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農村客運發(fā)展調研報告（通用8篇）
隨著(zhù)社會(huì )一步步向前發(fā)展，報告與我們的生活緊密相連，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意語(yǔ)言要準確、簡(jiǎn)潔。為了讓您不再為寫(xiě)報告頭疼，以下是小編幫大家整理的農村客運發(fā)展調研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
農村客運發(fā)展調研報告 1
xx縣地處云南省東南部，總面積為4004平方千米，全縣共有12個(gè)鄉鎮，129個(gè)村民委員會(huì )，1102個(gè)村（居）民小組�？側丝�50.5萬(wàn)人，其中農業(yè)人口占總人口的87.9%，少數民族占全縣總人數的42.1%，部分偏遠鄉鎮地廣人稀。
一、我縣農村客運市場(chǎng)的現狀
近幾年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，隨著(zhù)農村公路基礎設施的不斷完善，我縣的農村客運得到了快速發(fā)展，自20xx年以來(lái)，新增許可的農村客運班線(xiàn)8條。目前鄉鎮通客車(chē)率達100%，行政村通客車(chē)率達76%，自然村通客車(chē)率相對較低，全縣還有18個(gè)自然村未通公路。全縣共有農村客運班線(xiàn)路18條，農村客運車(chē)輛297輛（其中19座中巴車(chē)110輛，28座的大巴車(chē)2輛，微型面的185輛），客座位3510座。
我縣的18條農村客運線(xiàn)路，其中有16條是以縣城為起點(diǎn)發(fā)車(chē)的，由縣城發(fā)往鄉鎮所在地的8條，由縣城直接發(fā)往行政村的7條，鄉鎮到鄉鎮之間的.2條，由鄉鎮所在地發(fā)往行政村、自然村的僅有西二片區1條。xx縣的農村客運基本形成了以縣城為中心，以鄉鎮為節點(diǎn)的農村客運網(wǎng)絡(luò )，但從鄉到鄉、鄉到村、村到村的客運班線(xiàn)的發(fā)展才剛剛起步。目前未開(kāi)通客運班線(xiàn)的地區，大量群眾出行主要依靠農用車(chē)、拖拉機、三輪車(chē)等交通工具，這些車(chē)輛載人存在著(zhù)極大的安全隱患。
二、我縣農村客運發(fā)展難的原因
農村客運市場(chǎng)的發(fā)展受道路狀況、人口分布、經(jīng)濟發(fā)展水平制約，我縣農村客運市場(chǎng)整體上存在著(zhù)客源分散、客流不穩定、效益不高的問(wèn)題，靠市場(chǎng)自發(fā)力量難以使其健康、持續發(fā)展。
客運線(xiàn)路冷線(xiàn)、熱線(xiàn)反差很大。近幾年提出申請經(jīng)營(yíng)農村客運班線(xiàn)的，全都要求經(jīng)營(yíng)從縣城到鄉鎮所在地的線(xiàn)路，而這部分線(xiàn)路的運力經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展目前已處于飽和狀態(tài)，而從鄉鎮到鄉鎮、鄉鎮到村、村到村之間的線(xiàn)路很少有人提出申請。
經(jīng)過(guò)實(shí)地調查了解，目前存在出行特別難的地方，都是村與村之間距離較遠，路況差、人口少的地方。如江邊鄉的坡頭、新寨等村子，東山的細所、木龍等地，這些地方村與村之間距離很遠，村子的人口少，有的地方路況較差，不具備通行客運車(chē)輛的條件。而且除街天外，平時(shí)出行群眾很少。農村客運車(chē)輛的運行成本如果實(shí)載率低于60%，且不能保證穩定運行的話(huà)，也就是說(shuō)不能保證每天至少運行一個(gè)趟次的話(huà)，經(jīng)營(yíng)是虧損的。這樣的線(xiàn)路就無(wú)人申請經(jīng)營(yíng)，也難以發(fā)展。這些地方在近幾年內發(fā)展農村客運難度很大。
因農村客運屬于短途班線(xiàn)，就我縣目前的情況來(lái)看，經(jīng)濟效益不穩定。鄉鎮農村客運站點(diǎn)目前已建成的有8個(gè)，按現有的投資管理模式，進(jìn)站發(fā)班都必須繳納相應的管理費，這就增加了農村客運車(chē)輛的。經(jīng)營(yíng)成本，在不能保證收益的情況下，客運經(jīng)營(yíng)者不愿意進(jìn)站發(fā)班�？瓦\站的功能也就未能發(fā)揮起來(lái)，有5個(gè)農村客運站成了擺設。
自20xx年底以來(lái)，xx縣交通局聯(lián)合公安交警部門(mén)和安全監督部門(mén)對朋普、西二、彌陽(yáng)鎮片區的鄉村道路進(jìn)行勘驗考察，在考察過(guò)程中，發(fā)現新修的道路（沙石路面較多）路況還好，能達到通行客車(chē)的條件，但部分老路（使用2年以上的）因后期管養跟不上，路面、路基損壞較為嚴重，這也制約了農村客運的發(fā)展。
三、發(fā)展我縣農村客運的幾點(diǎn)建議
目前對農村客運的補貼僅有燃油補貼一項，而農村客運的冷、熱線(xiàn)經(jīng)濟效益相差很大，這幾年的發(fā)放方式通常是按座位或按油耗比例發(fā)放，建議在以后的燃油補貼核算時(shí)，考慮冷、熱線(xiàn)的差別，適當提高冷線(xiàn)的補貼，以鼓勵經(jīng)營(yíng)者申請目前還未開(kāi)通客運班線(xiàn)的路段經(jīng)營(yíng)農村客運，切實(shí)解決這些路段群眾出行難的問(wèn)題。
為降低農村客運的經(jīng)營(yíng)成本，方便群眾，保證經(jīng)營(yíng)者的收益，建議政府按照進(jìn)行車(chē)輛數給予客運站補貼，對進(jìn)行發(fā)班的農村客運車(chē)輛免收管理費。
農村客運發(fā)展調研報告 2
宜昌市夷陵區地處鄂西山區與江漢平原過(guò)渡地帶，山區面積占四分之三，在新農村建設中，如何解決農民坐方便車(chē)、坐安全車(chē)、坐經(jīng)濟車(chē)、坐舒心車(chē)，納入了地方人民政府和交通行政主管部門(mén)的重要議事日程，筆者根據區情，提出一些想法，與同仁共同探討。
一、客運市場(chǎng)發(fā)展在新農村建設中的作用
從中國目前的國情來(lái)看，提出新農村的建設，它的意義和作用非常明顯。其一，要全面建設小康社會(huì )，最艱巨、最繁榮的任務(wù)是在農村，城市中除了下崗工人和低收入群體以外，絕大多數居民已經(jīng)實(shí)現了全面小康。下一步全面小康能不能實(shí)現？關(guān)鍵就看農村。其二，是中國國情決定的，無(wú)論城鎮化怎么發(fā)展，農村始終會(huì )有上億的農村人口在那里生活。怎么讓他們在那里安居樂(lè )業(yè)，怎么把農村家園建設好，讓他們也能分享現代化的成果。要保持平穩較快的發(fā)展速度，就得加快農村的發(fā)展，加強農村建設。
農村公路作為農村地區的基礎性、公益性設施，是建設社會(huì )主義新農村的必要保障，發(fā)展農村客運則成為了建設社會(huì )主義新農村的基礎工程之一，也是建設社會(huì )主義新農村的重要內容。
二、我區的客運現狀
�。ㄒ唬┩ㄟ_狀況，我區現有12個(gè)鄉鎮（街辦），222個(gè)行政村（居委會(huì )），3400多平方公里，51.5萬(wàn)人，其中農村人口占80％�，F有公路通車(chē)里程3688公里，班車(chē)營(yíng)運線(xiàn)路58條，營(yíng)運里程2250公里。這58條線(xiàn)路中有10條的終點(diǎn)為鄉鎮政府所在地，有46條線(xiàn)路終點(diǎn)到村，貫穿了157個(gè)村（居委會(huì )），占行政村總數的71％。還有65個(gè)行政村未有通客車(chē)，主要集中在西北山區。
�。ǘ┻\力狀況，現有客運公司12家，客車(chē)378臺，其中從事農村客運的客運車(chē)輛310臺,5846座.日發(fā)班次758個(gè)，日發(fā)送客運量4萬(wàn)人次。
�。ㄈ┱緢�(chǎng)建設狀況，現有二級客運站2個(gè)（夷陵客運站和太平溪港水陸客運站各一個(gè)），鄉鎮五級客運站現有2個(gè)（霧渡河、黃花），在建的2個(gè)（下堡坪、分鄉），擬建的1個(gè)（鄧村）�，F有招呼站5個(gè)，擬建75個(gè)�，F有候車(chē)棚27個(gè)，擬建50個(gè)。原有2個(gè)五級客運站（鴉雀嶺、土門(mén)）因為種種原因閑置。
三、存在的問(wèn)題及其原因
�。ㄒ唬┚�(xiàn)路開(kāi)不通。鄉村公路等級較低、通車(chē)里程短、斷頭路多、維護不夠、通車(chē)數量少，有將近一半行政村未通等級公路，無(wú)法投放客運車(chē)輛，當地村民無(wú)車(chē)可乘，步行肩挑，出行困難。原因很直接，就是資金不足。但隨著(zhù)農村公路建設速度的不斷加快，未來(lái)五年一定會(huì )有一個(gè)巨大的變化。
