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運輸調研報告集錦15篇
隨著(zhù)個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，報告十分的重要，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(cháng)。你知道怎樣寫(xiě)報告才能寫(xiě)的好嗎？下面是小編為大家整理的運輸調研報告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
運輸調研報告1
為了進(jìn)一步貫徹黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)推動(dòng)道路運輸工作創(chuàng )新，促進(jìn)運輸企業(yè)發(fā)展，我通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、查閱業(yè)戶(hù)檔案、許可文書(shū)和處罰案卷，對道路運輸的行政許可、行政處罰以及市場(chǎng)監管等工作進(jìn)行了深入細致的調查。形成以下調研報告。
一、道路運輸行政執法工作的基本情況
道路運輸管理機構認真履行職責，嚴格依法行政，公平公正執法，在強化行業(yè)監管、規范市場(chǎng)秩序、保障運輸安全、維護各方當事人合法權益等方面做了大量的實(shí)實(shí)在在的工作，主要有：
1、抓法規宣傳從基層做起。為了使社會(huì )各界知曉我們的管理職能和行業(yè)法規，使廣大運輸經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)，我分局積極做好法規宣貫工作，迅即開(kāi)展了緊鑼密鼓的宣傳工作，一是組織對客貨運輸站（場(chǎng)）、維修廠(chǎng)家、駕培學(xué)校等單位的領(lǐng)導召開(kāi)了宣傳動(dòng)員大會(huì )，對法律法規的宣傳做出了具體部署和安排。二是開(kāi)展了政策法規的咨詢(xún)活動(dòng)。
2、抓法規培訓改變工作方式。為加強隊伍建設，提高執法素質(zhì)，我分局對法規培訓常抓不懈。第一，全力開(kāi)展崗位學(xué)法活動(dòng)。去年我分局組織全體執法人員進(jìn)行培訓，學(xué)習了《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》等相關(guān)法律法規。第二，還經(jīng)常采取以會(huì )代訓等形式加強執法人員培訓，廣大運政執法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法制素質(zhì)得到了明顯提高。
3、運用法律法規，強化市場(chǎng)監管。我們對非法營(yíng)運的整治，對違章車(chē)輛實(shí)施罰款處理， 分局領(lǐng)導進(jìn)行了認真的研究和周密的部署，常抓不懈。
二、道路運輸行政執法的矛盾和問(wèn)題
道路運輸行政執法的力度逐步加大，每年查處各類(lèi)道路運輸行政處罰案件均在20件以上，未發(fā)生一例行政復議和行政訴訟案件，沒(méi)有發(fā)生一起公路“三亂”現象，也未發(fā)生不作為、亂作為的違法行政案件，但離規范化的要求尚有一定差距。在調查中，反映比較突出的矛盾和問(wèn)題有：
1、執法環(huán)境差
據調查，道路運輸管理機構目前的執法環(huán)境還不盡人意，主要表現在：一是管理難。不少經(jīng)營(yíng)者法紀觀(guān)念淡薄。二是處罰難，由于處罰標準較高，在行政處罰過(guò)程中，有關(guān)系的請人說(shuō)情，沒(méi)關(guān)系的無(wú)理取鬧，致使執法工作難以順利進(jìn)行，行政處罰難以到位。三是扣車(chē)難。由于執法手段單一，扣車(chē)經(jīng)常遭到圍攻。
2、執法程序還不是很規范
《道路運輸管理條例》已明確運管執法人員可以在公路路口進(jìn)行監督檢查，但執法程序還不是很規范,給運政執法造成了一定的負面影響。
三、規范道路運輸行政執法的方法與措施
隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷推進(jìn)，道路運輸業(yè)出現了新動(dòng)向、新情況、新問(wèn)題，道路運輸管理機構擔負著(zhù)道路運輸的許可、監管及處罰的重任，規范道路運輸行政執法顯得十分迫切和必要。要解決好上述矛盾和問(wèn)題，應做好以下工作：
1、著(zhù)力體制創(chuàng )新
針對目前道路運輸行政執法的體制性弊端，根據國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》明確提出了改革行政執法體制的要求，按照《條例》授予的職責重新調整各級道路運輸管理機構的內部組織系統和職責分工，優(yōu)化組合人才資源，為規范道路運輸行政執法掃除體制性障礙。
2、加強法制建設和宣傳
要解決道路運輸行政執法環(huán)境差的問(wèn)題必須依靠法律手段。我們認為，現階段道路運輸管理機構法制建設的重點(diǎn)應圍繞規范行政執法這個(gè)主題，深入開(kāi)展法制調研，努力探索行政許可、監督檢查與行政處罰的有效監督機制；認真探索《重大行政處罰案件備案審查制》、《錯案責任追究制》、《行政執法責任評議考核制》等相關(guān)制度的具體操作辦法；規范行政處罰減免程序，杜絕隨意減免。在此基礎上，還要做好法制宣傳工作，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、電臺、新聞媒體，采取多種形式向全社會(huì )廣泛宣傳道路運輸管理相關(guān)法律法規，擴大道路運輸行政執法的影響面，提高道路運輸行政執法的知名度。
3、依法界定執法職責
運管機構應依法界定執法職責，我以為，要做好幾個(gè)方面的工作：一，對運管機構行政執法所依據的法律、法規和規章進(jìn)行認真的梳理，列明目錄、科學(xué)分類(lèi)、合理編排；二、按照職權法定的原則，將法律、法規、規章所規定的職權分解到具體的執法崗位。三、根據有權必有責的要求，在分解法定職權的基礎上確定執法責任，做到執法人員的執法責任和違反義務(wù)應當承擔的法律后果具體明確。
4、用制度嚴格規范行政執法
《行政許可法》、《行政處罰法》及《條例》等都提出了依法行政的基本原則，因此，對道路運輸的行政許可、監督檢查與行政處罰都要建立完備的規章制度，并確保落實(shí)制度的有效手段。一是規范行政許可項目的具體實(shí)施程序，并開(kāi)發(fā)實(shí)用的行政許可網(wǎng)上運行操作系統，對行政許可實(shí)施程序予以規范；二是規范行政處罰程序，用計算機應用軟件對行政處罰的簡(jiǎn)易程序、一般程序和聽(tīng)證程序進(jìn)行全面規范；三是規范行政執法責任制評議考核，要采取自評、經(jīng)營(yíng)戶(hù)滿(mǎn)意度調查、互查互評、日常檢查、年度評
議相結合的方法，重點(diǎn)考核執法人員行使法定職權和履行法定義務(wù)的情況，還要對執法是否符合執法權限、適用執法依據是否準確、執法程序是否合法，行政處罰的`自由裁量度是否恰當、行政執法的復議和訴訟結果、案卷質(zhì)量等情況進(jìn)行跟蹤考核，在行政復議及行政訴訟中被確認違法、變更、撤銷(xiāo)的，要按照有關(guān)規定追究執法機構及執法人員的責任。
5、加強隊伍建設
加強執法隊伍建設是對道路運輸管理機構的基本要求，又是建立和完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的客觀(guān)要求，也是規范道路運輸行政執法的根本途徑。因此必須花大氣力抓好執法隊伍建設，建立一支政治合格、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、忠于職守、遵紀守法、敢打敢拼、能打硬仗的執法隊伍。加強隊伍建設，可從以下幾個(gè)方面入手：（1）不斷完善激勵考核機制，建立末位淘汰制，逐步淘汰素質(zhì)低下的人員；（2）把單純的學(xué)歷要求轉移到素質(zhì)教育上來(lái)，造就一批專(zhuān)業(yè)知識較全面的人才，為規范執法提供人才保障；（3）將信息化建設列入工作日程。執法人員要樹(shù)立不懂新科技就是“文盲”的觀(guān)念，學(xué)習和掌握計算機操作技能，為規范執法提供強有力的技術(shù)支撐；（4）樹(shù)立為經(jīng)營(yíng)者服務(wù)的理念。道路運輸管理機構是對外服務(wù)的窗口單位，面對的是方方面面的經(jīng)營(yíng)者，所以，運政執法人員要正確地定位，開(kāi)展公平、公正、公開(kāi)服務(wù)，徹底解決好門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的問(wèn)題，并真正做到限時(shí)辦結、承諾到位，隨時(shí)接受社會(huì )各界的監督。
6、提高科技含量，強化市場(chǎng)監管
道路運輸具有點(diǎn)多、面廣、流動(dòng)、分散、情況復雜等特點(diǎn)，要對其實(shí)施有效監管，只靠源頭管理和路檢路查，不能從根本上解決問(wèn)題，必須要堅持兩手抓，要在強化源頭管理和路檢路查的基礎上，充分利用電子信息技術(shù)，提高運輸管理的科技含量，將
靜態(tài)管理和動(dòng)態(tài)監控有機地結合起來(lái)。并逐步建立全省乃至全國的運政管理信息網(wǎng)絡(luò )，確保營(yíng)運車(chē)輛違章通報制度的落實(shí)，確�？瓦\經(jīng)營(yíng)期限制和質(zhì)量信譽(yù)考核制的順利實(shí)施。
7、加強執法監督，規范執法行為
要規范道路運輸行政執法，還要加強執法監督。（1）建立執法監督機制，健全內部監督機制，、定人員、定職權。（2）推行行政執法公示制。做到“四公開(kāi)”，即執法程序公開(kāi)、執法依據公開(kāi)、權力義務(wù)公開(kāi)、處理結果公開(kāi)。（3）完善執法程序。不論行政許可，還是行政處罰，都要嚴格依照法定程序進(jìn)行。（4）落實(shí)責任追究。執法人員不作為、亂作為、慢作為都要依法追究相應的責任，決不姑息。（5）建立政務(wù)中心與處罰中心。一方面規范業(yè)務(wù)程序，達到為民便民的總體要求；另一方面為實(shí)行查處分離，罰繳分離創(chuàng )造先決條件。
王仕春
二〇一四年四月十六日
運輸調研報告2
從石油開(kāi)采、石油加工到產(chǎn)品銷(xiāo)售，油品儲運貫穿整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程。油品儲運過(guò)程的損耗占總損耗的40%?50% ,其中油品的蒸發(fā)損耗基本上都發(fā)生在儲運過(guò)程中,大量油氣散失于大氣,不僅會(huì )給油氣聚集的罐區、油泵房、裝卸區等操作場(chǎng)所帶來(lái)潛在的火災危險，還會(huì )導油品質(zhì)量的下降，更重要的是：散發(fā)到大氣中和流失于土壤及河流中的油品將造成環(huán)境污染,嚴重損害人體健康
和生態(tài)平衡。因此，搞好儲運過(guò)程中油品損耗的控制，不僅是石油生產(chǎn)企業(yè)提高經(jīng)濟效益的需要,更是保護生存環(huán)境的需要。
油品儲運損耗的降低相對于生產(chǎn)、加工過(guò)程中的損耗降低易于實(shí)現，且投入資金相對較少，技術(shù)已經(jīng)十分成熟。降低油品儲運損耗，尤其是儲運過(guò)程中的蒸發(fā)損耗，即可以消除許多生產(chǎn)操作場(chǎng)所的安全隱患，乂可以保證成品油質(zhì)量。就汽油而言,隨著(zhù)輕僻分的蒸發(fā),汽油的初僻點(diǎn)和10%點(diǎn)升高，蒸氣壓下降，啟動(dòng)性能變差；辛烷值降低。據有關(guān)資料介紹，航空汽油在其蒸發(fā)損耗率達到112%時(shí)，其初僻點(diǎn)升高3C ,蒸氣壓下降20% ,辛烷值降低015單位。
另一方面，全國每年油品儲運損耗約為2200?3700k t,其經(jīng)濟價(jià)值數10億元之巨，經(jīng)濟損失十分驚人。
儲運過(guò)程中的油品損耗一般可以分為兩類(lèi)。
第一類(lèi)是油品蒸發(fā)損耗；其中包括呼吸損耗、靜止儲存損耗、灌裝損耗、出罐損耗、濕潤損耗和沸騰損耗六種。第二類(lèi)是操作損耗，其中包括于生產(chǎn)操作失誤所造成的跑油、冒油、混油，以及活罐、油罐切水作業(yè)中油品的損耗和某些設備于維修不善造成的滴漏
損耗。
油品蒸發(fā)損耗的發(fā)生過(guò)程可以分為油品汽化、罐內氣相傳質(zhì)和混合油氣排逸三個(gè)階段。
油品在裝卸、儲存、輸轉過(guò)程中汽化的表現形式是蒸發(fā)。它是一種普遍存在于氣液兩相共存體系中的液體表面汽化現象，在任何溫度、壓力下，只要存在著(zhù)與氣體接觸的自表面，而且氣相中油品蒸氣未達到飽和狀態(tài)，都存在著(zhù)蒸發(fā)現象（達到飽和狀態(tài)，也存在著(zhù)蒸發(fā)，只不過(guò)是蒸發(fā)與冷凝處于平衡狀態(tài)）。油品蒸發(fā)的速度取決于油品的溫度、儲罐或容器內油品的自表面積、氣相中油品蒸氣的濃度、氣相空間的壓力以及油品的性質(zhì)。
罐內氣相傳質(zhì)基本上可以分為三種形式，即分子擴散、熱擴散和強制對流。存在分子擴散是于容器內各部分油氣濃度分布不均勻，油氣分子自發(fā)的從濃度大的地方向濃度小的地方遷移。于容器內是氣液兩相，液相是蒸發(fā)源，
而油氣的密度乂大于空氣的密度,因而分子擴散的結果使容器內氣體空間油氣濃度形成梯度變化,越接近油面油氣濃度越大。對于地上儲罐隨著(zhù)大氣溫度的變化，罐內氣體空間的溫度分布也在不斷變化，這種溫度分布的`不均勻引起的罐內氣相空間各部分氣體的質(zhì)量遷移，就是氣相傳質(zhì)環(huán)節中的熱力擴散。氣相傳質(zhì)的第三種形式強制對流，是于罐或容器內氣體空間壓強分布不均勻產(chǎn)生的，即在壓差作用下高壓區的氣體快速向低壓區運動(dòng)，比如環(huán)境溫度驟降或發(fā)油作業(yè)而使油罐吸入空氣，則會(huì )產(chǎn)生式強制對流。
通常除儲存高揮發(fā)性油品采用壓力容器密閉儲存外，其它油品都是用常壓罐儲存。當罐內混合油氣壓力達到油罐安全裝置的控制壓力時(shí)，罐內的混合油氣就會(huì )向罐外排逸，造成油品蒸發(fā)損耗。對于裝船、裝車(chē)、裝桶等生產(chǎn)操作，蒸發(fā)損耗伴隨著(zhù)作業(yè)的全過(guò)程。
運輸調研報告3
一、機構現狀
市道路運輸管理局是隸屬于市交通運輸局的參照公務(wù)員管理的正科級事業(yè)單位，財政全額撥款，核定編制71人，實(shí)際在編61人，由法定授權的實(shí)施道路運輸管理的執法單位，共有執法車(chē)輛11輛，其中交通廳配備執法標志車(chē)1輛，執法服裝全員配備齊全。
二、隊伍現狀
我局實(shí)際在編61人，取得正式執法證件的60人，人員來(lái)源大部分是解決的政府安置人員內部職工子女和部分軍轉安置、其他單位外調人員，學(xué)歷結構為大學(xué)本科11人，大專(zhuān)49人，中專(zhuān)1人，專(zhuān)業(yè)多為法律和交通運輸管理專(zhuān)業(yè)為主，年齡結構35歲以下有8人，35-50歲有49人，50歲以上4人。
三、進(jìn)人用人機制
我局自20xx年至今一直未新進(jìn)人員，而20xx年以前進(jìn)入的人員少量是軍轉安置人員，大部分是解決政府安置對象和內部子女，導致人員素質(zhì)參差不齊，年齡普遍偏大。自20xx年被納入參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位后，進(jìn)人用人都是按照人社部門(mén)的相關(guān)規定進(jìn)行公開(kāi)招考，現有執法人員的評價(jià)、考核、獎懲、選拔工作都是嚴格按照公務(wù)員、工勤人員的年度考核、獎懲的有關(guān)規定進(jìn)行的。
四、交通隊伍信息化建設
我局的執法人員和執法證件都已經(jīng)實(shí)現了信息化管理，在道路運輸行政處罰案卷的信息化管理方面還未完全到位，由于應用軟件程序的問(wèn)題和實(shí)際辦案人員在路上現場(chǎng)執法時(shí)沒(méi)有相應配套的'設施設備來(lái)完善處罰案卷的信息化錄入，而導致該項工作的不全面。
五、深化執法體制，創(chuàng )新執法模式等方面的做法
由于行政執法的特殊性和現在行政執法面臨的大環(huán)境，讓我們不得不加強交通運輸行政執法的體制創(chuàng )新和隊伍建設，不斷完善學(xué)習考核機制，按照“三基三化”的要求，切實(shí)加強基層隊伍的職能化建設，規范落實(shí)基礎管理制度的建設，提高全局執法人員的執法素質(zhì)和水平，強力推進(jìn)信息化建設進(jìn)程，學(xué)習規范計算機操作技能，為規范執法提供強有力的技術(shù)保障，開(kāi)展部門(mén)配合、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，以提高我們行政執法的力度，也能較好地改善執法難、取證難的現狀，切實(shí)增強服務(wù)意識，面對廣大的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)，要求全局執法人員將全心全意為人民服務(wù)這一宗旨付諸于實(shí)際的執法和管理工作中去，杜絕門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的現象。
由于現行的管理體制中還缺乏應有的激勵機制，一個(gè)部門(mén)干好干壞一個(gè)樣，導致影響大家的工作熱情和積極性；由于執法力度不強，執法人員的水平再高，執法難、取證難還是一個(gè)沒(méi)有根本解決的老大難問(wèn)題。
六、深化交通運輸行政執法體制改革的建議
隨著(zhù)社會(huì )的進(jìn)步，隨著(zhù)法制進(jìn)程的不斷推進(jìn)，應從嚴規范規范我們的行政執法隊伍，嚴把準入關(guān)，加強業(yè)務(wù)學(xué)習和素質(zhì)教育，提高執法隊伍的整體水平，結合實(shí)際，不斷完善信息化管理進(jìn)程，增強各執法人員在實(shí)際執法工作中的操作性。
運輸調研報告4
為進(jìn)一步規范交通運輸行政執法工作，提高交通運輸行政執法水平，全面推進(jìn)交通運輸依法行政，根據《xx縣人民政府法制辦公室關(guān)于做好行政執法專(zhuān)項監督檢查準備工作的通知》要求，我局圍繞檢查的主要內容和范圍，開(kāi)展了規范基層行政執法行為專(zhuān)項監督檢查工作，并認真開(kāi)展了自查自評。
一、執法主體合法
交通運輸局是xx縣人民政府主管交通運輸工作的行政部門(mén)，是法定的行政執法主體，交通運輸局道路運輸管理站、交通運輸局公路工程管理站、交通運輸局農村公路建設和養護站是法律法規授權的執法機構，（《中華人民共和國道路運輸條例>第七條國務(wù)院交通主管部門(mén)主管全國道路運輸管理工作。
縣級以上地方人民政府交通主管部門(mén)負責組織領(lǐng)導本行政區域的道路運輸管理工作。
縣級以上道路運輸管理機構負責具體實(shí)施道路運輸管理工作�！吨腥A人民共和國公路法》第八條國務(wù)院交通主管部門(mén)主管全國公路工作�？h級以上地方人民政府交通主管部門(mén)主管本行政區域內的公路工作;但是，縣級以上地方人民政府交通主管部門(mén)對國道、省道的管理、監督職責，由省、自治區、直轄市人民政府確定。鄉、民族鄉、鎮人民政府負責本行政區域內的鄉道的建設和養護工作�？h級以上地方人民政府交通主管部門(mén)可以決定由公路管理機構依照本法規定行使公路行政管理職責。
