- 拆遷安置調研報告 推薦度：
- 相關(guān)推薦
拆遷安置調研報告（精選8篇）
在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，我們使用報告的情況越來(lái)越多，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意涵蓋報告的基本要素。一聽(tīng)到寫(xiě)報告就拖延癥懶癌齊復發(fā)？下面是小編幫大家整理的拆遷安置調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
拆遷安置調研報告 1
近年來(lái)，隨著(zhù)xx區經(jīng)濟發(fā)展速度和城市化進(jìn)程不斷加快，對土地使用的需求日益增加，大批農民居住地被集中征用，從而出現了拆遷集中安置社區。拆遷安置區的建設與管理日益成為社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)。為此，我們站在加強和創(chuàng )新社會(huì )管理的高度，積極完善拆遷安置區的建設和管理，努力推進(jìn)拆遷安置社區健康發(fā)展。
一、基本情況
從我們對全區拆遷安置區的最新統計數據來(lái)看，全區拆遷安置區共涉及13個(gè)鎮（街道），總計83個(gè)，其中，已建成和正在建設且居住人口在5000人以上的大型拆遷安置區共有5個(gè)（香山街道香山花園、舟山花園、郭巷街道國泰社區、城南街道紅莊新村、長(cháng)橋街道蠡墅花園）。
二、主要特點(diǎn)
xx區拆遷安置區主要有以下特點(diǎn)：
1、建設時(shí)間跨度較大。最早建設的是城南街道的寶尹花園，1996年建成，距今已有17年時(shí)間。而70%的拆遷安置區是在20xx-20xx年之間建成。
2、小區規模參差不一。規模最小的是越溪街道的田上小區，僅有8幢樓房，共居住43戶(hù)176人。規模最大的是郭巷街道的國泰小區，建有1992幢樓房（其中別墅1388幢），居住2115戶(hù)7892人。
3、居住人員相對復雜。在這些拆遷安置區居住的大多是遺留在村的中老年農民，文化程度低，生活能力弱、接受新事物意識差。還有相當部分房屋被農戶(hù)出售或出租給外來(lái)務(wù)工人員居住，有的小區外來(lái)人員已經(jīng)占到較高比例，這些人員流動(dòng)性大、結構復雜，素質(zhì)不齊。
4、管理模式多種多樣。大致有三種：一是單獨建立社區居委會(huì )進(jìn)行管理；二是由原村委會(huì )或居委會(huì )代為管理；三是建立小區管委會(huì )，主要負責小區的物業(yè)管理，不承擔其他事務(wù)，這類(lèi)小區有香山街道的香山花園和舟山花園2家。
三、存在問(wèn)題
一是社區規模過(guò)大，基層組織建設遇到阻力。目前的拆遷集中安置社區中，較小的地理空間往往集聚了幾個(gè)行政村的被征地農民，安置居民很多都在5000人以上，有的甚至超過(guò)1萬(wàn)人。如此龐大、集中的群體對于基層自治組織深化村民自治，落實(shí)基層民主，形成了不小的阻力。因此，如何加強社區各類(lèi)組織配套建設，構建拆遷安置區基層群眾自治組織的新格局，成為我們必須面對的新問(wèn)題。
二是管理體制不順，社區管理效率受到制約。目前拆遷安置區管理中的一個(gè)重要矛盾是農民集中居住在社區公寓房?jì)�，但�?jīng)濟的收益分配在村里，形成社區管理和村委會(huì )管理并存的二元管理體制。拆遷農民與村集體經(jīng)濟還存在著(zhù)割舍不斷的聯(lián)系，往往不愿將戶(hù)籍、黨組織等關(guān)系與原村組織脫離，形成農民的收益分配和居住相分離的矛盾。同時(shí)，這些居民既要接受社區的管理，又要接受村組織的管理，造成社區管理職責不明確、具體事務(wù)難以協(xié)調解決的矛盾，降低了社區組織對居民的吸引力和約束力。
三是基礎設施不全，安置居民需求難以滿(mǎn)足。由于拆遷安置區大多規劃建設時(shí)間緊、任務(wù)重，有的是邊拆遷、邊規劃、邊建設、邊安置，導致一部分安置區的“硬件”建設跟不上，生活、娛樂(lè )、教育、醫療、衛生等公共配套設施或不夠齊全，或標準不高，不能完全滿(mǎn)足入住居民的服務(wù)需要。就是一些建設標準較高的安置區，在公共服務(wù)設施配套建設上也有一些不夠周全的地方。一些有一定需求量的群眾生活設施（如婚喪喜事大廳、公廁等）未納入規劃建設，社區公共用房和停車(chē)位配置不足，無(wú)法滿(mǎn)足日常管理和群眾需求。
四是供需矛盾突出，公共服務(wù)體系有待完善�，F在許多安置區都存在著(zhù)社區服務(wù)的供需矛盾。居民在社會(huì )保障、家政服務(wù)、老年活動(dòng)等服務(wù)項目上具有一定需求，尤其是在就業(yè)服務(wù)方面，需求量很大。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，勞動(dòng)力市場(chǎng)逐步由單純的體力型向專(zhuān)業(yè)型、技能型、知識型轉變，而一些40—50歲農民除了種地缺乏其他技能，只能從事一些技術(shù)要求不高的體力勞動(dòng)，就業(yè)崗位相對要少，再加上社區開(kāi)展就業(yè)服務(wù)尚不到位，許多農民很難及時(shí)掌握準確的勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息，短時(shí)間很難找到適合的崗位。
四、今后發(fā)展思路
一是要優(yōu)化安置區的規劃建設。確保社區用房面積不低于400平方米，新建社區服務(wù)用房面積要不低于社區住宅地面建筑面積的3%的`標準，提高公共服務(wù)和公益性服務(wù)的用房比重。合理確定社區規模，拆遷安置區的規模原則上應控制在1500戶(hù)以?xún)�，已�?jīng)建成的規模較大的拆遷安置區則可以探索“一區多居”的管理模式。新建拆遷安置區應盡量不打破原行政村建制，原村民多年在一起生活，彼此間感情深厚，現在仍然將他們安置在一起，可以增強他們對新社區的歸屬感和認同感，也利于社區治安穩定和日常管理。
二是要落實(shí)安置區的有效管理。將拆遷安置區建設和管理作為加強和創(chuàng )新社會(huì )管理的重要基礎，推行聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的網(wǎng)格化管理，形成橫向到邊、縱向到底的服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò )，逐步形成社區—居民小組—樓道的三級管理網(wǎng)絡(luò )。實(shí)行分片包干、責任到人、設崗定責、服務(wù)到戶(hù)。選齊配強居民小組長(cháng)、樓道長(cháng)，切實(shí)把服務(wù)管理觸角延伸到每個(gè)樓道、每戶(hù)居民，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的社區服務(wù)管理工作格局，提升拆遷安置區的管理效率。
三是要完善安置區的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。緊緊圍繞實(shí)施民生幸福工程，大力推進(jìn)社區公共服務(wù)。完善社區便民服務(wù)室建設，為安置居民提供全面、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；健全社區衛生服務(wù)站建設，夯實(shí)城鄉居民基本醫療服務(wù)；建立社區就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，通過(guò)發(fā)布勞務(wù)供求信息、幫助更新?lián)駱I(yè)觀(guān)念、組織技能培訓等途徑使拆遷農民能夠實(shí)現靈活就業(yè)；開(kāi)展社區文化服務(wù)，定期組織健康有益、豐富多彩的社區文體活動(dòng)。在拆遷安置區建立起較為完善的社區服務(wù)體系。
四是強化安置區的人員配備。選好配強社區“兩委”班子，社區工作人員按照社區人口的1.5‰配備。提升社區工作者職業(yè)化專(zhuān)業(yè)化水平，積極吸納專(zhuān)業(yè)社工進(jìn)入社區，鼓勵社區工作者參加統一考試，取得社會(huì )工作師資格證書(shū)。提高社區工作者報酬標準，對取得社會(huì )工作者職業(yè)水平證書(shū)的社會(huì )工作者每月增加待遇，進(jìn)一步完善社區工作者報酬自然增長(cháng)機制。讓社區引得進(jìn)、留得住、用得好人才，為社區管理與服務(wù)提供有力的人才支撐。
五是加強安置區的經(jīng)濟管理。按照屬地管理原則和“戶(hù)籍隨房走、股權跟人走、福利在住地、管理歸屬地”的要求，將安置居民的戶(hù)籍遷入社區，改變“人戶(hù)分離”現象。我區的農民大多都加入了農民經(jīng)濟合作組織。這些農民安置到新社區后，還是擁有原行政村集體資產(chǎn)的一份，享受村級集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果。這就使得農民和安置社區之間缺乏必要的利益結合點(diǎn)，居民對社區的歸屬感和認同感也就顯得不足。應將這些原行政村集體資產(chǎn)量化到村民，將村民持有的股份從原行政村的經(jīng)濟合作組織中撥離出來(lái)，由鎮（街道）的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司統一經(jīng)營(yíng)，形成一個(gè)新型、科學(xué)、有效的社區經(jīng)濟管理模式。
拆遷安置調研報告 2
拆遷安置工作是轉型增速的基礎、是趕超發(fā)展的依托、也是提升錫山城市形象和發(fā)展能力的大局所系。今年9月下旬以來(lái)，區人大常委會(huì )成立了由主要領(lǐng)導及分工領(lǐng)導帶隊，相關(guān)工作機構負責人參加的調研組，到基層各板塊分別走訪(fǎng)了解情況，并組織建設、房管、國土、規劃、民政等相關(guān)職能部門(mén)召開(kāi)座談會(huì )聽(tīng)取意見(jiàn)�，F將調研及思考的有關(guān)情況綜述如下：
一、拆遷安置工作成績(jì)顯著(zhù)
近年來(lái)，尤其是今年以來(lái)，全區各級緊緊圍繞區委、區政府的工作部署，圍繞項目抓拆遷，關(guān)注民生抓安置，在任務(wù)重、壓力大的情況下，表現出在困難面前不回避、在壓力面前不退縮的精神狀態(tài)，以前所未有的強度、速度、力度推進(jìn)拆遷工作，同時(shí)也較好地確保了社會(huì )和諧穩定。至10月底，全區累計完成拆遷量444萬(wàn)平方米，安置房建設項目開(kāi)工45個(gè)，總面積達421.6萬(wàn)平方米，為全區轉型提升、趕超發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。
1、目標明確，認識統一。大拆遷、大發(fā)展，不拆遷、難發(fā)展。拆遷與安置相輔相成，解決好安置可以促進(jìn)和推動(dòng)拆遷。各板塊思想高度統一，認識高度一致，都把拆遷安置擺上了突出位置，作為當前促進(jìn)轉型升級、加快趕超發(fā)展的首選環(huán)節。特別是今年以來(lái)，全區統一確立了以項目定拆遷的基本思路，明確了安置房騰地、重點(diǎn)工程、經(jīng)營(yíng)性地塊、產(chǎn)業(yè)園區項目、社會(huì )事業(yè)項目等五大類(lèi)拆遷項目。以建促拆、安置先行的理念得到進(jìn)一步強化，安置工作被放在了更加突出的位置。
2、程序規范，舉措有力。拆遷工作措施有力，各板塊突出依法操作，按照依法拆遷、規范拆遷的要求，加大征地拆遷前期各項手續的辦理力度，做到依法依規拆遷。動(dòng)遷工作思路嚴密，發(fā)揚了釘勁、韌勁、磨勁，不厭其煩、不遺余力做動(dòng)員拆遷工作。同時(shí)，嚴格執行拆遷政策，通過(guò)建立工作制度，規范各項操作程序，做到公平、公正、公開(kāi)。如安鎮街道明確要求對住宅拆遷建筑面積、合法面積、安置面積等信息進(jìn)行統一上墻公示，主動(dòng)接受群眾監督;東亭、東北塘街道對非住宅拆遷建立嚴格的會(huì )審制度，通過(guò)層層把關(guān)，確保非住宅拆遷補償的公平、公正。安置工作措施有力，順應時(shí)代發(fā)展的潮流，各板塊按照商品房的要求建設安置房，部分板塊規劃設計建設了一批品質(zhì)上乘、環(huán)境優(yōu)美、設施齊全的小高層和高層精品安置房小區。