�。ǘ┙�(jīng)營(yíng)者開(kāi)不起。一是經(jīng)營(yíng)者投入大、效益低。農村客源分散，客運量呈周期性變化，農民以自然村莊散居，又受季節影響，實(shí)載率低。加上高額的稅費、油料和修理費用，使經(jīng)營(yíng)難于維系。曾有牛坪的楊柳池、梅子埡、下坪太陽(yáng)山等數條線(xiàn)路開(kāi)班以后又停下來(lái)。二是有的鄉村線(xiàn)路開(kāi)班以后，雙排小貨車(chē)、“面的”、摩托車(chē)等充斥其間，原本少得可憐的一點(diǎn)兒客源被低票價(jià)的非法營(yíng)運車(chē)輛所截走。霧渡河至樟村坪線(xiàn)路上就有100多臺“小面的”和“皮卡”以假親戚、貨主的名譽(yù)等方式進(jìn)行非法載客營(yíng)運，長(cháng)期以往，已開(kāi)通的客運班車(chē)就自然而然地開(kāi)不下去了。
�。ㄈ┺r民坐不起。鄉村客運線(xiàn)路里程短、路況差、票價(jià)相對高。山區農民收入少，往往為節省五毛一塊錢(qián)而改乘摩托車(chē)或者其它廉價(jià)的“黑車(chē)”，甚至繞“山間小道”步行趕集。
�。ㄋ模┏丝筒桓易�。一是從事鄉村的客運線(xiàn)路大多道路等級低、彎多路急，行駛不安全；二是從事鄉村線(xiàn)路的車(chē)輛大多技術(shù)狀況差，有的車(chē)輛盡管通過(guò)了車(chē)輛技術(shù)檢測，但長(cháng)期行駛“山間小道”，維修保養跟不上，車(chē)況令人擔憂(yōu)；三是部分駕駛員駕駛技術(shù)和經(jīng)驗不足，隨時(shí)可能出現事故。四是司乘人員服務(wù)質(zhì)量較低，坑客、宰客、甩客現象時(shí)有發(fā)生，很多乘客不敢坐。
�。ㄎ澹┐迕癯鲂须y。一是客運站場(chǎng)設施薄弱，候車(chē)條件差。全區等級客運站數量少，大多數鄉鎮無(wú)等級站，只有簡(jiǎn)易停車(chē)場(chǎng)，行政村基本沒(méi)有停車(chē)場(chǎng)，沿線(xiàn)居民點(diǎn)也沒(méi)有候車(chē)棚，村民只好在路邊候車(chē)，見(jiàn)到什么車(chē)就坐什么車(chē)，顧不了安全不安全。二是現有的'客運班車(chē)，不適應村民隨時(shí)出行和攜帶農副產(chǎn)品的需要。
�。┖谲�(chē)打不死。鄉村客運線(xiàn)路上的“黑車(chē)”大部分屬于當地村民自用的農用運輸車(chē)和摩托車(chē)，他們利用農閑時(shí)節非法載客，有生意的時(shí)候就撈一把，沒(méi)有生意或遇有執法檢查的時(shí)候就在家“休整”，靈活機動(dòng)、隨叫隨走。即使被查扣，他們也會(huì )串通乘客（鄉里鄉親的）百般抵賴(lài)，造成取證難，執行難，受到處罰后，他們又會(huì )變本加厲。
四、幾點(diǎn)思考
加強農村客運基礎設施建設，逐步實(shí)現村村通，要想富，先修路，公路通，百業(yè)興。加強農村客運基礎設施建設，不僅是發(fā)展農村公路的重要條件，而且是發(fā)展運輸經(jīng)濟、改善投資環(huán)境的必由之路。近年來(lái)，我區搶抓機遇，充分利用國家實(shí)施積極的財政政策，加大了農村客運基礎設施建設投入力度，取得了前所未有的成績(jì)，使我區通車(chē)里程、通車(chē)質(zhì)量和候車(chē)條件大大改善。
農村客運發(fā)展調研報告 3
對于鄉鎮客運站，我們xx人并不陌生。早在五、六十年代，在我市的一些鄉鎮就建立了農村客運站。但到了八十年代后期，由于農村客運的參與對象和經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生了根本性的變化，原來(lái)由交通專(zhuān)業(yè)運輸企業(yè)管理的農村客運站也逐漸失去了其應有的作用，相繼被轉讓、變賣(mài)和改變用途。到20xx年，xx全市還在使用的鄉鎮客運站農村客運站只剩下4個(gè)。
建設農村客運站，對推動(dòng)農村客運網(wǎng)絡(luò )建設，促進(jìn)路、站、車(chē)一體化進(jìn)程，加快農村經(jīng)濟發(fā)展，幫助農民增收致富，全面繁榮農村經(jīng)濟和建設社會(huì )主義新農村具有現實(shí)而深遠的意義。由于xx地處山區，人口密度相對較低，區域經(jīng)濟相對落后，鄉(鎮)村之間位置相距較遠，各種限制因素較多。隨著(zhù)xx市鄉村康莊公路工程建設的不斷推進(jìn)，農村客運站的建設問(wèn)題已經(jīng)顯得十分突出。我們要在全省交通規劃的框架內，探索出一條適合x(chóng)x實(shí)際的農村客運站建設路子。
一、xx市農村客運站現狀
近年來(lái)，隨著(zhù)省、市政府對農業(yè)、農村建設工作的進(jìn)一步重視，作為對鄉村康莊工程的配套設施，xx市的農村客運站建設也進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的階段，一部分農村客運站相繼建成并投入使用，為改善農村群眾乘車(chē)條件，構建鄉村客運網(wǎng)絡(luò )發(fā)揮了積極作用。但由于土地、資金、客流等因素的限制，客運站的建設步伐在xx推進(jìn)較慢。截止20xx年底，xx全市建成鄉鎮級三級客運站1個(gè)，鄉鎮級準四級站5個(gè)，簡(jiǎn)易站8個(gè)，農村回頭站10個(gè)，農村港灣式�？空�35個(gè)。20xx年在建和改建的鄉鎮準四級站有：蓮都1個(gè)、縉云1個(gè)、松陽(yáng)縣4個(gè)、遂昌縣4個(gè)、云和縣2個(gè)、龍泉市1個(gè)、慶元縣1個(gè)，共計14個(gè)；在建的農村回頭站和港灣式�？空净蛘泻粽竟灿�89個(gè)。目前我市在建和建成的鄉鎮客運站（簡(jiǎn)易站）共28個(gè)，僅占全市鄉鎮的14.9；建成和在建的行政村回頭站和港灣式�？空净蛘泻粽竟�134個(gè)，僅占全市行政村的3.85和已通等級公路行政村的4.88。農村客運站的建設已經(jīng)遠遠落后于公路建設步伐，大多數農村群眾仍然在風(fēng)雨烈日下等候乘車(chē)，這種狀況已經(jīng)不能適應xx社會(huì )主義新農村建設的需要。
二、xx市農村客運站建設面臨的困難和問(wèn)題
一是沒(méi)有在思想上引起重視。一些鄉鎮政府和行政村領(lǐng)導對農村客運站的建設不夠重視，認識不足，建站的積極性不高。在農村公路的建設和客運站的建設兩者之間，往往偏重于前者而忽略后者。一些鄉鎮領(lǐng)導認為公路建成了，大功已成就，客車(chē)開(kāi)通了，群眾出行有車(chē)乘，客運站建與不建問(wèn)題不大。
二是農村客流實(shí)載率低。由于大量農村人員從事勞務(wù)輸出，使農村常住人口數量明顯減少，除逢年過(guò)節期間外，平常在農村留守的大多是老弱病殘人員，流動(dòng)性較小。據調查，我市三級農村客運網(wǎng)通鄉鎮線(xiàn)路班車(chē)年均實(shí)載率為58.5，通行政村線(xiàn)路班車(chē)實(shí)載率為48.6。為此，經(jīng)營(yíng)農村客運的運輸業(yè)戶(hù)基本上處于保本或微利狀況，很難支付再次進(jìn)站的費用，失去了以車(chē)養站的費源支持。由于無(wú)利可圖，依靠社會(huì )力量建設客運站也就成了一個(gè)難以實(shí)現的美好愿望。
三是農村土地問(wèn)題的制約。在xx全市，重要集鎮的客運站僅有4個(gè)，占全市重要集鎮的20。如蓮都的碧湖鎮、大港頭鎮、龍泉的安仁鎮等均因土地價(jià)格的問(wèn)題，客運站的建設難以落實(shí)，三年來(lái)經(jīng)過(guò)反復的協(xié)商，但至今沒(méi)有進(jìn)展。建造一個(gè)等級客運站，需要土地約20xx平方米，征地費用就要50萬(wàn)元。
四是農村規劃的不配套。由于xx各地的鄉鎮規劃在幾年前已經(jīng)基本完成，有的鄉鎮基本布局已形成，近年提出的農村客運站建設沒(méi)能列入小城鎮發(fā)展規劃。
五是建站資金明顯不足。按目前xx農村房屋的.建設成本，建成一個(gè)準四級站需60-70萬(wàn)元，交通部和省交通廳共補助30萬(wàn)元，缺口約30萬(wàn)元。xx多數縣級財政為“吃飯財政”，為了建設康莊工程已經(jīng)“勒緊褲帶”，難以再顧及農村客運站的建設，鄉鎮財力更是無(wú)從談起。
三、xx市農村客運站建設構想
農村客運站是農村客運的樞紐，是農村客運市場(chǎng)管理、安全管理和運輸服務(wù)的重要載體和平臺，是聯(lián)系人、車(chē)、路的結合點(diǎn)，是實(shí)現農村道路運輸市場(chǎng)各要素間有機結合重要設施。根據xx的實(shí)際，農村客運站的建設應立足于規劃先行、路站同建、簡(jiǎn)易為主的原則。除少數人口密集，客運樞紐作用比較明顯又具有建站條件的鄉鎮，建設四級或以上客運站外，一般鄉鎮以簡(jiǎn)易車(chē)站或回頭站為主，通過(guò)與各行政村的港灣式車(chē)站和沿途的招呼站相連接，形成廣泛覆蓋的農村客運站站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現客車(chē)進(jìn)站，旅客歸點(diǎn)。在農村客運站的運行費用上，原則上要通過(guò)多種渠道籌集資金維持客運站的正常運轉，盡可能地減小進(jìn)站經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的經(jīng)濟負擔。
四、加快xx市農村客運站建設的措施
