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交通運輸調研報告
在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，報告的用途越來(lái)越大，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(cháng)。那么什么樣的報告才是有效的呢？以下是小編幫大家整理的交通運輸調研報告，歡迎閱讀與收藏。
交通運輸調研報告1
根據市局《轉發(fā)關(guān)于開(kāi)展交通運輸法治政府部門(mén)建設情況調研工作的通知》精神，我局非常重視，立即組織有關(guān)人員進(jìn)行了認真調研，現將調研情況報告如下：
一、行政執法的體制機制情況
縣交通運輸局設4個(gè)內設機構,分別是辦公室、行政服務(wù)股、財務(wù)股、綜合股，下屬3個(gè)事業(yè)單位，分別為縣公路運輸管理所（副科級）、縣港航管理所（副科級）、縣縣鄉公路管理站（正股級）�？h交通運輸局機關(guān)行政編制為10名。多年來(lái)，我局行政執法隊伍基本上由縣人社部門(mén)分配，通過(guò)崗前培訓、考核進(jìn)入執法崗位，法律知識不夠豐厚牢固，執法業(yè)務(wù)不夠熟悉。
在運政執法隊伍能力建設方面，采取組織集中培訓、參加省市培訓等方式，有針對性地在全所執法人員中開(kāi)展專(zhuān)門(mén)的法律法規專(zhuān)業(yè)知識培訓活動(dòng)。加強對行政處罰行為的監督，嚴格要求稽查人員在行政處罰中堅持合法性與合理性，處罰與教育相結合，推行“陽(yáng)光執法、文明行政”工作理念。
在交通執法硬件建設方面，我局在資金比較困難的情況下，努力改善執法條件，先后配備了4輛執法專(zhuān)用車(chē)輛，裝備了對講機、錄音筆、攝像機、照相機等執法攝像、錄音、通訊設備。
二、行政審批制度改革情況
縣交通運輸局認真對照行政許可要求和規定，對現有的行政審批項目逐項進(jìn)行清理，凡規定要取消的項目堅決予以取消，依法保留了縣鄉公路建設項目施工許可、港口工程竣工驗收、道路旅客運輸、機動(dòng)車(chē)維修、駕駛員培訓、農村客運班線(xiàn)、客運站、貨運站、貨物運輸等22個(gè)行政許可項目、5個(gè)保留實(shí)施的`投資項目審批項目。依托行政監察網(wǎng)和政府信息公開(kāi)平臺對保留的行政許可事項和投資項目的審批程序的流程予以了公布。
三、防范、化解社會(huì )矛盾情況
去年以來(lái)，從信訪(fǎng)、機關(guān)效能投訴、三送熱線(xiàn)等途徑收集到的信息看，群眾所反映的內容大部分涉及到公路建設與管理，公交運營(yíng)，出租車(chē)經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。對群眾反映的問(wèn)題，我們盡力整改，對一時(shí)無(wú)力整改的，積極做好溝通解釋工作。對全縣交通行業(yè)發(fā)展，我們按規劃、計劃搞好建設，全力優(yōu)化交通環(huán)境，努力提升交通運輸保障水平。全縣交通環(huán)境及運輸服務(wù)水平有了質(zhì)的提升，保持了全縣交通運輸行業(yè)安全穩定。
四、全縣交通運輸法治工作存在問(wèn)題和困難
1.人員文化素質(zhì)偏低，職工年齡老化。因現有公路運輸管理機構和縣鄉公路管理機構人員來(lái)源大部分都是從其它單位調入較多，年齡相應偏大，文化水平普遍偏低（全日制大專(zhuān)以上學(xué)歷3人占總人數21%，40周歲以上7人占總人數50%），與當前道路運輸行業(yè)迅猛發(fā)展的要求不相適應。
2.人員工資自收自支編制與交通行政執法崗位不相適應。20xx年成為油稅費改革前上述兩個(gè)機構主要職責為征收公路養路費和運輸管理費，工資性質(zhì)為自收自支。成品油稅費改革后，工作職責轉為行政管理，開(kāi)展交通執法工作。因此，自收自支編制與擔負的行政執法任務(wù)不相適應，建議將運管所、縣鄉公路管理站編制性質(zhì)轉為財政全額撥款事業(yè)單位。
3.縣級交通部門(mén)未設置法制專(zhuān)門(mén)內設機構，現場(chǎng)執法與案件處理難于分離，給執法管理帶來(lái)矛盾和困難。
4.有些行政許可事項縣級交通部門(mén)無(wú)法審批，建議不要下放縣級交通部門(mén)。如：縣鄉公路建設項目施工許可、縣鄉公路建設項目和公路修復項目竣工驗收、農村渡口改渡建橋項目和可行性研究報告以及橋梁長(cháng)度100米以上項目的施工圖設計審批和竣工驗收等。
五、加強交通運輸局建設的幾點(diǎn)建議
1.我局所屬三個(gè)事業(yè)單位，其中港航所為財政撥款事業(yè)單位，運管所和公路站為自收自支事業(yè)單位，鑒于運管所、公路站依法承擔的交通運輸行業(yè)管理職能的重要性以及中央轉移支付的穩定保障性，為充分調動(dòng)人員工作積極性，解決其后顧之憂(yōu)，建議上級部門(mén)將我局運管所、公路站由自收自支轉為財政撥款。
2.盡快出臺《道路運輸法》，提升道路運輸管理法律層次，擴大社會(huì )影響面，提高運輸管機構的社會(huì )地位，加快《道路運輸法》法律的立法步伐，增強運政執法的權威性和獨立性，杜絕違章車(chē)駕駛員不配合執法、拒檢逃逸、暴力抗法等現象。
交通運輸調研報告2
為切實(shí)抓好精準扶貧工作，按照縣委縣政府的安排部署，我局深入包抓幫扶的XX鎮崔黃村和郭莊村開(kāi)展精準扶貧調研活動(dòng)�，F將調研情況報告如下：
一、基本情況
崔黃村位于XX鎮西北部，轄7個(gè)村民小組，現有590戶(hù)2231人。耕地面積2880畝，以葡萄種植和小麥、玉米種植為主導產(chǎn)業(yè)。
郭莊村位于XX鎮中西部，轄6村個(gè)村民小組，現有341戶(hù)1371人。耕地面積3078畝，其中978畝承包給當地企業(yè)種植葡萄，剩余2100畝以小麥、紅薯、雜果種植為主導產(chǎn)業(yè)。
二、調研前期情況
按照“大走訪(fǎng)、大排查、大清洗”活動(dòng)的安排，我局共派駐兩個(gè)工作隊分別對崔黃村和郭莊村進(jìn)行地毯式排查走訪(fǎng)。目前，崔黃村共590戶(hù)，走訪(fǎng)492戶(hù)，剩余98戶(hù)；長(cháng)期在外務(wù)工和人戶(hù)分離113戶(hù)。郭莊村共341戶(hù)，走訪(fǎng)341戶(hù)；長(cháng)期在外務(wù)工和人戶(hù)分離30戶(hù)。
三、致貧原因初步分析
�。ㄒ唬┮驅W(xué)因災因病致貧現象嚴重。一是教育成本過(guò)大。目前國家已免去了義務(wù)教育階段的主要費用，但就讀高中、大學(xué)階段的貧困學(xué)生家庭負擔仍然相當重。一個(gè)高中生每年需支出近萬(wàn)元，有些貧困戶(hù)家庭往往為了孩子上學(xué)負債累累。二是在貧困戶(hù)收入來(lái)源中農業(yè)收入所占比重過(guò)大，缺乏抗風(fēng)險能力。一旦遇到干旱等自然災害，收入便大幅下降，迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有大病或慢性病的，既要支出高額醫療費用，又減少了家庭收入，這一增一減，對于貧困戶(hù)家庭無(wú)異于雪上加霜。四是遺傳病導致貧困是頑疾。在調研中發(fā)現，郭莊村一戶(hù)因智障遺傳導致該戶(hù)5口人存在不同程度的智力障礙，無(wú)勞動(dòng)能力。
�。ǘ┗痉N植業(yè)產(chǎn)值不高，收入水平低。多數群眾是從事第一產(chǎn)業(yè)的農戶(hù)，家庭經(jīng)濟收入主要依靠小麥、玉米等傳統種植業(yè)，這些種植業(yè)投入多、產(chǎn)出少，附加值不高，費力不掙錢(qián)。再加之，收入主要靠人工勞力，大部分群眾缺技術(shù)、缺資金、缺門(mén)路，日常生活比較艱難。
�。ㄈ┦芙逃潭鹊�，脫貧致富意識薄弱。農村貧困人口多數為初中以下文化，相當一部分貧困人口思想觀(guān)念陳舊，傳統小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟，脫貧意識極其薄弱，缺乏自我發(fā)展的能力和動(dòng)力。
�。ㄋ模┑乩砦恢闷h，自然環(huán)境條件差。調查發(fā)現崔黃村北鄰北仲山，屬我縣旱腰帶偏遠村，距離縣城較遠，信息相對閉塞，居住環(huán)境較差、資源貧乏。年輕人以外出打工為主，村內以留守兒童和空巢老人為主，留守兒童的教育和空巢老人的養老問(wèn)題令人堪憂(yōu)。由于務(wù)工子女收入低，又要供養學(xué)生，不僅敬奉父母的.生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟能力非常微弱。
四、思路和對策
�。ㄒ唬蚀_詳細摸底篩選脫貧戶(hù)。對包扶村、組、戶(hù)進(jìn)行詳細摸底調查，全面精準掌握包扶村情、戶(hù)情，在原有貧困戶(hù)識別的基礎上，對貧困村、貧困戶(hù)再核查再識別，不留死角，徹底摸清貧困村以及貧困戶(hù)的底數，把“真貧”挑出來(lái)，把確實(shí)需要扶持的、能夠扶持的貧困戶(hù)精準篩選出來(lái)。
�。ǘ┲贫ù胧┙鉀Q如何幫扶問(wèn)題。根據村情戶(hù)情，逐村逐戶(hù)量身定制幫扶措施，明確幫扶責任人、幫扶任務(wù)、標準、措施和時(shí)間節點(diǎn)，做到號準病脈、開(kāi)好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實(shí)效性。
�。ㄈ┚o貼實(shí)際制定脫貧規劃。在深入掌握村情、扶貧對象情況的基礎上，結合“一村一策、一戶(hù)一法”政策要求，做好包抓幫扶村的精準扶貧下步工作。結合交通運輸工作實(shí)際，從加強道路交通等基礎設施建設入手，改善農戶(hù)生產(chǎn)生活條件。
�。ㄋ模┘訌娊逃嘤�，提高產(chǎn)業(yè)技能。聯(lián)系組織各種短期技能培訓，培訓以當地主要產(chǎn)業(yè)的管理為主，增強學(xué)習的針對性和實(shí)用性。同時(shí)對當地懂技術(shù)、有經(jīng)驗、能力強的致富帶頭人，要鼓勵他們積極引導幫扶貧困農戶(hù)學(xué)經(jīng)驗、學(xué)技術(shù)，帶領(lǐng)大家共同致富。
�。ㄎ澹┘訌姼黜棻Ｕ险�，減輕農戶(hù)負擔，提高抗風(fēng)險能力。同鎮政府協(xié)調溝通，把教育、醫療、社保、保險等優(yōu)惠政策及時(shí)宣傳到每村每戶(hù)每個(gè)人當中，使貧困戶(hù)在勤工儉學(xué)、助學(xué)貸款、合作醫療、大病救助、災害救助等方面享受優(yōu)惠政策，減輕農戶(hù)經(jīng)濟負擔，減少因學(xué)因病因災致貧返貧現象的發(fā)生。
交通運輸調研報告3
鐵路是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎設施，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)是企業(yè)連接鐵路的橋梁和樞紐。如何加快鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸工作健康發(fā)展，帶旺一片土地，富活一方經(jīng)濟，已成為我市當前經(jīng)濟建設思考的重大課題。加快鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸工作，是促進(jìn)國民經(jīng)濟良性循環(huán)和社會(huì )就業(yè)的重大舉措，有利于加快貨物流通，擴大企業(yè)有效需求，為經(jīng)濟發(fā)展提供持久的動(dòng)力，對于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展具有極為重要的意義。
一、基本情況