3、千方百計，幫助安置。為妥善處理和解決被拆遷群眾的過(guò)渡安置問(wèn)題，各板塊動(dòng)足了腦筋，想盡了辦法，通過(guò)挖掘整合各方面資源，盡最大努力幫助他們解決過(guò)渡安置的問(wèn)題。如東亭街道大力創(chuàng )新安置工作方式，出臺安置房承租辦法，努力緩解安置工作的壓力，并根據實(shí)際情況，落實(shí)一批臨時(shí)安置房，酌情提高了過(guò)渡費標準。錫北鎮、安鎮街道等對在外過(guò)渡拆遷戶(hù)辦理婚喪事，給予特別的經(jīng)濟補貼，開(kāi)展暑期走訪(fǎng)慰問(wèn)，向在外過(guò)渡的每戶(hù)家庭發(fā)放一定數額的高溫慰問(wèn)金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、云林、厚橋等地分別通過(guò)建設臨時(shí)過(guò)渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閑置用房和改建老醫院、老中學(xué)、廠(chǎng)房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時(shí)過(guò)渡安置。政府的這一系列為民舉措，也得到了群眾的廣泛認可和擁護。
二、拆遷安置工作面臨的困難和問(wèn)題
調研中，各板塊及有關(guān)部門(mén)針對當前拆遷安置工作，也集中反映了一些困難和問(wèn)題，主要有以下四個(gè)方面：
1、安置房建設有待加快。當前，安置房短缺是直接導致拆遷工作進(jìn)展緩慢的最大阻礙。調研中反映，安置優(yōu)先的理念尚未牢固確立，加之用地指標收緊、前期手續辦理不及時(shí)、建設單位施工力量不足以及小高層和高層安置房建設周期長(cháng)、質(zhì)量要求高等因素，是導致當前安置房建設遲緩的主要原因。目前我區累計有過(guò)渡戶(hù)12680戶(hù)(其中全過(guò)渡8865戶(hù)，半過(guò)渡3815戶(hù))，全區安置房缺口較大，多數過(guò)渡戶(hù)需要2年左右時(shí)間才能全部安置到位。從調研中也了解到，安置過(guò)渡費支出數額較大，已成為各板塊的重要負擔。無(wú)論是從加快安置拆遷群眾，還是減輕財政壓力方面考慮，都要求各板塊高度重視，加快安置房的建設。
2、清點(diǎn)工作有待突破。盡管目前全區拆遷的總體進(jìn)度較快，但部分項目，由于少數居民沒(méi)有完成拆遷，未能實(shí)現項目的整體拆平，也導致了一些優(yōu)質(zhì)的大項目不能快速引進(jìn)落地，對后續發(fā)展造成了影響。一些即將交地的重點(diǎn)出讓地塊，由于拆遷工作不能按時(shí)到位，也將面臨違約風(fēng)險。今年已啟動(dòng)的121個(gè)拆遷項目?jì)H有52個(gè)完成清點(diǎn)可交地，占拆遷項目總量的47%。有15個(gè)項目因為存在十戶(hù)以下居民沒(méi)有完成拆遷而沒(méi)有最終拆平，已經(jīng)嚴重影響并制約了我區項目拆遷工作的整體成效。
3、拆遷工作氛圍有待改善。媒體和社會(huì )輿論過(guò)度報道時(shí)有發(fā)生的拆遷事件，引發(fā)了部分群眾對拆遷工作的片面理解。拆遷宏觀(guān)政策趨緊，國家房屋征收與補償條例即將出臺，在此大環(huán)境下，不可否認在一定程度上也造成了我區拆遷工作人員的“瞻前顧后”、“縮手縮腳”。部分群眾對拆遷補償的期望值過(guò)高，也增添了拆遷工作的難度。為此，改善好、營(yíng)造好區內的拆遷環(huán)境很有必要。
4、騰地利用率有待提高。絕大多數群眾顧全大局，拆遷易家，為地方建設發(fā)展騰出了空間，作出了貢獻和犧牲。當前，他們對政府拆遷土地的利用建設充滿(mǎn)了期待。通過(guò)近年來(lái)對拆遷工作的大力推進(jìn)，全區為加快轉型趕超提供了土地資源儲備。從目前掌握的情況看，由于招商選資、項目引進(jìn)工作成效還不夠顯著(zhù)，對這部分已拆出土地的總體利用率還不是很高，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)項目入駐不多，拆遷帶來(lái)的發(fā)展優(yōu)勢還未能完全凸顯。
三、做好拆遷安置工作的幾點(diǎn)建議
城市建設發(fā)展的最終目的是讓人民群眾共享城市建設成果，實(shí)現城市發(fā)展與人民群眾改善居住條件的雙贏(yíng)。當前，全區各級各部門(mén)需要把合理安置拆遷群眾、提升居民居住質(zhì)量貫穿于城市拆遷建設的全過(guò)程，做到將改善城市面貌與提高群眾生活質(zhì)量有機結合，讓拆遷切實(shí)提高人民群眾的幸福指數，使拆遷工作順民意、達民情、暖民心。
1、立足當前，著(zhù)眼超前，加快高品質(zhì)安置房建設。隨著(zhù)城市建設的深入推進(jìn)，安置房建設將成為當前及今后一個(gè)時(shí)期最大的民生工程。各級各部門(mén)應高度重視，努力把這項民生工程辦實(shí)、辦好。一是加快建設。以實(shí)現“零過(guò)渡”為目標，根據過(guò)渡規模和拆遷計劃，在做好需求分析和計劃預測的基礎上，科學(xué)放量安置房規模，優(yōu)先安排計劃，優(yōu)先保障資金，優(yōu)先配備人員，加快安置房啟動(dòng)實(shí)施，確保安置房建設逐步還清舊賬，不欠新賬，適度超前。二是提升品質(zhì)。大力推廣東亭、東北塘、安鎮街道把最好的地段用于建設高品質(zhì)安置房的好做法，優(yōu)先選擇地段好、配套齊、環(huán)境優(yōu)的地塊，高標準規劃建設拆遷安置房，積極引入實(shí)力強、品牌優(yōu)、社會(huì )責任感強的優(yōu)秀房地產(chǎn)企業(yè)參與建設。通過(guò)強化設計，完善社區環(huán)境、生活服務(wù)、景觀(guān)綠化等居住與配套服務(wù)功能，實(shí)現安置房建設品質(zhì)的新提升。三是完善手續。各板塊應嚴格按照有關(guān)規定，超前謀劃，主動(dòng)銜接，加快辦理安置房建設有關(guān)手續，務(wù)必做到手續齊全后方能動(dòng)工建設。
2、突出重點(diǎn)，依法操作，確保拆遷安置工作的順利推進(jìn)。做好拆遷安置工作，要突出實(shí)施清點(diǎn)、“凈地”出讓、政策完善、安置房辦證、拆遷企業(yè)職工和被征地農民就業(yè)這些重點(diǎn)，堅持依法操作，有序推進(jìn)。一是抓好實(shí)施清點(diǎn)。繼續發(fā)揚“5+2”、“白加黑”的工作干勁，勇于攻堅克難，突破工作難點(diǎn)，組織實(shí)施好清點(diǎn)工作，力求實(shí)現整體拆平，確保一批重大項目的入駐。認真分析研究“釘子戶(hù)”形成的原因，依法合理利用行政裁決和行政強拆手段，采取一些有效的對策，特別要注重防止一些“釘子戶(hù)”抱團的'情況。二是堅持“凈地”出讓�！懊亍背鲎屢环矫娌焕诓疬w的進(jìn)行，易引發(fā)社會(huì )矛盾;另一方面逾期不能完成拆平交地，政府還將面臨地塊出讓違約的風(fēng)險。從加快項目建設和保障社會(huì )穩定的角度考慮，倡導國有土地掛牌要堅持“凈地”出讓。三是完善拆遷政策。在深入調研，充分了解基層實(shí)際和群眾意愿的基礎上，對當前我區現有的拆遷政策進(jìn)行梳理和完善，從有利于民生的角度出發(fā)，盡可能的做到統一，逐步提高補償標準，使制定的政策更趨于科學(xué)、合理，易于被廣大群眾所接受。同時(shí)，保持政策的平衡性、穩定性和連續性，加強對拆遷政策實(shí)施操作的統一管理，把拆遷工作的各個(gè)環(huán)節都置于廣大群眾的監督之下，提高拆遷工作的公信力，避免因拆遷不公而引發(fā)矛盾。對于老、弱、病、殘等特殊困難家庭，應充分體現政府關(guān)懷，做到依法拆遷、友情操作，全力幫助解決他們的合理要求和困難。四是加快安置房辦證。辦理安置房“兩證”，既是維護被拆遷人合法權益的現實(shí)需要，也是政府關(guān)注民生、服務(wù)民生的重要舉措。當前，要努力通過(guò)各項工作的完善，為申請安置房“兩證”辦理創(chuàng )造條件。繼續以深入開(kāi)展安置房建設清理規范工作為契機，及時(shí)完善建設項目土地、規劃、建設、安置等手續，做到在竣工驗收前完成所有手續，確保能夠盡快進(jìn)入辦證程序。針對安置房大修理基金的歸集問(wèn)題，應盡快列出明確計劃逐步加以推進(jìn)。五是高度關(guān)注拆遷企業(yè)職工和被征地農民就業(yè)問(wèn)題。近年來(lái)，東亭、東北塘、安鎮街道等地非住宅拆遷超過(guò)了拆遷總量的一半以上。由于不少本地搬遷企業(yè)達不到入園標準，選擇關(guān)閉停產(chǎn)或遷至異地發(fā)展，不少職工不愿隨企業(yè)搬遷，面臨失業(yè)或者再就業(yè)。據區人保局近期在東亭、安鎮街道開(kāi)展的一項調查數據反映，20xx年1月份以來(lái)，因拆遷企業(yè)關(guān)閉停產(chǎn)和不愿隨企業(yè)搬遷而解除勞動(dòng)關(guān)系的本地職工有266人。這些職工的就業(yè)問(wèn)題需要引起廣泛關(guān)注。同時(shí)，拆遷項目的快速推進(jìn)，導致不少農民放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權，需要高度關(guān)注被征地農民就業(yè)工作。區各有關(guān)部門(mén)應通過(guò)加大轉崗培訓、組織專(zhuān)場(chǎng)招聘、扶持創(chuàng )業(yè)和開(kāi)發(fā)公益性崗位等途徑，不斷拓寬就業(yè)渠道，努力實(shí)現拆遷企業(yè)失業(yè)職工和被征地農民的就業(yè)工作。
3、強化宣傳，注重引導，營(yíng)造錫山拆遷的良好氛圍。良好的宣傳氛圍是拆遷工作有效推進(jìn)的重要保證。當前，要高度重視和營(yíng)造好我區的拆遷環(huán)境，繼續通過(guò)各種宣傳方式和途徑，突出深化正面宣傳，多宣傳錫山建設的宏偉藍圖、拆遷安置的重大意義，以及實(shí)施城市現代化發(fā)展戰略給城市面貌和群眾生活帶來(lái)的巨大變化，讓“拆遷是為了改善百姓生活、拆遷是為了加快錫山發(fā)展”的觀(guān)念深入人心，調動(dòng)全區上下廣泛支持、主動(dòng)參與、齊心協(xié)力做好這項工作。
4、高端合作，強化招商，努力實(shí)現騰地發(fā)展的最大效益。堅持“三高”原則，加強高端合作和重大項目的招商引進(jìn)工作，積極引進(jìn)符合地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高、大、新”項目，努力實(shí)現趕超發(fā)展的新突破。通過(guò)前期的努力，各板塊的專(zhuān)業(yè)園區建設已經(jīng)初現雛形。改變當前項目落地少，尤其是高端集聚效應的產(chǎn)業(yè)項目仍較少的局面，需要長(cháng)遠規劃、合力推動(dòng)，重點(diǎn)是加強同京、滬、深城市和高校、科研院所、央企等之間的高端合作，使得每個(gè)產(chǎn)業(yè)園區盡快完成具有技術(shù)含量、產(chǎn)業(yè)特色、品牌特征的1-2家龍頭企業(yè)落地，通過(guò)這些龍頭企業(yè)進(jìn)一步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展，實(shí)現騰地發(fā)展的最大效益。繼續發(fā)揮好重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項目建設發(fā)展聯(lián)席會(huì )議等制度的作用，扎實(shí)做好項目的各項服務(wù)工作，確保項目早建設、早投產(chǎn)、早收益。
5、及早謀劃，加強調研，加速安置小區管理的保障跟進(jìn)。隨著(zhù)拆遷工作的快速推進(jìn)，我區的安置小區呈現出逐年增多的趨勢。從調研中了解到，當前拆遷安置過(guò)程中，原一個(gè)村的村民被分別安置于多個(gè)小區、一個(gè)小區安置多個(gè)村村民的現象十分普遍，甚至還存在著(zhù)跨鎮、跨街道安置的情況。安置小區普遍存在著(zhù)房屋出租率高，人戶(hù)分離現象嚴重的實(shí)際問(wèn)題，由于居管分離和社區管理機構缺失，導致了安置小區管不了、原村(社區)管不著(zhù)的局面，形成了社會(huì )管理的盲點(diǎn)和死角，也給群眾辦事造成極大不便。目前，全區各級的工作重心相對都集中在拆遷和安置階段，但對安置以后的管理問(wèn)題重視程度不夠。各有關(guān)部門(mén)和地區要堅持屬地管理的原則，對于一些符合建居條件的安置小區，通過(guò)整合，理順各類(lèi)關(guān)系，合理制訂安置小區的建居計劃并加緊實(shí)施，盡快建立管理機構，打破目前管理真空的局面。同時(shí)，兼顧考慮好安置小區的黨建、群團等工作。此外，因大面積拆遷，部分行政村已“名存實(shí)亡”，被形象的稱(chēng)為“空殼村”。如何處置這部分村的股份制資產(chǎn)、村民變居民、撤村建居、行政村轉化為城市社區等問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)應盡快列入議事日程，抓緊研究，妥善處理。