1、要編制規劃，注重實(shí)效。組織人員深入實(shí)地進(jìn)行調查，并結合各地的實(shí)際編制xx市農村客運站建設規劃。同時(shí)要將農村客運站規劃與各地的鄉鎮、村規劃相銜接，使規劃具有較強的可操作性。與此同時(shí)，要爭取各級政府出臺支持農村客運站建設的政策，為農村客運站的建設、使用和管理提供政策保障。
2、要路站同建，統籌實(shí)施。在農村公路的設計、審查、施工、資金撥付、竣工驗收各個(gè)環(huán)節，要將客運站的建設用地作為一項重要內容嚴格把關(guān)，確�？瓦\站的用地并留有余地，努力做到路站同建，同時(shí)投入使用。
3、要因地制宜，加快建設。鄉鎮客運站的建設必須考慮到有利于群眾的乘車(chē)，不宜遠離中心地帶。在保證滿(mǎn)足停車(chē)和旅客候車(chē)的前提下，可以考慮與運管站相結合，與各類(lèi)市場(chǎng)相結合、與行政村辦公用房相結合等。土地征用應根據土地所有者的意愿，采取土地置換、帶地入股、租賃等多種形式，既要保證客運站科學(xué)選址，又不能損害老百姓的利益，以此突破土地制約瓶頸，加快客運站的建設。
4、要統一標識，各具特色。在農村客運站的建設中要根據xx山區和少數民族地區的實(shí)際情況，設計建造一些具有當地特色并能反映民風(fēng)民俗的客運站，為美化xx農村增添風(fēng)景。條件許可的，可以在沿線(xiàn)港灣式車(chē)站建造簡(jiǎn)易用房，以出租的方式提供給相關(guān)經(jīng)營(yíng)人員，實(shí)行站店結合，為乘車(chē)群眾提供一些簡(jiǎn)便的服務(wù)。要規范客運站標識，農村客運站的標識必須統一規范，便于群眾和外來(lái)旅游人員的識別。
5、要強化管理，發(fā)揮作用。運管部門(mén)應充分發(fā)揮職能作用，采取有效措施加強農村客運站的管理，要向運輸業(yè)戶(hù)和群眾
宣傳有關(guān)交通法律法規，積極做好引導工作，確�？蛙�(chē)進(jìn)站�？�，旅客進(jìn)站上下車(chē)，使之成為良好的交通行為習慣。要監督站務(wù)人員的經(jīng)營(yíng)行為，加強業(yè)務(wù)指導和督促，使其提高服務(wù)質(zhì)量，讓農民真正享受到進(jìn)站候車(chē)的方便與舒適。同時(shí)，加大對站外經(jīng)營(yíng)的打擊力度，維護進(jìn)站經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的利益。根據各鄉鎮的不同情況，完善客運站配套設施，拓寬客運站服務(wù)領(lǐng)域，增加客運站的服務(wù)功能，以提高經(jīng)濟效益，將農村客運站建成集停車(chē)、住宿、餐飲、配客、組貨、配載、車(chē)輛維修等于一體的多功能型道路運輸綜合服務(wù)站，減少向進(jìn)站車(chē)輛收取費用，實(shí)現以站養站。
農村客運發(fā)展調研報告 4
自 2003年起，國家交通部把農村客運站點(diǎn)建設列入了交通基本建設規劃，要求“把公路修到農民家門(mén)口，把車(chē)站建設到農民家門(mén)口，把班車(chē)開(kāi)到農民家門(mén)口”。這是切實(shí)解決農民群眾“出行難”、“乘車(chē)難”的重大舉措，對于推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展，具有重大意義。
xx縣作為xx州的北大門(mén)，2004年以來(lái)，xx縣委、政府制定出臺了一系列優(yōu)惠政策，加大了對農村公路建設和農村客運配套扶持政策的投入力度，提高了補助標準，農村客運站和農村公路建設取得了歷史性的突破，公路統計里程達1774公里，每萬(wàn)人擁有公路35公里，鄉鎮通車(chē)率達100%，行政村通車(chē)率達100%，自然村通車(chē)率98.3%，晴雨通車(chē)率由過(guò)去的40%提高到現在的80%，路網(wǎng)基礎水平得到了較大提升，農村交通條件得到有效改善，全縣農村公路基本形成了南北通暢、東西延伸的區域交通體系，為加快農村經(jīng)濟發(fā)展，全面建設小康社會(huì )奠定堅實(shí)基礎。這幾年，各鄉鎮、各部門(mén)作了很多努力，農村客運站和農村公路建設得到了顯著(zhù)加強。特別是西部連鄉公路的建設對推進(jìn)沿線(xiàn)山區鄉鎮的發(fā)展起到了很好的作用。
一、農村客運站的建設情況
根據《xx州農村客運站點(diǎn)建設管理辦法》，xx縣在投資主體上，堅持“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，采取公建公營(yíng)、公建民營(yíng)、民建民營(yíng)等多種方式，引導社會(huì )資金進(jìn)入農村客運市場(chǎng)，改變農村客運站點(diǎn)建設滯后的狀況，實(shí)行多渠道融資、多元化建設。在客運站建設用地方面，按州里明確的大鄉鎮按四級客運站規模由縣市、鄉鎮行政劃撥，小鄉鎮按五級站標準由縣市、鄉鎮行政劃撥，簡(jiǎn)易站和招呼站由鄉鎮確定建設規模并劃撥土地。
xx縣共有12個(gè)鄉鎮，目前已建成農村客運站（彌陽(yáng)鎮除外）的.鄉鎮有10個(gè)，在建的客運站1個(gè)。建成的招呼站有19個(gè)，其中連鄉公路12個(gè)，新哨——東山路段4個(gè)，xx——瓦草路段3個(gè)。
二、客運站使用情況
目前投入使用的客運站有朋普客運站、虹溪客運站、西二客運站、東山客運站、竹元客運站。但東山客運站、竹元客運站的使用情況較差。未投入使用的客運站有：巡檢司客運站、新哨客運站（投入使用一段時(shí)間后關(guān)閉）、江邊客運站、五山客運站、西三客運站。
三、未能正常使用的原因
�。ㄒ唬┎糠粥l鎮始發(fā)班車(chē)輛少、中轉客車(chē)班次密度大，旅客候車(chē)時(shí)間短，難以形成待客人群，加之新建客運站有的偏離鄉鎮自然形成的客流集散地，乘客不愿去汽車(chē)站候車(chē)，這些原因致使客運站功能難以正常發(fā)揮。
�。ǘ┮蜞l鎮客運站發(fā)班車(chē)輛少，且縣內短途客運車(chē)輛不愿進(jìn)站，如從朋普到xx，50公里的路程，途中就有竹元客運站和新哨客運站2個(gè)站，多次進(jìn)站造成了運行成本的增加。
�。ㄈ┮蜞l鎮發(fā)班車(chē)輛少，短途農村客運班線(xiàn)車(chē)輛經(jīng)營(yíng)效益差，進(jìn)站管理費收費低且難以收到，收高了客車(chē)不愿進(jìn)站，僅靠收取進(jìn)站管理費等，客運站的經(jīng)營(yíng)者基本沒(méi)有利潤，甚至出現虧本經(jīng)營(yíng)。
四、農村客運站發(fā)展的建議
建議推廣西二客運站的經(jīng)營(yíng)模式，在不改變客運站基本服務(wù)功能的前提下，充分利用當地的自然經(jīng)濟條件，拓寬客運站服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)功能，集商用、出租、候車(chē)為一體，達到以站養站的目的。二是采取承包或委托客運企業(yè)和客運班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)者從事客運站經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，由相關(guān)部門(mén)聯(lián)合起來(lái)，解決好農村集鎮客運車(chē)輛隨意停車(chē)拉客、街頭任意待客等現象，逐步實(shí)現“車(chē)進(jìn)站、人歸點(diǎn)”。
農村客運發(fā)展調研報告 5
農村客運作為社會(huì )主義新農村建設的重要組成部分，是關(guān)系到農民日常出行，提高生活質(zhì)量和生產(chǎn)效率的一件大事，推進(jìn)社會(huì )主義新農村客運發(fā)展是一項長(cháng)期而又繁重的歷史任務(wù)。筆者通過(guò)對宜昌市遠安縣農村客運市場(chǎng)的調查，結合遠安縣農村客運市場(chǎng)的實(shí)際，就如何加強遠安縣農村客運市場(chǎng)管理提出以下淺見(jiàn)。
一、遠安縣農村客運發(fā)展現狀
遠安縣地處鄂西，東鄰荊門(mén)，南接當陽(yáng)，西連宜昌，北靠南漳、�？�，總面積1752平方公里，全縣現設6鎮1鄉111個(gè)行政村，總人口19.5萬(wàn)人。遠安縣一無(wú)水路，二無(wú)航空，三無(wú)鐵路，公路運輸是唯一的交通運輸方式�，F在實(shí)現了鄉鄉通油路，村村通公路，全縣公路里程達到1300公里，營(yíng)運總里程達到700公里，農村客運車(chē)輛42臺559座，農村客運線(xiàn)路25條，通客車(chē)7個(gè)鄉鎮80個(gè)村84個(gè)班次，大大方便了人民群眾的出行，促進(jìn)了遠安縣經(jīng)濟建設的快速發(fā)展。
二、存在的主要問(wèn)題
遠安縣客運市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題是大量的非法面的車(chē)參與客運經(jīng)營(yíng)沖擊了農村客運市場(chǎng)，嚴重干擾了農村客運秩序，形成了不安全隱患和不穩定因素。對于打擊非法經(jīng)營(yíng)黑面的，遠安縣政府從20xx年起至現在，每年都成立縣政府牽頭，交通、公安、稅務(wù)、工商、城管參加的整頓客運市場(chǎng)秩序專(zhuān)班，但是屢禁不止。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：