上個(gè)世紀60年代初，隨著(zhù)婁邵鐵路正式通車(chē)，我市建成了第一條鐵路專(zhuān)用線(xiàn)邵陽(yáng)石油站鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。后歷經(jīng)50多年發(fā)展建設，全市共建成了20余條鐵路專(zhuān)用線(xiàn)(含專(zhuān)用鐵路)。20xx年后因企業(yè)改制，個(gè)別專(zhuān)用線(xiàn)合并或停用，現我市共有合法審批手續的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)19條，其中在我市雙清區16條，邵東縣2條，大祥區1條。目前在雙清區經(jīng)營(yíng)這16條鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的企業(yè)(單位)有19家，總占地面積約2376余畝;鐵路軌道31條，總長(cháng)度17.13公里，有效長(cháng)度8.27公里，占地面積在300畝左右;擁有大小貨場(chǎng)48個(gè)，倉庫面積27.27萬(wàn)平方米，職工4202余名，裝卸人員約800人。鐵路專(zhuān)用線(xiàn)距離車(chē)站最遠的為三七五專(zhuān)用線(xiàn)，距離為7.97公路;最近的是六三三專(zhuān)用線(xiàn)，距離為605米。軌道最長(cháng)的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)是中央儲備糧邵陽(yáng)直屬庫專(zhuān)用線(xiàn)(共用)，其軌道數為2條，有效長(cháng)度為1.13公里，專(zhuān)用線(xiàn)末端距離車(chē)站3.47公里。
二、經(jīng)營(yíng)現狀
我市鐵路專(zhuān)用線(xiàn)承載著(zhù)全市工、農業(yè)生產(chǎn)基本資料的運輸重任，對經(jīng)濟發(fā)展建設起著(zhù)重要的支撐作用。鐵路專(zhuān)用線(xiàn)經(jīng)營(yíng)運輸的貨物種類(lèi)繁多，送出的貨物有非礦、礦建、金礦、糧食、化肥、鮮活、食品、紡織品、紙漿、木材、工業(yè)機械、農副產(chǎn)品、文教器材、日用百貨等十余個(gè)品種近百種產(chǎn)品;運進(jìn)的貨物有成品油、潤滑油、瀝青、鋼材、礦建、水泥、木材、棉花、化工、工機、文教、非食用植物油、糧食、食品、皮棉、鮮活、飲食品、紙及紙制品等二十余個(gè)品種上百種產(chǎn)品。據不完全統計，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)承載著(zhù)全市95%以上尿素、鉀肥、成品油、潤滑油等基本生產(chǎn)資料和60%以上的飼料、鋼材、棉花、紙漿等原材料的運輸任務(wù)。我市大型企業(yè)湘窖酒業(yè)的酒精原料、釀酒的糧食等全部是通過(guò)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸的。據統計，20xx年市區貨物運輸總量經(jīng)估算大約為1500萬(wàn)噸，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸總量近140萬(wàn)噸，鐵路貨物運輸僅占比重只有約10%，鐵路運輸總營(yíng)業(yè)額7000余萬(wàn)元，稅收近230萬(wàn)元，鐵路運輸業(yè)在我市運輸業(yè)乃至經(jīng)濟建設中具有巨大的發(fā)展潛力。
三、存在問(wèn)題
隨著(zhù)交通事業(yè)的快速發(fā)展，公路遠比鐵路發(fā)展快。受公路運輸的沖擊，我市鐵路運輸業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)逐漸縮小，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)在經(jīng)營(yíng)中所面臨的各種矛盾也日漸突顯。
(一)企業(yè)缺乏集聚力。各鐵路專(zhuān)用線(xiàn)產(chǎn)權單位基礎設施建設投入少，配套差;裝卸經(jīng)營(yíng)，手段落后;與外界連接的公路建設滯后，大部分屬于鄉村道路，路面質(zhì)量差，且斷頭路多;環(huán)衛設施及消防設施不足;站場(chǎng)建設發(fā)展緩慢，聚集和輻射能力不強，吸納剩余勞動(dòng)力、集聚運輸業(yè)務(wù)的能力低，與其它運輸行業(yè)發(fā)展不平衡還很?chē)乐?運輸業(yè)務(wù)辦理程序繁雜、中間環(huán)節多、中轉時(shí)間長(cháng);運輸發(fā)展特色不明顯，應有的凝聚力、感染力沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。
(二)產(chǎn)業(yè)缺乏拉動(dòng)力。上世紀九十年代，我市是全省重工業(yè)基地之一，有一大批企業(yè)因產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)著(zhù)邵陽(yáng)工業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)了鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸的繁榮。隨著(zhù)經(jīng)濟體制改革的不斷深入，這些企業(yè)因產(chǎn)業(yè)結構調整不及時(shí)，企業(yè)本身創(chuàng )新能力低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、沒(méi)有全國或全省知名品牌產(chǎn)品，結構性矛盾明顯，市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展空間受到制約，無(wú)法形成特色工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品銷(xiāo)售不出去、源材料運不進(jìn)來(lái)，加之落后的區位條件，糟糕的投資環(huán)境，使得我市工業(yè)經(jīng)濟日益邊緣化。鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸寄生于產(chǎn)業(yè)，企業(yè)停產(chǎn)難以為繼，形成鐵路專(zhuān)用線(xiàn)面臨冷落的尷尬局面，嚴重制約了鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸業(yè)的發(fā)展。
(三)規劃缺乏制約力。鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸在規劃與管理上投入精力少，具體運輸業(yè)務(wù)規劃不細，科學(xué)性不強，沒(méi)有把整體規劃與局部規劃、產(chǎn)業(yè)規劃、運輸發(fā)展規劃有機結合起來(lái)。規劃建設只是對“自發(fā)無(wú)序”建設的改進(jìn)，缺乏協(xié)調統一的規劃指導和調控機制，專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)間、鐵路部門(mén)間、其他運輸行業(yè)間在運輸發(fā)展、基礎設施建設、資源利用等方面，都不同程度地存在行業(yè)趨同、相互打壓、資源浪費等問(wèn)題，嚴重影響了運輸業(yè)發(fā)展的整體效應。一些鐵路專(zhuān)用線(xiàn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)規劃約束力弱，經(jīng)營(yíng)隨意性大，為爭取貨源，不計成本降低價(jià)格。鐵路部門(mén)俗稱(chēng)“鐵老大”，辦理運輸手續繁雜，費用高，服務(wù)難到位，貨物�？看嬖陔S意性;專(zhuān)用線(xiàn)維護經(jīng)營(yíng)，成本高，專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)負擔重。
(四)政策缺乏推動(dòng)力。
一些制約鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸發(fā)展的政策措施沒(méi)有及時(shí)加以調整，對與發(fā)展要求不相應的.政策規定沒(méi)有適時(shí)完善，有些已經(jīng)出臺的措施沒(méi)有認真落實(shí)到位。當前有三大問(wèn)題制約了鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸業(yè)的發(fā)展。
一是專(zhuān)用線(xiàn)屬性不同制約了政策的統一規劃。18戶(hù)經(jīng)營(yíng)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的企業(yè)屬性不同，有屬?lài)?或國有控股)，有屬集體所有，還有民營(yíng)的，無(wú)法出臺合理的政策實(shí)施有效的指導與幫扶。
二是體制問(wèn)題捆住企業(yè)手腳。國有性質(zhì)的專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)吃大鍋鈑的思想嚴重，難以拿出有效的資金進(jìn)行技術(shù)改造，無(wú)法自主靈活應對市場(chǎng)，致使運輸業(yè)務(wù)日益蕭條。
三是經(jīng)營(yíng)理念落后制約了鐵路物流的發(fā)展。各鐵路專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)座吃山空的思想嚴重，一些專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)從事單一的運輸業(yè)務(wù)，不能積極主動(dòng)地開(kāi)拓新市場(chǎng)，運輸業(yè)務(wù)無(wú)法實(shí)現多元化發(fā)展。
四、利弊分析
根據統計數據，我市城區內的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)年運輸量一般在200萬(wàn)噸左右，近年來(lái)有下降趨勢，僅占市區物流運輸總量的百分之十幾，但鐵路專(zhuān)用線(xiàn)所發(fā)揮的作用卻不可忽視，而且影響到我市經(jīng)濟建設的方方面面，現階段來(lái)說(shuō)，拆除城區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)利遠小于弊。
(一)拆除賠償成本高。城區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)軌道總長(cháng)度為17.13公里，僅以每公里賠償金額3000萬(wàn)元計算，光鐵路專(zhuān)用線(xiàn)線(xiàn)路的賠償費用就超過(guò)5億元，加之貨場(chǎng)、倉庫等各類(lèi)設施的賠償和職工安置等各類(lèi)費用，總賠償金額將達12億元左右，這對我市的財力是一個(gè)巨大的考驗。另外，與企業(yè)進(jìn)行談判也將是一個(gè)艱難的過(guò)程，屆時(shí)將消耗不少的人力物力和時(shí)間。
(二)對工、農業(yè)生產(chǎn)影響大。我市鐵路專(zhuān)用線(xiàn)承擔了如寶興科肥、海納化工、東信棉業(yè)、華力棉紡、立得皮革等一大批規模以上工業(yè)企業(yè)原材料及產(chǎn)品的運輸任務(wù)。如寶興科肥每年通過(guò)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)向外地發(fā)送銷(xiāo)酸氨、碳酸氨等產(chǎn)品3萬(wàn)噸左右，占到了全廠(chǎng)生產(chǎn)總量的30%，到20xx年寶興科肥二期投產(chǎn)后年生產(chǎn)量將達到30萬(wàn)噸，鐵路發(fā)送量將達到20余萬(wàn)噸，占到其生產(chǎn)總量的70%。同時(shí)，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)還承擔了我市農資化肥和成品油的運輸重任，每年要通過(guò)鐵路運進(jìn)尿素、鉀肥等各類(lèi)農資化肥16萬(wàn)噸左右，占全市農資化肥總量的85%;中石化、中石油兩公司每年通過(guò)鐵路運進(jìn)成品油近60萬(wàn)噸，關(guān)系到全市九縣三區所有機動(dòng)車(chē)輛和內燃機的正常運轉。
