”，外出務(wù)工人員子女就學(xué)難問(wèn)題尚未得到真正解決，外地兒童入學(xué)交高費現象嚴重。
�。ㄋ模┓掂l創(chuàng )業(yè)人員應對突發(fā)事件及承擔風(fēng)險的能力不足。由于他們的資金來(lái)源單一，創(chuàng )業(yè)初期幾乎將全部積蓄都投入了進(jìn)去，如遇自然災害等不可控因素，往往容易一蹶不振。
四、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬嫿ㄒ婪ňS護農民進(jìn)城務(wù)工權益保護的法律平臺。建議在《憲法》指導下，制定《農民進(jìn)城務(wù)工合法權益保護法》，明確規定勞動(dòng)關(guān)系雙方主體的權利與義務(wù)、勞務(wù)輸出與輸入地對進(jìn)城務(wù)工農民權益保護的權利與責任等。
�。ǘ┻M(jìn)一步理順有組織勞動(dòng)力轉移渠道。加強與東南沿海勞務(wù)中介組織的聯(lián)系，有計劃的選擇一批務(wù)工基地，以勞務(wù)基地的進(jìn)一步拓展，保證勞務(wù)輸轉的持續發(fā)展。
�。ㄈ�(shù)立品牌意識，抓好特色培訓工作。堅持市場(chǎng)引導培訓，培訓促進(jìn)轉移的原則，大力開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓，充分發(fā)揮培訓網(wǎng)絡(luò )和陣地作用，提高務(wù)工人員素質(zhì)，以需定培，讓更多的人學(xué)到一技之長(cháng)。
�。ㄋ模┘哟髮r村青年創(chuàng )業(yè)人員的政策性扶持力度，逐步建立健全公共服務(wù)機制，使他們在資金、技術(shù)等創(chuàng )業(yè)的關(guān)鍵性問(wèn)題方面有地方可詢(xún)問(wèn)，有政策可依靠。
專(zhuān)題調研報告14
近年來(lái)，為適應高�；鶎狱h建工作新形勢和要求，自動(dòng)化與電子信息學(xué)院黨總支在廣大黨員的不斷探索和實(shí)踐下，學(xué)院黨建工作在工作發(fā)展思路、工作模式和途徑創(chuàng )新上形成了自己的特色和經(jīng)驗做法。為進(jìn)一步加強學(xué)院黨的建設，貫徹落中共四川理工學(xué)院委員會(huì )下發(fā)的《關(guān)于在創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織建設年的實(shí)施方案》的文件精神，進(jìn)一步加強我院黨的基層組織建設，自動(dòng)化與電子信息學(xué)院黨總支結合自身實(shí)際情況，對黨總支黨建工作情況、黨組織的建設與發(fā)展情況、黨員干部隊伍培養情況、黨員發(fā)展情況和和基層黨組織生活組織開(kāi)展等方面的情況進(jìn)行了調研，調研報告如下。
一、我院黨支部建設的基本狀況
�。ㄒ唬h支部的設置情況
截至目前，我院共設有黨支部16個(gè)，其中教工黨支部6個(gè)，學(xué)生黨支部10個(gè)學(xué)生黨支部。教職工按照教學(xué)、管理工作的需要，在教研室、實(shí)驗中心、工程訓練中心和三辦建立了黨支部，分別為自動(dòng)化專(zhuān)業(yè)建立了教工一支部，在電氣工程及自動(dòng)化專(zhuān)業(yè)建立了教工二支部，在電子信息工程和通信工程兩個(gè)專(zhuān)業(yè)建立了教工三支部，在電子科學(xué)技術(shù)和生物醫學(xué)工程兩個(gè)專(zhuān)業(yè)建立了教工四支部，在實(shí)驗中心、工程訓練中心建立了教工五支部，在學(xué)生工作辦公室、教學(xué)管理辦公室、行政辦公室建立了教工六支部。學(xué)生按層次、專(zhuān)業(yè)、年級建立了黨支部，在自動(dòng)化專(zhuān)業(yè)建立自動(dòng)化學(xué)生一支部和自動(dòng)化學(xué)生二支部，在電氣工程及自動(dòng)化專(zhuān)業(yè)建立了電氣學(xué)生一支部和電氣學(xué)生二支部，在電子信息工程專(zhuān)業(yè)建立了電子學(xué)生一支部和電子學(xué)生二支部，在通信工程專(zhuān)業(yè)建立了通信學(xué)生支部，在生物醫學(xué)工程專(zhuān)業(yè)建立了生物學(xué)生支部，在電子科學(xué)與技術(shù)建立了電科學(xué)生支部，在研究生建立了研究生支部。