一是下崗職工的參與，不易查處，一旦扣車(chē)，頻頻上訪(fǎng)，一級級一直上訪(fǎng)到宜昌市政府；
二是取證難，稽查人員在稽查時(shí)都是謊稱(chēng)“親戚”坐車(chē)，如果取不到證則很難查處，弄不好反當被告；
三是關(guān)系網(wǎng)難于打破；
四是橫攪蠻纏，以死相威脅；
五是暴力抗法，今年9月遠安縣運管所副所長(cháng)帶隊稽查時(shí)，被“黑面的”司機打成輕傷。
由于以上原因很難查處，對此現象，基層運管所的同志苦無(wú)良方，對此很傷腦筋。筆者認為最主要原因在于對面的車(chē)參與農村客運經(jīng)營(yíng)尚未放開(kāi)。
三、對規范遠安縣農村客運市場(chǎng)的幾點(diǎn)建議
一方面，面的車(chē)以其方便快捷還擁有相當大的市場(chǎng)，另一方面，他們無(wú)證經(jīng)營(yíng)，嚴重干擾農村客運市場(chǎng)秩序，損害了合法經(jīng)營(yíng)者的正當權益。因此，運管部門(mén)要采取疏導與打擊相結合的辦法，大力宣傳，按照農村客運發(fā)展計劃引導愿意合法經(jīng)營(yíng)的面的車(chē)參與到村級客運班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)中來(lái)，對于不愿意合法經(jīng)營(yíng)的“黑面的”，堅決打擊，形成高壓態(tài)勢，使無(wú)證經(jīng)營(yíng)“黑面的”無(wú)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。同時(shí)，因現在村級道路硬化，路寬僅3.5米，只適合面的'這種小型客車(chē)從事農村客運。
�。ㄒ唬┙档烷T(mén)檻，嚴格準入標準
開(kāi)放農村客運市場(chǎng)，有計劃開(kāi)通通村客運班線(xiàn)，讓10座以下的面的車(chē)進(jìn)入農村客運市場(chǎng)。嚴格準入標準，凡進(jìn)入農村客運市場(chǎng)的面的車(chē)，必須經(jīng)過(guò)交警部門(mén)安全檢測和運管部門(mén)的綜合性能技術(shù)檢測合格，車(chē)輛使用年限須不超過(guò)兩年。從事客運的駕駛員必須符合《道條》規定的客運駕駛員標準，持客運駕駛員營(yíng)運資格證方可參加經(jīng)營(yíng)。
�。ǘ┖藴蕵藴�，規定經(jīng)營(yíng)范圍
進(jìn)入農村客運市場(chǎng)的面的車(chē)，經(jīng)檢測合格后，核發(fā)道路運輸證。由職能部門(mén)核準規費標準，繳納客附費、稅金、工商管理費、運管費和保險費，由運管部門(mén)設計面的車(chē)的農村客運標志，以便區別。根據遠安縣實(shí)際，鄉鎮以下的客運線(xiàn)路可劃給面的車(chē)經(jīng)營(yíng)，并制作線(xiàn)路牌。凡不按上述要求從事客運經(jīng)營(yíng)的面的車(chē)，按非法經(jīng)營(yíng)論處，對無(wú)道路運輸證，沒(méi)有懸掛客運標志的車(chē)輛、超范圍從事客運經(jīng)營(yíng)的，予以嚴厲打擊，以保證農村客運市場(chǎng)的有序和規范。
�。ㄈ┙y一管理，規范經(jīng)營(yíng)行為
進(jìn)入農村客運市場(chǎng)的面的車(chē)按鄉鎮規屬分別由縣內各專(zhuān)業(yè)車(chē)隊管理，這樣便于相互監督和運作，暢通客運站統一設立售票點(diǎn)，對所有客運車(chē)輛進(jìn)行配載售票，月底按規定提取站務(wù)費，凡參加經(jīng)營(yíng)的面的車(chē)統一進(jìn)站經(jīng)營(yíng)，實(shí)行滾動(dòng)發(fā)班，統一售票簽章，統一進(jìn)行場(chǎng)檢、門(mén)檢，不符合技術(shù)要求的車(chē)輛不準載客上路，確保安全運輸。
�。ㄋ模┺r村冷熱客運班線(xiàn)實(shí)行捆綁經(jīng)營(yíng)
對農村冷熱客運班線(xiàn)，不管是實(shí)行招標或利用各鄉鎮客運車(chē)隊經(jīng)營(yíng)，都要實(shí)行冷熱客運班線(xiàn)捆綁經(jīng)營(yíng)，確保邊遠鄉村農民出行乘車(chē)方便。
�。ㄎ澹┙M建道路運輸協(xié)會(huì )，加強行業(yè)自律。將遠安縣農村客運經(jīng)營(yíng)者組織起來(lái)，組建道路運輸協(xié)會(huì )，讓他們自我管理、自我約束、自我發(fā)展。讓道路運輸協(xié)會(huì )充分發(fā)揮作用，有效遏止“黑面的”的非法經(jīng)營(yíng)行為，穩定農村客運市場(chǎng)，規范農村客運市場(chǎng)秩序。
農村客運發(fā)展調研報告 6
伴隨著(zhù)成品油價(jià)格的一路攀升，各項客運經(jīng)營(yíng)費用支出的不斷上升，客運經(jīng)營(yíng)者已深感步履艱難，帶著(zhù)大家十分關(guān)心的問(wèn)題，我們對遠安縣農村客運車(chē)輛近兩年來(lái)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了調查，具體情況如下：
遠安縣現有32臺營(yíng)運車(chē)輛。遠安縣暢通汽車(chē)客運有限公司是我縣的客運骨干企業(yè)，于年12月經(jīng)產(chǎn)權制度改革組建為民營(yíng)企業(yè)，公司內從事農村客運的車(chē)輛26臺。年在淘汰原有舊客車(chē)，由各位車(chē)主投資或貸款購車(chē)，以?huà)炜抗窘?jīng)營(yíng)的方式進(jìn)行運作，購買(mǎi)車(chē)型為12-16座中級旅行車(chē)。車(chē)隊是遠安農村客運最具有代表性的車(chē)隊，該車(chē)隊于年7月組建，統一購買(mǎi)車(chē)型為金旅牌XML6601型16座旅行車(chē)9臺，每臺車(chē)初期總投入為16萬(wàn)元，（含辦證手續費用）現已運行了2年8個(gè)月。目前除歸還了銀行的8萬(wàn)元貸款外，屬個(gè)人投資部分僅收回12000元，若考慮資金的時(shí)間價(jià)值，還有78560元尚未收回，如今的狀況是＂四高一少＂即成品油價(jià)格升高、油耗量增高、修理費支出高、各項管理費升高，總收入水平減少。
近兩年來(lái)的實(shí)際收支情況：年車(chē)隊在扣除了春運期間的非正常經(jīng)營(yíng)期后，單車(chē)月平均收入在扣除了452元的客運代理費后為10980元。平均每月的實(shí)際支出為：
1、各種規費2092.8元（客運附加費：910元、養路費333.8元、車(chē)船稅27元、營(yíng)業(yè)稅382元、運管費140元、企業(yè)管理費300元）;
2、油耗3280元；
3、車(chē)輛檢測費為66元；
4、工商管理費54元；
5、車(chē)輛保險費845元；
6、車(chē)輛維修及保養750元；
7、車(chē)輛折舊1670元（按八年計提折舊）；
8、司機及售票員工資1400元；
9、外勤住宿105元；
10、隊長(cháng)會(huì )計工資及車(chē)隊費用支出295元；
11、養老及醫療保險406元；合計支出費用為10963.8元，收支相抵后盈利16.2元。
年單車(chē)月收入在扣除392元的客運代理費后的平均水平為10857元。
每月平均支出情況：
1、各種規費2120.2元（客運附加費：910元、養路費361.2元、車(chē)船稅27元、營(yíng)業(yè)稅382元、運管費140元、企業(yè)管理費300元）；
2、油耗3908元；
3、車(chē)輛檢測費66元；
4、工商管理費54元；
5、車(chē)輛保險費845元；
6、車(chē)輛維修及保養850元；
7、車(chē)輛折舊1670元；
8、司機及售票員工資1500元；
9、外勤住宿105元；
10、隊長(cháng)會(huì )計工資及車(chē)隊費用支出305元；
11、養老及醫療保險435元；合計支出費用為：11858.2元，收支相抵后虧損1001.2元。
從近兩年來(lái)的實(shí)際收支情況可以看出，平均每月的收入水平下降了123元，但費用卻增加了894.4元。其中:油耗增加了628元，工資及養老醫保增加了139元，管理費用增加了27.4元，維修費增加100元。
為何會(huì )出現這種狀況？花開(kāi)兩朵各表一枝。