(三)不利于我市“兩型社會(huì )”的建設。我市是個(gè)典型的內陸類(lèi)城市，即沒(méi)有便利通暢的水運、也沒(méi)有快捷高效的航空，如果不發(fā)展鐵路運輸，那么剩下的就只有高價(jià)格、高污染的公路運輸了，這與建設環(huán)境友好型與資源節約型的“兩型社會(huì )”要求及不協(xié)調。因此，保留鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，重新整合鐵路專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資源，是促進(jìn)我市物流多元化，服務(wù)我市社會(huì )經(jīng)濟建設，加快“四化兩型”建設的重要內容。
(四)短期內不能實(shí)現城市新的發(fā)展規劃目標。我市鐵路專(zhuān)用線(xiàn)集中在市區東北方向，這一區域也是我市的老化工區，不同程度制約著(zhù)城市向東北沿河區域發(fā)展。如果要在這一區域進(jìn)行商住開(kāi)發(fā)，就必須把整個(gè)老化工區進(jìn)行搬遷，而這在短期內也是難以實(shí)現的。因此，單獨拆除鐵路專(zhuān)用線(xiàn)并不能從根本上解決城市向東北沿河發(fā)展的目標。拆除鐵路專(zhuān)用線(xiàn)必須與搬遷我市老化工區同步進(jìn)行才能實(shí)現城市新的發(fā)展規劃目標。
五、對策與建議
我市的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設任重而道遠。因此，我們要做好近期發(fā)展與遠景規劃，緊緊把握經(jīng)濟強市這一機遇，把加快鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設進(jìn)程作為實(shí)現物流多元化和促進(jìn)經(jīng)濟更好更快發(fā)展的重要途徑，以科學(xué)化帶動(dòng)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設，推動(dòng)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸管理正規化，實(shí)現各企業(yè)高度融合，充分發(fā)揮各方面的積極性，千方百計加快我市鐵路專(zhuān)用線(xiàn)發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會(huì )各項事業(yè)持續、快速、健康發(fā)展。
(一)以牢記“三高”意識為基本點(diǎn)，全面加快鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設步伐
1.高要求搞好鐵路專(zhuān)用線(xiàn)規劃。要樹(shù)立“富規劃、窮建設”的理念，寧可多花一點(diǎn)精力把規劃做好。按照因地制宜、突出特色、形成優(yōu)勢、滾動(dòng)發(fā)展的思路，堅持高起點(diǎn)、高標準，搞好鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸的科學(xué)規劃設計。
一是要抓好鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸的總體規劃，合理安排貨物資源。建立兩至三家現代大型物流城，分產(chǎn)品類(lèi)別分區裝卸存放，統一調度，整體規劃。
二是要科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。編制經(jīng)濟發(fā)展規劃，搞好詳規，用詳規指導各項具體建設。要突出“特”字。產(chǎn)業(yè)上要富有特色，雙清區、新邵縣等區縣要規劃一批精細化工等特色工業(yè)，大祥區、隆回縣等區縣要規劃一批富有特色的農副產(chǎn)品加工業(yè)。
三是運輸規劃要有一定的超前意識。要注意堅持因地制宜，量力而行的原則，統一規劃，分期實(shí)施，降低運輸發(fā)展成本，講究發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)富余勞動(dòng)力就業(yè)，引導合理流動(dòng)。
四是要強化運輸規劃監督工作。加強對規劃實(shí)施的行政監督、社會(huì )監督，建立規劃實(shí)施責任追究機制，嚴肅查處違反運輸規劃的行為。
2.高標準搞好鐵路專(zhuān)用線(xiàn)整合。對那些地理位置好，但維護保養不善、基礎設施侵蝕嚴重、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼的企業(yè)，要按照“遵循自愿、立足市場(chǎng)”的原則，合理引導專(zhuān)用線(xiàn)產(chǎn)權人與其他專(zhuān)用線(xiàn)走合并聯(lián)營(yíng)的路子，建立新的專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)或合作聯(lián)營(yíng)公司，充分發(fā)揮專(zhuān)用線(xiàn)利用效能。對深入城市腹地、利用價(jià)值不大或地理位置偏僻、業(yè)務(wù)逐漸萎縮，又影響城市綜合效能的專(zhuān)用線(xiàn)，可采取“政府收購，重新開(kāi)發(fā)”的思路拆除鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，用于城市開(kāi)發(fā)建設。對距離中心城區較遠，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)突出，有利于發(fā)展綜合物流的專(zhuān)用線(xiàn)，政府要加大政策傾斜與支持力度，幫助企業(yè)加快建設步伐，打造多功能物流城。
3.高質(zhì)量搞好鐵路專(zhuān)用線(xiàn)管理。鐵路專(zhuān)用線(xiàn)“三分在建，七分在管”。根據鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸發(fā)展的需要，賦予鐵路專(zhuān)線(xiàn)辦在規劃、經(jīng)營(yíng)和設施建設管理等方面的必要管理權限，解決“看得見(jiàn)、管得著(zhù)”的問(wèn)題。要建立和培養一支高素質(zhì)、過(guò)得硬的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)綜合管理執法隊伍，從矛盾最突出的方面整治，認真處理好“繁榮”和“站容”的關(guān)系。搞好站場(chǎng)服務(wù)，體現人性化，為業(yè)務(wù)商創(chuàng )造良好的服務(wù)環(huán)境和社會(huì )環(huán)境。要依法行政，搞好鐵路專(zhuān)用線(xiàn)社會(huì )綜合治理，逐步建立法治化、社會(huì )化管理體制。同時(shí)，從源頭上管起，規范專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，實(shí)行鐵路運價(jià)的透明統一，嚴厲打擊惡性競爭，確保鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸安全、健康發(fā)展。
(二)以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)建設為支撐點(diǎn)，增強鐵路專(zhuān)用線(xiàn)發(fā)展動(dòng)力
產(chǎn)業(yè)是運輸業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，是鐵路專(zhuān)用線(xiàn)賴(lài)以生存的基礎。要牢固樹(shù)立“運輸靠產(chǎn)業(yè)壯大”的理念，堅持統籌城鄉經(jīng)濟發(fā)展，實(shí)行城鄉互動(dòng)，把產(chǎn)業(yè)建設作為推進(jìn)運輸繁榮，加速經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”來(lái)抓。
一是發(fā)展裝備制造等重工業(yè)。進(jìn)一步加快先進(jìn)裝備制造業(yè)建設進(jìn)程是振興邵陽(yáng)經(jīng)濟的重要途徑。同時(shí)裝備制造業(yè)具備重載荷、大運量的特點(diǎn)，對鐵路專(zhuān)用線(xiàn)物流運輸依賴(lài)大，更能發(fā)揮鐵路物流的作用。
二是發(fā)展食品加工等傳統產(chǎn)業(yè)。醫藥、食品等傳統產(chǎn)業(yè)在全市占有較大的市場(chǎng)，如大米加工，目前有規模以上企業(yè)近10家，年加工稻谷150萬(wàn)噸左右，年產(chǎn)出大米在100萬(wàn)噸左右，除自銷(xiāo)一部分外，大量銷(xiāo)往廣東等沿海省市。另外，每年還需從東北等外省運進(jìn)約50萬(wàn)噸玉米、大豆、面粉等。
三是發(fā)展能源電力和礦產(chǎn)業(yè)。能源、電力是我市又一個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)。以煤為例，我市寶慶煤電公司一期工程年耗煤量在滿(mǎn)負荷條件下達300多萬(wàn)噸，一般情況下年耗煤量200多萬(wàn)噸，且年供煤量三分之二由外省、市購進(jìn)，也就是說(shuō)每年需購進(jìn)燃煤100-200多萬(wàn)噸。二期建成后，年耗煤量將達到500-700萬(wàn)噸，這無(wú)疑將大大促進(jìn)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸發(fā)展。
(三)以落實(shí)科學(xué)發(fā)展為著(zhù)眼點(diǎn)，提升鐵路專(zhuān)用線(xiàn)可持續發(fā)展能力
可持續發(fā)展是統籌鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸發(fā)展的重要內容，立足當前，放眼長(cháng)遠，鐵路運輸業(yè)發(fā)展必須堅持以良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境為中心，正確處理好業(yè)務(wù)商、其他運輸行業(yè)和資源分配的關(guān)系，合理布局，努力打造全市優(yōu)質(zhì)運輸服務(wù)企業(yè)。
一是創(chuàng )新服務(wù)方式。積極引導專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園等相關(guān)企業(yè)開(kāi)展對接服務(wù)，幫助專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)尋找出路，鼓勵專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區企業(yè)對接聯(lián)營(yíng)，拓寬鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的業(yè)務(wù)渠道，做大做強鐵路物流產(chǎn)業(yè)。
二是擴大服務(wù)渠道。在現有的專(zhuān)用線(xiàn)基礎上建設發(fā)展各類(lèi)現代物流中心和配送中心，利用現代信息網(wǎng)絡(luò )平臺，開(kāi)展各種形式的倉儲、包裝、流通加工及配送服務(wù)，利用現有的人力資源和信息資源，為企業(yè)提供物流解決方案和一體化供應鏈管理咨詢(xún)服務(wù)等等。指導專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)建立各種服務(wù)站點(diǎn)，為工、農產(chǎn)業(yè)企業(yè)和各類(lèi)大小集散批發(fā)市場(chǎng)服務(wù)，并建立長(cháng)期穩定的合作伙伴關(guān)系。