拆遷安置調研報告 3
近幾年來(lái)，我區的省、市重點(diǎn)工程項目眾多，拆遷安置過(guò)程出現了不少問(wèn)題，由此引起的民間糾紛和群體上訪(fǎng)呈上升趨勢，嚴重影響我區社會(huì )穩定，成為當前我區經(jīng)濟發(fā)展不容忽視的障礙。因此認真研究我區拆遷安置工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，規范政府行為，使之在以后的拆遷安置工作中真正做到依法行政，執政為民，切實(shí)維護拆遷群眾在城市化進(jìn)程中的實(shí)際利益，成為一個(gè)具有現實(shí)意義的研究課題。我們通過(guò)下發(fā)調查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì )、下村入戶(hù)實(shí)地調查等方式，對這一課題進(jìn)行了研究和探討，現將我們一些膚淺的意見(jiàn)匯報如下，供領(lǐng)導們參考。
一、基本情況
xx區總面積xx平方公里，其中農村面積xx平方公里，農業(yè)人口約占總人口的x%，是城鄉并存區。近年來(lái)，我區牢牢抓住市治西遷、建設全面啟動(dòng)等機遇，圍繞市委、市政府提出的“一年一個(gè)樣，三年大變樣”的奮斗目標，確立了“舉全區之力抓城市建設，合萬(wàn)眾之心建經(jīng)濟強區”的發(fā)展戰略，在全區拋起了新一輪大規模城市建設熱潮。從至今，全區共有省、市、區重點(diǎn)工程建設項目xx個(gè)，共投入資金億元。全區xx個(gè)街道、鄉、鎮均有城建開(kāi)發(fā)任務(wù)，共開(kāi)發(fā)征用土地多畝，累計拆除房屋約萬(wàn)平方米，拆遷群眾xx戶(hù)，其中農民xx戶(hù)xx人，農村拆遷安置量大任務(wù)重。我區拆遷安置工作在各級各部門(mén)的高度重視下，在廣大拆遷戶(hù)的理解支持下，總的來(lái)說(shuō)進(jìn)展順利，并創(chuàng )造了、“模式”和“模式”這樣的好典型。
二、我區開(kāi)展拆遷安置工作中主要經(jīng)驗
拆遷安置工作情況復雜、矛盾突出、任務(wù)繁重。在工作中，我區克服種種困難，沖破重重阻撓，取得了一些成績(jì)，積累了一些經(jīng)驗。
1、領(lǐng)導重視是搞好拆遷安置工作的保證。拆遷安置工作牽涉面廣，情況錯綜復雜，沒(méi)有強有力的領(lǐng)導組織作保障，工作很難開(kāi)展，為加強領(lǐng)導力量，強化保障措施，一是建立了領(lǐng)導聯(lián)系項目制。按照“一個(gè)項目、一位領(lǐng)導、一套班子、一種模式”的工作思路，由一位區級領(lǐng)導聯(lián)系一個(gè)具體項目、一在嚴格執行政策的前提下，對該項目的拆遷安置全權負責，形成了對拆遷安置工作齊抓共管的領(lǐng)導格局。二是建立了領(lǐng)導聯(lián)系街道制。由于街道的拆遷安置任務(wù)較重，壓力較大，矛盾較多，為減輕街道的壓力，區委向每個(gè)街道派出了2至3名區級領(lǐng)導協(xié)調指導拆遷安置工作，及時(shí)化解矛盾，解決問(wèn)題，收到了很好的效果。三是成立了處理拆遷安置遺留問(wèn)題領(lǐng)導小組。區委、區政府成立了拆遷安置遺留問(wèn)題領(lǐng)導小組，負責對全區拆遷安置遺留問(wèn)題進(jìn)行全面處理，并明確了責任領(lǐng)導、責任人，提出了處理意見(jiàn)，確定了交辦時(shí)間。我區大部分拆遷安置遺留問(wèn)題的處理都有了較大的進(jìn)展，為以后的開(kāi)發(fā)建設和拆遷安置工作掃清了障礙，夯實(shí)了基礎。
2、宣傳到位是搞好拆遷安置工作的基礎。拆遷安置工作是一項政策性很強的工作，加大有關(guān)法律、法規和政策的宣傳力度，引導群眾正確認識和掌握拆遷安置工作有關(guān)政策，正確對待拆遷安置中的矛盾和問(wèn)題十分必要。在工作中，我區注重多途徑、多形式、多方位做好有關(guān)政策法律和宣傳工作和拆遷戶(hù)的思想工作。
3、依法辦事是搞好拆遷安置工作的關(guān)鍵。拆遷安置工作事關(guān)每一位拆遷群眾的切身利益，稍有不慎，就會(huì )引起矛盾，造成不穩定因素，只有嚴格依法律辦事，才能將矛盾消除在萌萌芽狀態(tài)。一是嚴格按政策補償，二是嚴格堅持“三公開(kāi)”原則三是嚴格堅持“三帶三包”政策，即帶感情、帶政策、帶拆遷方案，包協(xié)議簽訂、包過(guò)渡、包穩定。
4、妥善安置是搞好拆遷安置工作的重點(diǎn)。我區積極主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)銜接，全力促進(jìn)農民安置用地的落實(shí)和農民安置房的落實(shí)。全區共核定“兩安”用地總指標xx畝，已辦理紅線(xiàn)的安置用地xx畝，另有xx畝正在辦理之中，目前，已搬進(jìn)拆遷戶(hù)的農民安置小區達x個(gè)，正在建設的農民安置小區的xx個(gè)。在幾年的拆遷安置工作中，我區創(chuàng )造了地和等成功的安置模式，存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┰谖覅^實(shí)際拆遷過(guò)程中存在幾個(gè)突出問(wèn)題，主要表現在以下幾個(gè)方面：
1、少數干部群眾對拆遷安置的政策了解不夠、理解不透，或者誤解了拆遷安置政策。由于缺乏拆遷主體和被拆遷人之間的對話(huà)交流的渠道，作為拆遷主體一方的干部對群眾的疑問(wèn)不能正確解答，甚至有的干部對群眾反映的問(wèn)題敷衍塞責，上推下壓，引起群眾的不滿(mǎn)。
2、在拆遷調查工作中，對補償標準的'尺度掌握出現偏差。盡管政府部門(mén)按照拆遷政策，制定了統一補償標準，但由于對同類(lèi)房屋的結構、裝修、價(jià)格等問(wèn)題的認同上存在差異；對居民建在集體土地上與國有土地上的房屋估價(jià)混同；甚至存在個(gè)別講人情、論親疏，對拆遷地面積的丈量、拆遷標的物的估價(jià)不統一，出現個(gè)別超面積丈量、超值估價(jià)等現象，致使被拆遷人之間相互攀比，引發(fā)矛盾。
3、由于現行的有關(guān)拆遷安置法律規定的原則性強，實(shí)際可操作性較差，有些村組制定的村規民約，有部分違反現行法律政策的規定，且在發(fā)放拆遷安置補償過(guò)程中缺乏透明度，侵犯了被拆遷群眾的合法權益。
�。ǘ┎疬w安置工作較為滯后，超期過(guò)渡現象嚴重。
1、拆遷安置工作體制理順不暢。街道、鄉（鎮）對拆遷安置工作重視不夠，思想不夠統一;相當多的干部對政策理解不透徹，執行政策存在較大的偏差；部分項目管理人員責任心欠佳，導致很多項目前期工作難以落實(shí)；部分拆遷單位及拆遷戶(hù)對拆遷工作不配合，漫天要價(jià)，導致有些項目的拆遷工作難以推進(jìn)。
2、農民安置工作落實(shí)欠佳，超期過(guò)渡現象嚴重。由于近年來(lái)大開(kāi)發(fā)、大建設，特別是一些省、市重點(diǎn)工程建設的需要，農民拆遷大多是先拆遷后安置或邊拆遷邊安置的情況下開(kāi)展的，加之部分安置用地、安置資金難以到位，導致大批拆遷農民住戶(hù)安置難以到位，長(cháng)期處于過(guò)渡狀態(tài)。目前全區尚有x戶(hù)x人在外過(guò)渡，占總拆遷人數的x%，且大部分是超期過(guò)渡。
�。ㄈ┦У剞r民的生活出路問(wèn)題難以解決。被拆遷后，農民失去了賴(lài)以生存的土地，且絕大部分農民除農活外無(wú)別的一技之長(cháng)，較難找到工作，安置補償費又十分有限，缺乏足夠的資本開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，社會(huì )保障、子女入學(xué)等一系列問(wèn)題得不到妥善解決，必然給社會(huì )帶來(lái)不穩定因素。
三、對策和建議
1、加大拆遷安置法律政策宣傳的力度
在多年來(lái)的拆遷安置工作中，我們積累了一些成功的經(jīng)驗，其中重要的一點(diǎn)就是對拆遷安置法律政策的宣傳。在每項重點(diǎn)工程建設的拆遷征用地之前，首先召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )，向被拆遷村組和拆遷戶(hù)發(fā)放大量的宣傳資料，是一項有益的必不可少的工作。但是，從調查了解的情況看，主要存在的問(wèn)題是對相關(guān)法律政策宣傳的廣度和深度不夠。為此，在進(jìn)行重點(diǎn)工程拆遷工作的時(shí)候，我們除了開(kāi)好動(dòng)員會(huì )外，要加強相關(guān)法律政策宣傳工作。對參與拆遷安置工作的干部要進(jìn)行相關(guān)法律政策的學(xué)習和培訓，尤其對被拆遷范圍內的村組黨員和干部進(jìn)行更深層次安置補償法律政策的學(xué)習和宣傳，利用他們的幅射作用，教育和提高全體被拆遷安置群眾的政策法律素質(zhì)。對可能出現和已經(jīng)出現的問(wèn)題，特別是對基層黨員干部發(fā)現和提出的政策問(wèn)題，有針對性地加以認真負責地解釋和說(shuō)明。如某街道拆遷戶(hù)兩年兩次搬遷，安置無(wú)著(zhù)落，其反映強烈。據了解，該安置地已在規劃建設中，政府巳按時(shí)足額發(fā)放了過(guò)渡費，這是政府拆遷安置工作中的一項政策規定，通過(guò)政策宣傳，這些拆遷戶(hù)很快消除了怨憤。實(shí)踐證明，只要我們及時(shí)做好拆遷安置相關(guān)法律政策的宣傳工作，就能夠得到廣大群眾的理解和支持，許多矛盾都可得到預防和解決。
2、堅持拆遷調查、安置中公開(kāi)、公平、公正原則
由于當前重點(diǎn)工程的拆遷工作任務(wù)繁重，特別是拆遷安置工作時(shí)間緊，且工作量大，為了追求工作效率，政府在拆遷調查工作中實(shí)行大兵團作戰，這往往是要以犧牲公正為代價(jià)的，也成為產(chǎn)生安置拆遷糾紛的原因之一。為此建議主管部門(mén)，要切實(shí)把握好公正與效率的關(guān)系，堅持公開(kāi)、公平、公正的原則，以公開(kāi)促公正，以公平保穩定。在拆遷安置補償過(guò)程中，主管部門(mén)對土地征用要公開(kāi)進(jìn)行，把征用地批準機關(guān)、批準文號和征用土地用途、范圍、面積、補償依據以及農業(yè)人員安置辦法、辦理征地補償登記地點(diǎn)、期限等，在被征用拆遷地予以公告；對拆遷補償要公開(kāi)進(jìn)行，把征用地拆遷數量、補償依據、補償費數額、被安置農業(yè)人員數量、農業(yè)人員安置方式、房屋安置方式、征地補償安置方案及其具體實(shí)施的步驟等，在被征用拆遷地予以公布，接受被拆遷地群眾的監督，防止被拆遷人的合法利益受到侵犯。特別是安置對象和房屋拆遷等補償安置到人到戶(hù)的，更要十分注重公開(kāi)、公平、公正的原則。同時(shí)成立核查組，掌握統一補償標準，對群眾提出的異議進(jìn)行復核調查，對存在的問(wèn)題進(jìn)行糾正，確保重點(diǎn)工程拆遷安置工作在公平、公正、公開(kāi)的原則下進(jìn)行，最大限度地減少因拆遷安置不公而引發(fā)矛盾。
3、完善拆遷安置工作中可操作性的法律規范
目前，我區安置拆遷補償依據主要是《征地補償安置條例》，但該條例原則性強，在實(shí)際操作中仍有許多困難，由此引發(fā)的各類(lèi)矛盾糾紛較多。在我國法制不斷健全的今天，人民群眾的法律素質(zhì)不斷提高，依法維權意識不斷增強。為了進(jìn)一步規范我區安置拆遷補償工作，使安置拆遷補償工作做到有法可依，制定相應的操作性較強的《安置拆遷補償辦法》已經(jīng)迫在眉睫。根據憲法精神和民法通則、婚姻法、婦女兒童權益保護法、計劃生育法以及《征地補償安置條例》的有關(guān)規定，結合工作實(shí)際，現提出以下具體意見(jiàn)：
�。ㄒ唬┺r業(yè)人口數的統計應嚴守政府通告之日的底線(xiàn)，對前不溯及，對后不順延。