�。ǘ╊I(lǐng)導班子建設情況：
一是學(xué)院黨政領(lǐng)導班子團結協(xié)作，相互配合，定期召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì )議，在會(huì )中通過(guò)民主集中制原則進(jìn)行學(xué)院日常事務(wù)的決策，保證決策的科學(xué)化、民主化，所有會(huì )議、活動(dòng)均作記錄建檔案。二是學(xué)院黨總支機構健全，分工明確，運轉正常，保證了學(xué)院黨建工作的可持續、協(xié)調發(fā)展。三是學(xué)生黨支部建立了由思想政治工作人員擔任黨支部書(shū)記，學(xué)生黨員擔任副書(shū)記和委員的支部班子隊伍。四是學(xué)院黨政領(lǐng)導班子成員定期召開(kāi)學(xué)院二是建立了二級教代會(huì )制度，對學(xué)院發(fā)展規 劃、各項政策制定，都通過(guò)教師代表們評議討論后再出臺，充分保障和發(fā)揮了教職工代表參政議政權利。五是學(xué)習制度健全，堅持做好民主生活會(huì )和組織好二級中心組學(xué)習，認真傳達、學(xué)習上級和學(xué)校有關(guān)文件精神，認真開(kāi)展批評與自我批評。工作有計劃、有總結。
�。ㄈC制建設情況
學(xué)院總支和黨支部根據學(xué)院黨建工作的情況，相繼建設建設了一系列的黨建工作機制，形成了具有自動(dòng)化與電子信息學(xué)院工作特點(diǎn)和自身特色規章制度。建立了《自動(dòng)化與電子信息學(xué)院黨總支委員聯(lián)系黨支部制度》、《自動(dòng)化與電子信息學(xué)院學(xué)生黨員檔案管理辦法》、《自動(dòng)化與電子信息學(xué)院黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的制度》《自動(dòng)化與電子信息學(xué)院黨員理論學(xué)習制度》、《自動(dòng)化與電子信息學(xué)院學(xué)生黨員示范崗實(shí)施方案》、《自動(dòng)化與電子信息學(xué)院黨員示范崗實(shí)施條例》和《自動(dòng)化與電子信息學(xué)院學(xué)生組織發(fā)展工作流程》等規章制度，指導學(xué)院黨建工作的開(kāi)展和有效實(shí)施。
�。ㄋ模h員隊伍建設狀況
根據學(xué)校黨委工作計劃和學(xué)校組織部、宣傳部的具體要求，結合我院實(shí)際情況，有計劃、有步驟的組織師生黨員加強思想政治教育工作和理論學(xué)習，組織開(kāi)展黨員的發(fā)展工作。學(xué)院二級中心組和黨員政治理論學(xué)院采取了集中學(xué)習與自學(xué)相結合的方式進(jìn)行，強調理論聯(lián)系實(shí)際，把學(xué)習的實(shí)效性和針對性結合到教師育人、教學(xué)、科研，學(xué)生思想、學(xué)習、生活等各個(gè)方面。通過(guò)組織教師以育人為本，注重課堂教學(xué)科學(xué)研究開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)；通過(guò)組織學(xué)生開(kāi)展黨員示范崗，利用“五四”、“七一”、“一二九”等多種紀念日開(kāi)展學(xué)生社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引導和教育活動(dòng)。通過(guò)活動(dòng)的組織和實(shí)施，影響和帶動(dòng)廣大青年向黨靠攏。使學(xué)院黨總支的學(xué)習融入到了教學(xué)、科研與服務(wù)中，融入到了學(xué)生成長(cháng)與成才的具體實(shí)踐中，大大增強了黨員隊伍建設的時(shí)效性和有效性。截至今年3月底，我院共有黨員535人，其中：教職工黨員65人，占教職工總數的66%；學(xué)生黨員470人，占學(xué)生總數的22%。與20xx年6月30日學(xué)院黨員數量294人相比，為黨員隊伍數量大幅度提高，結構上也發(fā)生了新的變化。