三是注重全面建設�，F代物流是一個(gè)基于信息化和網(wǎng)絡(luò )化的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，它所要求的物流管理信息交流和共享系統、微電子技術(shù)、自動(dòng)化倉庫和裝卸系統、聯(lián)運化和標準化，全球衛星定位系統(gps)、通訊系統、條形數碼、電子數據交換系統等技術(shù)，將極大地推動(dòng)鐵路運輸尤其是貨運組織工作的進(jìn)步。因此鐵路專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)必須加強人員素質(zhì)培養，定期開(kāi)展各種培訓與技能學(xué)習。同時(shí)，下大力搞好各種硬件設施建設，努力實(shí)現我市鐵路物流現代化。
交通運輸調研報告4
根據《政協(xié)章程》規定，按照政協(xié)20xx年工作要點(diǎn)安排，縣政協(xié)從7月至8月對我縣交通運輸工作進(jìn)行了專(zhuān)題調研。調研組分別深入交通運輸局機關(guān)、下屬單位、服務(wù)對象、縣級相關(guān)部門(mén)、部份鄉鎮，通過(guò)聽(tīng)、看、問(wèn)、訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì )和問(wèn)卷調查等形式，對縣交通運輸局20xx年以來(lái)的工作情況進(jìn)行了認真、客觀(guān)、深入的調查和了解。在調查過(guò)程中，共召開(kāi)座談會(huì )16次，參會(huì )人員129人次，發(fā)出問(wèn)卷調查129份，收回129份;個(gè)別談話(huà)或交換意見(jiàn)107人;走訪(fǎng)服務(wù)企業(yè)和服務(wù)對象9戶(hù)，征求了市級主管部門(mén)的意見(jiàn)，基本了解了縣交通運輸局20xx年以來(lái)的工作情況�？傮w認為：縣交通運輸局班子團結協(xié)作、凝聚力強，工作思路清晰、重點(diǎn)突出，工作措施有力、扎實(shí)有效，管理規范、運行良好，敢于創(chuàng )新、成績(jì)一流�，F將調查情況報告如下：
一、20xx年以來(lái)的主要工作
(一)班子建設堅強有力
工作好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導，關(guān)鍵在一班人�？h交通運輸局始終堅持把“團結、務(wù)實(shí)、創(chuàng )新、廉潔”作為班子和干部隊伍建設的總要求，把加強領(lǐng)導班子建設放在首位，不斷加強干部隊伍建設和管理，切實(shí)改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，領(lǐng)導班子和干部隊伍建設取得了一定成效,受到上級機關(guān)，下屬單位，服務(wù)對象和社會(huì )各界的好評。主要呈現在：一是強化思想作風(fēng)建設，提升執行力。嚴格執行中心組和機關(guān)學(xué)習制度，不斷加強政治理論業(yè)務(wù)學(xué)習，提高政治覺(jué)悟和業(yè)務(wù)能力;切實(shí)抓好民主集中制建設，增強班子的凝聚力;保持和發(fā)揚交通系統團結拼搏、能打硬仗的優(yōu)良作風(fēng)。在人事安排、資金劃撥等重大事項上，堅持做到集體研究、集體決策，保證了各項工作的民主性和科學(xué)性，做到了“心往一處想、勁往一處使”，開(kāi)成了工作合力，增強了班子戰斗力。二是黨風(fēng)廉政建設制度進(jìn)一步落實(shí)。
交通運輸局黨政班子高度重視黨風(fēng)廉政建設工作，把黨風(fēng)廉政建設列入重要議事日程，與各項工作同安排、同開(kāi)展、同檢查、同考核;黨風(fēng)廉政建設責任明確、制度健全，建立健全了黨政主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導具體負責、部門(mén)各負其責、黨員干部人人有責的反腐倡廉工作格局，認真落實(shí)《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-2012年工作規劃》，深入開(kāi)展工程領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理，嚴格執行領(lǐng)導干部個(gè)人重大事項報告、述職述廉、民主評議等制度，把黨風(fēng)廉政建設工作納入年度目標考核;強化風(fēng)險控制、措施具體，針對交通運輸工作點(diǎn)多線(xiàn)長(cháng)面廣量大的特點(diǎn)，查找廉政風(fēng)險點(diǎn)409個(gè)，制定了切實(shí)有效的防控措施433條，建立完善交通各領(lǐng)域防范機制10個(gè)，各類(lèi)制度55個(gè)。完善的制定、具體的措施使廣大干部職工切實(shí)做到了明紀律、講紀律、守紀律。
(二)項目工作扎實(shí)有效
20xx年以來(lái)，交通運輸局認真貫徹落實(shí)縣委、縣政府四大發(fā)展戰略和“四個(gè)領(lǐng)先、一個(gè)趕超”的目標要求，履職盡責，狠抓落實(shí)，全面完成了交通運輸工作的各項目標任務(wù)。
1、全域統籌，加快基礎設施建設。搶抓我縣被列入全省城鄉交通運輸一體化示范試點(diǎn)縣的歷史機遇，全力爭取上級資金和政策支持，全面加強項目建設。20xx年至今，交通建設累計完成投資25396萬(wàn)元，向上爭取到位資金12851萬(wàn)元。
一是全力配合推進(jìn)省市重點(diǎn)項目。配合完成岷江航電、成貴鐵路、仁沐馬高速在我縣境內的前期工作，力促項目早日開(kāi)工。目前，岷江航電犍為梯級已報國家發(fā)改委進(jìn)行項目核準;成貴鐵路正在進(jìn)行環(huán)評、勘界、拆遷、組卷、報征等前期工作;仁沐馬高速公路“可研”已通過(guò)，初設線(xiàn)路方案已基本完成，犍為岷江特大橋選址已審定，今年將開(kāi)工建設井研段;力爭開(kāi)發(fā)建設犍為岷江特2橋。同時(shí)，配合完成了國道213線(xiàn)沙咀至岷江大橋段9公里瀝青混凝土路面改造。
二是強力推進(jìn)縣重點(diǎn)項目。20xx年以來(lái)，投資1.79億元的國道213線(xiàn)縣城過(guò)境段5.8公里路基、路面工程已完成投資總額的93%，國慶節將完工通車(chē);投資1.6億元的清溪至大馬旅游干線(xiàn)9.7公里自今年3月28日開(kāi)工以來(lái)，進(jìn)展較為順利，正在進(jìn)行路基、涵洞施工，已完成了投資總額的11.5%;估算投資6億元的國道213線(xiàn)縣城區過(guò)境段及岷江二橋12公里除環(huán)評、土地預審、地質(zhì)評估綜批以外，其他批復已全部完成，初步設計測量人員已進(jìn)場(chǎng)測量;估算投資3826萬(wàn)元的南岸沱馬邊河大橋及樂(lè )宜高速犍為南連接線(xiàn)擴建工程已完成前期工作，進(jìn)入公開(kāi)招標階段;估算投資1.86億元的國道213線(xiàn)清溪過(guò)境段5.8公里線(xiàn)路已確定，工程可行性報告已完成并報縣發(fā)改局立項，設計單位正在同步進(jìn)行設計;估算投資8000萬(wàn)元，整體搬遷犍為汽車(chē)站和北門(mén)車(chē)站，新建犍為客運中心汽車(chē)站正在進(jìn)行項目選址和建站股份協(xié)商。
三是大力推進(jìn)農村公路建設。20xx年以來(lái)，全縣農村公路建設累計完成投資17830萬(wàn)元，完成縣鄉道路改造升級32公里，其中南陽(yáng)集鎮至榮縣界段2.5公里、羅紀路15.4公里、犍宜路新民至宜賓段5.3公里、龍孝路8.8公里，開(kāi)工建設并可在年內通車(chē)18.9公里，其中石西路6.2公里、岷舞路5.5公里、羅南路7.2公里，且年內將建成通車(chē)，完成村道公路硬化建設312.6公里。積極開(kāi)展項目前期工作，鐵炭路3.5公里力爭年內完工，九黃路(泉水鎮至沐川黃丹鎮)12.2公里準備開(kāi)展項目工可、設計工作，力爭年內完成前期工作。包裝縣鄉道路建設項目11個(gè)114公里，預計可爭取上級補助資金2464萬(wàn)元。完成了全縣和30個(gè)鄉鎮《城鄉交通運輸一體化發(fā)展規劃》編制工作，確立近三年的發(fā)展任務(wù)和中期發(fā)展規劃，并以此為契機，已向上爭取到位資金4504萬(wàn)元。
2、探索公路管理養護新機制，打造暢通交通。積極探索農村公路長(cháng)效管養機制，全力保障公路安全暢通。一是新組建機械化養護中心。投資316.6萬(wàn)元組建了一支專(zhuān)業(yè)從事縣鄉道公路大中修、路面病害整治、水毀搶修和安保設施維修等應急搶險和公路快速保通的機械化隊伍。目前，該中心共配有管理人員、機械操作人員、技術(shù)工人41名，新增大中小型養護機械設備20臺。今年又完成了瀝青儲油灌安裝和動(dòng)力電改造，基本能夠滿(mǎn)足應急搶險和公路快速保通的要求。二是創(chuàng )新公路日常養護方式。
利用民間資本、資源組建了2個(gè)養護公司，將國道213部分路段、自犍路、犍羅路等國縣道養護勞務(wù)承包給養護公司，實(shí)行公司化養護，不僅降低了公路養護成本，而且提高了公路養護質(zhì)量和效率。三是加強公路養護規范化建設。修訂完善了《干線(xiàn)公路大中修工程管理實(shí)施辦法》、《公路橋梁管理工作制度》，建立健全國道19座、縣道42座橋梁檔案，并及時(shí)更新數據庫。20xx年，公路狀況指數(MQI)國道達95.9、縣道達87.6，優(yōu)良路率國道87.8%、縣道72.5%，管理規范化居全市前列。
(三)城鄉客運創(chuàng )新出彩
一是城鄉客運一體化示范縣建設有序推進(jìn)。編制完成《犍為縣“十二五”城鄉客運一體化示范試點(diǎn)縣規劃》，對“十二五”期間我縣城市公共交通、城鄉道路運輸、站場(chǎng)建設等方面進(jìn)行了全面規劃，提出了年度實(shí)施計劃，并報省主管部門(mén)。二是城鄉客運公交線(xiàn)路改造力度加大。完成了縣城至孝姑城鄉客運公交線(xiàn)路改造以及縣城至泉水、至岷東2條城鄉公交線(xiàn)路改造前期工作。三是“便民小客到農家”發(fā)展迅速。在清溪鎮成功試點(diǎn)的基礎上，新開(kāi)通鎮村客運線(xiàn)路140條，投放顏色、標志、線(xiàn)路牌及安全、監控設施統一的便民小客車(chē)235輛，符合條件的鎮村客運通達率為100%。四是鎮村便民公交探索起步。針對人口密集鄉村群眾出行難的問(wèn)題，今年2月，投放小型公交車(chē)7輛，開(kāi)通縣城至下渡鄉文碧村、至玉津鎮朱石灘社區2條鎮村便民公交線(xiàn)路，形成了入戶(hù)到點(diǎn)、靈活運行的.農村公共交通新模式。
(四)運營(yíng)監管?chē)栏褚幏?/p>
堅持把安全放在發(fā)展的首位，創(chuàng )新管理方式，加強行業(yè)運營(yíng)監管，打造平安交通。一是加大投入，提升科技管理手段。估算投資921.8萬(wàn)元，對交通運輸安全監控(指揮)中心進(jìn)行升級改造,將車(chē)載終端設備升級為3G視頻終端，建立交通行政執法管理系統、應急救援指揮系統、鄉鎮交管站監控平臺、智能交通管理系統于一體的綜合平臺，實(shí)現營(yíng)運車(chē)輛的智能調度管理，為公眾出行提供交通信息查詢(xún)、訂票、投訴、出租車(chē)電召等相關(guān)服務(wù)，為貨運車(chē)輛提供貨源信息查詢(xún)服務(wù)。目前，改造前期相關(guān)工作已完成。二是加大查處力度，嚴防安全責任事故。進(jìn)一步加強安全監管，對重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)車(chē)船和重點(diǎn)環(huán)節實(shí)行嚴防、嚴查、嚴管，有效防范和杜絕安全責任事故發(fā)生，實(shí)現了安全責任事故“零”的目標。
二、存在的問(wèn)題