�。ǘ┓x務(wù)兵役（含超期服役的）的現役軍人應參與安置分配；未隨軍遷出、其戶(hù)口在拆遷地的軍人家屬（包括其配偶和子女），應同等參與安置補償分配。
�。ㄈ┎疬w地的在校大、中專(zhuān)學(xué)生，其戶(hù)口雖已遷出，但未分配安排正式工作的，憑在讀學(xué)校證明和學(xué)生證，應同等參與安置補償分配。
�。ㄋ模┚哂胁疬w地戶(hù)口，正在勞改勞教的人員，應同等參與安置補償分配。
�。ㄎ澹┫硎芪灞�(yōu)待的人員，應同等參與安置補償分配，其補償費由村組代管。
�。┎疬w地已出嫁婦女，離婚后因生活無(wú)著(zhù)落而回遷的人員（含已回村落戶(hù)、法定撫養的小孩，）和婚嫁到拆遷地婦女而離婚后其戶(hù)口仍在拆遷地的人員（含再婚隨遷、法定撫養的小孩），應當同等參與安置補償分配；婚嫁農村的出嫁女，其戶(hù)口未遷出的人員，只能一次性享受一方安置補償，已在男方參與安置補償的人員，不參與本地安置補償分配；未參與男方所在地安置的人員，應當參加戶(hù)口所在地的安置補償分配。如戶(hù)口回遷或者未遷出的上述人員與村組另有書(shū)面協(xié)議的，可按協(xié)議執行。男到女方落戶(hù)的可參照執行。
�。ㄆ撸┗榧蕹擎�、未隨遷的拆遷地半邊戶(hù)及其子女，應同等參與安置分配；但一方已享有國家福利分房的，可不考慮宅基地和住房的政策性?xún)?yōu)待。
�。ò耍┰诓疬w地，因生活所迫或歷史上的政治原因被迫外遷，后其戶(hù)口又回遷原籍，并分有責任田土的人員，應同等參與安置補償分配，外地回遷戶(hù)與村組另有協(xié)議的，可按協(xié)議執行。
�。ň牛┓掂l居住的離退休人員，不參與安置補償分配。其配偶系再婚的農村戶(hù)口，經(jīng)村組集體研究和村民會(huì )議通過(guò)，準許其遷入的，應當給予安置補償，但與村組有協(xié)議的，可按協(xié)議執行。
�。ㄊ┻`反計劃生育政策法律，未處罰到位的計劃外生育子女，不參與安置補償分配。農村獨生子女可享受安置補償有關(guān)政策性?xún)?yōu)待，按相關(guān)政策執行。
�。ㄊ唬o(wú)正當理由遷入的農業(yè)人口（含空掛戶(hù)），不參與安置補償分配。
�。ㄊ┣酚袊叶愘M、集體公益事業(yè)折價(jià)款以及其他集體欠款的人員，其安置補償可以折扣欠款后按實(shí)發(fā)放。
4、轉變工作作風(fēng)，樹(shù)立政府良好形象
重點(diǎn)工程建設利國富民，對加速經(jīng)濟發(fā)展和加快城市化進(jìn)程意義重大。同時(shí)，拆遷安置補償費的發(fā)放到位，涉及到被拆遷群眾的直接利益，也是被拆遷群眾最關(guān)心、最實(shí)際、最容易引發(fā)各種矛盾焦點(diǎn)問(wèn)題，這些都對政府工作提出了很高的要求。重點(diǎn)工程建設中的拆遷安置工作，從一個(gè)側面體現了政府部門(mén)工作作風(fēng)的好壞和工作水平的高低。在拆遷安置補償過(guò)程中，政府轉變工作作風(fēng)在一定程度上促使工作水平的提高。我們保持優(yōu)良的工作作風(fēng)，就會(huì )得到廣大被拆遷群眾的理解和支持，使重點(diǎn)工程的建設有序推進(jìn)；反之就會(huì )遭到部分拆遷群眾的抵觸，使重點(diǎn)工程建設受到阻滯。為此我們要牢記五心，轉變作風(fēng)，打造誠信政府形象。即在拆遷安置工作中，接待群眾咨詢(xún)要熱心；調查補償情況要細心；聽(tīng)取群眾意見(jiàn)要耐心；核實(shí)安置補償標準要公心；善后安置要關(guān)心。此外，要保持拆遷安置工作的延續性，切實(shí)落實(shí)對被拆遷群眾的承諾，勤政為民，真正做好被拆遷群眾的公仆，從而樹(shù)立起人民政府的良好形象，獲得廣大人民群眾的支持和擁護。
5、統籌項目建設與拆遷安置，促進(jìn)安置小區建設社區化。一是要堅持先安置后拆遷的原則。堅持對所有工程嚴格實(shí)行“先安置后拆遷”的原則，采用“項目+安置”的辦法，將農民安置地與建設項目一并辦理手續，一同報建。二是要實(shí)行集中留地，統一安置，積極推行“咸嘉模式”的成功經(jīng)驗。即：一是集中統一重建安置。堅持統一規劃設計、統一報建、統一建設、統一質(zhì)監、統一物業(yè)管理，利用有限的土地資源、科學(xué)、合理地安置好農民，做到高標準規劃、高質(zhì)量建設、高水平管理，使農民安置小區聯(lián)體成片功能完善、設施齊備、適宜居住。二是因地制宜，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。充分利用農民生產(chǎn)安置用地，采用土地入股、自主開(kāi)發(fā)等方式，大力發(fā)展后勤服務(wù)業(yè)和商貿業(yè)，使農民變股民，從經(jīng)營(yíng)中分紅獲利，建立穩定的收入來(lái)源。三是多途徑安排農民就業(yè)。安排拆遷農民從事物業(yè)管理和后勤服務(wù)；積極與征地建設單位協(xié)調，在用工上優(yōu)先考慮當地農民，鼓勵失地農民從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和興辦企業(yè)，并提供一定的優(yōu)惠。
6、加強農民安置小區的統一規劃，盡快制定好全區農民安置整體規劃。一是規劃要統一。與市、區總體規劃統一協(xié)調，農民安置小區建成后直接成為現代化城區的組成部分。二是規劃要先行。制定科學(xué)合理的全區土地利用規劃和年度供地計劃，統籌安排城鄉建設用地，強化規劃約束力，明確失地農民的生活安置一律按居民小區規劃建設。三是規劃要科學(xué)。按照有利于土地綜合利用、有利于社區管理和物業(yè)管理的“三個(gè)有利于”標準，科學(xué)規劃農民安置小區。四是規劃要實(shí)用。按照農民生產(chǎn)安置一律作二、三產(chǎn)業(yè)規劃建設的要求，高起點(diǎn)規劃好、預留好生產(chǎn)用地。把規劃、預留生產(chǎn)用地與項目開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)建設結合起來(lái)，使生產(chǎn)用地成為失地農民獲得長(cháng)久收益的主要來(lái)源。
7、創(chuàng )新勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)失地農民就業(yè)市場(chǎng)化。一是要加強對失地農民的培訓工作。培訓重點(diǎn)主要是引導性培訓和職業(yè)技能培訓兩個(gè)方面。引導性培訓主要是對失地農民開(kāi)展基地權益保護、法律知識、城市生活常識、尋找就業(yè)崗位等方面的培訓。職業(yè)技能培訓主要是在充分尊重失地農民意愿的基礎上，開(kāi)展家政服務(wù)、餐飲、保健、制造、建筑等行業(yè)和知識的技能培訓。二是結合項目解決失地農民的就業(yè)問(wèn)題。加強項目建設的協(xié)調與合作，在建設進(jìn)從建筑工程中找崗位，建設后中牧業(yè)管理和衛生保潔中找崗位。三是完善勞動(dòng)力市場(chǎng)。加強街道勞動(dòng)保障管理服務(wù)站的建設，進(jìn)一步完善市場(chǎng)化的就業(yè)機制。將失地農民就業(yè)與下崗工作再就業(yè)統籌考慮，打破城鄉“藩籬”，變“變籍門(mén)檻”為“素質(zhì)門(mén)檻”。
�。ㄈ└母锷鐣�(huì )保障制度，促進(jìn)失地農民養老社會(huì )化。一是實(shí)現失地農民身份的轉換。在子女就學(xué)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保險、計劃生育等方面與城市居民同樣的政策待遇。二是堅持“低門(mén)檻進(jìn)入、低標準享受”的原則。參照職工基本養老保險的“新人”辦法進(jìn)行，根據區域經(jīng)濟發(fā)展水平和個(gè)人收入水平確定個(gè)人帳戶(hù)養老金標準。降低門(mén)檻，因地制宜、秩序漸進(jìn)。三是采取“個(gè)人責任和社會(huì )互濟相結合”的辦法。失地農民個(gè)人帳戶(hù)養老金的資金來(lái)源堅持以個(gè)人和村集體為主，政府支持為輔�？紤]有昨于鼓勵失地農民勞動(dòng)就業(yè)和與城鎮社保體系相對接。
一是要加快安置小區居委會(huì )的建設。對新建成的農民安置小區，要加快建設社區居委會(huì )，按照城市社區的規范和要求，不斷完善社區日常管理，促進(jìn)社區管理由農村范式向城市范式轉變。
二是要加快社區文化建設。失地農民一般受教育程度較低，生活方式中有許多不適宜城市生活習慣。今后，要以城鄉文明融合為目標，通過(guò)開(kāi)辦夜校、培訓班，組織社區文化藝術(shù)節等形式，盡快促進(jìn)失地農民生活方式和行為習慣的城市化轉變。
拆遷安置調研報告 4
xxx機場(chǎng)擴建是xxx鎮小城鎮建設中的一件大事，如何破解拆遷“難題”成為了鎮黨委、政府亟需解決的瓶頸問(wèn)題。為此，鎮黨委、政府一班人提前謀劃、提前部署，注重陽(yáng)光公正，注重人文關(guān)懷，確保了拆遷工作的整體快速推進(jìn)。
一、基本情況
根據市委、市政府“空港新城”戰略的總體規劃部署，xxx機場(chǎng)擴建工程共涉及紅星、新建兩個(gè)村，需拆遷房屋105棟，拆遷面積達2萬(wàn)平方米，征地面積約400畝。此次拆遷工作在市、區兩級黨委、政府的正確領(lǐng)導下，全鎮干部上下同心，僅用13天時(shí)間，就完成了103戶(hù)的拆遷任務(wù)，達到了拆遷總數的98%，實(shí)現了“效率拆遷，依法拆遷，和諧拆遷”。
二、主要做法
1、強化組織領(lǐng)導，層層落實(shí)工作責任。一是健全領(lǐng)導機構。成立了機場(chǎng)擴建拆遷工作指揮部，由黨委書(shū)記羅振軍任指揮長(cháng)，鎮長(cháng)李國寶、人大主席陳德貴、政聯(lián)主任羅群任副指揮長(cháng)，指揮部下設三個(gè)拆遷小組，一個(gè)安置建設組，一個(gè)矛盾協(xié)調組和一個(gè)資金結算組，每個(gè)小組均由一名黨政骨干擔任組長(cháng)，并配有3名以上專(zhuān)人負責具體工作。二是強化部門(mén)協(xié)調。鎮黨委、政府積極爭取職能部門(mén)支持，強化拆遷工作“政策、資金、后勤”保障。先后接請國土、司法等部門(mén)現場(chǎng)辦公5次，為拆遷群眾提供土地、房屋征拆政策答復。爭取水利、交通、電力、電信等單位在硬件設施投入上給予重點(diǎn)傾斜，解決安置小區水、電、路等問(wèn)題。通過(guò)協(xié)調，公安、稅務(wù)、衛生、工商等單位，主動(dòng)提供場(chǎng)所，妥善安置倒房群眾。財政局落實(shí)資金來(lái)源，保障征拆補償款可以第一時(shí)間打卡到拆遷群眾的戶(hù)頭上。三是落實(shí)工作職責。鎮拆遷工作指揮部將任務(wù)進(jìn)行了層層分解，確保責任落實(shí)到小組、到個(gè)人。明確黨委書(shū)記負責牽頭抓總、統籌全盤(pán)，每名骨干負責一個(gè)片區拆遷工作調度，除書(shū)記以外的干部至少聯(lián)系2戶(hù)以上拆遷群眾，確保人人肩上有“擔子”，戶(hù)戶(hù)拆遷群眾有人跟進(jìn)。每天早上7點(diǎn)30分準時(shí)召開(kāi)拆遷調度會(huì )，布置當天目標任務(wù)，每晚9點(diǎn)召開(kāi)碰頭會(huì )進(jìn)行點(diǎn)評，評出優(yōu)秀、超優(yōu)秀團隊。同時(shí)，嚴格執行“不準請假、不能批假、不準放假”的“三不”紀律規定。
2、周密決策部署，統籌謀劃實(shí)施方案。一是科學(xué)選址安置區域。邀請區協(xié)調辦、國土、規劃、城投等單位專(zhuān)家實(shí)地調研論證，在廣泛征求拆遷群眾意見(jiàn)的基礎上，科學(xué)地選擇墟場(chǎng)中心地段，以xxx居委會(huì )為主的五十畝地塊作為拆遷安置區。選定安置區域后，還邀請規劃設計院專(zhuān)家，對安置小區進(jìn)行了高標準的規劃，在小區內推出三分之一的經(jīng)商門(mén)面，既滿(mǎn)足拆遷群眾重建一個(gè)宜居新家的要求，又解決了大部分拆遷戶(hù)的后續生活出路問(wèn)題。二是實(shí)地調研汲取經(jīng)驗。為汲取灌溪鎮、武陵鎮在工業(yè)化、城市化進(jìn)程中積累的寶貴經(jīng)驗，指揮部先后3次組織全鎮干部100多人次，深入到灌溪鎮、武陵鎮等重點(diǎn)工程征地拆遷現場(chǎng)實(shí)地調研，學(xué)習政策把握、拆遷安置等方面好的做法，找出應注意的問(wèn)題。三是周密制定實(shí)施方案。選定安置區域、進(jìn)行考察調研后，鎮指揮部沒(méi)有急于啟動(dòng)征拆工作，而是在此基礎上，召開(kāi)黨政骨干會(huì )集體研究制定了《xxx鎮機場(chǎng)擴建拆遷安置工作方案》，并接請市、區專(zhuān)家進(jìn)行修改、論證，力爭做到方案周密、詳實(shí)、完備，用干部的話(huà)說(shuō)：“凡是群眾能想到的問(wèn)題，我們的實(shí)施方案都涵蓋了，完備的實(shí)施方案是我們此次拆遷工作能夠取得成功的關(guān)鍵所在！”。