在法律層面上均具備行政執法主體資格，并按照法定權限范圍內履行職責，不存在重復執法、多頭執法情況。
二、執法權限和責任明確
交通運輸行政執法主要為運政執法、路政執法、港航執法三大類(lèi)，法定的行政職權分為行政許可、行政處罰、行政強制和交通運輸行業(yè)行政監督檢查。目前，我局交通運輸行政執法人員通過(guò)培訓考核均取得交通部和河北省省行政執法證，具備行政執法資格。在從事交通運輸行政執法工作中，嚴格按照行業(yè)執法規范，開(kāi)展交通運輸行政執法活動(dòng)，切實(shí)做到依法行政、文明執法。并按照法定職能，強化道路運輸、公路建設與養護管理，依法打擊交通運輸違法違規行為，切實(shí)做到依法履行職責，認真落實(shí)責任。此外，根據縣法制辦《關(guān)于印發(fā)開(kāi)展行政執法三項制度自查工作實(shí)施方案的通知》要求，落實(shí)了行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度及重大執法決定法制審核制度，確保了交通運輸行政執法陽(yáng)光透明。建立健全了《行政執法責任制》、《行政執法公示制》、《行政執法監督制》、《行政執法錯案和執法過(guò)錯責任追究制》、《行政執法全過(guò)程記錄制度》等制度，并將制度執行情況列入年度目標管理綜合考評內容，發(fā)揮了交通運輸行政執法制度的保障作用，有效地維護了行業(yè)穩定，促進(jìn)了行業(yè)發(fā)展。
三、行政執法程序完善
在實(shí)施交通運輸行政處罰和交通運輸行政許可等交通運輸行政執法工作中，局屬執法單位嚴格按照《交通行政處罰程序規定》、《行政處罰法》、《行政許可法》等法律法規要求，依法履行職權職責，落實(shí)告知義務(wù)。同時(shí)，按照《河北省行政許可、行政處罰案卷評查標準》規定，結合政府法制部門(mén)的要求，對交通運輸行政執法文書(shū)進(jìn)行清理規范，確保了交通運輸行政執法文書(shū)的規范化與合法化。
四、執法自由裁量權規范
為有效控制交通運輸行政處罰自由裁量權，依據《河北省交通運輸行政處罰自由裁量權執行標準》，依法進(jìn)行交通行政處罰，保證了交通行政處罰幅度合理合法。在辦理交通行政處罰案件工作中，堅持層層把關(guān)、責任到人的原則，一般案件由承辦部門(mén)上報分管領(lǐng)導審查，再上報至主要領(lǐng)導審批后作出處罰決定。重大案件均須上報局主要領(lǐng)導審核，在進(jìn)行集體研究討論后作出處罰決定。
五、全面落實(shí)行政執法責任制
行政執法責任制是規范和監督行政機關(guān)行政執法活動(dòng)的一項重要制度。對有違法或者不當行政執法行為的行政執法部門(mén)，根據造成后果的嚴重程度或者影響的惡劣程度等具體情況，給予限期整改、通報批評、取消評比先進(jìn)資格；
對有關(guān)行政執法人員，根據年度考核情況或過(guò)錯形式、危害大小、情節輕重，給予批評教育、離崗培訓、調離執法崗位、取消執法資格等處理。對在交通行政執法工作中損壞交通形象、造成惡劣影響的案件，除追究當事人責任外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。近幾年來(lái)，我局沒(méi)有出現任何違反行政執法責任制的單位和執法人員。
雖然，在上級行業(yè)主管部門(mén)和政府法制部門(mén)精心指導下，我局交通運輸行政執法工作取得了一些進(jìn)步，但與建設法制社會(huì )、推進(jìn)依法治國的總體要求相比還存在一定差距，也存在一些問(wèn)題：
1、辦理交通行政處罰案件時(shí)收集證據的能力和取證種類(lèi)仍有不足。案件調查階段執法人員在取證時(shí)往往只是給案件當事人做一些簡(jiǎn)單的詢(xún)問(wèn)筆錄和拍攝現場(chǎng)照片，以置于辦理的行政處罰案件很難形成一個(gè)強而有力的'證據鏈，降低了所取得證據的說(shuō)服力、證明力。
2、詢(xún)問(wèn)筆錄過(guò)于簡(jiǎn)單、詢(xún)問(wèn)當事人時(shí)缺乏技巧。在制作詢(xún)問(wèn)筆錄的過(guò)程中一些同志制作的詢(xún)問(wèn)筆錄雖然已經(jīng)能夠反應出案件當事人的違法行為，但是有些地方還不夠細致，另外在遇到被詢(xún)問(wèn)人不配合我們的查處工作時(shí)，我們詢(xún)問(wèn)的技巧仍然缺乏，詢(xún)問(wèn)筆錄存在漏洞。
3、行政執法三項制度落實(shí)工作涉及面廣、工作量大，在推行三項制度方面還存在一些問(wèn)題，如：現場(chǎng)移動(dòng)執法系統使用頻率偏低；現場(chǎng)執法過(guò)程影像記錄不規范，執法記錄儀操作知識欠缺；重大執法決定法制審核時(shí)法制人員自身法律知識有所欠缺等問(wèn)題。這些問(wèn)題都將引起我們高度重視，并在今后的交通運輸行政執法實(shí)踐中認真予以解決。
運輸調研報告5
一、調查目的
了解市場(chǎng)情況，以便為企業(yè)下一季度的生產(chǎn)作出合理安排。
二、市場(chǎng)環(huán)境分析
安得物流位于我國東南部，在我國東部襟江近海的內陸省份，跨長(cháng)江、淮河中下游，東連江蘇、浙江，西接湖北、河南，南鄰江西，北靠山東，地理優(yōu)勢優(yōu)越，在市場(chǎng)份額擴大后，將會(huì )極大的節約，減少不必要的運輸上自愿和時(shí)間、金錢(qián)上的浪費。
三、安得物流市場(chǎng)狀況
經(jīng)濟處于快速發(fā)展通道，物流需求不斷擴大。宏觀(guān)經(jīng)濟的穩定增長(cháng)，人民生活水平的提高，市場(chǎng)交易方式的不斷創(chuàng )新，刺激了物流需求的擴大。隨著(zhù)經(jīng)濟繼續保持平穩較快地發(fā)展，這種需求仍將持續擴大。 四、 安得物流的概況
安得物流有限公司創(chuàng )建于20xx年1月，系國內最早開(kāi)展現代物流集成化管理、以現代物流理念運作的第三方物流企業(yè)之一。其隸屬于美的集團，同時(shí)也對外提供物流服務(wù)。是國內最早開(kāi)展現代物流集成化管理、以現代物流理念運作的第三方物流企業(yè)之一，主要為消費品企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)物流服務(wù)。六年的快速發(fā)展，安得以專(zhuān)業(yè)化、規�；牡谌轿锪鞴拘蜗筌Q身行業(yè)前列。公司現有員工1000余人、配套隊伍3000多人，倉儲面積逾64萬(wàn)㎡，長(cháng)期可調用車(chē)輛上萬(wàn)輛，動(dòng)力叉車(chē)等設備500多輛，并擁有國內首家由具有實(shí)際業(yè)務(wù)與運作實(shí)力的第三方物流公司而孵化的第四方物流公司。06年5月，新加坡吉寶公司入股安得物流，資金及人才的注入，更好的滿(mǎn)足了安得業(yè)務(wù)的發(fā)展需要。
今天的安得以專(zhuān)業(yè)化、規�；牡谌轿锪鞴拘蜗筌Q身行業(yè)前列。目前，公司管理倉庫總面積近300萬(wàn)平方米，年運輸量近40億噸公里，配送能力數百萬(wàn)票，在全國范圍內設立200個(gè)物流服務(wù)平臺。
安得不僅建立了完善的信息系統、健全的運作網(wǎng)絡(luò )、高效的運作流程，而且把國際先進(jìn)的物流理念、技術(shù)與國內現實(shí)物流環(huán)境有機結合起來(lái)，最大限度的滿(mǎn)足客戶(hù)需求，建立了安得獨特的競爭優(yōu)勢。安得先后榮獲“中國20家最具競爭力的物流公司”、“中國物流百強企業(yè)”第十名、“中國近三年快速發(fā)展物流企業(yè)”、5A 級綜合服務(wù)型物流企業(yè)、中國物流示范基地、AAA 級信用企業(yè)、中國食品冷鏈物流定點(diǎn)企業(yè)、安徽省重點(diǎn)流通企業(yè)、省級企業(yè)技術(shù)中心、高新技術(shù)企業(yè)等稱(chēng)號，并獲得多項軟件著(zhù)作權和專(zhuān)利。
1. 主要業(yè)務(wù)：
提供采購、倉儲、開(kāi)料加工、物流、進(jìn)出口通關(guān)、配送服務(wù)、期貨運作等一體化服務(wù)。
2. 商品分類(lèi)：庫內的商品分為電磁爐、電壓力煲、電飯煲三類(lèi)。
五、調查方法
抽樣調查、問(wèn)卷調查等等。
六、調查表
企業(yè)名稱(chēng)：
企業(yè)性質(zhì)：A 、國有 B、外企 C、合資 D、民營(yíng)
物流年貨運總量：
倉儲需求類(lèi)型（多選）：A 、立體倉 B、保溫庫 C、貨架庫 D、普通庫 E、
多層庫 F其他
貨物種類(lèi)：A 、普通貨物B 、特殊貨物
外包裝情況：A 、全部包裝B 、部分包裝C 、不包裝D 、其他情況
物流環(huán)節（多選）：A 、配送B 、倉儲C 、運輸D 、流通加工E 、其他
考慮因素(多選) ：A 、服務(wù)價(jià)格B 、安全性、時(shí)效性C 、個(gè)性化服務(wù)D 、其他 滿(mǎn)意情況：A 、一般B 、好C 、很好
不滿(mǎn)意方面：
您的.建議：
填表人： 聯(lián)系方式： 填表時(shí)間：
七、調研結果
物流需求擴大，有利于安得物流的發(fā)展，安得物流公司可以在此階段制定適當的經(jīng)營(yíng)計劃，不斷發(fā)展。
企業(yè)目標的制定
上一季度情況：
安得物流獲“安徽省服務(wù)標準化試點(diǎn)評估示范單位”稱(chēng)號。
南昌安得綜合物流園項目正式簽約。
說(shuō)明安得物流發(fā)展空間大，
目標
1、以安徽地區客戶(hù)為主，周邊城市為輔；
2、拓展中部地區業(yè)務(wù)，并把業(yè)務(wù)輻射全國各大城市。
3、與一些大城市的外資企業(yè)和國內一些大中型進(jìn)行合作；
運輸生產(chǎn)的可行性分析
一、安得優(yōu)勢：
地理優(yōu)勢: 位于我國東南部，在我國東部襟江近海的內陸省份，
信息處理優(yōu)勢: 先進(jìn)而高效的信息處理手段，是安得不斷進(jìn)步的有效保障。
管理優(yōu)勢: 引進(jìn)了一批高層次的物流人才和管理人才，形成了創(chuàng )新、務(wù)實(shí)、專(zhuān)業(yè)的管理團隊。
個(gè)性化服務(wù)優(yōu)勢：在為客戶(hù)提供高效倉儲、快準運輸、精益配送、整體物流方案策劃、物流咨詢(xún)、冷鏈物流等物流服務(wù)以外，還針對企業(yè)需求，為客戶(hù)提供條碼管理、補貨、包裝、庫存分析等多項增值服務(wù)。
二、風(fēng)險：
市場(chǎng)風(fēng)險
同行業(yè)競爭風(fēng)險。
安全風(fēng)險。
不可抗拒風(fēng)險。
四、主要風(fēng)險對策：
1、市場(chǎng)風(fēng)險。
要強化基礎工作，吸收先進(jìn)管理經(jīng)驗，
2、同行競爭風(fēng)險對策。
面對同等的競爭，我們努力創(chuàng )造和培養誠信的形象，靠實(shí)力和服務(wù) 去贏(yíng)得新客戶(hù)，去開(kāi)拓新的市場(chǎng)，使公司在同等競爭中永遠處于不敗之地，
3、安全風(fēng)險對策。
抵御安全風(fēng)險，主要采取以下措施： 全面提高人員素質(zhì)，強化全員安全意識，經(jīng)常對司機進(jìn)行安全教育。嚴格執行安全檢查監督制度，搞好車(chē)輛日常維修保養，消除安全隱 患，防范于未然。規范事故處理程序，
4、不可抗拒風(fēng)險對策。
不可抗拒風(fēng)險是在非人為前提下產(chǎn)生的風(fēng)險， 一旦發(fā)生，公司將盡最大努力，使風(fēng)險程度降到最低限度。
五、結論
此次營(yíng)業(yè)計劃有一定的可行性，如果各部門(mén)各盡所能、必將產(chǎn)生良好的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益，讓公司達到一個(gè)新的高度。
運輸生產(chǎn)基本保障條件
高效倉儲：
安得近400多萬(wàn)平米的倉庫分布在全國省會(huì )城市及部分二、三級城市。 安得物流在倉庫體系上持續投入，用于改善倉庫的貨架、托盤(pán)、作業(yè)設備工具、管理軟件、識別系統、分揀設施及庫房改造等，以滿(mǎn)足客戶(hù)貨物流轉加快的市場(chǎng)需求。
快準運輸：
安得物流強力整合公路、鐵路、航空、水運的運輸資源配合自有運力資源， 精細的線(xiàn)路管理、可靠的流程設計、網(wǎng)絡(luò )化的應急機制、多樣化的通訊手段、呼叫中心的集中跟蹤，保證了每天上萬(wàn)噸的貨物安全、及時(shí)、準確地送達，真正體現“物暢其流，掌控自如”。
冷鏈物流：
安得擁有高端的冷藏運輸設備、龐大的網(wǎng)絡(luò )、對流業(yè)務(wù)、專(zhuān)業(yè)的多式聯(lián)運、一體化服務(wù)等優(yōu)勢。
通過(guò)先進(jìn)的冷凍機組、車(chē)載溫控儀、GPRS 遠程溫度監控，保證在途溫度可控。 年30萬(wàn)噸的運作能力，充分發(fā)揮現有的冷藏車(chē)和冷庫等資源，向客戶(hù)提供全方位的冷鏈物流服務(wù)。
運輸調研報告6
根據《政協(xié)章程》規定，按照政協(xié)20xx年工作要點(diǎn)安排，縣政協(xié)從7月至8月對我縣交通運輸工作進(jìn)行了專(zhuān)題調研。調研組分別深入交通運輸局機關(guān)、下屬單位、服務(wù)對象、縣級相關(guān)部門(mén)、部份鄉鎮，通過(guò)聽(tīng)、看、問(wèn)、訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì )和問(wèn)卷調查等形式，對縣交通運輸局20xx年以來(lái)的工作情況進(jìn)行了認真、客觀(guān)、深入的調查和了解。在調查過(guò)程中，共召開(kāi)座談會(huì )16次，參會(huì )人員129人次，發(fā)出問(wèn)卷調查129份，收回129份;個(gè)別談話(huà)或交換意見(jiàn)107人;走訪(fǎng)服務(wù)企業(yè)和服務(wù)對象9戶(hù)，征求了市級主管部門(mén)的意見(jiàn)，基本了解了縣交通運輸局20xx年以來(lái)的工作情況�？傮w認為：縣交通運輸局班子團結協(xié)作、凝聚力強，工作思路清晰、重點(diǎn)突出，工作措施有力、扎實(shí)有效，管理規范、運行良好，敢于創(chuàng )新、成績(jì)一流�，F將調查情況報告如下：
一、20xx年以來(lái)的主要工作
(一)班子建設堅強有力
工作好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導，關(guān)鍵在一班人�？h交通運輸局始終堅持把“團結、務(wù)實(shí)、創(chuàng )新、廉潔”作為班子和干部隊伍建設的總要求，把加強領(lǐng)導班子建設放在首位，不斷加強干部隊伍建設和管理，切實(shí)改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，領(lǐng)導班子和干部隊伍建設取得了一定成效,受到上級機關(guān)，下屬單位，服務(wù)對象和社會(huì )各界的好評。主要呈現在：一是強化思想作風(fēng)建設，提升執行力。嚴格執行中心組和機關(guān)學(xué)習制度，不斷加強政治理論業(yè)務(wù)學(xué)習，提高政治覺(jué)悟和業(yè)務(wù)能力;切實(shí)抓好民主集中制建設，增強班子的凝聚力;保持和發(fā)揚交通系統團結拼搏、能打硬仗的優(yōu)良作風(fēng)。在人事安排、資金劃撥等重大事項上，堅持做到集體研究、集體決策，保證了各項工作的民主性和科學(xué)性，做到了“心往一處想、勁往一處使”，開(kāi)成了工作合力，增強了班子戰斗力。二是黨風(fēng)廉政建設制度進(jìn)一步落實(shí)。
交通運輸局黨政班子高度重視黨風(fēng)廉政建設工作，把黨風(fēng)廉政建設列入重要議事日程，與各項工作同安排、同開(kāi)展、同檢查、同考核;黨風(fēng)廉政建設責任明確、制度健全，建立健全了黨政主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導具體負責、部門(mén)各負其責、黨員干部人人有責的反腐倡廉工作格局，認真落實(shí)《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-2012年工作規劃》，深入開(kāi)展工程領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理，嚴格執行領(lǐng)導干部個(gè)人重大事項報告、述職述廉、民主評議等制度，把黨風(fēng)廉政建設工作納入年度目標考核;強化風(fēng)險控制、措施具體，針對交通運輸工作點(diǎn)多線(xiàn)長(cháng)面廣量大的特點(diǎn)，查找廉政風(fēng)險點(diǎn)409個(gè)，制定了切實(shí)有效的防控措施433條，建立完善交通各領(lǐng)域防范機制10個(gè)，各類(lèi)制度55個(gè)。完善的制定、具體的措施使廣大干部職工切實(shí)做到了明紀律、講紀律、守紀律。
(二)項目工作扎實(shí)有效
20xx年以來(lái)，交通運輸局認真貫徹落實(shí)縣委、縣政府四大發(fā)展戰略和“四個(gè)領(lǐng)先、一個(gè)趕超”的目標要求，履職盡責，狠抓落實(shí)，全面完成了交通運輸工作的各項目標任務(wù)。
1、全域統籌，加快基礎設施建設。搶抓我縣被列入全省城鄉交通運輸一體化示范試點(diǎn)縣的歷史機遇，全力爭取上級資金和政策支持，全面加強項目建設。20xx年至今，交通建設累計完成投資25396萬(wàn)元，向上爭取到位資金12851萬(wàn)元。
一是全力配合推進(jìn)省市重點(diǎn)項目。配合完成岷江航電、成貴鐵路、仁沐馬高速在我縣境內的前期工作，力促項目早日開(kāi)工。目前，岷江航電犍為梯級已報國家發(fā)改委進(jìn)行項目核準;成貴鐵路正在進(jìn)行環(huán)評、勘界、拆遷、組卷、報征等前期工作;仁沐馬高速公路“可研”已通過(guò)，初設線(xiàn)路方案已基本完成，犍為岷江特大橋選址已審定，今年將開(kāi)工建設井研段;力爭開(kāi)發(fā)建設犍為岷江特2橋。同時(shí)，配合完成了國道213線(xiàn)沙咀至岷江大橋段9公里瀝青混凝土路面改造。
二是強力推進(jìn)縣重點(diǎn)項目。20xx年以來(lái)，投資1.79億元的國道213線(xiàn)縣城過(guò)境段5.8公里路基、路面工程已完成投資總額的93%，國慶節將完工通車(chē);投資1.6億元的清溪至大馬旅游干線(xiàn)9.7公里自今年3月28日開(kāi)工以來(lái)，進(jìn)展較為順利，正在進(jìn)行路基、涵洞施工，已完成了投資總額的11.5%;估算投資6億元的國道213線(xiàn)縣城區過(guò)境段及岷江二橋12公里除環(huán)評、土地預審、地質(zhì)評估綜批以外，其他批復已全部完成，初步設計測量人員已進(jìn)場(chǎng)測量;估算投資3826萬(wàn)元的南岸沱馬邊河大橋及樂(lè )宜高速犍為南連接線(xiàn)擴建工程已完成前期工作，進(jìn)入公開(kāi)招標階段;估算投資1.86億元的國道213線(xiàn)清溪過(guò)境段5.8公里線(xiàn)路已確定，工程可行性報告已完成并報縣發(fā)改局立項，設計單位正在同步進(jìn)行設計;估算投資8000萬(wàn)元，整體搬遷犍為汽車(chē)站和北門(mén)車(chē)站，新建犍為客運中心汽車(chē)站正在進(jìn)行項目選址和建站股份協(xié)商。