(一)全縣渡口未投保乘客意外傷害險等相關(guān)保險。我縣現有運行客運渡口18道(華龍航運有限責任公司經(jīng)營(yíng)12道、鄉鎮維護管理6道)，有渡船22艘，1529座，年客運量達200萬(wàn)人次，分布在全縣12個(gè)鄉鎮。長(cháng)期以來(lái)對方便人民群眾生產(chǎn)、生活，促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展起到了不可替代的作用，雖然我縣客運渡船多年未發(fā)生交通事故，但仍存在不可忽視的安全穩定問(wèn)題，主要是全縣客運渡口未投保乘客意外傷害險，客渡運從業(yè)人員也未參加保險，一旦發(fā)生意外，經(jīng)營(yíng)者無(wú)力承擔賠償責任，將可能出現嚴重的社會(huì )穩定問(wèn)題。
(二)農村便民小客車(chē)發(fā)展的機制問(wèn)題。農村便民小客車(chē)按照國家相關(guān)政策要求，許可給有資質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，目前農村便民小客車(chē)發(fā)展模式主要有兩種：一種是“清溪模式”，即全產(chǎn)權，車(chē)主全額投資，接受企業(yè)管理，按月繳納管理費，全額享受燃油和保險補貼，獨立核算，自負盈虧;另一種是“股份合作經(jīng)營(yíng)模式”，即企業(yè)每臺車(chē)投資2萬(wàn)元，占51%的股份，車(chē)主投資近3萬(wàn)元占49%的股份，按月繳納管理費，獨立核算，自負盈虧，燃油補助企業(yè)和車(chē)主各占50%。對“股份合作經(jīng)營(yíng)模式”，鄉鎮、群眾、車(chē)主意見(jiàn)較大，群眾沒(méi)有切實(shí)享受到政府的惠民政策。
(三)出境公路建設滯后。我縣出境公路14條，只有5條完成了硬化改造，達到晴雨通車(chē)條件，占出境公路的35.7%。尤其是羅城經(jīng)敖家到五通金山，由于改造時(shí)建設標準低，運輸量又大，道路破損嚴重，通行十分困難，干群意見(jiàn)很大，至今沒(méi)有改造計劃。
(四)對村道建設的指導與支持力度有待提高。主要表現為：一是部份村道未列入年度計劃;二是補助資金遲遲不能到位;三是邊遠鄉鎮村道建設由于條件差、線(xiàn)路長(cháng)、投資大，加之人口少，除政府補助外，村民集資額大，相比條件好的村，難度更大，按現有的補助政策和標準難以實(shí)現村村通水泥路的目標。
三、對今后工作的幾點(diǎn)建議
(一)進(jìn)一步調整交通樞紐規劃，切實(shí)加快交通樞紐建設步伐。
交通要發(fā)展，規劃須先行。雖然我縣制定了《犍為縣“十二五”交通建設發(fā)展規劃》和《犍為縣“十二五”城鄉客運一體化示范試點(diǎn)縣規劃》，但是從近幾年我縣交通建設發(fā)展情況看，由于岷江航電、成貴鐵路、仁沐馬高速公路等大項目將相繼開(kāi)工建設，全縣社會(huì )經(jīng)濟加速發(fā)展，我縣原有交通格局將有所改變，原有規劃已不滿(mǎn)足新形勢的要求，縣境內交通樞紐還未完全形成，縣城客運中心站遲遲未動(dòng)工，縣內鄉與鄉、村與村、組與組之間交通節點(diǎn)還沒(méi)有全部打通、網(wǎng)絡(luò )還不通暢，縣內出境公路建設改造滯后。建議：要科學(xué)完成我縣“十二五”交通規劃的中期調整;加快岷江二橋和馬邊河大橋建設;加速推進(jìn)犍為客運中心站建設;科學(xué)規劃鄉與鄉、村與村、組與組之間的連接公路，使之形成縱橫交錯的交通網(wǎng)絡(luò )格局;對部份運營(yíng)量特別大的公路提高改造建設的標準;盡快打通未改造的9條出境公路，使我縣交通樞紐建設走在全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的前列。
(二)進(jìn)一步規范渡口管理，著(zhù)力解決渡口乘客意外傷害投保問(wèn)題。
經(jīng)調查核實(shí)，客運渡口未投保乘客意外傷害險等相關(guān)保險的原因有兩點(diǎn)：一是歷史的沿續，縣境內客運渡口長(cháng)期以來(lái)成本高，票價(jià)低，利潤低，一直都未投保乘客意外傷害險等相關(guān)保險。二是客運渡口票價(jià)是由政府核定，企業(yè)不能自行調整。經(jīng)核實(shí)，在核定票價(jià)成本項目中沒(méi)有乘客意外傷害險的項目，企業(yè)無(wú)力承擔高額的保險費�？瓦\渡口不投保乘客意外傷害險一旦發(fā)生事故，將出現嚴重的社會(huì )穩定問(wèn)題。
根據《四川省渡口管理辦法》第二章第三條的規定“渡口碼頭的建設維護，渡船的更新改造及維護、船員補助、渡船保險費等所需經(jīng)費納入財政預算”，樂(lè )山市航務(wù)管理局文件《關(guān)于要求客運船舶、餐飲娛樂(lè )躉船經(jīng)營(yíng)者強制投保承運人責任保險的通知》，要求全市短途客運、旅游船、客渡船在20xx年11月1日前必須投保承運人責任險。經(jīng)測算，我縣渡船22艘、1529座，需保費39.75萬(wàn)元，從業(yè)人員50人需交保費4.5萬(wàn)元，合計44.25萬(wàn)元。綜上所述,建議：全縣渡口必須投保相關(guān)保險，所需保險費參照農村小客車(chē)扶持辦法，由縣財政給予補助;物價(jià)部門(mén)在核定票價(jià)時(shí)將經(jīng)營(yíng)者承擔部分列入經(jīng)營(yíng)成本;同時(shí)，積極爭取政策和項目資金，加快渡改橋建設步伐。
(三)進(jìn)一步加快城鄉客運發(fā)展，全力打造惠民交通。
一是兼顧各方利益，促進(jìn)便民小客到農家的發(fā)展。我縣農村便民小客車(chē)到農家的清溪模式，受到市委、市政府和省市主管部門(mén)的高度肯定，并在全省推廣。但是在后續的發(fā)展中，兩個(gè)公司(樂(lè )山長(cháng)途汽車(chē)客運有限責任公司犍為分公司、犍為縣客運有限責任公司)單一推行“股份合作經(jīng)營(yíng)模式”。調研中，廣大車(chē)主意見(jiàn)較大，一定程度上制約了便民小客車(chē)到農家的進(jìn)一步發(fā)展。
雖經(jīng)交通運輸局反復協(xié)調，但兩公司仍堅持股份合作經(jīng)營(yíng)模式。建議：嚴格執行犍府辦發(fā)[20xx]11號《關(guān)于加快城鄉客運發(fā)展的意見(jiàn)》文件精神，在清溪模式的基礎上不斷總結完善，統籌兼顧公司與實(shí)際經(jīng)營(yíng)者的利益關(guān)系，保證國家各項補貼政策的正確兌現，讓群眾切實(shí)享受到惠民政策的好處。二是加快城鄉公交一體化的發(fā)展。雖然我縣城鄉客運事業(yè)發(fā)展較快，現有縣際以上客運車(chē)107輛，縣內農村客運車(chē)237輛，公交車(chē)129輛，出租車(chē)75輛，旅游觀(guān)光車(chē)8輛，基本解決了城鄉居民出行難的問(wèn)題。但是離我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求和人民群眾的愿望還有較大差距，個(gè)別鄉鎮還沒(méi)有縣城直達班車(chē)，農村客運、公交車(chē)、出租車(chē)還有較大發(fā)展的空間，因此要進(jìn)一步加大城鄉公交發(fā)展工作力度，解決好城鄉居民的出行問(wèn)題，確保20xx年底前全面完成城鄉公交一體化改造和鄉村客運發(fā)展任務(wù)。
(四)進(jìn)一步加大村道建設力度，盡快形成城鄉交通網(wǎng)絡(luò )格局。
在全縣347個(gè)村中，已通水泥路的村331個(gè)，還有16個(gè)村未通水泥路。據“十二五”規劃，規劃建設村道781.6公里，截止目前已建成461.3公里，加上在建23公里，共計484.3公里，建成和在建村道公路里程占應建公路的62%，“十二五”村道建設還任重道遠。建議：一是加大村道建設力度，確�！笆濉币巹澣缙谕瓿�;二是調整規劃，將部分因歷史原因未納入規劃的村道列入規劃，實(shí)現村道建設補助全覆蓋;三是研究制定支持邊遠山區村道建設傾斜政策，減輕這些區域群眾的籌資壓力。
交通運輸調研報告5
根據縣委、縣政府主要領(lǐng)導對地稅局《發(fā)展交通運輸物流業(yè)服務(wù)定遠崛起》調研報告的批示，交通運輸局黨組對此十分重視，及時(shí)安排人員對我縣交通運輸物流業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調研，現將調研情況報告如下：
一、我縣貨運公司、物流企業(yè)及貨運車(chē)輛的基本情況
自20xx年至20xx年期間，交通部門(mén)為了培植交通規費費源，先后發(fā)展了36家貨運公司，擁有大、中、小型貨車(chē)3272輛，運力70263噸；社會(huì )車(chē)輛2293輛，運力7401噸。這些公司的成立，既發(fā)展了我縣交通運力又促進(jìn)了我縣交通規費的征收，同時(shí)還便于安全管理。20xx年前，全縣每年征收交通規費不足500萬(wàn)元，到20xx年全縣年度征費額已突破20xx萬(wàn)元。在安全管理上，對車(chē)輛的年審、檢測、維修、保險等均有公司負責督促幫辦，由運政管理機構在年審、辦證、檢查時(shí)把關(guān)，安全教育由運政管理機構抓公司企業(yè)，企業(yè)負責教育到每位駕駛員及業(yè)主。
隨著(zhù)東向發(fā)展戰略的推進(jìn)，特別是鹽化產(chǎn)業(yè)的開(kāi)工建設，給我縣物流業(yè)發(fā)展帶來(lái)了機遇，目前我縣已注冊登記、許可名稱(chēng)為物流運輸公司3家（經(jīng)營(yíng)范圍：普通貨運），其中東運物流擁有貨車(chē)20臺、浙利物流24臺，瑞達物流還未上車(chē)，總運力為1290噸。由于鹽化項目還沒(méi)有完全啟動(dòng)生產(chǎn)，物流業(yè)的運力只能隨著(zhù)鹽化項目的生產(chǎn)情況，將逐步增加。
二、我縣貨運公司的運力分布情況
我縣貨物運輸車(chē)輛經(jīng)調查，約有60%的車(chē)輛，分布在江、浙、滬三地，還有約20%的車(chē)輛，屬于流動(dòng)配載運輸。僅有20%的車(chē)輛在縣內運輸。
三、我縣貨運公司稅收征管情況
我縣貨運車(chē)輛流動(dòng)性很大，雖然據初步統計約有60%分布在江、浙、滬三地，但真正跑起運輸，應該說(shuō)是遍布全國各地，這些車(chē)輛在交通部門(mén)只能按《中華人民共和國道路運輸管理條例》要求，實(shí)行每年年審一次，運輸中的稅收發(fā)票管理一直處于失控現象。
經(jīng)了解：滁州市的'稅率約3.1%、（部分鄉鎮的稅率約3%）、長(cháng)豐縣的稅率約3%、來(lái)安縣的稅率約3%、蕪湖市的稅率約3%、江西省的稅率僅1.9%；而我縣的稅率高達約6.6%。上述稅率的差距，是導致稅費流失的根本原因。
作為客戶(hù)或是業(yè)主，在稅率高低不等、懸殊很大的情況下，自愿交納高稅率的人，實(shí)在是太少了，即使在我縣運輸業(yè)務(wù)需要提供稅票，到較近的滁州、來(lái)安、長(cháng)豐即可，何必要多交那么多稅收呢？據了解：浙利物流運輸企業(yè)（屬滁州華塑物流公司的分公司）不久將在江西申報許可物流運輸分公司的業(yè)務(wù)，這樣整個(gè)公司稅票可以在江西開(kāi)1.9%稅率的稅票，可想而知：一年內公司可以少交很多稅款。稅務(wù)部門(mén)如果再不積極主動(dòng)上門(mén)服務(wù)、上門(mén)收稅、降低稅率標準，我縣的稅款流失將會(huì )越來(lái)越嚴重。
四、加強我縣交通運輸物流行業(yè)稅收管理方案的建議
1、要加大對我縣在外地運輸的車(chē)主要在車(chē)輛所在地開(kāi)票交稅的宣傳力度，稅收宣傳不能只局限在稅務(wù)部門(mén)，應發(fā)動(dòng)全社會(huì )各級組織和部門(mén)，共同負起宣傳的責任。
2、我縣稅務(wù)部門(mén)要借鑒周邊縣、市的稅率征收標準，適當降低稅率，以防縣內稅款流失。3、稅務(wù)部門(mén)要根據公安、交通部門(mén)提供的運輸車(chē)輛分布等信息，必須要上門(mén)服務(wù)、上門(mén)宣傳、上門(mén)征稅。
4、交通部門(mén)將號召縣內各運輸公司，要積極協(xié)調車(chē)主在縣內開(kāi)稅票的幫辦、服務(wù)工作。
交通運輸調研報告6