3、大力宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造和諧拆遷氛圍。一是廣泛發(fā)動(dòng)，激發(fā)干部工作熱情。多次召開(kāi)干部大會(huì )，黨政骨干輪流講授拆遷工作意義及做好拆遷工作的一些方法與技巧，全鎮干部統一了“效率拆遷，依法拆遷，和諧拆遷”的思想。征拆工作啟動(dòng)前，舉辦了鎮、村、組全體干部職工政策業(yè)務(wù)學(xué)習培訓班，讓大家以嫻熟的業(yè)務(wù)水平投入到拆遷工作中。設立優(yōu)秀團隊、超優(yōu)秀團隊等獎勵機制，每天一評比，每天一兌現，激發(fā)了廣大干部職工參與拆遷工作的熱情。新建村支部書(shū)記姚珍東，在拆遷工作啟動(dòng)的第2天就率先動(dòng)員其女婿簽訂協(xié)議，倒掉去年結婚時(shí)剛新建的住房，起到了很好的帶頭作用。二線(xiàn)老干部余國政、胡雙泉，不畏拆遷之“難”，主動(dòng)請纓各自帶領(lǐng)一個(gè)拆遷小組，并出色地完成了拆遷任務(wù)，雙雙被評為優(yōu)秀團隊，極大地鼓舞了干部的士氣。二是大力宣傳，提升群眾政策水平。前期，在四個(gè)主拆遷現場(chǎng)張貼橫幅10多條，標語(yǔ)100多幅，進(jìn)組入戶(hù)張貼公告、發(fā)放政策法規資料150多份，使征拆政策家喻戶(hù)曉，人人明白，全鎮上下拆遷意識深入人心。召開(kāi)了全體拆遷戶(hù)參加的動(dòng)員大會(huì )，鎮機場(chǎng)擴建拆遷安置工作指揮長(cháng)作了主題動(dòng)員，將《機場(chǎng)擴建拆遷安置工作方案》及《常德市房屋拆遷補償安置相關(guān)規定》等政策法規編印成冊發(fā)至每個(gè)拆遷戶(hù)，接請區國土資源局有關(guān)領(lǐng)導專(zhuān)題講解《常德市房屋拆遷補償安置相關(guān)規定》，并對各位拆遷戶(hù)提出的問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題解答，著(zhù)實(shí)提高了群眾的政策水平，讓他們“明明白白”拆遷。三是注重交流，拉近干部群眾距離。群眾對黨委政府的信任是實(shí)現“效率拆遷、依法拆遷、和諧拆遷”的根本保證。拆遷工作中我們建立了“一對一、多對一交流”、“關(guān)鍵時(shí)期全天候蹲點(diǎn)交流”等機制，注重加強和群眾的情感交流，消除拆遷戶(hù)的敵對意識，拉近干部群眾的`距離。每個(gè)拆遷戶(hù)明確一名拆遷小組長(cháng)聯(lián)系，每名干部具體負責1-3戶(hù)拆遷戶(hù)的思想疏通工作。要求每天早上7點(diǎn)30分至每晚11點(diǎn)30分，每個(gè)拆遷戶(hù)家中至少有一名干部“蹲點(diǎn)”做工作，幫助拆遷戶(hù)解決倒房、搬遷中的困難，及時(shí)掌握的思想動(dòng)態(tài)，化解顧慮。
4、堅持以人為本，傾情善待拆遷群眾。一是嚴格執行政策標準。一方面堅持陽(yáng)光操作。在房屋拆遷評估時(shí)，堅持入戶(hù)丈量登記“一把尺子量到底，一個(gè)標準管千家”。對房屋丈量結果、違法建筑的認定、補償金額及資金兌付等情況，都及時(shí)向社會(huì )公示，給群眾知情權，保障拆遷群眾的合法權益。另一方面堅持高度統一標準。所有拆遷戶(hù)的拆遷補償安置工作全部由機場(chǎng)擴建安置指揮部統管，嚴格實(shí)行一個(gè)標準，堅決“一碗水端平”，不亂方寸。二是堅持處處讓利于民。鎮指揮部充分考慮拆遷戶(hù)的利益，堅持處處讓利于民，整個(gè)征拆過(guò)程中為拆遷戶(hù)爭取利益每戶(hù)在4.85萬(wàn)元以上。拆遷戶(hù)在倒房時(shí)損壞的瓦、門(mén)、窗等建材，在認定范圍之內的，鎮政府一律給予賠償。拆遷戶(hù)搬運物資，請工及租車(chē)費用鎮政府亦全部負擔�？紤]物價(jià)上漲因素，拆遷戶(hù)在安置小區內新建房時(shí)，給予每戶(hù)宅基地下腳補貼一萬(wàn)元。新建房屋若嚴格按設計圖紙施工且同意外墻裝飾材料及標準的每戶(hù)獎勵一萬(wàn)元。三是真情真心服務(wù)群眾。有些拆遷戶(hù)對祖輩留下來(lái)或自己辛苦一生積蓄而換來(lái)的房屋等財產(chǎn)難以割舍，房屋拆除時(shí)，想盡力多拆些舊建材，以備重建新居所用，鎮黨委、政府理解拆遷戶(hù)想法，發(fā)動(dòng)干部職工深入一線(xiàn)幫助拆遷戶(hù)搶運建材、家具等可利用物資，為拆遷戶(hù)重建住房節省開(kāi)支。指揮部注重人文關(guān)懷，要求鎮、村干部主動(dòng)深入一線(xiàn)幫助留守兒童、老人、婦女家庭拆遷戶(hù)搬遷，讓他們感受真情關(guān)懷的溫暖。在拆遷群眾搬遷之前，鎮指揮部迅速啟動(dòng)了臨時(shí)安置預案，積極協(xié)調地稅、三中、鎮衛生院、派出所等單位騰出閑置的房屋作為臨時(shí)安置點(diǎn)，確保通水、通電、通路，讓拆遷戶(hù)住的舒心。
三、基本經(jīng)驗
xxx鎮在機場(chǎng)擴建拆遷工作中，沒(méi)有發(fā)生一起重大意外事故，沒(méi)有留下一件拆遷后遺癥，沒(méi)有出現一例非正常上訪(fǎng)，是我區近幾年來(lái)“效率拆遷，依法拆遷，和諧拆遷”的典范。筆者認為，該鎮拆遷工作出現如此好的局面，應得益于以下三條基本經(jīng)驗。
1、強化領(lǐng)導，周密部署，是順利完成征拆工作的重要基礎。市委、市政府多次召開(kāi)辦公會(huì )專(zhuān)項調度機場(chǎng)征地拆遷工作，區里成立了由區長(cháng)親自?huà)鞄浀念I(lǐng)導小組，鎮了設立了黨委書(shū)記牽頭抓總的征拆工作指揮部，各級領(lǐng)導自覺(jué)踐行“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤(pán)棋”的要求，求真務(wù)實(shí)，勤政廉潔，以強有力的組織領(lǐng)導力量為拆遷工作的順利推進(jìn)打下了堅實(shí)的基礎。拆遷工作中，實(shí)行干部包戶(hù)制度，吃住在鎮里、工作在村里，齊心協(xié)力推進(jìn)拆遷工作。村黨支部、村委會(huì )也都參與到工作小組之中，帶頭學(xué)政策，當好明白人;帶頭拆房子，當好領(lǐng)路人;帶頭做工作，當好中間人。鎮、村廣泛動(dòng)員、齊心協(xié)力，保證了拆遷工作的順利推進(jìn)。國土、規劃等部門(mén)積極協(xié)調配合，形成了齊抓共管的工作合力。
2、結合實(shí)際，創(chuàng )新方法，是順利完成拆遷工作的基本前提。矛盾處在不斷的發(fā)展變化之中，特別是處在現階段的政策調整期，市場(chǎng)轉軌期，矛盾凸顯期，所有群體性問(wèn)題都不好把握和解決。這就要求我們要積極地去研究，去思考，結合實(shí)際情況找到問(wèn)題的突破口，創(chuàng )新解決問(wèn)題的方法，才能收到好的效果。在安置小區宅基地選擇上，引入競爭選號機制，根據方案規定，在11月7日24點(diǎn)前，簽訂協(xié)議并倒房的拆遷戶(hù)，在抽簽選取宅基地時(shí)有三次抽簽機會(huì )，擇優(yōu)選取宅基地，為了選取好的宅基地，拆遷戶(hù)紛紛趕在時(shí)間節點(diǎn)之前倒房。拆遷工作啟動(dòng)初期，指揮部果斷采取“一對一、多對一、全天候式”的群眾思想疏導方式，消除了拆遷戶(hù)的敵對情緒，通過(guò)建立深厚感情，實(shí)現了“和諧拆遷”。有些拆遷戶(hù)白天簽訂協(xié)議，夜里一想，第二天又反復，為了解決拆遷戶(hù)“反反復復”的糾結心理，建立了“快速倒房”機制，只要拆遷戶(hù)一簽訂協(xié)議，馬上幫助其倒房，并妥善解決其臨時(shí)安置問(wèn)題，實(shí)現了“效率拆遷”。
3、真誠服務(wù)，熱情關(guān)愛(ài)，是順利完成拆遷工作的根本保證。在拆遷中實(shí)行親情拆遷，充分考慮群眾意愿，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，為群眾提供全方位服務(wù)。拆遷中與群眾交朋友，把群眾當親人，視群眾困難為自己困難，熱情關(guān)愛(ài)，真情幫助，真誠打動(dòng)，從而化解了群眾心中的積怨，拉近了距離，打消了對峙，營(yíng)造了感人的拆遷局面。實(shí)踐證明，立黨為公，執政為民，必須實(shí)實(shí)在在地落實(shí)在各項具體的工作中。只要懷著(zhù)對群眾的深厚感情，真正為群眾謀利益，解難題，諸如征地拆遷等矛盾多、困難大的工作就會(huì )迎刃而解，從而保持穩定和諧的大好局面。
四、需妥善解決的幾個(gè)問(wèn)題
1、農村征拆補償標準過(guò)低，城鄉差距過(guò)大的問(wèn)題。當前，農村征地拆遷戶(hù)大多以臨近城區拆遷補償標準作為比照標準，一方面他們認為農村征地拆遷補償標準過(guò)低，另一方面認為城鄉差距過(guò)大，覺(jué)得不公平，導致群眾將情緒全部集中到政府或征地拆遷主體身上，提出不切實(shí)際的后期補償。同時(shí)，個(gè)別拆遷戶(hù)存在靠拆遷致富的不切實(shí)際心理，對維權手段存在“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的不正常思想，集訪(fǎng)、群訪(fǎng)、重復上訪(fǎng)和故意阻工事件時(shí)有發(fā)生，也在一定程度上導致了當前征地拆遷日益困難。
2、征拆工作過(guò)程中執行政策標準不夠統一的問(wèn)題。此次xxx機場(chǎng)擴建征拆工作取得成功，與公開(kāi)、公平、公正地執行統一政策標準分不開(kāi)。但我區其他重點(diǎn)工程、工業(yè)用地等拆遷過(guò)程中，存在口徑不統一、執行政策標準不統一的問(wèn)題，嚴重制約了征拆工作的推進(jìn)。
3、失地農民建房安置難，后續生活無(wú)出路的問(wèn)題。由于物價(jià)上漲，部分拆遷戶(hù)認為所得補償款難以在安置區新建一棟房屋，或者購買(mǎi)政府修建的安置房。土地是農民的命根子，失去土地，部分農民生活將無(wú)著(zhù)落，加上國家對失地農民的社會(huì )保障制度還很不完善，使一些失地農民失去了生活來(lái)源，對土地征用后的生活預期下降，征地后生活水平與征地前落差較大。
五、對拆建工作的意見(jiàn)建議
1、政策制定注重超前性，政策執行注重統一性。在征地拆遷工作開(kāi)始前，應組織開(kāi)展調查摸底工作，在此基礎上，充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，盡量把拆遷過(guò)程中可能出現的情況想復雜，并進(jìn)行深入論證。在制定政策時(shí)必須把日后各種可能出現的問(wèn)題最大限度地考慮周全，并制定具體的適應本地實(shí)際的實(shí)施辦法和補償標準，做到“有據可依”。使群眾真正理解政策、接受政策。征地拆遷工作領(lǐng)導機構應自始自終掌握統一的尺度，嚴格按照既定的政策進(jìn)行拆遷和補償，保證“先拆后拆一個(gè)樣”，“鬧與不鬧一個(gè)樣”，保證政策的延續性和公平性，維護政策的嚴肅性。
2、加強征地拆遷制度建設，完善監督、管理機制。加強征地拆遷的透明度和程序公正、公開(kāi)，充分保障被拆遷人的知情權、參與權、決策權。在政府與拆遷戶(hù)之間搭建談判協(xié)商的平臺，進(jìn)行平等的對話(huà)，充分聽(tīng)取被拆遷人的意見(jiàn)，千方百計維護他們的合法權益。要制定嚴格的拆遷工作程序，強化拆遷干部的責任意識，做到依法依規拆遷。要完善監督機制，通過(guò)設立專(zhuān)門(mén)的監督機構，認真履行監督管理職責，派專(zhuān)人到場(chǎng)參與監督。