三是大力推進(jìn)農村公路建設。20xx年以來(lái)，全縣農村公路建設累計完成投資17830萬(wàn)元，完成縣鄉道路改造升級32公里，其中南陽(yáng)集鎮至榮縣界段2.5公里、羅紀路15.4公里、犍宜路新民至宜賓段5.3公里、龍孝路8.8公里，開(kāi)工建設并可在年內通車(chē)18.9公里，其中石西路6.2公里、岷舞路5.5公里、羅南路7.2公里，且年內將建成通車(chē)，完成村道公路硬化建設312.6公里。積極開(kāi)展項目前期工作，鐵炭路3.5公里力爭年內完工，九黃路(泉水鎮至沐川黃丹鎮)12.2公里準備開(kāi)展項目工可、設計工作，力爭年內完成前期工作。包裝縣鄉道路建設項目11個(gè)114公里，預計可爭取上級補助資金2464萬(wàn)元。完成了全縣和30個(gè)鄉鎮《城鄉交通運輸一體化發(fā)展規劃》編制工作，確立近三年的發(fā)展任務(wù)和中期發(fā)展規劃，并以此為契機，已向上爭取到位資金4504萬(wàn)元。
2、探索公路管理養護新機制，打造暢通交通。積極探索農村公路長(cháng)效管養機制，全力保障公路安全暢通。一是新組建機械化養護中心。投資316.6萬(wàn)元組建了一支專(zhuān)業(yè)從事縣鄉道公路大中修、路面病害整治、水毀搶修和安保設施維修等應急搶險和公路快速保通的機械化隊伍。目前，該中心共配有管理人員、機械操作人員、技術(shù)工人41名，新增大中小型養護機械設備20臺。今年又完成了瀝青儲油灌安裝和動(dòng)力電改造，基本能夠滿(mǎn)足應急搶險和公路快速保通的要求。二是創(chuàng )新公路日常養護方式。
利用民間資本、資源組建了2個(gè)養護公司，將國道213部分路段、自犍路、犍羅路等國縣道養護勞務(wù)承包給養護公司，實(shí)行公司化養護，不僅降低了公路養護成本，而且提高了公路養護質(zhì)量和效率。三是加強公路養護規范化建設。修訂完善了《干線(xiàn)公路大中修工程管理實(shí)施辦法》、《公路橋梁管理工作制度》，建立健全國道19座、縣道42座橋梁檔案，并及時(shí)更新數據庫。20xx年，公路狀況指數(MQI)國道達95.9、縣道達87.6，優(yōu)良路率國道87.8%、縣道72.5%，管理規范化居全市前列。
(三)城鄉客運創(chuàng )新出彩
一是城鄉客運一體化示范縣建設有序推進(jìn)。編制完成《犍為縣“十二五”城鄉客運一體化示范試點(diǎn)縣規劃》，對“十二五”期間我縣城市公共交通、城鄉道路運輸、站場(chǎng)建設等方面進(jìn)行了全面規劃，提出了年度實(shí)施計劃，并報省主管部門(mén)。二是城鄉客運公交線(xiàn)路改造力度加大。完成了縣城至孝姑城鄉客運公交線(xiàn)路改造以及縣城至泉水、至岷東2條城鄉公交線(xiàn)路改造前期工作。三是“便民小客到農家”發(fā)展迅速。在清溪鎮成功試點(diǎn)的基礎上，新開(kāi)通鎮村客運線(xiàn)路140條，投放顏色、標志、線(xiàn)路牌及安全、監控設施統一的便民小客車(chē)235輛，符合條件的鎮村客運通達率為100%。四是鎮村便民公交探索起步。針對人口密集鄉村群眾出行難的問(wèn)題，今年2月，投放小型公交車(chē)7輛，開(kāi)通縣城至下渡鄉文碧村、至玉津鎮朱石灘社區2條鎮村便民公交線(xiàn)路，形成了入戶(hù)到點(diǎn)、靈活運行的農村公共交通新模式。
(四)運營(yíng)監管?chē)栏褚幏?/p>
堅持把安全放在發(fā)展的首位，創(chuàng )新管理方式，加強行業(yè)運營(yíng)監管，打造平安交通。一是加大投入，提升科技管理手段。估算投資921.8萬(wàn)元，對交通運輸安全監控(指揮)中心進(jìn)行升級改造,將車(chē)載終端設備升級為3G視頻終端，建立交通行政執法管理系統、應急救援指揮系統、鄉鎮交管站監控平臺、智能交通管理系統于一體的綜合平臺，實(shí)現營(yíng)運車(chē)輛的智能調度管理，為公眾出行提供交通信息查詢(xún)、訂票、投訴、出租車(chē)電召等相關(guān)服務(wù)，為貨運車(chē)輛提供貨源信息查詢(xún)服務(wù)。目前，改造前期相關(guān)工作已完成。二是加大查處力度，嚴防安全責任事故。進(jìn)一步加強安全監管，對重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)車(chē)船和重點(diǎn)環(huán)節實(shí)行嚴防、嚴查、嚴管，有效防范和杜絕安全責任事故發(fā)生，實(shí)現了安全責任事故“零”的目標。
二、存在的問(wèn)題
(一)全縣渡口未投保乘客意外傷害險等相關(guān)保險。我縣現有運行客運渡口18道(華龍航運有限責任公司經(jīng)營(yíng)12道、鄉鎮維護管理6道)，有渡船22艘，1529座，年客運量達200萬(wàn)人次，分布在全縣12個(gè)鄉鎮。長(cháng)期以來(lái)對方便人民群眾生產(chǎn)、生活，促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展起到了不可替代的作用，雖然我縣客運渡船多年未發(fā)生交通事故，但仍存在不可忽視的安全穩定問(wèn)題，主要是全縣客運渡口未投保乘客意外傷害險，客渡運從業(yè)人員也未參加保險，一旦發(fā)生意外，經(jīng)營(yíng)者無(wú)力承擔賠償責任，將可能出現嚴重的社會(huì )穩定問(wèn)題。
(二)農村便民小客車(chē)發(fā)展的`機制問(wèn)題。農村便民小客車(chē)按照國家相關(guān)政策要求，許可給有資質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，目前農村便民小客車(chē)發(fā)展模式主要有兩種：一種是“清溪模式”，即全產(chǎn)權，車(chē)主全額投資，接受企業(yè)管理，按月繳納管理費，全額享受燃油和保險補貼，獨立核算，自負盈虧;另一種是“股份合作經(jīng)營(yíng)模式”，即企業(yè)每臺車(chē)投資2萬(wàn)元，占51%的股份，車(chē)主投資近3萬(wàn)元占49%的股份，按月繳納管理費，獨立核算，自負盈虧，燃油補助企業(yè)和車(chē)主各占50%。對“股份合作經(jīng)營(yíng)模式”，鄉鎮、群眾、車(chē)主意見(jiàn)較大，群眾沒(méi)有切實(shí)享受到政府的惠民政策。
(三)出境公路建設滯后。我縣出境公路14條，只有5條完成了硬化改造，達到晴雨通車(chē)條件，占出境公路的35.7%。尤其是羅城經(jīng)敖家到五通金山，由于改造時(shí)建設標準低，運輸量又大，道路破損嚴重，通行十分困難，干群意見(jiàn)很大，至今沒(méi)有改造計劃。
(四)對村道建設的指導與支持力度有待提高。主要表現為：一是部份村道未列入年度計劃;二是補助資金遲遲不能到位;三是邊遠鄉鎮村道建設由于條件差、線(xiàn)路長(cháng)、投資大，加之人口少，除政府補助外，村民集資額大，相比條件好的村，難度更大，按現有的補助政策和標準難以實(shí)現村村通水泥路的目標。
三、對今后工作的幾點(diǎn)建議
(一)進(jìn)一步調整交通樞紐規劃，切實(shí)加快交通樞紐建設步伐。
交通要發(fā)展，規劃須先行。雖然我縣制定了《犍為縣“十二五”交通建設發(fā)展規劃》和《犍為縣“十二五”城鄉客運一體化示范試點(diǎn)縣規劃》，但是從近幾年我縣交通建設發(fā)展情況看，由于岷江航電、成貴鐵路、仁沐馬高速公路等大項目將相繼開(kāi)工建設，全縣社會(huì )經(jīng)濟加速發(fā)展，我縣原有交通格局將有所改變，原有規劃已不滿(mǎn)足新形勢的要求，縣境內交通樞紐還未完全形成，縣城客運中心站遲遲未動(dòng)工，縣內鄉與鄉、村與村、組與組之間交通節點(diǎn)還沒(méi)有全部打通、網(wǎng)絡(luò )還不通暢，縣內出境公路建設改造滯后。建議：要科學(xué)完成我縣“十二五”交通規劃的中期調整;加快岷江二橋和馬邊河大橋建設;加速推進(jìn)犍為客運中心站建設;科學(xué)規劃鄉與鄉、村與村、組與組之間的連接公路，使之形成縱橫交錯的交通網(wǎng)絡(luò )格局;對部份運營(yíng)量特別大的公路提高改造建設的標準;盡快打通未改造的9條出境公路，使我縣交通樞紐建設走在全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的前列。
(二)進(jìn)一步規范渡口管理，著(zhù)力解決渡口乘客意外傷害投保問(wèn)題。
經(jīng)調查核實(shí)，客運渡口未投保乘客意外傷害險等相關(guān)保險的原因有兩點(diǎn)：一是歷史的沿續，縣境內客運渡口長(cháng)期以來(lái)成本高，票價(jià)低，利潤低，一直都未投保乘客意外傷害險等相關(guān)保險。二是客運渡口票價(jià)是由政府核定，企業(yè)不能自行調整。經(jīng)核實(shí)，在核定票價(jià)成本項目中沒(méi)有乘客意外傷害險的項目，企業(yè)無(wú)力承擔高額的保險費�？瓦\渡口不投保乘客意外傷害險一旦發(fā)生事故，將出現嚴重的社會(huì )穩定問(wèn)題。
根據《四川省渡口管理辦法》第二章第三條的規定“渡口碼頭的建設維護，渡船的更新改造及維護、船員補助、渡船保險費等所需經(jīng)費納入財政預算”，樂(lè )山市航務(wù)管理局文件《關(guān)于要求客運船舶、餐飲娛樂(lè )躉船經(jīng)營(yíng)者強制投保承運人責任保險的通知》，要求全市短途客運、旅游船、客渡船在20xx年11月1日前必須投保承運人責任險。經(jīng)測算，我縣渡船22艘、1529座，需保費39.75萬(wàn)元，從業(yè)人員50人需交保費4.5萬(wàn)元，合計44.25萬(wàn)元。綜上所述,建議：全縣渡口必須投保相關(guān)保險，所需保險費參照農村小客車(chē)扶持辦法，由縣財政給予補助;物價(jià)部門(mén)在核定票價(jià)時(shí)將經(jīng)營(yíng)者承擔部分列入經(jīng)營(yíng)成本;同時(shí)，積極爭取政策和項目資金，加快渡改橋建設步伐。
(三)進(jìn)一步加快城鄉客運發(fā)展，全力打造惠民交通。
一是兼顧各方利益，促進(jìn)便民小客到農家的發(fā)展。我縣農村便民小客車(chē)到農家的清溪模式，受到市委、市政府和省市主管部門(mén)的高度肯定，并在全省推廣。但是在后續的發(fā)展中，兩個(gè)公司(樂(lè )山長(cháng)途汽車(chē)客運有限責任公司犍為分公司、犍為縣客運有限責任公司)單一推行“股份合作經(jīng)營(yíng)模式”。調研中，廣大車(chē)主意見(jiàn)較大，一定程度上制約了便民小客車(chē)到農家的進(jìn)一步發(fā)展。
雖經(jīng)交通運輸局反復協(xié)調，但兩公司仍堅持股份合作經(jīng)營(yíng)模式。建議：嚴格執行犍府辦發(fā)[20xx]11號《關(guān)于加快城鄉客運發(fā)展的意見(jiàn)》文件精神，在清溪模式的基礎上不斷總結完善，統籌兼顧公司與實(shí)際經(jīng)營(yíng)者的利益關(guān)系，保證國家各項補貼政策的正確兌現，讓群眾切實(shí)享受到惠民政策的好處。二是加快城鄉公交一體化的發(fā)展。雖然我縣城鄉客運事業(yè)發(fā)展較快，現有縣際以上客運車(chē)107輛，縣內農村客運車(chē)237輛，公交車(chē)129輛，出租車(chē)75輛，旅游觀(guān)光車(chē)8輛，基本解決了城鄉居民出行難的問(wèn)題。但是離我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求和人民群眾的愿望還有較大差距，個(gè)別鄉鎮還沒(méi)有縣城直達班車(chē)，農村客運、公交車(chē)、出租車(chē)還有較大發(fā)展的空間，因此要進(jìn)一步加大城鄉公交發(fā)展工作力度，解決好城鄉居民的出行問(wèn)題，確保20xx年底前全面完成城鄉公交一體化改造和鄉村客運發(fā)展任務(wù)。
(四)進(jìn)一步加大村道建設力度，盡快形成城鄉交通網(wǎng)絡(luò )格局。
在全縣347個(gè)村中，已通水泥路的村331個(gè)，還有16個(gè)村未通水泥路。據“十二五”規劃，規劃建設村道781.6公里，截止目前已建成461.3公里，加上在建23公里，共計484.3公里，建成和在建村道公路里程占應建公路的62%，“十二五”村道建設還任重道遠。建議：一是加大村道建設力度，確�！笆濉币巹澣缙谕瓿�;二是調整規劃，將部分因歷史原因未納入規劃的村道列入規劃，實(shí)現村道建設補助全覆蓋;三是研究制定支持邊遠山區村道建設傾斜政策，減輕這些區域群眾的籌資壓力。
運輸調研報告7
北侖港作為寧波-舟山港的重要組成部分，xx年集裝箱吞吐量突破性地達到了935萬(wàn)標箱，預計到20xx年，寧波－舟山港的貨物吞吐量將達到5.8億噸，集裝箱吞吐量超過(guò)1200萬(wàn)標箱，成為世界級現代化樞紐大港。我區集裝箱道路運輸作為疏通港口的優(yōu)勢運力，雖然在政府和行業(yè)管理部門(mén)的共同努力下得到了快速的發(fā)展，但仍與“暢通、高速、便捷、高效”的現代化國際港口的要求相距甚遠。在我區發(fā)展臨港大工業(yè)、大物流的關(guān)鍵時(shí)期，理性分析集裝箱道路運輸行業(yè)的現狀，積極引導其更好地服務(wù)港口經(jīng)濟發(fā)展，并提出切實(shí)和可行性分析和建議，不僅是必要的，更是極其重要的。
一、XX區集裝箱道路運輸業(yè)發(fā)展概況
集裝箱吞吐量的大小是衡量一個(gè)國際化大港的關(guān)鍵標志之一。據有關(guān)專(zhuān)家測算，港口每增加一個(gè)標準集裝箱的吞吐量可帶來(lái)7千元左右的附加產(chǎn)值，按xx年寧波-舟山港935萬(wàn)標箱的吞吐量計算，可產(chǎn)生附加產(chǎn)值近655億元。集裝箱道路運輸則是提高港口貨物流通、裝卸效率的關(guān)鍵環(huán)節之一，也是拓展港口內陸腹地、增加貨源，擴大國內外的經(jīng)濟輻射面的主要途徑。尤其是隨著(zhù)杭州灣大橋的建成通車(chē)，將使江蘇、無(wú)錫的集裝箱到上海與到北侖港成為等距，大大增強了北侖港對內陸地區箱源的吸引，為我區發(fā)展臨港大工業(yè)、大物流創(chuàng )造了有利契機。在這種情況下，如果北侖港沒(méi)有大規模的集裝箱運力保證，港口大工業(yè)、大物流都不可能有大發(fā)展。因此，北侖要依托港口優(yōu)勢發(fā)展港口經(jīng)濟必須大力發(fā)展集裝箱道路運輸。
近年來(lái)，隨著(zhù)北侖港集裝箱吞吐量的增加，我區的集裝箱道路運輸業(yè)有了較快的發(fā)展。xx年9月25日，XX區政府針對集裝箱道路運輸業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況和未來(lái)趨勢出臺了《XX區鼓勵集裝箱運輸企業(yè)發(fā)展的若干政策》。這一政策的.實(shí)施對推動(dòng)我區集裝箱運輸企業(yè)的發(fā)展以及道路貨運運力結構優(yōu)化起到了積極的作用。截止20xx年4月底，我區共有集裝箱運輸企業(yè)63家，集裝箱車(chē)輛1391輛，總噸位達到39643噸。僅今年1-4月份，就新增集裝箱道路運輸企業(yè)5家，新增集裝箱運輸車(chē)輛90輛。
但是，這樣的增長(cháng)僅僅是被動(dòng)地適應了疏港的需求，并沒(méi)有能夠走到前面去，服務(wù)并推動(dòng)港口的發(fā)展。據調查，xx年深圳港共有經(jīng)營(yíng)道路集裝箱運輸業(yè)務(wù)的企業(yè)1847家，擁有注冊道路集裝箱專(zhuān)用運輸車(chē)輛19411輛，是我區現有集裝箱車(chē)輛的14倍。從全市角度來(lái)看，截至到20xx年4月低，全市共有集裝箱運輸企業(yè)為176家，集裝箱車(chē)輛6700輛，我區的集裝箱運輸企業(yè)及車(chē)輛數在其中僅分別占到35.8%和20.7%。目前，進(jìn)出北侖港的所有集裝箱需要由道路進(jìn)行接駁運輸，集裝箱道路運輸已經(jīng)成為北侖港集裝箱集散的主要運輸方式，但從以上的數據來(lái)看，我區的集裝箱道路運輸卻遠遠滯后于國際化港口對集裝箱道路運輸能力的需求。
二、XX區集裝箱道路運輸業(yè)發(fā)展過(guò)程中所面臨的困難
目前，在我區從事集裝箱道路運輸的車(chē)輛大約有8000輛左右，其中85%為我市其他縣區和舟山等周邊地區的注冊車(chē)輛。近幾年來(lái)，隨著(zhù)北侖港集裝箱吞吐量的不斷增加以及道路等基礎設施的不斷完善，越來(lái)越多的區外集裝箱車(chē)輛涌進(jìn)我區。這對我們本地企業(yè)正常性的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了不小的沖擊,據統計，截止20xx年4月底我區共有注冊集裝箱運輸車(chē)輛1391輛，集裝箱運輸企業(yè)63家，平均每家企業(yè)的集裝箱車(chē)輛數僅為22輛，并且絕大部分是掛靠經(jīng)營(yíng)車(chē)輛。而目前在我區經(jīng)營(yíng)的集裝箱車(chē)輛，據不完全統計，已經(jīng)達到了近8000輛，外區車(chē)輛搶占了我區有限的交通道路、停車(chē)場(chǎng)地、供油等資源不說(shuō)，給集裝箱運輸市場(chǎng)帶來(lái)了無(wú)序的競爭。目前，區外的集裝箱運輸車(chē)輛憑借注冊地大幅的優(yōu)惠政策，或者逃繳各種法定規費所帶來(lái)的低廉成本，與我區注冊集裝箱運輸企業(yè)展開(kāi)了價(jià)格競爭，嚴重擾亂了正常的市場(chǎng)秩序。比如，一輛北侖本地集裝箱車(chē)輛跑溫州一個(gè)來(lái)回的成本約在2826元左右（包括油費、過(guò)境費、稅收、養路費、保險費、車(chē)輛折舊損耗等），但是為了能與大量的區外集裝箱企業(yè)進(jìn)行競爭，不得不把運價(jià)壓低到2800元左右。在這種無(wú)序競爭的態(tài)勢下，我區不少集裝箱運輸企業(yè)或者轉投其他行業(yè)，或者轉移到其他地區，嚴重影響了我區集裝箱道路運輸業(yè)的健康發(fā)展，以下是我區與周邊地區集裝箱主要優(yōu)惠措施對比表。
運輸調研報告8
道路運輸行業(yè)的發(fā)展是國民經(jīng)濟發(fā)展的支撐，運輸業(yè)水平的高低，某種意義上講直接影響到國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。如何使運輸行業(yè)快速發(fā)展？一方面靠提高運輸水平；另一方面靠提高安全管理水平，這里我要重點(diǎn)提到的是安全問(wèn)題，因為安全是運輸行業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。
近年來(lái)，雖然道路運輸行業(yè)一直把安全生產(chǎn)列入行業(yè)管理工作的重中之重，就像“一道高壓線(xiàn)”，高度重視，認真貫徹落實(shí)交通部提出“三關(guān)一監督”，“三不進(jìn)站五不出站”的安全生產(chǎn)管理職責和工作任務(wù)。并逐步完善安全生產(chǎn)管理職責、安全生產(chǎn)基礎保障、安全生產(chǎn)管理制度及安全生產(chǎn)監督機制。在抓安全管理上，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。而且從上到下花了較大的人力、物力、財力、加大監管力度，通過(guò)不懈的努力，取得了道路運輸行業(yè)安全管理的可喜成績(jì)。但是，交通事故仍然不斷發(fā)生，給人們生命和財產(chǎn)帶來(lái)了嚴重的損害和后果。就拿我市方城縣第二運輸公司XX年“3.1”交通事故來(lái)說(shuō)，縣內短途客車(chē)嚴重超員，造成翻車(chē)事故死亡8人，傷20人的嚴重后果，這起重大事故是值得我們反思的，教訓也是深刻的。為什么會(huì )出現這種現象，具體到道路運輸行業(yè)在哪些環(huán)節容易出現不安全因素和管理問(wèn)題，又如何來(lái)提升道路運輸運輸行業(yè)安全管理水平，應采取哪些行之有效的對策與措施，這是本文試圖探尋的主要內容。