�。ㄎ澹h務(wù)工作者隊伍情況
黨支部能夠堅持做到按期換屆選舉，委員會(huì )成員配備齊全，在基層黨支部書(shū)記隊伍的配備上尤其注重從政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)以及奉獻精神等綜合素質(zhì)上把關(guān)。另外，學(xué)院根據學(xué)生黨建工作和學(xué)生成長(cháng)的需要，先進(jìn)進(jìn)行了學(xué)生黨員干部的改革和試點(diǎn)工作，先進(jìn)設置了學(xué)生黨建工作聯(lián)絡(luò )員、學(xué)生黨務(wù)秘書(shū)等學(xué)生黨員干部管理崗位，協(xié)助學(xué)院開(kāi)展學(xué)生黨建工作。并逐步形成了一支政治上強、業(yè)務(wù)上精、群眾基礎好的學(xué)生黨建工作隊伍。與學(xué)生黨支部相比，教工黨支部建設相當滯后。
二、我院黨建工作取得的主要經(jīng)驗及做法
�。ㄒ唬┘訌娨幏痘ㄔO，建立基層黨建工作的長(cháng)效機制
近年來(lái)，尤其是開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)以后，學(xué)院結合實(shí)際，建立和完善各項規章制度，用好的制度管人，用好的制度做事，理清工作脈絡(luò )，建立制度保障，進(jìn)一步加強了班子建設，提高了服務(wù)水平，增強了基層黨組織的能力建設，實(shí)現了黨建工作的制度化、規范化、科學(xué)化。20xx年以來(lái)，制定、修改和完善了《自動(dòng)化與電子信息學(xué)院黨總支委員聯(lián)系黨支部制度（試行）》、《自動(dòng)化與電子信息學(xué)院學(xué)生黨員檔案管理辦法（試行）》、《自動(dòng)化與電子信息學(xué)院黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的制度（試行）》、《自動(dòng)化與電子信息學(xué)院黨員理論學(xué)習制度（試行）》、《自動(dòng)化與電子信息學(xué)院學(xué)生黨員示范崗實(shí)施方案》、《自動(dòng)化與電子信息學(xué)院黨員示范崗實(shí)施條例》和《自動(dòng)化與電子信息學(xué)院學(xué)生組織發(fā)展工作流程》等規范性文件。
�。ǘ┐髮W(xué)生黨員發(fā)展工作規范有序
學(xué)院制定了《自動(dòng)化與電子信息學(xué)院學(xué)生組織發(fā)展工作流程》，明確了我院發(fā)展黨員在質(zhì)量、時(shí)間和過(guò)程上的要求。這樣，既建立了保障機制，又規范了發(fā)展材料、加強了業(yè)務(wù)指導，確保了我院發(fā)展黨員工作規模和質(zhì)量的'協(xié)調發(fā)展。除此之外，學(xué)院不斷創(chuàng )新和探索新的學(xué)生黨建工作模式，先進(jìn)創(chuàng )新設置了“學(xué)生黨建工作聯(lián)絡(luò )員”、“學(xué)生黨務(wù)秘書(shū)”等學(xué)生黨員干部崗位，在加強對學(xué)生黨建工作管理的同時(shí)，又培養了一批學(xué)生黨員干部，推動(dòng)了學(xué)院學(xué)生黨建工作的發(fā)發(fā)展。
�。ㄈ⿲W(xué)生黨員檔案管理規范有序
學(xué)生黨員檔案自學(xué)校將其下放到學(xué)院以后，面對一無(wú)管理辦公用品、二無(wú)管理人員、三無(wú)管理經(jīng)費的“三無(wú)”管理現狀，創(chuàng )新工作方式方法，對學(xué)生黨員檔案管理進(jìn)行分類(lèi)管理、公權管理、分柜管理的“三分”管理模式進(jìn)行管理。首先是在學(xué)生黨支部大力宣傳黨員檔案的材料的規范性、產(chǎn)生的流程性和作用的重要性等“三性”，加強對學(xué)生黨員檔案知識的宣傳；其次是在學(xué)生黨員中培養一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強的學(xué)生黨員協(xié)助做好學(xué)生黨員檔案的管理工作；三是學(xué)院設立兼職黨員檔案管理工作人員，指導學(xué)生檔案黨務(wù)工作秘書(shū)，帶領(lǐng)各學(xué)生黨支部加強對學(xué)生黨員檔案的管理，并明確職責、要求和責任。在此基礎上，根據新時(shí)間我院學(xué)生黨員檔案管理的特點(diǎn)，制定了我院《學(xué)生黨員檔案管理辦法（試行）》，規范指導我院學(xué)生黨員檔案的管理。