鐵路是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎設施，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)是企業(yè)連接鐵路的橋梁和樞紐。如何加快鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸工作健康發(fā)展，帶旺一片土地，富活一方經(jīng)濟，已成為我市當前經(jīng)濟建設思考的重大課題。加快鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸工作，是促進(jìn)國民經(jīng)濟良性循環(huán)和社會(huì )就業(yè)的重大舉措，有利于加快貨物流通，擴大企業(yè)有效需求，為經(jīng)濟發(fā)展提供持久的動(dòng)力，對于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展具有極為重要的意義。
一、基本情況
上個(gè)世紀60年代初，隨著(zhù)婁邵鐵路正式通車(chē)，我市建成了第一條鐵路專(zhuān)用線(xiàn)邵陽(yáng)石油站鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。后歷經(jīng)50多年發(fā)展建設，全市共建成了20余條鐵路專(zhuān)用線(xiàn)(含專(zhuān)用鐵路)。20xx年后因企業(yè)改制，個(gè)別專(zhuān)用線(xiàn)合并或停用，現我市共有合法審批手續的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)19條，其中在我市雙清區16條，邵東縣2條，大祥區1條。目前在雙清區經(jīng)營(yíng)這16條鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的企業(yè)(單位)有19家，總占地面積約2376余畝;鐵路軌道31條，總長(cháng)度17.13公里，有效長(cháng)度8.27公里，占地面積在300畝左右;擁有大小貨場(chǎng)48個(gè)，倉庫面積27.27萬(wàn)平方米，職工4202余名，裝卸人員約800人。鐵路專(zhuān)用線(xiàn)距離車(chē)站最遠的為三七五專(zhuān)用線(xiàn)，距離為7.97公路;最近的是六三三專(zhuān)用線(xiàn)，距離為605米。軌道最長(cháng)的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)是中央儲備糧邵陽(yáng)直屬庫專(zhuān)用線(xiàn)(共用)，其軌道數為2條，有效長(cháng)度為1.13公里，專(zhuān)用線(xiàn)末端距離車(chē)站3.47公里。
二、經(jīng)營(yíng)現狀
我市鐵路專(zhuān)用線(xiàn)承載著(zhù)全市工、農業(yè)生產(chǎn)基本資料的運輸重任，對經(jīng)濟發(fā)展建設起著(zhù)重要的支撐作用。鐵路專(zhuān)用線(xiàn)經(jīng)營(yíng)運輸的貨物種類(lèi)繁多，送出的貨物有非礦、礦建、金礦、糧食、化肥、鮮活、食品、紡織品、紙漿、木材、工業(yè)機械、農副產(chǎn)品、文教器材、日用百貨等十余個(gè)品種近百種產(chǎn)品;運進(jìn)的貨物有成品油、潤滑油、瀝青、鋼材、礦建、水泥、木材、棉花、化工、工機、文教、非食用植物油、糧食、食品、皮棉、鮮活、飲食品、紙及紙制品等二十余個(gè)品種上百種產(chǎn)品。據不完全統計，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)承載著(zhù)全市95%以上尿素、鉀肥、成品油、潤滑油等基本生產(chǎn)資料和60%以上的飼料、鋼材、棉花、紙漿等原材料的運輸任務(wù)。我市大型企業(yè)湘窖酒業(yè)的酒精原料、釀酒的糧食等全部是通過(guò)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸的。據統計，20xx年市區貨物運輸總量經(jīng)估算大約為1500萬(wàn)噸，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸總量近140萬(wàn)噸，鐵路貨物運輸僅占比重只有約10%，鐵路運輸總營(yíng)業(yè)額7000余萬(wàn)元，稅收近230萬(wàn)元，鐵路運輸業(yè)在我市運輸業(yè)乃至經(jīng)濟建設中具有巨大的發(fā)展潛力。
三、存在問(wèn)題
隨著(zhù)交通事業(yè)的快速發(fā)展，公路遠比鐵路發(fā)展快。受公路運輸的沖擊，我市鐵路運輸業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)逐漸縮小，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)在經(jīng)營(yíng)中所面臨的各種矛盾也日漸突顯。
(一)企業(yè)缺乏集聚力。各鐵路專(zhuān)用線(xiàn)產(chǎn)權單位基礎設施建設投入少，配套差;裝卸獨家經(jīng)營(yíng)，手段落后;與外界連接的公路建設滯后，大部分屬于鄉村道路，路面質(zhì)量差，且斷頭路多;環(huán)衛設施及消防設施不足;站場(chǎng)建設發(fā)展緩慢，聚集和輻射能力不強，吸納剩余勞動(dòng)力、集聚運輸業(yè)務(wù)的能力低，與其它運輸行業(yè)發(fā)展不平衡還很?chē)乐?運輸業(yè)務(wù)辦理程序繁雜、中間環(huán)節多、中轉時(shí)間長(cháng);運輸發(fā)展特色不明顯，應有的凝聚力、感染力沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。
(二)產(chǎn)業(yè)缺乏拉動(dòng)力。上世紀九十年代，我市是全省重工業(yè)基地之一，有一大批企業(yè)因產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)著(zhù)邵陽(yáng)工業(yè)的.發(fā)展，拉動(dòng)了鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸的繁榮。隨著(zhù)經(jīng)濟體制改革的不斷深入，這些企業(yè)因產(chǎn)業(yè)結構調整不及時(shí)，企業(yè)本身創(chuàng )新能力低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、沒(méi)有全國或全省知名品牌產(chǎn)品，結構性矛盾明顯，市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展空間受到制約，無(wú)法形成特色工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品銷(xiāo)售不出去、源材料運不進(jìn)來(lái)，加之落后的區位條件，糟糕的投資環(huán)境，使得我市工業(yè)經(jīng)濟日益邊緣化。鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸寄生于產(chǎn)業(yè)，企業(yè)停產(chǎn)難以為繼，形成鐵路專(zhuān)用線(xiàn)面臨冷落的尷尬局面，嚴重制約了鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸業(yè)的發(fā)展。
(三)規劃缺乏制約力。鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸在規劃與管理上投入精力少，具體運輸業(yè)務(wù)規劃不細，科學(xué)性不強，沒(méi)有把整體規劃與局部規劃、產(chǎn)業(yè)規劃、運輸發(fā)展規劃有機結合起來(lái)。規劃建設只是對自發(fā)無(wú)序建設的改進(jìn)，缺乏協(xié)調統一的規劃指導和調控機制，專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)間、鐵路部門(mén)間、其他運輸行業(yè)間在運輸發(fā)展、基礎設施建設、資源利用等方面，都不同程度地存在行業(yè)趨同、相互打壓、資源浪費等問(wèn)題，嚴重影響了運輸業(yè)發(fā)展的整體效應。一些鐵路專(zhuān)用線(xiàn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)規劃約束力弱，經(jīng)營(yíng)隨意性大，為爭取貨源，不計成本降低價(jià)格。鐵路部門(mén)俗稱(chēng)鐵老大，辦理運輸手續繁雜，費用高，服務(wù)難到位，貨物�？看嬖陔S意性;專(zhuān)用線(xiàn)維護獨家經(jīng)營(yíng)，成本高，專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)負擔重。
(四)政策缺乏推動(dòng)力。
一些制約鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸發(fā)展的政策措施沒(méi)有及時(shí)加以調整，對與發(fā)展要求不相應的政策規定沒(méi)有適時(shí)完善，有些已經(jīng)出臺的措施沒(méi)有認真落實(shí)到位。當前有三大問(wèn)題制約了鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸業(yè)的發(fā)展。一是專(zhuān)用線(xiàn)屬性不同制約了政策的統一規劃。18戶(hù)經(jīng)營(yíng)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的企業(yè)屬性不同，有屬?lài)?或國有控股)，有屬集體所有，還有民營(yíng)的，無(wú)法出臺合理的政策實(shí)施有效的指導與幫扶。二是體制問(wèn)題捆住企業(yè)手腳。國有性質(zhì)的專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)吃大鍋鈑的思想嚴重，難以拿出有效的資金進(jìn)行技術(shù)改造，無(wú)法自主靈活應對市場(chǎng)，致使運輸業(yè)務(wù)日益蕭條。三是經(jīng)營(yíng)理念落后制約了鐵路物流的發(fā)展。各鐵路專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)座吃山空的思想嚴重，一些專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)從事單一的運輸業(yè)務(wù)，不能積極主動(dòng)地開(kāi)拓新市場(chǎng)，運輸業(yè)務(wù)無(wú)法實(shí)現多元化發(fā)展。
四、利弊分析
根據統計數據，我市城區內的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)年運輸量一般在200萬(wàn)噸左右，近年來(lái)有下降趨勢，僅占市區物流運輸總量的百分之十幾，但鐵路專(zhuān)用線(xiàn)所發(fā)揮的作用卻不可忽視，而且影響到我市經(jīng)濟建設的方方面面，現階段來(lái)說(shuō)，拆除城區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)利遠小于弊。
(一)拆除賠償成本高。城區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)軌道總長(cháng)度為17.13公里，僅以每公里賠償金額3000萬(wàn)元計算，光鐵路專(zhuān)用線(xiàn)線(xiàn)路的賠償費用就超過(guò)5億元，加之貨場(chǎng)、倉庫等各類(lèi)設施的賠償和職工安置等各類(lèi)費用，總賠償金額將達12億元左右，這對我市的財力是一個(gè)巨大的考驗。另外，與企業(yè)進(jìn)行談判也將是一個(gè)艱難的過(guò)程，屆時(shí)將消耗不少的人力物力和時(shí)間。