一、道路運輸行業(yè)安全管理存在薄弱環(huán)節和主要問(wèn)題
1、安全管理工作制度落實(shí)不到位。安全是運輸業(yè)發(fā)展的命脈，必須放在至關(guān)重要的位置。近年來(lái)，一些企業(yè)和個(gè)人雖然也狠重視做好安全工作，制定一系列安全制度和措施，但我認為仍然只是流于形式，尤其是制度落實(shí)不夠到位，具體表現在：
一是對司乘人員教育管理不到位，一些司乘人員不能?chē)栏褡袷匦袠I(yè)的安全管理規定，不準超員超載，可你上有政策，他下有對策，例如：一些司乘人員，他在站內不超員，在站外超員；
二是制訂建立了各種安全制度，層層簽訂責任狀，發(fā)放懸掛安全明示卡和制訂各種安全管理制度，但在宣傳貫徹落實(shí)上不夠到位；
三是企業(yè)客運站更換司乘人員不能?chē)栏衤男匈Y格審查手續，嚴把資格審查關(guān)，在我們進(jìn)行安全檢查中，多次發(fā)現個(gè)別司乘人員不能隨身攜帶從業(yè)資格證和上崗證，甚至個(gè)別臨時(shí)更換的司乘人員根本就沒(méi)有從業(yè)資格證，特別是縣內的短途客車(chē)不能做到100%持證上崗等不安全因素。
2、受利益的驅動(dòng)，唯利是圖。由于一些企業(yè)或司乘人員存在唯利試圖的思想，在站內管理中，能?chē)栏褡袷卣緝炔怀瑔T超載的管理規定，但在行駛途中，承包車(chē)主和司乘人員，為了個(gè)人的經(jīng)濟利益，只管讓旅客上。就拿“3.1”事故暴露的情況來(lái)說(shuō)，該車(chē)起始點(diǎn)上只有3名旅客、但路途中不斷上人，最終超載一倍，造成嚴重超員而發(fā)生重大交通事故的嚴重后果。
3、人的因素也是造成不安全隱患的主要原因。發(fā)生交通事故，人是主要因素，因此，我們以五種人，六種行為來(lái)歸納這些不安全的因素和主要隱患。一是五種人：
�、侔踩庾R不強，事故苗頭或違章現象較多的人員；
�、谛愿窦痹�，愛(ài)開(kāi)賭氣的人員；
�、蹛�(ài)開(kāi)超速車(chē)和搶超搶會(huì )車(chē)的人員；
�、芤股罨钴S的人；
�、菁彝ッ芡怀龌蛴袊乐睾箢欀畱n(yōu)造成精力分散，情緒不穩的人員。二是六種行為：超速、超載、搶超、槍會(huì )、疲勞駕駛、酒后駕駛、車(chē)輛帶病行駛等這些都是造成不安全隱患的主要因素。
4、車(chē)輛技術(shù)狀況好壞也是造成事故的主要因素。車(chē)輛技術(shù)性能的好壞，是直接影響道路交通安全的重要因素，主要表現在：
�、佘�(chē)輛技術(shù)性能達不到規定的要求和標準，未能及時(shí)進(jìn)行二級維護和檢修。
�、谖茨芗皶r(shí)按要求對車(chē)輛的制動(dòng)系統、電器等主要部件進(jìn)行檢修，造成失靈。
�、圮�(chē)輛超載、超高、超寬、改型、貨物裝載不牢固。
�、芫S修企業(yè)對車(chē)輛進(jìn)行維修時(shí)不能?chē)栏癜凑站S修項目進(jìn)行作業(yè)，該維修的不維修。在手續不齊全、維修不到位的情況下簽發(fā)竣工出廠(chǎng)合格證，更有甚者使用假冒偽劣配件對車(chē)輛進(jìn)行維修。⑤對道路環(huán)境不適應。表現在對道路不熟悉，突遇窄橋、險橋。加之公路沿途兩邊群眾的交通意識差，堆放障礙物給車(chē)輛正常運行帶來(lái)不安全隱患或交通道路復雜、交通信息的影響和不可抗拒的自然災害影響等所造成的不安全因素。
二、提升道路運輸行業(yè)安全管理水平的對策和措施
道路運輸行業(yè)安全管理，關(guān)系到公眾的安危，影響到行業(yè)形象，波及到企業(yè)生存，如何創(chuàng )新安全管理理念，提升安全管理水平，已成為我們行業(yè)管理部門(mén)推進(jìn)傳統道路運輸業(yè)向現代道路運輸業(yè)發(fā)展進(jìn)程中一項重要而緊迫的戰略任務(wù)，因此，筆者認為應從以下幾個(gè)方面，拿出對策和措施，來(lái)提升道路運輸行業(yè)的安全管理水平。
�。ㄒ唬┌选叭P(guān)一監督”落到實(shí)處
1、嚴把經(jīng)營(yíng)單位市場(chǎng)準入關(guān)。道路運輸管理部門(mén)是道路運輸市場(chǎng)準入制度落實(shí)的關(guān)鍵，關(guān)鍵嚴把市場(chǎng)準入關(guān)。在經(jīng)營(yíng)資格的審定過(guò)程中，加強對客、貨、維、駕培四大市場(chǎng)的管理，要把運輸經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)條件作為市場(chǎng)準入和確定經(jīng)營(yíng)范圍的重要依據。確保所承包轄區內運輸經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)資格全部達到規定條件，建立健全各項安全生產(chǎn)管理規定和制度，并按規定安裝gps和配備滅火器。簽訂安全合同，核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)運手續。
2、嚴把營(yíng)運車(chē)輛技術(shù)狀況標準關(guān)。嚴格落實(shí)執行車(chē)輛技術(shù)等級評定制度和營(yíng)運車(chē)輛定期維護綜合性能檢測制度，強化二級維護，并要求維修企業(yè)對維修車(chē)輛按合同要求建立單車(chē)維護檔案，特別是客運車(chē)輛，做到一車(chē)一檔案，確保車(chē)輛技術(shù)狀況良好，減少車(chē)輛因技術(shù)故障原因而造成的事故。
3、嚴把從業(yè)人員資格審查關(guān)。嚴格落實(shí)營(yíng)運駕駛員從業(yè)資格制度，運管部門(mén)要不斷的督促檢查運輸企業(yè)，落實(shí)營(yíng)運駕駛員和從業(yè)人員持證上崗情況，確保營(yíng)運駕駛員100%持證上崗。同時(shí)對臨時(shí)更換司乘人員要嚴把資格審查關(guān)，決不能留死角，確保安全駕駛。
4、搞好道路運輸經(jīng)營(yíng)單位的安全監督檢查。首先嚴格監督運輸企業(yè)、汽車(chē)客運站安全，從源頭抓安全，認真落實(shí)客運駐站管理規定，履行駐站的管理職責，把“三關(guān)一監督”落到實(shí)處。其次，認真督查運輸企業(yè)、汽車(chē)客運站建立健全各項安全管理制度，落實(shí)交通部提出的“汽車(chē)客運站安全生產(chǎn)規范”的.通知要求，把“三不進(jìn)站，五不出站”管理落到實(shí)處。同時(shí)要大力加強道路運輸安全立法治本、源頭治本、政策治本力度，著(zhù)力推進(jìn)道路運輸安全生產(chǎn)規范化、制度化建設。
5、嚴格落實(shí)事故責任追究和事故報告制度。對于承包轄區發(fā)生的事故，要按照落實(shí)“四不放過(guò)”的原則，對出現的不安全因素和交通事故認真調查并形成處理意見(jiàn)，并總結出發(fā)生事故的原因、經(jīng)驗和教訓。
�。ǘ┘訌娙珕T業(yè)務(wù)學(xué)習，提高安全管理水平
道路運輸行業(yè)的運管部門(mén)在交通安全管理方面主要的主要職責是做好行業(yè)的監督檢查和管理工作。因此，我們首先加強對安全管理人員和企業(yè)從業(yè)人員的安全技能和崗位業(yè)務(wù)培訓，要想把此項工作做好，就必須每年要進(jìn)行一次系統的業(yè)務(wù)學(xué)習，在學(xué)習中要把行業(yè)管理部門(mén)對安全管理工作的有關(guān)法律，法規、《條例》等有關(guān)安全管理規定進(jìn)行系統的學(xué)習，并熟練掌握道路交通安全知識和交通事故發(fā)生的原因和預防措施。通過(guò)培訓合格人員頒發(fā)從業(yè)人員上崗證。對持證人員每年也要進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓，培訓合格后加蓋年審合格章，這項工作可結合一年一度的企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核同步進(jìn)行。其次，要求各運輸企業(yè)的安全管理工作人員和從業(yè)人員必須持證上崗。三是加強對行業(yè)安全管理和從業(yè)人員安全宣傳教育。認真組織學(xué)習。行業(yè)安全管理的方針政策，學(xué)習安全管理知識，對企業(yè)每季度實(shí)行安全例會(huì )制度，把在安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題和解決的方法進(jìn)行座談分析，對安全管理中存在的安全隱患，提出整改和消除方法。通過(guò)不斷的學(xué)習使人人提高業(yè)務(wù)水平，人人講安全，處處想安全的安全氛圍。
�。ㄈ┱J真開(kāi)展安全教育和警示教育
安全管理重在于教育，特別是企業(yè)要經(jīng)常性開(kāi)展形式多樣的安全教育活動(dòng)，要充分利用墻報、板報標語(yǔ)和各個(gè)時(shí)期出現的各類(lèi)重特大交通事故，進(jìn)行宣傳和警示教育，企業(yè)每月最少要召開(kāi)一次由司機，承包車(chē)主（包括家屬）參加的安全例會(huì )制度，學(xué)習中要理論聯(lián)系實(shí)際開(kāi)展安全警示教育和職業(yè)道德教育，同時(shí)要把國家制定的安全方針、政策、交通法規、安全常識，規章制度等貫穿于教育之中，也可以由行業(yè)管理部門(mén)每季度到企業(yè)進(jìn)行季度性的安全管理和學(xué)習，使之強化全員的安全意識。
�。ㄋ模⿵娀O督管理
要抓好道路運輸安全管理工作，就必須強化行業(yè)監管和加大對企業(yè)的監督檢查。首先要遵循管行業(yè)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全的原則，圍繞“三關(guān)一監督”，實(shí)行企業(yè)責任主體，政府監管主體的管理體制，建立制度明確、制度完善、考核嚴謹的安全生產(chǎn)管理責任機制，強化監管力度，明確企業(yè)法人是安全生產(chǎn)第一責任人，其他領(lǐng)導和工作人員實(shí)行“一崗雙責”制度（既對分管的業(yè)務(wù)工作負責，又對分管業(yè)務(wù)范圍內的安全生產(chǎn)工作負責），把目標管理納入制度化，做到企業(yè)法人每年向屬地行業(yè)管理部門(mén)簽訂年度安全責任書(shū)（狀），自上而下層層簽訂目標責任書(shū)，強化安全目標管理，依法明確雙方的安全責任，使安全管理安全責任明細化。也可以按照省廳提出安全“四項機制”分片、分包、分口的管理模式層層簽訂目標責任書(shū)，使其層層分解，責任到人，形成上下結合，左右配合，齊抓共管的安全氛圍和安全體系。其次，開(kāi)展經(jīng)常性的執法督查檢查，形成嚴密的監管網(wǎng)絡(luò )，對發(fā)現的問(wèn)題和隱患，及時(shí)限期整改，落實(shí)責任，明確人員督辦一抓到底。其三，要加強對道路運輸企業(yè)的安全監督檢查，行業(yè)管理部門(mén)要做到每年不少于四次的安全檢查，重大活動(dòng)、春運、“五一”、“十一”要加大檢查督查力度，做到安全生產(chǎn)著(zhù)重一個(gè)“防”、落實(shí)一個(gè)“督”，強化一個(gè)“嚴”。
�。ㄎ澹┙⒔∪踩芾碇贫�
根據企業(yè)性質(zhì)合理設置安全管理崗位制訂安全管理制度，這項工作牽扯到行業(yè)管理的方方面面，因此，必須建立客、貨、維各項安全管理制度和各項管理檔案，如：
1、安全生產(chǎn)責任制；
2、安全生產(chǎn)教育培訓管理制度；
3、車(chē)輛安全生產(chǎn)管理制度；
4、從業(yè)人員（客運）管理制度；
5、安全生產(chǎn)監督檢查制度；
6、道路運輸安全應急預案；
7、車(chē)輛安檢人員管理制度；
8、駕駛員行車(chē)安全管理制度；
9、安全例會(huì )學(xué)習制度；
10、車(chē)輛外聘駕駛員管理制度；
11、查堵“三品”工作制度；
12、考核評比制度、獎懲制度等。這些都需要根據單位的實(shí)際，建立一套安全管理制度和安全防范體系。
�。┙④�(chē)輛安全例行檢查制度
按照《汽車(chē)客運站營(yíng)運客車(chē)安全例行檢查項目及要求，對營(yíng)運車(chē)輛進(jìn)行安全例行檢查，并采取以下措施防止不檢查或漏檢的車(chē)輛出站運行，主要應從如下幾個(gè)方面開(kāi)展工作。一是指定專(zhuān)門(mén)的安全例檢人員，制定檢驗方法和相關(guān)技術(shù)標準，并經(jīng)汽車(chē)客運站考核合格；二是設置專(zhuān)門(mén)的檢查場(chǎng)地，配備汽車(chē)安全檢驗臺及必要的儀器、設備；三是嚴格填寫(xiě)車(chē)輛安全例行檢查表，對符合要求的客車(chē)，安全例檢人員應當填寫(xiě)車(chē)輛安全例行檢查表，經(jīng)安檢人員簽，加蓋汽車(chē)客運站安全例行檢查印章后，出具“安全例檢合格通知單”，“通知單”24小時(shí)有效，汽車(chē)客運站調度部門(mén)在調度客車(chē)發(fā)班時(shí)，應當對其“通知單”進(jìn)行檢查，確認完備有效后才能準予報班。同時(shí)應當建立出站檢查制度，對出站客車(chē)和駕駛員的相關(guān)情況進(jìn)行檢查，嚴禁不符合條件的客車(chē)和駕駛員出站營(yíng)運。設立出站口，對出站口要檢查“安全例檢合格通知單”行駛證、運輸證、從業(yè)資格證、駕駛證、客運標志牌和實(shí)載人數。檢查合格后應當在出站登記表上進(jìn)行登記并經(jīng)受檢客車(chē)駕駛員簽確認。
�。ㄆ撸┞鋵�(shí)“四項機制”
道路運輸管理機構和道路運輸經(jīng)營(yíng)單位，應按照道路運輸安全的“四項機制”要求，認真做好道路運輸安全的承包、督察、日報、獎懲機制。把薄弱環(huán)節抓實(shí)抓好，從現在的運行中，承包機制基本到位，日報機制逐步完善，要落實(shí)關(guān)鍵在督察和獎懲方面。因為，通過(guò)督察能讓大家明白安全工作這根弦要繃緊，時(shí)刻不能放松。在獎懲方面，要建安全生產(chǎn)保障金，用足上級安全生產(chǎn)經(jīng)費投入不低于上年度本站客運代理費總額的0.5%，加強獎懲的投入，特別要在安全生產(chǎn)設施購置和維護、檢查、評價(jià)、教育培訓、應急救援演練、事故的搶險救災和善后處理工作等方面加大資金的投入，把獎懲機制落到實(shí)處。
因此，筆者認為，要切實(shí)搞好道路運輸安全管理工作，提升行業(yè)安全管理水平，是一項長(cháng)期而艱巨的工程，因為道路交通運輸業(yè)是國家經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，道路運輸是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理，在運行中，保證不發(fā)生安全交通事故是不現實(shí)的，只有不斷總結經(jīng)驗，不斷提升安全管理水平，才能有效的減少重大特大交通事故。只有把安全工作列入到各項工作的重中之重，各級領(lǐng)導的議事日程，常抓不懈，做到人人講安全、天天講安全，月月講安全，使每個(gè)駕駛人員，從業(yè)人員對安全管理工作做到警鐘長(cháng)鳴，只有這樣，才能不斷提升道路運輸行業(yè)安全管理水平，才能使道路運輸安全管理工作向有序化方向發(fā)展，才能確保體現安全和諧社會(huì )的發(fā)展。
運輸調研報告9
鐵路是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎設施，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)是企業(yè)連接鐵路的橋梁和樞紐。如何加快鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸工作健康發(fā)展，帶旺一片土地，富活一方經(jīng)濟，已成為我市當前經(jīng)濟建設思考的重大課題。加快鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸工作，是促進(jìn)國民經(jīng)濟良性循環(huán)和社會(huì )就業(yè)的重大舉措，有利于加快貨物流通，擴大企業(yè)有效需求，為經(jīng)濟發(fā)展提供持久的動(dòng)力，對于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展具有極為重要的意義。
一、基本情況
上個(gè)世紀60年代初，隨著(zhù)婁邵鐵路正式通車(chē)，我市建成了第一條鐵路專(zhuān)用線(xiàn)邵陽(yáng)石油站鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。后歷經(jīng)50多年發(fā)展建設，全市共建成了20余條鐵路專(zhuān)用線(xiàn)（含專(zhuān)用鐵路）。20xx年后因企業(yè)改制，個(gè)別專(zhuān)用線(xiàn)合并或停用，現我市共有合法審批手續的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)19條，其中在我市雙清區16條，邵東縣2條，大祥區1條。目前在雙清區經(jīng)營(yíng)這16條鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的企業(yè)（單位）有19家，總占地面積約2376余畝;鐵路軌道31條，總長(cháng)度17。13公里，有效長(cháng)度8。27公里，占地面積在300畝左右;擁有大小貨場(chǎng)48個(gè)，倉庫面積27。27萬(wàn)平方米，職工4202余名，裝卸人員約800人。鐵路專(zhuān)用線(xiàn)距離車(chē)站最遠的為三七五專(zhuān)用線(xiàn)，距離為7。97公路;最近的是六三三專(zhuān)用線(xiàn)，距離為605米。軌道最長(cháng)的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)是中央儲備糧邵陽(yáng)直屬庫專(zhuān)用線(xiàn)（共用），其軌道數為2條，有效長(cháng)度為1。13公里，專(zhuān)用線(xiàn)末端距離車(chē)站3。47公里。
二、經(jīng)營(yíng)現狀