�。ㄋ模┌l(fā)揮學(xué)生黨員先鋒模范作用，實(shí)施學(xué)生黨員示范崗
為充分發(fā)揮學(xué)生黨員先鋒模范作用，我院實(shí)施了《學(xué)生黨員示范崗》，制定了《學(xué)生黨員示范崗實(shí)施方案》和《黨員示范崗實(shí)施條例》。
立了學(xué)習示范崗，生活示范崗，工作示范崗，文體活動(dòng)示范崗，科學(xué)研究示范崗五種崗位，每種崗位從申請到過(guò)程管理到考核都進(jìn)行了細化的考核，以此保證這項工作的實(shí)效性。
三、存在的主要問(wèn)題及對策建議
�。ㄒ唬┤朦h積極分子、發(fā)展對象教育培訓不夠的問(wèn)題
入黨積極分子和發(fā)展對象教育培訓的渠道不暢，方法手段欠缺。除學(xué)院對于各學(xué)院推薦選拔的入黨積極分子進(jìn)行集中教育培訓外，入黨積極分子和發(fā)展對象接受教育培訓的機會(huì )很少，對于黨的理論、知識、路線(xiàn)、方針、政策掌握不夠，理解不透徹；入黨動(dòng)機不夠純正，多元化明顯。建議各二級黨組織建立入黨積極分子和發(fā)展對象的教育培訓機制，將入黨積極分子和發(fā)展對象的教育培訓納入本單位學(xué)生黨建常規性工作，充分發(fā)揮入黨積極分子和發(fā)展對象在工作、學(xué)習中的模范帶頭作用。充分發(fā)揮黨支部的作用，鼓勵黨支部定期開(kāi)展針對入黨積極分子和發(fā)展對象的教育學(xué)習和主題實(shí)踐活動(dòng)。有二級黨校的學(xué)院應拓寬二級黨校的功能，定期開(kāi)展針對入黨積極分子和發(fā)展對象的教育培訓工作，并積極做好對外宣傳，擴大影響。各二級黨組織要注意挖掘入黨積極分子和發(fā)展對象中的先進(jìn)典型，大力弘揚先進(jìn)、宣傳先進(jìn)，通過(guò)入黨積極分子和發(fā)展對象身邊先進(jìn)引路的方式開(kāi)展教育培訓。
�。ǘ┌l(fā)展學(xué)生黨員過(guò)程中存在的主要問(wèn)題
近年來(lái)，我院學(xué)生黨員發(fā)展工作措施到位，保障有力，形成了一些好的經(jīng)驗和做法，取得了實(shí)實(shí)在在的成績(jì)。但是在具體工作中部分單位或多或少仍然存在著(zhù)以下情況和問(wèn)題。
�。�1）學(xué)院雖然制定了嚴格的工作業(yè)務(wù)規范，但部分單位貫徹執行不力，工作深度不夠，在執行發(fā)展黨員程序上，仍存在簡(jiǎn)化手續，召開(kāi)會(huì )議質(zhì)量不高，準備發(fā)展材料詞不達意、字跡潦草等不認真、不嚴肅、不規范的現象。
�。�2）部分學(xué)院不能夠準確全面地將上級和學(xué)院有關(guān)發(fā)展大學(xué)生黨員工作的政策、精神貫穿到大學(xué)生群體和入黨申請人，工作透明度不夠，在工作環(huán)節上執行不嚴，導致部分學(xué)生形成了模糊認識，產(chǎn)生了一些誤解和抵觸情緒。
�。�3）少數單位審查把關(guān)不嚴，填寫(xiě)學(xué)生黨員發(fā)展預審表內容籠統，千篇一律、千人一面，細化不夠，不能反映該發(fā)展對象的特點(diǎn)和真實(shí)情況。建議各輔導員、黨支部書(shū)記增強責任意識，細化工作措施，切實(shí)負起責任，學(xué)生黨總支要加強對這項工作的指導和監督檢查力度，確保能夠真實(shí)反映發(fā)展對象的實(shí)際情況。
�。�4）支部建在班上工作遲緩。對黨支部的作用認識不清，部分二級黨組織，大一大二培養育苗和發(fā)展黨員工作跟不上，致使支部建在班上較晚，發(fā)揮作用不夠。截至5月底，仍有部分學(xué)院畢業(yè)班沒(méi)有建立黨支部。除化工學(xué)院、機電學(xué)院和數學(xué)學(xué)院外，其余學(xué)院大三年級支部建在班上的工作沒(méi)有正常開(kāi)展。建議各二級黨組織針對以上問(wèn)題，自查相應工作，出現相應紕漏的，要吃透政策，強化責任意識，采取有力措施，進(jìn)一步推進(jìn)“支部建在班上”工作。