收入下降的原因有二。其一、旅客流量大量減少。遠安縣統計部門(mén)提供的數據顯示，遠安縣內人口受中國三江航天集團整體搬遷的影響，由年的20.36萬(wàn)人減少到目前的19.50萬(wàn)人，若考慮縣內富余農村勞動(dòng)力的大量外出務(wù)工的因素，縣內實(shí)有人數更少。流動(dòng)人口的減少，使得車(chē)隊的實(shí)際載客率由年的68%降至年的63%。其二、非法從事客運的車(chē)輛有增無(wú)減。經(jīng)調查，目前在遠安境內從事非法營(yíng)運的車(chē)輛已高達150多輛，他們以私家車(chē)的名義上牌，加入到客運的行列中，由于繳費少（每月只需繳納105元的養路費），經(jīng)營(yíng)成本低，可以任意定價(jià)定線(xiàn)路，與合法經(jīng)營(yíng)客運車(chē)輛形成了完全不平等的競爭，擾亂了正常的客運市場(chǎng)秩序，搶占了合法客運車(chē)輛營(yíng)運的有效份額。至于費用支出增加的原因：一是油價(jià)大幅上漲。車(chē)隊現有的客車(chē)均為柴油發(fā)動(dòng)機，年中期0#柴油的市場(chǎng)價(jià)格為3.20元/升，而到了年中期，就升到4.12元/升，升幅為28.7%。二是企業(yè)管理費不堪重負。每一位車(chē)主除要繳納12%的企業(yè)管理費，還要交7%的客運代理費、1%的.安全費外，保險公司對每一個(gè)車(chē)主繳納的保險費給予保費10%的優(yōu)惠計750元/年，客運公司以安全獎的名義占為公司所有。此外在車(chē)站內售出的每一張車(chē)票還要收取五角錢(qián)的站務(wù)費。三是管理部門(mén)超范圍超標準收費。如工商管理部門(mén)收取的工商管理費就屬超范圍收費；交通運輸管理部門(mén)收取的運輸管理費，依鄂價(jià)費[]78號相關(guān)規定，若按比例征收標準為0.8%，若按車(chē)座定額收取標準為8元/座.月，這樣算來(lái)無(wú)論從哪個(gè)角度均超標。四是凡通過(guò)沮河橋的客車(chē)自年起因沮河一橋限定的高度為2米，客車(chē)只能從二橋通過(guò)，這樣以來(lái)每趟車(chē)要繞道行駛5公里，且城內的街道時(shí)常整修，明顯增加了油耗，月增加成本520元。五是檢測頻率太高�，F行的客運車(chē)輛檢測主要有兩個(gè)部門(mén)，交通主管部門(mén)下設的機動(dòng)車(chē)綜合性能檢測站，全年按相關(guān)文件規定要進(jìn)行至少一次技術(shù)狀況檢測，一次春運檢測及四次二級維護檢測，公安交警部門(mén)每年對車(chē)輛進(jìn)行一次安全性能檢測。六是客運附加費負擔過(guò)重。依照鄂價(jià)重[1998]307號文件的相關(guān)規定，客運附加費標準為70-100元/座月，車(chē)隊每輛車(chē)實(shí)繳910元/月，雖未超標但卻幾呼占了總收入的十分之一。七是公路客運養路費標準自去年七月一日起已由200元/月噸上調至210元/月噸。一些車(chē)主含淚叫道：＂過(guò)去開(kāi)車(chē)我吃安全飯，現在我安全行車(chē)也虧本＂。
農村客運發(fā)展調研報告 7
xx市位于河南省西南部，是南水北調中線(xiàn)工程水源地和渠首所在地，是河南省面積最大、人口最多的省轄市，總人口為1080萬(wàn)人，面積2.66萬(wàn)平方公里，轄2區、1市、10縣，全市共有206個(gè)鄉鎮，4632個(gè)行政村，公路通車(chē)里程16625公里，基本形成了以高速公路和干線(xiàn)公路為骨架，以農村公路為脈絡(luò )，輻射城鄉，干支相連，四通八達的公路網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現了鄉鄉、村村通油路的目標。
近年來(lái)，隨著(zhù)交通基礎設施的不斷改善，xx市農村客運也呈現出良好的發(fā)展勢頭。全市現有客運企業(yè)26家，三級以上客運站23個(gè)，鄉鎮客運站197個(gè)，招呼站1450個(gè)，開(kāi)通農村客運班線(xiàn)486條，農村客車(chē)2075臺，鄉鎮通車(chē)率為100％，行政村通車(chē)率達到98％。一個(gè)以縣城為中心，以鄉鎮為節點(diǎn)，連接城鎮，輻射鄉村，方便快捷的農村道路客運網(wǎng)絡(luò )已初步形成，實(shí)現了“公路通、客車(chē)通、信息通、物流通”的目標，為繁榮農村經(jīng)濟和社會(huì )主義新農村建設提供了良好的交通條件。當前，在各級交通運管部門(mén)的共同努力下，我市農村客運市場(chǎng)已逐步走上健康、有序、穩定發(fā)展的軌道，農村客運班線(xiàn)的通達深度、運力結構優(yōu)化以及農民群眾出行條件的改善等方面都有顯著(zhù)提高，較好地解決了農民群眾“乘車(chē)難”問(wèn)題，農民群眾切實(shí)感受到了農村客運發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠和方便，這些成績(jì)的取得是我市運管部門(mén)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的結果，是各級政府和職能部門(mén)配合、支持的結果，是我市各級交通運管系統干部職工積極努力的結果，我們的主要做法是：
一、加強領(lǐng)導，提高認識，統一思想，強力推進(jìn)農村客運網(wǎng)絡(luò )化
農村客運網(wǎng)絡(luò )化工作涉及面廣，政策性強，困難很多，是一項綜合性的社會(huì )系統工程，為把這一造福人民的好事辦好，我們改變了“交通部門(mén)唱獨角戲”的作法，在工作中主動(dòng)向市政府匯報，取得了政府的理解和支持，xx市人民政府辦公室對各縣市區政府下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農村客運網(wǎng)絡(luò )化建設的意見(jiàn)》，并在基礎較好的社旗縣召開(kāi)了全市農村客運網(wǎng)絡(luò )化建設現場(chǎng)會(huì )，對社旗縣農村客運取得的成果進(jìn)行了實(shí)地觀(guān)摩，通過(guò)典型引路、示范帶動(dòng)，極大地促進(jìn)了我市農村客運網(wǎng)絡(luò )化進(jìn)程。各縣市區交通部門(mén)也積極向縣委、縣政府匯報，得到了縣委、縣政府的大力支持，為強力推進(jìn)農村客運網(wǎng)絡(luò )化工作奠定了堅實(shí)基礎。
二、認真開(kāi)展調查研究，科學(xué)制定農村客運網(wǎng)絡(luò )化發(fā)展規劃。
為了使我市農村客運又好又快發(fā)展，我市于20xx年要求各縣在原有規劃的基礎上，對農村客運網(wǎng)絡(luò )化發(fā)展規劃進(jìn)行修訂，規劃要體現以人為本，科學(xué)發(fā)展觀(guān)，要有可行性，可操作性、前瞻性，為此，我們做了以下工作：
�。ㄒ唬┱匍_(kāi)全市農村客運工作會(huì )議，制定了農村客運網(wǎng)絡(luò )化發(fā)展規劃的`指導思想、原則及達到的目標，要求20xx年底前，行政村通車(chē)率達98%以上，至20xx年底，行政村通車(chē)率達100％。發(fā)展農村客運提倡一縣一網(wǎng)一公司，同一線(xiàn)路由一個(gè)公司經(jīng)營(yíng)，統一車(chē)型，顏色、標識，在制定規劃時(shí)，各縣要統籌規劃，全盤(pán)考慮，尤其是縣與縣交界處不能遺漏，盡量減少線(xiàn)路重疊，防止出現新的矛盾和糾紛。
�。ǘ└骺h所按照市局要求，積極向縣委、縣政府匯報，深入企業(yè)、鄉鎮、行政村、集貿市場(chǎng)進(jìn)行調查研究，了解群眾的出行習慣、出行規律、行政村的數量、人口密度，哪些村已通車(chē)，哪些村未通車(chē)。根據群眾的流時(shí)、流向、流量、道路狀況，確定上什么車(chē)型，上多少車(chē)輛，什么時(shí)間計劃開(kāi)通班車(chē)，掌握第一手資料后，各縣所制定了符合實(shí)際的農村客運近期發(fā)展規劃和中遠期發(fā)展規劃。
�。ㄈ┌l(fā)展規劃制定以后，管理部門(mén)決策有了依據，我們按規劃發(fā)展農村客運班線(xiàn)。兩年來(lái)，我市發(fā)展農村客運班線(xiàn)83條，農村客車(chē)442輛。當客運市場(chǎng)有變化時(shí)，我們及時(shí)對規劃進(jìn)行調整，避免了審批班線(xiàn)的盲目性和資源浪費，保證了客運市場(chǎng)健康持續發(fā)展。
三、正確引導，規范管理，保證農村客運又好又快發(fā)展
為了保證我市農村客運健康持續發(fā)展，我市對農村客運提出如下要求：
�。ㄒ唬└骺h市區要在本轄區選擇兩條以上農村客運線(xiàn)路作為農村客運精品班線(xiàn)，農村客運班車(chē)標識統一采用“新農巴士”樣，新投入運營(yíng)車(chē)輛實(shí)行統一車(chē)型，統一顏色，引導農村客運經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行公司化改造，推行公司化經(jīng)營(yíng)、集約化經(jīng)營(yíng)，統一進(jìn)站，統一調度，統一排班，統一結算，統一服務(wù)標準，提高安全和服務(wù)水平，通過(guò)示范推廣，全面推動(dòng)我市農村客運的發(fā)展。
�。ǘ└骺h市區根據本地的實(shí)際逐步確定一至兩個(gè)車(chē)型，作為本地農村客車(chē)的品牌車(chē)，以提高農村客車(chē)的整體外部形象，便于管理，便于車(chē)輛售后服務(wù)�？瓦\企業(yè)同一線(xiàn)路在新增車(chē)輛或更新車(chē)輛時(shí)，在顏色、標識、車(chē)型上進(jìn)行統一，考慮到農村道路路窄、彎急、坡陡等特點(diǎn)，為保證行車(chē)安全，我市農村客車(chē)座位一般控制在25座以?xún)�，嚴禁不符合規定的客�?chē)參與農村道路客運。