我市鐵路專(zhuān)用線(xiàn)承載著(zhù)全市工、農業(yè)生產(chǎn)基本資料的運輸重任，對經(jīng)濟發(fā)展建設起著(zhù)重要的支撐作用。鐵路專(zhuān)用線(xiàn)經(jīng)營(yíng)運輸的貨物種類(lèi)繁多，送出的貨物有非礦、礦建、金礦、糧食、化肥、鮮活、食品、紡織品、紙漿、木材、工業(yè)機械、農副產(chǎn)品、文教器材、日用百貨等十余個(gè)品種近百種產(chǎn)品;運進(jìn)的貨物有成品油、潤滑油、瀝青、鋼材、礦建、水泥、木材、棉花、化工、工機、文教、非食用植物油、糧食、食品、皮棉、鮮活、飲食品、紙及紙制品等二十余個(gè)品種上百種產(chǎn)品。據不完全統計，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)承載著(zhù)全市95%以上尿素、鉀肥、成品油、潤滑油等基本生產(chǎn)資料和60%以上的飼料、鋼材、棉花、紙漿等原材料的運輸任務(wù)。我市大型企業(yè)湘窖酒業(yè)的酒精原料、釀酒的糧食等全部是通過(guò)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸的。據統計，20xx年市區貨物運輸總量經(jīng)估算大約為1500萬(wàn)噸，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸總量近140萬(wàn)噸，鐵路貨物運輸僅占比重只有約10%，鐵路運輸總營(yíng)業(yè)額7000余萬(wàn)元，稅收近230萬(wàn)元，鐵路運輸業(yè)在我市運輸業(yè)乃至經(jīng)濟建設中具有巨大的發(fā)展潛力。
三、存在問(wèn)題
隨著(zhù)交通事業(yè)的快速發(fā)展，公路遠比鐵路發(fā)展快。受公路運輸的沖擊，我市鐵路運輸業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)逐漸縮小，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)在經(jīng)營(yíng)中所面臨的各種矛盾也日漸突顯。
�。ㄒ唬┢髽I(yè)缺乏集聚力。各鐵路專(zhuān)用線(xiàn)產(chǎn)權單位基礎設施建設投入少，配套差;裝卸獨家經(jīng)營(yíng)，手段落后;與外界連接的公路建設滯后，大部分屬于鄉村道路，路面質(zhì)量差，且斷頭路多;環(huán)衛設施及消防設施不足;站場(chǎng)建設發(fā)展緩慢，聚集和輻射能力不強，吸納剩余勞動(dòng)力、集聚運輸業(yè)務(wù)的能力低，與其它運輸行業(yè)發(fā)展不平衡還很?chē)乐?運輸業(yè)務(wù)辦理程序繁雜、中間環(huán)節多、中轉時(shí)間長(cháng);運輸發(fā)展特色不明顯，應有的凝聚力、感染力沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。
�。ǘ┊a(chǎn)業(yè)缺乏拉動(dòng)力。上世紀九十年代，我市是全省重工業(yè)基地之一，有一大批企業(yè)因產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)著(zhù)邵陽(yáng)工業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)了鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸的繁榮。隨著(zhù)經(jīng)濟體制改革的不斷深入，這些企業(yè)因產(chǎn)業(yè)結構調整不及時(shí)，企業(yè)本身創(chuàng )新能力低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、沒(méi)有全國或全省知名品牌產(chǎn)品，結構性矛盾明顯，市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展空間受到制約，無(wú)法形成特色工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品銷(xiāo)售不出去、源材料運不進(jìn)來(lái)，加之落后的區位條件，糟糕的投資環(huán)境，使得我市工業(yè)經(jīng)濟日益邊緣化。鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸寄生于產(chǎn)業(yè)，企業(yè)停產(chǎn)難以為繼，形成鐵路專(zhuān)用線(xiàn)面臨冷落的尷尬局面，嚴重制約了鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸業(yè)的發(fā)展。
�。ㄈ┮巹澣狈χ萍s力。鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸在規劃與管理上投入精力少，具體運輸業(yè)務(wù)規劃不細，科學(xué)性不強，沒(méi)有把整體規劃與局部規劃、產(chǎn)業(yè)規劃、運輸發(fā)展規劃有機結合起來(lái)。規劃建設只是對“自發(fā)無(wú)序”建設的改進(jìn)，缺乏協(xié)調統一的規劃指導和調控機制，專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)間、鐵路部門(mén)間、其他運輸行業(yè)間在運輸發(fā)展、基礎設施建設、資源利用等方面，都不同程度地存在行業(yè)趨同、相互打壓、資源浪費等問(wèn)題，嚴重影響了運輸業(yè)發(fā)展的整體效應。一些鐵路專(zhuān)用線(xiàn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)規劃約束力弱，經(jīng)營(yíng)隨意性大，為爭取貨源，不計成本降低價(jià)格。鐵路部門(mén)俗稱(chēng)“鐵老大”，辦理運輸手續繁雜，費用高，服務(wù)難到位，貨物�？看嬖陔S意性;專(zhuān)用線(xiàn)維護獨家經(jīng)營(yíng)，成本高，專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)負擔重。
�。ㄋ模┱呷狈ν苿�(dòng)力。
一些制約鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸發(fā)展的政策措施沒(méi)有及時(shí)加以調整，對與發(fā)展要求不相應的政策規定沒(méi)有適時(shí)完善，有些已經(jīng)出臺的措施沒(méi)有認真落實(shí)到位。當前有三大問(wèn)題制約了鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸業(yè)的發(fā)展。一是專(zhuān)用線(xiàn)屬性不同制約了政策的統一規劃。18戶(hù)經(jīng)營(yíng)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的企業(yè)屬性不同，有屬?lài)校ɑ驀锌毓桑�，有屬集體所有，還有民營(yíng)的，無(wú)法出臺合理的政策實(shí)施有效的指導與幫扶。二是體制問(wèn)題捆住企業(yè)手腳。國有性質(zhì)的專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)吃大鍋鈑的思想嚴重，難以拿出有效的資金進(jìn)行技術(shù)改造，無(wú)法自主靈活應對市場(chǎng)，致使運輸業(yè)務(wù)日益蕭條。三是經(jīng)營(yíng)理念落后制約了鐵路物流的發(fā)展。各鐵路專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)座吃山空的思想嚴重，一些專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)從事單一的運輸業(yè)務(wù)，不能積極主動(dòng)地開(kāi)拓新市場(chǎng)，運輸業(yè)務(wù)無(wú)法實(shí)現多元化發(fā)展。
四、利弊分析
根據統計數據，我市城區內的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)年運輸量一般在200萬(wàn)噸左右，近年來(lái)有下降趨勢，僅占市區物流運輸總量的百分之十幾，但鐵路專(zhuān)用線(xiàn)所發(fā)揮的作用卻不可忽視，而且影響到我市經(jīng)濟建設的方方面面，現階段來(lái)說(shuō)，拆除城區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)利遠小于弊。
�。ㄒ唬┎鸪r償成本高。城區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)軌道總長(cháng)度為17。13公里，僅以每公里賠償金額3000萬(wàn)元計算，光鐵路專(zhuān)用線(xiàn)線(xiàn)路的賠償費用就超過(guò)5億元，加之貨場(chǎng)、倉庫等各類(lèi)設施的賠償和職工安置等各類(lèi)費用，總賠償金額將達12億元左右，這對我市的財力是一個(gè)巨大的考驗。另外，與企業(yè)進(jìn)行談判也將是一個(gè)艱難的過(guò)程，屆時(shí)將消耗不少的人力物力和時(shí)間。
�。ǘ⿲�、農業(yè)生產(chǎn)影響大。我市鐵路專(zhuān)用線(xiàn)承擔了如寶興科肥、海納化工、東信棉業(yè)、華力棉紡、立得皮革等一大批規模以上工業(yè)企業(yè)原材料及產(chǎn)品的運輸任務(wù)。如寶興科肥每年通過(guò)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)向外地發(fā)送銷(xiāo)酸氨、碳酸氨等產(chǎn)品3萬(wàn)噸左右，占到了全廠(chǎng)生產(chǎn)總量的30%，到20xx年寶興科肥二期投產(chǎn)后年生產(chǎn)量將達到30萬(wàn)噸，鐵路發(fā)送量將達到20余萬(wàn)噸，占到其生產(chǎn)總量的70%。同時(shí)，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)還承擔了我市農資化肥和成品油的運輸重任，每年要通過(guò)鐵路運進(jìn)尿素、鉀肥等各類(lèi)農資化肥16萬(wàn)噸左右，占全市農資化肥總量的85%;中石化、中石油兩公司每年通過(guò)鐵路運進(jìn)成品油近60萬(wàn)噸，關(guān)系到全市九縣三區所有機動(dòng)車(chē)輛和內燃機的正常運轉。
�。ㄈ┎焕谖沂小皟尚蜕鐣�(huì )”的建設。我市是個(gè)典型的內陸類(lèi)城市，即沒(méi)有便利通暢的水運、也沒(méi)有快捷高效的.航空，如果不發(fā)展鐵路運輸，那么剩下的就只有高價(jià)格、高污染的公路運輸了，這與建設環(huán)境友好型與資源節約型的“兩型社會(huì )”要求及不協(xié)調。因此，保留鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，重新整合鐵路專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資源，是促進(jìn)我市物流多元化，服務(wù)我市社會(huì )經(jīng)濟建設，加快“四化兩型”建設的重要內容。
�。ㄋ模┒唐趦炔荒軐�(shí)現城市新的發(fā)展規劃目標。我市鐵路專(zhuān)用線(xiàn)集中在市區東北方向，這一區域也是我市的老化工區，不同程度制約著(zhù)城市向東北沿河區域發(fā)展。如果要在這一區域進(jìn)行商住開(kāi)發(fā)，就必須把整個(gè)老化工區進(jìn)行搬遷，而這在短期內也是難以實(shí)現的。因此，單獨拆除鐵路專(zhuān)用線(xiàn)并不能從根本上解決城市向東北沿河發(fā)展的目標。拆除鐵路專(zhuān)用線(xiàn)必須與搬遷我市老化工區同步進(jìn)行才能實(shí)現城市新的發(fā)展規劃目標。
五、對策與建議
我市的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設任重而道遠。因此，我們要做好近期發(fā)展與遠景規劃，緊緊把握經(jīng)濟強市這一機遇，把加快鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設進(jìn)程作為實(shí)現物流多元化和促進(jìn)經(jīng)濟更好更快發(fā)展的重要途徑，以科學(xué)化帶動(dòng)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設，推動(dòng)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸管理正規化，實(shí)現各企業(yè)高度融合，充分發(fā)揮各方面的積極性，千方百計加快我市鐵路專(zhuān)用線(xiàn)發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會(huì )各項事業(yè)持續、快速、健康發(fā)展。
�。ㄒ唬┮岳斡洝叭摺币庾R為基本點(diǎn)，全面加快鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設步伐
1。高要求搞好鐵路專(zhuān)用線(xiàn)規劃。要樹(shù)立“富規劃、窮建設”的理念，寧可多花一點(diǎn)精力把規劃做好。按照因地制宜、突出特色、形成優(yōu)勢、滾動(dòng)發(fā)展的思路，堅持高起點(diǎn)、高標準，搞好鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸的科學(xué)規劃設計。一是要抓好鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸的總體規劃，合理安排貨物資源。建立兩至三家現代大型物流城，分產(chǎn)品類(lèi)別分區裝卸存放，統一調度，整體規劃。二是要科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。編制經(jīng)濟發(fā)展規劃，搞好詳規，用詳規指導各項具體建設。要突出“特”字。
產(chǎn)業(yè)上要富有特色，雙清區、新邵縣等區縣要規劃一批精細化工等特色工業(yè)，大祥區、隆回縣等區縣要規劃一批富有特色的農副產(chǎn)品加工業(yè)。三是運輸規劃要有一定的超前意識。要注意堅持因地制宜，量力而行的原則，統一規劃，分期實(shí)施，降低運輸發(fā)展成本，講究發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)富余勞動(dòng)力就業(yè)，引導合理流動(dòng)。四要強化運輸規劃監督工作。加強對規劃實(shí)施的行政監督、社會(huì )監督，建立規劃實(shí)施責任追究機制，嚴肅查處違反運輸規劃的行為。
2。高標準搞好鐵路專(zhuān)用線(xiàn)整合。對那些地理位置好，但維護保養不善、基礎設施侵蝕嚴重、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼的企業(yè)，要按照“遵循自愿、立足市場(chǎng)”的原則，合理引導專(zhuān)用線(xiàn)產(chǎn)權人與其他專(zhuān)用線(xiàn)走合并聯(lián)營(yíng)的路子，建立新的專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)或合作聯(lián)營(yíng)公司，充分發(fā)揮專(zhuān)用線(xiàn)利用效能。對深入城市腹地、利用價(jià)值不大或地理位置偏僻、業(yè)務(wù)逐漸萎縮，又影響城市綜合效能的專(zhuān)用線(xiàn)，可采取“政府收購，重新開(kāi)發(fā)”的思路拆除鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，用于城市開(kāi)發(fā)建設。對距離中心城區較遠，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)突出，有利于發(fā)展綜合物流的專(zhuān)用線(xiàn)，政府要加大政策傾斜與支持力度，幫助企業(yè)加快建設步伐，打造多功能物流城。
3。高質(zhì)量搞好鐵路專(zhuān)用線(xiàn)管理。鐵路專(zhuān)用線(xiàn)“三分在建，七分在管”。根據鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸發(fā)展的需要，賦予鐵路專(zhuān)線(xiàn)辦在規劃、經(jīng)營(yíng)和設施建設管理等方面的必要管理權限，解決“看得見(jiàn)、管得著(zhù)”的問(wèn)題。要建立和培養一支高素質(zhì)、過(guò)得硬的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)綜合管理執法隊伍，從矛盾最突出的方面整治，認真處理好“繁榮”和“站容”的關(guān)系。搞好站場(chǎng)服務(wù)，體現人性化，為業(yè)務(wù)商創(chuàng )造良好的服務(wù)環(huán)境和社會(huì )環(huán)境。要依法行政，搞好鐵路專(zhuān)用線(xiàn)社會(huì )綜合治理，逐步建立法治化、社會(huì )化管理體制。同時(shí)，從源頭上管起，規范專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，實(shí)行鐵路運價(jià)的透明統一，嚴厲打擊惡性競爭，確保鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸安全、健康發(fā)展。
�。ǘ┮酝苿�(dòng)產(chǎn)業(yè)建設為支撐點(diǎn)，增強鐵路專(zhuān)用線(xiàn)發(fā)展動(dòng)力
產(chǎn)業(yè)是運輸業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，是鐵路專(zhuān)用線(xiàn)賴(lài)以生存的基礎。要牢固樹(shù)立“運輸靠產(chǎn)業(yè)壯大”的理念，堅持統籌城鄉經(jīng)濟發(fā)展，實(shí)行城鄉互動(dòng)，把產(chǎn)業(yè)建設作為推進(jìn)運輸繁榮，加速經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”來(lái)抓。一是發(fā)展裝備制造等重工業(yè)。進(jìn)一步加快先進(jìn)裝備制造業(yè)建設進(jìn)程是振興邵陽(yáng)經(jīng)濟的重要途徑。同時(shí)裝備制造業(yè)具備重載荷、大運量的特點(diǎn)，對鐵路專(zhuān)用線(xiàn)物流運輸依賴(lài)大，更能發(fā)揮鐵路物流的作用 。二是發(fā)展食品加工等傳統產(chǎn)業(yè)。醫藥、食品等傳統產(chǎn)業(yè)在全市占有較大的市場(chǎng)，如大米加工，目前有規模以上企業(yè)近10家，年加工稻谷150萬(wàn)噸左右，年產(chǎn)出大米在100萬(wàn)噸左右，除自銷(xiāo)一部分外，大量銷(xiāo)往廣東等沿海省市。另外，每年還需從東北等外省運進(jìn)約50萬(wàn)噸玉米、大豆、面粉等。三是發(fā)展能源電力和礦產(chǎn)業(yè)。能源、電力是我市又一個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)。以煤為例，我市寶慶煤電公司一期工程年耗煤量在滿(mǎn)負荷條件下達300多萬(wàn)噸，一般情況下年耗煤量200多萬(wàn)噸，且年供煤量三分之二由外省、市購進(jìn)，也就是說(shuō)每年需購進(jìn)燃煤100—200多萬(wàn)噸。二期建成后，年耗煤量將達到500—700萬(wàn)噸，這無(wú)疑將大大促進(jìn)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸發(fā)展。