3、加強新聞媒體的輿論引導，營(yíng)造征地拆遷工作的良好輿論氛圍。加強與新聞媒體溝通，電視、廣播、報紙等新聞媒體要充分發(fā)揮宣傳教育作用，及時(shí)公開(kāi)征地拆遷計劃和征地拆遷程序以及相關(guān)的法律法規和政策措施，加強征地拆遷工作的正面報道，使全社會(huì )對征地拆遷情況有客觀(guān)公正的認識。各級政府和相關(guān)部門(mén)要采取多種方式加大對征地拆遷政策的宣傳，讓農民了解政策，了解自身合法權益，理解、支持征地拆遷工作，為征地拆遷營(yíng)造良好的工作環(huán)境。
拆遷安置調研報告 5
征地拆遷是服務(wù)和支持項目建設，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟工業(yè)化、城鎮化步伐的重要基礎性工作。但在實(shí)際征地拆遷過(guò)程中，往往矛盾層出不窮，信訪(fǎng)量居高不下，農民與政府極易形成對抗關(guān)系。為了獲得農民的支持，化解征地拆遷難題，穩步推進(jìn)征地拆遷工作，就必須了解農民的所思、所想、所盼、所憂(yōu)。為此，斗湖堤鎮征地拆遷專(zhuān)班對轄區內的7個(gè)村、場(chǎng)進(jìn)行了調查。
一、被征地農民的普遍心理與行為特點(diǎn)
經(jīng)過(guò)走訪(fǎng)調查，我們發(fā)現被征地農民主要存在以下幾種心理：
一是老住戶(hù)的排斥心理。他們認為本組的土地是其父輩的祖業(yè)，凝結了父輩和自己改天換地的辛勤勞動(dòng)，現在土地被征用，不能讓第一輪承包以后遷入的農戶(hù)分一樣多的錢(qián)，給遷入戶(hù)分不分、分多少應由他們說(shuō)了算。
二是田多戶(hù)存在土地私有心理。他們認為既然實(shí)施了土地二輪延包并頒發(fā)了經(jīng)營(yíng)權證，確權頒證的土地就歸我私人所有，其補償款應該征誰(shuí)補誰(shuí)。
三是補償價(jià)格上的攀比心理。農民往往通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò )，或者其它地區被征地拆遷的親戚朋友了解補償價(jià)格，并且不區分情況簡(jiǎn)單對比，如果價(jià)格偏低就覺(jué)得不合理、太吃虧。
四是對未來(lái)生活的恐懼心理。土地是農民最基本的保障，是農民的衣食飯碗，尤其是老年人對土地和房屋有著(zhù)血濃于水的感情，凝結著(zhù)他們的畢生心血，雖然給予了安置補償，但不少農民處于有房無(wú)錢(qián)、有錢(qián)無(wú)房的尷尬境地，不少農民談及未來(lái)無(wú)不黯然神傷，對今后生活舉棋不定，認為土地沒(méi)了、房屋沒(méi)了，成了居無(wú)定所，無(wú)田可耕、無(wú)業(yè)可做、無(wú)崗可上的游離于城市邊緣的“三無(wú)”農民。
五是對土地征用款分配不公的擔憂(yōu)心理。農村集體土地補償款的分配，始終是農村矛盾的焦點(diǎn)、漩渦。農民從自身出發(fā)，往往要求一次性分光土地款，并以補償款入袋為安，畢竟農民還很窮，結婚、還貸、子女教育等還需要大量投入。
六是解決問(wèn)題方式上的吵鬧心理。他們總認為在征地拆遷中涉及自己利益的事，“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”，難以靜下心來(lái)解決問(wèn)題。
正是基于以上六種心理因素，農民與政府工作人員在征拆過(guò)程中表現出的行為特點(diǎn)是：不支持、不配合、不認可，阻礙用地、阻礙拆遷、阻礙辦公，給征地拆遷工作帶來(lái)了很大難度。
二、原因
(一)宣傳不到位。農村土地房屋征拆工作難、群眾阻力大，首要的原因還是宣傳不到位，在法律法規政策宣傳上存在著(zhù)三個(gè)問(wèn)題。
一是宣傳不全面，工作人員對群眾宣傳講義務(wù)的多，講權利的少，或者只講義務(wù)，不講群眾應享受的權利；
二是宣傳不透徹，工作人員雖然經(jīng)過(guò)了學(xué)習培訓，統一了宣傳口徑，但部分群眾對法律法規和政策往往斷章取義，在對政策的理解層面上發(fā)生偏差不能達成一致；
三是宣傳不具體，農民群眾關(guān)心的是征地價(jià)格、拆遷補償價(jià)格、養老保險怎么買(mǎi)，買(mǎi)多長(cháng)時(shí)間，要多少錢(qián)，月領(lǐng)標準是多少，以前買(mǎi)了多種保險的怎樣并賬，等等。這些具體的數字工作人員對農戶(hù)還回答不上來(lái)，老百姓也不愿意聽(tīng)大道理之類(lèi)的話(huà)，說(shuō)不到一塊。
(二)信息不對稱(chēng)。所謂信息不對稱(chēng)，是指征地拆遷專(zhuān)班與農民群眾在征地價(jià)格、拆遷價(jià)格、還建安置房?jì)r(jià)格上所擁有的信息不對等。工作人員所掌握的是縣里印發(fā)的宣傳單或小冊子上的價(jià)格，而群眾掌握的價(jià)格信息有的是報紙上的，比如xx鎮xx村征地價(jià)格是20萬(wàn)元每畝；有的是從電視上看到的，比如xx村征地價(jià)格是多少；有的是從網(wǎng)上看到的，如國務(wù)院常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)《中華人民共和國土地管理法修正案（草案）》，對農民集體所有土地征收補償制度作了修改，會(huì )議決定將草案提請全國人大常委會(huì )審議。雖然目前具體修改條款還不知道，但有業(yè)內專(zhuān)家推測，此次修改的主要內容是提高征地補償數額，提高額度可能至少為現行標準的10倍。由于信息不對稱(chēng)，所以對群眾很難進(jìn)行疏導。
(三)分配不滿(mǎn)意。最大的不滿(mǎn)意就是土地征用款的分配。土地征用款的分配屬于村民自治的范疇，分配方案是民主議定，是群眾說(shuō)了算，而具體操作中是群眾代表先行商議后由農戶(hù)簽字認可。征拆專(zhuān)班的職責是在民主議定的程序上進(jìn)行指導，對顯失公平的內容進(jìn)行引導。一旦引導不當，多數代表就會(huì )說(shuō)，既然我們說(shuō)的不算，干脆你們拿一個(gè)方案出來(lái)。而少數弱勢群體指望專(zhuān)班工作人員為他們討個(gè)公道，維護自己的合法權益，每個(gè)人都有自己的利益訴求，對統一的分配方案不可能都滿(mǎn)意。土地款分配方案的出臺很艱難，對其最終結果專(zhuān)班人員也很無(wú)奈。
(四)保障不確定。目前采取單一貨幣的安置，農民對此積極性不高，抵觸情緒強烈。未被征地時(shí)，農村不少家庭可以自給自足，一家人的糧食、蔬菜、畜禽自給，除逢年過(guò)節買(mǎi)些肉，很少買(mǎi)菜，還有余糧可賣(mài)，一些農民從事養殖、種植時(shí)令蔬菜，或者到城市集鎮打季節工、散工還可增加收入。失去土地房屋后，農民的思想一時(shí)還轉不過(guò)彎，面對今后家庭生活十分茫然和恐慌。房屋土地征收后，失地農民的生活壓力無(wú)形中加大，每月電話(huà)費、水電費、生活費增多。普通百姓家開(kāi)門(mén)是油鹽醬醋茶，以一家三口計算，每月沒(méi)有1000元生活費無(wú)法在城鎮生存，尤其是家庭教育投資不堪重負，供養一個(gè)大學(xué)生上學(xué)每年至少要萬(wàn)元以上。同時(shí)，由于大多數農民文化偏低、年齡偏大、技術(shù)偏少，重新創(chuàng )業(yè)發(fā)展是個(gè)并不輕松的話(huà)題。失地對農民是個(gè)“陣痛”，沒(méi)有穩定的`經(jīng)濟來(lái)源是農民最大的痛處。一次性補償，農民所得補償款有限，難以維持今后長(cháng)期生活所需，由于生活無(wú)穩定來(lái)源，失地農民對未來(lái)茫然和恐懼。
(五)信訪(fǎng)無(wú)良策。信訪(fǎng)工作不存在領(lǐng)導不重視的情況，關(guān)鍵是化解結案缺少更好的辦法。涉及征地拆遷的信訪(fǎng)最多的還是土地款的分配不公。由分配問(wèn)題帶出來(lái)歷史分配習慣、征誰(shuí)補誰(shuí)、土地二輪延包的不徹底等等問(wèn)題，要想縮小分配差距老戶(hù)不干，要滿(mǎn)足少數弱勢群體的訴求而最終結案又無(wú)資金來(lái)源。
三、建議
(一)加大宣傳力度，爭取農民認知上的統一。征地拆遷工作專(zhuān)班要加強學(xué)習，理直氣壯地宣傳土地法律法規政策，宣傳政策要全面、透徹、具體，要讓政策深入人心，這就要求專(zhuān)班工作人員在宣傳政策時(shí)要力求通俗易懂，糾正農民的錯誤認識，如土地私有、買(mǎi)賣(mài)自由等�！锻恋毓芾矸ā分忻鞔_規定農村集體
土地不能私自買(mǎi)賣(mài)，個(gè)人只擁有使用權，沒(méi)有處置權。同時(shí)，對征拆中漫天要價(jià)，非法阻撓施工的要予以重懲，對拒不交出土地的可申請法院強制執行。
(二)加強村民自治的指導和引導，維護好少數弱勢農民利益。在農村土地款分配上，往往以是否是集體成員定性。以前的操作中，對分配對象的確定有多種：有的確定辦法是“三有”，即有戶(hù)口、有房屋、有耕地；有的確定辦法是在上次分配對象的基礎上加上自然增員的人數再減去自然減員的人數；有的確定辦法以參與負擔的人為基礎來(lái)確定的。在各種界定辦法中，專(zhuān)班對失地農民群體中如離婚女、外嫁女、鰥寡孤獨、勞釋等人員要維護他們的合法利益。
(三)充分發(fā)揮村“兩委”的作用，做好過(guò)細的群眾工作。在征拆過(guò)程中，村干部很辛苦，鎮干部也很無(wú)奈，這時(shí)就要充分發(fā)揮村干部地緣血緣親緣優(yōu)勢來(lái)做好農民的工作，一把鑰匙開(kāi)一把鎖。有的農民鎮干部出面做工作他不配合，但村干部做工作他聽(tīng)；有些事情的處理鎮干部束手無(wú)策，但村干部就有辦法。村干部要武裝好群眾代表，統一思想、統一口徑，收集群眾意見(jiàn)和反饋集體意見(jiàn)，使征拆工作有序推進(jìn)。
(四)暢通信訪(fǎng)渠道，把矛盾化解在萌芽階段。斗湖堤鎮是個(gè)信訪(fǎng)大鎮，在長(cháng)期的工作實(shí)踐中摸索出了一套行之有效的辦法，如摸底排查、日報告制、領(lǐng)導接訪(fǎng)制、下訪(fǎng)制、月分析季分析會(huì )議、案情包保責任制等。在征拆中引發(fā)的信訪(fǎng)問(wèn)題一要超前，二要重視個(gè)案。超前就是在征拆之前就要做好信訪(fǎng)評估，與村組干部一道摸底登記、走訪(fǎng)座談、預測風(fēng)險、有針對性地做好預案。重視個(gè)案就是將集體訪(fǎng)變?yōu)閭�(gè)訪(fǎng)。征拆上訪(fǎng)往往是一個(gè)群體，攪在一起如一團麻，有的參與上訪(fǎng)甚至連訴求都不清楚，一問(wèn)要求解決什么問(wèn)題則開(kāi)始對工作人員質(zhì)問(wèn)，二輪延包程序合不合法？你們搞征拆是不是依法依規？上訪(fǎng)人員這時(shí)情緒會(huì )越來(lái)越激動(dòng)，這樣費時(shí)費力還難以理清。重視個(gè)案就是要做到一戶(hù)一檔、一戶(hù)一策、一戶(hù)一回復。
(五)做好保障工作，確保失地農民無(wú)后顧之憂(yōu)。一是加大就業(yè)培訓力度。為促進(jìn)失地農民更好的就業(yè)，提高技能水平，拓寬就業(yè)渠道，政府應加強失地農民的免費培訓力度，讓年輕的失地農民掌握一技之長(cháng)。二是用足用好集體預留地安置政策。在做好集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、清人分類(lèi)、配置股權的基礎上，對村集體預留地在搞好還建房的同時(shí)，充分利用剩余預留地搞好開(kāi)發(fā)，壯大村級集體經(jīng)濟，為失地農民（也是股民）提供生活保障。
拆遷安置調研報告 6
要發(fā)展就要建設，要建設就免不了要拆遷。而征地拆遷工作，一頭要保證各項重點(diǎn)工程及時(shí)用地，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展;一頭又要依法保護被征地農民群眾的合法權益，維護社會(huì )和諧穩定;因此，征地拆遷工作牽涉到政府、投資業(yè)主、拆遷實(shí)施單位和被拆遷群眾等多方的利益，直接關(guān)系到社會(huì )的發(fā)展與穩定，被目前許多基層干部稱(chēng)之為“天下第一難事”�！俺侵朽l”因為征拆任務(wù)十分繁重，尤顯突出。碧江區燈塔工業(yè)園區就是一個(gè)典型的“城中鄉”，征地拆遷也是近年來(lái)的一項主要工作。根據我處近年來(lái)開(kāi)展征地拆遷工作的實(shí)際情況，我對此進(jìn)行了一些調查與思考。
一、征地拆遷工作存在的主要困難和問(wèn)題