(二)對工、農業(yè)生產(chǎn)影響大。我市鐵路專(zhuān)用線(xiàn)承擔了如寶興科肥、海納化工、東信棉業(yè)、華力棉紡、立得皮革等一大批規模以上工業(yè)企業(yè)原材料及產(chǎn)品的運輸任務(wù)。如寶興科肥每年通過(guò)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)向外地發(fā)送銷(xiāo)酸氨、碳酸氨等產(chǎn)品3萬(wàn)噸左右，占到了全廠(chǎng)生產(chǎn)總量的30%，到20xx年寶興科肥二期投產(chǎn)后年生產(chǎn)量將達到30萬(wàn)噸，鐵路發(fā)送量將達到20余萬(wàn)噸，占到其生產(chǎn)總量的70%。同時(shí)，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)還承擔了我市農資化肥和成品油的運輸重任，每年要通過(guò)鐵路運進(jìn)尿素、鉀肥等各類(lèi)農資化肥16萬(wàn)噸左右，占全市農資化肥總量的85%;中石化、中石油兩公司每年通過(guò)鐵路運進(jìn)成品油近60萬(wàn)噸，關(guān)系到全市九縣三區所有機動(dòng)車(chē)輛和內燃機的正常運轉。
(三)不利于我市兩型社會(huì )的建設。我市是個(gè)典型的內陸類(lèi)城市，即沒(méi)有便利通暢的水運、也沒(méi)有快捷高效的航空，如果不發(fā)展鐵路運輸，那么剩下的就只有高價(jià)格、高污染的公路運輸了，這與建設環(huán)境友好型與資源節約型的兩型社會(huì )要求及不協(xié)調。因此，保留鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，重新整合鐵路專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資源，是促進(jìn)我市物流多元化，服務(wù)我市社會(huì )經(jīng)濟建設，加快四化兩型建設的重要內容。
(四)短期內不能實(shí)現城市新的發(fā)展規劃目標。我市鐵路專(zhuān)用線(xiàn)集中在市區東北方向，這一區域也是我市的老化工區，不同程度制約著(zhù)城市向東北沿河區域發(fā)展。如果要在這一區域進(jìn)行商住開(kāi)發(fā)，就必須把整個(gè)老化工區進(jìn)行搬遷，而這在短期內也是難以實(shí)現的。因此，單獨拆除鐵路專(zhuān)用線(xiàn)并不能從根本上解決城市向東北沿河發(fā)展的目標。拆除鐵路專(zhuān)用線(xiàn)必須與搬遷我市老化工區同步進(jìn)行才能實(shí)現城市新的發(fā)展規劃目標。
五、對策與建議
我市的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設任重而道遠。因此，我們要做好近期發(fā)展與遠景規劃，緊緊把握經(jīng)濟強市這一機遇，把加快鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設進(jìn)程作為實(shí)現物流多元化和促進(jìn)經(jīng)濟更好更快發(fā)展的重要途徑，以科學(xué)化帶動(dòng)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設，推動(dòng)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸管理正規化，實(shí)現各企業(yè)高度融合，充分發(fā)揮各方面的積極性，千方百計加快我市鐵路專(zhuān)用線(xiàn)發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會(huì )各項事業(yè)持續、快速、健康發(fā)展。
(一)以牢記三高意識為基本點(diǎn)，全面加快鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設步伐
1.高要求搞好鐵路專(zhuān)用線(xiàn)規劃。要樹(shù)立富規劃、窮建設的理念，寧可多花一點(diǎn)精力把規劃做好。按照因地制宜、突出特色、形成優(yōu)勢、滾動(dòng)發(fā)展的思路，堅持高起點(diǎn)、高標準，搞好鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸的科學(xué)規劃設計。一是要抓好鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸的總體規劃，合理安排貨物資源。建立兩至三家現代大型物流城，分產(chǎn)品類(lèi)別分區裝卸存放，統一調度，整體規劃。二是要科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。編制經(jīng)濟發(fā)展規劃，搞好詳規，用詳規指導各項具體建設。要突出特字。
產(chǎn)業(yè)上要富有特色，雙清區、新邵縣等區縣要規劃一批精細化工等特色工業(yè)，大祥區、隆回縣等區縣要規劃一批富有特色的農副產(chǎn)品加工業(yè)。三是運輸規劃要有一定的超前意識。要注意堅持因地制宜，量力而行的原則，統一規劃，分期實(shí)施，降低運輸發(fā)展成本，講究發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)富余勞動(dòng)力就業(yè)，引導合理流動(dòng)。四要強化運輸規劃監督工作。加強對規劃實(shí)施的行政監督、社會(huì )監督，建立規劃實(shí)施責任追究機制，嚴肅查處違反運輸規劃的行為。
2.高標準搞好鐵路專(zhuān)用線(xiàn)整合。對那些地理位置好，但維護保養不善、基礎設施侵蝕嚴重、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼的企業(yè)，要按照遵循自愿、立足市場(chǎng)的原則，合理引導專(zhuān)用線(xiàn)產(chǎn)權人與其他專(zhuān)用線(xiàn)走合并聯(lián)營(yíng)的路子，建立新的專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)或合作聯(lián)營(yíng)公司，充分發(fā)揮專(zhuān)用線(xiàn)利用效能。對深入城市腹地、利用價(jià)值不大或地理位置偏僻、業(yè)務(wù)逐漸萎縮，又影響城市綜合效能的專(zhuān)用線(xiàn)，可采取政府收購，重新開(kāi)發(fā)的思路拆除鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，用于城市開(kāi)發(fā)建設。對距離中心城區較遠，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)突出，有利于發(fā)展綜合物流的專(zhuān)用線(xiàn)，政府要加大政策傾斜與支持力度，幫助企業(yè)加快建設步伐，打造多功能物流城。
3.高質(zhì)量搞好鐵路專(zhuān)用線(xiàn)管理。鐵路專(zhuān)用線(xiàn)三分在建，七分在管。根據鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸發(fā)展的需要，賦予鐵路專(zhuān)線(xiàn)辦在規劃、經(jīng)營(yíng)和設施建設管理等方面的必要管理權限，解決看得見(jiàn)、管得著(zhù)的問(wèn)題。要建立和培養一支高素質(zhì)、過(guò)得硬的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)綜合管理執法隊伍，從矛盾最突出的方面整治，認真處理好繁榮和站容的關(guān)系。搞好站場(chǎng)服務(wù)，體現人性化，為業(yè)務(wù)商創(chuàng )造良好的服務(wù)環(huán)境和社會(huì )環(huán)境。要依法行政，搞好鐵路專(zhuān)用線(xiàn)社會(huì )綜合治理，逐步建立法治化、社會(huì )化管理體制。同時(shí)，從源頭上管起，規范專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，實(shí)行鐵路運價(jià)的透明統一，嚴厲打擊惡性競爭，確保鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸安全、健康發(fā)展。
(二)以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)建設為支撐點(diǎn)，增強鐵路專(zhuān)用線(xiàn)發(fā)展動(dòng)力
產(chǎn)業(yè)是運輸業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，是鐵路專(zhuān)用線(xiàn)賴(lài)以生存的基礎。要牢固樹(shù)立運輸靠產(chǎn)業(yè)壯大的理念，堅持統籌城鄉經(jīng)濟發(fā)展，實(shí)行城鄉互動(dòng)，把產(chǎn)業(yè)建設作為推進(jìn)運輸繁榮，加速經(jīng)濟發(fā)展的牛鼻子來(lái)抓。
一是發(fā)展裝備制造等重工業(yè)。進(jìn)一步加快先進(jìn)裝備制造業(yè)建設進(jìn)程是振興邵陽(yáng)經(jīng)濟的重要途徑。同時(shí)裝備制造業(yè)具備重載荷、大運量的特點(diǎn)，對鐵路專(zhuān)用線(xiàn)物流運輸依賴(lài)大，更能發(fā)揮鐵路物流的作用
二是發(fā)展食品加工等傳統產(chǎn)業(yè)。醫藥、食品等傳統產(chǎn)業(yè)在全市占有較大的市場(chǎng)，如大米加工，目前有規模以上企業(yè)近10家，年加工稻谷150萬(wàn)噸左右，年產(chǎn)出大米在100萬(wàn)噸左右，除自銷(xiāo)一部分外，大量銷(xiāo)往廣東等沿海省市。另外，每年還需從東北等外省運進(jìn)約50萬(wàn)噸玉米、大豆、面粉等。
三是發(fā)展能源電力和礦產(chǎn)業(yè)。能源、電力是我市又一個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)。以煤為例，我市寶慶煤電公司一期工程年耗煤量在滿(mǎn)負荷條件下達300多萬(wàn)噸，一般情況下年耗煤量200多萬(wàn)噸，且年供煤量三分之二由外省、市購進(jìn)，也就是說(shuō)每年需購進(jìn)燃煤100-200多萬(wàn)噸。二期建成后，年耗煤量將達到500-700萬(wàn)噸，這無(wú)疑將大大促進(jìn)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸發(fā)展。
(三)以落實(shí)科學(xué)發(fā)展為著(zhù)眼點(diǎn)，提升鐵路專(zhuān)用線(xiàn)可持續發(fā)展能力
可持續發(fā)展是統籌鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸發(fā)展的重要內容，立足當前，放眼長(cháng)遠，鐵路運輸業(yè)發(fā)展必須堅持以良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境為中心，正確處理好業(yè)務(wù)商、其他運輸行業(yè)和資源分配的關(guān)系，合理布局，努力打造全市優(yōu)質(zhì)運輸服務(wù)企業(yè)。一是創(chuàng )新服務(wù)方式。積極引導專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園等相關(guān)企業(yè)開(kāi)展對接服務(wù)，幫助專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)尋找出路，鼓勵專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區企業(yè)對接聯(lián)營(yíng)，拓寬鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的業(yè)務(wù)渠道，做大做強鐵路物流產(chǎn)業(yè)。二是擴大服務(wù)渠道。在現有的專(zhuān)用線(xiàn)基礎上建設發(fā)展各類(lèi)現代物流中心和配送中心，利用現代信息網(wǎng)絡(luò )平臺，開(kāi)展各種形式的倉儲、包裝、流通加工及配送服務(wù)，利用現有的人力資源和信息資源，為企業(yè)提供物流解決方案和一體化供應鏈管理咨詢(xún)服務(wù)等等。