�。ㄈ┮月鋵�(shí)科學(xué)發(fā)展為著(zhù)眼點(diǎn)，提升鐵路專(zhuān)用線(xiàn)可持續發(fā)展能力
可持續發(fā)展是統籌鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸發(fā)展的重要內容，立足當前，放眼長(cháng)遠，鐵路運輸業(yè)發(fā)展必須堅持以良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境為中心，正確處理好業(yè)務(wù)商、其他運輸行業(yè)和資源分配的關(guān)系，合理布局，努力打造全市優(yōu)質(zhì)運輸服務(wù)企業(yè)。一是創(chuàng )新服務(wù)方式。積極引導專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園等相關(guān)企業(yè)開(kāi)展對接服務(wù)，幫助專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)尋找出路，鼓勵專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區企業(yè)對接聯(lián)營(yíng)，拓寬鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的業(yè)務(wù)渠道，做大做強鐵路物流產(chǎn)業(yè)。二是擴大服務(wù)渠道。在現有的專(zhuān)用線(xiàn)基礎上建設發(fā)展各類(lèi)現代物流中心和配送中心，利用現代信息網(wǎng)絡(luò )平臺，開(kāi)展各種形式的倉儲、包裝、流通加工及配送服務(wù)，利用現有的人力資源和信息資源，為企業(yè)提供物流解決方案和一體化供應鏈管理咨詢(xún)服務(wù)等等。
指導專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)建立各種服務(wù)站點(diǎn)，為工、農產(chǎn)業(yè)企業(yè)和各類(lèi)大小集散批發(fā)市場(chǎng)服務(wù)，并建立長(cháng)期穩定的合作伙伴關(guān)系。三是注重全面建設�，F代物流是一個(gè)基于信息化和網(wǎng)絡(luò )化的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，它所要求的物流管理信息交流和共享系統、微電子技術(shù)、自動(dòng)化倉庫和裝卸系統、聯(lián)運化和標準化，全球衛星定位系統（gps）、通訊系統、條形數碼、電子數據交換系統等技術(shù)，將極大地推動(dòng)鐵路運輸尤其是貨運組織工作的進(jìn)步。因此鐵路專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)必須加強人員素質(zhì)培養，定期開(kāi)展各種培訓與技能學(xué)習。同時(shí)，下大力搞好各種硬件設施建設，努力實(shí)現我市鐵路物流現代化。
運輸調研報告10
一、煤礦斜坡運輸系統概況
煤礦斜坡運輸線(xiàn)路長(cháng)1320米，坡度大，最大坡度20度，平均坡度18度。服務(wù)三個(gè)采區，五個(gè)車(chē)場(chǎng)，采用雙滾筒3米液壓絞車(chē)單鉤串車(chē)提升1tu型礦車(chē)5個(gè)，各采區有攔車(chē)網(wǎng)，各車(chē)場(chǎng)有擋車(chē)設施，從上部車(chē)場(chǎng)以下700米為雙道，再往下為單道。絞車(chē)在上部可以使用雙滾筒，但是到下部只能采用單滾筒；實(shí)行封閉式管理，做到行車(chē)不行人，行人不行車(chē)。
二、煤礦斜坡運輸系統存在的問(wèn)題
1、煤礦對斜坡運輸管理不夠規范嚴密，斜坡提升管理制度不夠健全，安全生產(chǎn)崗位責任制不夠明確，對職工安全教育不夠。
2、斜坡運輸系統建設達不到國家標準，國家規定斜坡運輸平均坡度不超過(guò)10度，但煤礦斜坡運輸線(xiàn)路平均坡度為18度，對運輸造成很大困難，存在一定安全隱患。
3、斜坡提升設備、設施存在一些不完好、不可靠現象，絞車(chē)無(wú)深度指示和過(guò)卷保護裝置，提升鋼絲繩日常檢查不夠，擋車(chē)器、阻車(chē)器不完好，撈車(chē)器不牢固，不能起到防跑車(chē)和撈車(chē)作用。
4、斜坡運輸信號工和把鉤工屬特種作業(yè)人員，按規定必須由專(zhuān)人操作并持證上崗；而煤礦目前對斜坡運輸信號工和把鉤工安全、業(yè)務(wù)培訓不夠，信號工、把鉤工專(zhuān)業(yè)技能不強。
5、斜坡運輸管理不夠正規，有時(shí)會(huì )貪圖方便，出現人、車(chē)混行的嚴重違章現象。
三、解決斜坡運輸系統存在問(wèn)題的建議
1、頭腦清醒，警鐘長(cháng)鳴，提高安全意識。
在斜坡運輸系統生產(chǎn)過(guò)程中，每個(gè)人要時(shí)刻保持清醒的頭腦，充分認識到安全生產(chǎn)的重要性，時(shí)刻保持高度的警覺(jué)性，嚴格按照制度規定與工作紀律使用斜坡運輸系統，在斜坡運輸系統使用過(guò)程中形成“人人講安全，事事為安全，時(shí)時(shí)想安全，處處保安全”的思想氛圍，消除一切安全隱患。
2、加大對煤礦斜坡運輸系統的監督、檢查、管理力度
煤礦管理部門(mén)要高度重視斜坡運輸系統的安全管理工作，加大對煤礦斜坡運輸環(huán)節的監督、檢查、管理力度，建立、健全斜坡運輸各項安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，并落實(shí)到實(shí)際具體工作中。在斜坡運輸系統日常工作中，要加強監督、檢查、管理力度，督促職工嚴格執行斜坡運輸各項安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，杜絕違章操作，嚴格禁止人、車(chē)混行，確保斜坡運輸系統穩定安全運行。
3、加強技術(shù)改造，使斜坡運輸系統建設達到國家標準
要針對斜坡運輸系統建設達不到平均坡度不超過(guò)10度的國家標準，對運輸造成很大困難，存在一定安全隱患的實(shí)際情況，要加強技術(shù)改造，投入必要建設資金，購置符合規定的設備，盡快使斜坡運輸系統建設達到平均坡度不超過(guò)10度的.國家標準，從根本上解決斜坡運輸系統存在的安全隱患，確保斜坡運輸系統安全，從而提高整個(gè)煤礦的安全生產(chǎn)水平。
4、加強安全生產(chǎn)培訓，提高職工安全生產(chǎn)素質(zhì)
煤礦要設立安全教育培訓機構，制定安全教育培訓計劃，落實(shí)安全教育培訓時(shí)間，對全體職工實(shí)行安全生產(chǎn)培訓。使全體職工提高安全生產(chǎn)意識，掌握使用斜坡運輸系統的制度規定，自覺(jué)做到人、車(chē)分行。其中，要特別加強對斜坡運輸信號工、把鉤工等特種作業(yè)人員的安全教育培訓工作，做到斜坡運輸信號工、把鉤工必須全部持證上崗，并嚴格按照斜坡運輸系統的制度規定操作，檢查制止其他職工違規使用斜坡運輸系統，切實(shí)負起信號工、把鉤工的自身職責，確保斜坡運輸系統穩定安全運行。
5、落實(shí)礦長(cháng)、副礦長(cháng)、安全員安全工作責任制，確保斜坡運輸系統安全
礦長(cháng)、副礦長(cháng)、安全員要切實(shí)負起安全生產(chǎn)工作責任制，定期或不定期對斜坡運輸系統進(jìn)行安全檢查，加強對斜坡運輸信號工、把鉤工日常操作工作的檢查、監督，加強斜坡運輸系統現場(chǎng)安全管理工作，認真落實(shí)事故防范措施，指導斜坡運輸信號工、把鉤工做好自身工作，對查出的事故隱患要明確專(zhuān)人限期整改到位，確保斜坡運輸系統安全。
6、定期檢測斜坡運輸系統，提高斜坡運輸系統性能與安全可靠性
煤礦要定期對斜坡運輸系統定期檢測，原則上每年不少于一次，徹底排查斜坡運輸系統存在的安全隱患。對排查出的安全隱患，要采取有效措施，指定專(zhuān)人負責整改。在未整改完畢和整改驗收不合格的情況下，不得使用斜坡運輸系統。同時(shí)，有必要聘請懂技術(shù)、有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人員為斜坡運輸系統檢測，提供斜坡運輸系統安全技術(shù)服務(wù)，提高斜坡運輸系統安全生產(chǎn)管理水平。
運輸調研報告11
我縣地處武陵山脈腹地，道路運輸是我縣主要的運輸方式。上世紀80年代以來(lái)，我縣道路運輸呈現出國營(yíng)、集體、個(gè)體齊頭并進(jìn)的良好發(fā)展局面，經(jīng)過(guò)培育、發(fā)展、規范等一系列過(guò)程，道路運輸業(yè)得到蓬勃發(fā)展。截止20xx年底，全縣共有各類(lèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)1366戶(hù)，營(yíng)運車(chē)輛1793臺，從業(yè)人員7000余人，年運輸產(chǎn)值1.5億元以上，上繳國家稅費1000多萬(wàn)元。
一、我縣道路運輸的基本現狀。㈠客運市場(chǎng)基本情況。我縣共有客運車(chē)輛387臺7223座，開(kāi)通客運班線(xiàn)85條，擁有客運企業(yè)16戶(hù)。20xx年，全縣客運量達到650萬(wàn)人次，旅客周轉量50066萬(wàn)人公里。我縣客運車(chē)輛基本滿(mǎn)足了農民進(jìn)城務(wù)工、外出打工和群眾生產(chǎn)生活的需要。㈡貨運市場(chǎng)基本情況。我縣擁有貨運車(chē)輛1406臺3576.5噸，擁有貨運企業(yè)10戶(hù)。20xx年全縣貨運量412萬(wàn)噸，貨運周轉量31160萬(wàn)噸/公里，基本實(shí)現了物暢其流。㈢客運站(場(chǎng))基本情況。目前縣城內共有客運站（場(chǎng)）3個(gè)，湘運**汽車(chē)站為二級資質(zhì)，進(jìn)站車(chē)輛200余臺，城東、城北為臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)。城東停車(chē)場(chǎng)能容納50余臺車(chē)，主要是興隆、桶車(chē)、石牌、茨巖、大安、水田、烏鴉等方向進(jìn)城車(chē)輛的停泊。城北停車(chē)場(chǎng)能容納10余臺車(chē)，主要是石羔、三元方向的進(jìn)城車(chē)輛停泊。從20xx年起，還新建了茅坪、召市、農車(chē)、苗兒灘4個(gè)農村客運站。
二、我縣道路運輸存在的問(wèn)題。㈠客運市場(chǎng)矛盾多，監管難度大。少數人不顧市場(chǎng)需求私自購車(chē)非法參運，侵害了合法經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的權益，同時(shí)也留下了嚴重的安全隱患。交通運管部門(mén)在查處非法經(jīng)營(yíng)“黑車(chē)”時(shí)，部分非法經(jīng)營(yíng)業(yè)主不僅打著(zhù)方便群眾坐車(chē)的幌子胡撓蠻纏，擾亂執法秩序，更有甚者還暴力抗法。加之道路運輸點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、面廣，交通部門(mén)管理難度增大。㈡基礎設施建設滯后，百姓期盼多。我縣農村公路通達里程達3417.9公里，通車(chē)里程2847公里，其中國、省道241公里，縣道307公里，鄉、村道2300多公里。雖說(shuō)我縣公路里程數量較大，但公路等級普遍較低，路面狀況較差，路窄、坡陡、彎急，交通基礎設施建設嚴重滯后導致絕大多數村道無(wú)法開(kāi)通客運班車(chē)。㈢站場(chǎng)布局不合理，社會(huì )反響強。我縣城區站場(chǎng)布局是上世紀九十年代制定的，隨著(zhù)道路運輸市場(chǎng)的快速發(fā)展，站場(chǎng)布局的不科學(xué)、不合理的矛盾將進(jìn)一步凸顯，在一定程度上有損對外開(kāi)放的.形象，明顯制約了運輸市場(chǎng)的發(fā)展�？h內沒(méi)有形成規模、管理規范的客貨運中心，從縣內客貨運輸的發(fā)展趨勢來(lái)看，這個(gè)問(wèn)題亟待解決。㈣管理體制不順暢，發(fā)展束縛深。由于我縣城市客運管理與全縣道路運輸管理分屬不同管理部門(mén)，缺乏統一規劃，致使道路運輸市場(chǎng)秩序混亂。新一輪“x”牌照拍賣(mài)后，很多民眾反映乘車(chē)不如以前方便，車(chē)主服務(wù)態(tài)度不如以前好�！澳Φ摹狈欠ㄝd客現象死灰復燃，屢禁不止，廣大群眾對當前客運市場(chǎng)管理不滿(mǎn)意。
三、發(fā)展我縣道路運輸的對策和建議。㈠形成交通安全監管合力。要逐步建立運管協(xié)管員隊伍，彌補運管監管面大、執法人員不足造成的監管空白。各相關(guān)部門(mén)要鼎力支持，密切配合，強化聯(lián)合執法，加大對運輸市場(chǎng)的綜合整治和管理力度，努力形成管理合力，確保道路運輸市場(chǎng)健康、有序、安全、快速發(fā)展。㈡加快基礎設施建設速度。突出抓好對外通道骨干交通：一是209國道來(lái)鳳—永順二級公路，二是**—酉陽(yáng)二級公路，搞好距**桂塘72公里的酉陽(yáng)縣龍潭火車(chē)站的連接，三是**—里耶二級公路，搞好距里耶64公里的秀山火車(chē)站的連接，四是**—桑植—張家界二級公路，連接張家界火車(chē)站、荷花機場(chǎng)、常張高速，五是黔張常鐵路**段，六是黔江—張家界—常德高速公路**段。力爭用3-5年的時(shí)間，努力構建起州內3小時(shí)、湘鄂渝邊區重要城市4小時(shí)的交通網(wǎng)絡(luò )新格局。㈢科學(xué)設置城內站場(chǎng)布局。城東汽車(chē)站搬遷迫在眉睫。目前，相關(guān)前期工作已經(jīng)啟動(dòng)，力爭按三級站標準建設，完工后可以把現在進(jìn)入城東停車(chē)場(chǎng)的所有車(chē)輛和進(jìn)入湘運**汽車(chē)站的部分社會(huì )車(chē)輛遷入新建的城東汽車(chē)站。同時(shí)加強貨運站場(chǎng)建設，可以在華塘新區、里耶鎮各規劃建設一個(gè)公路物流站點(diǎn)，輻射湘鄂渝邊區周邊20余個(gè)縣市。㈣盡快理順交通管理體制。中央體制改革實(shí)行大部制后，城市客運管理職能劃入交通運輸部。雖然離實(shí)施還有一個(gè)過(guò)程，但我們必須高瞻遠矚，及時(shí)轉變管理理念，拓展工作思路。建議縣里提前考慮移交城市交通管理權限，理順管理體制。同時(shí)逐步應用現代科技管理手段，大力推廣gps監管系統，對參與運輸的所有客貨運車(chē)輛進(jìn)行全程監控，確保運輸信譽(yù)和運輸安全。
運輸調研報告12
近年來(lái)，我區貨物運輸業(yè)在區委、區政府的關(guān)心支持下，得到了一定的發(fā)展，20xx年1-6月，實(shí)現稅金650萬(wàn)元，貨物運輸業(yè)為我區的財政稅收作出了重要貢獻，已成為我區稅收增收的重要力量，為認真貫徹落實(shí)區委、區政府制定的“1234”經(jīng)濟發(fā)展戰略，提升貨物運輸業(yè)在我區經(jīng)濟結構中的比重，加快xx貨物運輸業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)貨物運輸業(yè)健康持續發(fā)展。為此，筆者專(zhuān)題對全區貨物運輸業(yè)進(jìn)行了調研，存在一些不容忽視的問(wèn)題。
一、基本情況
我區目前共有貨物運輸納稅人37戶(hù)，其中自開(kāi)票納稅人11戶(hù)，代開(kāi)票納稅人26戶(hù)，現有車(chē)1009輛，核定載重噸位3913噸、船9艘，核定載重噸位11504噸。自開(kāi)票納稅人中有6戶(hù)企業(yè)由國稅機關(guān)征管所得稅，代開(kāi)票納稅人中有4戶(hù)由國稅機關(guān)征管所得稅。此外，有2戶(hù)自開(kāi)票納稅人有聯(lián)運業(yè)務(wù)，由承運方開(kāi)具發(fā)票到該單位，再由該單位全額開(kāi)具發(fā)票到委托方，申報營(yíng)業(yè)額時(shí)按實(shí)進(jìn)行抵扣。20xx年1-6月全區貨物運輸納稅人共開(kāi)具貨物運輸發(fā)票2651份，開(kāi)票金額13916萬(wàn)元，征收稅款650萬(wàn)元，其中：自開(kāi)票納稅人共開(kāi)票1432份，開(kāi)票金額8253萬(wàn)元，征收稅款275萬(wàn)元；代開(kāi)票納稅人共開(kāi)票1219份，開(kāi)票金額5663萬(wàn)元，征收稅款375萬(wàn)元。
綜合以上數據分析同比變化情況：今年上半年開(kāi)票金額同比減少3928萬(wàn)元，減少比例為22%；征收稅款金額同比增加28萬(wàn)元，增長(cháng)比例為4.5%，稅款同比增長(cháng)而開(kāi)票金額下降的原因是：20xx年開(kāi)票占開(kāi)票的總體比重增加，稅款的征收比例在提高。
二、存在的問(wèn)題
1、貨物運輸開(kāi)據發(fā)票難，稅收流失嚴重
據調查，xx貨物運輸業(yè)沒(méi)有較大的公司，大多數都是私營(yíng)業(yè)主，因此開(kāi)據運輸稅票很困難，只能到外聯(lián)系運輸企業(yè)和在外面開(kāi)據運輸發(fā)票。地稅在開(kāi)據貨物運輸發(fā)票時(shí)，按車(chē)輛核定載重噸位開(kāi)據發(fā)票，使得運輸企業(yè)不能按實(shí)開(kāi)據發(fā)票，也只得到外面想辦法買(mǎi)稅票填補差距，影響xx貨物運輸企業(yè)的發(fā)展和稅收的流失。
2、企業(yè)發(fā)展規模滯后，普遍特點(diǎn)“小、散、亂”。
我區物流企業(yè)雖然戶(hù)數不少，但與毗鄰縣區相比，規模大、運力強、資金雄厚的企業(yè)比較少，往往幾臺車(chē)輛就是一個(gè)公司，遠遠不能滿(mǎn)足xx貨物運輸的要求。20xx年，煤炭貨物經(jīng)營(yíng)就達到250萬(wàn)噸，而核定載重車(chē)輛只有3913噸，差之甚遠；而且由于鄉鎮招商引資政策與區上政策不統一，這30余戶(hù)企業(yè)基本遍及xx各個(gè)鄉鎮，再加之企業(yè)自身實(shí)力不雄厚、發(fā)展欲望不強，財務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，導致成本核算混亂、財務(wù)制度不健全、票據管理不規范，發(fā)展速度較慢。
3、企業(yè)發(fā)展受到外部制約
來(lái)自企業(yè)外部的制約，包括321國道上眾多的收費關(guān)卡和檢查、部份地區實(shí)行地方保護政策（如江安二龍口，凡是煤炭車(chē)運往xx的交警就重罰，運往二龍口碼頭的交警就不罰），大納路周而復始的改造維護施工、油價(jià)不斷上漲等等原因，加重了企業(yè)的成本負擔，干擾和制約了企業(yè)的正常發(fā)展。
4、企業(yè)發(fā)展受到貨源制約
當前國內的煤炭行業(yè)是屬于賣(mài)方市場(chǎng)，古敘和云貴的煤礦主囤積貨源，擇高價(jià)銷(xiāo)售時(shí)有發(fā)生，想上規模的物流企業(yè)由于貨源單一，主要是*拉煤為主，100%的單向運輸，長(cháng)期處于“吃不飽”，車(chē)輛閑置成本增大，而不敢大上快上，制約了我區貨物運輸的發(fā)展。