�。�5）入黨標準的正確認識和把握問(wèn)題。在實(shí)際工作中，少數單位、少數同志對入黨標準和條件的把握有時(shí)不夠準確，或多或少存在著(zhù) “唯學(xué)習”、 “唯社會(huì )工作”、“求全責備”等認識誤區。我們認為“唯學(xué)習、唯社會(huì )工作、求全責備”這三種誤區的要害在于沒(méi)有建立起發(fā)展大學(xué)生黨員的綜合素質(zhì)觀(guān)，沒(méi)有以發(fā)展的眼光全面認識黨員標準。
�。ㄈ┰谇嗄杲處熤邪l(fā)展黨員問(wèn)題
還有極少數單位對于在青年教師中發(fā)展黨員工作重視不夠，沒(méi)有認識到這項工作的重要性，相應的工作制度和措施很少甚至沒(méi)有，這項工作的開(kāi)展顯得被動(dòng)薄弱。建議存在這類(lèi)問(wèn)題的二級黨組織要提高認識，采取切實(shí)有效的措施加強這方面的工作。
�。ㄋ模┭芯可h員及其檔案管理問(wèn)題多。
研究生預備黨員中管理中，部分是由于本科畢業(yè)時(shí)未找合適的工作，畢業(yè)后將組織關(guān)系隨便找個(gè)地方掛靠，便一門(mén)心思準備考研，對自己政治身份漠不關(guān)心，等到第二年考上研究生時(shí)，才把自己組織關(guān)系轉過(guò)來(lái)，這時(shí)才發(fā)現，預備期一年早已經(jīng)過(guò)了，按規定早已應該作為自動(dòng)退黨處理，但此時(shí)又把自己組織關(guān)系介紹信轉過(guò)來(lái)，使我們在開(kāi)展工作中顯得非常被動(dòng)。
�。ㄎ澹h建隊伍人手不足和黨委組織員隊伍人員偏少的問(wèn)題
隨著(zhù)形勢的不斷發(fā)展，黨員隊伍特別是學(xué)生黨員隊伍規模大幅度增長(cháng)，給各級黨組織在黨員發(fā)展、教育以及管理等方面帶來(lái)了許多新的情況和問(wèn)題，總體感到在基層黨建工作中黨建隊伍力量不足的現象已十分突出。在大學(xué)生黨員發(fā)展過(guò)程中，負責培養、教育發(fā)展的黨員多數由學(xué)生工作責同志擔任，包括學(xué)工辦人員、輔導員和部分優(yōu)秀的學(xué)生黨員。這些人都不是專(zhuān)職的組織發(fā)展人員，都有煩瑣的事務(wù)性工作，人手的不足，使得黨員發(fā)展過(guò)程中的很多環(huán)節都發(fā)生了或多少的簡(jiǎn)化。并且有許多學(xué)生黨員并沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)門(mén)的培訓，難免對組織發(fā)展過(guò)程中的一些問(wèn)題把握不準，必然會(huì )對學(xué)生組織發(fā)展工作造成一定的影響。從20xx年12月，我院發(fā)展學(xué)生黨員占學(xué)生人數的11%，上升到20xx年12月的22%，學(xué)生黨員發(fā)展數量翻了一翻。與此相對應，大學(xué)生政治輔導員隊伍體現出“整體年輕，黨建業(yè)務(wù)不熟，流動(dòng)性強”的特點(diǎn)。另外，與龐大的大學(xué)生發(fā)展黨員的數量相比，學(xué)院黨建工作隊伍力量不夠，目前我院有專(zhuān)職思想政治工作人員7人，平均每人每年在繁重的本職工作之余談話(huà)近60人，而且存在談話(huà)人數不均的問(wèn)題，對談話(huà)質(zhì)量帶來(lái)很大影響。這些都對學(xué)生黨建工作的健康運轉形成了嚴重制約。
專(zhuān)題調研報告15
縣“三送”工作組通過(guò)進(jìn)村入戶(hù)走訪(fǎng)，宣傳政策，幫扶結對等形式，切實(shí)地幫助群眾解決實(shí)際困難。水東村“三送”組對照調研提綱，采取個(gè)別走訪(fǎng)、座談交流、問(wèn)卷調查相結合的方式，就我縣貫徹執行黨的群眾路線(xiàn)方面的情況和如何開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)作了深入細致的調研，現將有關(guān)情況報告如下：