指導專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)建立各種服務(wù)站點(diǎn)，為工、農產(chǎn)業(yè)企業(yè)和各類(lèi)大小集散批發(fā)市場(chǎng)服務(wù)，并建立長(cháng)期穩定的合作伙伴關(guān)系。三是注重全面建設�，F代物流是一個(gè)基于信息化和網(wǎng)絡(luò )化的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，它所要求的物流管理信息交流和共享系統、微電子技術(shù)、自動(dòng)化倉庫和裝卸系統、聯(lián)運化和標準化，全球衛星定位系統(gps)、通訊系統、條形數碼、電子數據交換系統等技術(shù)，將極大地推動(dòng)鐵路運輸尤其是貨運組織工作的進(jìn)步。因此鐵路專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)必須加強人員素質(zhì)培養，定期開(kāi)展各種培訓與技能學(xué)習。同時(shí)，下大力搞好各種硬件設施建設，努力實(shí)現我市鐵路物流現代化。
交通運輸調研報告7
一、機構現狀
市道路運輸管理局是隸屬于市交通運輸局的參照公務(wù)員管理的正科級事業(yè)單位，財政全額撥款，核定編制71人，實(shí)際在編61人，由法定授權的實(shí)施道路運輸管理的執法單位，共有執法車(chē)輛11輛，其中交通廳配備執法標志車(chē)1輛，執法服裝全員配備齊全。
二、隊伍現狀
我局實(shí)際在編61人，取得正式執法證件的60人，人員來(lái)源大部分是解決的政府安置人員內部職工子女和部分軍轉安置、其他單位外調人員，學(xué)歷結構為大學(xué)本科11人，大專(zhuān)49人，中專(zhuān)1人，專(zhuān)業(yè)多為法律和交通運輸管理專(zhuān)業(yè)為主，年齡結構35歲以下有8人，35-50歲有49人，50歲以上4人。
三、進(jìn)人用人機制
我局自20xx年至今一直未新進(jìn)人員，而20xx年以前進(jìn)入的人員少量是軍轉安置人員，大部分是解決政府安置對象和內部子女，導致人員素質(zhì)參差不齊，年齡普遍偏大。自20xx年被納入參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位后，進(jìn)人用人都是按照人社部門(mén)的相關(guān)規定進(jìn)行公開(kāi)招考，現有執法人員的評價(jià)、考核、獎懲、選拔工作都是嚴格按照公務(wù)員、工勤人員的年度考核、獎懲的有關(guān)規定進(jìn)行的。
四、交通隊伍信息化建設
我局的執法人員和執法證件都已經(jīng)實(shí)現了信息化管理，在道路運輸行政處罰案卷的信息化管理方面還未完全到位，由于應用軟件程序的問(wèn)題和實(shí)際辦案人員在路上現場(chǎng)執法時(shí)沒(méi)有相應配套的設施設備來(lái)完善處罰案卷的信息化錄入，而導致該項工作的不全面。
五、深化執法體制，創(chuàng )新執法模式等方面的做法
由于行政執法的特殊性和現在行政執法面臨的大環(huán)境，讓我們不得不加強交通運輸行政執法的`體制創(chuàng )新和隊伍建設，不斷完善學(xué)習考核機制，按照“三基三化”的要求，切實(shí)加強基層隊伍的職能化建設，規范落實(shí)基礎管理制度的建設，提高全局執法人員的執法素質(zhì)和水平，強力推進(jìn)信息化建設進(jìn)程，學(xué)習規范計算機操作技能，為規范執法提供強有力的技術(shù)保障，開(kāi)展部門(mén)配合、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，以提高我們行政執法的力度，也能較好地改善執法難、取證難的現狀，切實(shí)增強服務(wù)意識，面對廣大的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)，要求全局執法人員將全心全意為人民服務(wù)這一宗旨付諸于實(shí)際的執法和管理工作中去，杜絕門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的現象。
由于現行的管理體制中還缺乏應有的激勵機制，一個(gè)部門(mén)干好干壞一個(gè)樣，導致影響大家的工作熱情和積極性；由于執法力度不強，執法人員的水平再高，執法難、取證難還是一個(gè)沒(méi)有根本解決的老大難問(wèn)題。
六、深化交通運輸行政執法體制改革的建議
隨著(zhù)社會(huì )的進(jìn)步，隨著(zhù)法制進(jìn)程的不斷推進(jìn)，應從嚴規范規范我們的行政執法隊伍，嚴把準入關(guān)，加強業(yè)務(wù)學(xué)習和素質(zhì)教育，提高執法隊伍的整體水平，結合實(shí)際，不斷完善信息化管理進(jìn)程，增強各執法人員在實(shí)際執法工作中的操作性。
交通運輸調研報告8
為進(jìn)一步規范交通運輸行政執法工作，提高交通運輸行政執法水平，全面推進(jìn)交通運輸依法行政，根據《xx縣人民政府法制辦公室關(guān)于做好行政執法專(zhuān)項監督檢查準備工作的通知》要求，我局圍繞檢查的主要內容和范圍，開(kāi)展了規范基層行政執法行為專(zhuān)項監督檢查工作，并認真開(kāi)展了自查自評。
一、執法主體合法
交通運輸局是xx縣人民政府主管交通運輸工作的行政部門(mén)，是法定的行政執法主體，交通運輸局道路運輸管理站、交通運輸局公路工程管理站、交通運輸局農村公路建設和養護站是法律法規授權的執法機構，（《中華人民共和國道路運輸條例>第七條國務(wù)院交通主管部門(mén)主管全國道路運輸管理工作。
縣級以上地方人民政府交通主管部門(mén)負責組織領(lǐng)導本行政區域的道路運輸管理工作。
縣級以上道路運輸管理機構負責具體實(shí)施道路運輸管理工作�！吨腥A人民共和國公路法》第八條國務(wù)院交通主管部門(mén)主管全國公路工作�？h級以上地方人民政府交通主管部門(mén)主管本行政區域內的公路工作;但是，縣級以上地方人民政府交通主管部門(mén)對國道、省道的管理、監督職責，由省、自治區、直轄市人民政府確定。鄉、民族鄉、鎮人民政府負責本行政區域內的鄉道的建設和養護工作�？h級以上地方人民政府交通主管部門(mén)可以決定由公路管理機構依照本法規定行使公路行政管理職責。
在法律層面上均具備行政執法主體資格，并按照法定權限范圍內履行職責，不存在重復執法、多頭執法情況。
二、執法權限和責任明確
交通運輸行政執法主要為運政執法、路政執法、港航執法三大類(lèi)，法定的行政職權分為行政許可、行政處罰、行政強制和交通運輸行業(yè)行政監督檢查。目前，我局交通運輸行政執法人員通過(guò)培訓考核均取得交通部和河北省省行政執法證，具備行政執法資格。在從事交通運輸行政執法工作中，嚴格按照行業(yè)執法規范，開(kāi)展交通運輸行政執法活動(dòng)，切實(shí)做到依法行政、文明執法。并按照法定職能，強化道路運輸、公路建設與養護管理，依法打擊交通運輸違法違規行為，切實(shí)做到依法履行職責，認真落實(shí)責任。此外，根據縣法制辦《關(guān)于印發(fā)開(kāi)展行政執法三項制度自查工作實(shí)施方案的通知》要求，落實(shí)了行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度及重大執法決定法制審核制度，確保了交通運輸行政執法陽(yáng)光透明。建立健全了《行政執法責任制》、《行政執法公示制》、《行政執法監督制》、《行政執法錯案和執法過(guò)錯責任追究制》、《行政執法全過(guò)程記錄制度》等制度，并將制度執行情況列入年度目標管理綜合考評內容，發(fā)揮了交通運輸行政執法制度的保障作用，有效地維護了行業(yè)穩定，促進(jìn)了行業(yè)發(fā)展。
三、行政執法程序完善
在實(shí)施交通運輸行政處罰和交通運輸行政許可等交通運輸行政執法工作中，局屬執法單位嚴格按照《交通行政處罰程序規定》、《行政處罰法》、《行政許可法》等法律法規要求，依法履行職權職責，落實(shí)告知義務(wù)。同時(shí)，按照《河北省行政許可、行政處罰案卷評查標準》規定，結合政府法制部門(mén)的要求，對交通運輸行政執法文書(shū)進(jìn)行清理規范，確保了交通運輸行政執法文書(shū)的規范化與合法化。
四、執法自由裁量權規范
為有效控制交通運輸行政處罰自由裁量權，依據《河北省交通運輸行政處罰自由裁量權執行標準》，依法進(jìn)行交通行政處罰，保證了交通行政處罰幅度合理合法。在辦理交通行政處罰案件工作中，堅持層層把關(guān)、責任到人的原則，一般案件由承辦部門(mén)上報分管領(lǐng)導審查，再上報至主要領(lǐng)導審批后作出處罰決定。重大案件均須上報局主要領(lǐng)導審核，在進(jìn)行集體研究討論后作出處罰決定。
五、全面落實(shí)行政執法責任制
行政執法責任制是規范和監督行政機關(guān)行政執法活動(dòng)的一項重要制度。對有違法或者不當行政執法行為的行政執法部門(mén)，根據造成后果的嚴重程度或者影響的惡劣程度等具體情況，給予限期整改、通報批評、取消評比先進(jìn)資格；
對有關(guān)行政執法人員，根據年度考核情況或過(guò)錯形式、危害大小、情節輕重，給予批評教育、離崗培訓、調離執法崗位、取消執法資格等處理。對在交通行政執法工作中損壞交通形象、造成惡劣影響的`案件，除追究當事人責任外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。近幾年來(lái)，我局沒(méi)有出現任何違反行政執法責任制的單位和執法人員。
雖然，在上級行業(yè)主管部門(mén)和政府法制部門(mén)精心指導下，我局交通運輸行政執法工作取得了一些進(jìn)步，但與建設法制社會(huì )、推進(jìn)依法治國的總體要求相比還存在一定差距，也存在一些問(wèn)題：
1、辦理交通行政處罰案件時(shí)收集證據的能力和取證種類(lèi)仍有不足。案件調查階段執法人員在取證時(shí)往往只是給案件當事人做一些簡(jiǎn)單的詢(xún)問(wèn)筆錄和拍攝現場(chǎng)照片，以置于辦理的行政處罰案件很難形成一個(gè)強而有力的證據鏈，降低了所取得證據的說(shuō)服力、證明力。
2、詢(xún)問(wèn)筆錄過(guò)于簡(jiǎn)單、詢(xún)問(wèn)當事人時(shí)缺乏技巧。在制作詢(xún)問(wèn)筆錄的過(guò)程中一些同志制作的詢(xún)問(wèn)筆錄雖然已經(jīng)能夠反應出案件當事人的違法行為，但是有些地方還不夠細致，另外在遇到被詢(xún)問(wèn)人不配合我們的查處工作時(shí)，我們詢(xún)問(wèn)的技巧仍然缺乏，詢(xún)問(wèn)筆錄存在漏洞。
3、行政執法三項制度落實(shí)工作涉及面廣、工作量大，在推行三項制度方面還存在一些問(wèn)題，如：現場(chǎng)移動(dòng)執法系統使用頻率偏低；現場(chǎng)執法過(guò)程影像記錄不規范，執法記錄儀操作知識欠缺；重大執法決定法制審核時(shí)法制人員自身法律知識有所欠缺等問(wèn)題。這些問(wèn)題都將引起我們高度重視，并在今后的交通運輸行政執法實(shí)踐中認真予以解決。
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