5、貨物運輸企業(yè)融資難
通過(guò)我們調查，周邊的縣區政府均組織銀企聯(lián)手發(fā)展�，F在新購置一輛貨車(chē)平均資金在30萬(wàn)元左右，單憑企業(yè)自身組織資金、擴大規模顯然壓力太大，發(fā)展緩慢。
三、幾點(diǎn)建議
1、突出重點(diǎn)，大力發(fā)展貨物運輸業(yè)。
就xx長(cháng)遠的發(fā)展來(lái)看，發(fā)展貨物運輸業(yè)應放在當前工作的重中之重，當務(wù)之急應該放在重要議事日程上來(lái)。xx具有極好的區位優(yōu)勢，緊挨長(cháng)江、港口眾多、321國道穿境而過(guò)，川黔、環(huán)渝高速路等新項目開(kāi)工建設將更加突出這一優(yōu)勢，我們不能等待交通發(fā)展起來(lái)再搞貨物運輸業(yè)，而是應該前瞻性地發(fā)展，積極爭取市委、市政府對xx區位優(yōu)勢的重新定位，爭取項目資金加快貨物運輸業(yè)的發(fā)展，把xx建設為古敘乃至滇、黔的煤炭、礦產(chǎn)、木材等商品的集散地和中轉基地。
2、盡快建立部門(mén)協(xié)調配合機制。要按照煤炭物流業(yè)發(fā)展協(xié)調領(lǐng)導組的職責，各成員單位要切實(shí)為貨物運輸業(yè)的發(fā)展服務(wù)好，切實(shí)解決物流企業(yè)的貨源問(wèn)題，車(chē)輛放空上古敘、云貴拉煤或者一旦無(wú)煤可運、車(chē)輛閑置都會(huì )極大加重企業(yè)成本負擔，造成資源和資金的浪費。該機構應當在商貿企業(yè)、物流企業(yè)之間充當橋梁，及時(shí)收集貨源信息，再反饋到物流企業(yè)，合理地調配和使用車(chē)輛資源。
3、規劃建立倉儲物流業(yè)，搞活貨物運輸業(yè)。倉儲業(yè)是物流業(yè)的重要組成部分，可以推動(dòng)貨物運輸業(yè)的發(fā)展，xx應利用火車(chē)站和二條高速路的接口處，高標準規劃占地100余畝的倉儲物流業(yè)，以此解決火車(chē)和高速路運輸煤炭等貨物的存貯，充分發(fā)揮港口碼頭的作用，緩解物流企業(yè)的貨源問(wèn)題，拉動(dòng)xx區第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4、思想大解放，切實(shí)解決貨物運輸發(fā)票問(wèn)題。國、地稅要積極探索周邊縣區的好做法，要打消顧慮，放開(kāi)手腳，對貨物運輸的雙方，只要簽訂了正式的
運輸合同，對審核無(wú)誤的.，只要不是虛開(kāi)，不管是運輸公司還是貨物運輸業(yè)主，都應開(kāi)據運輸發(fā)票，避免稅源流失，減少業(yè)主到外買(mǎi)稅票的資金損失，促進(jìn)該物流業(yè)的發(fā)展。
5、盡快解決貨物運輸融資難問(wèn)題。政府應盡快安排各大商業(yè)銀行與具備一定規模的貨物運輸業(yè)座談，用活政策，簡(jiǎn)化程序，幫助企業(yè)籌措資金；建議成立中小企業(yè)貸款公司，由商貿物流企業(yè)組成，實(shí)行融資，對急需周轉資金的，按銀行同期利息結算，充分利用民間資金，切實(shí)解決資金制約瓶頸。
6、營(yíng)造貨物運輸寬松發(fā)展軟環(huán)境。對貨物運輸的執法部門(mén)要實(shí)行限時(shí)辦結制，責任追究制，特別是交警、海事管理部門(mén)要對貨物運輸車(chē)船的處罰要靈活，對收取的一些費用盡量少收或不收。如海事部門(mén)在收取貨船的水務(wù)費按3-4元/噸收取，此項費用只有四川在收，其它省市都沒(méi)有收，增加了貨船的負擔；經(jīng)調查，航道局收取港口航標燈的費用達到一盞燈收取8萬(wàn)元，有的碼頭每年要承擔16萬(wàn)元的費用，因此，建議對本區內龍頭企業(yè)和持有綠卡的企業(yè)要給予政策的扶持，創(chuàng )造企業(yè)發(fā)展的好環(huán)境。
7、統一招商引資政策。區政府應當規范各級的招商引資政策，加強對各鄉鎮執行政策的監管，搭建一個(gè)統一的平臺，避免各鄉鎮用更優(yōu)惠的政策吸引本區內的企業(yè)，避免出現企業(yè)為了得到更多的優(yōu)惠而隨時(shí)變更注冊所在地，往鄉鎮分散的局面出現；各相關(guān)職能部門(mén)應密切監管，避免隨意變動(dòng)注冊地；出臺的政策獎勵應按時(shí)兌現，在企業(yè)中贏(yíng)得信譽(yù)。
8、建立激勵機制
�。�1）鼓勵外地車(chē)輛回遷入戶(hù)。區政府對入戶(hù)到我區的新車(chē)輛按700元/噸予以補助；對入戶(hù)到我區，購車(chē)在兩年內的舊車(chē)輛按600元/噸予以補助。對入戶(hù)到我區的貨運船，核定載重量在500-1000噸的，按5000元/艘予以補助；在1000-20xx噸的，按20xx0元/艘予以補貼；20xx噸以上的，按30000元/艘予以補貼；該補助車(chē)輛、船舶在3年內不能轉戶(hù)，若運輸企業(yè)每減少1輛、艘，補助費用在納稅獎勵中扣除。
�。�2）對全區的煤炭運輸企業(yè)統一納稅總額的20%進(jìn)行獎勵，一季度兌現一次，半年決算一次。要求20xx年新注冊的煤炭運輸企業(yè)在20xx年入庫稅金達到100萬(wàn)元/戶(hù)，20xx年達到300萬(wàn)元/戶(hù)，20xx年達到400萬(wàn)元/戶(hù)。
9、加大招商力度，整合x(chóng)x貨物運輸業(yè)。鼓勵我區從事運輸的個(gè)體、私營(yíng)業(yè)主通過(guò)聯(lián)合、重組等方式組建股份制貨物運輸業(yè)。招商局應組建得力隊伍，對九禾公司、瀘天化國貿公司的貨物運輸業(yè)哎住目標不放松，重新引到xx來(lái)注冊，二個(gè)公司的貨物運輸業(yè)上億元。應加大各鄉鎮、街道發(fā)展物流業(yè)的考核力度，建議對發(fā)展物流業(yè)100噸以上獎勵100元。
運輸調研報告13
近年來(lái)，我區貨物運輸業(yè)在區委、區政府的關(guān)心支持下，得到了一定的發(fā)展，20xx年1—6月，實(shí)現稅金650萬(wàn)元，貨物運輸業(yè)為我區的財政稅收作出了重要貢獻，已成為我區稅收增收的重要力量，為認真貫徹落實(shí)區委、區政府制定的“1234”經(jīng)濟發(fā)展戰略，提升貨物運輸業(yè)在我區經(jīng)濟結構中的比重，加快xxx貨物運輸業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)貨物運輸業(yè)健康持續發(fā)展。為此，筆者專(zhuān)題對全區貨物運輸業(yè)進(jìn)行了調研，存在一些不容忽視的問(wèn)題。
一、基本情況
我區目前共有貨物運輸納稅人37戶(hù)，其中自開(kāi)票納稅人11戶(hù)，代開(kāi)票納稅人26戶(hù)，現有車(chē)1009輛，核定載重噸位3913噸、船9艘，核定載重噸位11504噸。自開(kāi)票納稅人中有6戶(hù)企業(yè)由國稅機關(guān)征管所得稅，代開(kāi)票納稅人中有4戶(hù)由國稅機關(guān)征管所得稅。此外，有2戶(hù)自開(kāi)票納稅人有聯(lián)運業(yè)務(wù)，由承運方開(kāi)具發(fā)票到該單位，再由該單位全額開(kāi)具發(fā)票到委托方，申報營(yíng)業(yè)額時(shí)按實(shí)進(jìn)行抵扣。20xx年1—6月全區貨物運輸納稅人共開(kāi)具貨物運輸發(fā)票2651份，開(kāi)票金額13916萬(wàn)元，征收稅款650萬(wàn)元，其中：自開(kāi)票納稅人共開(kāi)票1432份，開(kāi)票金額8253萬(wàn)元，征收稅款275萬(wàn)元；代開(kāi)票納稅人共開(kāi)票1219份，開(kāi)票金額5663萬(wàn)元，征收稅款375萬(wàn)元。
綜合以上數據分析同比變化情況：今年上半年開(kāi)票金額同比減少3928萬(wàn)元，減少比例為22%；征收稅款金額同比增加28萬(wàn)元，增長(cháng)比例為4。5%，稅款同比增長(cháng)而開(kāi)票金額下降的原因是：20xx年開(kāi)票占開(kāi)票的總體比重增加，稅款的征收比例在提高。
二、存在的問(wèn)題
1、貨物運輸開(kāi)據發(fā)票難，稅收流失嚴重
據調查，xxx貨物運輸業(yè)沒(méi)有較大的公司，大多數都是私營(yíng)業(yè)主，因此開(kāi)據運輸稅票很困難，只能到外聯(lián)系運輸企業(yè)和在外面開(kāi)據運輸發(fā)票。地稅在開(kāi)據貨物運輸發(fā)票時(shí)，按車(chē)輛核定載重噸位開(kāi)據發(fā)票，使得運輸企業(yè)不能按實(shí)開(kāi)據發(fā)票，也只得到外面想辦法買(mǎi)稅票填補差距，影響xxx貨物運輸企業(yè)的發(fā)展和稅收的流失。
2、企業(yè)發(fā)展規模滯后，普遍特點(diǎn)“小、散、亂”。
我區物流企業(yè)雖然戶(hù)數不少，但與毗鄰縣區相比，規模大、運力強、資金雄厚的企業(yè)比較少，往往幾臺車(chē)輛就是一個(gè)公司，遠遠不能滿(mǎn)足xxx貨物運輸的要求。20xx年，煤炭貨物經(jīng)營(yíng)就達到250萬(wàn)噸，而核定載重車(chē)輛只有3913噸，差之甚遠；而且由于鄉鎮招商引資政策與區上政策不統一，這30余戶(hù)企業(yè)基本遍及xxx各個(gè)鄉鎮，再加之企業(yè)自身實(shí)力不雄厚、發(fā)展欲望不強，財務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，導致成本核算混亂、財務(wù)制度不健全、票據管理不規范，發(fā)展速度較慢。
3、企業(yè)發(fā)展受到外部制約
來(lái)自企業(yè)外部的制約，包括321國道上眾多的收費關(guān)卡和檢查、部份地區實(shí)行地方保護政策（如江安二龍口，凡是煤炭車(chē)運往xxx的交警就重罰，運往二龍口碼頭的交警就不罰），大納路周而復始的改造維護施工、油價(jià)不斷上漲等等原因，加重了企業(yè)的成本負擔，干擾和制約了企業(yè)的正常發(fā)展。
4、企業(yè)發(fā)展受到貨源制約
當前國內的煤炭行業(yè)是屬于賣(mài)方市場(chǎng)，古敘和云貴的煤礦主囤積貨源，擇高價(jià)銷(xiāo)售時(shí)有發(fā)生，想上規模的物流企業(yè)由于貨源單一，主要是xx拉煤為主，100%的單向運輸，長(cháng)期處于“吃不飽”，車(chē)輛閑置成本增大，而不敢大上快上，制約了我區貨物運輸的發(fā)展。
5、貨物運輸企業(yè)融資難
通過(guò)我們調查，周邊的縣區政府均組織銀企聯(lián)手發(fā)展�，F在新購置一輛貨車(chē)平均資金在30萬(wàn)元左右，單憑企業(yè)自身組織資金、擴大規模顯然壓力太大，發(fā)展緩慢。
三、幾點(diǎn)建議
1、突出重點(diǎn)，大力發(fā)展貨物運輸業(yè)。
就xxx長(cháng)遠的發(fā)展來(lái)看，發(fā)展貨物運輸業(yè)應放在當前工作的重中之重，當務(wù)之急應該放在重要議事日程上來(lái)。xxx具有極好的區位優(yōu)勢，緊挨長(cháng)江、港口眾多、321國道穿境而過(guò)，川黔、環(huán)渝高速路等新項目開(kāi)工建設將更加突出這一優(yōu)勢，我們不能等待交通發(fā)展起來(lái)再搞貨物運輸業(yè)，而是應該前瞻性地發(fā)展，積極爭取市委、市政府對xxx區位優(yōu)勢的重新定位，爭取項目資金加快貨物運輸業(yè)的發(fā)展，把xxx建設為古敘乃至滇、黔的煤炭、礦產(chǎn)、木材等商品的集散地和中轉基地。
2、盡快建立部門(mén)協(xié)調配合機制。要按照煤炭物流業(yè)發(fā)展協(xié)調領(lǐng)導組的職責，各成員單位要切實(shí)為貨物運輸業(yè)的發(fā)展服務(wù)好，切實(shí)解決物流企業(yè)的貨源問(wèn)題，車(chē)輛放空上古敘、云貴拉煤或者一旦無(wú)煤可運、車(chē)輛閑置都會(huì )極大加重企業(yè)成本負擔，造成資源和資金的浪費。該機構應當在商貿企業(yè)、物流企業(yè)之間充當橋梁，及時(shí)收集貨源信息，再反饋到物流企業(yè)，合理地調配和使用車(chē)輛資源。
3、規劃建立倉儲物流業(yè)，搞活貨物運輸業(yè)。倉儲業(yè)是物流業(yè)的重要組成部分，可以推動(dòng)貨物運輸業(yè)的發(fā)展，xxx應利用火車(chē)站和二條高速路的接口處，高標準規 劃占地100余畝的倉儲物流業(yè)，以此解決火車(chē)和高速路運輸煤炭等貨物的存貯，充分發(fā)揮港口碼頭的作用，緩解物流企業(yè)的貨源問(wèn)題，拉動(dòng)xxx區第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4、思想大解放，切實(shí)解決貨物運輸發(fā)票問(wèn)題。國、地稅要積極探索周邊縣區的好做法，要打消顧慮，放開(kāi)手腳，對貨物運輸的雙方，只要簽訂了正式的運輸合同，對審核無(wú)誤的，只要不是虛開(kāi)，不管是運輸公司還是貨物運輸業(yè)主，都應開(kāi)據運輸發(fā)票，避免稅源流失，減少業(yè)主到外買(mǎi)稅票的資金損失，促進(jìn)該物流業(yè)的發(fā)展。
5、盡快解決貨物運輸融資難問(wèn)題。政府應盡快安排各大商業(yè)銀行與具備一定規模的貨物運輸業(yè)座談，用活政策，簡(jiǎn)化程序，幫助企業(yè)籌措資金；建議成立中小企業(yè)貸款公司，由商貿物流企業(yè)組成，實(shí)行融資，對急需周轉資金的，按銀行同期利息結算，充分利用民間資金，切實(shí)解決資金制約瓶頸。
6、營(yíng)造貨物運輸寬松發(fā)展軟環(huán)境。對貨物運輸的執法部門(mén)要實(shí)行限時(shí)辦結制，責任追究制，特別是交警、海事管理部門(mén)要對貨物運輸車(chē)船的處罰要靈活，對收取的一些費用盡量少收或不收。如海事部門(mén)在收取貨船的水務(wù)費按3—4元/噸收取，此項費用只有四川在收，其它省市都沒(méi)有收，增加了貨船的負擔；經(jīng)調查，航道局收取港口航標燈的費用達到一盞燈收取8萬(wàn)元，有的碼頭每年要承擔16萬(wàn)元的'費用，因此，建議對本區內龍頭企業(yè)和持有綠卡的企業(yè)要給予政策的扶持，創(chuàng )造企業(yè)發(fā)展的好環(huán)境。
7、統一招商引資政策。區政府應當規范各級的招商引資政策，加強對各鄉鎮執行政策的監管，搭建一個(gè)統一的平臺，避免各鄉鎮用更優(yōu)惠的政策吸引本區內的企業(yè)，避免出現企業(yè)為了得到更多的優(yōu)惠而隨時(shí)變更注冊所在地，往鄉鎮分散的局面出現；各相關(guān)職能部門(mén)應密切監管，避免隨意變動(dòng)注冊地；出臺的政策獎勵應按時(shí)兌現，在企業(yè)中贏(yíng)得信譽(yù)。
8、建立激勵機制
�。�1）鼓勵外地車(chē)輛回遷入戶(hù)。區政府對入戶(hù)到我區的新車(chē)輛按700元/噸予以補助；對入戶(hù)到我區，購車(chē)在兩年內的舊車(chē)輛按600元/噸予以補助。對入戶(hù)到我區的貨運船，核定載重量在500—1000噸的，按5000元/艘予以補助；在1000—20xx噸的，按20xx0元/艘予以補貼；20xx噸以上的，按30000元/艘予以補貼；該補助車(chē)輛、船舶在3年內不能轉戶(hù)，若運輸企業(yè)每減少1輛、艘，補助費用在納稅獎勵中扣除。
�。�2）對全區的煤炭運輸企業(yè)統一納稅總額的20%進(jìn)行獎勵，一季度兌現一次，半年決算一次。要求20xx年新注冊的煤炭運輸企業(yè)在20xx年入庫稅金達到100萬(wàn)元/戶(hù)，20xx年達到300萬(wàn)元/戶(hù)，20xx年達到400萬(wàn)元/戶(hù)。
9、加大招商力度，整合x(chóng)xx貨物運輸業(yè)。鼓勵我區從事運輸的個(gè)體、私營(yíng)業(yè)主通過(guò)聯(lián)合、重組等方式組建股份制貨物運輸業(yè)。招商局應組建得力隊伍，對九禾公司、瀘天化國貿公司的貨物運輸業(yè)哎住目標不放松，重新引到xxx來(lái)注冊，二個(gè)公司的貨物運輸業(yè)上億元。應加大各鄉鎮、街道發(fā)展物流業(yè)的考核力度，建議對發(fā)展物流業(yè)100噸以上獎勵100元。
運輸調研報告14
道路運輸管理機構是基層交通運輸系統的窗口部門(mén)之一，道路運輸安全監管工作是各級領(lǐng)導和廣大人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)之一。嚴格履行“三關(guān)一監督”監管職責，嚴厲打擊非法營(yíng)運、客車(chē)串線(xiàn)經(jīng)營(yíng)等道路運輸違法違規行為，維護道路運輸市場(chǎng)秩序，保障道路運輸安全是基層道路運輸管理機構的首要職責。近年來(lái)，在各級黨委、政府和上級有關(guān)部門(mén)的關(guān)心、支持和幫助下，基層道路運輸管理機構得到了正常、健康、良性的發(fā)展，綜合管理能力和執法水平不斷提高，對保障和推進(jìn)地方經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展發(fā)揮了應有的作用。下面，根據上級有關(guān)工作要求，結合基層道路運輸安全監管工作實(shí)際，就我縣如何開(kāi)展道路運輸管理工作形成調研情況報告如下。
一、打非治違工作
（一）XX縣運管所行政執法機構現狀。
目前，XX縣公路運輸管理所共設有1個(gè)縣級運管所，1個(gè)鄉鎮級運管站，即XX縣公路運輸管理所、XX縣公路運輸管理所西江運管站，其中：XX縣公路運輸管理所為縣財政全額撥款的參公管理的事業(yè)單位，編制數10人，現有運政執法人員9人，下設有綜合股、稽查隊、財務(wù)股三個(gè)股室；西江運管站為縣財政全額撥款的事業(yè)單位，編制數4人，現有運政執法人員2人。
（二）道路運輸企業(yè)安全管理部門(mén)設置和人員配備情況。
目前，我縣共成立有3家客運企業(yè)，均按要求至少配備了2名持證的專(zhuān)職安全員以上。
近年來(lái)我縣客運企業(yè)未發(fā)生一起較大以上交通責任事故。
（三）道路運輸安全管理工作。
存在問(wèn)題和不足：
1、開(kāi)展行業(yè)管理法律法規的宣傳教育力度不夠。對道路運輸行業(yè)管理法律法規在社會(huì )和群眾中特別是廣大農村的宣傳力度不夠，沒(méi)有做到家喻戶(hù)曉、人人皆知。
2、個(gè)別客車(chē)駕駛員交通安全意識淡薄，駕駛員行車(chē)時(shí)接打電話(huà)、未系安全帶、超員超載、超速行車(chē)和疲勞駕駛等違法違規行為時(shí)有發(fā)生。
3、由于執法力量薄弱和稽查經(jīng)費困難等原因，對邊遠鄉村的運輸安全監管難以做到位，以致非法營(yíng)運、違章載客等違法違規現象時(shí)有發(fā)生；對全縣營(yíng)運客車(chē)的監管措施有待強化，客車(chē)站外上下旅客、亂停亂靠等現象時(shí)有發(fā)生。
4、部分運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)制度尚需進(jìn)一步健全完善，離《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規范》等規定的要求相差較大。
5、雖我縣所有客車(chē)已全部安裝了gps系統，但在檢查過(guò)程中發(fā)現平安公司、丹江公司和黔嶺雷山分公司均存在gps系統對車(chē)輛所在位置定位不準確，偏差最高達400多米以及安裝使用制度不好，還存在有時(shí)無(wú)人值守監控和系統信號不穩定、運行速度慢等現象。