征地難，難在哪從調查以及了解到的情況來(lái)看，主要癥結在社會(huì )高速發(fā)展的今天，各種利益體在爭奪土地這一重要資源的問(wèn)題上高度集結以及相關(guān)制度上的缺失。其主要表現在：
(一)無(wú)法可依，農民有疑惑
1.國家對農村征地拆遷的法律存在空檔。2001年出臺的《國務(wù)院城市房屋拆遷管理條例》，在《物權法》實(shí)施后已停止執行。而作為農村集體土地，目前國家還沒(méi)有制定和頒布征用集體土地和農民房屋的專(zhuān)門(mén)法律法規。因此，在解決農村土地的征用和農民房屋拆遷的問(wèn)題上，我國還沒(méi)有統一的法律規范。
2.征地拆遷的政策法規缺乏動(dòng)態(tài)管理。目前，征用農村集體土地和地上附著(zhù)物，均依據的是地方性規章。隨著(zhù)經(jīng)濟建設的加快、城市建設的日新月異，社會(huì )情況的不斷發(fā)展，特別是在近年來(lái)土地、房?jì)r(jià)均有較大幅度上漲的情況下，地方性行政拆遷規章制定幾年不變，難以適應形勢的發(fā)展，對征拆政策的落實(shí)與工作的推進(jìn)帶來(lái)困難。
(二)土地價(jià)差大，導致征拆難
近年來(lái)，因為物價(jià)上漲、土地緊缺等緣故，導致了土地征收價(jià)格的調差頻率也極為快速。以我處土地為例，2012年期間，我處土地征收價(jià)格在3萬(wàn)元左右一畝，而到了2013年土地的征收價(jià)格又上漲到了37000元左右一畝地，再過(guò)渡到現在的4萬(wàn)余元一畝地的價(jià)格。短短3年時(shí)間中，土地的價(jià)格卻跳了幾個(gè)坎，這就導致了部分民眾同一區域的征地價(jià)格不一致，許多配合工作的群眾先行丈量土地后得到的土地補償款反而比部分拖到最后時(shí)刻的“釘子戶(hù)”還低，這一情形的出現更加惡化了征地工作的開(kāi)展難度。直到現在，我處仍然存在少許往年遺留下來(lái)的土地差價(jià)糾紛問(wèn)題。
(三)土地補差款及時(shí)足額到位難
土地差價(jià)是事實(shí)存在，雖然影響到征地拆遷工作的開(kāi)展，但不可否認它也是必然的社會(huì )趨勢。而拋開(kāi)這條不可避免的因素來(lái)看，土地補差款難以及時(shí)足額的`到位反而是導致土地征拆糾紛問(wèn)題的重要因素。就如我處當前遺留下的少許土地差價(jià)糾紛問(wèn)題，經(jīng)過(guò)我處政府與投資業(yè)主方、群眾方多方協(xié)調成功后，投資業(yè)主方的土地補差款卻難以及時(shí)的、足額的落實(shí)到老百姓手中。首先，來(lái)我處的投資業(yè)主方極大多數都為中小型私人企業(yè)，本身資金就還存在空缺，除去前期支付的土地征收款、土地使用保證金、建設費用等，可用資金便已所剩無(wú)幾了，投資業(yè)主方即使愿意補差價(jià)也會(huì )感到無(wú)能為力；其次，也存在部分投資業(yè)主方鉆國家征地補償標準的牛角尖，而把激化后的民眾糾紛矛盾臵之不理，而讓政府部門(mén)來(lái)作善后工作，無(wú)形中給我政府部門(mén)在往后的征地拆遷工作中增添了難度。
(四)違章建筑加劇了征拆難
城鄉結合部的違章建筑不僅影響了村容村貌，更增加了征地拆遷難度，造成資源的浪費。由于諸如我國目前有關(guān)征拆的法律體系不完善，監管失控等諸多方面的原因，“城中鄉”的違章建筑嚴重，而我轄區違章建筑也達到合法建筑的三分之一，這不僅造成我轄區的大量經(jīng)濟損失，更加給征地拆遷工作增加了難度。
(五)征地補償費分配難
目前農村征地補償分配問(wèn)題沒(méi)有明確的法律和政策依據，征地補償分配存在兩難：一是確定分配對象難�！俺侵朽l”的情況復雜，有的是純土地承包經(jīng)營(yíng)戶(hù);有的是戶(hù)口在本地，人在外地分了地，有工作單位;有的是外來(lái)落戶(hù)人員。二是確定分配方案難。作為“城中鄉”，由于土地征用時(shí)，對一個(gè)行政村或一個(gè)村民小組往往只是局部的征用，前后征用又有價(jià)格和人口變動(dòng)的差異，在分配時(shí)存在著(zhù)是以人口平均分，還是征誰(shuí)給誰(shuí)等等矛盾和問(wèn)題。因此，一次征地，補償分配工作往往要拉鋸數月，甚至數年之久。時(shí)常會(huì )因為矛盾糾紛未得到解決，征地補償費的存折鎖進(jìn)了村保險柜，鄉村干部也常常為征地補償費的分配頭疼犯難。
(六)征地拆遷群眾安置和發(fā)展難
從調查的情況來(lái)看，一是安置房的建設速度慢。由于業(yè)主資金等原因，房子拆了，安置房一年、兩年，甚至三年仍未建成。即使建成了，有的群眾因為習慣問(wèn)題和房子質(zhì)量不滿(mǎn)意等原因也遲遲不搬家。我處到目前已有2個(gè)安置區的房子雖建好了，但很少有人搬進(jìn)去住。二是失地農民對今后的生活感到憂(yōu)慮和擔心。由于社會(huì )保障機制還不健全，他們失去了世代賴(lài)以生存的土地，加上文化程度不高，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技能，就業(yè)困難，擔心生活水平比原來(lái)會(huì )降低。三是“城中鄉”的農民原來(lái)靠著(zhù)種菜、水稻、養殖業(yè)等相對還比較富裕。群眾擔憂(yōu)：“地被征了，地沒(méi)種了，養殖業(yè)不能辦了，失地也失業(yè)了”。我轄區中還有部分干部反映：“我們也有實(shí)力發(fā)展，也有符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目，可我們自己要征用自己的地搞項目，卻非常難�！�
二、以人為本、深化改革，實(shí)現和諧征拆
征地拆遷問(wèn)題是當前社會(huì )的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。要認真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以人為本、依法征地、深化改革，城鄉統籌，調整好國家、集體和被征拆群眾三者之間的利益關(guān)系，努力實(shí)現和諧拆遷。
(一)完善政策法規，為實(shí)現和諧征拆提供法律保障征地拆遷必須堅持以確保被征地農民原有生活水平不降低、長(cháng)遠生計有保障的原則，對農村集體土地以及房屋的拆遷補償應盡快在法律的層面上予以規范，使補償標準更加明確、公開(kāi)和統一，切實(shí)保護農民的合法權益，保證農民在土地被征用、房屋被拆遷的情況下，生產(chǎn)有妥善安置，生活有切實(shí)保障�，F代文明政治，凡“征”必須依法，依法才能開(kāi)“征”，征稅是這樣，征兵是這樣。要按照《憲法》和《土地管理法》以及《物權法》的規定，盡快制定城鄉統一的《城鄉征拆條例》，將征拆過(guò)程中各個(gè)利益體之間的關(guān)系用法律予以理順、調整和規范。建立和完善各拆遷主體平等、城鄉統籌發(fā)展的法律體系，使征地拆遷工作真正做到有法可依。
(二)公平公正，合理補償，實(shí)現和諧征拆
1、擴大群眾對項目建設的知情權和參與權。拆遷前，對工程建設的重要意義和拆遷政策進(jìn)行全面深入的宣傳，并廣泛征求群眾意見(jiàn)，進(jìn)行認真梳理，使拆遷方案能夠充分反映民情、體現民意，各方利益兼顧，多方利益均衡分享。
2、切實(shí)落實(shí)“三公開(kāi)”。做到征拆數量公開(kāi)、補償標準和安置政策公開(kāi)，補償金額公開(kāi)，并接受審計監督與被拆遷群眾的監督。
拆遷安置調研報告 7
一、引言
隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加速，拆遷安置工作成為城市發(fā)展中的重要環(huán)節。為深入了解拆遷安置的現狀、問(wèn)題及應對策略，本報告對xx的拆遷安置情況進(jìn)行了調研分析。
二、調研方法
本次調研采用了多種方法，包括問(wèn)卷調查、實(shí)地訪(fǎng)談、案例分析和數據收集。問(wèn)卷調查主要針對拆遷戶(hù)和相關(guān)工作人員，共發(fā)放問(wèn)卷x份，回收有效問(wèn)卷x份。實(shí)地訪(fǎng)談涉及拆遷辦工作人員、社區干部、拆遷戶(hù)代表等x人。同時(shí)，收集了xx 近年來(lái)拆遷安置項目的相關(guān)數據和資料，并對典型案例進(jìn)行了深入剖析。
三、拆遷安置現狀
�。ㄒ唬┎疬w規模與范圍
近年來(lái)，xx拆遷規模呈逐年擴大趨勢，涉及城市中心老舊小區改造、城市基礎設施建設（如道路拓寬、橋梁建設等）以及新區開(kāi)發(fā)等多個(gè)項目。拆遷范圍涵蓋了居民住宅、商業(yè)用房、工業(yè)廠(chǎng)房等多種類(lèi)型的建筑。
�。ǘ┌仓梅绞�
實(shí)物安置
實(shí)物安置是目前主要的安置方式之一，通過(guò)建設拆遷安置小區，為拆遷戶(hù)提供住房。這些安置小區在規劃上注重配套設施建設，包括學(xué)校、醫院、超市等，但在實(shí)際建設中，部分小區存在配套設施不完善、建設質(zhì)量不高等問(wèn)題。
貨幣安置
貨幣安置方式也被廣泛應用，根據被拆遷房屋的評估價(jià)值，給予拆遷戶(hù)相應的貨幣補償。這種方式給予了拆遷戶(hù)更多的自主選擇權，但由于房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等因素，部分拆遷戶(hù)在拿到貨幣補償后，面臨購房困難的問(wèn)題。
�。ㄈ┎疬w補償標準
拆遷補償標準根據不同的房屋類(lèi)型、地段、面積等因素制定。在調研中發(fā)現，大部分拆遷戶(hù)對補償標準有一定了解，但仍有部分拆遷戶(hù)認為補償標準偏低，尤其是對于一些經(jīng)營(yíng)性用房的拆遷，商戶(hù)對停產(chǎn)停業(yè)損失的補償滿(mǎn)意度較低。
四、存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┎疬w戶(hù)權益保障問(wèn)題
補償公平性爭議
部分拆遷戶(hù)認為在拆遷補償過(guò)程中存在不公平現象，相鄰房屋補償標準不一致，這主要是由于房屋評估環(huán)節存在一定的主觀(guān)性和不透明性，導致拆遷戶(hù)之間相互比較，產(chǎn)生矛盾。
生活保障擔憂(yōu)
對于一些以房屋出租或經(jīng)營(yíng)為生的拆遷戶(hù)，拆遷后失去了主要的經(jīng)濟來(lái)源，而安置補償未能充分考慮其后續生活保障問(wèn)題，導致這部分拆遷戶(hù)對拆遷工作存在抵觸情緒。
�。ǘ┌仓霉ぷ鲉�(wèn)題
安置小區建設質(zhì)量與進(jìn)度問(wèn)題
部分安置小區存在建設質(zhì)量不過(guò)關(guān)的情況，如墻體裂縫、漏水等問(wèn)題，影響了拆遷戶(hù)的居住體驗。同時(shí)，建設進(jìn)度拖延，導致拆遷戶(hù)不能按時(shí)入住，增加了過(guò)渡安置成本。
安置小區配套設施不完善
一些安置小區周邊的交通、教育、醫療等配套設施建設滯后，給拆遷戶(hù)的生活帶來(lái)不便。特別是對于老年人和兒童，缺乏便捷的醫療和教育資源成為他們生活中的重大困擾。
�。ㄈ┎疬w工作實(shí)施問(wèn)題
拆遷工作透明度低
拆遷工作的信息公開(kāi)程度不足，拆遷戶(hù)對拆遷政策、補償標準、安置方案等信息的獲取渠道有限，容易引發(fā)誤解和不信任。
拆遷過(guò)程中的矛盾沖突
在拆遷過(guò)程中，由于拆遷戶(hù)與拆遷方在利益訴求上的差異，容易產(chǎn)生矛盾沖突。個(gè)別拆遷工作人員工作方法簡(jiǎn)單粗暴，進(jìn)一步加劇了矛盾，影響了拆遷工作的順利進(jìn)行。
五、原因分析
�。ㄒ唬┱邔用�
拆遷安置政策在制定過(guò)程中可能未能充分考慮到不同地區、不同群體的實(shí)際情況，導致政策的針對性和適應性不足。
政策的更新滯后于房地產(chǎn)市場(chǎng)和社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展變化，使得拆遷補償標準等相關(guān)規定在實(shí)際執行中出現不合理之處。
�。ǘ┕芾韺用�
拆遷安置工作涉及多個(gè)部門(mén)，如規劃、建設、國土、拆遷辦等，部門(mén)之間協(xié)調溝通不暢，容易出現工作脫節、責任推諉等問(wèn)題。
對拆遷安置項目的監管力度不夠，無(wú)論是對房屋評估機構、建設施工單位還是拆遷工作隊伍，都缺乏有效的監督機制，導致一些違規行為得不到及時(shí)糾正。
�。ㄈ┥鐣�(huì )層面