�。ㄈ┰诎l(fā)展農村客運線(xiàn)路時(shí)，各縣市區道路運輸管理機構要對道路進(jìn)行實(shí)地考查，對符合安全要求的，在審批表上必須注明：“經(jīng)實(shí)地考查，該班線(xiàn)道路狀況符合農村客車(chē)安全運行的條件”，方可辦理車(chē)輛營(yíng)運手續。
�。ㄋ模┠壳翱h城通往鄉鎮的客運班線(xiàn)已基本滿(mǎn)足需要，下一步重點(diǎn)是注重發(fā)展鄉到村的農村班線(xiàn)，要以鄉鎮客運站為依托，依據當地實(shí)際，農村客運班車(chē)采取區域經(jīng)營(yíng)、循環(huán)經(jīng)營(yíng)、設置臨時(shí)發(fā)車(chē)點(diǎn)等靈活的經(jīng)營(yíng)方式，深山區、人口稀少地區可采取電話(huà)預約不定期發(fā)車(chē)等，提高農村客運的通車(chē)率。
�。ㄎ澹┮幚砗矛F有農村客運線(xiàn)路和新開(kāi)農村客運線(xiàn)路的關(guān)系，在充分考慮方便農村群眾出行的基礎上，兼顧經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟效益，在充分發(fā)揮現有農村客運班線(xiàn)通達能力的基礎上，對不能輻射到鄉村的農民群眾出行特點(diǎn)，出行需求、客流量、流向、流時(shí)等因素進(jìn)行調查摸底，原則上在不增加運力的前提下，適當進(jìn)行線(xiàn)路延伸，防止運力過(guò)剩和產(chǎn)生糾紛，保持客運市場(chǎng)健康有序發(fā)展。一個(gè)縣有幾個(gè)公司經(jīng)營(yíng)的，要采取劃片經(jīng)營(yíng)，分線(xiàn)經(jīng)營(yíng)等方式減少經(jīng)營(yíng)者的矛盾和沖突。對經(jīng)營(yíng)農村支線(xiàn)、冷線(xiàn)客運的，實(shí)行冷熱線(xiàn)搭配、捆綁式經(jīng)營(yíng)，以提高道路運輸經(jīng)營(yíng)者參與農村客運的積極性。
�。﹫猿帧奥吠ㄜ�(chē)通、路運并舉”的方針，力爭路通到，車(chē)通到，要統籌城鄉客運網(wǎng)絡(luò )和站點(diǎn)，引導車(chē)輛向農村延伸，促進(jìn)城鄉客運一體化進(jìn)展。
�。ㄆ撸┮浞职l(fā)揮鄉鎮客運站的作用，鼓勵和引導農村客車(chē)進(jìn)站經(jīng)營(yíng)，至20xx年底，鄉鎮客運站投入使用率要達到100％。
由于我市運管部門(mén)加強領(lǐng)導，精心組織，措施得力，農村客運得到了蓬勃發(fā)展，老百姓得到了實(shí)惠，得到了政府和群眾的理解、支持，受到社會(huì )各界的認可和稱(chēng)贊。
四、爭取優(yōu)惠政策，創(chuàng )造寬松環(huán)境，加快農村客運發(fā)展
近年來(lái)，在各級交通運管部門(mén)的共同努力下，發(fā)展農村客運工作得到了各級政府及相關(guān)部門(mén)的重視和支持，把此項工作擺上了重要的議事日程，按照“多予少取放活”的方針，各縣根據農村客運車(chē)輛的實(shí)際運行情況，對農村客車(chē)稅費實(shí)行減免，切實(shí)降低農村客運車(chē)輛運行成本，在落實(shí)好國家對農村客運實(shí)行燃油補貼工作的基礎上，有些縣搶抓機遇，務(wù)實(shí)高效，扎實(shí)工作，積極組織協(xié)調，優(yōu)化了農村客運的發(fā)展的環(huán)境，為農村客經(jīng)營(yíng)者爭取到了實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠政策，西峽縣運管所通過(guò)協(xié)調給城鄉公交車(chē)輛帶來(lái)了減免交通規費、工商稅收等多項優(yōu)惠政策。淅川縣運管所對申請從事農村客運的經(jīng)營(yíng)者采取“優(yōu)先開(kāi)業(yè)審批、優(yōu)先線(xiàn)路審批、優(yōu)先安排班次、優(yōu)先核定票證、優(yōu)先年度審驗”的“五優(yōu)先”行政傾斜政策。南召縣運管所針對班線(xiàn)開(kāi)發(fā)初期大多是虧損經(jīng)營(yíng)的事實(shí)，根據線(xiàn)路情況確定了必要的靠線(xiàn)培育期3-6個(gè)月，靠線(xiàn)期間可對規費免征；對于效益較差，又必須開(kāi)通的線(xiàn)路（冷線(xiàn)），其經(jīng)營(yíng)車(chē)輛可給予較長(cháng)時(shí)間的經(jīng)營(yíng)期，免征30-50％的交通規費，從而激發(fā)了農村客運經(jīng)營(yíng)者的優(yōu)越感，充分調動(dòng)了農村客運經(jīng)營(yíng)者的積極性，為加快客運市場(chǎng)的發(fā)展提供了政策上的保障，確保了農村客運班車(chē)“開(kāi)得通，留得住，有效益”。
五、整合運力資源，大力推行公司化經(jīng)營(yíng)。
為加強農村道路客運組織管理，建立良好的客運秩序，我市運管部門(mén)以客運線(xiàn)路為依托，積極引導，鼓勵農村個(gè)體運輸戶(hù)走企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規范化管理的道路。我市現在農村客運車(chē)輛都加入了經(jīng)營(yíng)資質(zhì)在三級以上的客運企業(yè)，實(shí)行統一排班，統一結算，滾動(dòng)發(fā)車(chē)的管理模式，使農村客運市場(chǎng)秩序井然，經(jīng)營(yíng)行為規范，給農村客運經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了良好的經(jīng)濟效益，同時(shí)也提高了經(jīng)營(yíng)者的抗風(fēng)險能力，并在推行公司化經(jīng)營(yíng)的基礎上，努力發(fā)展農村客運精品班線(xiàn)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，改善農民群眾的乘車(chē)環(huán)境，使農村客運朝著(zhù)安全、快捷、舒適的良性軌道發(fā)展。如淅川縣運管所把淅川—香花線(xiàn)定為農村客運精品班線(xiàn)，將該班線(xiàn)上其他公司的車(chē)輛統一過(guò)戶(hù)到淅川交通運輸公司，這樣一條線(xiàn)路上由一家公司經(jīng)營(yíng)，統一了車(chē)型，統一標識，司乘人員統一服裝，統一安全管理，統一監督管理，統一分配收益等，成功地創(chuàng )建了淅川的農村客運精品班線(xiàn)。
六、以人為本，強化農村客運安全管理，保證農民群眾安全出行。
發(fā)展農村客運是交通運管部門(mén)貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院提出的以人為本，解決“三農問(wèn)題”最直接、最有效的舉措，是實(shí)踐交通部提出的努力做好“三個(gè)服務(wù)”的具體體現，因此，我們很重視發(fā)展農村客運，始終把農村客運的安全管理作為重中之重。我們采取的主要做法是：一是強化安全責任。運輸企業(yè)是安全生產(chǎn)責任主體，我們督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)責任制，一級抓一級，人人頭上有目標、有任務(wù)、有責任，形成安全工作事事有人問(wèn)，處處有人管，件件有落實(shí)的良好局面。二是注重對農村公路安全性考查。發(fā)展農村客運時(shí)，各縣運管所的有關(guān)同志親自對道路進(jìn)行實(shí)地考察，對符合安全要求的，才予發(fā)展。三是所選車(chē)型必須是交通部汽車(chē)目錄上的車(chē)型；四是，強化司乘人員的安全意識。督促車(chē)輛進(jìn)站經(jīng)營(yíng)，禁止“三品”上車(chē)、超載、強超、強會(huì )、疲勞駕駛等違規行為，落實(shí)交通部“三不進(jìn)站，五不出站”規定，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。把好農村客運市場(chǎng)準入關(guān)、駕駛員從業(yè)資格關(guān)、車(chē)輛技術(shù)關(guān)，充分發(fā)揮運管機構駐站監督人員的作用，保證道路運輸生產(chǎn)安全。同時(shí)對全市3000余名乘務(wù)人員也進(jìn)行了安全知識、法律法規、職業(yè)道德等方面的培訓，實(shí)行持證上崗制度，讓其充分認識安全生產(chǎn)的重要性，樹(shù)立安全經(jīng)營(yíng)意識，自覺(jué)遵守道路運輸管理和安全營(yíng)運的有關(guān)規定；五是切實(shí)提高農村客運的抗風(fēng)險能力。一方面我們實(shí)行農村客運公司化經(jīng)營(yíng)，另一方面我們利用客運班線(xiàn)審批、車(chē)輛年審等時(shí)機督促農村客運經(jīng)營(yíng)者按規定落實(shí)承運人責任險制度，要求其購買(mǎi)保險要足額、及時(shí)，確保一旦發(fā)生安全事故，能夠保證賠付。