6、車(chē)站落實(shí)“三不進(jìn)站，六不出站”制度不夠好，例檢工作有待加強。
下步工作意見(jiàn)、建議：
以對國家和人民生命財產(chǎn)高度負責的精神，按照上級下達的安全生產(chǎn)責任目標，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展及以人為本的理念，進(jìn)一步落實(shí)“五整頓”“三加強”工作措施，認真履行“三關(guān)一監督”工作職責，加強安全監管，從道路運輸生產(chǎn)工作的源頭和細節抓起，扎實(shí)做好各項規章制度的落實(shí)，全面推進(jìn)道路運輸安全管理制度和安全生產(chǎn)長(cháng)效機制的建立，確保道路運輸安全。
1、認真做好安全生產(chǎn)的日常監督管理。認真開(kāi)展各項安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治行動(dòng)，加強道路運輸安全生產(chǎn)日常監管，早安排、早檢查、早落實(shí)，嚴格按照有關(guān)規定開(kāi)展安全檢查，及時(shí)發(fā)現和排除安全生產(chǎn)隱患，嚴防安全事故發(fā)生。進(jìn)一步強化道路運輸市場(chǎng)監管，嚴厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違法違規行為，保護合法經(jīng)營(yíng)者的正當權益，維護我縣正常、規范、有序的道路運輸市場(chǎng)秩序。
2、繼續加大對道路運輸企業(yè)、汽車(chē)客運站的整治力度。重點(diǎn)加大對道路旅客運輸企業(yè)、汽車(chē)客運站、汽車(chē)維修企業(yè)的整治力度，進(jìn)一步明確企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，實(shí)現安全監督管理制度化。要結合貫徹落實(shí)《道路運輸條例》及其配套規章，按照《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規范》的要求，強化運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系標準化建設，加大監督檢查力度，防止不符合條件的企業(yè)、車(chē)輛、從業(yè)人員進(jìn)入道路運輸市場(chǎng)。
3、組織對道路旅客運輸企業(yè)、汽車(chē)維修企業(yè)、汽車(chē)客運站有關(guān)人員進(jìn)行培訓。按照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規定，督促企業(yè)對從事安全生產(chǎn)管理的人員、特殊崗位人員進(jìn)行安全教育培訓，提高其安全意識，增強其責任感，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)制度和操作規程。
4、認真落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，并做好相關(guān)工作。層層簽訂安全生產(chǎn)責任書(shū)，將安全生產(chǎn)責任落實(shí)到每一個(gè)運輸經(jīng)營(yíng)單位，每一個(gè)崗位，每一個(gè)從業(yè)人員。加強與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調配合和信息溝通，認真執行營(yíng)運客車(chē)及駕駛員違法抄告制度。建立完善應急救援預案和應急救援體系，并做好綜合性應急演練，指導督促道路運輸企業(yè)建立內部預案，配備必要的應急救援器材、設備。
5、搞好汽車(chē)客運站安全監督。按照《貴州省道路運輸安全生產(chǎn)監督管理規定》的要求，每月至少一次對汽車(chē)客運站進(jìn)行監督檢查，特別要督促客運站嚴格落實(shí)好“三不進(jìn)站、六不出站”等規章制度。
6、繼續開(kāi)展道路運輸安全生產(chǎn)隱患排查治理。按照有關(guān)文件要求，克服松懈麻痹思想，把開(kāi)展道路運輸安全生產(chǎn)隱患排查整治及督查專(zhuān)項行動(dòng)與貫徹國家有關(guān)法律、法規結合起來(lái)，與加強安全生產(chǎn)監督管理工作結合起來(lái)，與加強運輸企業(yè)安全管理的`基礎性工作結合起來(lái)，采用檢查與自查并行的方式，以道路旅客運輸、汽車(chē)客運站為重點(diǎn)，對其安全生產(chǎn)制度、承運人責任險的落實(shí)，安全教育培訓，應急體系建立等，繼續深入、全面、扎實(shí)的開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理的專(zhuān)項行動(dòng)，力爭做到排查一條，落實(shí)整改一條，一時(shí)不能落實(shí)整改的，要研究措施和辦法，限時(shí)整改并制定應急監控預案。要通過(guò)開(kāi)展隱患排查治理專(zhuān)項行動(dòng)，整頓和規范道路客運安全生產(chǎn)秩序，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，淘汰和取締不符合安全生產(chǎn)條件的客運車(chē)輛和客運企業(yè)，有效防范和遏制道路客運重特大交通事故的發(fā)生，使全縣道路客運安全生產(chǎn)狀況全面好轉。
（四）打擊非法營(yíng)運工作。
一是切實(shí)加強對專(zhuān)項整治行動(dòng)的領(lǐng)導。自雙百行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，縣領(lǐng)導高度重視專(zhuān)項整治行動(dòng)，專(zhuān)門(mén)成立了工作領(lǐng)導小組，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，制定切實(shí)可行工作方案，落實(shí)責任，明確職責，由縣、鄉兩級主要領(lǐng)導負責抓，分管領(lǐng)導具體抓，周密地作好人員安排，嚴格工作紀律，規范執法行為，堅持公平、公正、公開(kāi)、便民的原則，教育與嚴厲處罰相結合原則，確保人員到位、責任到位、措施到位，維護好社會(huì )的穩定和和諧，保護公共安全和自身的安全，為打擊非法營(yíng)運工作的順利開(kāi)展提供了堅強的組織保障。
二是精心組織，周密安排，扎實(shí)有效地開(kāi)展專(zhuān)項整治活動(dòng)。加強與安監、交警、工商、市政等部門(mén)的協(xié)調配合，采取聯(lián)合執法和流動(dòng)稽查等工作方式，實(shí)行 “疏、堵”結合，以縣城為重點(diǎn)，深入西江等景區及鄉村，加大對自用車(chē)、無(wú)牌無(wú)證、無(wú)照、農用車(chē)、拖拉機、二輪摩托車(chē)違法載客等非法營(yíng)運行為的打擊取締力度。年初以來(lái)，共組織執法人員開(kāi)展路檢路查740多人次，檢查客貨運車(chē)輛1260多輛次，查處違法違規的營(yíng)業(yè)性客貨運車(chē)輛60多輛，非法營(yíng)運車(chē)輛57輛（其中面的38輛，摩的19輛），維護了全縣正常的道路運輸市場(chǎng)秩序，使運輸車(chē)輛非法違法經(jīng)營(yíng)行為得到有效遏制，廣大人民群眾反映比較強烈的道路運輸市場(chǎng)秩序、道路運輸安全等問(wèn)題得到進(jìn)一步改善，保護了群眾的公共利益和出行安全。
三是加強宣傳教育，為整治活動(dòng)的順利開(kāi)展積極創(chuàng )造良好氛圍。全面加強宣傳教育工作，深入西江、望豐、丹江等地召開(kāi)駕駛員大會(huì )，大力宣傳專(zhuān)項整治行動(dòng)的內容和必要性，向廣大群眾、旅客耐心宣傳乘坐非法營(yíng)運車(chē)輛的嚴重危害性，共發(fā)放宣傳教育資料2000多份，營(yíng)造積極和諧的輿論氛圍，引導和倡導人民群眾積極主動(dòng)地加入到打擊非法營(yíng)運車(chē)輛活動(dòng)中，自覺(jué)抵制非法營(yíng)運車(chē)輛，使非法營(yíng)運現象得到有效遏制，讓嚴格遵守國家法律、法規的合法營(yíng)運車(chē)輛得到有效的保護，使人民群眾生命財產(chǎn)安全和合法權益得到保障。
四是存在問(wèn)題和困難。
1、隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，城鎮化建設進(jìn)程的推進(jìn)帶動(dòng)了人口流動(dòng)的增加，但在我縣一些邊遠山區運力供給明顯不足。由于農村公路養護管理機構尚未建立，導致農村公路建成后基本處于無(wú)人管理養護狀態(tài)，加上養護經(jīng)費嚴重不足，無(wú)資金及時(shí)清理坍方和維修水毀路段，造成大部分村公路路況差、安全隱患大，不能保證晴雨通車(chē)和安全暢通，達不到通客運標準，客車(chē)進(jìn)不了村，以致山區廣大農民群眾出行無(wú)安全、舒適的營(yíng)運客車(chē)可坐，不得以只好乘坐那些車(chē)況不好、安全隱患大的貨車(chē)、農用車(chē)甚至拖拉機出行，無(wú)形中為“黑車(chē)”提供了市場(chǎng)空間，且嚴重地影響了全縣社會(huì )的和諧穩定。
2、部分外來(lái)務(wù)工人員、下崗職工和返鄉農民工及無(wú)職無(wú)業(yè)人員受利益的驅動(dòng)或生活所迫使得他們選擇了“非法營(yíng)運”（尤其是摩的等方式）這樣一個(gè)簡(jiǎn)單而有效的賺錢(qián)途徑。
3、非法營(yíng)運車(chē)輛滿(mǎn)足了人們要求“廉價(jià)、迅速、便捷”的需要。由于少了相當龐大的運營(yíng)成本，非法營(yíng)運車(chē)輛的價(jià)格優(yōu)勢非常明顯，其要價(jià)與一般營(yíng)運客車(chē)相比要低很多（如以西江至凱里為例，客車(chē)票價(jià)是24元/人，黑車(chē)一般是8元/人，縣城內摩的則2元/人）。
4、執法難度大和成本的相對高昂，為“黑車(chē)”的存在留了活路。嚴厲打擊“黑車(chē)”違規運營(yíng)是交通運輸部門(mén)的重要職責之一，但目前的執法體系和能力難以做到目標與結果的統一，這里主要是稽查獲取證據難，往往執法人員明知他們是“黑車(chē)”，但如果不是在金錢(qián)交付的現場(chǎng)查獲，事后很難做到證據確鑿。
5、部分黑車(chē)業(yè)主甚至懷有“今天查到我，明天不查我”的僥幸心理，或是與執法人員玩“貓捉老鼠”游戲，你來(lái)了我就躲避、你走了我再出來(lái)，造成更多的人以身試法，使得黑車(chē)難以根除�！吨腥A人民共和國道路運輸條例》之所以把非法營(yíng)運的罰款額定的如此之高，就是要把黑車(chē)的處罰一次到位，使其難以再次翻身。所以作為執法部門(mén)一定要依法行政，按章辦事，沒(méi)錢(qián)交罰款的就申請法院強制執行，只有這樣才能樹(shù)立運政管理的執法權威，產(chǎn)生震懾黑車(chē)車(chē)主的效果。
五是下步工作建議。
1、積極主動(dòng)向縣委、縣政府匯報工作中存在的問(wèn)題和困難，與公安、交警、市政等部門(mén)加強協(xié)調配合，加大聯(lián)合稽查和打擊取締力度，強化運輸市場(chǎng)管理，經(jīng)常開(kāi)展路檢路查，狠抓源頭管理，嚴厲打擊非法營(yíng)運行為，嚴格查處非法營(yíng)運車(chē)輛，維護全縣良好的道路運輸市場(chǎng)秩序，保護合法經(jīng)營(yíng)者的合法權益。
2、本著(zhù)“以人為本”和“人性化執法”的理念，由縣政府牽頭，各部門(mén)協(xié)調配合，實(shí)行“疏、堵”結合，通過(guò)政策指導等方式，建立打擊非法營(yíng)運車(chē)輛長(cháng)效機制，嚴防非法營(yíng)運現象反彈，確保專(zhuān)項整治行動(dòng)成效。
3、廣泛宣傳，提高人民群眾的維權與參與意識�！昂谲�(chē)”運輸不但侵害合法經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟利益，也直接侵犯了廣大人民的安全利益。要運用各種新聞媒體向社會(huì )各界廣泛宣傳，揭露“黑車(chē)”的危害，使乘客意識到“黑車(chē)”存在的安全隱患以及可能帶來(lái)的嚴重后果自覺(jué)抵制乘“黑車(chē)”。對查實(shí)的“黑車(chē)”通過(guò)各種途徑予以“曝光”，形成道德和輿論壓力。另一方面借助社會(huì )力量，解決打“黑車(chē)”舉證難的問(wèn)題，制定對“黑車(chē)”舉證的獎勵措施，如公安部門(mén)的有獎提供破案線(xiàn)索等，一旦被采納了的證據就給以重獎，把證據的取得擴大到社會(huì )，形成全社會(huì )的共同監督，全民的積極參與，我們的打“黑”之路才能越走越寬。
運輸調研報告15
我縣地處武陵山脈腹地，道路運輸是我縣主要的運輸方式。上世紀80年代以來(lái)，我縣道路運輸呈現出國營(yíng)、集體、個(gè)體齊頭并進(jìn)的良好發(fā)展局面，經(jīng)過(guò)培育、發(fā)展、規范等一系列過(guò)程，道路運輸業(yè)得到蓬勃發(fā)展。截止XX年底，全縣共有各類(lèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)1366戶(hù)，營(yíng)運車(chē)輛1793臺，從業(yè)人員7000余人，年運輸產(chǎn)值1.5億元以上，上繳國家稅費1000多萬(wàn)元。
一、我縣道路運輸的基本現狀。
(一)客運市場(chǎng)基本情況。我縣共有客運車(chē)輛387臺7223座，開(kāi)通客運班線(xiàn)85條，擁有客運企業(yè)16戶(hù)。XX年，全縣客運量達到650萬(wàn)人次，旅客周轉量50066萬(wàn)人公里。我縣客運車(chē)輛基本滿(mǎn)足了農民進(jìn)城務(wù)工、外出打工和群眾生產(chǎn)生活的需要。
(二)貨運市場(chǎng)基本情況。我縣擁有貨運車(chē)輛1406臺3576.5噸，擁有貨運企業(yè)10戶(hù)。XX年全縣貨運量412萬(wàn)噸，貨運周轉量31160萬(wàn)噸/公里，基本實(shí)現了物暢其流。
(三)客運站(場(chǎng))基本情況。目前縣城內共有客運站(場(chǎng))3個(gè)，湘運xx汽車(chē)站為二級資質(zhì)，進(jìn)站車(chē)輛200余臺，城東、城北為臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)。城東停車(chē)場(chǎng)能容納50余臺車(chē)，主要是興隆、桶車(chē)、石牌、茨巖、大安、水田、烏鴉等方向進(jìn)城車(chē)輛的停泊。城北停車(chē)場(chǎng)能容納10余臺車(chē)，主要是石羔、三元方向的進(jìn)城車(chē)輛停泊。從XX年起，還新建了茅坪、召市、農車(chē)、苗兒灘4個(gè)農村客運站。
二、我縣道路運輸存在的問(wèn)題。
(一)客運市場(chǎng)矛盾多，監管難度大。少數人不顧市場(chǎng)需求私自購車(chē)非法參運，侵害了合法經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的權益，同時(shí)也留下了嚴重的安全隱患。交通運管部門(mén)在查處非法經(jīng)營(yíng)“黑車(chē)”時(shí)，部分非法經(jīng)營(yíng)業(yè)主不僅打著(zhù)方便群眾坐車(chē)的幌子胡撓蠻纏，擾亂執法秩序，更有甚者還暴力抗法。加之道路運輸點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、面廣，交通部門(mén)管理難度增大。
(二)基礎設施建設滯后，百姓期盼多。我縣農村公路通達里程達3417.9公里，通車(chē)里程2847公里，其中國、省道241公里，縣道307公里，鄉、村道2300多公里。雖說(shuō)我縣公路里程數量較大，但公路等級普遍較低，路面狀況較差，路窄、坡陡、彎急，交通基礎設施建設嚴重滯后導致絕大多數村道無(wú)法開(kāi)通客運班車(chē)。
(三)站場(chǎng)布局不合理，社會(huì )反響強。我縣城區站場(chǎng)布局是上世紀九十年代制定的，隨著(zhù)道路運輸市場(chǎng)的'快速發(fā)展，站場(chǎng)布局的不科學(xué)、不合理的矛盾將進(jìn)一步凸顯，在一定程度上有損對外開(kāi)放的形象，明顯制約了運輸市場(chǎng)的發(fā)展�？h內沒(méi)有形成規模、管理規范的客貨運中心，從縣內客貨運輸的發(fā)展趨勢來(lái)看，這個(gè)問(wèn)題亟待解決。
(四)管理體制不順暢，發(fā)展束縛深。由于我縣城市客運管理與全縣道路運輸管理分屬不同管理部門(mén)，缺乏統一規劃，致使道路運輸市場(chǎng)秩序混亂。新一輪“x”牌照拍賣(mài)后，很多民眾反映乘車(chē)不如以前方便，車(chē)主服務(wù)態(tài)度不如以前好�！澳Φ摹狈欠ㄝd客現象死灰復燃，屢禁不止，廣大群眾對當前客運市場(chǎng)管理不滿(mǎn)意。
三、發(fā)展我縣道路運輸的對策和建議。
(一)形成交通安全監管合力。
要逐步建立運管協(xié)管員隊伍，彌補運管監管面大、執法人員不足造成的監管空白。各相關(guān)部門(mén)要鼎力支持，密切配合，強化聯(lián)合執法，加大對運輸市場(chǎng)的綜合整治和管理力度，努力形成管理合力，確保道路運輸市場(chǎng)健康、有序、安全、快速發(fā)展。
(二)加快基礎設施建設速度。
突出抓好對外通道骨干交通：一是209國道來(lái)鳳—永順二級公路，二是xx—酉陽(yáng)二級公路，搞好距xx桂塘72公里的酉陽(yáng)縣龍潭火車(chē)站的連接，三是xx—里耶二級公路，搞好距里耶64公里的秀山火車(chē)站的連接，四是xx—桑植—張家界二級公路，連接張家界火車(chē)站、荷花機場(chǎng)、常張高速，五是黔張常鐵路xx段，六是黔江—張家界—常德高速公路xx段。力爭用3-5年的時(shí)間，努力構建起州內3小時(shí)、湘鄂渝邊區重要城市4小時(shí)的交通網(wǎng)絡(luò )新格局。
(三)科學(xué)設置城內站場(chǎng)布局。
城東汽車(chē)站搬遷迫在眉睫。目前，相關(guān)前期工作已經(jīng)啟動(dòng)，力爭按三級站標準建設，完工后可以把現在進(jìn)入城東停車(chē)場(chǎng)的所有車(chē)輛和進(jìn)入湘運xx汽車(chē)站的部分社會(huì )車(chē)輛遷入新建的城東汽車(chē)站。同時(shí)加強貨運站場(chǎng)建設，可以在華塘新區、里耶鎮各規劃建設一個(gè)公路物流站點(diǎn)，輻射湘鄂渝邊區周邊20余個(gè)縣市。
(四)盡快理順交通管理體制。
中央體制改革實(shí)行大部制后，城市客運管理職能劃入交通運輸部。雖然離實(shí)施還有一個(gè)過(guò)程，但我們必須高瞻遠矚，及時(shí)轉變管理理念，拓展工作思路。建議縣里提前考慮移交城市交通管理權限，理順管理體制。同時(shí)逐步應用現代科技管理手段，大力推廣gps監管系統，對參與運輸的所有客貨運車(chē)輛進(jìn)行全程監控，確保運輸信譽(yù)和運輸安全。
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