拆遷戶(hù)對拆遷工作的期望過(guò)高，部分拆遷戶(hù)希望通過(guò)拆遷獲得巨額補償，這種心理與實(shí)際補償標準之間存在較大差距，增加了拆遷工作的.難度。
社會(huì )輿論對拆遷工作的關(guān)注和一些負面報道，在一定程度上影響了拆遷戶(hù)的情緒和態(tài)度，也對拆遷工作造成了壓力。
六、對策建議
�。ㄒ唬┩晟撇疬w安置政策
深入調研不同地區和群體的實(shí)際情況，制定更加科學(xué)合理、公平公正的拆遷補償標準和安置方案，充分考慮拆遷戶(hù)的生活保障和長(cháng)遠發(fā)展需求。
根據房地產(chǎn)市場(chǎng)和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展趨勢，適時(shí)調整和更新拆遷安置政策，確保政策的時(shí)效性和適應性。
�。ǘ┘訌姴疬w安置管理
建立健全多部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，明確各部門(mén)職責，加強信息共享和溝通協(xié)作，形成工作合力，提高拆遷安置工作效率。
加強對拆遷安置全過(guò)程的監管，包括房屋評估、建設施工、資金使用等環(huán)節。建立嚴格的準入和退出機制，對違規的評估機構、施工單位和工作人員進(jìn)行嚴肅處理。
�。ㄈ┍Ｕ喜疬w戶(hù)權益
提高拆遷工作透明度，通過(guò)多種渠道向拆遷戶(hù)公開(kāi)拆遷政策、補償標準、安置方案等信息，確保拆遷戶(hù)的知情權。同時(shí)，建立拆遷戶(hù)反饋機制，及時(shí)解答拆遷戶(hù)的疑問(wèn)和處理他們的訴求。
在拆遷補償中，充分考慮拆遷戶(hù)的生活保障問(wèn)題，對于經(jīng)營(yíng)性用房拆遷戶(hù)，合理補償停產(chǎn)停業(yè)損失，并提供再就業(yè)培訓等支持。對于以房屋出租為生的拆遷戶(hù)，可以探索建立長(cháng)期的經(jīng)濟補償機制或提供合適的就業(yè)崗位。
�。ㄋ模┨嵘仓眯^品質(zhì)
加強對安置小區建設質(zhì)量的監督管理，嚴格執行建設工程質(zhì)量標準，建立質(zhì)量追溯機制，對出現質(zhì)量問(wèn)題的責任主體進(jìn)行嚴厲問(wèn)責。
完善安置小區的配套設施建設規劃，確保與小區建設同步推進(jìn)。同時(shí)，積極引入社會(huì )資源，提升配套設施的服務(wù)水平，滿(mǎn)足拆遷戶(hù)的生活需求。
七、結論
拆遷安置工作關(guān)系到城市發(fā)展和拆遷戶(hù)的切身利益，通過(guò)本次調研可以看出，當前xx的拆遷安置工作存在一些問(wèn)題，需要從政策、管理、權益保障和小區建設等多個(gè)方面入手，加以改進(jìn)和完善。只有這樣，才能實(shí)現城市建設與拆遷戶(hù)利益的雙贏(yíng)，促進(jìn)城市化進(jìn)程的和諧發(fā)展。
拆遷安置調研報告 8
一、引言
隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加速，拆遷安置工作成為城市建設與發(fā)展中的重要環(huán)節。合理、妥善的拆遷安置不僅關(guān)系到城市規劃的順利實(shí)施，更影響著(zhù)被拆遷群眾的切身利益和社會(huì )的穩定和諧。本報告旨在對拆遷安置工作的現狀、問(wèn)題及對策進(jìn)行深入調研和分析。
二、調研方法
本次調研采用了多種方法，包括問(wèn)卷調查、實(shí)地訪(fǎng)談、案例分析以及文獻研究。問(wèn)卷調查主要針對拆遷安置居民，發(fā)放問(wèn)卷x份，回收有效問(wèn)卷x份。實(shí)地訪(fǎng)談涉及拆遷辦工作人員、開(kāi)發(fā)商、社區居委會(huì )成員以及部分被拆遷戶(hù)。同時(shí)，收集了多個(gè)城市和地區的拆遷安置案例資料，并參考了國內外相關(guān)的政策文件和學(xué)術(shù)研究文獻。
三、拆遷安置工作現狀
�。ㄒ唬┱吲c法規
目前，國家和地方政府都出臺了一系列關(guān)于拆遷安置的政策法規，對拆遷程序、補償標準、安置方式等方面做出了規定。這些政策在一定程度上保障了被拆遷人的合法權益，規范了拆遷行為。例如，在補償標準方面，多數地區綜合考慮房屋價(jià)值、土地性質(zhì)、市場(chǎng)價(jià)格等因素確定補償金額；安置方式包括貨幣補償、產(chǎn)權調換等多種形式供被拆遷人選擇。
�。ǘ┎疬w規模與速度
近年來(lái)，各地城市建設項目不斷增加，拆遷規模呈擴大趨勢。尤其是在老舊城區改造、基礎設施建設和工業(yè)園區開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域，拆遷工作涉及大量的居民和企業(yè)。同時(shí)，為了配合城市發(fā)展規劃的時(shí)間表，拆遷工作的速度也在加快，部分地區甚至出現了集中拆遷的情況。
�。ㄈ┌仓们闆r
安置住房建設：各地積極推進(jìn)安置住房建設，一些地區的安置小區在規劃設計、配套設施建設等方面都有了很大改進(jìn)。安置小區內的住房面積、戶(hù)型結構基本能滿(mǎn)足不同家庭的需求，周邊配套設施如學(xué)校、醫院、商場(chǎng)等也在逐步完善。
貨幣補償的使用：選擇貨幣補償的被拆遷戶(hù)，部分用于購買(mǎi)商品房，改善居住條件；也有一些用于投資或創(chuàng )業(yè)，但也存在部分居民因貨幣補償不足或不合理使用而面臨住房困難或生活不穩定的問(wèn)題。
四、拆遷安置工作中存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┭a償標準問(wèn)題
標準不統一：不同地區、甚至同一地區不同項目之間的拆遷補償標準存在差異，導致被拆遷人心理不平衡。例如，相鄰區域因不同開(kāi)發(fā)商或不同時(shí)間拆遷，補償價(jià)格可能相差較大，引發(fā)被拆遷戶(hù)之間的攀比和不滿(mǎn)情緒。
評估不準確：房屋價(jià)值評估過(guò)程中存在一些問(wèn)題，如評估機構選擇不透明、評估方法不合理等。部分評估機構受利益驅使或專(zhuān)業(yè)水平有限，對房屋價(jià)值評估過(guò)低，損害了被拆遷人的利益。
�。ǘ┌仓米》繂�(wèn)題
質(zhì)量與規劃問(wèn)題：部分安置住房存在質(zhì)量問(wèn)題，如建筑材料質(zhì)量差、施工工藝不達標等，影響居民的居住安全和舒適度。在規劃方面，一些安置小區的選址不合理，交通不便、配套設施不完善，給居民的生活帶來(lái)諸多不便。
安置周期過(guò)長(cháng)：由于建設資金不足、手續繁瑣、施工過(guò)程中的問(wèn)題等原因，導致安置住房建設周期延長(cháng)，被拆遷戶(hù)長(cháng)期在外過(guò)渡，增加了他們的生活成本和心理壓力。
�。ㄈ┥鐣�(huì )穩定問(wèn)題
拆遷矛盾突出：拆遷過(guò)程中，因補償安置問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生。部分被拆遷戶(hù)對拆遷工作不理解、不配合，甚至采取一些過(guò)激行為，影響社會(huì )穩定。這些矛盾如果處理不當，容易引發(fā)群體性事件，對社會(huì )秩序造成嚴重破壞。
就業(yè)與生活保障問(wèn)題：對于一些因拆遷失去土地或工作場(chǎng)所的居民，存在就業(yè)困難和生活保障不足的問(wèn)題。特別是一些弱勢群體，如老年人、殘疾人等，在拆遷后面臨更大的生活壓力。
五、原因分析
�。ㄒ唬┱邎绦信c監督問(wèn)題
政策落實(shí)不到位：部分地方政府在執行拆遷安置政策時(shí)，存在打折扣、走樣的情況。一些工作人員對政策理解不深，或者為了追求拆遷進(jìn)度，忽視了被拆遷人的合法權益。
監督機制不完善：對拆遷安置工作的監督力度不夠，缺乏有效的監督手段和問(wèn)責機制。對于違規拆遷、補償不合理等問(wèn)題，不能及時(shí)發(fā)現和糾正，使得一些問(wèn)題長(cháng)期存在。
�。ǘ├娌┺膯�(wèn)題
地方政府與開(kāi)發(fā)商利益協(xié)調：在城市建設中，地方政府希望通過(guò)拆遷改造提升城市形象、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展；開(kāi)發(fā)商則追求利潤最大化。兩者在拆遷成本、開(kāi)發(fā)進(jìn)度等方面存在利益博弈，可能導致對被拆遷人利益的忽視。
被拆遷人與拆遷方利益沖突：被拆遷人希望在拆遷過(guò)程中獲得合理補償和妥善安置，以保障自身的生活水平不降低；而拆遷方在成本控制等因素的影響下，可能無(wú)法滿(mǎn)足被拆遷人的全部訴求，從而引發(fā)利益沖突。
�。ㄈ┥鐣�(huì )因素
信息不對稱(chēng)：在拆遷過(guò)程中，被拆遷人往往處于信息劣勢地位。他們對拆遷政策、補償標準、安置方案等了解不夠全面和準確，容易產(chǎn)生誤解和猜疑，進(jìn)而對拆遷工作產(chǎn)生抵觸情緒。
傳統觀(guān)念影響：一些被拆遷戶(hù)對原居住地有深厚的情感和歸屬感，對拆遷后的生活環(huán)境變化存在擔憂(yōu)和不安。此外，部分居民對拆遷存在不切實(shí)際的期望，這些傳統觀(guān)念和心理因素也增加了拆遷安置工作的難度。
六、對策與建議
�。ㄒ唬┩晟普叻ㄒ幣c監督機制
統一和細化補償標準：國家和地方政府應進(jìn)一步統一拆遷補償標準，減少地區和項目間的差異。同時(shí)，細化補償標準的內容，明確房屋價(jià)值、土地補償、裝修補償等具體計算方法，確保補償公平合理。
加強評估管理：建立規范的評估機構準入和退出機制，加強對評估人員的培訓和考核，提高評估的專(zhuān)業(yè)性和公正性。在評估過(guò)程中，保障被拆遷人對評估機構的選擇權和參與權，確保評估結果客觀(guān)準確。
強化監督機制：建立健全拆遷安置工作的監督體系，加強政府內部監督、社會(huì )監督和輿論監督。對拆遷過(guò)程中的違法違規行為進(jìn)行嚴肅查處，對相關(guān)責任人進(jìn)行問(wèn)責，確保拆遷安置工作依法依規進(jìn)行。
�。ǘ﹥�(yōu)化安置工作
提高安置住房質(zhì)量和規劃水平：加強對安置住房建設工程的.質(zhì)量監管，嚴格執行建筑質(zhì)量標準。在規劃方面，充分考慮居民的生活需求，合理選址，完善周邊配套設施建設，提高安置小區的宜居性。
縮短安置周期：政府應加大對安置住房建設的資金投入，簡(jiǎn)化審批手續，加強對建設過(guò)程的協(xié)調和管理，確保安置住房按時(shí)交付使用。同時(shí)，對于因安置周期延長(cháng)給被拆遷戶(hù)造成的損失，應給予合理補償。
�。ㄈ┍Ｕ仙鐣�(huì )穩定與居民權益
化解拆遷矛盾：建立專(zhuān)門(mén)的拆遷矛盾糾紛調解機制，加強對拆遷工作人員的培訓，提高他們的溝通協(xié)調能力和糾紛處理能力。在拆遷過(guò)程中，充分聽(tīng)取被拆遷人的意見(jiàn)和訴求，及時(shí)解決他們反映的問(wèn)題，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
加強就業(yè)與生活保障：對于因拆遷失去土地或工作的居民，政府和相關(guān)部門(mén)應制定針對性的就業(yè)扶持政策，如提供職業(yè)培訓、就業(yè)信息、創(chuàng )業(yè)貸款等，幫助他們實(shí)現再就業(yè)。同時(shí)，完善社會(huì )保障體系，加大對弱勢群體的幫扶力度，確保他們在拆遷后的生活有保障。
七、結論
拆遷安置工作是一項復雜的系統工程，涉及到政府、開(kāi)發(fā)商、被拆遷戶(hù)等多方利益。當前，我國拆遷安置工作在取得一定成績(jì)的同時(shí)，也面臨著(zhù)諸多問(wèn)題和挑戰。通過(guò)完善政策法規、加強監督管理、優(yōu)化安置工作和保障居民權益等措施，可以有效解決拆遷安置工作中的問(wèn)題，實(shí)現城市建設與社會(huì )和諧發(fā)展的雙贏(yíng)局面。在未來(lái)的城市發(fā)展中，應更加注重以人為本，科學(xué)合理地推進(jìn)拆遷安置工作。
【拆遷安置調研報告】相關(guān)文章：
拆遷安置情況的調研報告07-09
拆遷安置工作調研報告范文08-03
關(guān)于社區拆遷安置與建設的調研報告 08-11
拆遷安置調研報告（通用5篇）11-13
關(guān)于拆遷安置工作的調研報告07-23
安置幫教調研報告03-14
安置幫教工作調研報告12-12
安置幫教調研報告9篇03-15
征地拆遷調研報告范文07-31