七、打擊違規經(jīng)營(yíng)，創(chuàng )造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
各縣市區運管所加強了對農村客運市場(chǎng)的監督管理，開(kāi)展了道路客運市場(chǎng)清理整頓工作，嚴厲打擊黑車(chē)參運、串線(xiàn)經(jīng)營(yíng)、欺行霸市等違法違規行為，嚴禁拖拉機、貨運機動(dòng)車(chē)等非載客車(chē)輛從事客運經(jīng)營(yíng)行為，發(fā)現農村客車(chē)有超載行為的，均予以制止，并采取相應措施安排乘客改乘，維護客運市場(chǎng)的良好秩序，保護合法經(jīng)營(yíng)者的正當權益，維護農村客運市場(chǎng)的良好秩序。尤其加強對農村客運車(chē)輛的管理，規范客運經(jīng)營(yíng)者執行各項服務(wù)標準，落實(shí)普遍服務(wù)的義務(wù)，為農村群眾提供連續、規范的運輸服務(wù)。積極配合物價(jià)部門(mén)抓好運價(jià)規定，執行情況的監督檢查，切實(shí)保障了農村群眾的合法權益。在道路客運市場(chǎng)清理整頓中，我市運管部門(mén)查處違規客車(chē)846輛次，16名違規駕駛員被列入“黑名單”，被注銷(xiāo)從業(yè)資格證，客運市場(chǎng)秩序明顯好轉。
總之，發(fā)展農村客運，讓農村群眾坐上方便車(chē)、經(jīng)濟車(chē)、安全車(chē)，是一項民心工程，形象工程，作為運管部門(mén)我們責無(wú)旁貸，一定要抓住機遇，務(wù)實(shí)工作，強力推進(jìn)，使我市的農村客運工作在不久的將來(lái)再上一個(gè)新臺階，為加快社會(huì )主義新農村建設做出應有貢獻。
農村客運發(fā)展調研報告 8
發(fā)展農村客運是在農村公路大發(fā)展的的背景下提出來(lái)的，它是推進(jìn)路運一體化進(jìn)程，促進(jìn)路運協(xié)調發(fā)展的重要舉措。
農村客運是傳統意義上的縣內班線(xiàn)客運的延伸和拓展，是指市區至鄉鎮村、鄉鎮村至鄉鎮村的班線(xiàn)客運。它是目前我區農民出行的重要甚至是唯一的交通方式。
一、基本情況
改革開(kāi)放以前，確切地說(shuō)是二十世紀八十年代以前，我區農村客運基本處于國有交通專(zhuān)業(yè)運輸企業(yè)獨家經(jīng)營(yíng)的局面；八十年代中期，在“有路大家行車(chē)”的政策引導下，農村客運因其開(kāi)放成本較低、經(jīng)濟效益相對穩定而吸引了眾多的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，他們在與交通專(zhuān)業(yè)運輸企業(yè)的競爭中逐漸取得了優(yōu)勢，并占領(lǐng)了整個(gè)農村客運市場(chǎng)，以大蓬車(chē)運輸為主的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者開(kāi)始“領(lǐng)跑”我區農村客運；進(jìn)入90年代，隨著(zhù)我區農村公路路況的改善和通行能力的提高，特別是實(shí)現鄉鄉通油路后，班車(chē)客運進(jìn)入市場(chǎng)并占據了通鄉客運的大量份額，一些大蓬車(chē)開(kāi)始調轉“車(chē)頭向下”，以從事連鄉通村客運為主，但仍有部分大蓬車(chē)依然在從事通鄉客運；96年客運附加費調整后，農村客運市場(chǎng)運力過(guò)剩的矛盾凸現，為此，交通部門(mén)加大了管理力度，市場(chǎng)準入受到了嚴控，農村班車(chē)客運進(jìn)入了相對平穩期；期間，隨著(zhù)旅客和管理部門(mén)對交通安全的重視，大蓬車(chē)等農用車(chē)載客也呈漸退之勢。
目前，我區農村客運市場(chǎng)擁有運力1564輛，其中：
客運班車(chē)298輛，經(jīng)營(yíng)線(xiàn)路25條，鄉鎮通車(chē)率達96%（向陽(yáng)、雙溪、孫埠未通直達班車(chē)）。
大蓬車(chē)等農用運輸車(chē)輛1266輛，其中連鄉通村車(chē)輛372輛。
從總體來(lái)看，以班車(chē)客運為主，以農用車(chē)載客為輔，以市區為中心，以鄉鎮為節點(diǎn)，連接城鄉、關(guān)聯(lián)鄉村的農村客運網(wǎng)絡(luò )基本形成。但是，我區農村客運市場(chǎng)結構性矛盾十分突出，主要表現為“四多四少”：即經(jīng)營(yíng)主體多，規模經(jīng)營(yíng)少；通鄉運力多，通村運力少；農用車(chē)輛多，客運班車(chē)少；�？康攸c(diǎn)多，客運站場(chǎng)少。
當前，隨著(zhù)國家對“三農”問(wèn)題的高度重視，農村客運市場(chǎng)面臨難得的發(fā)展機遇：
一是農村公路通達深度和通暢程度的不斷提高，將為農村客運提供堅實(shí)的發(fā)展平臺；
二是《道路交通安全法》的施行，農用車(chē)載客將被嚴禁，為農村客運市場(chǎng)運力結構調整提供了有利的契機；
三是交通部農村客運網(wǎng)絡(luò )化試點(diǎn)工程的推行，為發(fā)展農村客運指明了方向；
四是交通部的路運一體化發(fā)展戰略，將為發(fā)展農村客運帶來(lái)諸多優(yōu)惠政策。
對此，我們要抓住難得機遇，把握有利時(shí)機，加快農村客運市場(chǎng)的發(fā)展。
二、指導思想
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會(huì )精神為指導，堅持“立足需求、合理布局，政策引導、市場(chǎng)運作，集約經(jīng)營(yíng)、規范管理，路運協(xié)調、安全經(jīng)濟”的原則，以貫徹落實(shí)《道路交通安全法》為契機，以結構調整為主線(xiàn)，不斷提高市場(chǎng)的集中度、班車(chē)的通達度、鄉村的關(guān)聯(lián)度、站場(chǎng)的覆蓋度，確保我區農村客運市場(chǎng)在穩定中發(fā)展。
三、發(fā)展目標
總體目標：以為廣大人民群眾提供安全、經(jīng)濟、便捷的運輸服務(wù)為前提，以滿(mǎn)足人民的基本出行需要為出發(fā)點(diǎn)，推行農村客運公司化經(jīng)營(yíng)，提高農村客運抗風(fēng)險能力，最終實(shí)現村村通班車(chē)。
近期目標：
針對四多四少，著(zhù)力提高四度，全面落實(shí)四化
客運車(chē)輛標準化、客運線(xiàn)路網(wǎng)絡(luò )化、經(jīng)營(yíng)主體公司化、鄉鎮站場(chǎng)有形化。
1、客運車(chē)輛標準化：嚴禁貨車(chē)、農用運輸車(chē)和拖拉機從事客運。大力推廣適合農村客運實(shí)際的新車(chē)型，盡量實(shí)行“一線(xiàn)一型”。
2、客運線(xiàn)路網(wǎng)絡(luò )化：形成以市區為中心、鄉鎮為節點(diǎn)，輻射到村的農村道路客運網(wǎng)絡(luò )。
3、經(jīng)營(yíng)主體公司化：大力推行農村客運公司化經(jīng)營(yíng)，要求經(jīng)營(yíng)農村客運必須具有企業(yè)法人資格。（一線(xiàn)一司和一區一司）
4、鄉鎮站場(chǎng)有形化：努力實(shí)現鄉鎮有站、集鎮有嘗大路有棚、小路有牌。
四、主要措施
1、優(yōu)化運力結構，實(shí)行客運車(chē)輛標準化：嚴禁貨車(chē)、農用運輸車(chē)和拖拉機從事客運。結合運力置換，大力推廣適合農村客運實(shí)際的新車(chē)型，盡量實(shí)行“一線(xiàn)一型”。
2、合理布局線(xiàn)路，實(shí)行客運線(xiàn)路網(wǎng)絡(luò )化：運力置換后，客運班車(chē)勢必增加，通鄉線(xiàn)路競爭加劇，新、舊的運力難以完全融合，統一排班、滾動(dòng)發(fā)班難度加大。因此，要充分調研本地區農村客源的流量、流向、流時(shí)的規律性變化，通過(guò)合理布局線(xiàn)路，分流運力、均衡運量；采取定區域經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵熱班通村，捆綁經(jīng)營(yíng)；注重通鄉班線(xiàn)和連鄉通村班線(xiàn)在班次、時(shí)間、站點(diǎn)上的協(xié)調銜接，減少乘客的中轉環(huán)節和換乘費用；對村村間、村鎮間運營(yíng)的客車(chē)，可不執行定班、定線(xiàn)、定點(diǎn)的“三定”原則，實(shí)行“雙日班”、“趕集班”等形式，保證了偏遠鄉村村民的出行需求，又提高了車(chē)輛實(shí)載率。
布局原則：加密干線(xiàn)、輻射支線(xiàn)，開(kāi)通環(huán)圩公交線(xiàn)、增辟連鄉通村線(xiàn)，構建“XO”型農村客運網(wǎng)絡(luò )。
1、加密主干線(xiàn)。主干線(xiàn)是指市區至鄉鎮的'客運班。