一、貫徹執行黨的群眾路線(xiàn)方面的情況
�。ㄒ唬h的群眾路線(xiàn)進(jìn)基層。自從開(kāi)展了領(lǐng)導干部下鄉“三送”活動(dòng)，動(dòng)員全縣縣直單位黨員領(lǐng)導干部轉變作風(fēng)、深入基層，進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，廣泛開(kāi)展調查研究、幫貧助困、扶持產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)基礎建設和黨的`建設等活動(dòng)，為基層群眾辦了大量實(shí)事好事，有效密切了黨群干群關(guān)系，維護了群眾利益，提升了黨政工作與群眾意愿的契合度。為了切實(shí)維護好、發(fā)展好、實(shí)現好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的貼身利益，我縣在各級黨政機關(guān)推廣實(shí)施了人民群眾來(lái)訪(fǎng)接待制度，縣委政府主要領(lǐng)導更是堅持不定期走訪(fǎng)和接訪(fǎng)，暢通了人民群眾的來(lái)訪(fǎng)渠道，明白了群眾所需所盼所憂(yōu)，了解了群眾對黨和政府工作的評價(jià)、意見(jiàn)和建議。
�。ǘ┚S護人民群眾根本利益。近年來(lái)，為了實(shí)現“十二五”農民收入翻番目標，我縣在廣泛調查、深入研究的前提下，在農村大力推廣實(shí)施以“大棚蔬菜、特色果業(yè)、農副加工”三大產(chǎn)業(yè)為主的特色農業(yè)種植，幫助農民改善生產(chǎn)結構、提高農業(yè)效益。
�。ㄈ┨岣唿h員服務(wù)群眾本領(lǐng)。首先，重視學(xué)習培訓。多次組織黨員領(lǐng)導干部學(xué)習黨的群眾踐線(xiàn)，進(jìn)行了黨的十八大精神專(zhuān)題培訓，開(kāi)展了“三送”專(zhuān)題培訓。其次，重視民主評議帶動(dòng)。以“三送”工作組為單位，每日民情反饋，每周群眾調研，對“三送”工作組在聯(lián)系群眾、深入群眾、服務(wù)群眾方面所做的工作、取得的成效、積累的經(jīng)及時(shí)總結并向上級匯報。三是重視一線(xiàn)鍛煉。注重“三送”隊員在面對面做群眾工作，實(shí)打實(shí)解決群眾難題方面的能力鍛煉，常下基層、常訪(fǎng)民情、常解民憂(yōu)，讓干部在真刀真槍地為民辦實(shí)事、解難題中提高服務(wù)群眾工作的本領(lǐng)。
二、調研中發(fā)現的問(wèn)題
水東村“三送”工作組在貫徹執行群眾路線(xiàn)方面雖然積累了一些經(jīng)驗，取得了一些成效，但仍然存在一些急需改進(jìn)的問(wèn)題：
一是部分群眾不理解。存在部分群眾觀(guān)念陳舊、信訪(fǎng)不信法，抱有“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”的僥幸心理，容易被少數別有用心的人蠱惑，采取過(guò)激行為反映利益訴求，導致群體性上訪(fǎng)事件的發(fā)生，造成黨的方針政策難以及時(shí)、全面地貫徹執行，帶來(lái)發(fā)展滯后、緩慢、不科學(xué)等后果。
二是工作不夠細致、深入。部分干部群眾觀(guān)念淡薄、宗旨意識不高、工作作風(fēng)不實(shí)，不愿深入現場(chǎng)做群眾工作，解決實(shí)際問(wèn)題能力欠缺，做不好群眾工作，導致基層黨組織、黨員干部與群眾聯(lián)系不密切，不能充分發(fā)揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，進(jìn)而導致組織和干部公信力的下降。
三是整體制度不健全。雖然在聯(lián)系群眾制度、信訪(fǎng)接待制度方面作出了探索，取得了實(shí)效，但銜接合理、配套齊全的制度體系還未形成，主要缺乏對干部做好群眾工作的激勵考核機制和在處理群眾問(wèn)題方面部門(mén)之間協(xié)調配合的工作機制，導致全縣整體推進(jìn)群眾工作的合力還未完全形成......
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