�。�1）、線(xiàn)路加密：增開(kāi)宣州———向陽(yáng)、孫埠，實(shí)現真正意義上的鄉鄉（鎮鎮）通車(chē)。
�。�2）、班次加密：是指加密單位時(shí)間內的發(fā)車(chē)班次。
兩個(gè)指標：一是實(shí)載率控制在60%以上，發(fā)車(chē)10—20分鐘。
2、保障連接線(xiàn)。連接線(xiàn)是指鄉鎮至鄉鎮的班線(xiàn)。形成以小城鎮為中心，與主干線(xiàn)相匹配，上下銜接，干支結合、四通八達、完善優(yōu)化的公路交通網(wǎng)絡(luò )。
3、發(fā)展旅游線(xiàn)。旅游線(xiàn)是
指市區至旅游景點(diǎn)的班線(xiàn)。
4、增開(kāi)環(huán)圩線(xiàn)。金寶圩環(huán)圩公交。
5、鼓勵通村線(xiàn)。鄉鎮至村的辦線(xiàn)。
6、整合運力資源，推行經(jīng)營(yíng)主體公司化：大力推行農村客運公司化經(jīng)營(yíng)，要求經(jīng)營(yíng)農村客運必須具有企業(yè)法人資格。（一線(xiàn)一司和一區一司）；而原經(jīng)營(yíng)者則可以由中標企業(yè)進(jìn)行整體收購，收購價(jià)格主要由車(chē)輛殘值和經(jīng)營(yíng)補償兩部分組成，也可以對經(jīng)營(yíng)者車(chē)輛殘值及經(jīng)營(yíng)收益進(jìn)行評估，作為股份，進(jìn)入公司參股經(jīng)營(yíng)，原經(jīng)營(yíng)者可作為股東，與企業(yè)參股方實(shí)行利益共享。
7、完善市場(chǎng)功能，推進(jìn)鄉鎮站場(chǎng)有形化：努力實(shí)現鄉鎮有站、集鎮有嘗大路有棚、小路有牌。
原則：依托基層交管站、實(shí)行前場(chǎng)后站式；結合通達建設，推行站場(chǎng)公用型。公用型站場(chǎng)建設要調動(dòng)社會(huì )各方面力量，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，采取公建公營(yíng)、公建民營(yíng)、民建民營(yíng)等方式，鼓勵各種經(jīng)濟組織和個(gè)人投資、合作、入股站場(chǎng)建設。
�。ㄒ唬�、大力推行公司化經(jīng)營(yíng)
整合運力資源，推行公司化經(jīng)營(yíng)，提高農村客運經(jīng)營(yíng)者的抗風(fēng)險能力和經(jīng)濟效益，提高服務(wù)水平。在試點(diǎn)過(guò)程中，有的地方整合運力資源，對農村客運經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行公司化改造，實(shí)行統一站點(diǎn)、統一車(chē)型、統一結算、統一服務(wù)標準，使農村客運經(jīng)營(yíng)者的抗風(fēng)險能力和經(jīng)濟效益大大提高；有的地方積極引導骨干運輸企業(yè)堅持“車(chē)頭向下”，鼓勵企業(yè)兼并收購，組建區域性或線(xiàn)路股份公司，實(shí)現片區集約化經(jīng)營(yíng)和冷熱線(xiàn)協(xié)調運行。
理論上可行、趨勢上必行、操作上難行。
統一站點(diǎn)、統一排班、
公司化管理的三種模式：
1、依托公司。汽運公司。（緊密型）
2、組建公司。交服公司。（緊密型）
3、車(chē)主自治。一線(xiàn)一司，車(chē)主自治。（松散型）
�。ǘ�、優(yōu)化運力結構，
運力置換
農村客運運力適應客源集散需求，客運運力均為適合當地道路和地理條件的、列入國家客車(chē)生產(chǎn)名錄的客運車(chē)輛；
原則：統一指導車(chē)型、調控置換比例、確保人暢其流。
1、以市區為起訖點(diǎn)的。
2、連接鄉鎮村的。
�。ㄈ�、線(xiàn)路布局
形成較為嚴密的農村客運班線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，大力提高班線(xiàn)輻射范圍和通達深度，最終實(shí)現“村村通班車(chē)”；
在運力布局上，要充分調研本地區農村客源的流量、流向、流時(shí)的規律性變化，在此基礎上統籌安排，避免棄冷線(xiàn)、爭熱線(xiàn)和擠干線(xiàn)的做法；
原則：加密干線(xiàn)、輻射支線(xiàn)，開(kāi)通環(huán)圩公交線(xiàn)、增辟連鄉通村線(xiàn)，構建“XO”型農村客運網(wǎng)絡(luò )。
加密主干線(xiàn)、保障連接線(xiàn)、發(fā)展旅游線(xiàn)、增開(kāi)環(huán)圩線(xiàn)、鼓勵通村線(xiàn)。
通過(guò)線(xiàn)路的合理布局，分流運力、平衡運量、提高通達、形成網(wǎng)絡(luò )。
1、加密主干線(xiàn)。主干線(xiàn)是指市區至鄉鎮的客運班。
�。�1）、線(xiàn)路加密：增開(kāi)宣州———向陽(yáng)、孫埠，實(shí)現真正意義上的鄉鄉（鎮鎮）通車(chē)。
�。�2）、班次加密：是指加密單位時(shí)間內的發(fā)車(chē)班次。
兩個(gè)指標：一是實(shí)載率控制在60%以上，發(fā)車(chē)20分鐘。
2、保障連接線(xiàn)。連接線(xiàn)是指鄉鎮至鄉鎮的班線(xiàn)。形成以小城鎮為中心，與主干線(xiàn)相匹配，上下銜接，干支結合、四通八達、完善優(yōu)化的公路交通網(wǎng)絡(luò )。
3、發(fā)展旅游線(xiàn)。旅游線(xiàn)是指市區至旅游景點(diǎn)的班線(xiàn)。
4、增開(kāi)環(huán)圩線(xiàn)。金寶圩環(huán)圩公交。
5、鼓勵通村線(xiàn)。鄉鎮至村的辦線(xiàn)。
�。ㄋ模�、重視鄉鎮客運站點(diǎn)建設
客運站場(chǎng)是“路網(wǎng)的接口、市場(chǎng)的門(mén)口、形象的窗口�！编l鎮客運站點(diǎn)建設是農村公路建設的重要內容，是推動(dòng)路運一體化的重要環(huán)節，
在客運站點(diǎn)選擇與建設上，應與當地農村集市相結合，形成以站帶市、以市養站、干支相接、長(cháng)短配套、輻射城鄉的農村客運服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
三是加快農村客運站點(diǎn)建設。通過(guò)加大農村公路建設投入，加快農村公路網(wǎng)建設，加大農村客運站點(diǎn)建設投入，完善農村客運基礎設施，為農村運輸發(fā)展打下良好的基礎同時(shí)，牢固樹(shù)立“路、站、運一體化”思想，將農村客運站點(diǎn)設施與農村公路建設統一規劃、同步設計、同步建設，實(shí)現統籌兼顧、協(xié)調發(fā)展。
八、重視鄉鎮客運站點(diǎn)建設，推動(dòng)路運一體化。鄉鎮客運站點(diǎn)建設是農村公路建設的重要內容，是推動(dòng)路運一體化的重要環(huán)節，各地要重視鄉鎮客運站點(diǎn)建設，通過(guò)試點(diǎn)，研究探索鄉鎮客運站點(diǎn)建設標準、資金來(lái)源、組織實(shí)施、站點(diǎn)管理等方面的問(wèn)題。在制定農村公路建設發(fā)展規劃時(shí)，要統一考慮農村客運站點(diǎn)的布局，抓好農村公路與鄉鎮客運站點(diǎn)的同步建設，為實(shí)現“路運一體化”創(chuàng )造條件。
建設一批方便群眾、有利管理的客運場(chǎng)站點(diǎn)。
原則：依托基層交管站、實(shí)行前場(chǎng)后站式；結合通達建設，推行站場(chǎng)公用型。努力實(shí)現鄉鎮有站、集鎮有嘗大路有棚、小路有牌。
1、農村站場(chǎng)：調動(dòng)社會(huì )各方面力量，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，采取公建公營(yíng)、公建民營(yíng)、民建民營(yíng)等方式，鼓勵各種經(jīng)濟組織和個(gè)人投資、合作、入股站場(chǎng)建設。
2、市區站場(chǎng)
發(fā)展農村地區道路客運是一項長(cháng)期、艱巨而復雜的任務(wù)。
初步形成以市區為中心、鄉鎮為節點(diǎn)，輻射到村的農村道路客運網(wǎng)絡(luò )。
進(jìn)退有序、
有效銜接；整合資源，調整結構；整體推進(jìn)，平穩過(guò)渡。
以嚴禁貨車(chē)、農用運輸車(chē)和拖拉機從事客運為切入點(diǎn)，以發(fā)展農村客運為中心，按照進(jìn)退有序、有效銜接；整合資源，調整結構；整體推進(jìn)，平穩過(guò)渡的方法，因此，發(fā)展農村客運事關(guān)農民出行需要、事關(guān)農村經(jīng)濟發(fā)展，同時(shí)，要樹(shù)立“公路建設是基儲發(fā)展運輸是目的”的思想，統籌發(fā)展農村公路與農村道路運輸。對具有符合技術(shù)標準的公路、具備通車(chē)條件的地方，要及時(shí)投放運力，保證只要路修到家門(mén)口，班車(chē)就能通到家門(mén)口，農民脫貧致富奔小康的步子就能走出家門(mén)口。
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